一、建立和实施职工带薪年休假制度是党中央、国务院关心职工生活、提高工作效率、促进经济发展和社会进步的重要举措，是国家以法规的形式确立的一项重要福利制度，体现了以人为本和保护劳动者的精神。各级机关事业单位要正确认识建立带薪年休假制度的深远意义，从依法落实制度、关心职工生活、维护职工合法权益的高度出发，对本单位职工年休假作出统筹安排，制定好年休假计划，保证职工年休假制度落实到位。
二、机关事业单位工作人员从达到规定的工作年限的下月起享受相应的年休假天数。年休假在1个年度内可集中安排，也可分段安排，一般不跨年度安排。承担野外地质勘查、野外测绘等工作任务的单位以及确因特殊情况需跨年度安排工作人员年休假的单位，可跨1个年度安排。
三、机关事业单位要在每年年初制定出工作人员年休假计划，经部门、单位领导集体研究审定后执行。其中，对部门、单位已安排年休假计划、因个人原因未休年休假的，只享受工作期间的工资收入；对部门、单位已安排年休假计划、因工作原因未按计划休假的，应当在本年度内安排调休；对确因工作需要不能按计划休假、也不能安排调休的，应由部门、单位征得本人同意后行文取消其休假计划，并报同级政府人事行政部门审定后按规定支付年休假工资报酬。
确因工作需要不休年休假的人数，原则上不能超过本部门、单位在编工作人员总数的5%；确因工作繁忙或有特殊情况的部门、单位，经同级人事行政部门批准，不休年休假的人数可控制在本部门、单位在编工作人员总数的10%以内。
四、对确因工作需要未休年休假的工作人员，所在单位应根据其应休未休的年休假天数，按本人当年日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报酬中，正常工作期间的工资收入随工资支付，其余部分(日工资收入的200%)应当由所在单位在下一年度第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。
五、机关事业单位工作人员当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。工作人员的全年工资收入计算办法由省人事厅另行制定。
六、机关事业单位新录用(聘用)的有工作经历的人员、调入的人员以及接收安置的军队转业干部、转业(复员)士官、退伍士兵，在办理工资关系转移手续时应随附在原单位的休假情况证明。如在原单位没有休年休假的，所在单位应在当年度安排其休年休假。
七、各级机关事业单位要进一步健全和完善考勤制度，工作人员因处理私人事务或因治疗疾病需要占用工作时间的，要严格按规定程序履行请销假手续。全年累计请事假或全年累计休病假超过规定时间的，不享受当年的年休假。
八、机关事业单位不安排工作人员休年休假又不按规定支付年休假工资报酬的，各级政府人事行政部门应责令该单位在规定支付时间后的一个月内支付年休假工资报酬。对逾期仍不支付年休假工资报酬的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，还应责令其按年休假工资报酬的数额(日工资收入的300%)向工作人员加付赔偿金，所需经费由单位负担。
对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。
一、企业理念、精神
（一）经营理念
为客户创造生活：提供高质量的住宅产品和服务，使人们的生活更加简便、高效、丰富多彩；为社会创造价值：服务社会，创造文明进步的生活方式，充分实现世豪地产的社会价值；为员工创造机会：创造发展空间，提升员工价值，提高世豪人的工作生活质量；为股东创造回报：以长远利益回报世豪股东。
（二）公司精神
以人为本，诚信至上，创新、务实、团结、高标准、专业化。
二、员工行为规范
遵守国家政策、法律、法规，维护社会公德，遵守公司各项规章制度，服从公司组织领导与管理，做到令行禁止；爱岗敬业、尽职尽责、勤奋工作、无私奉献。求精务实、勇于创新、坚持原则、自尊自爱；维护公司利益、公众利益，确立“公司第一”的原则，不得做出有损公司利益的事情。
三、企业组织结构与岗位职责
（一）营销部
1、负责公司开发项目销售组织与实施；销售数据的统计与分析；客户管理与客户服务；制定项目的销售政策、拓展计划；销售队伍的组建与培养；建立健全销售管理制度。
2、负责行业信息的研究和市场分析；项目的市场调研、论证、定位；开发项目的包装；项目的宣传推广与广告的制作、；促销活动的组织实施；市场营销策略的制定；市场营销计划及预算的制订；产品宣传资料的设计、制作。
3、销售部经理全面负责销售部门的日常管理；负责公司开发项目销售工作的组织与实施；负责公司开发项目销售数据的统计与分析；进行客户的开发与维护；制定、健全开发项目的销售政策；负责开发项目销售工作总结分析；为公司领导决策提供参考；完成公司领导安排的其他事项。
（二）工程部
1、负责制定工程施工组织总计划；负责项目工程技术管理；负责项目工程现场管理及质量保障；负责工程竣工验收；协调各施工队伍之间的场地、施工用水、用电及进度配合等问题；督促监理公司监督施工质量，监督协调施工单位的安全生产和防火、防盗工作；负责收集、整理、管理好施工档案，做好图纸和技术文件的收发工作；按档案管理制度的规定收集、整理、保管好工程档案。
2、工程部经理全面负责工程部的日常管理工作；协调好设计、施工、监理各单位之间以及与公司其他部门之间的工作；组织图纸会审和设计交底，组织审查施工组织设计、施工方案、进度计划、发现问题及时协调解决；协助审核预算、签证工程量和进度部位，检查付款申请与进度是否相符；完成公司领导安排的其他事项。
（三）财务部
1、负责财政行为的指导、监督与控制；负责帐务处理、经营核算、成本控制、申报纳税；负责资金的筹划与管理。
2、财务部经理负责公司日常帐务工作处理及各类财务报表的编制；负责组织和协调财务部日常会计核算工作，保证会计核算流程正常运转；负责协调与公司其它各部门的财务相关事宜；负责公司纳税申报工作；负责编制现金流量表，定期向公司领导提交财务分析报告；完成公司领导安排的其他事项。
（四）技术部
1、负责规划方案设计的技术指导工作；负责公司开发产品总体效果的控制；组织落实规划建筑、室内装修的设计方案及施工图；负责组织审查建筑专业的图纸并提出解决技术问题的方案；负责落实完成建筑、室外景观、室内装修的方案设计及施工图设计；负责组织建筑发展动态的调研，参与室外景观的方案论证；负责工程建设过程中的建筑问题的解决方案及技术文件审核；负责支持工程部门现场施工技术管理。
2、技术部经理负责技术部全部技术工作和日常技术管理工作；完成公司领导安排的其他事项。
（五）物业部
1、负责与工程对口的政府部门协调沟通，与本公司工程部进行协调沟通，与总包单位协调跟进维修整改工作；负责管理小区内的物业管理、经营、服务事务；接受小区业主管委会及单位居民的监督及上级的检查指导工作。
2、物业部经理负责贯彻执行国家、省市对城市住宅小区实施物业专业化管理的有关方针、政策和规定办法，认真落实小区物业管理的各项规章制度，确保物业管理顺利有序进行，获得住户满意；完成公司领导安排的其他事项。
（六）后勤部
1、负责企业规章制度制订及企业文化建设；负责会议组织、来访接待等行政办公事务管理；负责人力资源规划、开发；负责招聘管理、录用管理、培训管理、绩效管理、裁减员管理、薪酬福利管理；负责公司后勤事务管理。
2、后勤部经理负责办公室的全面工作，调查研究、了解情况并提出处理意见或建议，供公司领导决策，作好公司领导的参谋助手；负责各类文件的分类呈送，供公司领导阅批并转有关部门处理；负责公司组织结构设置、岗位设置、定员编制方案、招聘、培训、调配、解聘、绩效考核等组织实施；根据公司提出的薪酬原则，制定员工薪酬制度和社会保险计划，并组织实施；负责编制员工培训计划，承担培训管理具体工作，完成培训工作；负责公司员工专业技术职称的报考及职称管理、聘用工作；完成公司各项后勤服务管理工作；完成公司领导安排的其他事项。
四、公司工作制度与工作纪律
（一）实行每周五天、每天八小时工作制；迟于上班时间5分钟为迟到，早于下班时间5分钟为早退；未经请示4小时不到岗为旷工；节假日或非工作日期间需要加班时，服从公司或部门的安排。
（二）衣着得体、仪表严整、举止端庄。男士不留长发，不裸背露体；女士不穿短裙，不浓妆艳抹。讲文明、讲道德、讲风格。
（三）对来公司办事的客户，要热情接待，谈吐大方得体，维护公司形象。处理业务要体现快捷、认真、严谨、高效的工作作风。
（四）坚守工作岗位、尽职尽责，不得擅离职守；工作时间严禁从事与业务无关的事务，不准干私事，不准从事娱乐性活动，不准因私打公司电话。
