化学是一门九年级刚开设的新课程，与生活的联系较多，学生学习的热情较高，教师应正确引导，以期在中考中取得好的成绩。本期担任九年级3、4班的化学教学任务，这些学生基础高低参差不齐，有的基础较牢，成绩较好；当然也有个别学生没有养成良好的学习习惯、行为习惯。教师要做好每一个学生的工作，使他们在各自原有的基础上不断发展进步。
二、教学总体目标
义务教育阶段的化学课程以提高学生的科学素养为主旨，激发学生学习化学的兴趣，帮助学生了解科学探究的基本过程和方法，培养学生的科学探究能力，使学生获得进一步学习和发展所需要的化学基础知识和基本技能；引导学生认识化学在促进社会发展和提高人类生活质量方面的重要作用，通过化学学习培养学生的合作精神和社会责任感，提高未来公民适应现代社会生活的能力。
三、教学具体目标
通过义务教育阶段化学课程的学习，学生主要在以下三个方面得到发展。
知识与技能
1、认识身边一些常见物质的组成、性质及其在社会生产和生活中的应用，能用简单的化学语言予以描述。
2、形成一些最基本的化学概念，初步认识物质的微观构成，了解化学变化的基本特征，初步认识物质的性质与用途之间的关系。
3、了解化学与社会和技术的相互联系，并能以此分析有关的简单问题。
4、初步形成基本的化学实验技能，能设计和完成一些简单的化学实验。
过程与方法
1、认识科学探究的意义和基本过程，能提出问题，进行初步的探究活动。
2、初步学会运用观察、实验等方法获取信息，能用文字、图表和化学语言表述有关的信息，初步学会运用比较、分类、归纳、概括等方法对获取的信息进行加工。
3、能用变化与联系的观点分析化学现象，解决一些简单的化学问题。
4、能主动与他人进行交流和讨论，清楚地表达自己的观点，逐步形成良好的学习习惯和学习方法。
情感态度与价值观
1、保持和增强对生活和自然界中化学现象的好奇心和探究欲，发展学习化学的兴趣。
2、初步建立科学的物质观，增进对"世界是物质的""物质是变化的"等辩证唯物主义观点的认识，逐步树立崇尚科学、反对迷信的观念。
3、感受并赞赏化学对改善个人生活和促进社会发展的积极作用，关注与化学有关的社会问题，初步形成主动参与社会决策的意识。
4、逐步树立珍惜资源、爱护环境、合理使用化学物质的观念。
5、发展善于合作、勤于思考、严谨求实、勇于创新和实践的科学精神。
6、增强热爱祖国的情感，树立为民族振兴、为社会的进步学习化学的志向。
四、具体措施
（1）加强实验教学
化学是一门以实验为基础的学科。实验教学可以激发学生学习化学的兴趣，帮助学生形成概念，获得知识和技能，培养观察和实验能力，还有助于培养实事求是、严肃认真的科学态度和科学的学习方法。因此，加强实验教学是提高化学教学质量此文来自优秀的重要一环。在教学中，要坚决防止只重讲授、轻视实验的偏向。在实验教学中，要注意安全教育，要教育学生爱护仪器，节约药品。
（2）积极开展化学课外活动。
组织和指导学生开展化学课外活动，对于提高学生学习化学的兴趣，开阔知识视野，培养和发展能力，发挥他们的聪明才智等都是很有益的。课外活动的内容和方式应，灵活多样。在活动内容方面可包括联系社会，联系生活、结合科技发展和化学史，以及扩展课内学过的知识等；活动方式可采取做趣味小实验、举行知识讲座，化学竞赛和专题讨论，或组织学生制作教具，进行参观访问等。在组织课外活动时，应注意充分发挥学生的特长，培养他们的创新精神。
（3）加强化学用语的教学
元素符号、化学式和化学方程式等是用来表示物质的组成及变化的化学用语，是学习化学的重要工具。在教学中，要让学生结合实物和化学反应，学习相应的化学用语，结合化学用语联想相应的实物和化学反应。这样，既有利于学生记忆，又有利于加深他们对化学用语涵义的理解。还应注意对化学用语进行分散教学，通过生动有趣的学习活动和有计划的练习，使学生逐步掌握这些学习化学的重要工具。
（4）重视元素化合物知识的教学
元素化合物知识对于学生打好化学学习的基础十分重要。为了使学生学好元素化合物知识，在教学中要注意紧密联系实际，加强直观教学，实验教学和电化教学，让学生多接触实物，多做些实验，以增加感性知识。要采取各种方式，帮助他们在理解的基础上记忆重要的元素化合物知识。在学生逐步掌握了一定的元素化合物知识以后，教师要重视引导学生理解元素化合物知识间的内在联系，让学生理解元素化合物的性质，制法和用途间的联系，并注意加强化学基本概念和原理对元素化合物知识学习的指导作用。
五、教学进度安排
第一周、第二周（9、1~9、9）绪言、物质的变化和性质，化学是一门以实验为基础的科学。
第三周（9、10~9、16）：走进化学实验室（参观化学实验室，怎样进行化学实验，怎样设计实验）、单元测试。
第四周（9、17~9、23）：空气、氧气。
第五周（9、24~9、30）：制取氧气，单元测试。
第六周（10、1~10、7）：水的组成、分子和原子、水的净化。
第七周（10、8~10、14）：保护水资源、最轻的气体、单元测试。
第八周（10、15~10、21）：原子的构成、元素、离子。
第九周（10、22~10、28）：化学式与化合价、单元测试。
第十周（10、29~11、4）：期中复习及考试、试卷分析
第十一周（11、5~11、11）：机动
第十二周（11、12~11、18）：质量守恒定律、如何正确书写化学方程式。
第十三周（11、19~11、25）：利用化学方程式的简单计算、单元测试。
第十四周（11、26~11、2）：金刚石、石墨和C60、二氧化碳制取的研究。
第十五周（12、3~12、9）：二氧化碳和一氧化碳、单元测试。
第十六周（12、10~12、16）：燃烧和灭火。
第十七周（12、17~12、23）：燃料和热量、使用燃料对环境的影响。
第十八周（12、24~12、30）：石油和煤的综合利用、单元测试。
第十九周（12、31~1、6）第二十周（1、7~1、13）：期末复习。
一、重视基本概念的教学
化学基本概念的教学对于学生学好化学是很重要的，在教学中，我既注意了概念的科学性，又注意概念形成的阶段性。由于概念是逐步发展的，因此，要特别注意循循善诱，由浅入深的原则。对于某些概念不能一次就透彻揭示其涵义，也不应把一些初步的概念绝对化了。并在教学中尽可能通俗易懂，通过对实验现象事实的分析、比较、抽象、概括，使学生形成要领并注意引导学生在学习、生活和劳动中应用学过的概念，以便不断加深对概念的理解和提高运用化学知识的能力。
二、加强化学用语的教学
元素符号、化学式、化学方程式等是用来表示物质的组成及变化的化学用语，是学习化学的重点工具。在教学中，我让学生结合实物和化学反应，学习相应的化学用语，结合化学用语联想相应的实物和化学实验。这样有利于学生的记忆，又有利于加深他们对化学用语涵义的理解。还应注意对化学用语进行分散教学，通过生动有趣的学习活动和有计划的练习，使学生逐步掌握这些学习化学的重要性。
三、重视元素化合物知识的教学
元素化合物知识对于学生打好化学学习的基础十分重要。为了使学生学好元素化合物知识，在教学中要注意紧密联系实际，加强直观教学、实验教学，让学生多接触实物，多做这些实验，以增加感性知识。要采取各种方式，帮助他们在理解的基础上记忆重要的元素化合物知识。在学生逐步掌握了一定的元素知识以后，教师要重视引导学生理解元素化合物知识之间的内在联系，让学生理解元素化合物的性质、制法和用途等之间的关系，并注意加强化学基本概念和基本原理对元素化合物知识学习的指导作用。
四、加强实验教学
化学是一门以实验为基础的学科。实验教学可以激发学生学习化学的兴趣，帮助学生形成概念，获得知识和技能，培养观察和实验能力，还有助于培养实事求是、严肃认真的科学态度和科学的学习方法。因此，加强实验教学是提高化学教学质量的重要一环。在教学中尽量上好每一节化学实验课。本人教学中，课前准备十分周密，演示实验现象十分明显，效果良好，使全班学生都能看得清楚；教师应从科学态度、规范操作，给学生示范，并启发引导学生从生动的感性知识上升到抽象的思维。
根据本校的实验设备条件，我把一些演示实验改为边讲边做的实验，或调换一些实验，或适当做一些选做实验。同时鼓励并指导学生自己动手做一些家庭小实验，以进一步激励他们学习化学的积极性和探究精神。我还严格要求学生，具体指导他们逐步达到能正确地进行实验操作，并得出正确的结论。
九年级化学第二学期教学工作总结
第二学期就将结束了，本学期按照教学计划，以及新的教学大纲，本人已经如期地完成了教学任务。本学期完成了第六单元至第八单元以及实验部分，中考复习工作也顺利进行。做到有组织、有计划、有步骤地引导学习进行复习，并做好补缺补漏工作。无论是教师的编写提纲，还是课堂上的精讲多炼，处处都体现了师生的默契配合。一个学期来，我在教学方面注意了以下几个问题，现总结如下：
