（一）八个项目
1、大黑石莹石矿开采项目。引资160万元，建莹石选厂一处。
2、玛瑙加工项目。引资320万元，建大型玛瑙加工厂一处，以此带动玛瑙市场建设。
3、粮食烘干加工项目。引资260万元，建粮食烘干塔一处，年收购烘干粮食30000吨。
4、食用菌加工项目。引资70万元，建食用菌加工厂一处。
5、球团厂建设项目。引资500万元，建设球团厂一处。
6、活性碳加工项目。引资90万元，建活性碳加工厂一处。
7、木材加工项目。引资150万元，建设大型木材深加工厂一处。
8、卧佛山旅游区建设项目。引资200万元，建设卧佛山旅游风景区。
（二）推进设施农业
坚持抓冷棚、食用菌为主，以冷棚建设促进日光温室发展。全年建设冷棚800个，食用菌发展规模达到400万单位，新增100万单位。
（三）打造三个市场
建设占地50亩，粮食收购批发市场一处；
建设占地60亩，建材批发市场一处；
建设占地80亩，蔬菜批发市场一处。
（四）加大一个力度
进一步加大招商引资力度，采取走出去引进来和制定切实可行的优惠政策、办法，加快招商步伐，全年招商引资达到1600万元，比去年增加50%。
（五）强化三项建设
农业基础设施。争取上级投资100万元，完成土地整理2000亩。
小城镇建设。投资5万元，完成乡政府所在地修编；引资200万元，建设粮站商住楼。
生态建设。争取上级投资170万元，完成小流域治理7000亩，退耕还林2000亩，荒山造林4000亩，封山育林3000亩，农田防护林1000亩。
（六）规范商贸一条街
加大街区整治力度，投资220万元，完成街区硬化60000平方米；争取上级投资50万元，建设大型农村超市2个。建设甸子乡商贸长廊3000米。
（七）培育小康示范村
建设环境优美、基础设施完善，经济发展、社会事业繁荣、文明程度较高的黑城、大黑石二个小康示范村。为建设和谐稳定、文明富裕的社会主义新农村打下坚实的基础。
二、2006年工作措施：
（一）发挥资源优势，培育主导产业，抓好龙头企业，加快农业产业化进程。
发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的食用菌、棚室蔬菜产业。发展资源优势突出、经济优势明显、生产优势稳定、市场潜力大、发展前景广的产业、产品，依靠科技进步，深度开发，打造名牌产品，完善农产品的生产技术规程，促使产业、产品上规模、上档次、上水平。采取合作联营、技术合作等方式，引进和建设高起点、规模大、覆盖广的龙头企业，引进资金、引进技术、引进人才，增加市场竞争力和影响力，最终加快我乡农业产业化进程。
（二）政府扶持、培育市场、完善服务、促进工业化发展。
政府将通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，重点扶持莹石矿、玛瑙加工、活性炭加工等工业建设项目。建立健全服务网络，培养扩大购销队伍，把市场经济意识强、信息灵、思路广的农村经纪人组织起来，联手开拓市场；同时着力发展多功能、规范化专业批发市场，扩大加工业凝聚力和辐射力，带动其他相关产业的发展，联手形成农业产业促工业，工业发展促农牧业的互动格局。
20__年工作总结：
20__年我县工业经济快速发展，预计完成全社会总产值为22亿元，比增9%。完成全社会乡镇工业总产值17亿元，比增7%。规模以上工业总产值完成16.6亿元，比增35%。
1、继续做大规模工业。巩固和发展现有企业，加强对现有45家规模以上企业的生产调度，引导和支持企业加大技改力度，挖掘潜能，规模重点企业总体高位运行，增势良好。至10月底，新增规模企业3家，有望在年底规模企业突破50家。
2、不断完善工业园区基础设施建设。完成了“一区三园”控制性详细规划，总规划面积5000亩，目前入区企业已达44家，投产37家，在建7家，总投资7.4亿元，其中年产值500万元以上规模企业37家，年上缴税收20__多万元，安置就业人员5000多人。
3、推进农产品加工业的发展，促进农业产业化建设。在培育壮大现有农业产业化企业的同时，积极引进农业产业化企业，推动农产品精深加工，鼓励张一元、东艺等企业建设高优绿茶示范基地，扩大“仙岩雪峰”、“彭山翠芽”生产规模。
4、招商引资力度加大，效果明显，但较去年有所回落。全县共引进大小企业x家，引进内资x亿元，实际到资x万元。今年以来，积极参加各类招商活动，其中：参加市6.16招商节，我县共上报签约项目16项，其中外资2项，内资14项，到目前为止落地外资项目1个，内资项目10个，履约率分别为50%和71.4%。__“9.8”招商会，共有2个上台签约项目，均在洽谈落实中。
5、剪具投资不断加大，剪刀产业化工作发展良好。今年以来，科学规划，计划设立剪刀生产技术、管理培训基地。在__x工业区安排剪刀企业用地48.6亩，组织入区剪刀企业32家。投入3.5万元建立“中国剪刀网”，并于今年6月承办全国刀剪行业会议。目前已联合11家企业筹资95万元组建剪刀销售公司，开发超市和外贸出口市场，编排设计“__剪刀”宣传品，设计礼品剪、进超市剪刀包装物等。收集剪具样品十一系列四十个品种，拟设立剪刀展览室。积极做好商标注册工作，“__剪刀”集体商标的申报材料已交县工商局会审。并与中国日用五金技术开发中心联系，申报“中国剪刀之乡”。
存在问题：
1、招商引资成效比去年同期大幅下降，主要原因：一是国家节能减排力度的加大和行业准入门槛的提高，以及我省相关部门贯彻执行节能减排和行业准入比较严格，因此对工业基础比较落后的山区县压力就显得更大。二是我县几年来受被动承接浙南产业转移的贯性影响，各乡镇、各部门在招商引资工作中，立足本地生态县要求和产业政策，有目标性、有选择性地招商引项目就显得不足，预招商的项目基本属于限制类产业和淘汰类产业技术及产业设备，在现有国家产业政策重大调整的大环境下和节能减排政策的限制下，对招商项目不准入以及思想认识和思想准备还不够充分，因此出现了招商引资主观认识上的偏差和消极思想。
2、各类招商节上报签约项目落地难度加大，主要原因是上级下达的任务量大，其中6.16下达内资引进6个亿，外资20__万美元；“9.8”内资5000万，外资500万，且还要与香港2个外资项目签约，签约后履约率要求达到80%以上，并列入县级经济量化考评。若按目前这样态势，各乡镇招不到商，明年要上报签约项目就难。
3、从完成年计划和增长幅度指标可以看出各乡镇间存在明显差异，发展不平衡。
4、队伍建设问题。乡镇企业主管部门机构改革后，部门撤并，队伍萎缩，缺少工作经费，特别是基层乡镇企业站面临工作人员工资都无处着落困境，影响了乡镇企业管理人员的积极性，也一定程度影响了政府对乡镇企业的管理和服务工作。
20__年工作思路：
认真学习贯彻“十七大”精神，在县委、县政府和县工业领导小组的正确引领下，坚定不移地贯彻实施“工业立县”战略，在“突破工业，主攻工业”方面下大力气，扎实培育工业经济新增长点，求真务实，实事求是，结合__实际做大县域经济总量，抓好质量，取得效益，稳步推进我县工业经济上新台阶。
20__年全县工业经济指导性计
划是：（1）实现全社会工业总产值25亿元，增长20%；
