同志们：
今天的会议，我们书面传达学习了中央、省委、市委、县委有关做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知精神；审议了乡党委班子征求意见情况报告、贯彻执行中央八项规定和省市县若干规定的情况报告、集中解决"四风"问题的调研报告等三个报告材料；听取了党委班子"四风"方面突出问题梳理情况报告；每位班子成员还对乡党委班子"四风"方面存在的突出问题及整改建议进行了积极发言，谈了深刻的体会和认识，提出了意见和建议；讨论并原则通过了《x乡党委班子对照检查材料（讨论稿）》，并进行了认领和补充；县委第三督导组组长、县发改委支部书记xx同志亲临大会指导并讲话。我觉得，今天的会议是成功的、有实效的。
党的群众路线教育实践活动开展以来，全乡上下高度重视、扎实认真、推进有序，从第一阶段教育实践活动的总体情况看，有这样几个特点：
一是认识到位、启动迅速。第二批党的群众路线教育实践活动，从3月开始在市县乡村全面铺开。乡党委对搞好群众路线教育高度重视，成立了以党委书记为组长的领导小组，制定了切实可行的方案，并抽调精干力量具体负责实施。在乡党委班子的带领下，全体机关党员积极参与。以此同时，各支部及时组织召开党员大会，认真做好上级精神的传达贯彻，切实提高了党员干部对这项活动的认识，统一了思想认识，增强了参与教育实践活动的自觉性和主动性。领导小组和"活动办"及时反映教育活动情况，通过宣传栏、发放宣传资料、开展群众宣讲等活动形式，做好了宣传工作，营造了良好的活动氛围，扩大教育实践活动的影响。
二是重点突出，措施有力。在教育实践活动的第一阶段，我乡紧紧围绕深入学习、征求意见这两个重点，狠抓学习教育，积极征求意见和建议，大兴调研之风。在深入学习理论的基础上，每人都积极撰写心得体会，党员领导干部带头撰写调研文章，全乡上下形成了良好的求真务实风气。通过坚持开门搞活动，广开言路，对征求到的意见认真对待，并将征求意见贯穿到整个教育实践活动中，收到了边学边改的效果，为第二阶段查摆问题、开展批评奠定了基础。
三是稳步推进，注重实效。从党委到各支部，对这次活动认识高度统一，确保活动不走过场、不流于形式，各支部认真组织学习教育，深入开展批评与自我批评，召开支部会议，相互帮助，征求意见。同时，紧紧围绕主要职责和中心工作，结合本部门的实际情况，把强化服务意识、端正服务态度、改进服务作风、提高服务质量作为活动的主线，贯穿始终。把活动的出发点和落脚点放在聚焦"四风"问题、立足民生发展、搞好群众服务保障上，扎扎实实开展活动。
通过今天的专题查摆会，我们不仅加深了对党的群众路线教育实践活动的学习和认识，而且进一步查摆了乡党委班子及班子成员在"四风"方面存在的问题。通过深刻剖析思想根源，每位同志都畅所欲言，认真查找班子及自身在思想和工作等方面存在的突出问题。同志们都开诚布公，谈出了心里话，亮出了内心世界，亮出了干部的作风、思想、工作、生活等方面的问题。这些诚恳的批评指正、热忱负责的意见建议，使整个班子对存在的问题认识越来越深刻、越来越聚焦，越来越清醒，为进一步剖析整改找准了方向和重点，提振了全乡党员干部深入开展教育实践活动、推进各项事业再上新水平、再创新佳绩的信心和决心。
教育实践活动第一环节，我们取得了一些成绩，但也还存在一些不足。我觉得，我们不仅要继续强化学习教育、深入开展意见征求活动，而且在第二环节查摆问题、开展批评与自我批评时，务必要做到到"五个进一步":
一是进一步加强学习，提高政治理论水平。要把理论学习贯穿整个教育实践活动始终，深入学习党的群众路线理论和党章，深刻领会的一系列讲话精神以及省委的有关要求，学习先进人物的典型事迹。用理论武装头脑，用党性净化心灵，用榜样衡量言行，深挖思想根源，深刻剖析检查。
二是进一步带头揭摆，把解决"四风"的靶子对准自己。要按照提出的带头参加学习、带头深入基层群众、带头听取群众意见、带头深入查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改这"六个带头"要求，坚持正人先正己，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准规范自己，用无私无畏的勇气剖析自己，用闻过则改的行动提高自己，给全乡党员群众树立模范表率和整改信心。
三是进一步开门纳谏，坚持走群众路线。落实好提出的调动领导干部和广大群众两个积极性的要求，在每个环节和每项工作中都要做到请群众参与、让群众评判、受群众监督。要坚定"两个信任":信任每个党员干部都是从党和国家的利益出发，从x经济社会发展大局出发提出的批评意见，绝不是发泄私愤和不满情绪；每个党员干部也要信任乡党委和班子成员的党性和素养，一定会正确对待批评意见，闻过则喜，有则改之，绝不会对提意见的同志有成见有看法，更不会打击报复。
四是进一步善做善成，为开好民主生活会做好准备。乡"活动办"要把这次专题会上的发言和同志们的意见进行归纳梳理，与之前征集到的意见建议汇总到一起，形成书面材料，作为党委班子及成员自我剖析的重要依据，深挖形成问题根源，切实明确努力方向，为开好民主生活会做好充分准备。
一、开展指导检查工作的做法
为确保学习实践科学发展观活动顺利开展，保质保量地完成省委交给的各项任务，在指导检查实际工作中，我组主要采取以下五点做法。
（一）注重指导检查的重点性
在抓好学习实践活动三个阶段各个环节的同时，我组重点抓了以下几个方面的工作，确保学习实践活动的质量。一是抓实施方案的质量。我组在审查各联系单位上报的每个阶段实施方案中，按照“细、足、实”的要求，严格把关，提出修改意见，使实施方案具有针对性、可行性和操作性。二是抓突出实践特色。我组在活动的所有环节都要求单位注意与实际工作相结合、与我省经济社会发展相结合、与应对金融危机相结合。例如：省财政厅在应对金融危机中，对安徽省农业和企业的运转情况进行了全面的调研和分析，撰写的调研报告得到了省委金山书记和三运省长的批示，给予充分肯定。三是抓领导班子分析检查报告质量。我们召开会议，提出撰写领导班子分析检查报告需要注意的八个问题。我们还出席了各单位分析检查报告专题座谈会，从“准确把握定位”、“找准突出问题”、“深入分析原因”等方面进行指导。此外我们认真审阅把关，及时对报告提出修改建议。四是抓整改方案的落实和体制机制创新。严格审阅各联系单位的整改方案，提出“三个相对应”的要求。即：问题与群众反映情况相对应；解决问题的措施与分理疏理出来的突出问题相对应；整改方案与责任落实相对应。督促各联系单位抓好整改解决突出问题，做到整改项目等“五落实”。活动一开始，我组就将体制机制的创新作为重点进行督促，要求各单位结合工作实际，提前着手安排，防止出现仓促上阵的现象。
（二）注重指导检查的时效性
我组按照中央和省委的文件精神，注重把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，注重指导检查的时效性。一是超前谋划。学习实践活动十一个环节，环环相扣，如果有一个环节指导不及时，就会影响下一环节的顺利开展。因此，每个阶段都必须及早谋划，研究指导工作方案，指导各单位开展好各项工作。例如：在领导班子专题民主生活会前，我组对提高民主生活会的质量提出两点要求，即重点抓群众意见的梳理和分理，按要求开展谈心交心活动，为开展批评和自我批评创造条件。二是适时召开会议研究布置工作。我组在每个阶段重要环节均适时召开主要负责人或分管领导会议，除传达学习中央、省委的重要文件精神外，我们着重指导联系单位掌握活动的重点，督促完善工作细节。整个活动期间，我们共召开6次会议，每次会议都是在活动关键时期，及时研究部署了工作。三是注意工作节点。我组将学习实践活动三个阶段十一环节细化为20个工作节点，适时地向各单位提出要求。例如：在第一阶段的三个环节中就有学习培训、调查研究、解放思想大讨论、“科学发展在身边，我为崛起献良策”活动、应对金融危机、广泛征求群众意见6个工作节点，我们在全面掌握各单位开展学习培训进展情况下，适时地要求他们开展献良策和广泛征求意见的工作。
（三）注重指导检查的典型性
在工作中，我组坚持及时将好的做法和经验推荐给各联系单位，充分发挥先进典型的示范引领作用。在各单位进入学习调研阶段前，我组发现了省财政厅制定的督查、请销假和补课等6项制度，省地税局制定的《学习实践活动第一阶段实施方案任务分解表》的做法比较好，我们及时进行推广，提高了全组各单位工作标准和活动效果。在活动第二阶段撰写分析检查报告过程中，我们十分关注典型单位撰写领导班子分析检查报告的情况，还前往该单位参加了撰写修改报告的专题会议，之后，及时召开了10个单位的会议，请该单位的分管领导对报告的起草过程和框架结构作了详细介绍。不仅如此，每个阶段，我们都将典型单位好做法向上级汇报和推荐，在省委召开的推进会上，我组树立的2个典型单位都分别做了发言和书面交流。
（四）注重指导检查的主动性
根据省委赋予我们的职责，我们在工作中坚持职责不越位，工作不缺失，做到事前指导提出要求，事中掌握进度、督促落实，事后检查总结，采取多跑、多看、多问的方式，深入到各联系单位，掌握活动开展的进度和质量。例如：有一个单位工作衔接不紧，我们先后四次打电话找到主要领导，对存在的问题和不足大胆指出，并提出明确要求，以确保该单位活动“不走过场、不流于形式”。我组根据工作的实际需要，主动创办了《情况交流》，总共编辑了53期，对各单位编辑的专报、简报期数，中心组学习数、调研课题数、解决突出问题数、采纳群众意见建议数等及时进行通报，让各单位自己比较，找差距。同时
，利用《情况交流》，将各联系单位好的做法和经验及时进行刊发，既在联系单位中起到典型示范作用，又为省委领导小组办公室掌握我组活动动态提供了依据。
（五）注重指导检查的多样性
在指导检查的方式上，我们根据不同情况、不同要求，采取不同指导检查方式。主要采取“两来两去”和“听”、“审”、“看”、“查”、“问”、“提”等灵活多样的方式方法进行指导检查。“两来”即将单位人请上来、将单位材料报上来、“两去”即我组人员走下去、将我组简报《情况交流》印发出去；“听”：即听活动准备和进展情况汇报；“审”；即审阅活动方案、领导动员讲话稿；“看”：即看重大活动；“查”：即查有关记录和具体落实情况；“问”：即问意见与建议；“提”：即提出问题、提出改进建议。此外，我们还充分利用电话、电子信箱、传真和短信等手段，及时传递信息。
二、开展指导检查工作的几点体会
近半年的指导检查工作，也是我们不断学习、不断摸索、不断前进的过程。总结这几个月的工作，我们深切地感受到：
（一）加强自身学习，是做好指导检查工作的前提
作为指导检查组，我们深感责任重大，为了更好地完成省委交给的任务，我组同志十分重视加强对科学发展观的学习，真正领会深入学习实践科学发展观的重大意义，提高工作的自觉性，掌握工作的主动权。同时，我们加强对上级文件的学习和理解，努力先学一步，学深、学透一点，使每个成员明确各个阶段和环节的具体要求，知道到什么时间做什么、怎样做。省委有关领导对指导检查组提出要“敢于指，善于导、严要求、多沟通、勤研究”，“不能应付，不能懈怠，更不能敷衍，必须把学习实践活动开展得更扎实、更深入、更有效”的讲话精神，贯穿我们指导检查工作的始终。
