城关镇依法行政集中教育活动
实 施 方 案 为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《河南省人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔2004〕67号）、《周口市计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔2004〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从2004年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决2003年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，以权谋私；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。 二、范围和步骤 （一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员 （二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。 第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日） 一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。 二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《河南省人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。 第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日） 一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查2003年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。 第三阶段：整改建制（9月20--9月30日） 计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成果，防止今后再发生类似事件。 第四阶段：总结验收（10月1日—7日） 各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。 三、加强领导，务求实效 计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。 一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。 二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。 三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
关键字：房地产开发；成本管理；控制；项目
中图分类号：F293文献标识码： A
1.房地产开发成本管理的意义
企业进行成本管理的最终目的绝对不是单纯的为了节约，更不是刻意地降低成本，主要是为了提高房地产公司在同行业的激烈竞争中保持一定的竞争力而采用的一种管理措施。而成本控制是房地产开发企业的内功，加强成本管理有利于适应宏观经济发展的要求，可以让房企有下调房价的主动权。从宏观上讲，对房地产开发企业成本控制进行研究，对合理利用土地资源，避免房地产市场泡沫经济，减少国民经济损失有着一定的意义。
2.房地产项目成本管理存在的问题
2.1成本管理的范围过小
受计划经济的影响，房地产企业对于成本管理而言，往往只是关注生产成本如何管理，而对供应与销售的环节却未有过多的考虑，这种观念往往是达不到市场经济的要求。根据成本动因的理论来看，企业的所有成本，从生产到消费者手中的所有过程，其成本不仅仅是指制造成本，而是贯穿于产品生命周期的一切成本。所以，成本管理不仅仅是涵盖了物质产品成本，同时也涵盖了非物质产品成本，如人力资源成本、环境成本等。
2.2成本管理观念较为落后
以往的成本管理理念认为降低成本的主要手段就是节约，而按照现代成本管理的理论来看，成本降低也是有一定的极限的。在一些情况下，减少成本的费用可能会使企业效益和工程质量下降。所以，这样的成本管理是一种消极的而不是积极的成本管理。从这个意义上来说，企业不应该只是采用减少成本来达到管理成本的目的，而是要利用科技进步来提高生产率，以便获得更大的收益。
2.3成本增加，管理力度下降
如今的地价、建筑劳务、材料价格都有大幅度的上涨，而房地产生产成本也就随之上升，但很多企业存在成本管理落后、物流管理失控，严重的浪费现象，致使成本无形中大大上升了。除此之外，还会经常出现成本核算不实的现象，其一是由于核算从业人员未能从思想上引起重视，其二是企业管理者为了达到某些目的故意调节所致，企业好像是盈余，其实是在亏损，企业管理者缺乏科学的成本管理意识。所以，成本管理的力度不大，存在巨大的浪费。
3.加强成本控制管理的措施
3.1决议方案期间工程造价成本的控制
在决议方案期间，是房地产商要做工程造价成本的最为重要的期间，因而，好的策划方案书和精确的成本报价核算是房地产工程能否顺畅进行的确保。因而，要做好房地产根底材料的收集和商场研讨。房地产工程比较复杂，触及许多类别和专业，简单受许多的要素干扰，要求收集许多根底材料和做好商场研讨。在工程施工开端前，决议方案人员要安排优异的对施工地址的地质状况、大型设备以及建筑施工材料报价收购进行全方位的了解，要对周边的环境和经济开展水平做一个牢靠的剖析和研讨。为核算造价成本人员供给牢靠的数据和丰厚的材料，然后为方案单位方案好的施工方案打下良好根底。
商场研讨主要是对行将建造的项目进行可能性和可行性进行剖析，有关部门要对进行证明，对商场占有率和房地产要求做一个合理的评估；要仔细剖析研讨国家对房地产职业出台的各项规则方法，猜测将来开展的趋势，为房地产公司开展供给极好的前提条件，为全部工程项目的建造供给牢靠的依据。
其次，工程项目建造的决议方案应多方面征求意见，要采纳团体决议方案的手法，处理好当时和长远利益的联系，严格各项准则法令，防止房地产出资的盲目性，然后完结经济效益的最大化，促进房地产职业良性开展。
3.2方案期间工程造价成本的控制
