根据全区公安工作会议及党风廉政建设会议的部署要求，并结合地委第三巡察组对地区公安局提出的巡察整改问题，为进一步加强公安队伍作风建设，深刻吸取xx、xx、xx、xx等严重违纪违法案件的教训，下大气力解决队伍中突出问题，坚决遏制民警违纪违法案件特别是影响较大、性质严重案件多发的势头，经地区公安局党委研究决定在全区公安机关开展为期三个月的正风肃纪专项整治活动。特制定本实施方案。
一、指导思想
要以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、地及公安机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持政治建警、从严治警，立足“传承、精准、实干”的理念，本着“注重思想教育、抓住问题关键、全面整改提高、健全完善制度”的原则，着力解决队伍中损害群众利益、影响公安队伍形象的突出问题，深入推进党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，不断强化公安队伍建设，着力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军。
二、工作目标
通过正风肃纪专项整治活动，使全区公安民警普遍受到一次深刻教育；公安队伍中存在的突出问题得到有效整治；民警违纪违法案件得到有效遏制；公安队伍整体形象明显改善；人民群众满意度和幸福感明显提升。
三、整治重点
（一）重点整治民警纪律意识淡薄，政令警令不畅，对上级公安机关部署的工作任务落实不到位；
纪律作风散漫，工作期间办私事，经常迟到、早退，上班期间上网聊天、炒股、玩游戏、观看娱乐节目；遵守会场纪律不严，个别民警不按会议通知参会，随意接听手机，交头接耳、翻看手机资料；请销假制度执行不严格，有的民警外出没有履行书面请假审批手续；工作责任心不强，执行“四零”、“五零”承诺不到位，办事拖拉，服务态度不端、办事质量差等问题。
（二）重点整治内务管理脏乱差、警容风纪不整；
内部监管不力，执行制度不严；着力整治民警涉及枪车酒赌毒问题，违规枪支管理使用规定；违反地局“禁酒令”，工作期间饮酒、酒后驾车；开警车时不着警装、携带“三证”不全；受利益驱动，违规从事营利性活动，参与经商办企业，为违法经营的涉黄、赌、毒网吧、浴池、宾馆提供便利，编织涉黑涉恶案件背后“关系网”，甚至为黑恶势力充当“保护伞”等问题。
（三）重点整治执法不严格、不规范、慢作为、不作为或乱作为等问题，特别是选择性执法问题，随意降低标准，以罚代拘、以罚代刑，甚至办关系案、人情案、金钱案；
执法主体不规范，辅警人员参与执法办案；在执法执勤中不佩戴执法记录仪等个人防护装备；公安民警驾驶私家车辆不挂牌，挂假牌、套牌等涉牌涉证问题。
（四）重点整治违反中央八项规定，紧紧围绕婚丧嫁娶、办“学子宴”、公款核销个人费用、违规使用公车、违规发放津贴补贴、节日收受礼金红包等突出问题开展。
集中整治形式主义、官僚主义突出问题，针对反映较多的重开会轻落实、重发文轻效果、重口号轻行动、重显绩轻潜绩、重局部轻全部等问题。整治“冷、硬、横、推、拖”顽症痼疾，特别是针对形式主义、官僚主义新表现，解决“门也好进、脸也好看、话也好听，但事仍然难办”问题。
四、方法步骤
此次正风肃纪专项整治活动分为学习教育、深入查摆、全面整改、总结验收四个阶段进行，原则上时间服从质量，注重实际效果。
（一）学习教育阶段（4月1日至30日）
主要任务：召开动员会议，制定方案、成立机构；大力宣传，营造氛围；采取有效形式，切实增强广大民警参与整顿活动的自觉性和紧迫感。
1.学习内容：由局机关党委将学习内容纳入学习计划，以支部为单位，每周利用一个下午时间，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察辞退办法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关办理刑事行政案件实施细则》、《公安机关枪支使用管理规定》以及地委印发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则（试行）》。
2.教育形式：通过开展专题讲座、警示教育谈话、座谈讨论等活动，使广大民警在活动中人人受到教育、人人受到触动、真正入脑入心。地县两级（区）公安局主要领导要认认真真地给全体民警做一次“正风肃纪”专项整治专题讲座。行署公安局主要领导要与局党委委员、各县市区公安局、各分局局长；局党委委员要与各部门、单位主要负责人；各部门、单位负责人要与所属民警层层进行一次“正风肃纪”为内容的警示教育谈话。各县市区公安局、各分局局长也要分别找本级领导班子成员、各所队科长；各所队科长要与所属民警进行一次“正风肃纪”警示教育谈话。
3.座谈讨论：以xx、xx、xx、xx严重违法违纪案件及近年来发生在身边的民警违法违纪案件为反面教材，展开座谈讨论，挖根源、查原因、论危害，深刻吸取教训，确定整改措施和努力方向。
达到标准：
（1)、单位有机构。
（2）、单位有学习计划、讨论记录、考勤记录；
（3）、每名民警都要有学习笔记和心得体会，民警参学率达100%。
（4）、宣传发动要到位，民警知晓率达100%。
各局（分局）、各单位的学习教育情况于4月25日前报送地局正风肃纪专项整治活动办公室。
（二）深入查摆阶段（5月1日至5月31日）
主要任务：认真查摆、找准个人在思想、作风、工作、纪律、廉洁等方面存在的问题。
1、自查互查。从领导班子成员做起，每名民警都要对照要求，认真细致查摆思想、作风、工作、纪律、廉洁方面存在的问题，还要本着团结友好，提高素质，改正缺点，改进工作的精神，进行同志间的互查、互提、互帮、互勉，并形成书面自查报告。对自查报告实行三级把关制度，即民警自查报告要由科室领导审核把关签字；科室领导自查报告要由主管领导审核把关签字；党委委员及副处级以上干部的自查材料要由局长审核把关签字。
2、开门走访。通过采取发放征求意见函，走访人大代表、政协委员、老干部，案件当事人、群众监督员，辖区企事业单位法定代表人等形式，了解执法活动中存在的突出问题，广泛征求意见和建议，进行梳理归类。
3、开展信访案件大评查。对收到的信访件，由信访科牵头，组织机关单位开展评查，重点看是否存在民警执法不规范、不公正引发信访，对存在问题的坚决纠正。
4、开展执法执纪大检查。各局（分局）要对重点部门、群众反映问题较多的执法岗位开展执法执纪大检查。对检查中发现的问题，要逐件督促抓好落实。
达到标准：
1、查摆问题要准。对流于形式，走过场，不符合民警个人实际的自查材料，要责令重写，直到达到要求为止。
2、确保查摆人数，查摆率要达到100%。
各局（分局）、各单位要把查摆阶段工作总结于5月31日前报送地局正风肃纪活动办公室。
（三）全面整改阶段（6月1日至6月20日）
主要任务：对排查出来的问题进行全面整改，构成违法违纪案件的要严肃查处。要结合正在开展的“深化作风整顿优化营商环境”专项活动，围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求”；“强化纪律作风养成”；“发挥领导干部表率作用”；“培养高尚情操，摒弃庸俗低下生活方式”；“学习先进典型，树立新时代人民警察的核心价值观”等方面对照检查，剖析存在的问题和差距。在公安队伍建设、领导班子建设、执法规范化建设、党风廉政建设、内外部监督制约机制建设等方面建立并形成一整套行之有效的长效机制。
1、制定整改方案。要从领导班子成员开始，人人要有针对性地写出整改方案，制定整改措施，明确整改时限，确定努力方向。
2、落实整改方案。在整改时限内，认真解决问题，达到整改目标。对民警问题没有督促整改到位的，要对其单位负责人进行问责。
3、严肃查处顶风违纪案件。对在集中整治活动中发现的问题，本着惩前毖后、治病救人的方针，对能够主动向组织说清楚并制定出明确的整改措施切实整改到位的，可以不追究或减轻责任；对在整顿中顶风违纪的，要从重处理，决不手软。
4、立足长效机制建设。建立完善各项规章制度，特别是要建立公安队伍建设、规范执法活动的长效机制，用制度去约束民警、管理民警、规范民警的行为。
达到标准：
1、对问题整改率要达到100%。
2、对违法违纪民警查处率达到100%。
3、各项规章制度建立完善率95%以上。
各局（分局）、各单位要把全面整改阶段工作总结于6月15日前报送地局专项整治活动办公室。
（四）总结验收阶段（6月21日至6月30日）
主要任务：对专项整治活动进行全面总结，及时发现工作亮点和创新点，全面推广交流。各局（分局）、各单位要对专项整治活动进行检查验收，行署公安局在适当时机对重点县区和单位进行抽查。
各局（分局）、各单位要把全面工作总结材料于6月30日前报送地局专项整治活动办公室。对每个阶段工作亮点和创新点要随时报送，以便及时推广交流。
五、组织领导
为推进“正风肃纪”专项整治活动扎实有效地开展，地区公安局成立了专项整治活动领导小组：
组
长：xx
副组长：xx
成
员：xx
办公室设在驻局纪检监察组，办公室主任：xx（兼任）。各局（分局）、各单位要结合实际，成立相应的领导组织机构，明确领导和责任分工，认真组织好这次专项整治活动。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各局（分局）、各单位领导要提高政治站位，认清我们面临的严峻形势和突出问题，不断强化责任感和紧迫感，要组织好各阶段工作，协调解决重大疑难问题，对集中整治的内容进行细化、量化，明确责任单位和人头，使各项任务和措施落到实处。
（二）搞好结合，稳步推进。
要统筹兼顾，正确处理好整体与局部、专项整治活动与业务工作的关系。与当前开展的深化作风整顿优化营商环境活动有机结合起来，做到“两促进、两不误”。要以专项整治活动检验公安工作战绩，以工作战绩推动专项整治活动向纵深发展。
（三）突出重点，抓好落实。