（五）讲政策、讲原则、令行禁止；坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下，虚报冒领等不正之风；保守公司机密，维护公司利益。搞好办公区（室）卫生，保持工作环境整洁；勤俭节约，爱护办公设施；下班前，最后离开办公区的工作人员要关闭电源，关好门窗。
五、公司人事管理制度
（一）公司各机构需要增加人员时，先填写《人员增补申请表》，经主管领导核准后，由后勤部统一招聘。员工招聘采取内部选聘和对外招聘两种方式，内部选聘从公司内部员工中选拔聘用所需人员；对外招聘，应聘人员填写《招聘登记表》，由后勤部负责办理聘用手续。
（二）新进员工须经后勤部进行岗前培训，经培训考核合格后方可试用，试用前签订试用合同。录用员工正式上岗，进入试用期，试用期为1-3个月。
（三）新进员工试用期满，从后勤部领取转正申请单，填写《转正申请单》，主管部门具体签署意见并与后勤部协调，由后勤部呈公司领导批准，转为正式员工。
六、公司考勤、加班及请假管理
（一）各部门要严格要求，如实填报考勤表，每月X日前上报后勤部汇总进行核查，并根据考勤管理制度核算工资，报财务部执行。
（二）员工因工作需要，经部门领导同意，可以加班。员工加班公司支付薪资，或按加班时间进行1：1调休，调休者不再支付加班费用。国家法定假日按300%支付薪资，公休日加班按200%支付薪资，平常日加班按150%支付薪资。下列情况下可视为加班：员工在正常工作时间和效率下，确实完不成工作任务，员工加班经过部门领导同意。员工未办理相关手续，或办事效率原因未完成工作任务而加班，不视为加班，不支付加班费用。
（三）公司员工假期分为带薪假和扣薪假两大类
1、带薪假：每周公休假、法定节日假、婚假、产假、丧假、工伤假、年休假。每周公休假：实行每周五天工作制，各部门可根据情况采取轮休制。法定节日假：指元旦、春节、国际劳动节、国庆节及其它法定节假日，按国家有关规定休假。婚假：员工达到法定年龄结婚，给假3天；如属晚婚（男满25岁，女满23岁），给假15天；再婚者不享受晚婚待遇。产假：工作三年以上的女员工，符合国家计划生育政策生育时，凭证明给假90天；已婚女员工妊娠期内流产，一次给假7--30天；员工之配偶分娩，给假3天。丧假：员工父母、配偶、子女丧亡给假5天；员工兄弟、姐妹丧亡给假2天。工伤假：按劳动合同及实际情况给予。年休假：年休假应在不妨碍工作之时，提前一周提出申请。公司正式员工工作1—3年，每年年休假5天；工作3—6年，每年年休假7天；工作6年以上，每年年休假10天。
2、员工请假必须提前填写“请假单”，经批准后方可休假；特殊情况下，可电话或委托他人请假，但事后须补办请假手续，进行销假。员工请假1—2天由部门经理批准，3-4天由副总经理核准；5天由总经理批准。部门领导请假1—3天由副总经理批准，4-5天及以上由总经理批准。副总经理请假由总经理批准。
3、事假：每次最长不超过5天，年累计不得超过10天。病假：3天以上病假须持县级以上医院证明，否则以事假计。
4、假期工资：每周公休假、法定假、年休假、婚假、丧假不扣工资；30日以内的产假及工伤假，不扣工资；30日以上的产假及工伤假，假期只发50%基本工资；事假期间扣发全部工资。
[关键词]职工薪酬；短期薪酬；离职后福利；辞退福利
[中图分类号]F27[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）09-0103-03
[作者简介]吴烨（1987-），女，山西人，会计学硕士， 研究方向：财务会计。
随着我国经济的快速发展，现行会计准则中对应付职工薪酬的界定与核算已经无法满足现代企业发展的要求。2012年9月29日财政部的《企业会计准则第9号——职工薪酬（修订）（征求意见稿）》，进一步规范了我国现行会计准则中关于职工薪酬的相关会计处理规定，使我国会计准则趋同于国际财务报告准则，提高了我国企业的会计信息质量，从而进一步规范了市场经济秩序。
一、现行会计准则与《征求意见稿》的差异
（一）职工内涵的差异
与现行会计准则相比，《征求意见稿》明确地界定了职工的概念，包括与企业订立劳动合同的所有人员，含全职、兼职和临时职工及未与企业订立劳动合同但由企业正式任命的人员，并未与企业订立劳动合同或未由其正式任命，但向企业所提供服务与职工所提供服务类似的人员纳入职工范畴，还首次明确了实务中广泛存在且备受关注的劳务派遣人员（即通过与劳务中介公司签订用工合同而向企业提供服务的人员）属于职工范畴，适用职工薪酬准则。
（二）职工薪酬核算内容的差异
《征求意见稿》明确界定了应付职工薪酬，把职工薪酬分为短期薪酬、离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利四部分。与现行会计准则比较，对职工薪酬的划分更加准确。
现行会计准则中的大部分条款都属于短期薪酬，如职工工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费，医疗保险费，工伤保险费和生育保险费等社会保险费；住房公积金，工会经费和职工教育经费，非货币利等。《征求意见稿》在此基础上增加了带薪缺勤和利润分享计划。其中，利润分享计划按照时间长短将小于12个月的划分为短期薪酬，超过12个月的划分为长期福利。这是此次《征求意见稿》的核心内容之一，也是我国会计准则与国际会计准则趋同的表现之一。
离职后福利属于新增内容，是对现行会计准则的完善。它指企业为获得职工提供的服务而在职工退休或与企业解除劳动关系后，提供的各种形式的报酬和福利。离职后福利按企业支付义务的不同可进一步区分为设定提存计划和设定受益计划，其中设定收益计划为首次提出。
辞退福利是对现行会计准则“因解除劳动合同给予员工的补偿”这一内容的深化和扩展。它指企业在职工劳动合同到期之前与职工解除劳动合同关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而给予职工的补偿。将报告期末12个月内不需支付的辞退福利明确为其他长期福利，从而明确了职工内退等事项适用的会计处理。
《征求意见稿》在现行会计准则的基础上增设了其他长期职工福利，是对员工长期福利的一个补充，囊括实务中可能存在的其他职工薪酬，使职工薪酬的结构更加完整合理。
（三）职工薪酬确认与计量的差异
《征求意见稿》不但对职工薪酬的内容从制度上做出了明确的界定，同时也规范了职工薪酬的会计处理，职工薪酬会计处理原则较以往更明确、严谨。
1 《征求意见稿》对短期薪酬的具体会计处理要求作了如下修订。
（1）将现行应用指南和讲解中关于带薪缺勤、利润分享计划的有关会计处理规定纳入准则正文。将具有规范性的条文纳入准则的正文是对准则体系的调整。对于累积带薪休假的会计处理：第一，企业应当将职工没有休的假期确认为一项负债，但是税法以实际支付为原则，对于未享受的带薪休假不予确认，即由累积带薪缺勤确认应付职工的账面价值，计税基础为零，形成可抵扣的暂时性差异，应确认递延所得税资产。会计处理：借：管理费用等，贷：应付职工薪酬—累积带薪缺勤；借：递延所得税资产，贷：所得税费用。第二，当职工休假到期之后将以使用的累积假期和暂时性差异转销。借：应付职工薪酬—累积带薪缺勤，贷：管理费用等；借：所得税费用，贷：递延所得税资产。第三，如果累积缺勤到期之后仍未使用，公司以现金支付未使用的带薪休假或全部转销。
（2）企业缴纳的养老保险、失业保险等社会保险费，实质上向职工提供了离职后福利，属于设定提存计划，将这部分内容调整至离职后福利。这主要是引入离职后福利计划，对现行会计准则内容结构作了调整。
（3）企业向职工提供的非货币利统一采用公允价值计量，但当公允价值无法可靠获得时，可以采用成本计量。这主要是解决现行准则中非货币利计量不一致的问题，提高会计准则的可操作性。
2补充了辞退福利的会计处理规定。现行会计准则中关于辞退福利的定义及其会计处理规定相对简单，例如，实务中企业向职工提供长期辞退福利的现象比较普遍，现行会计准则规定虽确定了长期辞退福利的折现率，但对其他变量所造成影响的会计处理尚未规范。《征求意见稿》进一步明确了辞退福利与职工为企业提供的服务并不直接相关，要求明确区分辞退福利与离职后福利。同时，在报告期末12月内不能够支付的辞退福利应适用其他长期福利的有关规定。