一、重视基本概念的教学
化学基本概念的教学对于学生学好化学是很重要的，在教学中，我既注意了概念的科学性，又注意概念形成的阶段性。由于概念是逐步发展的，因此，要特别注意循循善诱，由浅入深的原则。对于某些概念不能一次就透彻揭示其涵义，也不应把一些初步的概念绝对化了。并在教学中尽可能通俗易懂，通过对实验现象事实的分析、比较、抽象、概括，使学生形成要领并注意引导学生在学习、生活和劳动中应用学过的概念，以便不断加深对概念的理解和提高运用化学知识的能力。
二、加强化学用语的教学
元素符号、化学式、化学方程式等是用来表示物质的组成及变化的化学用语，是学习化学的重点工具。在教学中，我让学生结合实物和化学反应，学习相应的化学用语，结合化学用语联想相应的实物和化学实验。这样有利于学生的记忆，又有利于加深他们对化学用语涵义的理解。还应注意对化学用语进行分散教学，通过生动有趣的学习活动和有计划的练习，使学生逐步掌握这些学习化学的重要性。
三、重元素化合物知识对于学生打好化学学习的基础十分重要。
为了使学生学好元素化合物知识，在教学中要注意紧密联系实际，加强直观教学、实验教学，让学生多接触实物，多做这些实验，以增加感性知识。要采取各种方式，帮助他们在理解的基础上记忆重要的元素化合物知识。在学生逐步掌握了一定的元素知识以后，教师要重视引导学生理解元素化合物知识之间的内在联系，让学生理解元素化合物的性质、制法和用途等之间的关系，并注意加强化学基本概念和基本原理对元素化合物知识学习的指导作用。
2012年初中化学教学工作总结
高二物理备课组教学工作总结
初一数学教师教学工作总结
六年级英语教师教学工作总结
2012年度术科组教学工作总结
2012年小学体育教学工作总结
①.扎扎实实打好基础，拼命赶进度不可取。
考生答题中存在的问题，与他们平时没有准确地理解和掌握初中化学的基础知识和技能有很大的关系，因而重视和加强基础知识和基本技能的学习仍然是首要的。
抓基础知识，就是要抓化学课本知识，教学中力求每章节过关。由于各学生之间的智力差异和学习基础不同，学生对化学的知识的掌握能力不同，教师应针对学生实际情况因材施教，尽量降低落后面。那种为了留更多的复习时间而在平时教学中拼命赶进度的做法，必然造成学生对知识的“消化不良”，甚至使部分学习跟不上的学生对化学失去兴趣。
抓基本技能，要抓好化学用语的使用技能和实验基本技能。平时的实验教学中，要让学生真正了解每个实验涉及的化学反应原理、装置原理和操作原理，多给机会让学生动手做实验，体验通过实验进行
观察和研究的过程和乐趣，切实提高学生的实验能力。
②.重视获取知识的过程和科学探究能力的培养。
要提高学生的能力，就要在教学中加强学生科学素养、发现问题、分析问题和解决问题能力的培养。平时教学与复习，都不能“重结论，轻过程，重简单应用的机械操练、轻问题情景和解答思路分析”。而应该重视获取知识的过程，让学生掌握学习化学的“基本学科思维方法”。
今年化学试题中出现科学探究内容，对初中化学教学提出了更高的要求。我们应该准确把握课程改革方向，以课本知识为基本探究内容，以周围环境为参照对象，让学生亲身经历和体验科学探究活动，主动学习，逐步形成科学探究能力。
③.密切联系社会生活实际，抓好知识的应用。
今年试题涉及环保等社会热点内容，从多角度对学生的知识与能力进行考查。这类试题的考查力度近年逐步加强。这就要求化学教学要突破单纯灌输课本知识的限制，减少机械操练耗费的时间和精力，让学生有时间阅读课外科技知识，尽可能多地接触和认识社会，用化学视角去观察问题和分析问题，学以致用。
④.深化课堂教学改革，钻研教学大纲(化学课程标准)。
基础教育课程改革是教育战线一件非常重要的工作，我们学校虽然还么有实施化学新课程标准，但老师们都已开始研究新课程的特点，因此，除了要用新的教学理念武装自己以外，要提前在初三化学的教学中参考和渗透“新课标”的要求。
⑤.强化教学过程的相互学习、研讨。听完课后能与上课老师及时进行交流，提出不足之处，以求达到更好的课堂效果。
⑥.加强实验教学，中考试题中，实验题所占的比例越来越大，引起了我们老师的高度重视。在教学及复习中加强了这一部分的力度，因而这一部分相对得分较高。
⑦.理直气壮抓好学有余力、有特长的学生参加学科竞赛活动，给有特长的学生创造发展个性的氛围，鼓励他们冒尖，脱颖而出，为将来培养专门人才打下良好的基础。
⑧.从实际出发，总结经验，吸取教训。
──在全县“双高普九”动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开的这次“双高普九”动员大会，目的就是要寻找差距，分析形势，统一思想，进一步动员全县各级各部门、社会各界和广大干部群众,群策群力，众志成城，再添措施，再鼓干劲，迅速在全县掀起“双高普九”高潮，力保20__年顺利通过省“双高普九”达标验收。下面，我讲三点意见：
一、正确分析我县教育事业发展现状，进一步增强实施“双高普九”的紧迫感
百年大计，教育为本；经济振兴，系于教育。近年来，全县认真贯彻党的教育方针，不断加强基础教育，全面推进素质教育。经过各级政府和全县人民的共同努力，取得了举世瞩目的成绩。1986年实现了“一无两有”（校校无危房，班班有教室和学生人人有课桌凳）；1996年普及了六年义务教育、扫盲工作通过了省政府的验收；1998年我县扫盲工作代表陕西省顺利通过了国家的“基本无盲县”验收；20__年实施“两基”攻坚并通过省政府评估验收；20__年“普及中小学实验教学”；20__年全面实施中小学远程教育工程；20__年5月代表陕西省接受了国家的“两基”评估验收，成为6个被抽查县中唯一一个没有整改项目的县份，被国家三部委评为西部“两基”攻坚先进地区，为全省赢得了荣誉。省政府为了奖励我县为全省“两基”工作所作的贡献，特别准予我县跨过“义务教育均衡发展合格县”创建阶段，直接进入“双高普九”县创建工作。但是，我们决不能对我县教育工作状况作过高估价。应该认识到，与发达地区甚至邻近县区相比，教育工作存在的差距很大，而且这种差距是全方位的。从对教育的重视程度看，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的社会氛围还没有形成；从科教对经济的贡献看，各个产业领域的科技含量不高，科技对经济增长的贡献份额很低；从中小学办学条件看，教育基础设施建设滞后，办学条件远远未达到中省要求；从师资力量看，教师队伍整体素质不高，中小学教师的岗位合格率偏低，缺员也比较严重；从教育质量看，尽管近年来高考升学率逐年提高，但总体上仍维持在较低水平，不少家长对我县的教育质量失去信心，舍近求远，送子女到外地就学。这一点，不能不引起我们各级领导的深思。
当今，全球经济正由工业经济、信息经济向知识经济发展。综合国力的竞争，从根本上讲，就是科学技术的竞争，实质是人才的竞争、教育的竞争。在世界发达国家中，高等教育已经普及，科教成为经济增长的主要因素，科技对经济增长的贡献率达70%以上；改革开放初期出现的“孔雀东南飞”现象，在一定程度上奠定了东南沿海地区发展的基础。一些地区的经济发展已经接近中等发达国家水平，科技成果对经济发展的贡献率已经超过50%。造成我县经济社会发展相对滞后的原因是多方面的，固然有历史的、自然的因素，但更重要的是人们整体素质偏低，观念陈旧，思想保守，归根结蒂根子在教育。教育的落后必然导致观念的落后，观念的落后势必造成经济发展的滞后。今年，在县委十六届四次全委会上做出了以创建教育强县为目标，率先在全市启动“双高普九”县创建的决定，在今年3月召开的十六届人大会议上把“双高普九”县创建工作写进了今年的《政府工作报告》中，并将其放在了20__年全县各项社会事业的首位，向全县人民发出了创建“双高普九”县的号召。能不能实现既定目标，把美好蓝图变成现实，关键在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撑发达的经济。我们在座的各位想必都能认识到，良好的投资环境毫无疑问是我县实现跨越式发展的“生命线”。但我们讲这样的环境，那样的环境，最重要的还是教育的环境。孩子难以入学，教学质量没有保障，外来客商是不会在我们这里投资的。基于以上认识，我们在党代会、人代会上，把“科教兴县”和“人才开发”作为加快县域发展步伐、建设陕南经济强县的战略措施，这充分说明了县委、县政府对教育工作的重视。各级各部门要切实把重视、支持教育作为促进经济社会发展的先导性、全局性、基础性和战略性工作来抓，聚各方之智兴教育，举万民之力办教育，进一步增强发展教育事业、促进“双高普九”达标的责任感和使命感。要在全县上下开展一场以宣传落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《省委、省政府的实施意见》等法律法规为重点内容的讨论，以此来唤起全县广大干部群众的兴教重教意识，在全县上下真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会氛围。
