年初以来，在区委、区政府的正确领导下，按照年初确定的目标任务，不断强化项目意识、服务意识和创新意识，整合招商资源，拓展招商渠道，改进招商方式，细化招商服务，使全年的招商引资工作打开了新的局面。现将具体情况汇报如下：
一、主要指标进展情况
1－10月份，前三季度全区共引进项目232个，协议资金额为602.49亿元，实际到位资金额为133.87亿元，完成年度招商任务的111.6%（全年任务120亿元）。其中，引进10亿元以上项目15个，占总数的6.5%；引进亿元以上项目53个，占总数的22.8%；引进3000万元以上项目90个，占总数的38.8%；引进3000万元以下项目74个，占总数的31.9%。共组织和参加了上海、深圳、厦门等地的大型招商活动20余次，其中随区领导出访9次；接待了北京、上海、福州、温州、香港等地来访客商120余批次，380余人次；电话和网上接洽1400余次，洽谈合作项目560余个。
二、主要工作开展情况
（一）以体制创新为重点，建立招商引资新机制
组建全新的专业招商队伍，必然要突破现有模式的束缚，我们理清思路，创新机制，取得了明显成效。
一是完善招商引资奖励机制。制定了《##区招商局雇员绩效考核办法》，做到人人有指标，人人有动力。同时我们还实行项目首报跟踪考核制度，周例会制度，实行重点项目专人跟踪，并对联系每个项目的责任分局、责任人提出了具体的进度要求，及时推进招商工作进度。
二是创新招商引资运行机制。形成了《##区招商局工作规范手册》、制定了具体考核制度和评价标准。年初，对8个分局进行系统考核，辞退了6名不合格人员，激发了招商队伍活力。
三是树立招商引资对外形象。建立了ci识别系统，确立了招商局理念和标识（诚信务实，坚韧自律，精细高效，协作创新），要求全局工作人员在洽谈和接待等工作中佩带胸卡，树立起全区招商工作的崭新形象。
(二)以产业发展为导向，拓展招商项目新储备
围绕全区区位优势、资源优势、产业优势，充分挖掘潜力，精心策划包装项目，不断更新项目，共更新了40余个项目充实到项目库中。
一是瞄准市场需求，科学论证项目。认真分析评估目前的市场环境、建设条件、经济效益及投资回收等要件，切实加强了对项目的论证、包装工作。
二是立足比较优势，包装策划项目。围绕区位优势及发展要求，包装了太湖商业街、黄海城市广场、陵西街道商业地产、包道商业广场等项目；围绕资源优势和产业优势，包装了马三家泵业产业园、平罗畜禽产品深加工等项目；围绕现有园区企业，按照延伸产业链条，扩大产业规模的要求，包装了一批引联挂靠的沙岭物流中心、观音物流基地、李红路物流中心等项目。
三是强化前期工作，充实储备项目。完善项目基础材料，实行项目动态管理，针对具体项目实地考察论证，做好项目前期工作，努力提高储备项目的质量和水平。
（三）以资源整合为基础，打造招商引资新平台
利用我区停产、半停产企业的闲置厂房、土地等存量资产，盘活资源、做优空间，为招商引资搭建新平台。
一是充分调查，摸清家底。深入到全区各乡街和产业园区，对全区重点建设区域、闲置厂房、零散招商地块进行了认真的调查和梳理，共整理出招商地块208块，为全区进一步做好招商工作奠定了坚实的基础。
二是整合资源，充分利用。结合资源调查的结果，切实加强对全区已闲置厂地、厂房等情况的整理，策划和包装成招商项目，通过参加各类经贸洽谈会等活动向外宣传推介，积极寻找合作伙伴。
三是依托平台，对接项目。通过招商引资，将整合出的资源全面推出，与各界客商进行对接。其中：
太湖商业街项目：位于黄海路商务核心区十字发展轴心南北轴线，拥有南北两个地铁出口，具备建设##区中心商业街的条件。目前已与泛华、万达等企业对接，投资方表示出明确的投资意向，区内的金厦、世代、宏发等集团对该项目也非常感兴趣，金厦太湖湾已有乐购、华润万家等欲与之合作，建大型超市，宏发与兴隆大家庭准备合作建设地区购物广场。
迎宾路汽车4s一条街项目：位于迎宾路沿线，虽然短短几个月的时间，已有众多汽车销售商到现场考察。辽宁隆孚汽车已经购下了原供销社地块；北李橡胶厂地块、果品公司等几个地块也在洽谈中。
黄海城市广场项目：东至东湖街、南至黄海路、西至太湖街、北至迎宾路，总占地面积约56公顷。拟对该区域进行整体开发，建设五星级酒店、大型购物中心、餐饮娱乐设施、写字楼、中小学校及幼儿园、主题公园、休闲广场及高档住宅小区等项目，并最终形成沈阳西部的cbd。目前，已与韩国乐天集团、上海大华、中南地产、阳光100、香港保利达、泛华、中实集团等进行对接，他们均对该地块表示出浓厚的投资兴趣。
（四）以招商活动为载体，实现项目建设新突破
突出大型招商项目推介会及座谈会和相关展会等活动对招商工作的乘数效应，走出去，请进来，积极组织和参加了20余个招商活动。
一是积极抓好主动招商活动。年初以来，先后在北京、吉林、天津等地组织和参加了“风险投资论坛”、“韩国周”、深洽会、厦门投洽会、“台湾周”等几个大型招商活动，接洽了一批优质项目。尤其是，结合丁香湖水城的开发，在区政府主办了丁香湖水城招商项目说明会，会议邀请了碧桂园、万科、富力、恒大等20余家全国房地产顶级企业，邀请了市规划和国土资源局、市建委、市房产局等权威部门，对丁香湖水城进行了全方位的推介，切实增进了与会客商投资丁香湖水城项目的了解和信心。
二是积极参加省、市组织的招商活动。按照省市的部署，先后参加了长三角招商、珠三角招商、第二届亚洲制造业论坛等多项招商活动，每次活动都有大型招商项目参加签约，极大地提升了##的知名度。其中，5月初长三角招商中，在杭州、温州、上海等地组织参加了一系列长三角地区招商活动，吸引了广大投资商的深切关注，接洽了一大批重点客商，共达成协议项目6个，意向项目2个，总签约额达338.82亿元。7月份中旬珠三角招商方面，赴佛山、深圳、东莞、厦门、泉州等地，借助招商洽谈会这个平台，洽谈促进了一批优质项目，共签约项目3个，投资总额达47.5亿元。12月3日，随省市招商考察团赴广州进行洽谈，又促进了北方不锈钢市场等一批项目的签约进度。
（五）以宣传引导为依托，提升对外开放新水平
以各种媒体为依托，选取了资源优势、产业特色、环境优势、领导魅力等视角，集中加强了对全区招商整体优势的宣传力度。
一是改版了全新的项目册。结合主办或参加各项招商活动，制作了《##招商手册》、《##工业地产招商手册》等一系列专题宣传材料，同时邀请了相关媒体，采取立体式的宣传形式，进一步提升了全区的招商知名度和影响力。
二是开办了《##招商网》。设立了区情概况、招商项目、投资政策、服务流程、风土人情等相关子栏目，为投资商了解##、投资##建立了广阔的宣传平台；
根据2019年《加强“不忘初心、牢记使命”主题教育培育“五好投促干部”实施方案》活动的要求部署，为切实加强全体干部职工能力建设，我局结合招商工作实际，开展岗位大练兵、能力大比武活动。现制定如下实施方案。
一、活动时间
6月1日——12月31日。
二、参加对象
全体干部职工。