（2）规模重点以上工业产值20亿元，增长25%；
（3）巩固规模重点以上企业50家，力争新上3-5家，实现产值超亿元企业达到5家，百万元税收企业达到8家；
（4）工业固定资产投资3亿元，增长10%，千万元以上新增长点10项，新增产值2.5亿元，其中新增产值3000万元以上4项，并申报全省20__年工业经济新增长点项目计划；
（5）外经争取零的突破，外贸出口力争完成市下达的任务。
为实现以上目标，必须扎实抓好以下几个方面的工作：
1、做强做大药业企业，不断壮大“__药城”经济总量。做强做大现有4家药业企业和3家药业相关联企业，依托“__太子参”中国驰名商标的品牌效应，突出发展药业主导产业，积极培育新经济增长点。①是力捷迅药业，20__年计划新建中药提取车间，新建两条冻干生产线，改造原料药车间，新申报6个药号，争取产值3.5亿元，税收500万元。②是广生堂药业阿甘定-阿德福韦酯9月份已通过国家药监局批准，10月已将投入批量生产，明年计划产值7500万元，税收200万元。③是天人药业中药饮片品种已达600种，明年除饮片外，还计划扩大养鹿，扩大太子参、白术规范种植基地，计划产值5000-6000万，税收争取70-80万元。④是动物药，计划与河南郑州兽药厂合作，做强做大。⑤国泰医药的pvc塑料包装，计划明年产值5000万元，税收150-200万元。⑥伟业生物的丙氨酸计划产值1500-20__万元，税收100万元。如能顺利运行，药业及相关联企业明年产值将超过5亿，税收争取上千万。
2、巩固提升现有规模重点企业。我县现有规模重点企业，除药业企业外，大多数企业仍属粗放型，科技含量低，产业链局限，效率不明显，抗市场风险能力低的中、小企业。为此，20__年我们仍需一段时间眼睛要瞄准诸如荣兴特钢的后道产品，丰丰竹浆粕的终端产品。加大产品包装、宣传力度，如铜业产品的更新换代，食品加工茶业的品牌效益、扩大农产品加工业，纸业的规模档次，机械机电、化油器的扩张销售等，以保持我县工业经济的发展后劲，为壮大县域经济打下基础。
3、继续加大招商引资力度。这几年实践表明，我县工业经济发展决定于招商引资，我县地理位置优势在于较容易接受浙南产业转移。只有在各乡镇、各有关涉工部门都要共同努力下，努力拓宽招商渠道，采取灵活务实的招商方式，我县经济才能有新增长点，才有发展的生命力。因此要积极实施“走出去”战略，引导县内企业开阔思路，广泛与国内外同行联系、合作，尽量使本地企业纳入大集团、知名品牌的生产分工协作中去。继续完善“引进来”的思路，做好承接高新技术的转移；承接重化工业转移；承接劳动密集型产业转移的准备。变阶段性招商为经常性招商。
4、进一步搭建好工业区这一平台。工业区经过几年运作，已有一定规模，但由于土地、资金等方面约束，要形成功能配套齐全的招商平台还有一定难度，但只要全县上下共同努力，破解工业园区建设资金瓶颈问题，建议成立工业发展基金，用以加大园区投入，完善水、电、路等配套设施建设，完善工业区的多种功能。
围绕上述工作思路，明年主要抓好以下几方面工作：
（一）、进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作，必须切实抓好以下几方面的工作：
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订年度教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整纪检队伍。明年上半年要对各村纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化 审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对20__年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，镇党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，镇机关干部在责任制中也要明确任务。根据镇党委的要求，镇纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了镇纪委的协调监督作用，镇里的一些重点工作都纳入镇纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳村干部的考核范围。明年镇纪委将继续转变角色从单纯以文件落实文件、会议落实会议为更为有效的协调监督作用。做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
（五）、坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。从今年查办案件中反映的问题看，纪委存在精力不够等现象。因此明年镇纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体访事件更要成为明年纪委办案的重中之重。；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
关键词：新时期；乡镇文化；工作；创新思路
加强乡镇文化建设，是构建和谐社会的迫切需要，也是加强乡镇精神文明建设的生动体现。是提高我国现有阶段的文化软实力，丰富乡镇居民文化生活、提高乡镇居民文化素养的必然要求。随着我国经济的复苏，乡镇居民购买力的平稳式提高，以及电视电脑等现代传媒方式进入到乡镇居民的各家各户，乡镇居民接收社会信息的渠道变得越来越多，了解社会市场的渠道也通了，居民不再满足于过去那种日出而作、日落而息的生活方式，他们开始追求更加丰富多彩的文化生活，在这种现实面前，本文就这个问题进行了研究论述。
1 乡镇文化建设的现状
（1）乡镇居民的文化生活单调，随着几年来的改革开放，乡镇居民的思想也向多元化和复杂化的方向发展。但是他们的经济快速发展了，物质生活水平也提高了，但是他们的文化水平却没有与之同比例地提高。这主要表现在：第一，乡镇居民的文化品位不高。他们在辛苦的劳作闲暇时间，大多会走亲访友、串门、看电视、聚众喝酒甚至打架斗殴等低俗活动。第二，他们的舍不得进行文化生活的消费。根据最新调查，大多数居民在家庭生活消费支出中，文化生活的支出几乎为零。[1]他们的脑袋里基本上没有文化消费的概念。第三，乡镇居民的文化生活方式比较单调。大多数居民的文化生活方式仍就是过去的几十年前的唱山歌、舞龙灯、看戏等老一套民间文艺活动。
（2）政府对乡镇居民文化建设投入的经费不足。乡镇居民文化建设是重要，但是很多居民居住区由于缺少资金，设备简陋、没有相应配套的文化娱乐设施，比如：乒乓球场地、桌球场地都没有，这在进行建设时无异于空中楼阁。而且不少乡镇的领导干部想起来了觉得乡镇文化建设重要，但一旦真的做起事情来就觉得次要，要是赶上工作繁忙的时候又觉得可以不要，真是躺在床上万条妙计，站起身来又回到原地。加之，乡镇文化建设的人才匮乏，要想做好这项工作也实属不易。