（二）强化自身建设，是做好指导检查工作的基础
建立资料档案。适时要求各联系单位将制定的方案、文件等材料及时报来，并分类建档管理，方便随时调阅查看，便于我们有针对性地进行检查和指导。建立内部管理制度。我们制定了每周一例会的制度，主要总结上周工作，研究和布置本周工作任务。对开展的工作进行回头看，检查是否存在不到位现象，查出问题及时改正，对即将开展的工作做好准备。同时，我们严格上下班、请销假制度，克服“临时单位观点”，以优良的作风开展指导检查工作。
（三）争取联系单位领导的重视和支持，是做好指导检查工作的重要条件
切实加强未成年人思想道德建设
为打造平安湖州构建和谐社会服务未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的道德状况，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和命运。改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我市坚持齐抓共管、合力共建，未成年人思想道德建设工作富有成效。社会教育已备受关注和重视，加强未成年人思想道德建设的体制和机制正在构建和完善之中；学校德育教育在未成年人思想道德建设中发挥着主渠道、主阵地、主课堂作用；家庭教育逐渐走向前台，其作用和影响总体得到提升。
但是，在充分肯定我市未成年人思想道德建设成绩的同时，也应该看到存在问题的严重性，突出地表现在以下三个方面。
道德认知上的偏差较为严重。主要表现为：理想信念趋于淡漠，人生观、价值观有被扭曲的趋向。据对市内部分学校的抽样调查，在对“个人发展最为关注”的几个选项中，“理想、信念”位居倒数第一；例如在回答“看见车祸时怎么办”这个问题中，多数人表示应尽快避开，只有20的人回答报警或救人。责任意识不强，法制意识淡薄，青春期健康教育的深、广度不够，据本市某医疗单位调查，20__年做未婚人流的有374人，其中有相当一部分是未成年人。
道德认知和道德行为的反差趋于强烈。厌学、辍学的中小学生数呈上升趋势，据对某校200多名学生的调查，40的人认为学习压力大，生活没有多大意义。有54的青少年从来没有做过家务。而且青少年违法犯罪有逐渐增多的趋势，以安吉县为例，20__年、20__年，全县未成年人犯罪平均为15人，20__年上升为30人，20__年为33人，而去年未成年人犯罪人数超出60人。
心理问题日趋突出。很多中小学生对一些社会现象感到疑惑，特别是一些“问题家庭”、“单亲家庭”、“流动家庭”的孩子往往表现出与年龄很不相称的忧郁、多疑、任性与冷漠。据对某中学的调查，843名学生中有217人的父母一方或双方在外打工，占学生总数的25.7，其中或多或少存在心理缺陷的有160余人。安吉县人民法院20__年审理的未成年人案件，绝大部分被告人是这类家庭的孩子，其中54人属非在校学生。
发生在未成年人身上的问题，说到底是整个社会的问题。分析上述原因，主要有以下几个方面：
1、学校的德育工作总体受到削弱。现行的招生制度无意中把学校、教师、学生分成了几等，伤害了一批老师的积极性，尤其是伤害了一大批学生的自尊心。而教育管理部门的评价仍然离不开“分数”，这迫使学校和教师实行急功近利的应试教育，高中、初中、小学，甚至于一些幼儿园的孩子也被拉进了应试教育的圈子。学校德育和素质教育受到不同程度的挤压。
2、家庭教育趋偏失衡。许多家长望子成龙、望女成凤心切。对孩子的考试分数看得过重，致使孩子精神压力过大；而对孩子学做人不够关注；肯花时间陪孩子读书，不愿花时间教孩子待人、接物、处事；舍得出重金给孩子请家教、进补习班、上“贵族学校”，不支持孩子参与社会实践。有的家庭对孩子过于“溺爱”。
3、延伸教育趋虚缺位。组织机构有虚设的现象，活动阵地有虚置的趋向。道德教育活动批次和参与人次普遍减少，例如在对安吉孝丰烈士陵园的调查中发现：20__年学生到孝丰烈士陵园接受教育的达3万多人，去年仅4000余人次；校外文体活动场所的公益性份额越来越小，商业性比重越来越大。
4、负面影响强势不减。现实社会中的不良风气和一些领域诚信缺失、假冒伪劣、黄赌毒等社会丑恶现象常常在影响和毒害着未成年人，导致一些人精神空虚、行为失范，甚至走上违法犯罪的歧途。受利益驱使，一些媒体、音像、书刊渲染色情和腐朽的生活方式；有的网吧、歌舞厅、游戏室等娱乐场所屡屡“钻空子”，对他们的健康成长产生了严重危害。
综上所述，我市未成年人思想道德建设中所存在的问题既有共性，又具有一定的个性，都不容忽视。未成年人的思想道德教育是一项社会系统工程，在今后的工作中，我们必须按照中央要求和省市委精神，从现在做起，从一件一件的实事做起，力求快出成果、快见成效，以实现市委提出的未成年人道德素质明显提高、犯罪率明显降低的要求。为此，结合我市实际，现就加强和改进未成年人思想道德建设提出六点建议，具体而言，就是做到六个“一”：
1、建立健全一个工作机制。尽快完善未成年人保护委员会、关心下一代工作委员会等相关组织；并根据新情况、新形势的需要健全市、县、乡镇（部门）、行政村（社区）、中小学校多级关心下一代工作网络，从而真正建立并形成“ 党委统一领导，党政群齐抓共管，文明办组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的工作机制。
2、建立一套科学的教育评价体系。根据现代化建设的实际需要，建立一套对学校、教师和学生的科学的评价考核体系，以矫正目前普遍存在着的“重智轻德”的偏向。同时，采取更加有力举措，切实减轻学生的课业负担，使教师真正做到教书与育人并重，使广大学生真正实现德、智、体、美、劳的全面发展，使“不求人人升学，力求个个成才”、培养“四有”新人的理念成为教育管理部门、学校和广大教育工作者的自觉行动。
3、建立一个切实可行的“帮护工程”。城乡所有基层组织要切实担当起责任。在这个方面，可学习借鉴安吉县报福镇的做法，定期全面排查特殊家庭、外来家庭和曾经有违法违规行为的初中辍学或毕业学生，调动“五老”人员和其他志愿者，真正把“管、护、帮、教”落实到人。
4、办好一所“家长学校”。每个学校（中、小学）要根据自身实际，真正办好一所“家长学校”，聘请有关人士担任教师，定期授课。通过家长学校的形式，使部分家长的教育观念和成才观念得以转变，法律、责任等意识得到增强。各级政府在领导、管理、财政等方面要积极支持，使家长学校真正成为提高广大家长综合素质的一个有效载体。
5、建设好一个青少年活动中心。目前、市内和各县区（包括部分乡镇）都有青少年活动中心，但大多经营承包，未能真正发挥其应有的作用。为此，对这些已有的青少年活动中心的资源进行全面盘点，加强管理，特别是在人员编制、活动经费等方面给予一定的政策。例如在节假日期间，全面对未成年人开放，免费放映有关爱国主义教育主题的影视片；与有关学校、部门合作，定期组织开展有关寓教于乐的、符合未成年人特点的活动等。从而使这些青少年活动中心真正成为未成年人身心愉悦的乐园。
10月27日，XX党组召开“防风险、守底线”专题会传达学习市纪委、市委组织部《关于印发（XX市“防风险、守底线”专题会议工作方案）的通知》文件精神。在深入学习关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,我结合自身分管工作领域，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评，现将对照检查情况报告如下：
一、聚焦查摆突出问题
聚焦“防风险、守底线”这一主题，深入学习关于防范化解重大风险的系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，按照全省警示教育大会的有关要求和系统梳理，自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
（一）在守好发展和生态底线方面
一是学习生态文明思想主动性不强。
个人自学自觉性不强，没有处理好工作和学习的时间。比如，除了组织专题集中学习外，平时抽出时间来学习生态文明思想的时间较少。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。三是运用生态文明思想指导具体工作力度不够。比如，今年以来，**没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件，与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废治理和乡村环境整治
“五场战役”要求有一定差距。
（二）在守好脱贫攻坚底线方面
一是压紧压实脱贫攻坚思想认识上的力度不够。
认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看，脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如，针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域，严格实行“双问责”，坚决对相关部门领导和个人进行了免职处理，一定程度上推动了**干部作风转变。
（三）在守好民生保障底线方面
一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。
本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想，对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大，帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如，今年以来，我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目**个，帮扶资金**余万元，**村重点问题**个，而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场
，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格按照相关规定深入到基层开展调查研究，但更多是到乡镇、村进行调研指导，深入群众家比较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”，敢于较真碰硬，但在协调解决民生实际困难中办法不多。
（四）在守好安全生产底线方面
一是学习关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。