3增加了离职后福利条款，它包括设定提存计划和收益计划，其中提存计划包含了养老保险和失业保险，明确提出企业应当采用预期累计福利单位法和适当的精算假设，根据设定受益计划确定的公式将产生的福利义务归属于职工提供服务的期间，并计入当期损益。另外，设定收益计划薪酬包括服务成本、设定受益计划净负债或净资产的利息净额、重新计量设定受益计划净负债或净资产导致的变动。如图1所示：
图1设定收益计划的组成部分
4增加确认长期职工福利条款，并给出了清晰的确认内容，主要包括服务成本，其他长期职工福利净负债或净资产的利息净额和重新计量其他长期职工福利净负债或净资产导致的变动。此外，还增加了残疾福利的确认条款，企业应当关注职工提供服务时间，在职工提供服务的期间确认应付长期残疾福利义务。
（四）职工薪酬信息披露的差异
现行会计准则职工薪酬的信息披露过于简单，《征求意见稿》针对不同类型的工资薪酬方式的信息披露进行了规范和补充。
1明确短期薪酬的信息披露内容，不仅包括现行会计准则中对职工的工资、奖金、社会保险、住房公积金等内容的披露，而且包括短期利润分享计划提供的职工薪酬和非货币利的金额及其计算依据。
2首次提出应当披露所设立或参与的设定提存计划的性质、计算缴费金额的公式或依据，当期缴费金额以及期末应付未付金额。
3明确了设定收益计划应当披露的相关信息，不但要解释当下设定收益计划的目标和风险，金额及其变动等信息，而且要评估今后的收益计划的现金流量及其变动。
二、《征求意见稿》对企业的影响
（一）有助于全面反映人工成本
较现行会计准则中的应付职工薪酬的定义，《征求意见稿》对有关职工薪酬内容和范围的界定更加明确，且内涵加以扩展，既有传统的职工工资、福利费、医疗保险等短期福利，又增加了离职后福利，辞退福利，长期职工福利和利润分享计划。《征求意见稿》中的定义涵盖了企业职工薪酬的各种形式，不仅有直接的，还有间接的；有货币性的，还有非货币性的；有显性的，还有隐性的，囊括了几乎所有与获得职工提供服务相关的费用，使企业对人工成本的计量更加全面可靠。
（二）统一了职工薪酬的计量和核算方法
现行会计准则对应付职工薪酬的计量过于简单，《征求意见稿》针对不同类型的薪酬方式的计量和列报进行了规范和补充，并首次引入了设定收益计划和利润分享计划的计量和列报方法。短期薪酬中规定企业向职工提供的非货币利统一采用公允价值计量，当公允价值无法可靠获得时，可以采用成本计量，从而解决了现行准则中非货币利计量不一致的问题，增加了会计准则的可操作性。企业可以对应付职工薪酬做出更加可靠、公平的计量。
（三）影响了企业的财务状况和经营成果
由于《征求意见稿》对现行会计准则中的会计核算规定作了变动，因此它将对企业财务状况和经营成果产生影响。例如《征求意见稿》中引入了累积带薪缺勤这一概念，即本期尚未用完的带薪缺勤权利可以在未来期间使用。由于应付职工薪酬可以在税前扣除，因此累积带薪缺勤会对企业缴纳的企业所得税产生一定的影响，从而影响企业的税后利润。此外，采用公允价值对非货币性薪酬计量，对于企业的财务状况也有很大影响。
三、对职工个人的影响
1 对职工薪酬的分类更加细致，进一步明确了辞退福利和离职后福利，对职工的工作和生活更加有保障。《征求意见稿》对辞退福利和离职后福利做了具体的说明，并对二者进行了区分。离职后福利中设定提存计划包含了养老保险和失业保险，设定收益计划是对设定提存计划的一个补充，对员工的失业提供保障。
2 明确非货币利的计量采用公允价值，这样可以使职工薪酬更加量化，更具可比性，有利于激励员工，提高员工的工作积极性。
3 对带薪缺勤的计量和使用更加规范，现代都市的工作节奏越来越快，员工的压力也越来越大，带薪缺勤的规范化有利于帮助员工减压，享受工作带来的快乐，更会激励员工的工作热情。
四、对《征求意见稿》实施的建议
1 《征求意见稿》要求依据无偏、相互一致的精算假设计量设定收益计划，然而在实务中对于统计假设和财务假设很大程度依赖于精算师和会计师个人职业判断，很难做到无偏和相互一致，从而导致不同公司横向数据的不可比。应当根据我国的实际情况，进一步作出设定收益计划假设的条件，减少依赖个人判断的情况。
2在实务中很多公司利用设定收益计划补偿企业改制时特定人群的薪酬计划，随着特定人群的逐渐减少，该项成本占职工薪酬总成本的比重越来越小。如果统一按照《征求意见稿》中的要求进行计量和列报，将大大增加企业的管理成本（如外聘精算师的费用等），不符合成本效益原则。
3 在一般中小企业中，其他长期职工福利占职工薪酬的比例较小，对企业的财务状况及现金流的影响比较小，而且设定收益计划的会计处理非常复杂，如果中小企业按照《征求意见稿》的要求一一执行，会给企业的会计核算带来极大困难，并且对财务人员的要求也较高，不符合目前我国中小企业会计的发展现状。
此外，新的职工薪酬《征求意见稿》更符合国内经济形势的发展，与国际会计准则的趋同性更强。但是，由于引入了更多的新概念和操作方法，对财务人员的要求也逐渐提高，因此政府应当加强对会计从业人员的培训力度，提高他们的业务水平，以推动《征求意见稿》的施行。
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推进《市旅游业全面提升三年行动计划》和项目建设工作是这几年的工作重点，三年来已累计完成旅游项目建设投入28.92亿元。实行市两级联动的开发模式，自08年以来，已累计完成投资3.35亿元。《保护规划》及《历史文化街区保护规划》也于今年上半年通过评审。目前正在继续推进二期项目建设。现代农业累计完成投资4.7亿元，全面完成了、、鹭生态餐厅和室内湿地馆等项目的建设，实现了整体对外开放。被评为省四星级乡村旅游点，目前正全力创建4A级景区。牡丹山庄已累计投入2.06亿元，今年完成了全部股权及资产收购。新引进的亚丽温泉度假村，已列为2013年市十大产业项目之一，总投资10亿元，目前项目正在积极推进。金仓湖郊野公累计完成投资8.18亿元，入围了上海世博会首批主题“体验之旅”示范点，通过了部级水利风景区和省级湿地公的考核验收。2013年起造福于民，实施免费开放，入人次超过20万。海运堤现代休闲美食街区建成开放，成为我市旅游产业中的一个特色平台。双凤勤力生态建成最大垂钓基地，结合双凤羊肉节，举办了多次垂钓比赛，开始初具影响。弇山百乐建成并良好运营，弥补了城市功能不足。南以古琴文化为主题的大还阁琴馆建成开张，突出了南江南古典林的韵味。旅游客运公司持续发展，目前旅游大巴士总数已达28辆。
二、三大旅游规划高标准完成，谋划长远。
完成了《市旅游业总体规划﹙2013-2030﹚》和《市旅游发展十二五规划》。规划明确了我市旅游业“特色国际休闲度假旅游目的地”的总体定位和“一核、两带、四大板块”的框架布局。规划提出了“提升基础、突破当前、谋划长远”的三步发展计划。规划重点策划了实现旅游业重大突破的“长江口旅游度假区”的开发方案和四大板块的持续开发方案。为我们新一轮的旅游开发和发展明确方向、思路和内容，为市领导正确决策提供充分依据。
同时编制完成了《长江口旅游度假区总体规划》。规划提出用3－5年时间整合和开发古、渔人码头、滨江新城、温泉社区四个方面的资源和项目，约16平方公里空间范围,建成有影响力的市和省级旅游度假区。以后再用3－5年时间向南北两端延伸，进一步演绎郑和下西洋的故事，开发长江口湿地，打造一个与港相对应的国际旅游港，向部级旅游度假区迈进。
三、长江口旅游度假区成功启动，强势推进。
市成立了长江口旅游度假区领导小组，作为专门协调机构推动和实施度假区开发。度假区已经市政府批准，成为首批7个市级旅游度假区之一。同时与市编委积极沟通，着手度假区管委会的报批和建立工作。还启动了商标注册工作，设计了度假区LOGO标志，正在通过国家工商总局商标局注册6个大类的“长江口”商标所有权。
度假区于8月30日正式揭牌，项目建设同时启动。目前水库水景工程正在加快施工，预计2013年10月全面完成。太浏快速路正在紧张施工，滨江大道已经完成设计，跨新大桥已经开始围堰施工，亚丽温泉酒店已经动工，华东水产品交易市场已正式开业，渔人码头和古两大板块已正在进行征地摸底工作。度假区项目开发建设的招商工作正在积极推进。
四、旅游节庆与市场宣传同步展开，促旺人气。
成功举办了“2013中国河三鲜美食节”。开始以河美食节为全市主要的旅游节庆活动，打造旅游和美食品牌。首次推出了“长三角万人自驾品鲜游消费券”，在上海举办的嘉定自驾游博览会上大受欢迎，有效提升了美食人气。举办了2013中国旅游文化节暨金仓湖帐篷节。本次活动以面向市场为主，并首次推出帐篷节的主题概念。“中华户外网”直播了开幕式，吸引了13个省市区的2500多名驴友，共搭建了500多顶帐篷在金仓湖宿营。组织LOFT工业设计、欧亚玛自行车有限公司、雅鹿控股股份有限公司等企业参展“2013中国国际旅游服装服饰赛博会”，雅鹿获得了中国旅游服饰推荐品牌的荣誉。组织全市星级酒店和景点参加了“上海首届自驾车博览会”，与30多家车友俱乐部签订了初步的合作意向。