2 加强乡镇文化工作的思路及对策
（1）积极地开展创建学习型乡镇。在乡镇居民区建设图书馆、文化室等，提高乡镇居民的文化素养，让他们意识到文化的重要性。乡镇领导积极倡导开展丰富多彩的文化文艺活动，改变居民单调的文化生活方式。坚持公益性文化设施的兴建。保证图书馆和大型的文化管等耗费资金较多的项目由政府牵头组织。扶持和鼓励居民开展多姿多彩的文化活动。把当地比较有特色的文化活动与当地的旅游相结合，根据外来游客的需要，举办当地民俗文化图片展览，这样既繁荣了单调的文化市场又增加了乡镇居民的经济收入。
（2）增加政府的资金投入，让乡镇文化建设每年所要花费的费用放入政府的财政预算体系之内，因为没有了日常的运转资金，相应地就会缺乏必要的活动设施，这样工作也就没办法继续开展下去。对于像图书馆及文化馆这样项目比较大、花费资金较多的文化设施应该由政府牵头组织，相关费用也应该由政府负责。其次，可以采取民间捐助和政府支持相结合的募资方式，减轻政府财政负担的同时也让乡镇居民略尽绵薄之力。[2]最后，对于少数特别贫困的地区，政府应该设立专项资金，在政策实施中给予倾斜。切实地做好在乡镇文化建设中费用的征收及合理使用工作。
（3）要努力打造一支特色的乡镇文化建设队伍。认真培养一批愿意扎根乡镇文化建设的文艺精英，让他们立足于乡镇，开展文化广播宣传组织活动。整合社会现有的乡镇文化建设人才，从而解决乡镇文化建设中人才缺乏的问题。人才的乡镇文化建设中的核心要素，必须培养一批有思想、有道德、有爱心的文化知识分子来进入乡镇工作。如今，许多乡镇的文化工作人员，身兼数职，导致他们本职工作的质量都无法保证。因此，解决乡镇文化建设的人才问题显得极其迫切。首先，要培育一批有志于乡镇文化事业建设的优秀队伍，把乡镇文化建设所需要的人才配备齐全。然后下一步对他们进行文化建设工作必要的岗前培训，让他们具备相应的能力和素质，并经过严格的考核后才能上岗工作。
（4）丰富乡镇居民的文化活动。现阶段，乡镇居民的生活方式基本是白天在田地里从事繁重的农活，晚上主要以看电视为主。不少乡镇居民还酷爱打麻将，农村的文化娱乐活动的稀少，导致了这些低俗文化潜生暗长。结果严重影响了乡镇的社会风气。针对这种现象，我们应该采取措施。一要开展送电影、送电视广播、送优秀书报等文化下乡活动，特别是在互联网普遍应用的今天，要加快农村光纤联网，扩大乡镇的网络覆盖面积，扩展乡镇居民的视野，让他们放眼全球，增长见识。二要精心地组织表演节目。[3]节目的内容要贴近乡镇居民的生活、争取创作一些符合生活实际、受乡镇居民喜闻乐见的题材的文化活动，满足了乡镇居民对精神文化的需求。三要乡镇文化事业的发展和城市文化发展的水平差距还是很大。但是乡镇文化很多都有自己的地域特色。政府要加大对这些具有浓郁的地域特色的文化产品进行宣扬。
3 结语
乡镇文化的建设与新农村建设密切相关，如果说政治、经济等方面是乡镇建设的“硬件”，那么文化建设就是乡镇建设的“软件”。尤其是在当今价值观多元化、复杂化及各种观念互相冲击、碰撞之际，文化显现出超越政治、经济等不可替代的作用。文化已经成为中国伟大复兴的有利武器，正是从这方面讲，加强乡镇文化建设，对于加快农村的综合建设，对于建设社会注意经济有着非常重要的意义。在建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的伟大历史进程中，我们一定要加强乡镇文化的建设，让乡镇文化建设的优秀成果为乡镇的政治、经济、环境、卫生的建设提供强有力的精神动力和思想保证。
参考文献：
[1]十七大报告辅导读本编写组.十七大报告辅导读本[M].人民出版社，2011.
范单位、省市小城镇建设重点镇。以改革促开放，以开放促发展，经过十多年的建设和发展，经济社会得到长足进步，社会经济综合实力跻身于全省“五十强”、市“十强”。，我街工作在区委、区政府的正确领导下取得了较好成绩，荣获了市级文明街道、综合治理先进单位、绩效目标管理先进单位、家园建设市级先进等荣誉。是深入贯彻落实党的十七届三中全会、四中全会、深入贯彻落实科学发展观、省委九届五次全会、市委十一届七次全会、区委三届七次全会精神的关键一年，也是国庆六十周年大庆之年。最大限度地克服全球金融危机带来的各种消极影响，用优异的成绩不辜负各级领导的期望，是我街义不容辞的责任。
一、工作汇报
(一)、经济建设持续快速发展，项目引进紧扣发展主题1、以大项目建设和服务带动招商引资上新台阶。切实抓好招商引资和项目建设服务，以优质、高效、周到服
务促进招商引资和项目建设；在规模企业发展上讲求递增数量：是10家，是13家，是16家，在全区前10名的企业中有的3家。努力协调村征用土地进行招商引资，利用现有存量资源,抢占农贸成市场；抓住市场群发展优势，做好相关产业链、产业集群招商；狠抓“大、高、强”项目，力争多引进规模以上的企业。制订企业发展政策，积极扶持好项目，挖掘潜力，培植5个500万元，力抓4个规模企业，着力打造四区十园、新型建材循环经济工业园区，已完成其前期规划，完善其基础设施建设。
2、突出特色加快现代服务业发展。坚持将发展现代服务业作为产业结构调整的重中之重，大力引进市场、物流、银行等现代服务业；加大企业的协调力度，积极洽谈、促成建立农民创业园项目，通过全民创业实现全民就业，通过全民就业实现居民产业性收益。
3、大力发展循环经济。将循环经济工作与招商引资工作紧密捆绑在一起，大力引进环保企业，做到两项工作相互促进，同步发展；对现有环保企业特别是有发展潜力、高新技术型的企业，予以培育扶持，引导企业做大、做强，稳定税源；严格落实服务承诺制，帮助环保企业解决实际困难和问题，竭尽全力为其办好事、办实事，增强投资吸引力和发展动力。投资80万元完成木兰纸业水泥路面建设，融资300万元帮精细化工厂解决资金之需。
4、多措并举促进财税经济实现新突破。切实抓好重点骨干企业的跟踪服务，积极招商引税、服务引税，多措并举挖掘税源，强化对税源的监控，及时掌握税收入库进度，促进税收的应收尽收，确保财税经济较快增长。
(二)、集中精力，为推进重点工程建设做好服务拆迁的农民还建房的速度，目前已完成一期还建房3万平方米，已搬迁262户人家。已启动二期还建房15万平方米的建设，稳定了民心，保护了村民支持重点工程建设的积极性。去年上半年至今，共拆除建设面积24.35万平方米，这属于重点工程的正常拆迁；与此同时，我街对借重点工程建设少部分的各类违章建设进行了多次的坚决打击，其中拆违17万平方米，另外拆除各类临
时违建26.4万来平方米，清除了阻滞、破坏重点项目建设的行为。
(三)、城镇建设和城镇管理有序进行