为了认真贯彻全省义务教育均衡发展和“双高普九”工作会议以及市职业教育暨“两基”工作会议精神，按照市政府20__年教育重点工作要求，我县今年启动高水平、高质量普及九年义务教育创建工作（即“双高普九”）。对照《陕西省“双高普九”县（区）评估验收项目及指标要求》，我县实施“双高普九”还存在很多困难和问题：一是办学条件应进一步改善。少数学校的d级危房急需改造，杏坪镇党台初小、小岭镇郭庄初小还属d级危房。全县中小学生现有生均图书与“双高普九”生均图书差距大。全县共需添置图书105134册。部分学校专用教室内部配备不达标。全县还有11所中学无地理专用教室配置，有4所初中和43所小学实验室配置标准不达标，各类部室及专用教育配置提高还需投入大量资金。现代教育设施配置不均衡。目前，还有43所学校没有配备语音教室，10所中心校和42所完全小学没有微机室，44所完全小学以上学校无多媒体设备，68所完全小学以上学校无电子备课室。26所中心校以上学校没有开通“校校通”，现代远程教育装备缺少维护经费，县电教中心标准化建设还没有达到省颁标准。二是县中迁建进展缓慢。因柞水县中学是我县唯一一所普通高中，县中迁建的速度是影响我县实施“双高普九”工作的关键，
因此加快县中迁建的步伐刻不容缓。三是乡镇中心幼儿园建设困难大。县幼儿园校园面积不够，基础设施不达标，创省级标准化幼儿园还需投入大量资金；乡镇中心幼儿园建设困难大，目前还没有一所乡镇中心幼儿园，企业、个体办学前教育的积极性不高，政府建园资金困难。乡镇完全小学、乡属中心校附设学前班，校舍不足，班内设施不达标，缺乏专门的学前教育经费。幼儿教师编制问题没有解决，合格幼儿师资缺乏。四是师资队伍需进一步优化。主要是教师年龄结构、学历结构、学科结构不合理。教师老龄化比较突出，50岁以上教师比例达19％，还有16%的教师因知识老化、疾病等原因很难胜任工作。中小学教师学历与“双高普九”初中本科以上学历不低于50％（我县为31℅），小学专科以上不低于70％（我县为60％）标准有一定差距。中小学数理化、英语等学科教师缺乏，很难满足教育教学需求，优化教师队伍任务重。五是教育督导工作应进一步加强。县政府教育督导室还没有纳入行政编制，缺专职督导工作人员，没有专用的工作用车。六是“双高普九”创建资金缺口大。经过初步估算，我县创建“双高普九”县共需资金投入756.09万元。由于上述种种原因，使我县的“双高普九”工作与省市的要求和兄弟县区相比，显得十分被动落后。
按照上级要求，20__年10月我县“双高普九”工作要接受省政府的评估验收。从现在起到向省市交帐,只有一年多时间,时间十分紧，任务十分重。我们一定要在压力面前挺直腰杆，在困难面前毫不退缩。同时，也应看到，完成“双高普九”任务我们也有一些有利条件。新一届县委、县政府对“双高普九”工作是非常重视的，出台了一系列新的政策措施。随着西部大开发战略的实施，国家对贫困地区教育的投入将逐年增长。再加之，其他县区抓“双高普九”工作的成功经验为我们提供了很好的借鉴，我们可以拿来为我所用。因此，各级各部门既要正视困难，又要坚定敢打必胜的信念，从现在开始，从每项具体的工作入手，全面做好“双高普九”达标的各项工作。我们有理由相信，有上级的关心和支持，有全县人民的理解、支持和参与，我县的“双高普九”达标工作一定能如期完成任务。
二、明确任务，夯实责任，切实把“两基”攻坚各项措施落到实处
今年是我县实施“双高普九”攻坚的决战决胜年，对照“双高普九”指标的8大块48项评估标准，我们面临的任务十分艰巨。要实现“双高普九”达标,就必须加大投入，进一步改善办学条件，大力发展多种形式的学前教育，全面提高高中阶段的办学水平。加大县中迁建力度，争取在省“双高普九”验收前全面完成建设任务，争取职业中专成为“双高普九”验收时的一个亮点。同时，要创新工作思路，化解资金矛盾。今年在实施“双高普九”过程中，我们要在短时间内设法解决750多万元的缺口资金。在短时期内筹措这么多的资金，其难度大家不说自明。但我们没有任何退路，如不能预期完成任务，我们既难以向上级交帐，也难以向全县人民交待，更重要的是教育面貌难以改变。因此，在艰巨的任务面前，我们必须痛下决心，背水一战，紧急行动起来，大打一场攻坚战，迅速掀起实施“双高普九”的热潮，力保于明年9月前完成“双高普九”达标任务，向省市交帐。
首先，要广泛宣传，为“双高普九”攻坚营造良好的社会氛围。这次会后，各乡镇各部门要立即召开动员会议，乡镇要把动员会开到村组，把县委、县政府确定的各项“双高普九”政策措施交待给干部群众，认真宣传贯彻国家《义务教育法》以及党和国家有关教育发展的政策规定，大力宣传我县实施“双高普九”攻坚的重要性、必要性和紧迫性，使干部群众理解、支持、参与“双高普九”工作。县级有关部门和各乡镇要通过板报、标语、广播、电视、刊物、汇演等形式开展广泛宣传，及时传颂好的典型经验，曝光批评影响工作进程的反面典型，真正使“双高普九”这一涉及社会方方面面的系统工程，赢得全社会的支持参与。宣传部、广电局、文化局、教育局等部门一定要通过各自的舆论宣传工具，有明确分工，有明确指标，全立位、多途径地深入开展工作。县有线电视台要创办“‘双高普九’之窗”专题节目，每星期要至少有一期节目。教育部门要创办《“双高普九”督办》，每星期刊出一至二期。文化部门要编排“双高普九”专场文艺节目，巡回乡村、学校演出，为实施“双高普九”营造良好的舆论氛围。
其次，要逐级夯实各级各部门责任，强化行政行为。我县实施“双高普九”工作在县委、县政府的统一领导和协调指导下，实行分级分部门按分工负责制。要实行县级领导包乡镇，“双高普九”领导小组成员单位包学校，夯实任务，落实责任，一包到底。这里必须强调，各乡镇党委、政府是实施本辖区“双高普九”攻坚的责任主体，党委书记和乡镇长是第一责任人，具体负责本乡镇“双高普九”规划的实施，重点完成校建任务，负责所需的资金筹措。这一点，在以往也曾明确过，但在具体工作中，落实不够。我想，对实施“双高普九”这样任务十分艰巨且难度很大的工作而言，到时完不成任务，将采取什么样的行政惩罚办法也是不为过的。因此，各乡镇要进一步细化、量化目标任务，算清时间任务帐，明确责任抓好落实，特别是乡镇党委、政府“一把手”要把实施“两基”工作拿在手上，亲自安排，做到胸中有数，并要亲自解决工作中的突出困难和棘手问题。县委、县政府对实施“双高普九”工作将实行“一票否决”，并将部门包抓乡镇村组学校工作纳入考核各部门工作的重要内容，与乡镇一并考核奖惩。县教育部门要动员各校积极主动配合乡镇党委、政府全力抓好实施“双高普九”攻坚工作，重点抓好教学管理等教育业务工作，实现软件达标，并与乡镇村组共同搞好以校建为重点的实现“双高普九”达标各项工作。 计划、国土、城建、电力、电信等部门要以实施“双高普九”工作为己任，顾全大局，通力协作，简化办事程序，提高办事效益，切实做到急事急办、特事特办。特别是对各项收费项目，要按县委、县政府要求，该减免的必须予以减免，对个别超越权限的收费项目，也要设法向上级做好工作，变通予以解决。工商、交警、农机管理等部门肩负着原“双高普九”集资清欠任务，务必做好工作，按时限要求足额清收到位。工商、公安、文化、司法、交通等部门要充分发挥职能作用，治理好校园周边环境和社会治安环境。县级其他部门都要围绕我县实现“双高普九”达标这一大局，按县委、县政府的要求，全力抓好所包学校的“双高普九”达标工作。总之，要真正把县级各套班子、全县各级各部门的思想认识和工作步调统一到实施“科教兴县”、“教育强县”战略上来，统一到实现“双高普九”达标这一目标上来，充分调动起全县人民齐参战的强大攻势，全力夺取“双高普九”攻坚各项工作的胜利。
第三，要多渠道筹资，突破实施“双高普九”资金难关。影响“两基”工作的关键是资金问题。我们要进一步落实义务教育经费投入的“三个增长”，确保国家教育投入政策的落实，要按照“三个增长”的要求，严格执行省政府关于教育投入所占比例比上年增长0.5-1个百分点的要求，足额预算中小学生均公用经费，及时安排中小学排危资金、高中发展专项资金和职业中学迁建资金、“两免一补”资金和义务教育均衡发展的专项资金。要足额征收城市教育费附加，确保足额拨付教育，且主要用于义务教育。各乡镇、名部门要多渠道筹措教育经费，不断改善义务教育的办学条件。县财政、审计、教育等部门要进一步加大各种教育专项资金监督检查和审计力度，提高资金使用效益，确保资金安全。要完成“双高普九”任务，缺口资金高达750多万元。如此巨额的资金缺口，靠上级拨付的教育专款不行，靠财政投入更不行，必须解放思想，广开门路。一是要要争取国、省“两基”债务化解资金420万元；二是要争取教育转移支付资金300万元；三是要门争取项目资金30多万元。