在学习关于安全生产的系列重要论述过程中，学习是碎片化的，浅尝辄止，没有形成体系、系统。比如，在**中心组学习会议中，虽然第一时间传达学习了关于安全生产的讲话指示精神，但会后自己很少分章分节、系统全面的学习关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上，但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组（党委）责任上力度不够。比如，今年以来，**发生了*火灾事故等系列影响较大安全生产事故，这反映出我在压实安全生产责任，守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦，守好安全生产底线，但我更多是口头上要求，没有做到抓深入、抓具体。比如，今年，**发生了火灾事故，虽然灾后处理及时没有造成重大影响，但我作为**负责人，负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。
（五）在守好防范化解债务风险底线方面
一是对防范化解债务风险认识不够到位。
防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一，防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求，并结合自己工作实际，时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作，但由于我没有参与政府部门经济建设工作，在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如，今年以来，**没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议，仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。
（六）在守好防范舆论风险底线方面
一是对防范舆论风险理解不深不透。
虽然我认真学习了关于新闻舆论工作的系列重要论述，对新闻舆论有一定理解，但对新闻舆论风险认识仍不深不透，学习往往也是浅尝辄止、点到为止，没有全面系统学习，特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如，今年5月，**在微博上了涉及**的新闻舆情，因处置及时，没有造成严重影响，但在一定程度上影响了**工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中，我们聚焦中心任务、重点工作，持续向外界发声，但对外发声的主动性、自觉性不够，与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。
二、产生问题的原因分析
针对查摆出现的问题，从思想上、根源上经过深入分析，产生问题的原因主要有以下几个方面：
（一）政治理论学习不充分。
没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不够强，面对新形势新要求，把更多精力放在业务工作上，把政治理论学习当成了“软指标”。对党的、二中、三中、四中全会精神、新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由，没有静下心、抽出更多的时间学习原文，研究原文，领会原文，对深层次的内涵、根本要义没有深入研究，放松了政治理论学习的要求，与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。
（二）作风建设不够牢固。
对自己作风建设要求不够严格，对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置，积极履职担当，但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了，不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候，认为自己时间精力有限，调查研究不够深入，第一手资料拿得不够准确，在解决研究一些矛盾和问题时，没有从群众的角度深入分析，及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题，解决办法不多、思路不宽，虽然扎实推进，但成效还不够明显。
（三）防范化解重大风险力度不够。
虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一，及时认真学习关于防范化解重大风险系列论述，但受社会大环境的影响，认为防范化解重大风险是党委政府的事情，机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低，导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患，坚持底线思
想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲，缺乏攻坚克难精神，缺乏有效机制，缺乏一抓到底的决心。
（四）党性锤炼不够深刻。
对照要求，自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，对权力观、地位观、利益观检视不够，进取意识一定程度地出现淡化，“争”和“创”的意识也不如以前强烈，干事创业、拼搏创新的内生动力不足。
三、整改措施和努力方向
（一）进一步强化理论武装。
将结合以来党的重要理论、重要精神和系列重要讲话精神，系统全面的深入学习二中、三中、四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理，持续在学懂弄通悟透做实上下功夫，深入领会根本要义，增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性，提高防范化解重大能力和本领，坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展，为构建绿水青山的XX政治生态而不懈努力。
（二）进一步提升驾驭风险本领。
坚持底线思维，增强忧患意识，切实在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，更加自觉运用的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，做实做细防范化解重大风险工作，提升驾驭风险挑战能力本领。
（三）进一步加强党性修养。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，坚决维护党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力，在大是大非问题上始终坚持原则，不为歪风所动。以身作则，以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习，以更加坚定的理想信念，更加强烈的政治责任感和使命感，发扬艰苦奋斗精神，增强党性修养，更加扎实的工作作风，更加坚定的决心抓好分管的工作。
（四）进一步加强整改落实。
紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作，充分发挥监督作用，压紧压实工作职责，督促全县各级各部门持续做好问题的整改落实，确保问题整改到位，取得实效。对征求到的意见建议，主动认领，结合工作实际，一项一项找原因、定措施、抓整改，并从建章立制入手，切实在源头上堵塞漏洞。对同志们指出的工作不足，我将尽快汇总梳理，建立个人问题清单，逐条明确整改目标、时间进度和具体措施，认真整改落实，接受监督。
以上是我剖析检查和整改措施，敬请同志们给以批评指正，对大家提出的宝贵意见，我将及时进行整改。
2020年“防风险、守底线”专题会议个人发言材料二
按照《XX党委“防风险、守底线”专题会议实施方案》，本人重点学习了总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：
一、检查发现的问题
（一）守好发展和生态底线方面。
一是思想重视程度不够。
思想上对生态环境保护的重视还不够，缺乏全局意识，有本位主义思想。对于自己本职工作能尽心尽力，尽职尽责，但对于其它工作总觉得应是各司其职，各管一摊，不是自己责任范围内的事就关心不多，认为多一事不如少一事，对生态环境的保护方面没有起到以身作则的模范带头作用，有惰性心理，在个人保护环境方面，也仅限于约束自己不随地吐痰、不乱丢垃圾等，而未采取更加积极有效的方式带动同事及家人，环保出行方面做的还不到位。二是落实生态建设责任制不到位。党的十八大以来，总书记围绕生态文明建设和环境保护工作发表了一系列重要讲话，形成了生态文明建设战略思想，为我们推进生态文明建设提供了根本遵循。在工作上能够积极配合地方党委落实生态环境保护的责任，但还存在
“四个意识”和新发展理念树得不够牢，缺乏主动与地方对接、做好生态建设工作的勇气和魄力。三是落实生态考核问责不到位。落实生态建设责任主要以加强环境整治，营造良好工作生活环境为内容，纳入了我局各级党组织党建和精神文明建设工作的考核范畴，近年来，机关和基层单位在落实生态责任方面没有出现依法依规进行问责处理的现象。
（二）守好脱贫攻坚底线方面。
主要存在“四个不实”：一是工作方法还不够实。主要是对贫困户发展需求不清楚，帮扶方式简单，停留在上门走访慰问、做资料层面，没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。二是攻坚克难还不够实。有时候自己对脱贫攻坚工作中的一些难点问题、棘手矛盾，深层次思考研究不够，缺乏一以贯之、一鼓作气、一抓到底的韧劲，没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，一些扶贫措施不接地气，没能做到因户施策。三是工作推进还不够实。往往是前期进行了安排部署，也能及时跟踪督促检查，但是还有一些工作没有完全落到位。比如农村环境卫生整治过程中，在城乡执法和具体内容上，还没有拿出具体的一些措施和办法，导致没有从根本上解决农村环境卫生问题。四是履职担当还不够实。有时抱着观望、等待的态度，不能主动出击，缺乏“逢山开路”，“遇水架桥”的魄力。对监督问责顾虑多，怕出乱子，担心对工作的促进产生负面效应。
（三）守好民生保障底线方面。