方案期间是全部房地产项目进行造价成本控制的要害，在这一期间要求建筑师和方案师采纳尽可能多的技巧和方法，争取方案出最优化最文眉的方案。这就要求公司和方案人员做到以下几个方面：榜首，要严格方案方案的评定，包括根底构造、平面方案、施工图方案以及核算进程等方面，钢筋含量、混凝土含量、施工图核算和变更费用等要到达规范。第二，在具体施工安排方案上，要方案优化，不能存在赶工的表象，防止呈现过错，不然就会有很大的费事，后果不堪设想。第三，在方案变更上要依据实际状况，要多从施工方案上考虑，方案的变更会给工程造价成本添加可猜测性的难度，影响施工工期和质量，因而，方案变更要充分考虑技术、法令、经济和质量多方面要素，尽量不添加成本，掌握好这个度，既不能太高也不能太低，这对造价人员提出了更高的要求。第四，依据签定合同进行限额方案，假如方案概算超出审定的工程造价或许其他一些过错，就可以采纳以下方法：在方案进程中发现的过错，就要在不变更本来方案构思、规范和进度下进行无偿修正；在施工期间发现过错，就要依据合同采纳相应的结局方法，方案单位就要承担损失和进行补偿。方案方案不只要有极好的可行性，还要愈加合理愈加经济，这样才干极好的控制和办理工程造价的成本。
3.3招投标收购期间
招投标收购是房地产项目成本控制进程中的一个重要环节。在这个期间通常存在工程量是不是准确，评标是不是规范，是不是有不正当竞争等一系列问题存在。所以说，在这一期间，我们对设备、材料收购一定要坚持选用确保工程质量，削减收购成本的准则。材料收购货品质量好欠好，报价是不是有竞争力，将会对房地产项目的总成本，以及最终的收益都会有一定的影响。为了对收购期间的费用办理进行办理，我们要进行限额收购，并对其间显着违背办理基准的费用做出科学的剖析，一起做出科学的决议方案。
3.4施工期间工程造价成本的控制
施工期间是房地产资金投入量比较大的期间，对这一期间造价成本的具体控制和办理就显得尤为重要。
（一）加强合同管理
合同在控制与办理工程造价成本中的重要性不言而喻，从核算到结算，从付款到索赔，合同是一个很重要的依据和确保。这就要求房地产公司要有清晰的法令意识和职责意识，尽可能的剖析和总结出各施工项目的特色，签定的合同条款要全部紧密，不能呈现一丝疏忽，不能发作歧义，导致不必要的胶葛和费事。要依据合同树立相应的监督机制，清晰资金的流向，清晰具体施工细则和职责分工，从成本办理上树立资金控制系统，按合同对工程进度款进行审阅，防止腐败表象发作，防止资金失控，削减工程出资风险和资金补偿胶葛，确保工程按期顺畅的进行。
（二）对工程变更的控制
工程变更是为了非常好的完结工程项目按期竣工，而在施工进程中进行剖析、评估和改善，确保施工更安全合理。工程变更办理人员不得随意对项目进行变更，在多方考虑的状况下，要与工程造价人员密切配合，做好具体的技术鉴定和成本剖析，充分表现各自的优势，使用各方面资本，对工程变更的形成的有利和不利影响作出明确评估，在归纳各方面定见后断定是不是进行变更。工程项目变更不能违背合同的各项条款规则，必须在合同要求规模以内。变更后的报价要依据本来规则履行，假如没有本来报价，就要万确按合同要求进行合理评价，在通过各方仔细剖析研讨后，工程项目才干按变更方案进行。
（三）对施工材料报价的控制
施工材料出资在房地产施工中占有很大比重，控制好原材料报价可以极好的降低工程造价的成本，进步工程的经济效益。而影响施工原材料报价要素许多，比如运送间隔、天气状况、质量品牌、质料产地、寄存时刻等，都会使材料报价的距离很大，这种报价的动摇会对工程造价的成本发作很大的影响。这就要求造价人员要有敏锐的观察力和洞察力，对商场行情了若指掌，挑选报价适宜质量有确保的材料；要掌握商场最新动态和信息，对于不一样材料的基本状况进行分类和剖析，收集生产商和销售商的有关信息，要求最优报价和材料；要有一些固定的供货商和货品来源地，确保在施工期间材料可以源源不断地供给。只要挑选质量牢靠，报价合理的材料，才可有效控制工程造价的成本，进步工程的经济效益和赢利，确保工程施工的质量。
3.5竣工审阅期间工程造价的控制
最终的竣工期间也不能忽略对工程造价的办理，假如收官作业做欠好，还会对全部工程形成不良影响，要确保工程高质量的完结，就要仔细对待竣作业业，不得随意敷衍塞责。主管部门要安排施工单位和方案单位等进行工程质量检验，造价人员要依据合同对全部工程的出资进行决算，对财政进行盘查清点，依据施工方案图和变更的工程项目进行总结，理清各方要承担的职责和责任，调整工程核算和出资。还要导致对竣工材料办理作业的重视，按实际状况陈述工程量和工程造价，不得隐秘虚报，要合理分配竣工中所需费用，仔细照实的核算成本，一起要防止坏账死账表象，确保工程款准时回收；加强工程收尾作业监督力度，准时完结竣工，不得拖拖拉拉，防止人力物力财力的浪费，要活跃表现检验审阅监督作用，加强竣工期间各项资金办理，不断总结经验，为今后的施工供给学习和协助。
4.结束语
房地产项目的开发是一个复杂的系统工程，单靠自觉是不够的。必须建立一个强有力的、实时参与的监督机构在重大决策、人事任免、合同签订、资金使用等环节，按既定的制度和目标实行监督管理，以确保各项制度和目标的严肃性。
参考文献：
党性分析材料作为一种特殊的文种，它有如下特性：
自述性。党性分析的一个重要特点，就是对自己以往思想和工作的回顾和思考。通过回顾，反思自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在什么问题，达到正确认识自我的目的。这就要求党性分析材料使用第一人称，采用自述的方式，向党组织报告自己的真实情况。
分析性。党性分析要对照“三个代表”重要思想和的要求，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，对党员的党性状况作出实事求是的评价和剖析，在查找问题的基础上分析原因，明确今后努力的方向。因此，党性分析材料要求对个人在党性方面存在问题的原因、危害、后果，以及克服、纠正存在问题的措施和办法，进行认真深入的分析、说明。
党性分析材料的格式与结构
党性分析材料没有固定的写作模式。但是，作为一个文种，它一般由标题、正文、落款三部分构成。
一、标题
党性分析材料的标题，常见的写法有两种：一是文种式标题，只写《党性分析材料》即可;二是复合式标题，由正标题和副标题组合而成，如《深刻解剖思想根源，全面提高自身素质?? xxx的党性分析材料》。
二、正文
党性分析材料的正文，由开头、主体两部分组成。
(一)开头
开头部分一般先交代本人入党时间、工作及任职情况，再写参加先进性教育活动第一阶段，即学习动员阶段通过学习在思想认识上的收获，这部分要求简明扼要。
(二)主体
主体部分是党性分析材料的核心结构。主要包括查摆存在的问题、剖析思想根源、提出整改措施内容。这部分由于内容多、涉及面广，写作时间可分条项。“条”与“项”之间要注意内在逻辑关系的合理有序。
1.查摆问题与不足。