第四，强化各个环节的管理，保证工程质量和进度。“双高普九”工程是功在当代、利及千秋的德政工程，必然把建设质量放在首位。有校建任务的乡镇和学校必须把规划做好，不能超规模建设，统一由县“双高普九”领导小组审批规划和资金规模。要严格按照重点工程项目法人制、工程质量终身负责制、招投标制、工程监理制、财务审计制和竣工验收制的要求，切实保证工程质量。要按照“坚固、适用、够用”的原则，从严规划，做到坚持标准不降低，遵从实际不浮夸，优化资源不浪费。在建设程序上，一定要坚持按程序办事，立项报批、招议标绝不允许走过场，不准发包人情工程、违纪工程。对施工的各个环节，质监部门和工程监理部门一定要执行标准，铁面无私。要加强资金管理。新建项目的投资规模和资金的使用计划必须由县“双高普九”领导小组统一审批。对“双高普九”资金，要严格实行专帐专户、专款专用、财政监控制度，乡镇资金使用继续实行乡镇长、财政所及当地教育机构负责人“三长签字”制，确保资金用途合理合法。对“双高普九”资金使用情况要严格审计，哪个地方出现违规违纪问题，要坚决追究领导人和当事人的责任，严处，决不姑息。要切实加强校建工程的进度管理。各乡镇要对校建项目倒排工期，实行“倒计时”工作方式，确保工程按期交付使用。
三、加强领导，合力攻坚，确保高质量完成“双高普九”任务
实施“双高普九”攻坚成败的关键在领导。各级各有关部门一定要把“双高普九”攻坚当作我县全局工作中的一项极富挑战性的重要工作，严肃对待，切实加强领导，狠抓工作落实，确保全面完成各项任务。
(一)加强领导，抓好协调。县委、县政府成立“双高普九”合格县创建工作领导小组，建立了县级领导包片、部门联包乡镇的责任制。还将组成强有力的督战队经常深入乡镇抓落实，县人大、政协还将定期不定期对实施“双高普九”工作进行视察。各乡镇党委、政府也要调整充实组织协调机构，集中研究解决辖区内实施“双高普九”工作遇到的困难和问题，集中领导，集中人力，合力攻坚，像抓“普九”工作那样抓好“双高普九”工作，确保基础教育优先发展。邓小平同志曾经指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。这个论断非常深刻，发人深省，我们应该很好地去思考。今年，要把实施“双高普九”工作纳入各级各部门责任制管理并实行责任追究制，会后，县政府将与各乡镇各部门签订目标责任书。同时，县委、县政府将严格实行督查督办，各乡镇各有关部门要一周汇报一次“双高普九”工作进展情况，每月向县委、县政府交一次账。对不能按时完成任务，影响“双高普九”达标的乡镇和部门“一把手”和 主管领导，要从严追究，实行一票否决，直至就地免职。在这个问题上，县委、县政府的态度是明确的。
(二)振奋精神，转变作风。良好的精神状态是做好工作的重要前提条件，是确保会议精神得以贯彻落实的重要保障。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，那里的工作就生机勃勃，富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，那里的工作就很难有起色。“双高普九”工作量大面宽，涉及千家万户，与人民的利益息息相关。我们要以对人民高度负责的精神，尽量把工作做细、做实。“双高普九”工作面临的问题比较多，循规蹈矩、固步自封是不行的；怕负责任、明哲保身也是极其有害的。我们必须开动脑筋，勇于探索，大胆创新，扎实工作。既要克服畏难情绪，又要克服急躁情绪。进一步增强信心，下定决心，知难而进，奋力推动我县“双高普九”工作取得新的进展和更大的成绩。
(三)处理好“三个关系”。一要处理好“硬件”和“软件”建设的关系，防止和克服重“硬件”轻“软件”的倾向，做到二者并举，不仅要使“双高普九”建设的校舍、仪器设施、课桌凳达到“双高普九”要求，同时要搞好教育部门自身的“双高普九”档案、人文环境、师资水平、教学质量等软件建设，做到优先达标，保证让上级满意、让投资建校的人民群众满意。二要处理好实施“双高普九”与巩固提高“两基”成果的关系。要在抓“双高普九”的同时，认真搞好“两基”成果的巩固提高。尤其要把不断改善小学办学条件，提高教学“四率”放在突出位置，杜绝学生辍学，防止新文盲的产生。要配合农村产业结构调整，继续办好乡镇农科教中心和村农技校。积极开展扫盲教育、实用技术的培训和推广工作，提高全民素质。三要处理好改善办学条件与提高教育质量的关系。以办学条件的改善促进教育质量的提高，以教育质量的不断提高争取办学条件的进一步改善。要始终把大力提高教育质量和办学水平，作为我们办教育、搞“双高普九”的出发点和归宿点，力争我县教育质量在实现“双高普九”达标之后有一个大幅度的提高。
近几年来，党中央、国务院对化解乡村债务问题高度重视，从1999年连续下发了一系列有关化债、减债的文件，并把农村义务教育“普九”债务放在优先化解的位置。
多年来，乡村债务问题已经成为农村的焦点和难点问题。债务问题属于经济范畴，对于乡镇政府、村级组织而言，其债务负担过大过重会导致信誉缺失，影响国家基层政权和民主政治建设。有资料显示，到20*年全国乡村债务总额接近万亿元。据统计，我市村级债务为2.36亿元，村均78万元；乡镇债务2.2亿元，镇均1200万元。债务最多的村达到700多万元，债务最多的乡镇超过6000万元。乡村债务数额巨大，牵扯面广，问题复杂，从而引发了一系列矛盾问题。当前，我国已经进入了“工业反哺农业，城市支援农村”的发展阶段，公共财政逐步向农村倾斜，具备了一定的分类化解农村债务的经济基础。
农村“普九”是农村最大的公共事业，农村义务教育是纯粹的公共产品，相对于其他农村公共事业而言，公益性更强，政策界限更明确。优先化解“普九”债务是彻底化解农村债务的切入点和突破口。一方面，化解“普九”债务，有利于统筹城乡教育协调发展，有利于深化农村义务教育经费保障机制改革，有利于维护农村中小学正常教学秩序，有利于防止农民负担反弹。另一方面，通过化解农村“普九”债务，还可以为化解其他公益事业债务、进而化解全部农村债务探索路数，积累经验。
由政府出资化解“普九”债务，是巩固农村义务教育体制改革成果的重要措施。是继取消农业税、实行粮食直补之后的又一个重大惠农政策。我们一定要提高认识，增强化解“普九”债务的自觉性和积极性。
二、清理化解“普九”债务的相关政策和具体措施
按照国家和省的要求，我市清理化解“普九”债务的基本思路是：坚决制止举新债，全面清理旧债，分清债务类别，全面锁定债务，分离“普九”债务，努力工作化解，争取上级奖励。
根据国家有关规定和我市清理化解“普九”债务的基本思路，在实施过程中要把握好以下几方面政策措施。
（一）债务清查的范围
这次债务清查，包括乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校、国有农林牧渔场的全部债务，以及市政府的“普九”债务。在全面清查乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校、国有农林牧渔场债务的基础上，把“普九”债务分离出来，这样既能够摸清农村“普九”债务底数，同时也能够摸清全部债务底数。因此，我们必需清楚，全面清查债务是清理化解“普九”债务工作的重要组成部分，是国家和省明确要求，我们必需遵照执行。
（二）清理化解“普九”债务的范围
根据国家和省的规定，我市农村“普九”债务的范围，是指从1993年全面推进普及九年义务教育算起，到20*年12月31日为止，县乡政府、村级组织、国有农林牧渔场和农村义务教育学校为完成农村“普九”目标而发生的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。这里需要注意的是“普九”债务不等同于农村义务教育债务，农村义务教育债务是个大范畴，包含“普九”债务。不与教学直接相关的教职工宿舍修建、教师工资和奖金、吃喝招待等方面的债务，不能确认为“普九”债务，也自然不在本次化解范围。
（三）偿还农村“普九”债务的主体
根据国家规定，“普九”债务的化解工作，主要由省级人民政府负责组织，县（市）级人民政府具体实施。“普九”债务偿还主体是地方政府。所以，我市范围内的农村“普九”债务的偿还主体是市政府，国有农林牧渔场“普九”债务按农场隶属关系，分别由省、市、县政府偿还。中央财政按照先化解后奖励的原则对地方化解“普九”债务给予奖励。省财政也将照中央的做法给予适当奖励。