结合节庆活动，大力开展上海市场宣传推广。3月在沪上推出了以“到，赏花王牡丹，品时鲜”为主题口号的系列宣传广告，充分展示了旅游春季主题。大力发展网络营销，在乐途网、土豆网等开设专区，投放视频贴片广告100万次，充分提升了广告的到达率。与同程网、驴妈妈等网站同步推出购票优惠活动，把意愿转化为实际出游。与同程网合作，在网络上开展秋冬“羊肉美食之旅”。开通了旅游微博，目前粉丝已近万人。邀请上海星尚频道吃遍东西栏目来我市拍摄，全景展示了我市的景区和美食特色，节目时长达1小时。举办了以“会聚”为主题的上海会奖旅游买家考察团活动，上海的多家旅行社与的酒店签定了合作意向，后继市场带动作用明显。采编了我市旅游六要素全套资料入选“玩转”旅游指南卡片。参加了局组织的京沪高铁沿线城市旅游市场营销活动和西安、昆明、成都、重庆的旅游促销活动。
五、行业标准化工作有效落实，全面提高。
配合全国旅游标准化城市创建工作，进一步完善硬件设施和软件建设。建设了600平方米旅游咨询中心，按照旅游六要素布局，强化了旅游咨询和旅游商品的展示。在上海路等主干道上新增旅游道路交通指示牌，进一步完善了道路指示。
指导花酒店、现代农业、LOFT工业设计三家标准化创建单位，推进行业标准化建设，并成功通过了国家旅游局的考核验收。花酒店成功通过五星级复核，宝龙福朋酒店开创规模型大酒店新局面，玫瑰庄已经成为高端特色接待场所，南洋广场维也纳精品连锁酒店开业，香江大酒店也形成了很不错的接待条件和食宿人气，华旭假日酒店、莱茵城市广场酒店正在抓紧装修准备开业，沙溪淳大五星级酒店开工建设，金仓湖宾馆项目基本确定。开展了星级酒店服务技能大赛，以赛带练，有效提升酒店服务水平。
成立了旅游景点分会，召开旅行社与景点协会联席会议，协调旅行社与景点相关合作。加强景区创建工作，现代农业获省4A农业旅游示范点，目前正在抓紧创建国家4A旅游景区，花山庄获省自驾游基地。
加强旅行社管理，对全市旅行社门市部贯彻《旅行社条例》规范经营情况进行检查，拟定优秀旅行社规范达标条件，对旅行社进行记分考核验收，评选优秀旅行社。对旅行社开展阳光经营、透明价格经营业务保证书签约。做好了年度导游年审，旅行社质量保证金追加和旅游责任险统保工作。组织了在职导游“一日游”现场讲解培训。重视“安全生产”，开展了应急预案演练和安全隐患排查。
进行了市旅游协会的换届，在旅游饭店分会、旅行社分会和旅游景区分会成功建立运行的基础上，进一步形成了我市旅游全行业整体合作的协会机制和合作功能。
六、机关效能建设长抓不懈，风清气正。
以吴江、为标杆，深入开展创先争优活动。认真学习贯彻落实了全市作风效能建设暨主题教育活动表彰大会精神，扎实推进“锐意创新求突破，务实奋进争一流”主题教育活动。实施了2013年度平安景点创建工作，景区全年运行安全无事故。实施了2013年旅游系统文明创建活动。配合宣传部门对全国文明城市创建中涉及旅游行业相关企业进行实地督查，确保创建成功。高标准完成了法治和依法行政工作，党风廉政建设风清气正。
2013年是新一轮规划的启动之年，是三年提升计划的收官之年，是我市旅游实现新的突破的关键之年。当前全国范围积极响应国务院号召，加大力度把旅游业培育成为国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；省提出在全国率先建成旅游强省的目标，并将重点推动旅游度假区的布局和开发；市在全市范围全面推开度假区的开发建设，重点鼓励扶持10亿元以上的重大旅游投资项目。2013年我市旅游工作将积极贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见，根据省和市提出的加大力度发展旅游业的目标要求，按照本市新一轮旅游规划，全面部署和推动新一轮的旅游事业的建设和发展，大力推进以长江口旅游度假区为重点的“一核两带四大板块”的开发建设，积极开创旅游业发展新局面，以五大方面的工作实现五大发展变化。
一、以全面实施全市旅游业总体规划和十二五规划实现旅游新一轮发展的新局面。
抓住《市旅游业总体规划（2013－2030）》和《市旅游业发展十二五规划》出台的第一年，全面启动和认真贯彻两个规划，为新一轮旅游发展定好位，布好局，开好头，打好基础，为实现旅游后来居上而积极努力。
一抓定位，把发展成“特色国际休闲度假旅游目的地”。以“旅游”为发展突破口，以“郑和文化”为旅游核动力，以“时尚慢生活”为城市旅游理念，使发展成为集滨江风情、生态休闲、运动体验、商务度假、创意地产等功能于一体的特色休闲度假旅游目的地。
二抓布局，按照“一核二带四片区”进行旅游产业布局。以“城市即旅游”的理念规划和实施城市旅游核。以沿江和沿新规划两大旅游产业带，打造旅游的后发优势和核心竞争力。以整合形成“生态、活力、人文、风情”四大板块，实现旅游的科学有序发展。
三抓推进措施，稳步实现旅游业发展规划和目标。在三年行动计划完成的基础上，以新一轮的规划为依据，全面提出《加快市旅游业发展的意见》，明确发展目标、发展计划、发展政策和发展措施，以有计划有步骤地全面实现旅游的规划和目标。
二、以推动长江口旅游度假区的开发实现旅游重大突破。
把推动长江口旅游度假区开发作为今年和今后几年全市旅游工作的战略重点和龙头项目，建设形成我市旅游产业的核心竞争力，真正把建设成为一个旅游目的地。
积极争取省级旅游度假区（实验区）。在实现市级旅游度假区的基础上，发挥长江口的环境优势、郑和下西洋的人文优势和毗邻上海的区位优势，积极打造接轨上海的现代服务业平台，争取年内申报成功并在三年内建成有影响力的省级旅游度假区（实验区），并开始向部级旅游度假区目标迈进。
举全市之力实施度假区开发。把握各地和周边地区的发展态势和开发模式，举全市之力推进长江口旅游度假区的开发建设。抓紧报批和成立度假区管委会，配备优秀工作团队，引进专业人才，以形成强有力的旅游度假区开发能力，为加快开发高效开发领先开发我市的长江口旅游度假区提供体制机制和力量保障。
加快推进项目规划和开发建设。通过国内外高端规划机构高起点规划和设计长江口旅游度假区。发挥长江口的优势条件，面向国际国内市场，广泛进行招商选资，导入一流的投资集团和旅游专业机构进行合作开发。温泉度假村一期工程项目争取年底前完成土建工程；启动古保护开发工程和天妃宫等项目；抓紧规划实施海产品交易市场二期和美食街区项目；高起点建设滨江新城旅游景观工程项目等。
三、以全面完成“三年行动计划”实现旅游全面提升。
在《市旅游业全面提升三年行动计划》的最后一年，抓紧以项目建设为重点的各项任务的落实和到位，完成和超额完成30亿元投资计划，实现旅游业的全面提升，为在十二五期间真正把建成旅游目的地打下扎实基础。
进一步加快保护开发。基本完成东西二条街的建设和配套，建成和推出酒吧街、连环画村等旅游项目，倾力打造以乐荫为核心的古中心区，改造建设雕花厅、乐荫、会所、酒店等，争取年内形成相对完整的古旅游产品，开始推向市场，吸引游客，成为全市的一个旅游亮点和热点。
进一步拓展提升以金仓湖为核心的“活力”旅游板块的开发建设。完善金仓湖公旅游项目建设，配套建设游客中心；规划启动“德国小”建设，打造新的旅游亮点；整合金仓湖、电站生态、莱茵城市广场等资源，策划构建以德国风情为主题、运动养生为业态的“活力”旅游板块。
进一步推进城市旅游板块建设和发展。加快实施科教新城天镜湖建设，规划和实施海运堤二期方案，启动东门古街区保护改造和“名人馆”项目建设等，启动城市广场公和西门地块改造工程，加快做强城市板块旅游功能。
进一步发展高端度假酒店打造度假会展基地。建成和投运五星级莱茵城市广场酒店和国际品牌华旭洲际大酒店；建成和开放大酒店的别墅区，整体形成生态型度假酒店的一个亮点；投资建设金仓湖大酒店，树立高级酒店新标杆；抓紧建设温泉度假酒店和沙溪淳大五星级酒店。为形成度假会展基地打下坚实基础。
四、以提升旅游行业标杆和积极拓展旅游市场实现旅游业发展新水平。
努力推进酒店、景区、旅行社的标准化和品牌建设，建立完善旅游市场的宣传推广和咨询服务体系，加大力度拓展以上海为主，以会务、美食为重点的旅游市场，使旅游业态上升到新的水平。
抓好高星级酒店、国际品牌酒店建设，争取锦江国际大酒店通过五星酒店复评，推出洲际国际品牌华旭大酒店，培育、莱茵城市广场酒店、温泉度假酒店等一批五星级酒店，打造金仓湖度假酒店高星、高端、品牌新标杆。