在对本局（分局）、本单位存在突出问题进行分析研究的基础上，本着“什么问题突出，就重点整治什么问题”的原则，结合实际，摸清问题的关键和症结所在，有针对性地开展专项活动，做到有计划、有步骤，确保取得实效。
人防办干部作风问题整治自查报告范文一 一、主要工作
1.加强组织领导，精心安排部署
根据上级相关文件和会议精神，我办及时召开了全体机关干部会议，集中学习和传达了《区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和全区开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，结合我办工作实际，制定了《人防办整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。
对开展干部作风整治活动的重大意义、指导思想和目标要求、活动对象、方法步骤作了明确的要求和规定，并成立了人防办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促、指导、考核全办集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。
2.采取有效措施，深入开展学习活动
及时组织召开了全体机关干部职工作风整治动员大会，办主任作了动员讲话，并对活动的开展作了总体的要求和部署，树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;并要求全办干部职工做好心得体好，读书笔记;组织观看反腐倡廉电教片，集中接受警示教育，运用正反两方面典型进行的针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识，大局意识和责任意识。
3.加大宣传引导力度，营造活动氛围
在区作风整治办的关心和倡导下，我办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室抓住有利时机，以实际行动转变干部作风;通过宣传标语、活动简报、网络媒体等方式，大力宣传开展作风整治活动的重要意义、主要内容以及我办的特色做法。在区政府政务公开网内公布了我办作风整治实施方案领导小组，并将办所有干部职工的工作岗位和联系方式在公开栏公示，营造人人关注干部作风整治、时时督促干部作风转变的浓郁氛围。
同时我办进一步建立健全各项工作制度加强干部管理，严肃干部纪律，在全办形成团结、奋进、廉洁、务实的良好工作氛围，促进各项工作高效落实。新考勤制度严格要求全体干部坚守工作岗位，上班期间务必严格遵守工作纪律和相关规定，勤奋高效工作，做到不迟到、不早退、不旷工。
4.认真自查自纠，扎实整改务求到位
我办全体干部要自觉对照本办《方案》指出的干部作风突出问题，逐一查摆，形成个人自查自纠报告，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。全办干部每个人都交出自查自纠报告一份，办干部纷纷表态要通过学习，加上个人找、群众提上级点，互相帮，在思想深处进行了认真的反思，决心以此为契机，提倡从我做起的精神，不去强调客观，高标准，严要求地从自身做起，真抓实干，改进工作，提高机关效能。
同时我办从加强管理，完善制度入手，切实推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、窗口管理、文件管理和定期例会等制度的建立，对窗口示意牌必须清晰、工作人员上下班、值班人员到岗到位、考勤请假的严格考核，奖惩问责等从严要求，创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平，切实实现一站式办公、一条龙服务，进一步转变政府职能，优化发展环境，为办事群众提供更加公开透明、便捷高效的服务。
通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。结合工作实际和各自职能，，认真查找影响发现环境的干部作风五个方面、二十三种突出问题。
针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。在单位的自查自纠报告中提出整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况。并通过单位公告栏、横幅等宣传方式向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。
同时根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
二、取得的初步成效
在上级部门的统一部署和安排下，在区委、区政府的高度重视下，我办作风整治前阶段的工作取得了可喜成效。主要表现在，干部大局意识明显加强，责任意识明显增强，工作作风明显改善，工作成效明显提高，群众满意度明显提升。有力地促进了区委、区政府的决策部署全面落实。
三、对开展好该次活动的建议
1.加强队伍素质教育培训.建立和完善理论业务知识培训制度，特别是考评制度，把理论学习考试与工作实绩相结合检查干部的学习成果。加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;引领干部主动查找庸、懒、散、私、奢、贪问题，积极开展整改提升。
2.加强监督检查的力度。要对影响发展环境的干部作风问题进行明察暗访，深入查处影响发展环境的干部作风五个方面，23种突出问题现象，落实责任分工、坚持狠抓落实、强化督查考核，加大对乱收费等专项治理、政务公开的推进力度，全面推进风险岗位廉能管理，要进一步巩固机关效能建设成果，为区科学发展、奋起赶超创造良好优质高效的政务、服务环境。
人防办干部作风问题整治自查报告范文二 我办认真贯彻落实区委、区政府关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的统一部署和要求，精心组织，周密安排，积极做好思想发动、任务部署、学习教育、宣传造势等各项工作。目前，学习动员阶段的工作已基本完成，达到了预期目的，并初见成效。现将有关情况汇报如下：
一、活动总体情况
自全区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动部署以来，我办迅速行动，及时部署，全面系统的开展了思想发动工作，召开了全办发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，学习传达贯彻落实全区发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的会议精神，制定了具体可行的实施方案，安排了周密翔实的工作计划。
办属各科室干部职工结合人防工作实际，扎实做好学习动员阶段各项工作，开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，为顺利进入自查自纠阶段打下了思想基础、组织基础和群众基础。
二、主要做法及成效
1、高度重视，及时部署。根据区委、区政府开展全区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动文件精神，我办高度重视，及时组织了学习贯彻，统一了思想认识，及早研究部署。XX月XX日召开了人防办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，通报我办发展提升年活动考核情况，宣读了《区人防办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，并对全办作风整治活动进行全面的安排部署。会后，办属各科室根据各自实际，对此次活动进行层层动员和部署，并制定了操作性强、各具特色的工作方案和计划安排。
2、加强领导，健全机构。成立了区人防办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，由办主任任组长，其他干部为成员。领导小组下设办公室，XX一任办公室主任，办科室主要负责人为办公室成员，办公室下设督查组、宣传组、考评组三个组，在全办形成了主要领导负总责、科室负责人具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导和工作格局，健全机构，明确责任，为活动的有序开展提供了强有力的组织保证。
3、制定方案，明确责任。结合我办实际，研究制定了《区人防办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，明确了活动的工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和方法步骤。并细化活动安排，明确责任分工，制订出《区人防办开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动计划安排表》，提出了多项具体工作任务，并将任务分解落实到相关科室，明确责任领导、责任人和完成时限，使活动有计划、有安排、有内容、有措施、有落实，确保各项工作任务的顺利开展。
4、统筹安排，抓好学习。将作风整治活动的学习内容纳入中心组、支部学习计划，以集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习区委、区政府关于加强作风建设和创优发展环境的相关文件、法律法规、规则制度和工作纪律等。在学习的同时，要求大家立足本职工作，深入思考如何进一步加强作风建设、创优发展环境、推进科技创新等问题。办领导干部发挥表率和带头作用，积极开展各种形式的学习教育活动，使学习教育达到了预期的效果。