这部分按照“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”方法，根据中央和党组织关于先进性教育活动的具体要求，对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个以对”，特别是xx同志最近在保持共产党员先进性专题报告会上提出的“六个坚持”等要求，总结自己近年来在思想、工作和作风方面的情况，重点检查存在的问题，特别是影响党
和国家形象、影响党的执政能力建设、影响党群干群关系、影响本单位工作正常开展的突出问题，从党性的高度全面总结自己近年来的政治立场、思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。写作的思路可以归纳为“五查五看”：即查思想，看理想信念强不强，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强：查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强;查廉政，看自身形象正不正;查作风，看干群关系亲不亲;查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。
2.剖析思想根源。
这部分要根据找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深度剖析。以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析，并上升到世界观、人生观、价值观、党性原则的高度上来看待和审视，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度。
3.提出整改措施与思路。
这部分也应对照存在的问题与不足,有针对性地提出今后改进的意见和措施。要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针、履行民主决策、群众路线、勤政廉政诸方面有新的、具体的打算，把整改的措施真正落到实处。
三、落款
落款部分写上分析人所在单位、姓名和写作日期。署名可放在标题之下，也可以置于文尾。
党性分析材料的写作要求
1、查摆问题要准确。
党性分析是在找准问题的基础上进行的。因此，找准问题是写好党性分析材料的前提。写作中要紧密联系自己的实际，联系群众评议的情况，找准自己的问题。把重点放在查找党性方面的突出问题上。查找问题时不可避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”，敷衍应付。
2、解剖思想要深刻。
搞好自我剖析是搞好先进性教育活动的关键，严格解剖思想根源便成为写好党性分析材料的重要环节。剖析时，要从思想上去剖析自己，这就需要紧紧抓住在坚持理想信念、党的宗旨、民主作风和工作作风等方面存在的突出问题深刻剖析，做到切口小、挖掘深。不仅要摆出问题。更要上升到实践“三个代表”重要思想的高度来找原因、挖根源，真正实现增强党性修养、达到自我教育的目的。
[关键词] 股骨转子间骨折；不稳定型；人工关节置换术；内固定；髋关节功能；围手术期并发症
[中图分类号] R683.4 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2014）12-204-04
随着社会经济的发展，我国逐渐进入老龄化社会，老年人参与社会经济活动的增加，使得股骨转子间骨折发生率逐年提高[1]，而且为了减少住院时间、减轻经济负担、降低护理的难度以及早日回归社会等都对改种类型骨折提出了更高的要求，而以往经常使用的牵引、内固定等方法因为住院时间长、并发症多[2]、家庭护理任务繁重，患者往往难以接受，使得我们寻求一种更高效、实用的治疗方法，既能减少并发症的出现或加重，又能迅速恢复受伤前的活动功能。人工关节置换术是指采用金属、高分子聚乙烯、陶瓷等材料，根据人体关节的形态、构造及功能制成人工关节假体[3]，通过外科技术植入人体内，代替患病关节功能，达到缓解关节疼痛，恢复关节功能的目的，多用于髋关节骨性关节炎、老年股骨颈骨折、股骨头坏死、髋部肿瘤的治疗，但随着医疗技术水平的提高及医疗器械的改进，人工关节置换术因为“可以早期下床活动并行功能锻炼，对高龄患者不稳定型的骨折是一次性治疗，无内固定失败发生、再次手术翻修等风险”等独特的治疗优势[4]而在临床逐渐推广。本研究为了分析人工关节置换术在治疗不稳定型股骨转子间骨折的可行性及临床疗效，随机抽取本院2009年1月～2013年9月80例利用手术治疗的不稳定型股骨转子间骨折患者进行研究，具体情况报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
随机抽取本院2009年1月～2013年9月80例不稳定型股骨转子间骨折患者，分成内固定组及关节置换组，各40例，其中内固定组男15例，女25例，年龄70～85岁，平均74.4岁，骨折分型按改良Evans分型有Ⅲ型3例，Ⅳ型17例，Ⅴ型20例；关节置换组男18例，女22例，年龄70～89岁，平均76.4岁，骨折分型按改良Evans分型有Ⅲ型4例，Ⅳ型15例，Ⅴ型21例。所有患者均经X线或其他影像学检查确诊并排除病理性骨折，对侧髋部或腰椎骨密度测定（T值
1.2 治疗方法
1.2.1 术前准备 对患者的身体状况与病史相结合，进行全面细致评估及会诊讨论，于伤后4～7d内进行手术治疗，以防止院内感染、出血过多等风险。所合并疾病进行相关检测及相关科室会诊对症处理，患者空腹血糖控制于8.0mmol/L以内，血压控制于150/100mm Hg之内。术前预防性使用抗生素并于无菌条件下严格留置导尿管。人工股骨头假体的选择采用标准的双极骨水泥人型工股骨头。
1.2.2 内固定组 全麻或硬膜外麻醉后，患者取仰卧位，根据不同的骨折类型分别采用动力髋螺钉固定（dynamic hip screws，DHS）、股骨近端螺旋刀片抗旋髓内钉（proximal femoral nail anti-rotation，PFNA）、动力髁螺钉（dynamic condylar screws，DCS）等内固定方式。根据不同内固定方式规范操作。
1.2.3 关节置换组 行气管插管全麻或硬膜外麻醉，术中全程密切关注患者的各项生命体征。手术切口采取髋关节后外侧切口，剥离部分股外侧肌，以暴露碎裂的大、小转子以及股骨矩，术中应保护将大转子及股骨上端连接的臀中肌、臀小肌，根据具体情况选择是否切开臀大肌止点以充分显露粗隆后内侧骨块。使股骨大转子解剖复位，钢丝或强力缝线固定。小转子蝶形骨折的患者尽可能保留股骨矩，同法固定于股骨上端；股骨矩碎裂无法固定的患者，将股骨距清除并使用加长的股骨假体柄，但保留较大的骨块以辨认小转子的解剖位置以确定假体的前倾角。扩大髓腔，试行股骨假体柄的插入，明确其插入方向以及深度及稳定性，使股骨假体柄和股骨体额状面成前倾15°角，以大转子的顶端为标志，以确保假体股骨头中心同大转子顶端于同一水平线。在注入骨水泥前取适量股骨颈松质骨在骨折线处打压植骨，并予明胶海绵覆盖，避免骨水泥进入骨折间隙，股骨距部分骨缺损以骨水泥填充。切口均采用放置负压引流。