，我街再次被确定为部级小城镇改革试点发展镇，形成了专项改革试点方案，获得了国家、省发改委的批准，成为指导我街未来三年小城镇规划建设的指导性文件。今年我街进一步加大在小城镇建设方面的投入，着力改善居民的出行和生活条件，提高居民“幸福指数”。今年上半年，我街对背街小巷的排水沟、垃圾池、出行路投资60万元进行了治理，投资20万元对滠阳大道两旁的人行道路进行改造，投资15万元延长了路灯；今年下半年，我街启动了酝酿已久的旧城改造，促进城市化发展。在城市改造与发展过程中，我街始终贯彻“三个坚持”原则，一是坚持科学规划的原则、二是坚持政府推动与市场化运作相结合的原则，三是坚持依法运作、确保稳定的原则。强化领导，组织专班，统一规划，分步实施，市场运作，社会投资，依法拆迁，保持稳定；采取了以下四个措施：首先是进一步发展工业园，吸引更多的企业落户。第二是打通新十线延长线至环湖路，再添加一条便捷的出行通道。第三是下大力解决街容街貌，投资80万元新建停车场规范停车，敦促城管规范沿街摊点，抓好街道镇区经营管理秩序，充分发挥环卫部门和城管中队职能。让街道勤换衣服常洗脸，身处似，倾力打造精品。第四是计划建设农民创业服务中心，促进能人创业，打造经济孵化器。
(四)、统筹城乡发展，推进新农村建设
今年，我们以农业项目和家园建设为抓手，着力推进农业基地和农村建设，在村和村集并土地，改建甲壳类基地打造服务都市的特色农业项目，完成了村的家园建设；每一年的新农村建设中，我街至少有一个村荣获市级先进村的荣誉称号(去年是村)，通过家园行动改善了农村生产生活条件。我街站在战略角度，通过各种方式扶持龙头企业的发展。结合家园建设推广甲壳类养殖，调整产业结构，提高农民收入；完成了甲鱼基地500亩，下一步将打造什仔湖高
特养殖基地3000亩；积极发展休闲农业，将人和农庄的草莓基地、盘龙科技农业园和非物质遗产保护相结合，积极申报，长远发展。同时，我街还计划引进资金打造壮大现代化农业结构；完成人工造林300亩，解决3096人的安全饮水问题，全面推进安全饮水工程，新增和转移劳动力460人，全面完成农村和城镇居民医保，受益人口近3万人，农民人均收入达6861元，增幅达10%。有序推进农村基础设施建设，完成通湾公路6公里，什仔湖机站由区水务局支持，全部8台机组完成更新改造；南湖机站和机站由街道进行更新，其中南湖机站花费15万元。
(五)、力求综合平衡，着眼全面推进
加强民主法制建设，发展社会主义民主政治。深入推进“五五”普法工作，不断健全全民法制宣传教育工作长效机制，提高全民法律意识。推进政务公开、村务公开、居务公开。规范和完善了村级财务管理，使村组织民主理财向高标准迈进了一步，村党组织的凝聚力、战斗力不断加强。优化教育资源配置和教育机构，加快农村中学基础设施改造，加强全民健身场地建设同国家建设相结合，完善公共卫生服务体系建设。基本实现了辖区内广播电视“湾湾通”，新增有线电视用户200户，完成数字电视转换1440户。制定人口和计划生育目标管理责任制，签订责任目标，实现奖罚措施，稳定低生育水平。搞好农村合作医疗参保和社保扩面工作，促进社会保障事业发展。通过开展“四城同创”和“双创”提高了居民的素质。积极做好工作，变上访为下访。在区综治办的帮助下，今年还在我街十里村创建了平安工作站，初步取得明显的社会效果。抓党建工作不松懈，抓思想作风不动摇。进一步掀起学习贯彻科学发展观重要思想的新高潮，积极开展“立党为公、执政为民”为主题的从政道德教育，有效地提高了党员领导干部的思想素质。廉政建设不断深入，戒骄戒侈已成风气。全面落实党员廉政建设责任制，切实加强领导班子建设和党员干部工作作风建设。强化廉洁自律工作，建立督查、考核、奖惩等工作机制，健全教育、监督并举的惩治和预防腐败。经常性地开展党风党纪警示教育，严肃查处违纪案件。
二、2012年工作打算
在2012年的工作中，我街将牢牢抓住一个方针，认真遵循一个思路，着眼三个提高，实施四个加强，坚持五个强化，去努力实现全街工作上新的台阶。
(一)牢牢抓住一个方针：认真贯彻党的十七大、十七届三中、十七届四中全会精神，以科学发展观为指
导，贯彻“一条主线”——“两型社会”建设。抓好“四项重点工作”——循环经济、社区建设、城市管理、全民创业。完成好“六大工作任务”——努力寻求新的经济增长点，保持街道经济发展稳定增长；按照“四城同创”工作要求，努力提高城市综合管理水平；按照“两型社区”创建思路，全方位打造特色、精品社区；实施“惠民工程”，健全完善全民创业和社会保障体系；加强综合治理工作，确保辖区安全稳定；按照规范化服务型政府建设要求，全面提高行政效能和干部能力素质。努力打造和谐。
(二)认真遵循一个思路：我街始终坚持“以新型工业化发展为发展的根本，以商贸物流枢纽作为经济事业兴旺的支柱，以旧城改造以及小城镇建设作为宜人片区的目的，以新农村建设作为发展现代化农业的动力”的发展思路，举全街之力，打造新型工业园区，将送上经济持续快速健康发展的快车道。首先是立足本街，深入挖掘自身优势，审时度势，全力支持街道已有企业的发展，力争在现有企业中，两年内培植四个纳税额在1000万以上的企业（、盘龙明达、木兰纸业、铁安通）和五个纳税额在500万以上的企业（神骏、源发、精细化工、泰洲塑胶、思立特）；第二，塑造适合企业发展的环境，主动为企业发展提供适宜发展的环境，一方面建设创新型服务性政府职能，主动对接企业，为企业的发展提供政策支持，解决征地拆迁等各方面存在的协调问题，此为软环境，另一方面，提供企业发展的硬件环境，投入巨资整修道路，完善基础设施建设，吸引企业投资；第三，不断强化发展思路，按照出台的《街道办事处关于促进企业发展奖励办法》（滠街发［］3号），积极鼓励科技型、品牌型企业创新发展，为做大做强现有企业，引进和培植新企业，努力实现全街经济跨越式发展提供了政策支持；同时，调动村级企业创造环境的积极性。第四，积极拓展发展的新领域，深入贯彻落实区委、区政府关于发展新型工业化的文件，在把政策宣传到企业的同时，街道各相关部门迅速制定发展规划，对外宣传，进一步扩大在招商引资方面的的吸引力；第五，借国家、省、市小城镇建设试点的契机，开拓各种方式进行旧城改造，引入外来资本、民间资本投资城镇建设，为新型工业园发展打好后勤基础。
我街在落实新型工业园区建设时也不忘记新型工业化上述四个理念整体的落实。在商贸物流枢纽方面我们倾尽全力支持，我们已完成交地3200亩，下步将加快长湖咀、阳逻湾等湾村的搬迁进度。在旧城改造以及小城镇建设方面(三) 着眼三个提高：①提高城市建设水平。加大对我街城市基础设施的建设力度和资金投入；②提高城市管理水平。全力抓好“双创”工作，力争在政企共建、城乡共建工作方面有突破，继续探索垃圾分类长效管理机制，加强网格化规范管理，努力完成区下达的工作目标；③提高居民文明素质。深化居民素质教育工程，广泛开展宣传活动，倡导文明和谐的社会风尚，不断提高居民的综合素质。抓好“文明和谐型、宜居舒适型”两型社区的全面建设。
(四)实施四个加强：①加强防控体系建设，对社区进行集中整治，建立点、块、线相结合的治安防范管理模式；②加强和矛盾纠纷排查调处工作，健全完善网络，充分发挥矛盾纠纷排查调处工作机制的作用；③加强重点人群教育管理，加大对弱势群体的法律援助力度；深入开展对重点地区及周边突出治安问题的集中整治，努力实现“四个确保”的工作目标；④加强安全生产、药品食品及消防安全等工作，全面维护社会稳定，加快建设“平安街道”。
一、二00五年工作总结
（一）、促进农民增收工作效果明显