5、强化宣传，营造氛围。全方位、多角度、多途径大力开展宣传工作。制定宣传方案，指派专人负责宣传工作，建立了联络员制度，办公室安排专门的信息联络员负责活动信息的采集和报送，充分发挥新闻报道的时效性，及时总结整理工作中的亮点，为发展提升年活动营造浓厚氛围。同时，积极畅通投诉渠道，向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱，安排专人受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
总之，通过学习动员阶段的各项工作，全办干部职工在作风建设方面取得了初步成效，主要表现在：
一是深化了对开展作风整治活动的思想认识。通过学习教育，全办干部职工明确了开展作风整治活动的重要性和必要性，掌握了开展作风整治活动的基本要求和方法步骤，自觉把思想和行动统一到加强作风建设、优化发展环境和推进科技创新上来。
二是增强了宗旨观念和主动服务的意识。通过学习教育，全办干部职工进一步开拓了视野，开阔了心胸，强化了宗旨观念和主动为群众服务的意识。大家边学习边思考，对如何加强作风建设、做好本职工等问题进行了初步的探讨和交流，从而真正把活动落脚到解决群众关心的问题和影响科技创新环境、制约人防工作发展的问题上来。
三是提高了干部职工的思想政治素质和作风面貌。通过学习教育，广大干部职工的政治意识、大局意识、组织观念和纪律观念都有所增强，大家按照活动要求，对照检查，查找差距，规范行为，形成了一种严守纪律、积极工作、自觉学习的良好风气，精神面貌为之一振。
三、存在的问题
由于高度重视，部署及时到位，我办作风整治活动学习动员阶段的工作顺利完成，并取得初步成效。
但是，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
一是学习的主动性还不强，学习还要继续深入推进，学习的形式还应更加多样化。
二是信息宣传工作稍显滞后，对办属各科室的活动开展情况掌握的不及时，对活动中一些好的经验、好的做法了解不多、总结不够。
三是活动开展与人防业务工作结合的还不够紧密，还要在联系人防工作实际、解决群众关心问题上下工夫。
四、下一步工作打算
在区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组的正确领导和区作风整治办的精心指导下，我办活动取得了阶段性成果，但离区委、区政府的要求还有一定距离。在下一步自查自纠阶段，我们将集中精力查找问题，认真抓好自我整改，保质保量地完成各项工作任务，以确保作风整治活动取得丰硕的成果。重点抓好以下几个方面的工作：
1、抓好问题查摆和整改工作。通过召开专题民主生活会、党员大会、案例剖析、专题讨论等形式，组织全办干部职工深入查找在优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的的突出问题。坚持群众路线、开门纳谏，以召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。
同时，认真梳理在自我查摆和群众评议中发现的问题，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并将整改措施、服务承诺及落实情况，通过厅网站或媒体等适当形式向社会公开，接受社会监督。
2、提升办事效率和服务水平。进一步健全制度，改进服务;建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效考核奖惩制等作风建设相关制度，明确工作纪律，规范工作行为;加快人防办业务综合管理系统建设，尽快建立集行政审批、政务公开、举报投诉等多种功能一体的网上综合政务服务平台，节约行政运行成本，提高行政效率和服务水平。
3、完善科技计划项目管理。针对目前人防工作管理和服务等方面存在的问题，提出改进的思路、方案或措施，完善相关管理制度。深入基层开展调研活动，了解人防管理和实施中存在的问题和困难，并形成调研报告，为完善人防各项工作提供参考和依据。
4、建立健全岗位责任制。认真对照三定方案，组织各处室对每个岗位的职责进行自查清理，建立健全岗位责任制，明确每个岗位的工作职责、岗位责任人，确保各项职责衔接得当，责任落实到位。同时，给每位工作人员制作岗位责任牌，并上桌公示。
5、深化风险岗位廉能管理。结合单位实际，深入排查岗位风险，理清职权目录，规范权力运行流程，突出加强重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节的风险防控工作，对权力运行实施全过程监督制约。加强风险防范相关制度建设，着力构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制，不断提高党风廉政建设和反腐败的科学化、制度化、规范化水平。
6、加强活动监督检查。由办督查小组对整治情况进行全面检查和重点抽查，并对各科室进行不打招呼、不定时间的明察暗访，及时了解和评价各科室作风整治活动的开展动态和成效，督促和推进全办活动进展。
一、制定自查自纠工作方案。
为确保我委干部作风专项整治活动自查自纠阶段工作顺利开展并取得实效，我委制定了自查自纠工作方案。
二、进行工作部署和思想发动，召开动员大会。
4月5日下午，我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会，进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神，使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义，明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上，并切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
三、结合实际，认真查找问题。
委领导班子以身作则，率先垂范，带头学习，查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，并剖析原因，形成个人剖析材料。
四、多种形式，广泛征询各方意见。
为确保活动深入开展、顺利进行，我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议，设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等，充分发扬民主，广泛征求意见。举报电话：。
五、建立专项台账，逐一销号整改。
根据多方征集来的意见，我委建立了专项台账，对所有征集到的意见建议和查找出的问题，逐一剖析问题原因，并制定了切实可行的整改方案，进行“销号”整改，问题整改到位。
六、加大督查力度，确保自查自纠效果。
县政法各部门：
为深入贯彻落实中央、全省、全市政法工作会议精神及全省、全市政法队伍教育整顿工作部署，报请县委同意，经县委政法委员会研究决定，从2021年4月开始，在全县政法队伍中开展教育整顿。为确保教育整顿工作扎实有效开展，现制定方案如下：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对政法工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、全省、全市政法工作会议部署要求，主动作为，积极探索，结合推进扫黑除恶专项斗争、整治“好人主义之害”等活动，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，扎实开展政法队伍教育整顿，努力建设一支公平正义、司法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
二、目标任务
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真履行管党治警政治责任，大力开展教育整顿，突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升，切实解决政法队伍教育、管理、监督等方面的突出问题;努力实现“一个确保、三个提升”目标;
即：确保政法队伍绝对忠诚可靠，提升政法队伍纯洁性，执法司法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建警，确保绝对忠诚可靠。在全县政法干警中广泛、深入开展思想政治教育，做到人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、确保实效性，坚决全面彻底肃清xxx、苏荣流毒影响，教育引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉提高政治站位，永葆忠诚使命的政治本色，使得党员干警数量优势转化为队伍建设质量优势。
(二)强化纪律束警，提升政法队伍纯洁性。始终把纪律挺在前面，坚持以案示警、自查自纠、正风肃纪、解放思想大讨论有机结合，通过开展政法干警涉黑涉恶有关案例警示教育，突出问题大起底大整改，集中整治有令不行有禁不止，执法不严和“怕慢假庸散”等纪律作风问题，促进干警知敬畏、存戒惧、守底线，自觉筑牢思想防线;做到秉公用权、廉洁从警。
(三)强化监督治警，提升执法司法公信力。深化执法规范化建设，加强对执法司法活动监督管理，完善权力运行监督机制，通过开展案件评查、动态监管，落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”，推动政法干警严格规范公正文明执法司法，真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)强化担当强警，提升人民群众满意度。通过开展教育整顿，以政法队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升，更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面提升政法工作现代化水平，建设更高水平的平安xx、法治xx，为xx高质量发展提供优质的法治环境。