1.2.4 术后处理 对患者进行严密的生命体征观察及监测，常规予抗生素、镇痛泵、相关内科疾病对症治疗。患者下肢处于外展15°皮肤牵引固定。术后负压引流24～72h，确保引流管畅通以免形成血肿；根据患者病情更换导尿管或予拔除。术后常规予利伐沙班抗凝治疗。术后第1～3天于床上坐起，5～8d后床周练习，10d后借助助行器行走锻炼。术后第一天即由康复医师进行指导康复及功能锻炼。
1.3 观察指标
患者的手术中出血量、手术时间、围手术期并发症发生率、术后下床活动的时间、术后3个月髋关节功能的恢复情况等进行整理分析。其中髋关节功能采用Harris评分来评定[5]，评分为90～100分为优，80～89分为良，70～79分为一般，70分以下为差，70分以上视为治疗有效。
1.4 统计学处理
采用SPSS13.0软件包进行统计学处理，计量资料及计数资料分别采用t检验及x2检验，P
2 结果
两组比较，手术时间及术中出血量没统计学意义（P
3 讨论
股骨转子间骨折为临床常见髋部骨折，老年人多见，多为粉碎性、不稳定性骨折。占髋部骨折的35.7%[6]，其中不稳定性骨折占35%～40%，且随着社会老龄化的进程，高龄髋部骨折患者有逐年增加的趋势，股骨转子间骨折发病率尤为明显，而因为高龄及合并疾患较多，患者的全身状况及预后也较差[7]，对治疗的时机及方法提出了更高的要求。
股骨粗隆间骨折的治疗方法较多，大致可分为钉―板系统固定（DHS、DCS等）、短髓内固定（gama钉、PFN）[8]，但由于转子间骨折多为粉碎性、骨质疏松的老年患者，复位后稳定性差，容易出现复位再丢失、头钉切割、内固定断裂、松动、髋内翻、股骨骨折等并发症，内固定术后仍无法早期行功能锻炼，容易出现坠积性肺炎、褥疮、泌尿系感染等并发症及加重糖尿病、高血压、老年痴呆等基础病的病情[9]。以往由于股骨转子间骨折常常累及股骨矩，使得术后人工关节的稳定性降低，而且由于大小粗隆正常的解剖位置均受到破坏，容易引致关节中心及前倾角的改变，导致患肢短缩、人工关节脱位等严重后果，所以其适应证受到严格的控制，近年来，随着人工关节置换术的发展及日益成熟，以人工关节置换术治疗不稳定型股骨转子间骨折取得了较为满意的疗效[10]。人工关节置换术可有效缩短手术的时间；使术中出血减少，从而减少术中及术后的输血量，及输血所带来的并发症；还可降低感染等手术相关并发症的发生。刘嵬等[11]认为，与内固定术相比，人工关节置换治疗术具有术后卧床时间短，内科并发症少，术后1年的病死率低、无植物相关并发症少的优点。研究同时也指出术前对患者状况慎重评估，选择合理手术方法及固定选材可提高手术疗效，避免并发症。笔者总结认为以下情况的转子间骨折可考虑人工关节置换术：年龄在70岁以上，伤前髋、膝关节功能正常或者可拄拐行走，伴有严重的骨质疏松，不稳定型骨折患者；通过术前评估可耐受手术，或伴发的内科疾病通过治疗可达到正常水平，关节置换术后活动量不多，以满足日常生活自理为主[12]。
股骨转子间骨折往往失去重要的解剖标志，使得假体的安装困难，甚至安装失败。如何尽可能恢复或辨认大、小转子，转子间嵴及转子间线等解剖标志显得尤为重要。本文中的患者均注意留取较大的骨块用钢丝或强力缝线解剖复位关键的解剖标志，如复位固定大转子，使大转子顶端与关节旋转中心平衡，以确保患肢无缩短及增长，同理复位固定小转子以确定前倾角，避免术后脱位，术中注意避免钢丝及强力缝线进入髓腔，影响扩髓，导致假体打入困难，复位后的骨折线用截下的股骨颈松质骨片打压植骨，防止骨水泥进入骨折线，避免术后出现骨不连，影响关节的稳定性。
本研究结果分析，从手术时间及术中出血量来看，内固定及关节置换两种方法治疗不稳定型股骨转子间骨折无明显差别，但对比术后下床活动时间、并发症发生率及髋关节功能关节，髋关节置换组比内固定组优胜。总之，严格评估患者身体情况后选择行人工关节置换术治疗不稳定型股骨转子间骨折，患者髋关节功能恢复良好，可明显提高老年人的生活质量，减少家庭陪护的负担，具有临床推广价值。
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根据县纪委监委机关、县委组织部下发的《关于转发中共***纪委**委组织部〈关于开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题专项监督检查的工作方案〉的通知》（**发〔2020〕**号）文件精神，我单位高度重视，严格对照单位实际情况，逐项对督查内容进行了自查，现将自查情况报告如下:
一、学习、贯彻、落实情况
（一）学习及教育培训情况情况
为切实抓好重要党内法规制度贯彻执行，县委巡察办在日常工作开展中高度重视学习和贯彻落实工作，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，制定学习计划，班子成员带头认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国保密法》等党内重要法规制度，做到集中学习和学习强国app自学相结合，并且采取座谈交流、专题辅导等多种形式进行深入的学习，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，不断提升全体党员干部的整体素质，进一步营造了风清气正的干事、创业氛围。
（二）贯彻执行情况
*****始终把“两个维护”贯穿于履职尽责全过程，牢牢把握县委巡察办政治定位，认真履行政治监督首责，在巡察工作开展中，把严格执行党内法规制度摆在突出位置，作为落实全面从严治党要求的重要抓手，加强对党的路线方针政策和党章党规执行情况的监督检查，围绕贯彻新发展理念、打好“脱贫攻坚战”、推进乡村振兴等党中央重大决策部署落实，严查紧管背后的责任问题、腐败问题、作风问题，严查在制度执行上做选择、打折扣、搞变通以及执行制度先紧后松、上紧下松、外松内紧、正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等突出问题，推动党内法规等各项党中央重大决策部署落地见效。
（三）健全落实各项制度情况