（四）偿还农村“普九”债务的资金来源
根据国家要求，本着谁举债谁负责的原则，化解“普九”债务资金的筹集，以县（市）级政府为主。我市要按照国家要求，积极调整财政支出结构，多方筹集资金，建立可靠的偿债资金来源。一是统筹安排地方一般预算收入以及上级财力性转移支付资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育附加费、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步事整合现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹非税收入途径筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。我市财政并不宽裕，靠一个财政年度筹足偿债资金比较困难。所以，从现在开始就要筹集偿债资金，要争取积极主动，最大限度地分解财政压力。在资金筹措上，不得借新债还旧债，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得向农民摊派，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利进行。为了保证偿债资金的安全可靠，对偿还“普九”债务的资金，财政要专户存储，专款专用。
（五）偿还“普九”债务的顺序
化解“普九”债务，要区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长、农民等个人和工程业主欠债，优先化解1998年底以前形成的“普九”债务，然后再化解20*年底以前形成的“普九”债务。对于债权人债务人双方通过协商，核减“普九”债务本金和利息的，也应当优先予以偿还。对国内商业银行、其他金融机构和世界银行项目贷款中涉及到“普九”债务的部分，按国家有关规定处置。
（六）制止发生新的债务
制止举新债是化解旧债的前提条件，化解“普九”债务，必需首先制止举新债。新债制止不住，化债效果就会大打折扣，甚至前功尽弃。我们务必落实国家关于制止乡村举新债的有关规定，进一步完善制度，强化措施，健全机制，坚决制止乡村和农村义务教育学校发生新的债务。这要作为一条纪律。一是要建立健全债务监控体系。市里要建立债务数据库，对经审计锁定的乡、村、学校债务实行动态管理。以这次审计确认的债务数额为旧债锁定上限，今后只能减少、不得增加。对于20*年以后乡、村发生的新债，要按照国家谁举债谁负责谁偿还的规定处理。学校发生的新债，由市政府区别情况，妥善处理。二是实行债务控管领导责任制。要按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理建设发展与财力可能的关系，坚持量力而行，量入为出，有多少钱办多少事，不得超越自身财力可能，借债搞建设上项目。对盲目搞建设上项目的，要按有关规定追究有关单位领导和相关人员的责任。三是规范和加强财务会计管理。进一步完善“乡财县管乡用”的财政管理方式和强化“村级财务会计制”的管理模式，严格预算管理、规范收支行为，节约开支，杜绝不合理支出。农村中小学校建设、维修改造等纳入政府统一规划，通盘考虑。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准。严格控制学校的公务费支出特别是招待费支出，严禁超标准发放教职工津贴补贴行为。四是确保学校和乡村两级组织正常运转。要不折不扣落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，确保各项资金及时足额拨付到位。农村税费改革确定的财政对乡镇的专项转移支付资金和对村级的补助资金，也要及时足额拨付到位。任何地方和单位不得截留挪用学校和乡村两级组织的专项经费，确保学校和乡村两级组织的正常运转，为制止举债创造有利条件。
（七）清查统计债权统计
在清查债务、化解“普九”债务的同时，还要对乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校和国有农林牧渔场的债权进行全面的清查统计。但是，对债权的清查统计，不公示，不审计确认。对在清查统计过程中，乡镇政府、村级组织和农村义务教育学校的债权中，涉及农民尾欠的农村税费部分暂缓清收；国有农林牧渔场的债权中，涉及农业职工尾欠的农村税费部分暂缓清收；其他债权可以依法清收。
三、清理化解“普九”债务的步骤
清理化解农村“普九”债务涉及面广，情况复杂，不能一蹴而就，要统筹兼顾，科学安排。我市清理化解“普九”债务总体安排是：全面清理、锁定全部债务，分离化解“普九”债务。
按省里要求，全市清理化解“普九”债务的清查确认工作要在20*年4月30日前完成，“普九”债务的化解到20*年底完成。
全市清理化解“普九”债务，大体分为五个阶段进行。
第一阶段，制定方案，培训人员。各乡镇及各相关部门要依据《*市清理化解农村义务教育“普九”债务工作方案》制定具体的实施方案，要在20*年12月10日前报市农村综合改革领导小组备案。
第二阶段，清查摸底，分清类别。对乡镇政府、村集体组织、农村义务教育学校和农林牧渔场债务进行全面清查，摸清债务债权底数，按照举债主体、债务来源、债务用途进行分类。在此基础上，将“普九”形成的债务从债务总额中分离出来。
这一阶段工作是清理化解“普九”债务的基础，关系到化债工作的质量和进度。对这个阶段工作的基本要求，就是要把债务底数核准。大家一定要看到清查摸底工作的重要性和艰巨性，从严从细，把底数摸清，把数字搞准。一定保质、保量、按时完成清查工作任务。
这一阶段工作要分五步进行。第一步，成立清查工作队。主要成立市政府、乡政府债务清查工作队，由财政局牵头。各乡镇分别成立若干债务清查工作队，由农业局牵头。成立农村义务教育学校债务清查工作队，由教育局牵头。成立国有农林牧渔场债务清查工作队，由林业局、农业局、牧业局分别牵头。设置多少个债务清查工作队可根据被清查单位数量和工作任务量确定。第二步，做好清查准备。一是准备好清查登记使用的各种单据、表格、取证核对凭证及文书等。二是被清查单位要把已发生的所有业务登记入账，并做到“五相符”，结账时点为20*年9月30日。上述工作要在12月上旬完成。第三步，开展清查工作。清查采取账内与账外相结合的方式开展债务债权清查工作。会计账目齐全的，以会计账目为准，对全部债务进行逐笔追溯清查，核实债务的本金、利息、发生时间、偿还期限、责任人等基本情况。会计账目不完整的，采取调查法核实，必需要取得书面证据，履行规定手续。第四步，公开清查核实结果。对经核实的债务，要在相应范围内进行公示，涉及到公示范围以外的单位和个人，要事先通知，公示时间不得少于7天。第五步，登记清查核实结果。清查核实后的债务，清查小组要严格履行手续，明确责任，分别由清查小组负责人、被清查单位财务负责人和财会人员签字盖章进行确认，并保存好各项原始凭证和证据。填制好有关单据、表格，逐笔登记造册，建立债务台账。
第三阶段，审计确认，锁定债务。债务审计确认是清查工作的延续。在清查摸底，分清类别的基础上，经审计机构审计确认的债务，才具有合法性，才能作为化解“普九”债务的依据。乡镇政府、农村义务教育学校、国有林牧渔场债务和市政府“普九”债务的审计确认和锁定工作，由*市审计局负责，并向市政府提交审计报告。村级债务的审计确认和锁定工作，由*市农村审计站负责，并向*市政府提交审计报告。债务的审计确认工作与清查摸底工作要紧密衔接，被清查单位在清查摸底工作结束后，及时提出审计确认申请，经本部门清理化解“普九”债务工作领导小组报市农村综合改革领导小组办公室，由市农村综合改革领导小组办公室组织审计机构进行审计确认。审计确认是对清查摸底工作的全面监督、检验和修正，是最终锁定债务的关口，是清理化解“普九”债务的关键环节。审计机构重任在肩，要肩负起历史责任，以对党和事业高度负责的精神，把审计确认搞好。乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校和相关国有农林牧渔场，要主动提供会计资料和有关情况，积极配合审计机构搞好债务的审计确认工作。
第四阶段，规范操作，偿还债务。这一阶段的主要工作，就是按照规定的偿还顺序，由市财政部门将偿债资金直接兑付给债权人，兑付一笔，销号一笔，并处理好相关账目。要严明纪律，搞好偿债资金的兑付，兑付工作要做到两个不准，就是偿债资金不准由债务主体兑现给债权人，防止截留挪用；不准违反偿还顺序，防止人情关系兑付。财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位的监督体系和制约机制，确保偿债资金的规范、安全和有效运用。