三、方法步骤
集中整顿活动从4月初开始，到12月底结束。分学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(4月15日至4月30日)
1、2021年4月上旬，召开全县政法信访暨全县市域社会治理现代化试点工作会议进行动员部署，将此项工作作为贯穿全年的政法队伍工作重点任务推进;
2、县委政法委机关牵头，成立领导小组、制定实施方案，召开领导小组会议，审阅方案，研究部署政法队伍教育整顿推进工作，县政法各部门学习传达贯彻会议精神，并对相关工作提出要求;
3、县政法各单位结合全县活动方案，成立领导小组，详细进行分解立项，制定具体方案和台账。会议贯彻落实情况、领导小组名单、教育整顿实施方案等相关资料于4月30日前书面报县委政法委;
4、县政法各单位加强党的思想政治建设，科学制定本单位教育整顿期间政治学习时间计划课程安排，统筹运用党组(党委、党支部)中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式，依托“三会一课”、主题党日等载体，项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式，检验学习效果。
(二)自查自纠阶段(5月1日至9月31日)
1、围绕加强领导班子建设开展专项治理。深入查找和解决县政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题，对软、懒、散的班子进行整顿;
对漠视队伍管理，不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。一要对照扫黑除恶斗争中暴露出的政法队伍突出问题，对照此次教育整顿工作确定的目标任务，对照市委巡察反馈问题，县政法各单位党组(党委、党支部)要召开领导班子专题会议，认真查摆政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。县政法各单位党组(党委)的自查自纠报告，于7月29日前报县委政法委;
二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施;
三要严格落实“一岗双责”，既要抓好政法各项业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。
2、围绕政法干警为民服务意识差和“不作为、乱作为”问题开展专项治理。切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题;
解决部分干警作风粗暴，损害群众利益的问题;
解决部分干警慵懒散拖，为民服务意识差的问题。一要开展解放思想大讨论。聚集“好人主义之害”,以党支部为单元开展解放思想大讨论,形成大学习、大讨论的生动局面。政法各单位党组(党委)书记要牵头组织分层分类开展调查研究，系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面弊端不足，列出问题原因，分析问题根源，撰写调研报告，纵深推进教育整顿活动;
二要开展自查自纠。在7月15日前，以政法各单位领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点，深入开展个人自查自纠。查摆问题，剖析原因、提出整改措施，形成书面自查自纠报告。县政法各单位班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志个人自查自纠报告报本单位党组(党委)书记审核;
政法各单位党组(党委)书记个人自查自纠报告报县委政法委书记审核后，报同级党委政法委备案。县政法委书记个人自查自纠报告报市委政法委书记审核后，报市委政法委备案;
三要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育，结合贯彻落实新时代“赣鄱先锋”选树学活动，在疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务帮助群众、公正执法司法一线，大力发掘一批政治强、情怀深、业务精、口碑好的先进典型。广泛开展最强党支部、最美干警等创建(评选)有关活动，号召干警干部学先进、当先进、争先进;
四要广泛开展文明执法、文明司法活动，解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题;
五要开展“五型”机关创建活动，坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象;
六要突出抓好一线执法办案人员的培训，健全落实执法资格考试制度，不断提高广大政法干警的执法能力和水平;
七要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度，加强执法规范化建设;
八要对群众反映强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难等问题进行暗访督查，并立项督办，推动整改解决;
九要紧盯执法司法活动重点环节，以审判机关的民商事案件、执行案件，检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件，公安机关刑事取保候审和行政处罚案件，司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点，抽调业务骨干、办案能手，扎实开展一次案件评查活动，及时发现案件暇疵、错误，督促纠错补假，视情追责问责，督促干警公正执法司法。
3、围绕部分干警无视政治纪律、工作纪律问题开展专项治理。针对少数基层政法单位管理不规范，导致部分干警无视工作纪律，不严格履行请销假制度，无故不上班或假期满后仍不上班;
不按时上下班，迟到、早退现象多发;
上班时间无故离岗、串岗、脱岗;
上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情;
值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题，进一步完善相关制度并严格落实。一要开展明查暗访，对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报,通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式，对专项治理工作进行检查;
二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。
4、围绕部分干警违法违纪查处案件开展专项治理。重点排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题;
严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派，插手经济纠纷等违法违纪问题。一要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账，逐件进行甄别查处;
二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题，发现一起查处一起;
三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为，一件不留地进行追究;
四要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题，确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”;
五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点，对案件进行深刻剖析，形成剖析报告。县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。
(三)巩固提升阶段(10月1日至12月底)
巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标，切实转变队伍作风，树立良好形象，拉近警民关系的关键阶段。
1、进行警示教育，抓好整改提高。把推动整改落实与专题警示教育相结合，围绕改进作风、增强党性修养，对前阶段查找出来问题整顿情况回头看，并结合典型案例和突出问题，对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在干警中开展警示教育活动，使广大干警心灵受到震撼，真正受到教育。
2、加强司法执纪，严查违法违纪。加强司法执纪力度，通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大，群众依然反映不断的，要按干部管理权限，根据有关法律法规视情节轻重，作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分，直至追究刑事责任，并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。
3、完善制度体系，建立长效机制。政法各部门结合自查排查和集中整治情况，对队伍建设方面存在的薄弱环节和管理漏洞，进行汇总归纳、梳理立项;
属于有制度而没有执行到位的，出台严格的措施保证制度落实;
属于制度不完善的，采取针对性措施加以健全;
属于尚无明确制度的，加紧研究制定建立;
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导，成立xx县政法队伍教育整顿活动领导小组(名单附后)，领导小组下设办公室，统筹推进政法队伍教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的组织机构，制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，加强督导检查，保证各项措施的落实。