*****结合工作实际，进一步夯实制度建设，完善了制度建设方面的相关资料，按照相关重要党内法规制度，现已经建立健全了《县委**组（专项）**工作流程》、《关于加强**干部队伍管理监督工作的意见》、《县委**机构借调干部管理办法》、《*****各股室主要职责》、《*****会议制度》、《*****公文处理制度》、《*****保密制度》、《*****机关学习生活请假和安全保卫制度》等9项制度，并逐步在工作中得到了落实。特别是党的以来，各项制度在工作中发挥着指导作用，各项工作有序开展，单位面貌焕然一新。
（四）维护党内政治生态情况
****严格按照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要党内法规制度，开展民主生活会、组织生活会等党内政治生活，积极创建良好的党内政治生态环境。能够坚定“热爱党、服从党” 的政治信仰，始终如一的拥护党的领导和落实各项制度，遵守党的纪律，对党忠诚。能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚决贯彻执行中央、省、州、县委县政府做出的各项工作部署，做到有令即行、有禁即止。在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，自觉在大局下想问题、做工作。
（五）相关材料撰写情况
在材料撰写方面，要求单位干部职工、**干部在日常工作生活中，加强学习党的基本理论，党内重要法规制度，各项巡察流程制度，学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质，扎实理论功底，积累厚实知识；班子成员带头增强党性修养，坚持以德修身，提升自己境界做到言行一致、表里如一；在日常工作中深入基层、了解群众呼声，把改进文风同改进干部工作作风结合起来；在实际生活中“望闻问切”，在分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、 新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中去，使大家的思想和文字体现出时代要求，符合实际情况，能够解决问题。
党的以来，*****严格要求班子成员、党员干部对年度述职述廉报告、民主生活会对照检查材料、研讨交流、基层调研等材料亲笔撰写，严格杜绝撰写材料在网上下载、相互抄袭、照抄照搬、由秘书或工作人员代笔等现象，做到撰写材料主题明确、程序规范、内容全面、剖析深刻。
二、存在的问题和不足
一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，集体组织学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入;二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入;三是对学习贯彻党内法规工作的机制及制度建设有待健全，对于自学内容和延伸学习内容不能有力的监督和指导，巡察工作各项环节还需进一步更新，具体化、规范化;四是宣传教育形式比较单一，缺乏创新，重形式，轻内容，重会议培训，轻长期教育；五是民主生活会质量不高，能够坚持各项民主生活会制度，民主生活会能够按照相关程序进行，但在民主生活会上谈工作多，揭露问题少，自我剖析不够深刻，整改措施的针对性和可操作性不强；六是虽然对材料撰写严格要求，但还是存在平时不用心、匆忙补写、应付检查，民主生活会等材料主题不明确、查摆问题不到位、剖析问题不深刻的问题。
三、整改方向及主要措施
（一）强化学习制度，不断增强责任意识。切实扭转重业务轻学习的观念，进一步增强责任意识，坚持班子成员以身作则、以上率下，坚持党组中心组学习制度，每月安排一次专题集中学习，进一步坚定理想信念，增强政治意识；利用周一集中学习日，组织党员干部认真学习重要党内法规制度，全面掌握各项党内法规制度的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。
（二）落实各项制度，维护党内政治生态。落实党员领导干部全面从严治党政治责任，完善落实党内法规制度明确的各项制度，扎实开好民主生活会、组织生活会，进一步严肃党内政治生活，全力维护党内政治生态。
（三）完善规章制度，推进各项工作开展。通过制度建设，将巡察各个环节的任务、目标、程序、责任具体化和规范化，以推动巡察工作事事有章可循、整体有序运转，不断提升了巡察工作质量。
关键词:因材施教;建筑制图;比重;实操性;针对性;课程改革
1教学比重安排
“建筑制图”这门课，在教学比重安排中，进行了如下比例分割：绘图知识与投影概念占22课时（总48课时），建筑制图专题占26课时。授课占60%课时量，课堂辅导联系占40%。由于“建筑制图”课程需要较强的实践性，很多空间关系的理解需要通过实际操作与思考，才能得以巩固加强。通过一个学期的跟踪观察，学生们对于普通的空间关系需要提高与加强，因此，在下一学期的教学中，着重考虑以下几点教学方法的转变。
1.1提高学生“绘图与投影基础知识”
实操部分的比重从教学观察中发现，许多学生在三视图等空间思维转换中，仍少量存在空间关系模糊的状况，同时，平面与平面交界、边界的制图语言表达，仍有表达不清晰之处，教学改革中，需要对此类情况，因材施教，进行调整。当询问理论知识时，理解准确，但实操时出现偏差，这就反映出学生们需要更多的临场指导与训练。从课程时间分配图中，可以看出，“基础知识部分”的实操训练时间相对不足，同时，在课件准备中，“曲面体投影及交贯”部分章节，由于利用率较低，加之日后SketchUp等模型软件的辅助应用，可以将此章节适当压缩，以增加“平面体投影及交贯”的课堂辅导时间，使学生常用基本功扎实掌握。因此，增加学生对空间关系的思考与认知，尽量在课堂上，能够及时解决学生们的疑虑，引导正确的空间关系思维。配合作业，进行巩固。
1.2更换作业修改方式
第一学期作业修改是普通的“教师修改—问题解答—发放作业”。由于学生人数较多，课程安排紧凑，同时需要对每份作业一一修改，发放作业的时间上会有些滞后，这样带来几个问题。一是，学生们不能及时纠正自己的绘图错误；二是，统一讲解作业难点，虽能节约时间，但过于共性的问题，不能够引起每个学生的注意，不能因材施教。因此，新学期需要尝试，部分作业更换批改方式。课堂统一交换作业，教师逐一讲解每个习题，同学们自行修改，当看到他人的错误时，也会警醒自身错误。批改完成之后，当堂课发放回学生自己手中，留有一部分时间来自己检查自己的错漏，不解处可以及时问老师。
1.3部分临摹图纸环境，更换为自行绘制
由于第一学期，主要的建筑制图部分作业，为临摹范本（两套）。学生们的临摹能力提高，但是，思考力锻炼不足。导致在后续的设计中，过于依赖网络资料的临摹，缺乏将自己的设计语言，准确展现出来的能力。因此，在新的教学中，应尝试抽取局部立面、剖面图纸，让学生自行绘制，尽管这样会加大教学难度，但在培养学生制图语言的运用上，预测会有很大帮助。