抓好国家4A级景区建设，争取现代农业区创建国家4A级景区，筹备启动、金仓湖公和花等4A级景区创建工作。
抓好市咨询服务中心建设，在市咨询服务中心全面展示全市旅游资源、旅游产品和旅游线路，建立形成面向上海市场为主的电子推广、媒体推广和专业网络推广的工作机制，加大力度有效推广的会务旅游、美食旅游和休闲旅游。
抓好LOFT旅游商品研发基地亮点培育，争取省级旅游商品研发基地挂牌，启动部级旅游商品研发基地争取工作，努力争取把LOFT培育为旅游的一大亮点，并带动相关旅游产业开发和发展。
五、以加强机关作风效能建设和人才队伍建设实现旅游能力建设达到新水平。
关键词：企业年金计划 确定缴费型计划 确定受益型计划 会计计量
会计计量是财务会计中的一个核心问题。尽管我国会计计量遵循历史成本原则，但随着会计准则改革力度的加大，资本市场的逐渐完善，公允价值这种能体现会计信息相关性与及时性的计量属性正逐步被运用到我国各项具体会计准则之中。在此背景下对于企业年金计划的研究，从企业的角度出发，确定缴费型年金计划(DC计划)会计处理简单，可在历史数据的基础上建立计量公式或采用一定标准来计算提取额以便计人相关年金费用。而确定受益型企业年金计划(DB计划)，由于精算假设的复杂性和会计计量的不确定性，目前我国并没有将此种年金计划纳入会计核算体系，因此是研究的重点。本文在借鉴国际及西方发达国家有关会计准则的基础上，对我国与确定受益型企业年金有关的资产、负债及损益的会计计量进行具体分析，以期能对会计实务处理进行指导。
一、缴费确定型企业年金会计计量研究
(一)缴费确定型企业年金的计量属性 我国企业对DC计划有关会计要素的计量不考虑精算方法，DC计划企业年金的提存额是根据历史数据或经验进行判断，主观的因素较大。因此在对DC计划的成本及负债进行计量时，我国采用的是历史成本，一般采用年金合同规定的缴费额进行成本及负债的计量。而在年金基金的运营管理环节，DC计划年金基金的初始计量与后续计量则根据《企业会计准则第10号——企业年金基金》采用年金受托机构提供年金基金的公允价值，有关会计要素的具体计量也遵循此准则。
(二)缴费确定型企业年金的计量内容及方法 在企业会计核算中，缴费型企业年金计量的内容仅为年金的提存额，在我国现行的年金制度下，应结合企业年金计划与缴费形式按一个固定的公式来确定缴费率。在我国实务处理中，通常将职工的职务、职称、工龄、和工作岗位等因素综合考虑，采用一定的方法计算年金提取额以便计入相关费用。计量的方法主要是采用建立一定的计算模型和衡量标准来进行计提。(1)企业效益与职工工龄确定法。此种方法将企业年金与个人储蓄性保险挂钩并行，企业在每个月按个人储蓄性保险额的一定比例缴费，缴费的标准依据企业效益基数和职工工龄确定。这种做法即坚持了自愿性原则，同时增强了职工个人的保障意识。计算公式为：Y=A+bX；其中，Y指企业月缴费额，企业缴费金额与个人储蓄保险金额的比例为1:1，若个人自愿多缴，数额不限，但企业只按标准额予以缴纳；A指缴费基数，根据企业效益情况确定为3元至10元，随着企业效益和支付能力的变化，缴费基数可上下浮动；b指工龄系数，为0.5元至1.00元，以此浮动主要是鼓励职工多为企业服务；x指职工工龄。(2)绝对额分配法。此种提取方法主要采用了一些主观的判断标准，人为的因素较大，因此要对采用的标准进行客观评估，如以下方法：按本企业职工工龄长短确定缴费额，企业将每年用于企业年金的数额按一定的标准划分为若干档次，每一档次对应一定的缴费额，职工按对应档次享受企业年金，见表(1)。确定企业年金的缴费水平和方法应注意两方面问题：一是在选择补充方法时，一定与本企业的实际情况相符，究竟选择哪一种缴费方法一定要广泛听取企业各方面的意见，与企业内部分配特点相适应；二是在具体的补充或奖励水平上要注意各类别之间的差别，不能过分悬殊。以上是针对于微观层面的企业计算企业年金的具体方法，财政部于2003年印发的《关于企业为职工购买保险有关财务问题的通知》中规定：“有条件的企业为职工建立补充养老保险金，辽宁等完善城镇社会保障体系试点地区的企业，提取额在工资总额4％以内的部分，可作为劳动保险费列入成本(费用)；其它非试点地区的企业，从应付福利费中列支，但不得因此导致应付福利费的赤字。”因此，确定缴费型企业年金如何计量，应该同时得到国家税收政策的支持，企业应在税收优惠政策的基础上，结合税收筹划，采用科学的精算方法，合理计提缴费型企业年金，使企业整体利益与职工个人利益得以统一并最大化。
二、受益确定型企业年金会计计量研究
(一)受益确定型企业年金的计量属性 鉴于DB计划的性质与特点，DB计划信息使用者需要更多关注会计信息的相关性与及时性，企业在DB计划资产、负债及损益的会计计量时要运用大量的精算假设与财务假设，因此导致DB计划在进行会计计量时应采用除历史成本以外的计量属性。事实上，DB计划预计负债的主要部分年金义务现值采用的会计计量属性是现值，它是根据在职工退休后企业应支付的预定企业年金的折现金额进行计量，要求较高的折现技术与较精确的折现方法。而DB计划年金资产则采用的是公允价值计量属性，可以借鉴我国DC计划年金基金的计量。由此产生的年金成本在具体计量时主要运用的也是这两种属性。
(二)受益确定型企业年金的计量特点 确定受益型企业年金的计量特点主要有以下方面：(1)计量的不确定性。由于确定受益型计划需要借助精算假设以及其在确认和报告中的独特做法，使得这种年金的会计计量较为复杂，而一系列不确定因素的存在则是导致这种复杂性的内在原因。如在确认和计量预计福利义务现值(即预期未来要支付的年金的精算现值)时，需要对一些不确定的未来数须加以估计和判断，这些未来数是建立在一系列精算假设的基础上，一旦这些假设发生任何微小变化，都可能引起预计福利义务现值的较大变动，从而影响年金费用与债务的计量。并且影响精算的众多不确定因素是企业无法控制的，这就决定企业只能被动地依赖精算师的精算，以此来调整自己的会计行为。同时，在权责发生制下，递延项目的分摊也存在不确定性，由于分摊是在过去和未来期间进行的，这就需要对分摊的合理性和预期的依据做出假设，这必然使分摊方法和标准的确定包含了主观成分，客观性无法得到证实。因而，可以说企业年金会计计量主要是面对未来不确定事项的会计处理行为，它需要大量运用估计和判断的方法，以未来现金流量的现值作为公允价值进行确认和计量，从而使其会计计量充满了不确定性。(2)计量的复杂性。由于确定受益型企业年金的会计计量的不确定性，导致了计量的复杂性。在核算过程中，涉及大量保险精算知识以及对各种精算假设、指标的分析，这些不是仅靠会计人员就可完成的，同时这种年金的计量需要考虑公允价值和精算现值，未来企业年金给付的金额、时点和货币的时间价值等又具有不确定性，这些都增加了计量的难度。并且确定受益型企业年金各项会计要素的计量中交叉地涉及各种摊销方法，如直线法、走廊法等，以上这些综合在一起导致确定受益型企业年金计量的复杂性。(3)递延确认计量原则。在企业年金会计处理中年金成本常递延确认计量，主要是为了将收益均衡化。从管理学角度出发，相对于变化不定的平均收益，管理人员更倾向于收益和增长率的稳定。在确定受益型企业年金会计计量中充分运用了递延摊销的计量方法，主要是为了缓解企业年金成本费用以及利得和损失的计量对股东权益和损益计量的波动性影响，考虑报表数据的均衡与稳定，减少盈余管理的空间。由于我国市场经济不成熟，会计监管力度较弱，盈余操纵的倾向较强，因此建议在确定受益型企业年金的会计计量中实施此原则。从以上计量特点和属性可知，确定受益型企业年金的会计核算难度较大，在此借鉴国际上对确定受益型企业年金已有的会计计量方法，结合我国当前的会计准则改革，对我国确定受益型企业年金的会计计量进行试探性的分析，以期能指导实务。
(三)受益确定型企业年金的计量内容及方法 以下对受益确定型企业年金确认的内容分项目进行会计计量的分析。