(二)强化宣传，营造氛围。政法各单位要加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用，广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求，好做法、好经验、好典型，公开曝光反面典型，为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，推动整顿活动健康发展，让群众感受到政法队伍形象的明显变化。
(三)统筹兼顾，促进工作。要把教育整顿与当前政法工作有机结合，将贯彻党的四中全会精神、落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节，做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围，以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风，促进政法事业长足进步。
(四)加强督导，强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查，对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段，持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动，倒逼教育整顿走深走实;特别要强化高压震慑，严肃查处顶风违纪的人和事;让铁规发力，禁令生威。
附:1.全县政法队伍教育整顿领导小组组成人员名单;
2.全县政法队伍教育整顿重点学习内容。
中共xx县委政法委员会
同日，人民银行、中国银监会、中国保监会、中国证监会、工商总局等多家部委联合发文，公布各部门监管工作的具体方案。这项针对互联网金融的整治行动涉及面之广，在中国历次整肃金融行业的行动中亦为罕见。
《实施方案》实际已于2016年4月12日印发相关部门，国务院要求各部门摸底排查在2016年7月底前完成；清理整顿2016年11月底前完成；督查和评估2016年11月底前完成；验收和区域报告2017年1月底前完成，总体报告上报国务院2017年3月底前完成。不少业界人士指出，这个时点公布《实施方案》，不无攻坚之意。
近几年，互联网金融行业爆发式增长的同时，集聚了不小的风险隐患，尤其是过去一年里各类违约事件的集中爆发，引起金融监管者的警惕，守住不发生“系统性金融风险”的必要性再次凸显。
《实施方案》在非银支付、跨界资管、网络借贷、股权众筹、互联网保险、互联网金融广告等领域分别提出对应整治方案，意味着监管进一步细化，同时也将结束此前的交叉监管、多头监管，甚至有些领域无人监管的问题。
接受《财经》记者采访的多位业界人士表示，《实施方案》的出台为互联网金融企业发展进一步创造了公平公正的市场环境，明确业务边界，指明规范发展方向。
91金融董事长许泽玮表示，《实施方案》是根据行业内现存的实际问题提出，具有较强的实施性和可行性。同时，方案并非要求一步到位，而是采用分阶段治理。可以看出，监管层的监管方式开始转向“边观察、边治理”。此举能够有效防止因监管而错杀一些创新业务。
尽管此次整治行动力度空间，但对于互联网金融的发展，监管部门一直持有较为宽容的态度。10月7日，中国人民银行行长周小川在华盛顿国际货币基金组织与世界银行秋季年会上表示，中国十分强调金融包容性，需要使用新技术发展普惠金融，只不过一些新互联网企业和其他非官方金融机构不太了解“认识你的客户”原则，在这方面需要强化。
在中国人民大学法学院副院长杨东看来，互联网金融专项整治活动有利于消除行业乱象，整顿行业秩序，防止劣币驱逐良币，维护金融消费利益，对于推动普惠金融发展，促进大众创业、万众创新具有重要意义。
规范非银支付
此次监管部门联合公布的具体方案中，支付机构客户备付金集中管理以及整治无牌支付业务成为非银支付领域整治的重点内容。
方案要求，开展支付机构备付金风险和跨机构清算业务整治。包括加大对客户备付金问题的专项整治和整改监督力度；研究建立支付机构备付金集中存管制度，规范支付机构开展跨行清算行为，逐步取消对支付机构客户备付金的利息支出；严格支付机构市场准入和监管，加大违规处罚。
此前，中国人民银行就曾多次发文规范备付金业务，明确提出，“任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金，不得擅自以客户备付金为他人提供担保。”
目前支付机构将客户备付金以自身名义在多家银行开立账户分散存放，平均每家支付机构开立客户备付金账户13个，最多的开立客户备付金账户达70个。客户备付金分散存放，既不利于对客户备付金进行有效监测，也存在被支付机构挪用的风险。
业界认为，保障客户备付金安全是对支付机构监管的重点，通过制定客户备付金集中存管方案，要求支付机构将客户备付金统一缴存人民银行或符合要求的商业银行，有助于加强账户资金监测，防范资金风险，切实保护客户合法权益。
为规范支付机构开展跨行清算行为，实现资金清算的透明化、集中化运作，在人行指导下，中国支付清算协会正在组织支付机构，按照“共建、共有、共享”原则共同发起筹建非银行支付机构网络支付清算平台。
该平台旨在为支付机构提供统一、公共的资金清算服务，纠正支付机构违规从事跨行清算业务，改变目前支付机构与银行多头连接开展业务的情况，支持支付机构一点接入平台办理，以节约连接成本，提高清算效率，保障客户资金安全，也有利于监管部门对社会资金流向的实时监测。目前，平台建设具体方案正在论证中。
在无证经营支付业务整治中，方案要求排查梳理无证机构名单及相关信息，并根据其业务规模、社会危害程度、违法违规性质和情节轻重分类施策。对于业务量小、社会危害程度轻、能够积极配合监管部门行动的无证机构，可给予整改期，限期整改不到位的，依法予以取缔；对于业务规模较大、存在资金风险隐患、不配合监管部门行动的无证机构，依法取缔。采取集中曝光和处理的方式，整治一批典型无证机构，发挥震慑作用，维护市场秩序。
其中无证经营支付业务行为主要包括三类：第一类是无证经营银行卡收单核心业务。一是开展商户资金清算，即所谓“二清”行为。无证机构以平台对接或大商户接入支付机构或商业银行，留存商户结算资金，并自行开展商户结算；二是从事其他收单核心业务，包括特约商户资质审核、受理协议签订等业务活动。
第二类是无证经营网络支付业务。一是采取“大商户结算”模式，即用户支付资金先划转至网络平台账户，再由网络平台结算给其平台下挂商户；二是开立类支付账户的电子钱包，具有充值、消费、提现等支付功能。
第三类是无证经营多用途预付卡发行与受理。一是单用途预付卡机构擅自扩大应用范围，实现跨法人商户应用，如一些地方的公交单用途卡跨领域、跨地区拓展使用；二是无证机构发行与受理跨法人、跨领域、跨地区使用的多用途预付卡。
某第三方支付机构人士曾告诉《财经》记者，无牌支付机构，无需遵守央行的监管要求，给合规开展业务的支付机构带来冲击，使得市场劣币驱逐良币。
在4月启动的互联网金融专项整治中，人民银行就已经下大力度整治无证经营支付业务，而像美团点评等大型机构也在这一轮整治中实现了支付牌照收购。不久前，美团点评公布，近日已完成对第三方支付公司钱袋宝的全资收购。收购完成后，美团点评获得了第三方支付牌照。
支付领域整顿力度也随着4月的互联网金融专项整治启动而更是空前。7月25日，通联支付和银联商务两家第三方支付公司分别被央行处罚lll0.1万元和2653.7万元。
上述两家支付公司是今年被罚款金额最大的公司，日常几万元、十几万元的罚款颇多。某接近监管人士表示，通过严格的大额罚款处理，支付机构也意识到一些问题，在日后业务处理中会更加谨慎。
“穿透”跨界资管
10月13日，人民银行等17个部门公布了《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》（下称《跨界资管整治方案》），对互联网开展资产管理监管对象进行了分类，并分别划分了查处重点，同时明确了监管部门职权范围。
上海新金融研究院研究员郭峰对《财经》记者解释，资产管理是个泛称，跟财富管理一样，涉及范围比较广。
此次整治行动中，P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付都有专门的整治方案，其余难以界定的互联网金融业务将纳入《跨界资管整治方案》监管，所以这是一份兜底的监管方案。
“互联网资管指的不是一个机构的概念，指的是业务层面。”中国社科院支付清算研究中心特约研究员赵鹞认为《跨界资管整治方案》体现了“穿透式监管”原则，换言之，监管将覆盖资金来源、中间流程、法律关系、风险来源，产品销售对象等。
该方案针对通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务的不同类型主体，确定了三项专项整治的重点：
一是具有资产管理相关业务资质，但开展业务不规范的各类互联网企业，重点查处以下问题：将线下私募发行的金融产品通过线上向非特定公众销售，或者向特定对象销售但突破法定人数限制；通过多类资产管理产品嵌套开展资产管理业务规避监管要求；未严格执行投资者适当性标准，向不具有风险识别能力的投资者推介产品，或未充分采取技术手段识别客户身份；开展虚假误导宣传，未揭示投资风险或揭示不充分；未采取资金托管等方式保障投资者资金安全，侵占、挪用投资者资金。
郭峰说，互联网资产管理监管最重要的一项，可能是私募基金的公募化。一些机构拿了一个私募基金的备案牌照，但却在网上公开募资，比如上海的中晋资产。
私募基金采取备案制，但其行为有严格界限，比如只能面向特定的高净值人群，不能公开募集。