乡党委、政府认真抓好中央“一号”文件精神的贯彻落实，抓住促进农民增收的重点，努力完成“两增一减，三超历史”工作目标。一是充分调动农民种粮的积极性，稳定粮食生产。重点发展优质水稻、高油高蛋白大豆，全乡共发展水稻3.9万亩，同比增长56%，产量2.1万吨，预计收入3，740万元。稳定大豆12万亩，产量1.6万吨，预计收入3，840万元。种植绿色玉米2.1万亩，同比增长40%，产量1.1万吨，预计收入1120万元。二是积极发展烤烟高效经济作物。落实绿色面积1，280亩，实现产值116万元，税收32万元。三是推进“小区大户”战略，大力发展畜牧业。按照“基地化建设、科技化养殖、规模化经营、产业化发展”的思路，出台各项优惠政策，在资金、技术等方面积极帮助和扶持养殖户，重点在抓普养、上大户、建小区方面上下功夫。使全乡肉牛、生猪生产发展迅速，实现总量增长和规模经营的双突破。现肉牛饲养量3,573头，同比增长24.9%，生猪饲养量12，605头，同比增长29.1%。养殖业产值达到3，800万元，增加值达到900万元，养殖业人均增收700元。全乡畜牧小区建设成果喜人，今年建成太和综合养殖小区一处，内有240平方米的百头猪场?@个，现饲养生猪80头，五彩山鸡30只。
（二）、招商引资工作实现突破
项目建设是引资的基矗乡党委、政府抢抓国家扶贫开发重点县的机遇，切实抓好项目建设工作。我们成立乡项目建设办公室，建立乡级项目库，实行“五个一”工作推进机制，即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底，形成科学合理、规范有序的招商引资工作机制，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。一是积极向上争取资金。今年加强对上联系的力度较大，积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。目前，连礼村的“小康建设示范村”资金规模120万元中后期的91万元建设启动资金即将到位。连礼村国家粮食安全农机基础工程大型农业机具补贴100万元的项目已争取到位。吉合村标准化道路建设项目资金15万元已经到位。望江村、连礼村、凤鸣村专项扶贫资金110万元已经到位。申请中央财政专项补贴资金50万元，拟建“农业技术服务培训中心”项目，申请中小企业贴息100万元，扩建建平精制米厂项目已上报省财政厅。二是多方吸引县外客商到连生投资兴业。今年，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资10余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪80头，五彩山鸡30只，即将产生良好的社会和经济效益。
四、农业新技术普及推广速度加快
乡党委、政府积极发挥农业科技示范带、园区在农业新技术普及推广中的作用，认真落实农业新技术的普及和推广工作。一是落实科技示范带、园区。全乡农业科技园区建设中落实4条科技示范带，8个科技示范园区，重点科技区有3个，即：连生村大豆深窄密园区、长春村水稻钵育垄作园区、连生村测土配方施肥园区。二是落实试验项目。全乡农业新技术落实试验项目3个，即：水稻13个品种对比试验、申丰生物肥应用试验、腐殖酸复混肥应用试验。三是落实示范项目。示范项目2个，即：稻田养鱼示范、俄罗斯饲料草种植示范。四是落实推广项目。推广项目8个，即：大豆大垄密栽培、水稻钵育垄作、测土配方施肥、水旱田化学除草、水稻大中棚育苗、绿色食品栽培、玉米通透栽培。
四、载体建设突出创新
乡党委努力巩固“两风”建设成果，以“讲、查、纠、评”促发展活动为契机，实施“双转工程”，求真务实，全力推进各项工作的落实。
“双转”即转变工作作风和工作方式。乡党委把转变工作作风、转变工作方式，全力推进各项工作的落实作为当前最大的政治任务，通过强力推进“1+2”、“1+5”工作模式，“民情日记”工作制度，促进“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”良好氛围的形成。
一是推进“1+2”、“1+5”工作。“1+2”和“1+5”工作又称“两个一”工作模式。“1+2”模式，即一个乡干部包扶一户贫困户，帮扶一个特困生；“1+5”模式，即
共4页,当前第1页1 乡党政班子成员在“1+2”基础上，每人再联系一个种、养大户，联系一个小康户，联系一个科技户。
通过这项活动，全乡乡村两级干部，中小学教职员工、社会各界，已和91户贫困户，200名贫困学生结成“一帮一”对子，已和54户种、养大户，54户小康户，54户新科技项目推广户结成联系户，共为贫困群众协调解决春耕所需资金140多万元，共为贫困学生捐款2万余元，共为联系户协调解决发展资金480多万元。二是推进“民情日记”工作制度。“民情日记”工作制度是连生乡党委几年来一直坚持的工作制度，随着不断地完善和丰富它的形式与内容，“民情日记”已成为连生乡乡村两级干部实践“三个代表”重要思想的一个有效载体。据不完全统计，仅今年5月份，乡村两级干部通过“民情日记”共受理民情162件，解决146件。
回顾过去的工作，连生乡在经济和社会各项事业发展中取得了一些成绩，但与加快发展的要求，与先进乡镇相比还有很大差距。目前，我乡经济和社会发展中仍存在许多问题，最为突出的是农民收入渠道不宽，增收缓慢；优势主导产业发展不快，对乡域经济拉动作用不强。今后，我们将进一步解放思想，扎实工作，干事兴业，确保全乡农民收入持续快速增长。
二、二006年工作思路
2007年，连生乡党委、政府将高度重视农业和农村工作，重点解决农民增收问题。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，加大继续贯彻落实中央一号文件精神的力度，进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感，抢抓机遇，扎实工作，努力促进农民收入持续快速增长。
2006年全乡工作的总体思路是：中央及认真贯彻落实省市县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收，坚持增加农民收入这个中心不动摇，坚持结构调整不动摇，实施稳粮兴经战略，突出壮大民营企业，大力发展绿色食品业，着力发展二、三产业，努力促进农民收入稳定快速增长。
具体工作目标是：
1、种植业：增加水稻面积1.1万亩，总面积达到5万亩；增加绿色大豆面积3万亩，总面积达到4.8万亩；增加绿色玉米面积5，000亩，总面积达到2.6万亩；增加经济作物6，000亩，总面积达到2.6万亩（其中烤烟2，500亩），农业增加值计划完成2，900万元，同比增长6.5%。
2`养殖业：建标准化、规模化养殖小区3个。发展大鹅13万只。
3．个体私营经济产值突破1，500万元，同比增长25%。
4．招商引资额计划完成231万元，同比增长15.5%。
5．农民人均收入实现4，00元，同比增长25%
为确保上述目标的实现,在2007年的工作中,要重点做好四个”突出”,即:
(一)突出抓好农民增收工作,促进农民收入持续稳定增长.