2教学策略探析
2.1根据学生学习的主要特点，调整教学方法
经过一整学年的教学观察，我们学生的临摹能力较强，创造力有待提高。独立空间思考与解决新问题的能力，需要着重培养。因此在教学中，“绘图基础知识”这部分需要再多找些好的范例、绘图视频，给学生们观摩，以便学生们可以学到、养成最好的绘图习惯。“投影与轴测图”这部分，对空间思维要求较高，针对学生们的掌握程度以及日后运用的广泛程度，需要加大“平面体投影”的章节，降低“曲面体投影”章节内容。“建筑制图知识”中，加强平立面向剖面的空间思维转换，加强将“实体建筑用制图语言表达出来”的思维过程培养。
2.2调整考察手段
本课程考查方法为平时成绩30%，试卷成绩70%。
2.2.1平时成绩，由6次作业组成
1次作业“图线的表达”（A2图幅），严谨绘图态度的培养———为“职业心理培养类”；3次作业为空间模型关系的绘制“三视图-平面体”、“三视图-曲面体”、“体块交贯及轴测图”（A3图幅）——为“空间关系思考型”；2次作业“便利店报建图”（A2图幅）“小别墅方案图”（A1图幅）———为“专业临摹类”
2.2.2考试试卷，由三部分组成
选择题———基础知识考察。读图题———平面体三视图关系的理解、建筑单体总平面要素判断。作图题———三视图的绘制、建筑平面、剖面的补绘。经过考试发现一个令人反思的现象：平时绘图质量非常好的学生，在考试中的成绩并非理想（临摹力较强，但思考较少，追求图纸美观，但缺乏图纸表达准确性的考虑）；而平时绘图准确率高、但图纸质量不高的同学，平时成绩不突出，但卷面成绩较高（空间思维严谨，但图纸绘制中忽略细节，不追求美观）。由于大部分成绩，在2小时的试卷考查中进行，却占有70%的成绩，同时，由于该学科为以绘图形式居多进行考查，要考查较多知识点时，需要耗费很多时间，很难在2小时内，完全考查各类知识的掌握，这就造成了最终成绩与实际能力体现的偏差。因此在教学改革中，若能调整考试的比例及时间，是最好；若难度较大，则考虑在试卷中加大绘图比例，增多图形识别的题型，多方面考查学生的空间思维及判断力。
2.2.3考试试卷，修改为以图纸鉴赏为主
选择题———主要以图形识别与判断为主；读图题———三视图与轴测图的对应关系判断、建筑总平面、平立剖等的缺漏判断；作图题——读轴测图绘制三视图、读建筑模型，绘制平立剖。因此，需要从学生记忆规律中，调整教学方法。通过一整学年的教学实践与观察跟踪发现，在学科间互相促进的关系中，可以得到加强。“建筑制图”课程，主要服务于“建筑设计”，当学生完成“建筑制图”课程学习后，如果能趁热打铁，紧接着进行建筑设计图纸的绘制，应当是可以学以致用，巩固知识。但是，我们可以通过如下课程衔接的安排中，除了“楼梯测绘”与建筑制图的课程衔接比较紧密外，经过2周考试与7周寒假，学生对所学知识会有所淡化。第二学期中，“建筑设计”前几个课程依次为“立体构成”4周“解读建筑”与“长城下的公社”5周“景观建筑小品”7周。其中，“解读建筑”与“长城下的公社”由于资料来源于各类书籍与网络资料，制图规范性不容乐观，加之距离制图知识学习有3个月的空档期，临摹能力较强的学生们，难以辨别规范性，加之绘制图纸工作与模型制作时间较为紧凑，很多学生放弃辨别真伪的时间，选择直接拷贝网络原图，对制图规范性是一更大冲击。①2015.11月（第一学期），原制图课程中所学剖面表达方但也有些标注，由于对标注概念的模糊，及时来找老师询问，增加了概式，“楼梯测绘”环节中应用到位。②2016年5月（第二学期）：“解读建筑”中流水别墅网络资料的剖面。③2016年6月（第二学期）：“景观小品”环节中学生绘制的剖面，已经出现大量对不规范制图现象的模仿痕迹。如图1，阶段性学生作品所示，经历2周考试、7周寒假、9周建筑设计其他课程，18周（约5个月时间）后，“景观小品”的作业中，开始出现大量与网络资料相似的图纸表达方式。因此，基于对制图知识的巩固与配合方面：
2.2.4增加寒假
作业由于经过漫长寒假，对制图知识的掌握会生疏，影响第二学期的制图规范性。因此，课程布置中，应该增加寒假作业的学习，利用寒假的绘图实践，让学生们巩固所学知识，以备后用。
2.3鼓励纠正网
络不规范制图，日积月累，形成完整规范的制图范本在教学“建筑设计”课程中，鼓励学生用正确制图语言修改网络资料，并将之图片信息积累，通过修正与再绘制，留给学生一套完整、规范的图纸，这样可以避免日后各届学生，为了赶时间，不分对错地全盘模仿网络不规范资料。2.4精简知识点减少实际工程类过多图纸类型的介绍，避免学生混淆。重点突出学生时代图纸表达规范，将重点部分加长，重点剖析时间、学生思考训练时间、实操训练时间增加到课堂训练部分，尤其是思考性训练。锻炼他们的思维技能，而非抄绘技能。
3教学改革目标
3.1严谨的绘图态度，将继续保持降低抄绘部分，增加思考绘制比重，引导学生思考问题，用大脑思考指导画图，而非视觉上的简单模仿。
3.2增强学生的实操性
应该在日后的作业中，准备考虑增加思考作业，采用实体模型，让同学进行对实体模型的理解绘制，增强学生将空间转绘为二维图纸的能力培养。
3.3转变考核方式，针对性教学
考核方式的修正，更能突出教学目标，以培育出职业态度严谨、图形识别力、图纸表达力强的学生。
作者:宫晨 单位:华南理工大学广州学院
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按照县委的安排部署，**县水利局党组从6月30日起，在机关全体党员干部队伍中认真开展了以“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”为主题的集中教育整顿。通过为期三个月的整顿，我局党员干部队伍的思想、工作、作风有了明显改观，作风上存在的一些突出问题得到了有效解决，机关的各项管理制度进一步健全完善，为推动我县水利工作跨越式发展提供了坚强有力的组织保证，奠定了坚实的政治基础。现结合实际，将有关情况总结如下：
一、认真开展学习教育，明确整顿的重要性和必要性
1、召开动员大会。我局于6月30日组织局机关全体党员干部职工、局属各单位主要党政领导召开了集中教育整顿动员大会。在会上，局党组书记、局长**向与会人员传达学习了县委（2006）34号文件。**局长强调指出，这次集中教育整顿是县委、县政府根据市委、市政府的统一安排部署，为进一步改进我县机关工作作风，密切党群干群关系，奋力推进发展新跨越而作出的一项重大决定。机关广大党员干部一是要站在学习、实践“三个代表”的高度，深刻认识其重要性和必要性，提高认识，精心组织，认真实施，狠抓落实，决不允许“搞形式”、“走过场”。二是要从思想上端正学风，克服厌倦情绪。当前机关少数党员干部认为学理论深奥，学业务枯燥，学法律没有必要，放松学习，轻视学习，逃避学习，这种思想认识是极其错误的，直接导致了作风散漫、执法不严、参与、贪图安逸、吃喝玩乐等问题的产生和滋长，必须通过整顿切实加以解决。三是强化纪律，从严整顿。机关广大党员干部职工必须按时按要求参加集中教育整顿，不得无故缺席。