三、主要内容
（一）读。采取自学和集中时间、集中精力的封闭式集体学习的方式。静下心、坐下来、钻进去，精读《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《扶贫论述摘编》《关于抓落实的重要论述摘编》（一、二）《党的十八大以来对贵州工作的重要指示》等书籍。围绕我省十大千亿级工业产业、12种农业特色产业和五大服务业产业及产业链、产品招商的各个环节的相关书籍进行读书学习。在深入学习的基础上交流研讨，谈体会、说心得、查问题、挖根源、明方向，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
1.成立读书兴趣小组（6月）。以专班、处（室）为单位成立读书兴趣小组，激发全体干部职工读书热情，努力实现学习常态化、学习生活化、学习工作化、学习专业化。
2.开展读书交流活动（6月—8月）。在保证干部职工潜心研读的同时，采用相互荐读、领导领读、专家讲读、交流共读、网上在线阅读（学习强国）等多种方式，推动读书活动扎实有效地开展，确保读有所感、读有所悟、读有所得。
3.举办读书评比活动（8月）。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学党章党规、学习系列讲话、学“10+5+12”重点产业链招商实施方案、学招商引资等相关知识来开展读书评比活动，引导干部职工自我学习、自我教育、自我提高。通过学习，切实增强干部职工对中国特色社会主义的四个自信，切实增强产业大招商和营商环境大提升的工作本领。
（二）写。通过前期的自学和集中学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕各联系产业拟写心得体会、读书心得或产业研究报告。
1.分享交流（6月—8月）。各专班、处（室）通过召开处务座谈（小课桌）会议分享交流读书心得或产业研究报告，推选出1-2篇优秀文章呈报局领导审阅并在我局网站、微信、微博进行。
2.总结提炼（8月）。各专班、处（室）总结读书活动取得的成效和好的经验，形成长效机制。通过比学赶超在全局上下形成投身招商、关心招商、支持招商、扩大招商的浓厚氛围，确保2019年重点产业链招商和营商环境大提升工作再创佳绩。
（三）讲。结合重点产业链招商工作实际和履职需求，围绕2019年全省投资促进工作的主要目标，瞄准重点产业链招商，强化以商招商，强化大数据招商，强化推进产业基金招商，强化境外招商，强化东西部扶贫协作和对口帮扶城市招商，开展全员上讲堂，达到共同学习，同步提高、优化知识结构，加快知识更新，提高综合素质和履职能力。
1.结合“新时资促进大讲堂”安排部署，分别进行招商领域产业研究的主题讲课（6月—12月）。各专班、处（室）重点围绕“大数据”“大生态”“大扶贫”和“营商环境”等各自研究的产业领域方面进行授课，按照科学化、产业化、集约化原则和因地制宜、特色突出、建链补链强链的思路，结合全省实际，指导参学人员策划编制具有资源优势、发展前景、带动作用的产业链招商推介项目，提高招商对接成功率。
2.结合培育“五好投促干部”开展大讨论（7月中下旬）。以提高招商引资综合素质、能力为核心，以加强服务意识为方向，以进一步落实重点产业链招商、营商环境大提升为落脚点，开展2019年上半年“两大行动”推进情况调研暨产业链布局帮扶工作，深入各地、各部门听取情况汇报、实地查看项目、查阅项目资料、企业个别交流等。坚持问题导向，分析招商工作得失，并就如何进一步开展好重点产业链招商和营商环境大提升工作开展大讨论。通过大讨论找准差距，自我革命，增强个人本领，进一步提高全局思维、系统思维、法治思维、创新思维、辩证思维，发散思维，不断提高自身履行岗位职责的能力、破解工作难题的能力和解决问题的能力，确保主题教育学有成效，抓有方法，干有方向。
四、活动要求
1.加强领导。干部职工能力大比武活动，是贯彻落实中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委省政府工作要求的一项重要举措，为切实做好此次活动，成立以党组书记、局长马雷为组长，各副局长为副组长，各专班、处（室）负责人为成员的能力大比武活动领导小组。领导小组下设办公室，局办公室具体负责活动的组织策划、工作推动、综合协调和检查督办。
20__年，我__招商工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实“突出工业、突破工业”战略，围绕我__四大特色产业，全面开展招商引资、招商选资活动，招商工作取得一定成效。
一、基本情况
（一）已开工项目8个，总投资x万元，占全年招商引资任务x%。它们分别是：__与__合作投资x8亿元的__生物质发电；__引进投资1亿元鑫桥林业合作，引进投资x万元竹胶板；__镇引进投资x竹胶板生产、投资x万元工艺品生产、x万元大利家超x；镇引进投x万元木式家具生产；__引进投资500万元的兴隆玩具，引进投资x万元的宏福制刷。
（二）已签约项目7个，总投资x万元，占全年招商引资任务（全__招商引资任务x万元）54.5%。分别是：经贸局引进投资x万元的橡胶粘合剂项目；__引进投资x万美元氟化盐项目；外经贸局引进投资x万元的工艺箱包研发项目；__镇引进投资x万元的标准厂房项目建设；政法委引进投资x万元的汽车城项目；文体局引进投资x万元的汽车城项目；工商联引进投资x万元的物流中心项目。
（三）全__在谈项目18项，分别是：止__在谈的投资x万元的水晶饰品项目和工艺礼品项目；招商局在谈的投资x万元的板式家具项目；__在谈的投资x万元的抗磨液压油和生物柴油项目、以及工艺箱包项目；__镇在谈的投资x万元的葛根素萃取、合成革、制氧项目；__乡在谈的竹纤维纺织项目；司前乡在谈的钢构架厂房生产；__在谈的制鞋项目；外经局的有机茶、服装加工项目；经贸局在谈的物流煤炭，典当行项目；林业局在谈的窗帘杆项目；建设局在谈的甲醛项目。
二、主要作法
（一）领导重视。__委、__政府始终把招商引资作为加快__域经济发展的关键措施，持续开展以招商引资为主要内容的创业竞赛活动，将招商引资任务责任到单位，充分调动每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性；主要领导亲自挂帅先后多次赴__、__、__、__、____等地有目标、有针对性地外出招商；邀请x青商会青年企业家考察__并举行重点项目推介会，组团参加第十届“5.13”__武夷国际投资洽谈会和第十一届“9.8”中国国际投资贸易洽谈会等一系列招商引资活动，提高__对外宣传力度；制定完善招商引资工作机制，实行了__领导挂重点在谈项目制度，加大在谈项目的项目跟踪落实力度，促进在谈项目升级签约，签约项目尽快落地；定期召开招商引资工作专题汇报会，推动招商工作扎实有效开展。