2007年,要继续贯彻中央一号文件的精神,用好、用活中央出台的支持粮食主产区的各项优惠政策,围绕县委提出的发展思路,认真抓好”三农”工作,千方百计增加农民收入。
一是稳定粮食生产,突出发展绿色食品产业。大力发展优质粮食作物,积极推广模式化栽培技术,提高单位资源产出率。坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子,不断提高粮食生产能力,确保粮食总产达到斤。大力发展专用型优质水稻,高油高蛋白大豆,高淀粉、高赖氨酸专用型玉米和绿色玉米,建设并完善西山村绿色专用型基地,全面提升绿色产品质量，,培育壮大绿色食品产业。
二是积极发展烤烟高效经济作物,实现农民增入,乡增财源。无论从富裕农民还是乡财增收上都不应放弃烤烟业,2006年计划绿色面积2，500亩,实现产值200万元，农民人均增收110元,税收分成40万元.
三是科学发展畜牧业,实现养殖标准化、基地化。通过大力推进“小区大户”战略,引导农民改变从事养殖业生产的思路。按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进畜牧业向专业化,规模化和集约化发展,使肉牛、奶牛、生猪饲养均实现基地化饲养。至少建成3个养殖小区,使全乡养殖小区达到10个。
四是继续实施劳动力转移战略,拓宽农民增收渠道。按照”公平对待，合理引导,完善管理，搞好服务”的方针,积极组织劳务输出,促进农村劳动力转移，要采取各种有效措施,进一步做好劳动力转移基础性工作。乡要建立服务站,各村设联络员,形成健全的劳动力转移网络,要搞好
共4页,当前第2页2非农职业技能培训,增强农民就业本领。2007年,力争转移农村富余劳动力,500人,同比增长%。
(二)突出抓好民营经济发展工作,培育新的经济增长点
2007年,乡党委、政府要把发展民营经济作为加快乡域经济发展的突破口，不但要高度重视民营经济，加快发展民营经济，而且要切实抓紧抓好，抓出成效。对现有民营企业，我们要搞好服务，全力扶持，促进民营企业提档升级。此外，我们还要研究促进民营经济发展的政策。要制定出支持个体私营经济发展的政策规定，加快个体私营经济发展的实施方案，并真正落到实处。只要符合“三个有利于”标准，我们就积极创造条件，大力支持，使民营经济在我乡真正成为发展的亮点。
（三）突出抓好招商引资工作，增添经济发展新动力
项目建设是引资的基矗2007年，乡党委、政府要继续实行“五个一”工作推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），切实抓好项目建设工作，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作。
一是积极向上争取资金。2006年，连生乡党委、政府将继续积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。2007年10月份，连礼村“小康建设示范村”资金规模120万元中首期的29万元建设启动资金已经到位，但尚有91万元资金没有到位。2007年，乡党委、政府将加大对上协调和运作力度，争取早日争取来资金，使连礼村“小康建设示范村”的项目早日落实到位。
2007年6月16日，乡党委、政府申请中央财政专项补贴资金50万元，拟建300平方米“农业技术服务培训中心”项目，虽已上报省财政厅，但至今没有结果。2007年，乡党委、政府将对该项目进行提高和完善，使之更加符合中央财政专项补贴资金的要求，使连生乡尽快争取到该项目。
二是多方吸引县外客商到连生上项目。2006年7月，乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件，吸引大庆一客商投资10余万元，在太和村建成一座综合养猪场，现猪场已经建成并投付使用，饲养生猪80头，五彩山鸡30只，即将产生良好的社会和经济效益。
2007年，乡党委、政府将以此为突破口，进一步创造优良的投资环境，采取有力措施，吸引县外客商到连生投资兴业。2007年，乡党委、政府将以马铃薯精深加工为核心上项目，力争吸引外地客商投资60万元，在连生上马铃薯精深加工项目，提升加工层次，搞好产品深度开发，实现加工增值，加快连生乡资源优势向经济优势转化。
三是利用本地资金上项目。2006年，农民经纪人马艳拟投资30万元上榨油项目。由于种种原因，2006年仅完成厂房和场地建设，设备未能如期上马。2007年，乡党委、政府将加大扶持和协调力度，重点跟进，使马艳年加工大豆1000吨，生产豆饼750吨，豆油260吨，年产值420万元的榨油厂早日投产。
（四）突出抓好基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力
加强基层组织建设，狠抓工作落实，是我们加快乡域经济发展，实现富民强乡工作目标的根本保证。
一是要切实加强党员队伍建设。加强党性教育、宗旨教育，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，切实加强和改善党的领导，全面推进党的建设，充分发挥广大党员在全面小康建设中的先锋模范作用。
二是要抓好村干部队伍建设。切实改善“两委”关系，形成推进村级组织建设的强大合力。以“三个培养”活动为载体，配强村级班子，带领农民群众共同致富奔小康。以进一步完善、延伸“干群连心卡”、“民情日记”活动为载体，进一步密切党群干群关系，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
三是要切实抓好干部队伍建设。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备的标准，将那些政治上靠得住，业务上有本事，肯干事、会干事、能干事的干部，及时选拔上来。
四是要进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。
五是要巩固“两风”建设成果。深入开展“1+2”、“1+5”工作模式，坚持“民情日记”工作制度，广泛开展“一帮一”扶贫助学活动。大力弘扬艰苦奋斗的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的形象和突出的业绩取信于民。
一、“十五”工作回顾：
“十五”时期，是。。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：
一、综合经济实力跃上新台阶。
工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。。矿业有限公司。改制成功为。。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。
二、浙南边陲重镇雏型开始显现。
调整镇区行政区划，修编。。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。
三、“三农”工作取得重大突破。
“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。
一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色 养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。
二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。
三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。
四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强抵御疾病的能力，共人纳入新型农村合作医疗保障体系，普及率达。创新扶贫机制，积极开展一户一策一干部帮扶活动，扶持户贫困户发展种养业。进一步完善最低生活保障制度，××年共发放低保金万元，实施低保户人，人实行集中供养。
四、精神文明建设成果丰硕。
“十五”期间，我镇不断创新精神文明建设的载体和内容，深入开展农村群众性精神文明创建活动，以打造“信用。。”为抓手，加大公民道德宣传教育，取得了较好成果。“假冒骗、“脏乱差’’等影响。。声誉的突出问题得到有效整治，“诚信、明礼”成为广大人民群众的新时尚。学校教育事业有了新发展，教学环境进一步改善。“两基一教育成果得到进一步强化和巩固。利用镇化技术学习、农广校、农函大、农业技术服务窗口等场所，对农民进行文化和农业技术宣传、培训，广大干部群众“学科学、用科学意识大大提高，“科教兴镇’’战略得到全面推进。坚持依法治镇，民主法制建设进一步得到加强。计划生育工作各项指标继续保持全县前茅，殡葬改革顺利开展，移风易俗、红白喜事简办尉然成风。健全政务公开、村务公开和厂务公开等基层民主管理制度。深入开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，切实抓好禁毒工作，重视群众来信来访和人民调解工作，“平安。。”逐步得到实现。
五、党的建设全面加强。
“十五”期间，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表’’重要思想、党的十五届、十六届全会精神为指导，以开展“两个年”、机关效能和党员先进性教育活动为契机，深化“从政十德”教育，紧紧围绕农业和农村现代化建设为中心，以加强思想政治建设、转变机关作风、提高干部队伍素质为重点，深入开展“达六好、树形象、争创六好先进乡镇党委和创农村“五好’’党支部活动，开创了党建工作新局面，有力地促进全镇各项事业的发展。一是突出了思想政治建设。坚持党委理论学习中心组等制度，运用多种形式，组织广大党员、干部深入开展学习邓小平理论，贯彻落实党的十五大、十六大精神，深化两个年、机关效能和党员先进性教育活动，不断提高党员、干部的政治素质和解决实际问题的能力。通过学习，广大干部与时俱进，实事求是的思想进一步深化；激浊扬清、勤政廉洁的作风进一步端正：情系群众、为民服务的观念进一步增强；开拓创新、促进发展的意识进一步提高。二是突出了干部队伍建设。严格执行《条例》的各项规定，坚持以“四化’’方针和德才兼备的原则选拔任用干部，坚持按照德治和法治双管齐下的要求管理干部，完善考核管理，以“三个代表重要思想的标准和要求，严格衡量我们党的工作和党员干部工作，把能干、会干、肯干的干部选拔到重要岗位上来。三是突出了基层组织建设。利用村两委换届选举的契机，调整充实了一批有文化、有水平、有能力、有魄力、有威望的年轻后备干部到两委班子成员中来，进一步增强了村级组织的战斗力。同时，根据建设农村“五好”党支部的目标要求，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，对“新任村官一进行全面教育培训，进一步提高了我镇农村基层组织的整体水平和村级干部队伍的整体素质，切实增强了村级党组织在新时期新形势下团结和带领全镇人民克服困难，全面建设小康社会的战斗力。四是突出了党风廉政建设。按照党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的指导思想，坚持从严治党、从严执政，立足教育、着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责；一级抓一级、层层抓