(1)资产负债表项目的计量。第一，计划负债的计量。由于企业年金“资产负债相抵消”的会计处理特点，资产负债表中所体现的企业年金净负债在计量时实际上是采用将企业年金给付义务现值与计划资产公允价值相抵消的程序以最终判断是资产还是负债。具体公式如下：企业年金净负债(资产)=企业年金给付义务现值－计划资产公允价值+未确认精算利得(损失)一未确认的过去服务成本一未确认的过渡性负债……(1)；企业年金净资产=未确认累计精算损失+未确认过去服务成本+未来计划可能返还资金或支付提存金减少的现值……(2)，当公式(1)的金额为负值时，则表现为企业年金一项资产。该资产的计量应取公式(1)与(2)计量结果的较小值，体现了谨慎性原则。考虑到我国在采用确定受益型企业年金初期，涉及企业中老年职工的利益较多，企业年金的负债额偏大，出现企业年金资产的概率较小，并且这种资产的不确定性程度较大，因此就企业年金资产在我国如何确认与计量应具体情况具体分析，在此不做相关探讨。上述公式中，企业年金给付义务现值指确定受益型年金计划负债的主要部分是企业未来应向职工支付的年金现值。它是指企业在不扣除任何计划资产的情况下，为履行当期和以前期间雇员服务所产生的福利义务而在未来支付的现值。对计划负债的估价，主要有累计福利法、预计福利法与水平缴款法。实务处理中，企业年金给付义务现值不仅包括了当期服务成本、利息成本，而且还包括了由于精算假设的更新导致精算利得与损失、由于追加福利导致的过去服务成本和启用企业年金计划时的过渡性负债(资产)。因此企业年金给付义务现值需要在期末根据最新的数据指标和精算假设，如折现率、工资增长率等等采用预计福利法重新测算。一般而言，根据以下程序进行计量：A=企业年金给付义务现值期初值+当期服务成本+利息成本+过去服务成本+过渡性负债(资产)－已付福利；B=企业年金给付义务现值期末值(应计福利法重新测算)；计划负债的精算利得与损失(A－B)可以看出计划负债的精算利得与损失是通过公式运算的倒轧数，由于过去服务成本以及已付福利发生频率相对较少，因此当精算数据指标以及假设不变的情况下，精算利得和损失为零，
［关键词］电子商务 会计电算化 “十二五”规划
电子商务是我国快速发展的新兴产业，对国民经济的贡献越来越大。会计电算化是未来电子商务发展的核心基础。因此努力完善电子商务环境中的会计电算化，对我国未来经济的发展有着极为重要的意义。
一、我国电子商务的发展状况及对会计制度的影响
我国的电子商务自1997年起步相对较晚，但发展十分迅速。1997年“首都电子商务工程”的启动和1998年“8848网上超市”的出现，标志着中国的电子商务产业正式诞生。而到2010年上半年，网络购物的交易额已达1112.3亿元，B2B电子商务市场的交易额更是达到了5900亿元，规模达到1.1万亿元。据预测，2011年电子商务的市场规模将达到6.83万亿元，
电子商务的快速发展，对传统会计制度产生了重大冲击，主要表现为：
1.对会计主体假设的影响。传统的企业有较为固定的经济资源和经营场所，企业的结构也相对稳定。而在电子商务时代，会计主体概念的外延不断变化。网络公司没有固定的形态和确定的空间范围。所以必须要用相对的会计主体假设替代现行的会计主体假设，才能准确的确认和计量各会计要素。
2.对持续经营假设的影响。传统的会计形式下，持续经营假设符合企业情况。而在电子商务时代，虚拟公司是临时性组织，其存续期很短。没有在传统企业中费用跨期分摊的问题，所以持续经营假设将不再适用。
3.对会计分期假设的影响。在传统会计报告模式下，信息加工时间较长，所以企业必须分期报告会计信息。而在电子商务时代，财务报告采用实时报告系统，会计信息使用者可以及时从网络上获得最新的财务报告，所以会计分期假设的重要性也大大降低。
4.对货币计量假设的影响。电子商务时代的信息使用者一般希望会计信息系统在提供货币化信息的同时，还能提供企业生产经营活动中的非货币信息，如创新能力、市场占有率等。所以未来会计计量手段将不仅仅局限于货币指标，而会向多元化发展。
此外，电子商务对传统会计的历史成本、谨慎性、权责发生制、相关性、及时性和可比性等原则都产生了冲击，提出了更高的要求。
二、我国会计电算化的发展和存在的主要问题
会计电算化是目前国际范围内会计业务发展的趋势，我国的会计电算化自上世纪八十年代诞生以来，经历了会计核算电算化、会计管理电算化、会计决策支持系统电算化、财务管理网络化四个发展阶段。
在现阶段电子商务领域中的会计电算化遇到了一些问题，主要表现在：
1.电算化会计信息系统仍然是一个封闭式的系统，没有发挥计算机网络和现代通讯技术的作用。当前电算化会计信息系统不能自动通过互联网向股东和管理部门提供综合和明细信息，无法达到电子商务的要求。
2.电算化会计软件仿真手工会计信息系统，削弱了计算机在信息处理方面的优势。“仿真”会计信息系统没有消除会计手工信息系统存在的主观判断因素等固有缺陷，无法实现预测和辅助决策等电子商务迫切需要的功能。
3.会计软件通用性差、集成化程度低。我国会计电算化软件系统初始化工作量大，系统体积大，企业难以增加自己所需要的功能。各核算子系统之间又彼此分隔，缺乏会计数据传输的实用性、一致性和系统性。此外公司内部各系统之间无法进行数据交换、信息共享和控制管理，很难形成整个企业管理信息系统。
4.会计软件开发未能站在企业管理信息化的高度。实行会计电算化的单位大都仅仅把计算机当作高速运算的工具，模拟手工会计模式去完成事后记账、算账、报账以及提供初级管理功能，很少具有事前预测、事中控制、事后分析决策等管理会计功能。
三、“十二五”规划给电子商务背景下的会计电算化带来的机遇
国家“十二五”规划纲要将产业创新定为我国未来经济发展的核心环节，其中提高信息化水平是工作的重点。这就为电子商务的发展提供了有力的政策支持，同时也必将带动会计电算化的发展。未来我国会计电算化进一步发展的推动因素主要包括： 转贴于
1.软件产业的提升。“十二五”规划纲要提出要发展和提升软件产业，而软件产业是会计电算化的基础。“十二五”期间，我国自主设计研发的会计软件在性能，兼容性方面都有希望得到进一步的提升，从而逐渐满足电子商务的需求。这样不仅可以提高电子商务的经营效率，还能反过来促使更多的电子商务企业运用会计电算化，加快我国网络财务的发展。
2.宽带网络的建设。“十二五”规划指出未来我国信息产业发展的一个重点就是构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。新一代的宽带网络，不仅仅是电子商务进一步发展的基础，也为会计电算化的发展提供了广阔的空间。会计数据、财务报表等信息可以更加快捷、安全的进行传输。企业之间的联系更加紧密，有利于提高会计电算化的集成性和实用性。
3.会计电算化人才的培养。为保障创新能力的提高，国家高度重视对各种创新人才的培养，“十二五”规划纲要中，对这一工作进行了强调。会计电算化在操作中需要精通会计、计算机的复合型人才，在信息化管理过程中也需要具有较强分析能力的人才。目前我国会计电算化不能充分发挥作用的一个关键因素就是人才的匮乏，在“十二五”规划的政策支持下，这一困难在未来有望得到解决。
4.对国际先进经验的吸收。长期以来我国改革开放的重点是对国外资金的吸收，“十二五”规划纲要指出，未来我国开放的重点是吸收国际先进的管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。会计电算化在国外的应用，特别是在电子商务领域，已经相当成熟，未来一段时间，我国可以更好的吸收这方面的先进经验，提升国内会计电算化的水平。当然，这可能对我国电算化软件产业带来一定冲击，但从长期来看，更多的竞争有利于推动这一产业走向成熟。
在我国，最早研究财务基本假设的学者是王广明与刘贵生同志。他们认为，财务基本假设是财务理论研究中对财务活动的空间和时间提出的一些基本设想，是财务理论研究和实践活动的前提条件。财务的基本假设主要包括以下三个方面：（1）理财主体与自主理财假设；（2）资金市场健全假设；（3）连续经营假设（王广明、刘贵生，1989）。
陆建桥同志认为，任何一门学科的研究和发展，都是以假设为逻辑起点的，因此，呼吁加强财务管理假设的研究，并提出了财务管理的五项基本假设：（1）财务主体假设；（2）理性财务行为假设；（3 ）不确定性假设；（4）财务预期假设；（5）财务信息可靠性假设（陆建桥，1995）。
王棣华先生认为，财务假设包括以下几个方面：（1 ）独立理财主体假设；（2）谋求价值增殖假设；（3）财务风险假设；（4 ）财务关系客观性假设；（5）利益平衡分配假设；（6）财务环境、财务文化决定假设；（7）财务可管理假设（王棣华，1997）。
张家伦同志在试图构筑财务假设体系的同时，列举了每一假设衍生的重要财务概念，并指出：从总体上说，财务假设是财务概念和财务程序与方法的逻辑起点（张家伦，1995）。其财务假设体系可以用下图来表述：
财务资料可选择性假设
─财务依据假设─│
│
财务关系多重性假设
│
│
─法人理财主体假设
财务假设┼─ 财务主体假设─│
│
─财务理性人假设
─财务可控性假设