2、成立领导机构。为了加强对集中教育整顿工作的领导，局党组成立了领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组副书记、副局长和机关党委书记任副组长，下设集中教育整顿办公室，由局机关党委书记任办公室主任，落实具体办事人员，负责处理日常事务。局整顿办结合本单位实际，拟写出“集中教育整顿实施意见”，并经局党组审定后，下发至机关各股室施行。
3、抓好学习教育。一是买了学习笔记本，统一发到机关党员、干部、职工手中，要求机关工作人员除了按时参加集中学习，做好学习记录之外；每天必须抽一个小时以上的时间进行自学，写好读书笔记。学习记录和读书笔记字数不得少于3000字，写心得体会不得少于3000字。二是组织机关党员、干部、职工认真学习了《为人民服务》、《反对自由主义》、《整顿党的作风》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《切实加强和坚决维护党的纪律》、《胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《十五届六中全会决议》、《十六大报告》，中央、省、市、县有关党风廉政建设和县委、县政府关于营造良好环境，争创“示范县”文件，水利部门行业法律法规等内容。三是采取“四有三保证”措施，严格学习纪律，保证学习内容、时间、人员、记录的落实。集中学习教育时间达到了7天，对如因公事须下基层或外出，必须向局整顿办请假。回到局里后必须通过自学进行补课，并由局整顿办检查合格方能算过关。机关党员、干部、职工按照要求分别写出字数不少于3000字的学习心得体会，统一交到了局作风整顿办公室，共收到心得体会73篇。
二、深入查找存在问题，追根溯源细查问题产生的原因和根源
1、采取多种办法查找问题。一是向县级各部门和局属各基层单位送去了“征求意见书”共157份，共收回103份。二是于7月31日、8月1日先后组织召开离退老干部座谈会、水利系统各方人士座谈会、全县重点民营企业代表座谈会，虚心征求听取各方意见。三是局领导主动到各基层企事业单位和联系的**乡、**乡征求对机关作风及加快联系乡经济发展、助农增收等问题的意见。四是组织召开民主生活会，民主测评局党政领导班子和中层干部，征求机关党员、干部、职工对局党政领导班子和中层干部的意见。我局召开了两次民主生活会，分别对8名局党政领导班子成员和8名局中层干部（含局副总工程师、股室负责人）进行了逐个剖析、逐个测评。
通过采取上述措施和办法，认真查找单位和个人在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。切实做到了查摆问题不遮掩，不手软，不避重就轻；剖析问题实事求是，追根溯源，深挖原因；改进措施结合实际，有的放矢，富有针对性，便于接受干部职工监督。
2、认真撰写剖析材料。局党组对剖析材料的拟写作出了明确要求：局党政领导班子成员的自我剖析材料不得少于3000字，一般机关党员干部的自我剖析材料不得少于2000字。剖析必须密切结合各自在思想、工作、作风等方面的实际表现，做到“查找问题要准确全面，分析原因要追根溯源，整改措施要切实可行”。局整顿办严把剖析材料的审查关，要求一般机关党员干部的个人剖析材料必须先由股室负责人审查合格后，再交各自分管领导审定；中层以上干部的剖析材料必须先由分管领导审查后，再由局长审定。对不符合要求的，一律重写。
3、找准问题明确整改方向。通过多方征求意见和深入查找，我局共存在6个方面的主要问题：一是局领导班子对下属困难单位和离退休老干部关心不够。二是机关干部政治素养不够高，工作作风存在飘浮现象。三是水库经营管理和水费收取困难的问题。四是水利工程管理中存在前期规划和设计不仔细的问题。五是水政执法力度薄弱的问题。六是机关事务和后勤管理中还存在的一些问题。
三、健全完善工作制度，认真落实整改措施
1、针对问题认真研究整改措施。局党组于9月5日、8日两次召开党组扩大会议，针对查找出来的6个方面的主要问题，专门进行研究，逗硬落实整改措施。具体整改办法是：
①定期组织离退休老干部召开联系会，一年两次（上半年、下半年各一次），由局党组书记负责组织。建立起在职领导干部（含在职中层干部）与离退休老干部“一对一”联系制，不定期走访，关心离退休老干部的生活，为其排忧解难，解决实际问题。在转变观念、理顺机制、争取项目、发展多种经营等方面多下功夫，帮助困难单位走出困境。如水产站可以大力发展水产养殖，**水库可以在项目争取和发展多种经营上做文章。
②进一步加强机关干部的政治学习，严格学习纪律，保证学习效果。局党组规定今后除了患急重病、出差、外出办公事等特殊情况之外，一律要按时按要求参加政治学习。其次，充分发挥机关党组织的作用，通过积极开展一些丰富多彩、健康向上、寓教寓乐的党建活动，把机关干部职工的思想凝聚在党组织周围，自觉抵御社会不良风气的侵蚀，保持人民公仆的本色与气节。加强督促检查，对出现违纪违章行为的部门，不仅要追究部门和个人的责任，还将追究分管领导的责任。
③针对一些承包水库搞养鱼的人员为了追求个人经济效益，向水库里乱倒肥料，污染饮水源的问题，局党组、行政落实专门人员进行调查，一经发现，立即中止承包合同。对于农灌水费收取困难问题，局党组责成水库加强农灌水费收取工作，同时与上级有关部门积极协调，务必保证农灌水费收取到位。
④努力纠正水利工程建设管理中“重建轻管”的现象，近期对所有水利工程进行一次全面检查，发现问题及时上报。对全县所有病险水库重新进行一次鉴定，以确定病险等级。加强水利工程的前期规划和设计工作，今后凡新上项目和工程，必须经局总工程师组织相关技术人员进行审查、签字认可之后，方能动工。
⑤加大水利法律法规宣传力度，采取宣传单、板报、广播、有线电视等多种方式广泛进行宣传，使水利法律法规深入人心、家喻户晓；对水政执法人员加强业务培训，做到“人人熟知法律法规，人人持有执法证件”，外树形象，内强素质。⑥指定专人负责机关事务和后勤管理，严格按照制度抓落实，保证机关政令畅通，促进机关两个文明建设。
2、健全完善机关有关工作制度。作风整顿要取得实效，教育是根本，制度是保障。我们对存在的问题坚持从制度上去查找原因和漏洞，进一步健全完善各项规章制度，努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在集中教育整顿过程中，我们先后建立完善了“领导分级分工制度”、“例会制度”、“公文审批制度”、“上班签到制度”、“财务管理制度”、“请销假制度”、“工作责任制度”等等。在机关继续推行“首问负责制”和“承诺服务制”，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象发生。对涉及到行政执法收费的，一律公开标准，简化办事等程序，规范服务行为。同时，还进一步加强对干部八小时之外的监督，严禁干部参与“六害”行为。