落实的原则，深入贯彻落实党中央和国务院一系列关于党风廉政建设的决策和江总 书记“治国必先治党、治党务必从严”的讲话精神。出台了一系列廉政措施，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，并针对群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理和纠风工作，严厉打击党员干部的违法违纪现象，进一步纯洁了我镇党员干部的队伍。
二、工作总结：
××年，是我镇历史上不寻常的一年，是我镇经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全镇上下以“三个代表’’重要思想为指导，紧紧围绕“推进生态小康镇建设，全面构建和谐社会”这一主题，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以党员先进性教育为契机，负重奋进、顽强拼搏，战胜困难，工作成效明显，业绩显著，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计全年实现工农业生产总值万元，同比增长
；其中完成工业总产值万元，同比增长，农业总产值万元，同比增长％；完成财政总收入万元，同比增长．／，其中地方收入——万元；固定资产投资达万元；协议利用招商引资万元，到位资金万元：农民人均纯收入达元，年末银行各项存贷款余额分别达到多万元和多万元。回顾全年，我镇重点抓了六个方面工作：
一、加大扶持力度，农业和农村保持较快发展势头
落实鼓励农民种粮政策，粮食生产回升，在遭受两次台风等强烈自然灾害影响下，全年实现粮食产量多吨，与上年基本持平。薏苡、中药材、茶叶、花生等效益型农业保持较快发展势头，以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只，养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，已涌现出各类种养大户户。以水利和林业为重点的农业基础建设得到加强，全年共投入余万元用于水利建设和森林防护。同时，积极开展禽流感预防工作。以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施“农民知识化’’工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力“走出去”战略。全年共举办惹苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提
高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人。认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意训，增强抵御疾病的能力，共人纳入新型农村合作医疗保障体系，普及率达—／。创新扶贫机制，积极开展“一户一策一干部帮扶活动，扶持户贫困户发展种养业。进步完善最低生活保障制度，全年发放低保金万元，实施低保户人，人实行集中供养。
二、坚持统筹兼顾，经济持续健康稳步增长
一年来，我们克服了仕龟公路、矽肺病等一系列问题给。。发展带来的前所未有的挑战，主动出击，强调招商引资，进一步明确。。发展新理念，同时我们突出产业优势，进一步树立“工业。。’’观念。我们在优化投资发展环境上不懈努力，积极创造政策环境，努力把精力的聚集点，行动的落脚点，统一到以改革求生存、求发展上来，以坚定发展的决心、·开放的信心、招商的诚心、合作的热心，唤起发展的激情和开放的热情，一年来，招商引资工作取得明显成效。。。最大的招商引资项目一浙江。。矿业公司现已开始步入正常生产的轨道，原矿开采、加工、销售等各项经济指标持续稳步增长。以餐饮业、运输业、服务业为主的第三产业也得到了较快发展。
三、狠抓项目建设，基础设施日臻完善
为支持重点项目建设，我镇实行了党政领导重点项目负责制，加强对重点项目的监管，确保工程进度与质量。一是紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和完成了仕龟公路全长．公里的路基改造和路面硬化工程；投资多万元，完成了岙底至龙洋的康庄工程；投资万元，完成了外岗到郑家庄路基改造工程；北山至后章岗、龟林至上宅洋、陈海洋至董庄、应家山至茶坪坑、双神至董庄等条康庄路的路基改造工程进入全面施工阶段。一年来，累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。二是投
资万元的双龟大道路面水泥硬化工程开始动工建设。三是以“千村整治
、百村示范工程和菜市场整顿为突破口，加强领导，强化管理，大力治理“脏、乱、差”，美化镇容镇貌，使城镇面貌有较大改观。四是。。农村信用社大楼等基础设施建成投入使用，落后地基础设施面貌有了较大改变。。。电站建设在县委、县政府的关心重视下，前期工作取得突破，现已完成开发权招投标工作。
四、创建“平安。。”，积极维护社会稳定
我们按照县委的总体部署和要求，把创建¨平安。。”优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动，确保社会稳定。矽肺病问题是。。今年最大的社会问题，镇党委、政府把妥善处理矽肺病问题作为社会稳定工作的重中之重，及时成立了由镇、企、部门、村四方面人员组成的矽肺病处理工作领导小组，积极开展各项应对工作，取得了阶段性工作成果，稳定的社会局面得以维护。我们始终把稳定和安全生产工作放在重要位置，严格综治和安全生产工作责任制，全面落实综治和安全生产的长效机制，妥善处理了王社二级电站纠纷，全年未发生重大安全生产事故。
五、坚持以人为本，各项社会事业全面进步
深入开展计划生育“百日攻坚大行动”，以优质服务为出发点，抓热点、攻难点，全社会齐参与，促进人口和计划生育工作向纵深发展，切实有效地扭转计生工作被动局面，人口继续保持低生育水平。××年。。中心校在中学长学考中上重点线的人，幼师人，按学生数上重点线率名列全县第五，取得了较好的成绩。积极开展爱国卫生活动，切实改善人居环境。继续深入开展移风易俗活动，不断深化殡葬改革，使我镇火化率达％。切实加强新时期的民族宗教工作，形成强有力的爱国统一战线。切实加强工青妇等群众团体工作，使我镇工青妇工作迈出新步 伐。全民健身活动蓬勃发展，森林防火工作得到重视，预防自然灾害能力进一步增强，同时，民主法治、广电、民族宗教、国防教育、征兵、工会、老龄、妇女儿童等工作取得了新成绩。
二、工作中存在的主要问题和困难
经过五年来的努力工作，我镇的虽然取得了一定的成效，得到各级组织的充分肯定，但我们也清醒地看到，前进中还存在不少的问题和困难。
一是农业基础仍然比较薄弱，防灾抗灾能力不强；推进农业和农村现代化建设的办法不够多，力度不够大；农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。
二是工业经济增长质量和效益不够理想；对外开放、科技开发、商贸拓展与经济社会发展的要求不相适应；资源优势没有得到充分发挥，支柱产业没有真正形成；经济发展速度不快，总体实力不强、质量不高。
三是财政增收乏力，收支矛盾加剧，资金紧缺仍然困扰着各项事业的建设和发展。
四是大型建设项目的建设和企业改制、环境保护所引发的社会矛盾层不穷。
五是干部职工工作作风、工作方法、工作手段还不适应小康建设的内在要求。
等等。这些问题和困难，都要在今后扎实有效的工作中一一加以妥善解决。
第三部分、“十一五”规划和××年工作思路
一、“十一五”工作规划
“十一五”我镇将坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持“兴工强镇，借力发展”不动摇，为建设经济强镇打下坚实基础。具体工作要点如下：
一、做大做强工业经济，打造实力。。。一是大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好以蜡石矿为主的各加工企业的建设，拓展竹木加工企业的发展空间。二是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质。三是大力发展循环经济，优化工业经济结构。引导企业走循环经济之路，提高资源综合利用率。逐步采用高新技术和先进适用技术改造提升蜡石精加工，优化产业结构。
二、优先发展城镇经济，打造魅力。。。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划的修编和调整。二是加大基础投入．完善基础设施。建设一批公建项目，完成人工湖建设，汽车依靠站建成并投入使用。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加快集镇开发，集聚人气。重点抓好叶岭、徐家山扶贫迁村二期工程，因地制宜做好老镇区改造和保护工作，保护地方特色。四是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。创建文明集镇，积极探索社区管理模式。促进城镇化健康发展。
三、大力实施统筹发展，打造和谐。。。一是以新农村建设为抓手。搞好村庄规划建设，认真实施“千村整治，百村示范”工程，全面实施农村垃圾集中处理，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以康庄工程建设的抓手，加大镇村道路网建设。实现村村通水泥路，改善群众生产生活条件。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。以农民知识化产着手，着力培养多技型、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。