作为党员干部，手中或多或少都掌握一些权力，我始终把权力作为履职的平台，作为服务群众的舞台，强化自律意思、自觉敬畏权力、自觉防微杜渐。特别是任职以来，始终坚持把廉洁自律作为党性要求来对待，能自觉遵守廉洁从政各项规定，自认为个人在品行上是端正的、用权上是谨慎的、生活上是自律的，经得起上级党委的检查、群众的监督。但严格用“党员领导干部廉洁自律规范”这条“道德高线”来衡量，也还存在一些需要改进的地方，主要表现在三个方面。一是依法办事还不严。有时碍于老领导、老同学情面，在一些敏感问题处理上，有过给基层打电话，要求同等条件下照顾的情况。同时，在对一些违纪干部的处理上，因考虑到干部的一贯表现、现实困难、未来发展，有时坚持原则还不够，有网开一面、下不为例的情况。二是落实要求还不严。随着物资生活的改善，自身艰苦奋斗、勤俭节约的意识有所淡化。特别是看着身边亲戚、朋友的生活条件不断改善，不自觉地产生了攀比心理，生活中抽烟讲牌子、穿衣讲“面子”。三是关注细节还不严。坚持用高尚道德情操净化“三圈”、端正家风，能自觉远离灯红酒绿，做到生活不违规、娱乐不越线、交往不失节。但随着职务提升，领导要求的少了，自我管理的多了，不知不觉就放松了自我要求，有时，局里组织的学习教育也借故不参加。
（四）守好安全生产底线方面。
一是在思想认识上，“安全第一”的意识树立不牢。
虽然具有强烈的责任意识，但不能每时每刻保持强烈的忧患意识，不善于从他人的事故中吸取教训，不能时刻保持清醒头脑，做到居安思危，警钟长鸣。二是在对待安全的态度上，对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。虽然经常告诫自己重看问题，轻看成绩，但安全长期稳定，也会自觉不自觉地出现松懈，认为关键
环节控制好了，可以松口气，不能从安全工作的实际出发，随时反省，检讨自身的工作，对安全生产没有时刻保持一种高度的敏感性和深入的洞察力。
（五）守好防范化解债务风险底线方面。
我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。
（六）守好防范舆论风险底线方面。
一是对有关新媒体管理存在不足。
自己作为XX科和XX支部负责人，对单位同志、工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党的干部、人民的干部，思想上、政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够，曾出现有同志违规在工作群内随便转发文件的现象。二是存在“事不关己”的错误认识。面对意识形态领域工作，自己能够做到不该传播的不在朋友圈、微博等新媒体传播，不该转发的坚决不转发，但在坚决抵制上做得不够，没有完全站在支部党员、支部负责人的高度看问题，对身边人的不当言论、不雅视频等更多是“事不关己”，多一事不如少一事。面对负面舆情舆论，主动发生反对、反驳做得不够，带头作用发挥不到位。
二、产生问题的根源
结合查找的突出问题，分析其中的根源，主要有：
一是思想认识上存在差距。
工作中，更多时候把自己当成工作人员，没有站在自己是领导干部的高度去思考问题、分析问题。认为守好发展与生态底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线，这些是单位部门和上级领导的事，与自己抓业务工作关系不大、联系不大。究其原因，还是思想认识上的差距所致，还是思想的不够解放所致。
二是理论武装上存在差距。
理论是指导工作实践的法宝，良好的工作理论基础是做好工作的前提。作为基层领导干部，自己大部分时间用在了跑田坎上，也认为理论与做好群众工作没有直接关系和影响，存在凭经验办事、靠经验落实的不足认识，没有思考理论对做好基层工作的现实指导意义，一定程度上放松了理论学习，淡化了理论根基，影响了工作质量。也因此，导致自己面对一些具体问题感到手足无措，找不到解决的办法和方向。究其原因，还是理论功底不够、理论学习浮于表面，满足于经验主义所致。
三是果敢作风上存在差距。
面对具体问题、面对困难果敢作风不够，缺乏雷厉风行、积极行动、主动作为的勇气，怕在问题和矛盾的解决上犯错误，不善于主动、大胆尝试，习惯观其行、跟其行，工作按部就班，工作效率受到影响。究其原因，还是果敢作为、积极作为的思想未能建立，大胆干事创业的激情不够所致。
四是纪律要求上存在差距。
工作中，虽然对自己的要求能够做到守底线、讲规矩，时刻自警、自省、自律，时刻以身边榜样教育自己、以反面典型警示自己，没有违纪违规行为。但作为支部负责人，自己在对同志的要求上有所松懈，个别同志对党纪党规一知半解，落实党纪党规要求松松散散，随意性大，导致支部形象树立受到影响。究其原因，还是自己在纪律要求上、作风行动上放松所致。
三、下步整改的措施
（一）提高思想认识。
深入学习新时代中国特色社会主义思想，通过学习不断丰富自身思想建设，进一步坚定信念信仰，逐步转变观念、提高站位，增强责任意识，主动担当“守好发展和生态底线、脱贫攻坚底线、民生保障底线、安全生产底线、防范化解债务风险底线、防范舆论风险底线”责任，切实抓好分管领域安全生产、风险防范、意识形态等工作。
（二）加强理论武装。
充分利用参加集中学习、走进“学习强国”自学等方式，认真学习党的理论和路线方针政策，学习新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话，学习农业产业方面理论政策和专业技术，不断增强理论水平，提高理论本领，确保理论过硬，推动理论学习更好指导工作实践。
（三）强化担当意识。
通过向领导请教、向身边同志学习等，进一步学习工作方法，积累工作经验，主动担当作为。在具体工作中主动思考、积极谋划、务实担当，以果敢的作风、有的行动深入实地推动工作落实，推动分管领域工作质量不断提升，不断提高处理问题、应对问题的能力和水平。
培植新亮点实现新突破开创科技工作新局面
xx县科技局
近几年来，xx县的科技工作得到了迅速发展。到目前，全县专利申请量连续三年居全市前列。2004年，我县被列为全省科技特派员示范工程试点县；2005年被评为全国科技进步先进县，被列为全市唯一的一个全省知识产权工作试点县；2006年县科技局被推荐为全市专利工作先进集体，全省地震工作先进集体。这些成绩的取得，一方面得益于上级部门的支持，另一方面就是我们在实际工作中，找准了工作的侧重点，坚持有所为，有所不为，通过培植亮点，开创科技工作新局面。
一、专利工作实现了新突破
为鼓励发明创造和技术创新，促进和培育自主知识产权，我们主要抓了以下几点：
一是成立了管理机构。2004年10月，xx县在全市第一个成立了知识产权局，并配备了专职的副局长，制定和完善了知识产权管理制度，加强了全县知识产权工作。
二是制定了激励制度。对于已申请专利的技术成果，在授予专利权后，我们积极争取上级部门给予一定数额的经费补助，对于产业化程度较高的专利技术和成果，我们联系县电视台给予跟踪报导，并免费为专利发明人组织产品展览，营造全社会尊重和保护知识产权的氛围，使专利技术尽快转化为生产力。
三是培育了专利园区。为进一步促进全县知识产权工作的开展，我们积极寻找典型、培育典型，努力发挥典型带动作用，通过典型的示范效应，引导全县企业和个人加强技术创新，注重专利申报，形成自主知识产权。
我们培育的典型就是县银河经济开发区。县银河经济开发区是省级开发区，现已入驻企业160多家。近几年来，我们通过深入宣传、广泛发动，不断完善激励机制，使县开发区专利工作取得了迅速的发展。去年6月份，我们及时地为县开发区申报了山东省专利园区，今年1月19日，省知识产权局xxx副局长就专利园区的建设工作来xx县进行调研，对我们的工作给予了充分肯定。在专利园区的建设方面，我们主要帮助县开发区及企业做了以下工作：
1、研发新产品前进行检索，努力提高研发起点。大部分企业已逐渐认识到专利检索的重要性，充分感受到专利检索给企业带来的好处，在开发新产品之前，都会进行检索和查询，了解和把握国内外最新技术，创新水平和动向，据此选择正确的创新方法和途径，从而提高研发起点，避免了重复研究开发和人力、物力、财力的浪费，避免了侵权纠纷，确保了企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。现在xx县德农农业机械有限公司每年两次对国内同行业的专利申请情况进行全面检索并写出检索报告，以此调整公司产品的研究计划，保证了产品始终走在同行业的前列。
2、研发出新产品及时申请专利。我们通过政策宣传及组织专利产品巡回展览,使开发区涌现出一批企业专利申请大户，如xxx公司，申请量为8件，xx德农农业机械有限公司申请量为6件。xxx公司作为全县最大的高能软管生产厂家开始时并不注意专利保护，但随着产品销售量的增加和市场占有率的提高，公司逐步认识到申请专利的必要性，而且经销商也提出你们的产品如果没有专利保护，我们将不为你们销售，原因是在国内同类产品很多，不是专利技术很难防止别人仿造，这样经销商的利益将受到严重损害，离开经销商的合作，公司的销售额和经济效益将受到极大的影响，鉴于这种情况，公司开始注重专利工作，并指定专人负责，加强专利的申请、保护和管理，每开发一种新产品就及时申请专利，这样，消除了经销商和客户的后顾之忧，不仅加强了与原客户的联系，销售量剧增，而且敲开了一批新客户的大门。2005年专利产品为公司创造产值1950万元，占本年度企业总产值的69%以上。
3、注重专利管理，开展专利保护。区内大部分企业都建立起了专利管理制度，配备了专利管理人员，保证了企业专利工作的顺利开展和正常进行。例如xx县三益工程塑料有限公司在2003年就成立了知识产权部，负责全公司的专利申请、商标注册等知识产权工作。逐步形成了机构健全、运作灵活的知识产权管理机制。同时，部分企业还不定期的开展专利保护行动，打击假冒、冒充行为并懂得运用法律武器保护自己的权益和市场秩序。
二、科技特派员工作取得了扎实成效
在科技特派员示范工程实施过程中，我们通过学习先进县市的经验及结合本县实际，重点围绕六个“到位”，广泛深入的开展工作，使全县科技特派员示范工程得以正常运转，进展顺利。
1、思想意识到位。2004年6月11日，全省欠发达县科技特派员示范工程工作会议在济南召开。会后，按照县委书记xxx同志的批示，县里立即组织召开了常委、县长联席会议，传达了上级会议精神，8月25日，召开了全县实施科技特派员示范工程启动大会，xxx县长在会上做了重要讲话，对科技特派员示范工程的实施作了详细部署，全县上下进一步统一了思想，提高了认识，切实增强了实施科技特派员工程的自觉性和主动性。
2、组织领导到位。县委、县政府成立了科技特派员示范工程领导小组，由县长任组长，县人事局、林业局、农业局、畜牧局、科技局、人行、各乡镇等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，由科技局长兼任办公室主任，各乡镇也都建立了科技特派员工作站,真正做到了组织健全，机构完善，有组织、有场所、有经费，充分保障了科技特派员示范工程的顺利实施。
3、体制政策到位。为充分调动广大科技人员的积极性，使