郭峰介绍，但现在很多私募基金都公募化了，网上公开募集，门槛也私自降低。中国公募基金只有几十家，远远不能满足需求，所以才有很多私募基金违法运行，全国备案的私募一度达到上万家。
二是未取得资产管理等金融业务资质，跨界开展金融活动的互联网企业，重点查处以下问题：持牌机构委托无代销资质的互联网企业代销金融产品；未取得资产管理业务资质，通过互联网企业开办资产管理业务；未取得相关金融业务资质，跨界从事互联网金融活动。
三是具有多项金融业务资质，综合经营特征明显的互联网企业，重点查处各业务板块之间未建立防火墙制度，未遵循禁止关联交易和利益输送等方面的监管规定，账户管理混乱，客户资金保证措施不到位等问题。按照提供主体分两大方面，一是针对非金融企业，没资格不得从事该业务；二是金融机构依托互联网，不能违规。除此之外，许多金融资产交易所、股权交易中心可能在穿透监管中有影响。
赵鹞表示，互联网资产管理，包括传统资产管理公司，如信托、资管公司、基金子公司等，还包括通过互联网渠道，原来面向特定人群销售的产品，通过互联网小额划分后，面向不特定人群。尽管金额比原来小，但风险没有变化，从严监管正当其时。
值得关注的是，“首付贷”类金融产品也被正式纳入监管。《方案》提出对于房地产等重点行业企业开办的互联网金融平台，相关行业主管部门要积极配合摸查信息。据《财经》记者了解，实际上，在专项整顿还没开始的时候，部分首付贷就已经被制止了。
零壹财经华中新金融研究院分析师孙爽表示，房地产是《方案》重点关注的行业，摸查过程中，要积极做好客户资金保护工作。在职责分工中，《方案》提出省住房城乡建设部门等其他部门要与金融管理部门共同对本行业的企业跨界开展互联网金融活动进行摸查取证、业务定性、督促整改，做好整治工作。
中国社科院赵鹞表示，现阶段互联网跨界资管整治已经进入关键阶段，前期摸底排查已经基本结束，现在集中采取一些行动。这次整治与之前监管政策相比，覆盖面更广，相当于指导意见的细化和完善。整治不是目的，是规范这个市场，建立长效化、常态化监管机制。
整治网络借贷
10月13日，银监会联合工信部、公安部、工商总局、网信办等14个部委联合印发《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》（下称《网贷专项整治方案》）。
此次专项整治工作的重点，是整治和取缔互联网企业在线上线下违规或超范围开展网贷业务，以网贷名义开展非法集资等违法违规活动。因此，此次专项整治的对象，不仅包括以“信息中介”服务为主的P2P，还包括异化为“信用中介”的机构。
中国社科院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛对《财经》记者分析指出，此前“e租宝”等网贷平台的恶性事件凸显了行业规范的紧迫性，因而“治理走在了监管规则公布之前”；现在距8月下旬网贷监管细则公布已近两个月，社会对网贷行业的监管已有基本理解。
尹振涛认为，此时公布整治方案，部分原因在于考虑到专项整治工作的时间表，目前网贷行业整改已经进入“攻坚期”。“这个行业今后的发展思路和方向其实已经比较清晰和明朗，行业内的平台和机构也应该找准自己的方位了。”
按照《网贷专项整治方案》，在监管职责分工上，专项整治工作坚持“双负责制”原则，即中央金融监管部门与省级人民政府双负责、地方人民政府金融监管部门和银监会派出机构双负责的原则。
在中央层面，作为统筹部门，银监会会同14个部委成立了网贷风险专项整治工作领导小组。地方层面的具体整治工作则交由各省级政府负责，并在其领导下设立网贷风险专项整治联合工作办公室，由省级金融办（局）和银监局共同负责。
“在分业监管框架下，很少能看到监管部门之间如此密切地配合或者说步调一致。”尹振涛称，当前对于互联网金融领域的监管实际上也是对分业监管存在的问题进行一些尝试性的调整。
在专项整治工作期间，银监会等四部委在8月下旬联合了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（下称“网贷监管暂行办法”）。网贷机构相继展开合规自查，行业洗牌的大幕亦随之拉开。
小赢理财总裁黄聪告诉《财经》记者，监管政策的出台促使不少资质或未能满足监管要求的平台选择主动退出，“行业集中度在提高”。
网贷之家数据显示，半年间网贷行业正常运营的平台数量持续下降，已从4月的2431家减少为9月的2202家。而在停业和问题平台中，9月停业转型平台的数量占比达59.18%、问题平台的数量占比为40.82%。
盈灿咨询高级研究员张叶霞分析称，正常运营平台数量连续下降，而停业及问题平台数量高企，其中主要以停业平台占据主导，这也反映了行业当前“去糟留精”的现状，与专项整治工作目标相一致。
此前，《财经》报道曾指出，业内人士认为，监管趋严下更加规范的行业环境将有利于避免“劣币驱逐良币”，使竞争朝着良性的方向发展，从而降低利率，更好地控制风险。
盈灿咨询报告指出，成交量方面，9月网贷行业单月成交量达到了1947.17亿元，较3月增长约40%；网贷行业综合收益率下降至9.83%，历史首次跌破10%大关，预计到年底网贷行业综合收益率将跌至9%-9.5%的区间。
整顿股权众筹
此次互联网金融整治清理将互联网股权众筹纳入范围。
10月13日，证监会等15部门联合公布了《股权众筹风险专项整治工作实施方案》（下称《股权众筹整治方案》），重点整治互联网股权融资平台以“股权众筹”名义从事的八类违法违规业务，为互联网股权众筹划清监管红线。
《股权众筹整治方案》提出的重点整治的八类违法行为包括：一是互联网股权融资平台（下称平台）以“股权众筹”等名义从事股权融资业务；二是平台以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金；三是平台上的融资者未经批准，擅自公开或者变相公开发行股票；四是平台通过虚构或夸大平台实力、融资项目信息和回报等方法，进行虚假宣传，误导投资者；五是平台上的融资者欺诈发行股票等金融产品；六是平台及其工作人员挪用或占用投资者资金；七是平台和房地产开发企业、房地产中介机构以“股权众筹”名义从事非法集资活动；八是证券公司、基金公司和期货公司等持牌金融机构与互联网企业合作，违法违规开展业务。
据《财经》记者了解，证监会针对股权众筹的清理整顿早已展开，前期摸底排查工作已由各地金融办会同当地证监局完成。清理整顿工作将于2016年11月底前完成，验收总结工作预计于2017年1月底前完成。
证监会新闻发言人张晓军在回应如何整治以“股权众筹”名义募集私募股权基金时表示，私募机构开展私募基金业务应严格遵守《证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》等相关法律法规要求，应通过非公开方式向合格投资者募集资金，不得以“股权众筹”等名义变相公开募集资金、突破法定人数限制、降低投资者门槛。证监会已部署开展全国范围内的私募基金风险排查整治工作，并将按照《整治方案》分类处置的工作要求，对于排查整治中发现的问题进行规范和查处。
与此同时，证监会要求证券公司、基金管理公司、期货公司及其子公司全面排查互联网相关业务情况。证券、基金和期货经营机构借助互联网平台或者信息技术手段开展业务，要严格遵循业务规则和监管法规，同时要关注、识别因借助新型载体而出现新的风险点，持续更新风险防控措施。发现问题要及时整改，边查边改，证监会通过检查等方式进行督促整治，分类处理，依法合规的要继续支持发展，违法违规问题严肃查处。
张晓军称，股权众筹具有公开、小额、大众的特征，涉及社会公共利益和经济金融安全，必须依法监管。
随着证监会内部机构设置的变化，创新部已被撤销，互联网股权众筹的监管被划归至市场部。
治理互联网保险
根据《互联网保险风险专项整治工作实施方案》（下称“《保险整治方案》”），网销高现金价值产品、保险机构跨界合作以及经营互联网保险资质成为整治的三大重点。
中国保险行业协会8月的《2016年上半年互联网人身保险市场运行状况分析报告》显示，上半年互联网保险累44财经计保费收入同比增长高达175%，与去年全年的保费水平相近。火爆主要来自人身保险产品，保费规模高达1133.9亿元，同比增长250%，中小保险公司成为主力。
波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理何大勇接受《财经》记者采访时表示，互联网保险的持续火爆，潜在风险正在不断积累，一些中小保险公司的整体偿付能力承压，对于本轮互联网保险整治，“能够很明显感受到监管层已意识到整治的急迫性”。
万能型人身保险产品（包括高现价产品）成为排查的重点。保监会相关部门负责人表示，将针对排查的风险情况，出台有针对性的监管政策。
去年以来，万能险成为互联网人身险主力担当，风头一时无两。与传统万能险相比，互联网万能险产品采用长险短做、一年后自动退保、滚动发行等手法，拆解成碎片化产品，通过投保、变现、再投保、再变现，变相加了杠杆。自2014年以来，保监会已屡次对万能险纠偏，其中，2014年10月和2015年9月两次摸底之后，网销万能险大批下架。
更有甚者，去年一家名为HT7899的网站，以某保险资管公司名义公开销售虚假的金融理财产品累计达5万元，在投资者中造成恶劣影响。
何大勇表示，网销保险产品持续火爆且金额持续走高，很多短期保险产品基本都属于高现金价值产品。然而，目前市场上众多的网销保险产品并不拥有足够的偿付能力，不能达到保监会的相关要求，潜在群体性风险巨大，此次作为首要的整治对象非常有必要。
整治的另两个重点分别针对保险公司跨界合作以及第三方平台的互联网保险经营资质问题，将重点查处非持牌机构违规开展互联网保险业务或以互助等名义变相开展保险业务，以及通过互联网跨界开展金融活动进行监管套利等问题。
根据保险监管规定，无论是保险机构、保险中介机构还是互联网保险公司，目前都是实行严格的牌照准入制度，而第三方网络平台亦应取得保险业务经营资格。
对于如何界定“非法经营保险业务”，2012年保监会在《关于涉嫌非法经营保险业务问题的复函》中确定了三个判断标准：符合商业保险特征；以保费以外名义向社会公众收费；承诺给予保险金赔偿、给付责任或其他类似风险保障责任。