以上观点都有一定道理，都有科学和合理的成份，但也有一些值得商榷的地方。首先，财务假设的提法欠准确。财务是关于钱财的事务，是一个客观存在的范畴，它本身不存在假设问题，因此，在研究此问题时，只能使用“财务管理假设”和“理财假设”这样的概念，而不能用“财务假设”。
其次，有些假设的提法值得商榷，一是不能将假设与目标相混淆，如谋求价值增值就是一个目标，而不是一种假设，笔者认为，将此项假设改为资金增值假设更好；二是不能将假设与原则相混淆，如利益平衡分配就是一项财务分配的原则，而不是一种假设；三是不能将假设与实际情况相混淆，如财务关系多重性、财务风险等都是客观实际情况，不属于假设的范畴。第三，假设应该有明确的体系关系。在以上提法中，除张家伦同志对财务假设的体系进行了研究以外，其他学者均没有深入研究假设的体系问题。而张先生的划分方法也不是十分合理，在财务依据假设的下面安排财务关系多重性假设；在财务主体下面安排财务理性人假设，均没有科学道理。
笔者认为，财务管理假设可按财务管理的空间、时间、环境、对象和财务管理的行为分别安排五个一级假设：理财主体假设、持续经营假设、有效市场假设、资金增值假设和理性理财假设。每个一级假设又可根据不同情况派生出一个或几个二级或三级假设，形成一个有机的财务管理假设体系。其基本内容为：
一、理财主体假设
理财主体假设是指企业的财务管理工作是应限制在每一个在经济上和经营上具有独立性的组织之内。它明确了财务管理工作的空间范围，将一个主体的理财活动同另外一个主体的理财活动相区分。
理财主体应具备以下特点：（1 ）理财主体必须有独立的经济利益；（2）理财主体必须有独立的经营权和财权；（3）理财主体一定是法律实体，但法律实体并不一定是理财主体。与会计上的会计主体相比，理财主体的要求更严格。例如，某个主体虽然有独立的经济利益，但不是法律实体，则该主体只是会计主体，而不是理财主体，如一个企业的分厂。如果某主体虽然是法律实体，但没有独立的经营权和财权，则其也不是理财主体。当然，实际工作中，为了管理上的要求，会人为地确定一些理财主体。例如，对一个分厂实行承包经营，赋予它比较大的财权，这个分厂也就有了理财主体的性质。因此，笔者认为，考虑到实际情况，理财主体可以区分为完整意义上的理财主体（或称真正的理财主体、自然的理财主体）和相对意义上的理财主体（或称相对的理财主体、人为的理财主体）。一个真正的理财主体，必须具务上述三个条件。一个相对的理财主体，条件可适当放宽，可以根据实际工作的具体情况和一定单位权、责、利的大小，确定特定层次的理财主体。不过，在财务管理理论研究中所说的理财主体，一般都是指真正意义上的理财主体。本文也是按此思路进行研究的。
由理财主体假设可以派生出自主理财假设。从上述理财主体的概念中可知，凡是成为理财主体的单位，都有财务管理上的自主权，即可以自主地从事筹资、投资和分配活动。当然，自主理财并不是说财权完全集中在财务人员手中，在现代企业制度情况下，财权是在所有者、经营者和财务管理人员之间进行分割的。两权分离的推行，使财权回归企业，经营者有权独立地进行财务活动，包括筹资、投资和分配等重要决策。“经理革命”的出现，进一步为企业成为理财主体奠定了基础（所谓经理革命是指领取薪水的经理人员在高层管理中逐渐取代传统的所有者在企业中的支配地位，这是现代企业制度的一个基本特征）。笔者认为，随着我国现代企业制度的建立和财权的逐渐回归企业，所有竞争行业的国有企业均应成为真正意义上的理财主体。而一部分不能实行完全竞争的行业的国有企业，其理财主体的双重身份可能会长期存在。但这种特殊情况的存在，并不否认理财主体假设的成立。
理财主体假设为正确建立财务管理目标，科学划分权责关系奠定了理论基础。
二、持续经营假设
持续经营假设指理财的主体是持续存在并且能执行其预计的经济活动。在设定企业作为理财主体以后，就面临一个问题，这个企业能存在多久。企业可能是持续经营的，也可能会因为某种原因发生变更甚至终止营业。在不同的条件下，所采用的财务管理原则和财务管理方法也是不一样的。由于绝大多数企业都能持续经营下去，破产、清算的毕竟是少数，即使可能发生破产，也难以预计发生的时间。因此，在财务管理上，除非有证据表明企业将破产、关闭，否则，都假定企业在可以预见的将来持续经营下去。
持续经营假设可以派生出理财分期假设。按理财分期假设，可以把企业持续不断的经营活动，人为地划分为一定期间，以便分阶段考核企业的财务状况和经营成果。根据持续经营假设，企业自创立之日起，直到解散停业为止，其生产经营活动和财务活动都犹如奔腾的长江一样川流不息、持续不断。企业在其存在期内的财务状况是不断变化的，一直到停业之日才停止变动。为了分阶段地考核企业经营成果和财务状况，必须将持续经营的企业人为地划分为若干个期间，这就是理财分期假设的现实基础。
持续经营假设是财务管理上一个重要的基础前提，我们说，在确定筹资方式时，要注意合理安排短期资金和长期资金的关系，在进行投资时，要合理确定短期投资和长期投资的关系，在进行收益分配时，要正确处理各个利益集团短期利益和长期利益的关系，都是建立在此项假设基础之上的。
三、有效市场假设
有效市场假设是指财务管理所依据的资金市场是健全和有效的。只有在有效市场上，财务管理才能正常进行，财务管理理论体系才能建立。最初提出有效市场假设的是美国财务管理学者法马（fama），他将有效市场划分为弱式有效市场、次强式有效市场、强式有效市场三类。
笔者认为，法马的有效市场假设是建立在美国高度发达的证券市场和股份制占主导地位的美国理财环境的基础之上的，并不完全符合中国的国情。从中国理财环境和中国企业的特点来看，有效市场应具备以下特点：（1）当企业需要资金时，能以合理的价格在资金市场上筹集到资金。（2）当企业有闲置的资金时，能在市场上找到有效的投资方式。（3）企业理财上的任何成功和失误，都能在资金市场上得到反映。
有效市场假设的派生假设是市场公平假设。它是指理财主体在资金市场筹资和投资等完全处于市场经济条件下的公平交易状态。市场不会抹杀某一理财主体的优点，也不会无视某一理财主体的缺点。理财主体的成功和失败，都会公平地在资金市场上得到反映。因此，每一个理财主体都会自觉地规范其理财行为，以便在资金市场上受到好评，以利于今后的财务管理工作。市场公平假设还暗含着另外一个假设，即市场是由众多的理财主体在公平竞争中形成的，单一理财主体，无论其实力多强，都无法控制市场。
有效市场假设是建立财务管理原则，决定筹资方式、投资方式，安排资金结构、确定筹资组合的理论基础。如果市场无效，很多理财方法和财务管理理论都无法建立。
四、资金增值假设
资金的增殖假设是指通过财务管理人员的合理营运，企业资金的价值可以不断增加。这一假设实际上指明了财务管理存在的现实意义。因为财务管理是对企业的资金进行规划和控制的一项管理活动，如果在资金运筹过程中不能实现资金的增值，财务管理也就没有存在的必要了。
企业财务管理人员在运筹资金的过程中，可能会出现以下三种情况：一是取得了资金的增值（有了盈余）；二是出现了资金的减值（有了亏损）；三是资金价值不变（不盈不亏）。财务管理存在的意义绝不是后两种情况，而是第一种情况。在商品经济条件下，从整个社会来看，资金的增值是一种规律，而且这种增值只能来源于生产过程。但从个别企业来考察，资金的增值并不是一种规律，也不一定来源于生产过程。例如，一家企业将其资金投资于股票，一年以后卖出，可能实现资金的增值，也可能会出现亏损，因此，我们说从个别企业进行考察，资金增值只能是一种假设，而不是一项规律。因为在财务管理中，在作出这种投资时，一定是假定这笔投资是增值的，如果假定出现亏损，这笔投资就不会发生了。
资金增值假设的派生假设是风险与报酬同增假设。此项假设是指风险越高，获得的报酬也越高（指取得的增值越大或付出的成本越低）。资金的运筹方式不同，获得的报酬就不一样，例如，国库券基本是无风险投资，而股票是风险很大的投资，为什么还有人将巨额资金投向股市呢？这是因为他们假设股票投资取得的报酬要远远高于国库券的报酬。同样，有人将资金投向食品行业，有人却投向房地产行业，有人投向衍生金融工具，他们也同样是根据风险与报酬同增这一假设来进行决策的。风险与报酬同增假设实际上暗含着另外一项假设，即风险可计量假设。因为如果风险无法计量，财务管理人员不知道哪项投资风险大，哪项投资风险小，风险与报酬同增假设也就无从谈起。
资金增值假设说明了财务管理存在的现实意义，风险与报酬同增假设又要求财务管理人员不能盲目追求资金的增值，因为过高的报酬会带来巨大的风险。此两项假设为科学地确立财务管理目标、合理安排资金结构、不断调整资金投向奠定了理论基础。风险报酬原理、利息率的预测原理、投资组合原理也都是依据此项假设展开论述的。