他们能够主动参与这项工作，确保科技特派员工作层层落实到位，县财政拨出专款对这项工作给予支持。同时，我们在实际操作中，逐步建立了领导小组会议制度、工作汇报制度、检查督促制度，完善了科技特派员各项管理制度，并对科技特派员及其家属给予多方照顾，使其能安心开展科技服务。
4、目标措施到位。在科技特派员的选派上，我们不拘形式，我们的原则是个人自愿、政府推动，我们不限年龄、不限职位、不限职称、不限学历，我们只注重特派员的工作能力。
例如：我们从县畜牧局选了一名刚毕业不久的大学本科生作科技特派员到xx镇指导奶牛生产，受到了当地群众的热烈欢迎。这名大学生在畜牧局机关内工作，专业知识得不到发挥，而通过当科技特派员下基层服务，既发挥了专长，又能为老百姓服务，自己也得到了锻炼，增加了收入。现在这名大学生在xx镇已经成立了奶牛生产技术服务中心，自己任中心主任，我们县科技特派员办公室又聘任了5名大学生作科技特派员，安排到该中心服务，现在这个服务中心已是名声在外，不仅面向本镇服务，而且全县的奶牛养殖户都纷纷慕名而至，登门求教。
在xxx镇，我们聘任了一名种菜大户作科技特派员，这个人虽然仅初中毕业，但有10多年的种菜经验，并有一个很大的销售网络，通过聘他作特派员，更加提高了他的工作积极性，也提高了他的知名度，壮大了他的基地规模，为当地菜农带来了很好的经济效益，同时
他自已也得到了丰厚的回报。
在县xx种业集团，我们聘请该集团的总经理xxx同志为科技特派员，通过给他这样一个名分，有利于他开展工作，有利于和基地农户沟通，同时，对他本人也是一种约束，绝不能坑农害农，现在该集团已拥有签约农户800多个，良种繁育基地4000余亩，集团和农户结成了真正的利益共同体。
5、激励机制到位。建立了科技特派员考核管理制度，加强
对下派工作的跟踪管理，及时总结工作中的经验，对存在的问题及时纠正。由县“科技特派员示范工程”办公室每半年对科技特派员进行一次考核。对表现优秀的科技特派员及时进行表彰，并在职务、职称、工资晋升等方面给予优先考虑。
发言材料
2020党员干部“防风险、守底线”专题会议
发言材料1
3
一、存在的突出问题
3
（一）在守好发展和生态底线方面。
3
（二）在守好脱贫攻坚底线方面。
4
（三）在守好民生保障底线方面。
4
（四）在守好安全生产底线方面。
5
（五）在守好防范化解债务方面。
5
（六）在守好防范舆论风险底线方面。
5
二、存在问题的原因分析
5
一是理论学习的站位不够高。
5
二是党性修养的要求不够严。
6
三是开拓创新的劲头不够足。
6
四是为民服务的意识不够强。
6
三、下步努力方向及整改措施
7
（一）进一步加强理论武装，不断增强“四个意识”。
7
（二）进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。
7
（三）进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。
8
（四）进一步强化责任担当，推动工作任务落实。
8
（五）进一步落实主体责任，做实做细基础工作。
9
2020党员干部“防风险、守底线”专题会议
发言材料2
10
一、检查发现的问题
10
（一）守好发展和生态底线方面。
10
（二）守好脱贫攻坚底线方面。
11
（三）在守好民生保障底线方面
11
（四）在守好安全生产底线方面。
12
（五）在守好防范化解债务风险底线方面
13
（六）在守好防范政治舆论风险底线方面
13
二、整改措施和努力方向
14
一是强化责任担当，守好发展和生态底线。
14
二是切实防范政治风险。
坚定政治信仰。
15
三是抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面排除、全面消除。
15
四抓细抓实脱贫措施，努力实现脱贫高质量。
16
2020党员干部“防风险、守底线”专题会议
发言材料1
领导干部在“防风险、守底线”专题会议上的剖析材料根据省纪委机关、省委组织部关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议通知精神，聚焦“防风险、守底线”这一主题，我通过深入学习新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的精神和关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关党内法规，认真学习全省、全州、全县警示教育大会精神和有关部署要求，进一步深化了思想认识，打牢了
“防风险、守底线”的思想基础，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，党性修养、宗旨意识和工作本领在学思践悟中得到了淬炼和提升。按照“防风险、守底线”专题会议要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气对照检查如下，剖析不到之处，请大家予以批评指正。
一、存在的突出问题
（一）在守好发展和生态底线方面。
我深入学习贯彻生态文明思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持加强生态文明建设的战略定力,在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的xxx项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但XXX项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。
（二）在守好脱贫攻坚底线方面。
做为脱贫攻坚“第一责任人”，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上
都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红；又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。
（三）在守好民生保障底线方面。
我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。
（四）在守好安全生产底线方面。
在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，XX村安监员长时间空缺。
（五）在守好防范化解债务方面。
我坚持用发展的办法、改革的办法来破解债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩
“三公”经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，XX项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。
（六）在守好防范舆论风险底线方面。
我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。比如：XXXX
二、存在问题的原因分析
一是理论学习的站位不够高。
面对新形势、新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论、新时代中国特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象，对自我“充电”、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏“挤”和“钻”的精神。
二是党性修养的要求不够严。
随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
三是开拓创新的劲头不够足。
在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。
四是为民服务的意识不够强。
一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。
二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。
三、下步努力方向及整改措施
下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。
（一）进一步加强理论武装，不断增强“四个意识”。
一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。
二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。
一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成“吾日三省吾身”的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。
二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动“三会一课”、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制“四风”，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
（三）进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。
一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。
二是以陈立群、姜海泉、文伟红、王正梅等先进典型为榜样，工作中多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
（四）进一步强化责任担当，推动工作任务落实。
一是始终保持拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。
二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。
（五）进一步落实主体责任，做实做细基础工作。
一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。
二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。
三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训,以实际行动维护班子和个人的良好形象以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。
2020党员干部“防风险、守底线”专题会议