（二）方向明确。突出“高、大、联”项目，通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济。鑫桥木业与__德华集团的合资项目、以沪千生产的中高密度纤维为主要原料的板式出口家具项目，有望成为我__林产加工业发展的龙头企业，推进木制品加工企业的整合提升；新引进投资9000万元的亿鑫工艺品集团，将致力于工艺箱包新产品的研发，致力于扩大外贸出口，带来我__工艺箱包产业质的提升；氢氟酸、二甲醚产业链延伸，生物柴油项目，将成为全__经济增长的一大亮点；新引进的物流仓储及汽车城服务中心等项目，进一步优化了我__产业结构。
（三）主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时，充分发挥项目业主主体和中介机构的作用，实现招商主体多元化。今年出台了《__奖励招商引资引荐人方案》、《__委托招商暂行规定》，委托__、__等地专业招商机构招商，提高招商引资的专业化水平；重视发动社会各界共同招商，在__成立了经济文化交流促进会，聘请在外的__籍人士作为招商代表，拓展了招商渠道。突出以商招商，__招来__，鑫桥招来德华，大唐也在与印度客商洽谈干法氟化铝项目项目，业主招商成效显著。
（四）环境改善。硬环境方面，总投资1.22亿元的第二条入__通道“山城线”公路建成通车;邵光资高速公路项目已纳入海西区高速路网规划，目前已进入可研阶段;金岭工业园西垅货运专用线建设已与南昌铁路局、__车务段沟通；金岭110kv变电站已开工建设，和顺35千伏变电站、坪山110千伏变电站二期技改已完成投入使用，年底前建成双回路（从邵武故__变接到坪山变），将极大改善供电质量。软环境方面，__委、__政府出台了一系列“亲商、扶商、富商”的举措，制定了食品加工、林产加工、工艺箱包、化工矿产等四大产业发展的实施意见和扶持政策；开展了工业企业“上规模、增效益”活动和“在建工业项目建设年”活动，对纳入活动范围的32家企业，给予“三优先、一保障、一奖励”政策，促进现有工业企业扩张，做大工业经济总量。对被确定为重点的“十大”在建工业项目，实行“一对一”帮扶制，即一个重点项目由一位__领导带领机关部门挂点帮扶。园区管委会制定了入园企业优惠政策和园区管理实施细则。组建了项目服务中心并正式挂牌运作，为新上项目全程代办有关手续，效能办全程介入，提升了服务质量，改善了发展环境，促进了引进项目早日开工建设。
三、存在的主要问题
我__招商引资态势良好，但成效不尽人意。一是新引进的项目不多。今年更加注重引进项目的规模和质量，加之金岭工业园正在建设中，1—11月引进、开工的项目较少。二是环境还需进一步优化。基础设施仍然滞后，一些部门思想还不够解放，办事效率不高，存在服务承诺和优惠政策不到位的问题。三是招商局（包括驻外招商窗口）成立时间较短，经验不足，人员力量较为薄弱，尚未取得实质性成果。
四、
20__年工作思路
（一）增强招商意识。继续深入开展以招商引资为主的创业竞赛活动，树立诚信招商理念，打造人人是招商形象，个个是投资环境的氛围，不折不扣地执行招商引资奖励制度和各项优惠政策，进一步增强招商的责任感和紧迫感，充分调动全__广大干部群众招商的积极性和主动性，吸引社会各界人士加入招商队伍，确保来年招商引资工作有新发展、新突破。
（二）突出“三个”重点。突出重点区域招商。巩固现有招商基础，突出__、__南、__等地招商，拓展__、珠三角招商区域；加强同沿海经济开发区等区域之间的交流与合作。突出重点产业招商。围绕食品加工、林产加工、工艺箱包、化工矿产等产业集聚及产业链延伸，开展专题招商活动，充分发挥项目业主的作用。突出重点项目招商。注重招商选资，重点引进项目规模大、产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目；举办重点项目推介会，提高招商引资的针对性和实效性。
招商引资历来是工经委工作的重中之重。尤其今年，面对国企改革攻坚之际，我们推行灵活有效的方式进行招商引资工作。
1、强化领导，加大招商引资工作力度。成立以主要领导为组长的领导小组和招商分局，预算安排招商引资经费拾万元，确保组织、人员、资金、机制“四到位”。
2、广泛宣传，建立健全招商网络。召开引办企业主迎春茶花会和系统在外创业人员座谈会，分发吉水县投资指南和宣传册，大力宣传我县招商引资优惠政策和投资环境。同时聘请庞总、陈总、为我委招商顾问，在专业招商的同时，大力推行以商招商，亲情招商、委托招商、中介招商、网络招商。
3、明确任务，强化招商引资奖励机制。将招商引资任务分解到各直属企业和每个机关干部，实行年终考评一票否决，对所有企业职工和机关干部引进项目落户园区的，除县里奖励外，再按项目大小给予一定的经济奖励。
二、因地制宜，积极服务企业
我委积极热情，为外商及挂靠企业提供了从立项、办证到投产一条龙全程服务。一是为外商提供政策咨询服务。设立了企业服务热线，对有意来我县的投资者提供政策咨询服务，到现在为止，我们已接待了一百多名客商，为他们提供了详细的咨询服务。二是为外商提业政策指导。根据我县土地、交通、水电、劳动力等资源优势，针对沿海地区电镀标准件、五金、塑胶、电子等产业的转移，重点主攻全球500强、国内200强和全国行业20强企业，筛选和包装一批招商项目，编制项目册，积极指导企业产业发展趋势。三是为外商提供办证服务。今年我委为实业、化工等企业办理了营业执照、税务登记等证照；四是为外商解决实际困难。今年，我委一边为实业、化工等企业起草可行性研究报告、合同、立项申请等项目材料；一边帮助化工、精美彩印、人文铁矿等企业解决技术、资金、用工、治安等问题。
一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
近年来，我区以建设区域业中心为目标，加快转变经济发展方式，深入实施“服务业强区”战略，不断提升对外开放水平，取得了积极成果。但与发达地区相比，我区经济结构不合理的问题依然突出，产业层次和技术水平还不高，服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，服务业尤其是高端服务业已成为产业转移的重点，为我区创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。当前形势下，各部门、各单位要牢固树立世界眼光，坚持统筹国内国外两个大局，把我区的发展置于全国乃至全球经济发展的大格局中来把握，大力实施产业招商，积极承接国际产业转移，加快产业结构优化升级步伐，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，聚焦重点行业，落实部门责任，形成整体合力，提高运作水平，力争引进一批符合区域经济结构调整方向、发展潜力大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目，实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。