第五阶段，验收总结，健全机制。这一阶段的任务，主要是解决遗留问题，总结经验教训，完善政策制度，健全管理机制。同时，要通过总结，探索规律性东西，为清理化解乡村债务积累经验。检查验收的方式采取自查和检查相结合的方式进行。检查验收标准主要有四项。一是领导高度重视，部门密切配合；二是认真执行政策，严格按程序操作；三是化债工作进展平稳，出现的矛盾得到及时化解；四是建立完善财务管理、化解乡村债务和制止举新债等稳定机制，并落到实处。检查验收要坚持标准，防止走过场，对于检查验收不合格的，缺啥补啥，限期达到标准。
四、加强组织领导，确保清理化解“普九”债务工作顺利进行
清理化解农村义务教育“普九”债务涉及到方方面面，情况复杂，政策性强，任务繁重，一定要高度重视，切实加强领导。
一是主要领导亲自抓。各乡镇、各有关部门要把清理化解“普九”债务摆上重要日程，主要领导负总责，亲自抓。农村综合改革领导小组办公室要进一步加强力量，配备得力人员，充分发挥作用，抓好组织协调工作。同时，市乡财政要划拨相应的经费，确保工作正常运转。
二是成立领导组织。全市成立清理化解“普九”债务工作领导小组，孙向武市长任组长，贾土武、逯占元、安秀芝副市长任副组长，农业局、财政局、教育局、审计局、林业局、牧业局、纪检委、监察局主要领导为成员。农村综合改革办公室在市清理化解“普九”债务工作领导小组的领导下，负责全市清理化解“普九”债务的具体工作。各乡镇及相关局也要成立以主要领导为组长的清理化解“普九”债务领导小组，各乡镇及相关局要把清理化解“普九”债务工作领导小组成员名单于11月30日前报市农村综合改革领导小组办公室。．
尊敬的各位领导、各位教育专家：
你们好！
衷心的欢迎各位专家、领导光临我校。非常荣幸今天的会议在我校召开，这是对我校“双高普九”工作的检查验收，更是对我校“双高普九”工作的推动，我们将抓住机遇，谋求发展，高质量完成“双高普九”各项工作任务。现在，我将大连市第三十九中学“双高普九”自查情况向各位领导和专家汇报，恳请各位领导和专家给予指导和帮助。
一、学校自然情况介绍
大连市第三十九中学是一所普通初级中学，前身是桂林民办中学，始建于1962年，1970年由民办中学转为公办，更名为大连市第三十九中学。学校占地面积12521平方米，校舍建筑面积17010平方米，共36个教学班，2288名学生，教职工总数126人。
几年来，在各级领导的关怀指导下，在全校师生的共同努力下，大连第三十九中学教育教学取得了显著的成绩。荣获“辽宁省模范学校”、“辽宁省文明单位”、“辽宁省继续教育先进单位”、辽宁省“三八红旗”集体、“辽宁省现代教育技术实验学校”、“大连市模范学校”、“大连市示范学校”、“大连市文明学校”、“大连市实验教学优秀学校”、“大连市教育管理研究先进集体”等荣誉，并多次接待国内外教育考察团来访。
二、“双高普九”水平评估标准达成情况：
根据辽宁省普及义务教育“双高水平”评估标准，我们进行了自查，情况如下:
普及程度。根据国家教委关于改革初中招生办法的通知精神，我校坚决执行“小学生就近直接升入初中”的要求以及流动人口少年儿童入学的要求，保证所有符合条件的少年儿童都能在校学习，并且普及程度各项指标均达到省双高水平评估标准，入学率、完成率均为100%，辍学率为0。
师资水平。学校选用教师严袼把关，坚持录用优秀本科师范毕业生和区级以上骨干教师。本科学历教师达到80%以上，有11%的教师研究生班毕业。教师能够遵守师德规范，并且教学胜任率达100%。校长每三年与教职工签一次聘用合同。学校有严格的校本培训制度，每位教师都有研究专题，师资水平达到省双高水平。
办学条件。我校是2002年由政府投资建设，2003年9月起用的新校舍，教学设施现代化。教室36个，专用教室14个，一个微机备课室，所有的教室都有大屏幕投影、视频展台、监控器、两套广播设备，教学资源库资料丰富，计算机生机比达到10：l。学校还有优质的后勤服务设施。办学条件各项指标均达到双高水平。
教育经费。生均预算内教育事业费1665元，生均预算内公用经费984元。两项指标均超过省双高标准。
教育质量。我校认真贯彻党的教育方针，开齐开足各类课程，有效落实探究性课程，积极进行教学方法的改革，努力探索适合于学生的教育方法。语文组进行的《阅读教学与写作创新》实验有了丰硕的成果，学生自己写的书十分精彩；生物组的生物知识演讲活动、生物标本采集制作，让学生大开眼界；信息技术与历史学科课程整合等项实验都取得了很大的成绩，《大连日报》进行了“创造力是这祥培养的”、“中学生尽享编‘书’怏乐”的专题报道。学校注重德育的实效性，对学生进行综合素质评价。初三学生按时毕业率10O％，教育质量完全达到双高水平。
教育管理。学校加强与社区、共建单位及有关方面的合作，坚持以人为本，全面发展的方针，共同做好未成年人思想道德建设工作。我们组织青年志愿者服务队，深入社区，服务社区，参加社会公益活动，得到社区的欢迎。学校管理得到家长和学生的认可。近两年我校学区成为家长买房的首选区域。
对照评估标准，我们自评得分为226分
三、对“双高普九”的认识及做法
市教育局刘局长、中山区区委书记，区政府李区长、赵区长、区教育局每一位局长及各有关科室领导亲临我校视察，详细了解学校教育情况、教学设施配备的情况，并就实现“双高普九”的各项工作目标堤出意见和要求。使我们学校领导班子对“双高普九”工作的认识逐步提高。明确“双高普九”是“普九”的继续和提高，是在原有“普九”基础上又上一个新台阶，是全面实施素质教育，实现均衡发展、持续发展的一项重要举措。根据“双高普九”评估标准，我们确定学校的发展目标：努力创造条件，使学校的教学设施达到现代化水平，教学质量在全区名列前茅，学生按时毕业率100%，全科及格率90%以上，把学校办成省级名校。中山区政府在改善办学条件工作中，对我校加大投资力度。现在，学校占地而积达到12521平米、建筑面积达170l0平米。建新教学楼政府投资3000万元，配置先进的教学设施投资近l000万元，总投资达4000万元。并且修建了塑胶操场、体育运动馆、改善实验室条件、校园周边进
行绿化和美化，为学校的发展创造了优越的条件。
学校在自查中也积极进行整改和完善。一年来，学校共投资70多万元。其中校园艺术化建设投资12万元。校园广播已改造投资ll万元，改善教师办公条件和学生的学习条件，投资近1O万元。学校的食堂整改投资23万元，改善了供餐条件。为了提高学校现代化水平，投资近18万元配置了电子大屏幕和视频展台。经过努力，三十九中的办学条件已经达到现代化水平。
四、学校工作的主要特点
（一）提高教师的综合素质，使教育质量达到双高水平。
要达到双高水平不能仅限于教学条件的改善，还要保证教育的高质量。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，教师是学校教育活动能动的教育资源，是提高教育质量的根本。
1.抓师德教育。教师应是人格之师，用自己的语言、行为、情趣、品格去影响学生。我们结合本校实际，开展师德教育活动。大力宣传我校辽宁省廉政标兵郁岩，辽宁省师德标兵田玉萍，大连市“我最喜爱的老师”、大连市师德标兵程丹的事迹，用本校教师的先进事迹教育和激励全体教师。同时，开展“我是一颗新星”教育演讲活动，召开“我讲我的故事”演讲会，弘杨良好的师德、师风，引导教师加强师德修养，敬业、爱生，以德修身，以德育人。
2.进行专业引领。要实现基础教育的跨越式发展，必须以教育的信息化带动教育的现代化，创建以现代教育技术为手段的现代化教学环境。面对全新的教育教学设施，我校多次聘请专业技术人员对全体教师进行现代化信息技术应用培训，让教师掌握现代化的教学手段，把现代教育技术应用到教学中，拓宽学生的视野，提高课堂教学效率。经过培训，绝大多数老师学会了现代教学设备的使用方法，并能自制课件，独立到教学资源库中下载有关内容应用到课堂教学中，增加了课堂容量，提高了教学效率。
3.提高教科研能力。要高水平，高质量普及九年义务教育，必须提高教师的专业化水平。我们把“队伍立校”，作为学校发展目标之一。根据我校发展目标和“双高普九”标准，我们确定以校本培训的形式，促进教师专业化发展，从而实现学校的整体发展。我校积极做好教师参加教育科研的组织工作，鼓励教师参与科研，承担研究课题，并为教师进行教育科研搭建平台，努力造就研究型教师。在选题、写资料综述、开题报告、研究过程、研究结果总结等方面进行理论讲座和实施指导，并多次举行教师论坛活动，让全体教师在实践中学习如何进行教育科研，并举行各种类型的教学反思交流活动，对于承担研究课题的青年教师，学校积极选派其到外省、市参加学习和培训，提高教师理论水平和研究能力。本学年教师个人研究课题资料综述完成67篇，8篇论文获部级奖，10篇获省级奖，13篇获市级奖，有17篇在《中山教育》上发表。