发言材料2
为认真贯彻落实XX届省委常委会第XXX次会议精神，按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求，根据农业农村局党组“防风险、守底线”专题会议方案安排，近期，我通过参加局党组扩大会、支部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、系统学习了《谈治国理政》（第三卷）部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合学习情况，根据工作实际，严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查，现作如下汇报。
一、检查发现的问题
（一）守好发展和生态底线方面。
一是用生态文明思想指导工作实践不够。
工作中，认为生态文明思想是上级管方向、谋大局的重要遵循，自己作为基层领导干部，只要在行动上与中央和各级保持高度一致就行，没有真正理解生态文明思想对实践工作的重要性，没有很好地把生态文明理念运用到指导农业产业的发展上。比如：自己对分管的领域更多是关注产业发展，对产业发展中废旧地膜的回收利用和处理、秸秆的合理、科学使用等思考不多、指导不够，一定程度上影响了耕地保护质量。二是对生态环境保护的意
义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是农业产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对农业产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。
（二）守好脱贫攻坚底线方面。
一是思想认识上仍有差距。
认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。集中表现在产业扶贫、就业扶贫方面。扶贫产业项目见效慢，贫困户一时得不到收益或得到不到高收益。用扶贫产业项目储备少，而且落地项目出现产品同质化竞争趋势；扶贫龙头企业需要高素质劳动力，有劳动能力的贫困人口还无法满足企业用工需求。企业用工时间短，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患；公益性岗位不足，保洁、治安、护路、管水等工作岗位日趋饱和。同时，贫困人口中留守老人妇女占大多数，无法进城市、进企业打工。因为这些问题，导致贫困群众对我们脱贫攻坚工作满意度低。国庆节前我们暗访抽查X贫困户，对扶贫措施满意度仅为X%,对帮扶成效满意度仅为X%。三是抓问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地对扶贫领域历次督查
考核反馈的有关扶贫项目、异地搬迁、扶贫小额贷款资金等方面问题研究部署的还不够细致，整改措施和办法还不多。
（三）在守好民生保障底线方面
支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。二是社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度；社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。三是专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满意。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高；农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水平有待于进一步提高。五是城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不髙，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。
（四）在守好安全生产底线方面。
当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松,安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。一是企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职
责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐。三是有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全生产意识差，不具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。企业现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。
（五）在守好防范化解债务风险底线方面
县委、县政府性债务管理领导小组始终深入贯彻党的和历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，我县全口径债务余额XXX亿元，债务总量排全市第二。从债务结构看，隐性债务中八种融资产品XX亿元，占隐性债务的XX；关注类债务XX亿元,占债务总额的XX%。从利率水平看，5%以上利率隐性债务XX亿元，占比达XX%。从到期规模看，全县到期债务本金XX亿元，其中隐性债务到期本金XX亿元，近期偿债压力巨大。从年内付息压力看，需支付利息XX亿元。从今年起，省债管办对关注类债务按100%计入综合债务率考核，测定我县债务率为XXX%,风险等级评定结果为一类地区，必须严格执行风险预警一类地区相关制约措施。按照全市防范化解政府性债务风险工作统一部署，2020年我县风险预警级次必须降至二类地区。经济下行压力持续加大，国家减税降费政策密集
出台，特别是今年以来受新冠病毒疫情影响，支柱财源严重减收，刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有。
（六）在守好防范政治舆论风险底线方面
本人对政治舆论、意识形态工作的重要性认识不足，对党管意识形态工作认识不够全面，对干部思想教育抓得不够紧，具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时，还存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力，学习制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化，qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息平台，由于信息自由化，传统意识形态凝聚能力有所下降，政府信息的引导和动员能力有所下降，监督管理难以及时跟上，使新媒体的管理难度增大。一些基层单位对政治舆论、意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个政治舆论、意识形态传工作显得较为疲软和被动。加上一直以来，由于基层工作事务繁重，有关领导对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，工作热情减退，其结果就是基层政治舆论、意识形态工作难以顺利展开。
二、整改措施和努力方向
一是强化责任担当，守好发展和生态底线。
坚决贯彻新发展理念，高度重视生态文明建设工作，坚持尽职尽责、苦干实干，把务求实效作为职责担当。艰苦奋斗、攻坚克难，结合XX市工作实际，指导政府各部门落实主体责任，带好班子、管好队伍，做好污染防治各项工作，在实践中不断完善工作方法，探索新的工作思路和措施。积极开展跨界额敏河环保突发事件应急处置工作，漫廉说，在10月开展的应急演练基础上，进一步汲取经验，完善应急脚本，加强县市、部门联动，不断提高区域联合应急处置水平，推动污染防治各项工作走在前列。
二是切实防范政治风险。
坚定政治信仰。
坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”,强化“四个意识”，做到“两个维护”。坚决站稳政治立场、党性立场和人民立场，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持党的领导。深入学习贯彻党章党规，一切行为以党章党规为准则，始终将自己置于党规党纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度完善和落实民主集中制的各项制度，严格按程序决策、按规矩办事。提高政治能力。不断锤炼对党忠诚的政治品格，在复杂斗争实践中积累政治经验，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。加强驾驭政治局面的能力，把准政治方向，敢于斗争、善于斗争，履行好党和人民赋予的责任。净化政治生态。加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实开展好批评与自我批评。坚持好干部标准，树立良好的用人导向。积极构建亲清的政商关系。
三是抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面排除、全面消除。
一是盯紧看牢“生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全”等重点领域，全面排查，做到不留空白、不留盲区、不留死角；
二是对排查出来的问题,及时坚决彻底整改；三是彻底消除隐患，在全面排查隐患、积极整改隐患的基础上，做到彻底消除隐患“三个不放过”，即整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放松。对存在非法生产经营建设的单位，就地停产；对未达到要求的一律关闭、取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员,依法严格追究法律责任；对发现的每一起违法、违规行为，严格落实查封、扣押、吊销营业执照的执法手段，保持安全生产打非治违的高压态势。
四抓细抓实脱贫措施，努力实现脱贫高质量。
一是始终坚持精准方略，做到识别质量精准，动态管理精准，引入第三方进行评估，确保精准退出。
时刻不忘总书记告诫：绝不能搞急功近利、虚假政绩的东西。二是落实扶贫项目要经得起市场、群众的考验。依托资源优势，发展特色产业，扶贫产业要有效益、有回报、可持续，一定要让贫困户直接收益、及时受益。三是扎实做好“两不愁三保障”。制度化安置建档立卡贫困家庭毕业生子女就业，从根本上阻断贫困现象