（二）工作原则。
1．产业招商要与全面开放战略相结合。要按照“提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚”的全面开放战略，以发达国家和地区为重点，突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。
2．产业招商要与发挥我区产业优势相结合。要着眼于提高我区产业的国际竞争力，大力发展高新技术产业，突破发展高端服务业，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快城市和基础设施建设，加快经济结构战略性调整步伐。
3．产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念，不断扩大和深化国际科技交流与合作，充分发挥外商投资的技术溢出效应，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。
4．产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放、开展国际合作，推动区域经济发展向集约化方式转变，构建高产出、高就业、节能、节地的城市经济新体系。
三、产业招商重点及部门分工
根据我区区域经济发展重点和结构调整方向，今后着重在软件和服务外包、文化创意等高端服务业，商贸、物流、金融等现代服务业，楼宇工业和总部经济，房地产及城市和基础设施建设，旅游等五大领域实施产业招商：
（一）软件和服务外包。在积极承接国内服务外包业务的基础上，大力发展国际离岸服务外包业务，承接大型服务外包企业的二次转包业务和本土服务外包业务,重点发展软件研发、数据录入、呼叫中心、人力资源管理、客户关系管理等目前典型的服务外包业务。由区服务外包办负责具体实施，信息产业局协助。
（二）文化创意。以承接面向日本、韩国等动漫产业强国的外包加工业务为发展重点，逐步向动漫原创和衍生产品链条延伸。同时瞄准工业设计、时尚设计等其他发展潜力大、带动性强的创意相关行业和企业，大力培养和引进文化创意人才，推动文化创意产业的快速和可持续发展。由区信息产业局负责具体实施，文化局协助。
（三）物流、金融和总部经济。物流业，要充分发挥区位优势，加快构建具备交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，规划、改造和提升大型专业市场，引进和培育现代物流龙头企业，打造区域性物流中心。金融业，要积极承担金融中心建设任务，以滨海广场中央商务区为主要载体，以引进外资银行、证券、保险、信托投资和基金管理行业地区性总部为重点，打造核心金融街区。总部经济以跨国公司、世界500强企业及全球服务外包知名企业为目标，大力引进研发中心和地区总部，提高我区整体综合实力。由区发改局负责具体实施。
（四）商贸和楼宇工业。商贸要以中高档百货、大型连锁超市、二十四小时连锁便利店的引入为重点，形成区域商圈，打造商业中心。楼宇工业以我区现有工业企业为基础，加大引进、嫁接、兼并重组、技术改造力度，大力发展信息技术、精密数控等高新技术产业，进一步优化工业布局。由区经贸局负责具体实施。
（五）房地产及城市和基础设施建设。以加快南部新城建设和湾等临港街区及旧城改造为主，努力提升中心城区的承载能力，加快城市建设步伐。由区建设局负责具体实施，旧居办协助。
（六）旅游业。重点围绕“两岛一河”和幸福海岸旅游带等项目开发招商，充分挖掘我区旅游资源潜力，大力发展会展旅游和休闲度假游。由区旅游局负责具体实施。
（七）其他。投资促进局作为专业招商部门，除上述重点产业外，还负责其他产业的招商工作。外经贸局负责全区招商引资工作的总体运行和相关产业的招商工作。
四、工作措施
（一）高水平策划包装推介一批产业招商项目。对确定的招商重点行业，相关部门要认真研究分析行业现状、优势及发展方向，围绕行业上下游产品及配套产业，充分发挥部门职能及行业协会的作用，精心策划包装一批切实可行、对外商有吸引力的招商项目，并落实好项目载体单位。同时，要定期进行筛选更新，积极宣传推介，有针对性地开展专题招商，提高招商实效性。
（二）进一步拓宽渠道，多方位进行招商。各产业招商部门要深入发掘和培植国内、国外两种资源，集中力量加强招商渠道建设，逐步丰富客商资源。要充分借助省、市政府驻外经贸机构的力量，不断拓展信息渠道。要发挥好与我区已有合作关系的国内外大公司、大商社以及中介机构的作用，加强与外地行业协会、工商联合会等组织的联系沟通，不断提高产业招商的针对性。要坚持“信息共享、统一对外”的原则，全力打造“”品牌，提高宣传推介效果。
（三）根据国别和地区投资特点，组织好境内外招商活动。各产业招商部门要根据各自产业的特点，认真研究确定产业招商重点区域，认真组织好境内外招商活动。招商重点区域：国内，要以北京、上海、深圳等跨国公司驻华机构相对集中的城市为主；国外，要在巩固日韩、港台等传统招商区域的基础上，积极拓展东南亚、欧美等招商新区域。在招商方式上，原则上要以“小团组”赴外招商为主。
（四）切实提高服务水平，创造良好投资环境。打造务实高效的政务环境。要实现服务流程的制度化、规范化；要简政放权，真正把“一站式审批”落到实处；要切实解决好外商投诉案件。打造产业集聚的载体环境。要实现园区建设与城市规划、产业规划的有机结合，高标准建设、高水平管理园区，精心布局产业链条、物流链条、技术链条和服务链条，形成良好的发展流程。打造便捷优越的商务环境。要把着力点放在市场化、信息化、法制化、国际化及交通便捷程度、科技发展水平和人才综合素质等方面，努力降低外商投资商务成本。打造最具吸引力的人文环境。要采取有效措施，全面做好“亲商、安商、扶商、富商”工作，切实增强外商的归属感和认同感。
（五）进一步加强队伍建设，健全经费保障机制。要通过多种形式、多个渠道选配掌握政策、了解区情、社会资源广、海外关系多的人才充实和加强招商机构，努力建设一支爱岗敬业、团结协作、素质过硬的招商队伍。要加强培训工作，不断提高招商人员综合素质和工作技能。同时，要按照“能进能出、能上能下”的原则，积极研究和探讨顺畅的招商人员流动机制。要加大经费投入，确保开展产业招商工作需要。
（六）加强跟踪调度，强化考核奖惩机制。对各产业招商部门工作进展情况，区外经贸局要加强调度、定期通报，及时掌握工作动态。制定与产业招商新机制相配套、相适应的考核办法，加大对专业招商机构的考核奖惩力度。
全面扩大招商引资为推进经济转型提供强大动力
市长
（20__年3月29日）
同志们：升温加压提速增效
全面扩大招商引资为推进经济转型提供强大动力
——在全市招商引资暨优化经济环境总结表彰会上的讲话
市长唐学石