四、不断壮大特色经济，打造品牌。。。我们紧紧围绕“资源工业小康镇”总体战略目标，克服要素制约，推进产业发展。一是加快提升产品档次．加大技改投入，深化蜡石行业的精加工。二是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。三是争创品牌。针对我镇矿产品、竹木产品质量、品牌的现状．会同质监、林业等部门举办产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品牌意识。
五、全位开展招商引资，打造边陲。。。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商．三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，根据下达招商引资指标．把招商引资与盘活资产相结合。大力实施零土地招商，零土地技改。四是大力推行全程式服务制．为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难。积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
六、推进现代农业建设，打造生态。。。一是以薏苡、太子参、乌牛早等科技示范入户工程为载体。着力培育粮食规模种植大户，扩大粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、生态化饲养水平，实现质与量的同步发展。三是坚持生态立镇战略，树立全面、科学的发展观，突出重点，狠抓畜牧业污染治理，改善人居环境，促进经济社会持续、协调发展。四是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。
七、狠抓社会稳定，打造平安。。。一是加强社会治安综合治理，强化群防群治的长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合。健全社情民意信息网络，充分发挥村、企治调组织的作用。二是继续加强工作，积极推进依法，处理和终结一批老户。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，
二、××年发展思路和重要工作举措
××年，是“十一五”规划实施的开局之年，也是全面推进我镇生态小康镇建设的“深化和落实”之年，我们要按照“十一五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的主要目标是：全镇国内生产总值增长％，财政总收入增长％，全社会固定资产投资增长％，农民人均纯收入增长％，人口增长率控制在％之内。主要抓好以下五大方面的工作：
一、以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程
要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。主要是抓好生态公益林、杉木林基地建设、抚育和森林防火工作。重点是发展订单农业，建设好”慧米、早茶、花生、太子参¨四大基地。要以薏米基地为依托，努力形成”龙头企业专业合作社基地农户”的经营格局，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。
二、以资源经济为支撑，加快建设工业强镇
立足资源优势，坚定不移地推进“工业兴镇”战略， 走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定和实施各项优惠政策，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航，要尽快解决泰顺县蜡石矿业有限公司改制遗留问题，培育壮大浙江。。矿业有限公司，帮助华日矿走出困境。二是把招商引资作为政府工作的“一号工程”，作为扩大农业、工业投入的主渠道。整合和改造。。叶蜡石加工业，提高叶蜡石的矿产品附加值。同时加快辉绿岩、木制品和农副产品等资源型工业的开发。三是把。。电站的开发与建设作为。。资源工业经济进一步发展的切入点，积极配合县委、县府做好。。电站开发前期准备工作，力争在明年开工建设。
三、以康庄工程为契机，加快交通等基础设施建设
一是要紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，积极争取上级的大力支持，多渠道筹集资金，加大政策处理力度，加强工程质量和进度管理，营造良好的施工环境，全面掀起我镇交通建设新高潮。力争在××年全面完成岙底至龙洋、龟林至上宅洋、。。至交溪、洋望至董庄、陈海洋至董庄、应加山至茶坪坑、茶坪坑至董庄、北山至后章岗公路路面硬化以及龟林至叶岭的路基拓宽工程。同时积极争取项目、筹措资金浇灌双龟大道水泥路。二是以“千村整治、百村示范”工程和下山脱贫点建设为抓手，加强领导，强化管理，大力治理”脏、乱、差¨，美化市容市貌，使城镇面貌和环境有大的改观。要按照规划的要求，做好。。溪流治理和人工湖建设的前期准备工作，要继续做好董庄中心村建设，全面完成整治村各项任务；要继续做好徐家山、叶岭扶贫点建设和老镇区的改造工作，改善群众生产生活条件。
四、以精神文明建设为方向，促进人的素质全面提高
全面实施富民攻坚计划，必须以大力发展社会主义先进文化为依托。一是大力实施竹科教兴镇订战略。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固”两基”成果，提高教育质量和管理水平。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。加大教育投入和对农村教育的支持力度。二是积极发展文化、体育、卫生事业。加强基层文化建设，广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动。三是深入开展移风易俗，继续治理“青山白化”，做好公墓建设，巩固殡葬改革成果。四是深入实施富民攻坚计划和欠发达乡镇奔小康工程，积
极争取挂钩帮扶单位的支持，继续做好叶岭、徐家山、双景岗等扶贫点的基础配套设施，解决下山农民的后顾之忧。规划建设白岩扶贫点，促进贫困户下山居住，谋生发展。
一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使××年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。
四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。
⒉提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道
要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出万人。
⒊抓好非农产业，促成农民增收多渠道
发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。
三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收
⒈加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力
要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。
加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田 水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处，发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取—年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。
继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到。
⒉突出发展龙头企业，着力提高经营水平
要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出—个全省知名品牌。
⒊加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革
继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到人以上。
⒋大力开展科技培训活动，推动农业科技进步
大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。
加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加；争取每户都有—个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握—门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加。
⒌强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展
加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，/！/利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。
⒍继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破
“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。
“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。
要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。
四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展
⒈完善一制三化工作机制
切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。
⒉完善基层民主政治建设制度
扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。
⒊完善村级 财务管理制度
贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展