一、深入排查，坚决防范遏制各类生产安全事故
安全生产，责任重于泰山。总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。今年1月，总书记在省部级主要领导干部研讨班上发表重要讲话，将安全生产作为防范化解重大风险的重点领域，要求坚持底线思维，确保人民群众生命财产安全。刘家义书记、龚正省长反复强调，答好安全生产“六问”，落实安全生产责任；深刻把握“1”和“0”的关系，打通安全生产最后一纳米。总书记重要指示和省领导的有关要求，对做好当前安全生产工作具有十分重要的指导意义，我们必须不折不扣地贯彻落实好。
今年以来，全省住建系统强化安全生产监管，狠抓主体责任落实，深化安全专项整治，安全生产形势总体平稳。全省发生房屋市政工程施工生产安全事故9起，死亡9人，人数同比下降10%，未发生较大及以上事故。但是，住建系统安全生产稳中有忧、稳中有险，形势不容乐观。主要体现在以下三个方面。
一是事故依然多发频发。今年以来，除建筑施工外，青岛、烟台还发生3起城镇燃气事故，死亡3人；聊城临清发生1起市政设施运营维护较大事故，死亡3人。一系列事故暴露出企业主体责任不落实，重生产、轻安全，保障体系不健全；暴露出隐患整治不彻底，该查的没有查到位，该改的没有改到位；暴露出从业人员安全教育培训不到位，安全意识淡薄，操作技能不高，“三违”问题多发。这些“顽疾”仍未从根本上加以解决，安全生产基础依然薄弱。
二是安全生产风险交织叠加。从外部环境看，随着经济下行压力的加大，极易引起安全投入的减少、安全措施的缺失、安全隐患的增加。从时间节点看，“利奇马”台风造成的破坏还未消除，汛期仍有可能出现新的极端恶劣天气，当前正值建筑施工、市政设施运营维护、农房建设作业高峰期，稍有松懈，很容易造成安全事故。从以往规律看，夏秋之交是事故易发高发期，去年8月上旬至10月初短短2个多月，发生房屋建筑生产安全事故7起，死亡15人，占到全年总量的46.7%、60%，其中还发生了2起较大事故，死亡9人。
三是安全监管效能亟待提高。今年以来，国家和省“放管服”、综合执法体制和事业单位去行政化等一系列改革加快推进，住建系统监督机构、监管人员、监管模式发生重大调整。部分市县主管部门应对改革准备不足，监管体制未能及时理顺，审批、监管、执法脱节，出现监管“空档”；内部监管力量配备不足，车辆、经费不能有效保障；监管模式创新不足，准入清出、群防群治、“互联网+监管”、失信惩戒等行之有效的措施手段应用不多，造成监管效能不高。对这些问题，各地要高度重视，切实采取有力措施加以解决。
做好当前的安全生产工作，全省住建系统要深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，围绕“防风险、保安全、迎大庆”，坚持问题导向、标本兼治、综合施策，结合前期部署的迎接新中国成立70周年安全生产专项整治，全面强化住建系统重点领域安全生产监管，确保人民群众生命财产安全。
一是抓好房屋市政施工安全。持续深化全方位、全覆盖、不间断的施工安全专项整治，从严、从实、从细开展隐患排查治理，不放过任何一个岗位、任何一个环节、任何一个隐患。严格主体责任落实，抓好管理人员这个“关键少数”，强化压实层级责任，切实发挥双重预防体系作用，督促企业将隐患排查治理融入日常、查在经常、形成自觉，把问题找全、找准、找实，以最快的速度、最严的标准消除隐患，举一反三，闭环整改。坚决规范市场秩序，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，发现一起，查处一起，对不遵守基本建设程序、项目管理混乱、严重违反强制性标准的，要坚决打击一批、清出一批、震慑一批。紧盯易发群死群伤的起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危大工程，严格专项施工方案编制、审查、论证、实施、验收、监测，持续深化危大工程整治攻坚，安全生产条件不合格的一律停工整改，违法违规行为一律顶格处罚。
二是抓好城镇燃气安全。燃气事故发生突然、危害严重、社会影响大，要深刻吸取今年以来3起燃气事故教训，保持高度警醒，防患未然。燃气管理部门要切实抓好经营许可证的动态管理，督促燃气经营单位落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施，督促瓶装燃气经营企业建立完善钢瓶管理制度，会同公安部门打击私自倒卖充装燃气行为。高度关注“气代煤”设施安全和农村用气安全，严把气代煤改造施工队伍关，严格落实建设程序，加强工程质量管理和管道等设施防护。强化用气安全指导和隐患排查，抓好入户安全宣传和安全检查。
三是抓好市政设施运营维护安全。这一领域最大的危险源就是有限空间作业，在这方面我们有血的教训。特别前些年每年都有几起，因为缺乏常识、缺乏防护，导致一人遇险、施救人“前赴后继”，小作业引发大事故。今年又发生了一起，务必引起警惕。要突出抓好市政排水养护、污水处理、供水、热力等有限空间作业安全，严格执行《山东省城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》，强化作业人员安全教育，切实提高防护意识、防护技能。完善应急预案，强化培训演练，严格作业前审批防护、作业中监测监护、遇险后科学施救，严防中毒窒息事故。加快机械化换人、自动化减人，推广使用机械疏通车、机器人等自动化装备和机具，减少人员作业风险。同时，要强化供水、供热、大型户外广告、环卫设施安全管理，做好城市道路桥梁、管线站点、综合管廊安全防护设施隐患排查治理，确保市政设施运营安全。
四是抓好公园景区安全。随着高温酷暑即将结束，特别是中秋、国庆等节假日来临，公园景区人流明显增加，必须切实加强安全管理。要指导产权和运营单位认真做好游乐设施维护保养和检查维修，重点针对城市公园内游乐设施等开展专项排查，对不符合安全规范、存在安全隐患的一律依法关停，遇有极端恶劣天气及时发出预警，严格落实恶劣天气关闭制度，确保游客安全。要提前预判节假日人流情况，细化完善应急预案，强化培训演练，合理限制入园人数，严控入园车辆，及时做好游客疏导疏散，严防拥挤、踩踏事故发生。要严格执行城市公园管理安全信息员制度，确保遇有突发情况，信息及时上传下达。
同志们：
今天，我们召开全县党建工作会议，主要任务是回顾总结2019年党建工作，安排部署今年党建工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步压实责任、聚焦重点、担当作为、狠抓落实，不断提高党的建设质量，为推动XX经济社会高质量发展提供坚强保障。刚才，X、X、X三位同志，分别就全县组织、宣传和统战工作进行了回顾总结和具体安排部署，讲得都很实在、很到位。昨天，县委常委会分别审议通过了2020年全县党建、宣传、统战三项工作要点，已印发给大家，请大家结合今天的会议精神一并学习领会，认真抓好贯彻落实。
回望2019年，全县各级紧扣县委中心工作，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高党组织的组织功能和组织力为重点，以党支部标准化建设为抓手，突出党建引领，强化融合思维，筑堡垒强基础，补短板促提升，推动全县党建提质增效、全面进步，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚强组织证。
──补钙铸魂践行初心使命。坚持把党的政治建设贯穿党建工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，进一步筑牢党的政治建设之“根”，夯实党员干部的信仰之“基”，补足党员干部的精神之“钙”。全年共举办专题培训班X期，轮训党员干部XX余人次。
──强基固本激励担当作为。始终把建强村级班子，培优村级班子队伍作为夯实执政之基，保障乡村振兴的重中之重，调整优化村党组织书记X名，公开选聘村专职党组织书记X名，选聘大学生村文书X名，村级班子队伍整体素质明显提升。
──建管并重强化服务保障。坚持把村级组织活动场所建设、管理、使用作为夯实基层基础的重要举措，全县新建、改扩建村级活动场所X个，X平方米以下活动场所全部“清零”。全面落实村干部坐班值班制，推行马上办、代着办、领着办、流动办的“四办”便民服务，实现服务群众零距离。
──多措并举提高整顿实效。始终把群众满意度作为检验整顿成效的主要标尺，从解决软弱涣散村班子自身建设问题和群众反映强烈的问题入手，县镇村一体联动，精准施策、靶向提升，先后调整村党组织书记X名，解决突出问题X个，帮办实事X件，X个软弱涣散基层党组织集中转化升级。
──严管厚爱凝聚干事合力。全面推行党员先锋指数量化考评和农村无职党员设岗定责，让党员学有目标、做有榜样。全面落实党内激励关怀机制，为70岁以上老党员代缴合作医疗保险，为80岁以上老党员发放生活补贴，为党龄50年党员发放“光荣在党50年”纪念杯，为生活困难党员发放慰问金，给全县党员发送政治生日短信，充分激发了党员内生动力。全面加强红色教育宣传，命名“红色先锋村”X个，策划拍摄《党旗飘飘—先锋引领奔小康》系列专题片，示范带动奋斗拼博、振兴乡村。
──统筹推进各领域党建全面过硬。城市党建坚持以“五联双报到”为抓手，全面推进驻区单位党组织与社区党组织互联互动，共建共治共享，X个社区与驻区单位签订共治共建承诺书X份，X名在职党员到社区开展服务活动X场次。“两新”组织以提升“两个覆盖”质量为目标，撤销X个，规范新建X个，选派党建指导员X名，两个覆盖率均达100%。深入推进机关党建“灯下黑”整治，从严落实党员领导干部双重组织生活制度，机关党建与机关业务深度融合、共进共赢。
──党建引领打赢脱贫攻坚战。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的发展思路，全面推行“党建+”“党组织+”模式，采取“村企联建”“村社共建”等方式，把党建工作同产业发展深度融合，助力打赢脱贫攻坚战。新帮扶发展各类产业X个，兴办致富产业合作社X个，帮扶贫困户脱贫X户X人，扶持X个村发展壮大村级集体经济，级集体经济年收入到X万元以上的村，占全县行政村的X%。
──宣传工作引导有效。“四德”工程持续深化、效果显著，“乡贤文化”不断丰富内涵、形成品牌效应，文明创建不断深入，内宣外宣同步发力，X的知名度、美誉度进一步提升。
──统战工作聚力有为。“百企帮百村”帮扶活动更加精准有力，民族宗教、对台交流等工作更加细致扎实，民营经济促进中心成效明显，打造营商环境最优县形成共识，全县统一战线与县委同心同向同行的思想政治基础进一步巩固。
这些成绩的取得，是全县党建、宣传、统战系统的广大党员干部和党务工作者共同努力的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在党建、宣传、统战各条战线上的同志们，表示衷心的感谢!向支持我们工作的社会各界人人士致以崇高的敬意!