今年上半年，来自第三方渠道的互联网保险规模保费为1089.1亿元，占互联网人身保险保费的96.1%，保费规模和承保件数都是保险公司官网的24倍。
近年来，一些互联网公司和第三方平台打着创新的旗号，以所谓的“互助保险”等概念，打互联网保险的球。一位保监会人士透露，目前有很多新兴互联网平台在缺乏保险中介业务资质的情况下变相销售保险产品，还有一些保险专业中介机构开展互联网业务或所谓“综合经营”，销售中短存续期寿险产品，风险因素逐渐积聚。
《方案》下发的当日，保监会了《关于做好保险专业中介业务许可工作的通知》，提高了对保险中介机构股东的资质和风控管理的要求。
何大勇认为，未来对互联网平台资质认证的要求将趋向严格，对合作模式的要求更加规范，这将对互联网保险未来的发展起到积极的作用，“或许能够推动保险企业与互联网平台真正的全面合作”。
按照省委、赣州市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，为巩固学习实践活动成果，切实解决实际问题，根据《中共**市委办公室关于印发<中共**市委常委领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案>的通知》（康办字〔20xx〕157号）文件精神，经市纪委常委会认真研究，特制定如下整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委十二届全会及市纪委三届四次全会精神，围绕“三保一弘扬”的要求，通过全面整改学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，为加快推进**经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。
二、工作原则
对照市纪委常委会分析检查报告和康办字〔20xx〕157号文件，逐项明确整改落实目标、措施和责任要求。全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题要集中时间、集中力量解决；情况复杂、涉及面广的问题要组织各方面力量共同解决；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况，提出整改意见，逐步加以解决。
三、整改问题和工作措施
1、整改问题：积极开展“讲正气，树新风，促发展”主题教育活动和“三问三查促三保”活动，全面整顿干部队伍思想作风，引导各级党组织和广大党员干部切实转变各种不适应科学发展观的思想观念，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
整改措施：（1）认真落实《**市关于切实纠正部门和行业不正之风进一步优化发展环境的实施意见》。以整治和纠正“六个方面”的问题为抓手，力争在较短时间内实现全市各部门和行业干部职工思想作风明显改善，部门和行业不正之风明显减少，群众满意度明显提高。
（2）下发《关于开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动的通知》，通过各种途径展播优秀廉政公益广告，充分发挥其潜移默化的教育和引导作用，加强党员干部廉政意识，改善工作作风。
（3）于9月下旬举办全市迎国庆廉政书画摄影展。广泛征集廉政书画及摄影作品，并选出优秀作品进行展出，以健康向上的作品在社会营造良好的崇廉尚廉的氛围。
（4）继续办好《纪委吹风》刊物。通过开设的纪检动态、警钟长鸣、史海钩沉、效能监察等栏目，加强对党员干部的廉政教育，不断提高各级干部特别是领导干部执纪执法和拒腐防变的能力。
（5）继续抓好主题实践活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，做好廉政文化宣传工作。认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强党性修养和作风养成，全面推进纪检监察机关自身建设，不断提升履职能力。
（6）认真开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动。发扬密切联系群众的作风，深入落实委局领导班子成员工作联系点制度，坚持深入基层调查研究，认真倾听群众的意见和呼声，帮助群众解决实际难题。切实改进帮办服务，提高帮办效率。深入开展扶贫助困活动，切实帮助帮扶挂钩村谋划发展思路、解决发展难题。
（责任领导：兰希高，责任室：纠风办、宣教室、文体系统纪检组，整改时限：20xx年年底前）
2、整改问题：按照党风廉政建设责任制要求和“突出重点、逐年推进，工作项目化、项目责任化”的原则，认真抓好《**市20xx年惩治和预防腐败体系建设工作项目及责任分工》的落实，明确责任市领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面落实。全面执行《**市副科级以上领导干部执行廉洁自律规定公开承诺和述职述廉的规定》，认真做好领导干部廉洁自律的民主测评工作，运用好测评成果。进一步规范领导干部执政行为，净化领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，将领导干部廉洁自律的要求纳入日常的规范化管理之中，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。规范领导干部职务消费行为，规范公务用车管理，积极探索公务接待管理的有效途径和办法。积极推进派驻机构改革。以查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。严肃查办违反政治纪律的案件。
切实加强反腐倡廉建设，执行乡（镇、街道）党政正职和市直单位法人代表岗位履职承诺，健全党员干部廉洁自律公开承诺和述职述廉制度，推行党务、政务、财务公开，打造一支务实为民、廉洁高效的党员干部队伍
整改措施： （1）加强党风廉政建设责任制的落实。8月份，党风廉政建设第一责任人向分管市领导汇报落实党风廉政建设责任制情况，年终，组织检查考核组对各乡（镇、街道）、各部门（单位）一年来落实党风廉政建设责任制情况进行专题检查考核，并把落实党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处、评先评优的重要依据。
（2）认真抓好廉洁自律各项规定的落实。重点抓好以下几项工作：一是开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。二是开展“小金库”专项治理工作。三是开展治理铺张浪费工作。认真抓好《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》的贯彻落实。四是严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。对中央关于禁止党政机关及其工作人员经商办企业的规定落实情况进行查纠。五是完善深化领导干部经济责任审计结果公开问责评议制度，强化结果运用。
（3）纵深推进农村党风廉政建设。按照《关于20xx年农村基层党风廉政建设的实施意见》文件的要求，狠抓工作落实。根据全市农村党风廉政建设工作情况督查中反映的问题，继续抓好乡镇农民服务中心、公共资源交易中心建设和村农民服务站、监委会建设，重点是为民服务长效机制的建立和日常工作规范化的开展。按照要求认真执行“党务、政（村）务、财务”三务公开。
（4）加大案件查办力度。拓宽渠道，积极发掘案件线索，加大力度开展案件查办工作。督促尚未完成自办案件的乡（镇、街道）纪委和市直单位纪委、纪检组，进一步查找线索，发掘案源，确保在案件查办上实现新的突破。注意发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，堵塞漏洞、建章立制，从源头上防治腐败。
（5）进一步做好派驻机构改革工作。逐步落实《市纪委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市编委办、市财政局、市监察局<关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>》要求，加大指导力度，理顺派驻机构与驻在单位的工作关系，逐步完善各项管理制度，确保派驻机构改革工作高效完成。
（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：廉政办、宣教室、纪检室，整改时限：20xx年年底前）
3、整改问题：以依法高效，创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以“三个缩减30%”为基本要求，抓好机关效能年活动，开展好群众评议政风行风和纠正部门行业不正之风工作，全面治理走读风、风、吃喝风、懒散风、上网游戏风，解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等突出问题。
整改措施：(1)积极开展集中整治活动。一是积极摸排线索，组织机关干部进村入企，走访家具业主征求意见，通过梳理群众的意见、积极开展群众评议基层站所活动、举报等方式摸排发展环境中存在的问题；二是开展明查暗访。成立专门小组，到企业进行明查暗访，查有关部门是否存在行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为正不廉等现象；三是严肃查处。根据摸排的线索和群众的反映，严肃查处破坏影响发展环境的人和事。
(2)落实措施,整体推进“机关效能年活动”。一是督促指导全市各单位、各部门建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”ab岗位制度等10项效能提速规章制度，逐步健全我市优化发展环境机关效能建设长效机制。二是加强督查，确保各项工作落实到位。依据实际制定下发了《**市机关效能年督查方案》，对机关效能年活动督查作了详细的安排。