（20__年3月29日）
同志们：
今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：
一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题
一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。——的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，20__年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，20__年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。20__年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。20__年，全市__个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，20__年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国LG、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，20__年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，20__年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。
二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题
招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，20__年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速
公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。
三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题
一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“20__年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“20__年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户——，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。
四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题
要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介——，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批——籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。
五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题
今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经济转型的快慢和成败，从一定程度上讲，取决于我市招商引资。因此，要紧紧围绕经济转型这一主题，打破招商思维定势，调整招商思路，不断提高招商引资水平和质量。一要加快推进产业转型，实现产业层次由“低”到“高”。要坚持以招商引资为第一市策，以发展工业为第一方略，把招商引资的重点转移到引进以新兴加工制造业为主的新型工业化上来，努力变以煤电业为主向以新兴加工制造业为主，全力推进经济从“地下挖煤”向“地上办厂”转移，煤矿业主向企业厂长转变，加快实现由资源到能源，由能源到新型工业的产业升级；要注重引进税收较大的第三产业，重中之重要加大生产服务型服务业和旅游服务业的招商引资力度，实现了由一味依赖煤炭向多业并 举转变，真正走出了一条非煤产业发展的新路子。要把招商引资与农业产业结构调整相结合，积极引进农产品深加工项目，大力提高种养业的规模化、集约化程度，增加农业产品的附加值；要由注重引资为主转变到注重引资与引智相结合为主，大力引进先进技术和高科技人才，推动资金、技术、人才要素向优势企业集中，集聚生产要素，壮大企业实力，提升产业优势，实现由资源型的工业经济向新型工业化迈进。二要加快推进产业集聚，实现产业布局由“散”到“聚”。园区是承载项目的最佳载体，是扩大招商引资的第一平台。要充分发挥市经济开发区在招商引资的主平台作用，加强余庆、小水、新市等工业小区建设，加快建设市经济开发区（一区）和107国道、京珠高速公路入口（两轴）工业经济发展集聚带。要立足园区现有企业和产业优势，加大现有产业的上下游企业的引进力度，特别是要着力引进投资额大、关联度强的项目向园区集聚，推进产业集聚，努力构建“一区、两轴”的产业布局。三要加快推进产业集群，实现产业规模由“小”到“大”。依托资源优势上项目，拉长做强粗煤—电—水泥、煤—电—钢、煤—电—纸和纺织—印染—服装四大产业链，形成了以新型建材、能源、冶金、纺织服装为主体的工业体系。要依托丰富的石灰石资源，以金盾水泥项目建设为契机，整合资源，配套生产，做大做强建材产业；要积极转化煤炭资源优势，从资源粗加工向资源精深加工转变，重点做好延伸煤电、煤气、大理石产业链。要充分利用我市地方电力充足的优势，大力引进冶金、建材等关联产业，做大做强能源相关产业。
六、遵循时势，重信守诺，解决好“如何优化招商环境”的问题