同志们，凡是过往，皆为序章。我们回望过去，总结成绩，是为了找到差距，赢得未来。在肯定成绩的同时，更应清醒地看到还存在一定的差距和问题。主要是政治站位高度不够，党建引力强度不够，宣传引导精度不够，统战聚力温度不够，等等。成绩只是过去，成绩就是起点;问题就是机遇，抓住了问题，就是抓住了机遇;解决了问题，才能赢得未来。我们要站在新时代新起点上，抢抓新机遇，解决新问题，奋斗奔跑新征程，只争朝夕加油干，不负韶华再出发。
下面，就做好今年党建工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强执行党的全面领导制度的政治自觉
党的四中全会《决定》强调，要“健全党的全面领导制度”“贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。”这标志着一以一贯之加强党的建设站到了一个全新的起点。我们要从政治和全局高度，强化政治统领，把坚持党的全面领导要求往心里走、往实里抓、往深里做，以完善党建工作体制机制、提高党建制度执行力为重点推动党建工作高质量提升。
(一)要强化政治统领。政治建设是党的根本性建设。我们要把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想放在政治建设首位，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强落实党的全面领导制度的自觉性坚定性。要推动全县党员干部准确把握理解党的全面领导制度的科学内涵和实践要求，坚定理想信念“主心骨”、筑牢“四个自信”“压舱石”，进一步增强“四个意识”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，夯实贯彻执行党的全面领导制度的思想根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把党的全面领导制度落实到各项工作的各方面全过程。
(二)要强化党建引领。火车跑得快，全靠车头带。这些年的实践证明，哪个地方党的建设搞得好，那个地方的工作就会有起色;哪个地方党建工作体制机健全完善执行有力，那个地方的工作就有活力。当前，最为重要的是引导各级党组织和党员干部，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、推动高质量发展，找问题、补短板、解难题，强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把制度优势转化为治理效能，努力把执行制度成果转化为推动经济社会发展的科学思路、做好工作的过硬本领。要通过持之以恒抓班子、带队伍，抓基层、强基础，推动实现“抓党建促发展、以发展强党建”的良性循环，充分激发全县人民干事创业的激情与活力。
(三)要强化系统思维。党的制度建设既要以科学的理论来指引，也要用科学的方法来推进。我们要深入学习掌握系统论这一具有普遍意义的科学方法论，自觉以系统思维来谋划和推进党建工作。把党的建设各领域有机贯通起来，各方面工作有机衔接起来。要坚持整体性原则，统筹谋划推进“5+2”党的建设总体布局(党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度贯穿其中，深入推进反腐败斗争)。要坚持开放性原则，推动党的建设在与外部环境开放互动中实现与时俱进，与中心工作紧密融合。要坚持协同性原则，推动各项工作紧密衔接、相互促进，做到优势互补、融合发展。
二、明确重点任务，准确把握健全和执行党的全面领导制度新要求
健全和执行党的全面领导制度，是全面的、整体的系统工程。全县各级党组织要突出重点、把握关键，统筹安排、协调推进，以永远在路上的务实作风健全党建工作制度机制，把党的全面领导具体落实到新时代各项任务的方方面面，落实到各级各类组织的活动之中，确保管党治党取得过硬成果。
(一)要健全和落实加强创新理论武装的制度。政治上有偏差，道路上就会有误差;思想上松一寸，行动上就会散一尺。要笃信笃用新时代中国特色社会主义思想，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。要巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全和落实不忘初心、牢记使命的制度，严格执行党章、《准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，推动各级党员干部悟初心、守初心、践初心常态长效。要深入开展革命传统教育和理想信念教育，引导党员干部把真理的力量、信仰的力量、奋斗的力量、斗争的精神，转化为忠于职守、敢于负责、勇于担当、关于作为的具体行动。要牢牢把握意识形态工作领导权，持续深化社会主义核心价值观建设，积极培育向上向善的文明风尚，着力保持党风政风民风互促共进的生动局面。
(二)要健全和落实干部、组织、人才工作制度。这是健全党的全面领导制度的重要组成部分。党的四中全会《决定》强调，要“贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革”，“坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度”。要根据中央和省市委部署要求，结合实际，进一步完善科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学开放的人才制度。一要健全和落实选贤任能制度，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务;落实干部任用条例，突出政治标准、加强政治素质考察，坚决防止“两面人”;健全从严管理监督干部制度，完善中国特色领导干部报告个人有关事项制度;贯彻实施公务员法，健全职务与职级并行制度;完善担当作为的激励机制。二要健全和落实科学严密的组织制度，不断增强党组织政治功能和组织力、战斗力。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖;完善国有企业、农村、机关、学校、街道社区等各领域党组织工作制度，加强和改进非公有制经济组织、社会组织和互联网等党建工作;落实党支部工作条例、党员教育管理工作条例。三要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，构建具有全球竞争力的人才制度体系。加快人才制度和政策创新，完善人才培养、评价、流动、激励机制，聚天下英才而用之。
(三)要健全和落实营造风清气正政治生态的制度。良好政治生态是一个地方好的发展环境。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》等各项党纪规章，把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，重点强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要深入推进反腐败斗争，健全和落实不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，用好监督执纪“四种形态”，加大对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等侵害群众利益问题的查纠力度，严肃查处扶贫资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设等领域的突出问题，让人民群众拥有更多的获得感。要持之以恒改进作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，向“政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官”这四种官员宣战，向“庸懒散拖”的不良作风开刀，向各类黑恶势力“保护伞”亮剑，推动全县党员干部在新时代展现新气象新作为。
(四)要健全和落实党的宣传工作制度。要认真学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和中央、省市委宣传工作会议精神，准确把握宣传工作根本任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。要进一步完善健全全县宣传工作各项制度机制，做好理论、新闻、舆情信息、对外宣传、基层宣传、意识形态、互联网、思想道德建设、文化文艺等宣传领域各方面工作，加强党对宣传工作的全面领导。
(五)要健全和落实党的统一战线工作制度。要根据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和中央、省市委统战工作会议精神，完善健全全县统一战线各工作制度机制，深入挖掘蕴藏于统一战线之中的显著制度优势，深入推进“百企帮百村”精准脱贫行动，为全面建成小康社会凝心聚力，推进县域治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。要着力促进民族团结和宗教和谐，多做打基础、管根本、利长远的工作，切实担负起防范化解重大风险的政治责任。要创新民营经济、党外知识分子、新的社会阶层人士、海外统战工作方式方法，把党外各方面力量更好团结起来，形成全党共同合力做统战工作的大统战工作格局。
三、强化责任担当，积极构建健全和落实党的全面领导制度的党建工作新格局
一分部署，九分落实。健全和落实党的全面领导制度是党要管党、全面从严治党的硬职责、硬任务，来不得半点虚功，全县各级党组织要切实增强责任意识，认真履职尽责，着力推动党的建设各项事业再上新台阶。
一要全面压实主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，围绕解决“抓什么、怎么抓”的问题，既挂帅更出征、既要想为更要善为，示范带动班子成员履行好“一岗双责”，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。要健全完善县镇村三级党组织落实党建工作责任清单，细化各成员单位党建工作职责，把全面落实党的领导制度从严体现到管党治党的每个步骤、每个环节，确保主体责任落地生根。
二要提高抓落实的能力和水平。要加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导党员干部做党的全面领导制度的忠实尊崇者，爱党、忧党、兴党、护党，思考问题、谋划工作、推进落实首先加强政治上的考量、着眼于不断巩固党的长期执政地位;做党的全面领导制度的坚定维护者，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决与否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放、否定中国特色社会主义的言行作斗争，坚决批判历史虚无主义等各种错误观点和思潮;做党的全面领导制度的有力执行者，在重大斗争中磨砺、在本职岗位上历练，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高执行制度的政治定力和能力水平。
三要强化制度意识和制度监督。各级党组织和领导干部要带头学习、遵守党的全面领导制度，善于从制度上思考把握问题，善于依据党的全面领导制度制定政策、完善措施、解决问题，在制度轨道上推进各项事业。要把落实党的全面领导制度情况，作为衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对破坏党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护制度权威，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的不良现象。
四要务实推进重点项目。在今年党建工作要点中，提出了抓党建创新重点项目，这些项目都是针对存在问题提出来的。每个项目，重点抓什么、谁来抓、怎么抓、抓出什么效果，都要细化具体化，牵头单位要牵好头、负好责，参与单位要主动认领、高效落实，县委组织部、县直机关工委要及时跟进、加强督导。各级党组织要结合实际，主动谋划实施一批党建创新项目，培育形成一批立得住、叫得响的党建工作品牌。
五要严肃认真督查考核。县委要进一步完善健全考核评价制度，充分发挥考核指挥棒作用，坚持考核考党建、述职述党建、任用干部看党建，推动各级党组织和党员领导干部真正把抓好党建作为最硬责任担在肩上，抓在手上，落实到位。要完善工作机制，加快形成责权明晰、分工明确、运转有序的常态化党建工作运转机制，形成推进党建工作的整体合力。要用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、落实党的全面领导制度不力的单位和责任人，必须严肃追究责任，以刚性问责倒逼党建各项任务有效落实。