四、作风大整顿促进作风大转变
关键词：面板坝 堆石体 有限元 本构关系
1. 前言
现代碾压面板堆石坝具有工程量小﹑工期短﹑造价低等优点，已成为坝型选择的主要类型之一，在我国已成大规模推广的趋势。国内已建成的有关门山、柯柯亚、成屏、西北口、天生桥面板堆石坝等十余座，正在规划设计的有10余座，广泛分布于全国各地。20世纪50年代以前设计的堆石坝一般是不计算坝体应力应变的，但随着计算技术的发展和坝体的日益增高，同时在一些坝体中发现裂缝，坝体应力应变计算才逐步为人们所重视。
从“七五”科技攻关开始，国内专家用不同的计算模型，考虑面板受力特点，采用相应的参数，对高面板坝进行二维、三维有限元分析计算。但是到目前为止，国内外对这种坝主要凭经验设计。由于堆石体材料特性十分复杂，有限元的计算结果与实际观测值之间还存在一定的差距。可见，在这方面尚有许多研究工作有待开展。
2．堆石体材料的本构关系
堆石体的本构关系表达了堆石体应力应变之间的关系，它无疑对应力应变的计算结果起决定性作用。目前建立堆石体本构关系往往基于已有模型，再针对堆石的力学特性确定甚至调整本构关系中各种材料参数。面板坝有限元计算时常采用非线性弹性模型和弹塑性模型。
2.1非线性弹性模型 非线性弹性模型包括邓肯模型、内勒 模型、修正邓肯模型和邓肯模型等。这些模型最初是针对土、砂等一类材料在常规三轴试验基础上提出的，仅适用于二维分析计算，其中计算结果和已建坝实测结果较为符合的是邓肯E-B模型和内勒 模型[7]。
2.1.1邓肯模型[1][8] 康纳(Kondner)根据常规三轴试验结果发现，关系可用双曲线拟合。随后，邓肯(Duncan)引入摩尔-库仑(Mohr Coulomb)破坏准则，导出切线弹模为
式中， 为凝聚力；为初始弹模；为破坏比，是破坏时主应力差和应力应变双曲线的渐近线的纵坐标的比值，即/；为内摩擦角，对于粗粒土假定是的函数，即，式中和为试验参数，大气压(下同)。
詹布(Janbu)据试验指出初始弹模和侧限压力有如下关系：
式中 、为两个由试验确定的参数 。
相应于卸荷再加荷情况的切线弹模为，按下式计算
式中、是由试验确定的两个参数， 一般较为大。
1980年，邓肯(Duncan)提出切线体积模量的计算式
式中、为试验常数。
体模相当于修正邓肯模型中的，考虑到只能在之间变化，故有限元计算中应限定在范围内，否则得不到合理计算结果。
平面应变条件下邓肯 模型的增量型本构关系为
式中、为法向应力增量；为剪应力增量；、为法向应变增量；为剪应变增量。
邓肯模型的不足之处在于它不能反映压缩与剪切的交叉影响；不能反映各向异性；不能反映加荷卸荷对的变化；不能反映中主应力对强度指标的影响等。但总的来说，该模型反映了堆石体变形的主要规律。它反映了非线性；用于增量计算时，能反映应力路径对变形的影响；通过与的差别部分体现了加荷卸荷对变形的影响；通过假定是的函数，在一定程度上考虑了高固结压力的影响。再加上该模型简便直观，概念明确，并积累了相当多的应用经验，因此目前被工程设计人员广泛使用。
2.1.2内勒 模型[7] 内勒非线性弹性模型是模型中较为简单的一种，模型参数容易由常规三轴试验确定。内勒(Naylor)认为土的切线体积变形模量随侧限压力的增加而增加，土的切线剪切模量随剪应力的增加而减小，在破坏时变为零。因此切线体积变形模量为
切线剪切模量为
式中，为初始体积变形模量，由常规三轴试验确定；为初始切线剪切模量，由常规三轴试验确定；、、为常规三轴试验确定的参数。
内勒非线性弹性模型在面板坝有限元分析中较少采用。
2.2弹塑性模型[4]
弹塑性模型把总的变形分成弹性变形和塑性变形两部分，前者用虎克定律计算，后者用塑性理论求解。南京水科院1987年提出了用于堆石体的双屈服面弹塑性模型，一般称为南水模型。该模型可以反映应力引起的各向异性和堆石的剪缩特性，在理论方面有其优越性。但限于试验设备，该模型中某些参数如、、较难从试验中得到，因此尚未进入工程实用阶段。
3.非线性有限元求解方法[1][6]
一般来说，求解方法有迭代法和增量法两种，较为常用的是增量法。用增量法计算时，荷载逐级递增，可以模拟施工过程，计算结果也符合观测结果。以邓肯 模型为例，假设现进行第级加荷计算，按中点增量法其计算步骤如下：
[1]根据前一级应力全量确定弹性常数和，并形成刚度矩阵；
[2]加本级荷载增量的一半于结构，用下式求位移增量：
并计算应力和应变增量，进而累计求得应力全量，据此计算；
[3]施加全荷，求位移增量：
相应地可求出应力应变增量，累计则可得位移和应力应变全量；
重复上述步骤，可得各级荷载增量下的解答。
还有一个问题，即新填筑层各单元初始应力状态是，如果以此计算，则切线弹模，就无法进行计算。克拉夫(Clough)等人将新填土层视为重液体处理，即(为单元形心距土表的距离，为填土容重)。目前较为常用的处理方法式计算是引入侧压力系数，即。事实上，新填土层经过反复碾压，可视为超固结土，可取前期预固压力(视碾压轻重可取MPa)。
4．算例 天生桥一级面板堆石坝位于红水河
上游南盘江干流，坝高178m，上游坝坡
1∶1.4， 下游坝坡1∶1.29。按平面应变
问题计算。
4.1单元剖分和计算参数 面板顶厚0.3，底厚为0.9m，沿面板厚度方向剖分一层单元，沿坝高分20层，共剖分500个单元，1486个节点。其中堆石单元459个，面板单元20个，接触面单元20个，趾板单元1个。单元形态为等参元
计算采用中点增量法，按20级加荷方式进行，每级荷载又分三次施加。这样相当于按60级加荷计算，但又比剖分60层的情况节省计算时间。
混凝土面板和趾板采用线弹性模型， =18000MPa，=0.167。
堆石各分区对应于模型的计算参数见表1。
表1 应力应变计算参数
材
料
干密度g/cm3
垫层料
2.20
1050
0.354
2210
0.204
0.706
476
0.236
50.6
7
细堆石料
2.10
970
0.361
2000
0.210
0.760
440
0.193
52.5
8
灰岩主堆石料
2.10
940
0.350
1980
0.200
0.849
340
0.18
54
13
泥岩主堆石料
2.15
500
0.250
1050
0.120
0.727
250
48
10
灰岩堆石料
2.05
720
0.303
1550
0.160
0.798
800
-0.18