环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。因此，要遵循时势，重信守诺，优质服务，努力为投资者创造一流的发展环境。要坚持“放低门槛”，着力营造宽松的政策环境。要放开投资领域，只要是国家没有明文禁止的，就是允许的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。要完善招商优惠政策，认真落实市委、市政府新出台的耒发〔20__〕3号文件《——市完善招商引资优惠政策若干规定》，对一般项目原则上按成本价供地，对重大项目用地可以实行特殊政策，实行供地价格与项目税收挂钩，采取先缴后奖的办法操作；明确项目投资强度，控制项目用地规模，对征地后在规定时间不动工的，要按照有关土地政策依法收回。要落实招商引资奖励政策，对项目引资中介人的奖励，实行与招商项目税收挂钩的政策，对引资中介人从实现税收之日起，连续三年按其税收财政实际所得的一定比例给予奖励。要坚决兑现承诺，凡是市委、市政府出台的招商引资政策，凡是市委、市政府承诺外商的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，不能以任何理由阳奉阴违、推诿拖延，确保政策执行到位、兑现到位。要坚持“放水养鱼”，着力营造优良的投资环境。各级各部门要强化大局意识和发展意识，正确处理好取与予的关系，自觉做到放水养鱼。要全面落实重点企业挂牌保护制和收费准入制，任何部门和单位不得进入重点企业、重点项目乱检查、乱摊派、乱罚款，凡收费超过3000元的，必须经常务副市长审批。要严格执法纪律，规范执法行为，坚决杜绝以收费代管理、以罚款代管理。要加大环境测评力度，重点要加强对各执法单位执法股所队测评力度，凡两次测评不合格的股所队长，要坚决轮换；要加强企业周边治安环境的综合治理，严厉打击各类犯罪分子，切实提高投资者的安全感和满意度。要坚持“放开手脚”，着力营造便捷的政务环境。要认真落实“市委特派员制度”，牢固树立“领导就是服务，管理就是服务”理念，由市委组织部牵头，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部，到投资企业驻点服务。市委特派员要当好“联络员”、“服务员”、“调解员”、“宣传员”、“指导员”，增强服务意识，提前介入服务、主动上门服务、全程跟踪服务，竭尽全力为外商提供全方位的服务，对重大投资项目，凡涉及到的部门单位，主要负责人都要想方设法协调解决有关问题；要继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少项目审批程序，简化办事程序；要全面落实委托代办制，进一步扩大市政务服务中心服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，提高办事效率。
同志们，招商引资事关——的繁荣兴盛，事关全市人民的根本利益，我们要以这次大会作为新的起点，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，迅速掀起新一轮招商引资的高潮，为以招商促转型、推动市域经济又好又快发展做出新贡献！今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：
一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题
一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。——的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，20__年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，20__年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。20__年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。20__年，全市__个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，20__年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国LG、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，20__年高新技术产品产
值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，20__年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。
二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题
招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，20__年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。
三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题
一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“20__年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“20__年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户——，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。
四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题
要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介——，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批——籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。
为抢先发展机遇，以招商引资带动我县经济发展，以统计工作牵动招商效应，全面完成上级下达的工作任务，我科室领导及干部精心组织、狠抓工作落实，齐心协力地完成全年的工作。现就将我科室2018年已完成的工作情况总结汇报如下：
一、工作目标
招商引资年度目标。围绕平江高新区产业规划，即休闲食品、云母制品、顶墙装饰建材三大主导产业；天岳新区先进装备制造、电子信息两大主导产业，全力开展招商工作。2018年全年招商引资任务为固定资产实际到位资金40亿元，5亿元项目2个以上，1亿元项目20个以上。
综合统计年度目标。紧紧围绕市、县中心任务及三套考核标准，即园区综合评价体系考核、园区绩效考核、新型工业化考核及时有效统计、报送数据，确保完成全年奋斗目标。主要考核指标为：年实缴税收达到3.86亿元，技工贸总收入385.65亿元，固定资产投资达48亿元以上，规模工业增加值70.8亿元，主导产业产值363.1亿元，招商引资44亿，高新技术产值预计281.9亿元，高新技术产业增加值38亿元，就业人数23098，期末园区资产总额55.21亿元。
二、工作情况