（4）抓青年教师培养。几年来，我校青年教师的人数由38.1%，一路攀升到的67.3%。青年教师的增多给学校的工作带来了生机。由于青年教师缺乏教育教学实践经验，我们就以“青春快车”命名，进行青年教师校本培训。以系列话动为载体，采取互动式、参与式、实战式进行培训。建立青年教师校本培训制度，组建专门的培训机构，制定培训计划。培训内容包括：教师职业道德教育、教育政策法规教育、班主任工作基本方法与技巧、教育科研与实践方法指导、教育学、心理学、学科教学方法等。我们举行青年教师学科知识考核，组织有关学科教师参加市区举行的学科知识竞赛，以促进青年教师努力钻研业务。通过考核使青年教师了解自己的实际水平，有效地激发了学习自主性。同时我们在校本培训中，从教育面向未来，面向世界出发，对青年教师进行英语阅读和口语知识辅导，为青年教师的专业化发展创造条件。经过培训有60%以上的青年教师学科知识考核成绩达到优秀，促进了课堂教学质量的提高。
（5）建立教师业绩档案，激励教师自主提高专业化水平。教师业绩档案袋里记录着老师们教育教学工作所取得的全部荣誉，学期末全校举行教育教学业绩展和教研组教学成果展。建立业绩档案如同给了教师一片蓝天，让思维自由放飞，让个人的业务专长得以充分发挥。教师积极参与教育科研，参加各类教学大赛，组织学生参加科技活动、文艺体育活动、学科竞赛等，在多方面取得喜人成绩，收获了骄傲和自豪，自信与快乐。学校建立奖励制度，根据教师的工作业绩，给予表杨奖励。
通过开展校本培训，推进了教师的专业化发展，提高了学校的教育教学质量。本学年有2人获省教学技能大奖赛优秀奖，13人获市级奖，16人获区级奖。在省、市学科竞赛中我校获得全国计算机奥赛辽宁省优秀参赛学校奖、大连市团体第二名，物理知识竞赛大连市团体第四名，中山区第一名的好成绩。近年来我校的教学成绩在中山区一直处于领先地位，教育教学质量得刭家长和学生的认可。一支业务精、素质高、能力强、敢创新的教师队伍正在成长起来，为双高普九目标达成提供了可靠的保证。
（二）全面落实育人目标，提高学生的综合素质。
我校在“双高普九”工作中，全面落实育人目标，把学生的思想道德建设作为学校工作的重要内容，教育和引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。努力培养“有理想，有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人面对新形势、新任务，根据学生身心成长特点，积极探索未成年人思想道德建设规律，以创新的精神，大胆改进德育工作，不断调整和完善未成年人思想道德建设内容，拓宽教育渠道，提出“抓核心，重基础，创氛围”9字方针，建立和完善具有39中特色的未成年人思想道德建设工作体系。
1.抓核心。突出未成年人思想道德建设工作的核心地位，多方位，多渠道开展爱国主义系列教育，坚持将爱国主义教育制度化、规范化，以重大节日和事件为契机，把爱国主义教育引向深入。在活动形式上，注重特点，讲求实效，将爱国主义教育分解、细化，使未成年人思想道德建设工作更紧密地贴近学生生活。同时加强公民意识教育、法制教育，开展爱心教育。在爱心教育中，我们通过开展扶贫帮困，参加社区服务，召开主题班会等活动，让学生学会关爱别人，尊重别人，学会与人相处，与人合作，体现了健康的心理和高尚的人格。我校学生集体资助贫困的三胞胎小姐妹治病和读书，直至完成初中学业，资助孤儿大学生完成大学学业、资助社会福利院收养的弃儿，个人认养海详公园的小海豹、个人资助青海的贫困学生等等，类似的事情层出不穷，助人为乐已成为我校学生的良好道德风尚。在关注未成年人成长，培养学生形成健康人格方面，我们进行专题研究，收到很好的效果。学校开展“爱心教育”主题班会活动，在活动中学生学会尊重他人，关爱他人，学会与人相处、与人合作，增强了爱心意识。大连广播电视报对我校初一（13）班主题班会进行了题为《单亲少年：我这样成长》的专题报道。
2.重基础，坚持不懈的开展文明行为习惯养成性教育，不断提高学生道德修养。行为规范教育是思想道德建设的基础工程，是一种体验性教育，在行为规范教育中，我校采取各部门、各学科通力协作，共同实施的整体工程，作到人人育人，事事育人，时时育人，处处育人，各有分工，齐抓共管，于宏观处把握，于细微处入手，将科学管理落到实处。我们指导学生做一名有良好品德和文明教养的人，对学生进行礼仪常规和行为规范训练，并在班级间开展争星夺牌活动，在学生中评选校园之星，校园内争做文明班级和规范学生的风气日益浓厚。全校学生良好的精神风貌和文明举止得到了家长的认可和社会的一致好评。同时学校加强对班主任的培养，充分发挥班主任在教育工作中的主力军作用。程丹老师就是在班主任队伍中涌现出来的一位师德高，师风正的模范教师。她尊重学生，与学生和家长建立起民主、和谐、朋友式关系，她关注每一位学生的发展，她让每一位学生都得到老师的关怀，动之以情，晓之以理，学生和家长对她充满尊敬、信任和爱戴。她被评为大连市师德标兵，获大连市“我最喜爱的老师”荣誉称号。
3.创氛围。形成良好校园文化环境。学生的道德品质形成、个性情感的培养总是受到校园文化氛围的熏陶和深刻影响。我校为校园环境建设舍得花钱，肯于出力。精心布置学校的走廊、大厅、墙壁、从主题文化长廊到大型喷绘和雕刻，从学生的作品和老师的风采展示，处处给人以启示和教育，折射出三十九中广学博采，全面发展的人文精神，各班级的教室布置各具特色，营造班级文化氛围，为学生提供了舒适清新、明亮、幽雅的学习环境。学校通过开展丰富多彩的课外活动，吸引了众多学生一展身手。三九杯各种球类赛、英才杯中、英文演讲赛、小百灵文艺类节目展示……为学生的个性特长发展提供了舞台，让每一位参与者都留下美好的回忆。
4.加强家校联系，形成学校、家庭、社区三位一体教育网络。青少年成长需要家庭、社会、学校共同的关注，家庭是品德教育的起点， 是德育的第一所学校。 我们的工作需要家长的介入和配合。 我校坚持家校联系制，建立家长委员会，请家长参与学校的教育活动；对家长进行课改通识培训，举行家长开放课活动，让家长了解课改动态；请专家给家长作“如何与子女沟通”的报告，提高家长对子女的教育水平和教育责任感，有针对性的对子女进行教育。学校与家庭形成教育合力，使未成年人思想道德教育逐渐内化为学生的品德，进而成为自然的行动。通过未成年人思想道德教育系列活动，提高了学生的综合素质，推动双高普九工作的深入进行。
五、存在的问题和今后的目标
问：关于加大解决贫困地区“普九”欠账问题的建议
答：你们所关心的“两基”教育债务化解问题，正是我省农村义务教育当前要解决的重点任务之一。农村义务教育“普九”债务是一个历史遗留问题。1 986年颁布的《义务教育法》提出了实施九年义务教育的目标。在当时生产力发展水平不高、财政实力不强的条件下，我省各级政府不等不靠，走“人民教育人民办、办好教育为人民”的道路，多渠道筹措农村义务教育经费，通过14年的努力，到2006年9月，我省全面完成了“普九”任务，2007年6月，通过了国家“两基”工作检查验收。全面实现“两基”目标，为我省经济社会发展和现代化建设提供了巨大的人力资源，这是建设西部强省的奠基工程，意义极其重大而深远。
在我省义务教育事业取得较大发展的同时，也积累了一些困难和问题，其中包括农村义务教育“普九”欠债问题。2007年12月19日，国务院办公厅转发了国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见([2007]70号)，决定在清理化解乡村债务的过程中，优先化解农村“普九”债务，充分表明了党和政府对农村义务教育的高度重视和优先发展教育、建设人力资源强国的坚定决心：作为乡村债务的一个重要组成部分，农村“普九”债务是农民群众最关心、最直接、最突出的公益性债务，也是相对比较好解决的民生问题。