五、理性理财假设
理性理财假设是指从事财务管理工作的人员都是理性的理财人员，因而，他们的理财行为也是理性的。他们都会在众多的方案中，选择最有利的方案。尽管在实际上存在一部分盲目的理财人员，但从财务管理理论研究来看，只能假设所有的理财行为都是理性的，因为盲目的理财行为是没有规律的。没有规律的事情无法上升到理论的高度。
理性理财的第一个表现就是理财是一种有目的的行为，即企业的理财活动都有一定的目标。当然，在不同的时期，不同的理财环境中，对理性理财行为的看法是不同的。例如，在过去计划经济的年代里，企业的主要任务就是执行国家下达的总产值指标，企业领导人职位的升迁，职工个人利益的多少，均由完成的产值指标的程度来决定，这时所做出的理财决策无疑是为了实现产值的最大化。今天看来，这种行为不是理性的，因为它造成了只讲产值，不讲效益；只求数量，不求质量；只抓生产，不抓销售；只重投入，不重挖潜等种种对企业长期健康发展有害的理财行为。但是，在当时，人们会认为这种理财行为是正确的，是理性的。可见理性理财假设中的理性是相对的，是相对具体理财环境而言的。无论事后证明这种理财行为正确与否，其行为的基本前提和出发点都认为是理性的。
理性理财的第二个表现是理财人员会在众多方案中选择一个最佳方案。即表现为财务管理人员要通过比较、判断、分析等手段，从若干个方案中选择一个有利于财务管理目标实现的最佳方案。
理性理财的第三个表现是当理财人员发现正在执行的方案是错误的方案时，都会及时采取措施进行纠正，以便使损失降至最低。
理性理财的第四个表现是财务管理人员都能吸取以往工作的教训，总结以往工作的经验，不断学习新的理论，合理应用新的方法，使得理财行为由不理性变为理性，由理性变得更加理性。
尽管上述四个方面为理性理财行为假设提供了理论依据，但在实际工作中，仍有个别理财行为不是理性行为。另外，即使所有的理财行为都是理性行为，也不一定完全导致理性的结果。因此，理财的理性行为只是一种假设，而不是事实。
理性理财假设可派生出资金再投资假设。这一假设是指当企业有了闲置的资金或产生了资金的增值，都会用于再投资。换句话说，企业的资金在任何时候都不会大量闲置。因为理财行为是理性的，因此，企业必然会为闲置的资金寻找投资途径，因为市场是有效的，就能够找到有效的投资方式。财务管理中的资金时间价值原理，净现值和内部报酬率的计算等，都是建立在此项假设基础之上的。
理性理财行为是确立财务管理目标，建立财务管理原则，优化财务管理方法的理论前提。例如，财务管理的优化原则，财务管理的决策、计划和控制方法等都与此项假设有直接联系。
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1.生育保险的含义
所谓生育保险，是指国家通过立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。生育保险关系到广大女职工的切身利益，对社会劳动力的生产与再生产具有十分重要的保护作用。我国生育保险工作的实践证明，在市场经济条件下，实行生育费用社会统筹和社会化管理服务，对于均衡企业负担、改善妇女就业环境、切实保障女职工生育期间的基本权益，发挥了重要作用。同时，生育保险对国家计划生育、优生优育等工作也产生了积极影响。
2.生育保险的特征
当前，我国生育保险具有以下特点：
（1）生育保险的享受对象主要是参保职工以及参保职工的未就业配偶。《社会保险法》第54条规定，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇；所需资金从生育保险基金中支付。（2）生育保险的享受对象必须是合法婚姻者，即必须符合法定结婚年龄、按婚姻法规定办理了合法手续，并符合国家计划生育政策。即对于不符合法律规定的计划外生育或非婚生育，均不得享受生育保险待遇。（3）生育保险的合法享受对象，无论其妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。也就是说对于依法可以享受生育保险的女职工而言，无论其胎儿存活与否，产妇均可享受有关待遇，并包括流产、引产以及胎儿和产妇发生意外等情况，均能享受生育保险待遇。（4）生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同。生育期间的医疗服务侧重于指导孕妇处理好工作与休养、保健与锻炼的关系，使她们能够顺利地度过生育期。产前检查以及分娩时的接生和助产，则是通过医疗手段帮助产妇顺利生产。分娩属于自然现象，正常情况下不需要特殊治疗。（5）产假有固定要求。产假根据生育期安排，分产前假期和产后假期。产前假期不能提前或推迟使用。产假必须在生育期间享受，不能积攒或挪用到其他时间享用。我国规定的正常产假为90天，其中产前假期为15天，产后假期为75天。（6）生育保险待遇有一定的福利色彩。生育期间的经济补偿高于养老、医疗等保险。生育保险提供的生育津贴，一般为生育女职工的原工资水平，也高于其他保险项目。（7）职工个人不缴纳生育保险费，而是由参保单位按照其工资总额的一定比例缴纳，
二、生育保险与医疗保险的联系和区别
生育保险和医疗保险主要相同之处是，两者都是对暂时丧失劳动能力的职工提供保障，同时对享受者提供必要的医疗服务。生育保险的享受者在享受期内，如果出现特殊情况，可能同时享受两种待遇，即医疗保险待遇和生育保险待遇。
生育保险和医疗保险的主要区别是：
（1）生育保险待遇的享受对象为参保职工以及参保职工的未就业配偶，而医疗保险待遇享受的对象是全体职工。（2）生育保险的享受时间是育龄女职工，还取决于妇女的年龄、结婚时间、生育顺序等。在我国实行计划生育国策，因此，女职工一生基本只享受一次生育保险待遇，极少享受两次以上。医疗保险没有年龄的限制，无论哪一个年龄段都可能发生，在享受次数上也没有限制。（3）生育保险享受者的医疗服务，基本上以生育保健和孕期检测为主。正常的分娩无须进行治疗，只要求定期对产妇进行身体检查，以及对产妇和胎儿的监护，以保证正常分娩。而医疗保险享受者主要目的是进行治疗，以及必要的检查、药物、理疗和手术等方面的医疗手段的实现，以达到患者痊愈，早日走向工作岗位的目的。（4）生育假期的享受期限，国家有明确规定。如正常产产假为90天，并且严格规定产前假为15天。医疗保险对享受者的假期没有时间限制，一般以病愈为期限。（5）生育保险的待遇保障标准一般高于医疗保险待遇。我国医疗保险实行统筹基金和个人账户相结合的原则，职工个人要缴纳保险费，建立个人账户；而生育保险职工个人不缴纳保险费。
三、我国生育保险制度的适用范围
《社会保险法》顺应当前我国生育制度改革的大趋势，扩大了生育保险的适用范围。《社会保险法》第53条规定：“职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。”其中，“职工”不仅包括企业职工，也包括机关、社会团体和事业单位中的劳动合同制职工。2012年国务院《女职工劳动保护特别规定》第2条规定：“中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。”依此规定，我国境内所有女职工均依法享有生育产假、生育津贴及与生育相关的保护特别待遇；我国境内用人单位，不论组织形式或者所有制类型，均应依法保障女职工的生育产假、生育津贴及与生育相关的保护特别待遇。
四、生育保险待遇的内容、标准和给付
《社会保险法》第54条规定：“用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险
待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。”
1.生育医疗费用
《社会保险法》第55条规定：“生育医疗费用包括下列各项：（一）生育的医疗费用；（二）计划生育的医疗费用；（三）法律、法规规定的其他项目费用。”实践中，生育保险医疗费用项目主要包括检查、接生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。
2.生育津贴
《社会保险法》第56条规定：“职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：
（1）女职工生育享受产假；（2）享受计划生育手术休假；（3）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。”
五、生育保险基金的等集和管理