在园区工、管委的正确领导下，我科室紧扣全年工作目标，牢固树立和贯彻落实发展新观念，求真务实，锐意创新，坚持“细抓招商、紧抓招商、狠抓招商”及积极构建统计新方式的理念，使科室工作保持了良好的发展态势，也取得了一定的成效。
（一）全力引进，构建招商引资强磁洼地
项目落地上。以主导产业为突破口，以点带面、以大带小，采取基地招商、行业招商、乡友招商、以商招商的方式，强力引进项目全面开展招商工作。上半年共引进项目23个，5亿元项目4个，亿元项目8个，总投资额度为88.7亿元。其中：电子信息项目方正达新材料于今年2月份签订项目引进合同，总投资5.18亿元；云母制品项目荣泰科技与惠源云母于今年3月份和5月份签订项目引进合同，总投资分别为5亿元、1.2亿元；总部经济公司星宇集团于2018年6月22日签订项目引进合同，总投资7.3亿元；产业配套服务项目颐华联合于2018年2月13日签订项目引进合同，分四期进行，总投资60亿元；绿色食品项目山润三期于今年1月份签订项目引进合同，总投资2.25亿元。该些项目的引进为招商工作带来了良好的局面，产生了高能的效应。荣泰科技、星宇集团等大型企业的落地为园区创造了强大的磁场，为今后的招商之路奠定了扎实的基石。信息搜集上。通过各种方式挖掘与搜集信息，不放过任何一条有效的企业信息，在引进项目落地的同时，总共保持着135个企业对接数，储备了一批优质的意向项目。
（二）强基固本，确保综合统计质新齐下
有成效。园区经济建设整体呈上扬趋势：半年来入园企业已达129家，预计今年1-6月可完成技工贸收入190亿元，税收1.68亿元，固定资产投资26.7亿元，招商引资额高达88.6亿元，增长速率均保持在20%以上；1-6月份园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重63%。有计划。面对园区“三套一表”的实际报送情况，年初时联系企业各董事长、统计员，制定统计培训计划，并邀请县统计局专业统计股长给园区所有统计员进行培训，让企业了解其系统，并按其要求报送数据，真正达到企业自报。面对面建立QQ群、微信群，做到实时沟通，实时解决相关问题，让统计员与园区更加紧密联系。与此同时，园区也通过微信工作群和相关信息平台对相关情况进行调度，坚持每月发两次工作动态，及时跟踪、督促园区企业更快更好的完成目标。有规矩。统计工作不比其他行政工作，时效性非常强，必须在时限时间内完成相关事项，因此并积极收集企业各项数据，核对各项数据，保证企业数据的真实性与合理性。
（三）细化职责，整合工作团队新型力量
为进一步加强我县招商队伍力量，提高招商引资工作成效，根据县委第12届委员会第43次常委扩大会议及相关文件精神，于2018年2月份组建平江县招商引资工作领导小组办公室。招商成员由我科室12名同志组成，分成三组，明确一名招商小组长，采取三组互动、资源共享、分组作业的方式进行招商。招商小组单线作业全程负责信息收集、客商跟踪、实地考察、项目初评、项目洽谈等各项工作。该队伍的组建加大加强了招商引资工作力量，形成凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围。在园区出台的2018年度干部职工工作作风与工作业绩考核办法的管理办法下，也进一步激发了科室干部的积极性、创造性，队伍凝聚力与工作效率也大大提高，团队精神促使工作全面有效开展。
三、工作计划
为切实完成今年招商引资及综合统计年度目标任务，不断创新、增强职责，接下来将会从以下几个方面做好工作：
（一）切实做好综合统计。中央、省、市将开发区、园区建设提高到了一个新的高度，对统计工作要求越来越严格，如何把园区发展的各项指标成效充分体现在统计资料上，也成为统计工作开展的目标，明确2个专职从事统计工作人员，上至主管、科长，下至统计员都应对全年统计数据做到“门清”。同时加强与市园区办等部门的对接，力争在全市园区绩效考核中保二争一，在全省园区综合评价中保持先进。
（二）创新招商方式方法。延伸招商触角，拓宽招商领域,探索“互联网+”招商，发挥落户企业作用以商招商，组织与参与好重大招商引资活动；用好用足用活国家、省、市出台的一系列鼓励性政策，做好项目对接，协助相关部门加快实施一批示范性PPP项目，不断扩大有效投资。
（三）实施精准招商。一是针对我县重点产业开展精准对接，把“产业链招商”和“精准招商”有机融合，精心包装项目，增强项目投资吸引力，抓住产业链中缺失和关键环节招项目，达到引进一个项目、带动一个产业的目的；二是围绕珠三角、长三角、环渤海等热点地区精准对接产业转移，招商区域选定“精”、重大产业项目确定“精”、招商信息摸排“准”、招商时机把握“准”，切实增强招商工作的针对性和时效性；三是紧盯大企业、大集团和上市公司发展动态，主动联系做好精准对接。
一、上半年各项指标任务完成情况（预计数）
1、全区新批利用外资项目5个，分别是：国润房地产、万里达汽车服务、祥发仪器、福泉娱乐、百联制衣。
2、合同利用外资1800万美元，是去年同期的1.8倍；实际到位外资2535万美元，完成任务数的51.7%。
3、引进内资项目47个，实际到位内资（境内省外资金）8.5亿元人民币，占年计划的60.71%，同比增长15.2%。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，健全工作机制，大力营造招商氛围
一是成立两个小组。分别成立了全区承接产业转移先行先试发展加工贸易工作和招商引资工作领导小组，都由区委书记雷晓达担任顾问，区委副书记、区长周迎春担任组长。并要求各乡镇、街道、相关区直单位都要成立领导小组，实行“一把手”工程，把招商引资作为“第一菜单”，抓好抓实各项工作。二是实行全面考核。实行“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”，
区委、区政府对18个乡镇、街道和湘南国际物流园、71个区直单位都安排了招商引资任务，并递交了责任状，要求所有目标管理责任单位都要按照责任书的要求，在4月15日前向区财政缴纳风险抵押金3000元，一年内完成引资任务的，所缴风险抵押金予以退还，并由财政部门发放与其风险抵押金等额的奖金；没有完成任务的，所缴风险抵押金上缴财政。三是出台奖励措施。出台了《××区招商引资奖励的暂行规定》，凡牵线搭桥、联系引进外来投资者来我区投资兴业的引资人（包括国内外企业、社团、国内行政事业单位及经济组织和个人），均可享受本规定的奖励。引资人引进属于奖励范围的项目，享受由受益财政根据该项目的注册资金额度一次性补助洽谈费外，在项目建成投产纳税后，还由受益财政在项目生产经营性税收所得中给予一定奖励。通过多种措施，在全区大力营造了“言必谈招商、行必抓招商、责必究招商、功必论招商”的招商氛围。
（二）坚持先行先试，夯实各项基础，全面提升承接能力