近年来，我省在积极化解“两基”债务方面主要作了以下工作一是清理核实了全省农村“普九”债务，对核实的债务进行了锁定，并建立了台账。二是明确了县级政府是“普九”债务的责任主体，把义务教育学校和教育行政部门从债务纠葛中解脱出来。三是省财政建立了化债学有激励考核机制。为调动县区政府化解农村义务教育债务的积极性，省财政设立了化解农村义务教育“普九”债务奖补专项资金，按照“化解在先，奖补在后”的基本要求，根据各地实际化解债务数量，参照其2006年人均财力情况，按一定比例予以奖励。2007年，全省化解农村义务教育债务申请奖励金额7.58亿元，审定金额4.19亿元，12月份，省财政厅已将农村义务教育奖补资金2.36亿元下拨到市县。按照国家在今后两年左右时间内彻底化解“普九”债务的部署，相信你们所关心的“普九”债务化解问题会在今后不长的时间内得到较好的解决。关于奖补比例，去年省财政厅根据各地财力不同，分别按照认定化解金额的30％、40％、50％和60％四档给予奖补，省教育厅也将积极向省财政厅反映和争取，力争使对贫困县的奖补比例进一步提升。
问：关于解决省属企业学校移交地方政府经费不足问题的建议
答：企业办社会职能是计划经济时期形成并遗留下来的一个现实问题，也是国企改革中的一个难点问题。近年来，我省各级政府十分重视解决企业办社会职能问题，按照中央和省政府出台的一系列政策措施，积极探索，努力工作，促进了分离企业办社会职能工作稳步推进。作为省级教育行政部门，担负着统筹管理和宏观指导全省各级各类学校的教育教学工作，保障教育事业健康稳步发展的重要职责，不论是地方学校，还是企业移交学校，都将同等享受到国家有关教育改革的政策。现就建议中涉及教育部门的工作答复如下
一、关于中央移交学校补助标准高于省属企业学校的问题
根据国务院办公厅《关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》([2008]4号)规定，企业办中小学移交地方管理后，人员工资标准和离退休教师养老金采取“就高不就低”的原则，对在职人员工资标准和中小学离退休人员养老金高于地方同类人员标准的，按企业实际发放的原标准核定，不需要重新计算。对低于地方同类人员标准的，按地方同类人员口径和标准核定，原则上应逐人测算。同时对于有些企业的标准高于地方，但地方有些政策规定，企业没有执行的，在核定费用基数时应一并考虑计算。我省部分县(区)接受企业移交学校任务大，既有中央企业学校，也有省属企业学校，按照国家有关规定，出现了两类学校之间待遇差异。随着事业单位工资改革的不断深化，省教育厅将建议省级有关部门，进一步提高省属企业移交学校补助标准，缩小学校之间的差距。
二、关于部分省属企业学校移交地方政府后运转困难的问题
从2006年春季起，我省农村中小学实行以“两免一补”为主要内容的义务教育保障机制改革，从今年秋季学期起，城市义务教育阶段中小学也纳入实施范围。根据2007年12月省财政厅、省教育厅下发的《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(陕财办教[2007]203号)，2008年我省农村义务教育阶段学校公用经费标准为小学250元／生・学年、初中385元／生・学年，所需资金由中省财政全额承担。2009年，达到中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，即小学300元／生・学年、初中500元／生・学年。同时，中小学校舍维修改造的测算单价标准，每平方米由400元提高到500元。今后，省教育厅将要求各级教育行政部门对于移交地方的省属企业学校，要分别纳入农村和城市义务教育保障机制改革范围，确保各类学校一视同仁。随着新机制改革的不断深化和完善，企业移交学校公用经费基本标准将得到稳步提高，义务教育阶段学校正常运转将得到有力保障。
对于增加省属企业学校移交地方政府后的经费转移支付力度、缓解县区财政压力等同题，省教育厅将向有关部门进行反映，进一步加强与有关部门的协调向通，建议在财政收入增长情况下进行解决。
问：关于请求解决农村寄宿制学校建设缺口资金的建议
“1+1=1”效应
“1+1=1”，这是数学领域内不存在的一个关系式，但在九年一贯制办学实践中却是不争的事实。
九年一贯制统整了学校的育人目标
实施九年一贯制办学体制，学校可以从整体上思考规划其未来的发展方向与培养目标，避免了小学与初中教育的“两张皮”现象，保证了义务教育阶段培养目标的同一性。育英学校是从西柏坡走来的学校，学校把深厚的历史传统与时展对人才的需求相结合，确立了九年一贯的培养目标，即“培养热爱学习、阳光大气、行为规范、关心社稷、勇于担当的国家栋梁”。为了实现这一目标，学校全面分析梳理了1～9年级学生的心理与行为特点，把总体的育人目标分解成具体的学习篇、行为篇、立志篇，并细化了具体的实施细则。九年一贯的整体目标，保障了育英学生的全面发展、全体发展及可持续发展。
九年一贯制统整了学校的课程设置
九年一贯制办学体制为学校的课程开发与实施提供了得天独厚的条件。我校认真执行《基础教育课程改革纲要》提出的“整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课，以适应不同地区和学生发展的需求”的要求，积极进行九年一贯的整体课程设计与开发。我们坚持“问道于教师、问道于学生”的工作原则，制定了贯穿学生九年发展的综合实践活动课程、艺术课程、校本德育课程、校本节日课程，这些课程都从学生九年发展需要的能力和素养出发，把九年作为一个单元来整体把握，同时又按照学生的不同年龄特点分步实施推进，以逐级实现预期的课程目标。九年一贯制办学体制确实让我们的课程“一贯”起来。
“1+1>2”效应
“1+1>2”，这也应该是数学领域不承认的一个关系式，但在九年一贯制办学实践中我们却体验到了它的实际效应。
九年一贯制有利于教师的专业发展
九年一贯制办学体制有利于教师群体的专业发展，因为九年一贯制学校给广大教师提供了更大范围的学习、实践与交流的空间。在育英学校，小学教师到中学课堂听课，中学教师给小学生上课，不同年级教师进行学科教研、项目研究、课题研究的现象比比皆是。教师们集体进行课堂诊断，共同研讨教学方法，一起探讨教学艺术，互相取长补短，积极进行自我调节，这些行为的背后是教师对自己所任教学科的深度研究、高度研究与广度研究，也必将促进教师自身的专业成长。
九年一贯制实现了中小学的无缝衔接
“贯起来”是九年一贯制办学体制的根本和优势所在，它保障了中小学教育教学工作的连贯性与系统性，从根本上实现了中小学的无缝隙衔接。为了让这一工作更具理性与科学价值，我校立项了“关于中小学语文、数学、英语学科衔接教育的研究”课题，课题组成员本着“国家课程校本化，校本课程操作化”的改革理念，紧紧围绕全日制九年义务教育学科课程要求，在小学六年级与初中七年级这两个学段上设立衔接点，以语文、数学、英语这三个学科的课标、教材为载体，逐步开展对教学的三维目标、教学方法与策略、教学组织与管理方式、学生的学法与学习能力评价等几个维度的研究，以优化中小学教育的无缝隙衔接。课题研究大大淡化了中小学两个学段的界限，实现了学生学习品质和个性心理的序列性发展。
九年一贯制保证了学生个性的延续发展
“一贯”的教育目标，“一贯”的课程体系，确保了学生的“一贯”成长，尤其是对于具有个性特长的学生来说，九年一贯制学校更是为这些学生提供了延续其特长发展的理想空间。在育英学校，小学管乐团、合唱团、舞蹈队、头脑创新项目团队、DJ实践团队的成员们不会因小学毕业而失去“组织”，因为中学同样也设有这样的团队，供他们继续发展自己的个性特长。同样，升入中学后的初中生，也不会因为年级的改变而放弃自己喜欢的马林巴、独轮车等表演项目，因为他们仍然可以回到由小学承办的马林巴乐团、独轮车社团继续学习训练……在育英学校，改变的是学生的年级，不变的是学生个性特长的延续性发展，这也为学校特色的形成奠定了坚实的基础。目前，我校的合唱团、舞蹈队、头脑创新项目团队、马林巴乐团、管乐团等在每年的市区比赛中都会捧回大奖，都会为学校的发展书写浓墨重彩的篇章。
“1+1
“1+1
九年一贯制节省了学校的教育成本
发挥教育资源的最大效能是所有学校的共同追求，九年一贯制办学体制为此提供了实现的可能。在育英学校，无论是操场、计算机房，还是学校网站、图书馆等都做到了真正意义上的共享，更值得一提的是教师配备、学校文化、教育理念、教育方略等方面的共享，真正实现了学校教育资源的最大化。
九年一贯制减轻了学生的课业负担
九年一贯制是减轻学生课业负担的一种比较可行的机制。这一论断可以从我校学生成长的历程中得到证实。
——六年级学生不用为升学而奔波，但为了让他们的六年级学习更有价值，同时也为升入中学学习做好铺垫，我们对这一年级学生进行了走班实验。孩子们根据自己的实际情况进行选班学习，真正享受到学习快乐之乐。
——“一贯”的课程体系提高了我们的工作效率，为我们赢得了更多的时间。育英学校的午间不再是学生学习的延续，而是能够按照自己的喜好选择适合自己活动的“快乐午间”课程：各种球类运动、书吧、乐、电影放映厅、卡拉OK……孩子们在快乐中体会到了学校的办学理念“学校是学生的学校，是学生寻找伙伴的地方”。