一是大力建设标准厂房。按照政府引导、市场运作模式，拓宽融资渠道，鼓励企业投资兴建标准厂房：对投资商在园区兴建标准厂房实行“零风险”管理，园区向投资商承诺标准厂房建成两年后，未能实现对外租赁的，园区按市场价格返租；对园区按规定程序向银行、社会融资建设标准厂房，由区财政担保，并给予两年贴息补助，同时，今年区财政专门安排了500万元引导资金组建了××区中小企业担保公司、注资1000万元成立了汇源担保公司，为标准厂房建设提供融资平台；对投资建设标准厂房的，除申报市级标准厂房建设补贴外，区里再给予一定的奖励。允许村级集体经济组织以土地入股建设标准厂房。1-5月全区标准厂房建设已开工面积48000平方米，其中完工面积27200平方米，占年任务数的68%。所有标准厂房建设任务都将在9月底全部完工。二是积极完善物流体系。高起点、高标准地编制了湘南国际物流园建设规划；加快物流平台建设，大力协助广铁集团在××设立战略性货物装卸点，建成××陆路口岸，实现“铁海联运”；加快“××供港澳及出口农产品集中验放场”和“君鑫物流城”建设；积极跟踪落实国际快件、邮政快递、香港直通车等配套项目落户，为产业发展提供完善的现代物流配套；积极跟踪万里集团等，力争引进第三方物流。三是积极搭建融资平台。加大了引进区外银行力度，积极组织开展银企合作，帮助、支持产业转移企业和外贸出口企业融资。今年区政府对中行、工行、农行、建行等四大银行的××支行及区信用联社实行一些激励措施，即对其发放贷款支持地方经济的，按照放贷额予以一定比例的奖励。4月中旬，区政府还组织召开了银企对接会，发改、商务、经济、旅游、农业等相关部门、中行、工行、农行、建行等四家银行××支行、区信用联社与区属36家重点企业进行了面对面座谈。会上，宇腾化工、金贵银业、湘晨高科、雄森时代房地产等12家企业与银行达成合作协议，签订贷款合同4.2亿元。四是加强招商项目库建设。紧紧围绕主导特色产业，策划包装了石墨加工、机械、电子仪表、商贸物流、旅游、教育、农业产业、工业制造、基础设施、房地产开发等方面的招商项目，汇总编制完成了《××投资指南》。在上半年的东莞招商会、××招商会、珠洽会等大型招商活动中，我区的《招商指南》成了各地投资者眼中的香饽饽。
（三）创新招商方式，搭建招商平台，大力承接产业转移
一是创新方式招商引资。大力促进招商方式创新，做到“四个依托”，实现“四个结合”。“四个依托”即：依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。“四个结合”即：实现政府招商与中介招商相结合；实现政策招商与以商招商相结合；实现日常招商与驻点招商相结合；实现节会招商与网络招商相结合。二是积极开展招商活动。积极组织参加了省、市招商活动。会、珠洽会我区分别有总投资约10亿元、一期投资4.5亿元的保和乡小埠古村和总投资5.8亿的广铁集团货物运输××战略物流基地项目作为省级签约项目，参加了现场项目签约仪式。××市东莞招商会上我区现场签约项目7个，合同引进资金9.8亿元，现场签约外资项目个数及项目总数在全市都最多，签约引进了仪表衡器制造、纸箱包装、氧化锌冶炼等项目。自主召开了××区（××）承接产业转移招商会，现场签约项目11个，签约金额7.2亿元。积极开展小分队招商。区直招商引资一类单位（发改局、经济局、旅游局、商务局、工商联）、五个重点招商引资乡镇（郴江镇、石盖塘镇、市郊乡、华塘镇、万华岩镇）和湘南国际物流园分别成立招商小分队赴珠三角地区开展招商活动，联系客商、洽谈项目，确保了各次招商活动的顺利开展。
三、存在的问题和困难
按照1-5月市业务主管部门公布的数据来看，我区招商引资工作虽然取得了一定成绩，但实际利用外资与“时间过半，任务过半”的要求差距较大，招商引资还存在多个方面的问题：
一是金融危机及国家政策调整带来的负面影响逐步加深。当前，金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资外方资金周转困难，资金难以到位。由于企业经营困难，我区曾经的纳税大户外资企业海阔天空已注销，预计，今后提出类似请求的外资企业还有增加。2007年44号公告的出台，国家产业限制目录范围扩大，导致我区承接产业转移步伐放缓。
二是多年高位运行及缺乏战略投资项目支撑带来的制约大。近年来，××区招商引资工作一贯在全市处于领先地位，任务基数高，但多年的高位运行不可避免地导致增长乏力，后劲不足。加之××近年引进的外资项目总投资都较小，缺乏向苏仙华润电力之类的战略投资项目支撑，而市里下达我区的招商任务每年都大幅度增长，致使利用外资面临非常形势的严峻。
三是区级职能不全且目标管理单位发展不平衡。区级职能不全国土、规划等主要职能都在市级，导致办理手续复杂，协调大。除列入市级重点考核的郴江、石盖塘、市郊、万华岩、华塘等乡镇本身具有较好的区位优势、较丰富的资源，在招商活动中能够主动发挥招商主体的作用外，其余乡镇尤其是位置偏远的、资源优势不明显的乡镇在招商引资工作上难有大的作为。此外，园区招商的主要载体作用没有充分显现，上半年引进的内外资项目中，以园区为主引进的项目所占比例不大。
四、下一步工作打算
（一）进一步强化招商意识，在深度解放思想上谋求新突破。全区上下必须从实际出发，进一步树立“无外不快、无外不强”的思想，树立“敢为天下先，敢用天下钱，敢招天下贤”的勇气和胆识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感，把解放思想作为招商引资的“第一动力”，把招商引资作为加快市域经济发展的“第一要务”，把优化环境作为招商引资的“第一要素”，把推介××优势作为招商引资的“第一名片”，树立科学的发展观，抢机遇争进位，聚精会神谋发展，一心一意抓招商，形成全区上下人人招商引资的新局面。
（二）进一步推动园区招商，在把握发展关键点上谋求新突破。要突出重点抓园区，就是要按照“高起点规划，高标准建设，分步骤实施”的要求，着力打造工业发展平台，构筑招商引资的“洼地”，通过打造园区比较优势，集聚各类资本投入。一是要坚持招商产业园区化。二是要坚持园区投入多元化。三是要坚持园区发展可持续化。一方面要引进那些产品科技含量高、市场前景好的企业，另一方面要引进关联度强、支撑带动能力强的企业。在招商中要注意引入无污染企业，使园区经济可持续发展。
（三）进一步改进工作方法，在创新招商方式上谋求新突破。一是树立超前意识，增强对接意识，强化包装意识，具有接纳意识，立足长远意识。二是构建宽松的政策平台，构筑良好的法制环境，创建一流的安商环境，打造诚信政府，建立行之有效的激励机制，营造浓厚的招商人气氛围。三是做到依托资源优势招商，依托产业优势招商，依托重点项目优势招商，依托盘活企业存量资产招商，依托国家重点工程，特别是利用铁路、公路、公路口岸纷纷开工建设的机遇招商。四是搞好内资与外资相结合，数量与质量相结合，项目与市场相结合，引商与安商相结合。五是完善园区招商、以商引商、网上招商、委托招商、电话招商、函件招商、节会招商、商招商等招商手段，不断巩固和扩大招商成果。