(3)清理规范审批事项，提高办事效率。按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，切实实现行政审批缩减“三个30%”。
(4)认真抓好十项重点工作。根据年初制定的工作计划安排，认真对照，查缺补漏，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。同时，拓宽活动思路，创新活动载体，根据自身实际，开展特色活动，将机关效能、学习实践科学发展观活动及日常工作有机结合，真正做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。
(5)以维护群众利益为重点，扎实开展专项治理。一是治理教育乱收费。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。四是规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。
(6)以提高满意度为重点，深入开展群众评议活动。开展群众评议政风行风，着力解决群众关注的热点、难点问题，密切联系群众，加强作风建设，优化经济发展环境。把民主评议工作引向深入，进一步拓宽群众参政议政渠道。
（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：效能办、纠风办，整改时限：20xx年年底前）
一、开展单位及对象
参加对象：乡直属各单位，以领导班子和领导干部为主，全体乡干部参加。
二、集中专项整治的问题
围绕市委提出和市纪委归纳的机关干部作风建设存在的“九个方面问题27种现象”，开展集中专项整治。
（一）认真解决宗旨意识不强的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部严重，群众观念淡薄；
2、少数干部服务意识不强，服务水平不高；
3、少数干部中心意识淡薄，政治敏感性不强。
（二）认真解决理论和实际脱节的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部深入基层调研不够，对基层情况不了解；
2、少数干部对实际工作缺乏进行理性思考，对上级意图理解不深入；
3、少数干部在用科学发展观指导具体工作上还有一定的差距。
（三）认真解决责任心和事业心不强、不思进取、得过且过的问题，重点消除如下现象：
1、少数部门和干部工作效率低下，工作不能按时完成；
2、少数干部工作只求过得去，不求过得硬；
3、少数干部抓工作不深、不细、不实。
（四）认真解决政绩观不正确的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部对县委、县政府的决策部署研究不够、贯彻不力；
2、少数干部对工作无兴趣，热衷于吃吃请请、玩玩乐乐；
3、少数干部做事情、想问题，只站在本单位、本部门的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。
（五）认真解决心浮气躁、做表面文章、搞形式主义的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当成一种负担；
2、少数干部工作华而不实、浮于表面，只注重形式，不注重实际成效；
3、少数单位存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，结合实际创造性开展工作不够。
（六）认真解决个人主义严重的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不讲团结，工作上以自我为中心；
2、少数领导干部从政不勤，为政不廉，挥霍浪费；
3、少数领导干部不能严格遵守民主集中制，把单位搞成自己的“个人王国”。
（七）认真解决怕担责任、怕得罪人的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气；
2、少数干部安于现状，不思进取，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过；
3、少数干部工作主动性差，工作没有激情，精神萎靡不振，争先意识不强。
（八）认真解决纪律观念淡薄、乱议论、乱猜测、乱写信的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部不严格遵守党的政治纪律和组织纪律，存在有令不行、有禁不止的行为；
2、少数干部不遵守工作纪律，有迟到、早退、缺岗现象；
3、少数干部心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四、评头论足，以至于乱写信、乱议论。
（九）认真解决不善于做群众工作、方式方法简单化的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部深入群众不够，不善于与群众沟通，不了解群众疾苦；
2、少数干部对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力；
3、少数干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利。
三、整治要求及步骤
本次机关作风集中专项整治活动时间约1个半月，从10月14日起启动。
（一）开展集中教育（10月31日前完成）。组织党员干部重点学习机关作风集中专项整治活动办公室（以下简称“活动办”）编印的《县机关作风集中专项整治活动学习材料》，认真学习《廉政准则》及其《实施办法》和中纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片。组织党员干部到廉政教育基地接受教育，认真开展正面示范教育。组织党员干部集中观看《欲盖弥彰——腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》、《致加西亚的一封信》读本，学习同志“七一”重要讲话和市第五次党代会精神，到警示教育基地接受教育，认真开展案例警示教育。各单位主要负责人要结合实际，给党员干部上一堂党课。本次集中教育的重点对象为各单位领导班子成员，学习实行个人自学和理论中心组学习相结合，以个人自学为主展开，各党组织理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。在学习过程中，要认真做好读书笔记，撰写心得体会，各单位领导班子成员、实职副科干部心得体会交县活动办，由活动办集中后分别交县委主要领导和分管县领导审阅，其他党员干部心得体会交乡党委主要负责人审阅后由各单位存档备查。通过集中教育进一步认清作风建设的重要性和努力方向，为抓好作风集中整治活动奠定思想基础。
（二）认真开展查摆（11月15日前完成）。各单位领导要带头重点围绕“九个方面问题27种现象”逐条对照，认真查找是否存在问题，深刻剖析原因。如果本单位或个人哪一个方面没有问题，必须作出具体说明。同时，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是在基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，召开机关作风整治专题会议，全面深入查找班子和个人作风建设存在的问题，开展批评与自我批评。会议召开前认真做好准备，要采取多种形式广泛征求群众意见，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。会议结束后，要撰写领导班子作风分析材料，在本单位征求广大党员干部的意见建议，进一步找准问题，分析问题原因，明确整改方向。为切实推进各单位认真开展查摆工作，乡活动办设立意见箱，收集广大党员干部的意见建议，帮助找准问题，剖析原因，明晰方向，意见箱由活动办直接管理。
（三）制定整改方案（11月30日前完成）。各单位领导班子要专题召开整改会议，针对查摆出来的问题认真制定整改方案和措施。一是制定单位作风集中专项整治整改方案。针对前期查摆出来的问题和征求到的意见，一个问题一个问题地明确整改落实的具体措施、目标要求，每一个问题都要有针对性的措施。二是各单位主要领导制定作风集中专项整治整改方案，主要包括本人学习体会、查找的问题、整改措施和下一步打算（重点是如何抓好班子、带好队伍、干好事情），并向乡党委作出本人及本单位作风建设书面承诺（如何抓好本单位整改，保证不出问题），承诺内容在一定范围内进行公示。在制定整改方案的过程中，要发动本单位的党员干部积极建言献策，努力转变作风、改进工作。两份整改方案形成之后，须经乡党委、政府联系领导签署意见后上报，其中单位整改方案报乡党委和乡活动办，单位负责人整改方案报乡党委主要领导和乡活动办。
（四）抓好整改落实。各单位负责人是本单位作风集中专项整治整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要严格实行责任追究制度，对查找出来的问题通过整改以后，还发现类似问题的；不认真、走过场，有问题未查找出来，而在以后工作中发现的，必须追究有关领导的责任。同时，形成整改落实方案后，以适当方式在本单位向党员干部公布。整改落实推进情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改工作落到实处。
四、强化组织领导
开展机关作风集中专项整治活动，是县委部署的一项重要工作，各单位要摆上重要位置，切实加强领导，认真制定方案，精心组织实施，确保整治活动取得实效。
（一）建立联系制度。乡党委、政府领导结合分管工作联系机关作风集中专项整治单位，要加强对联系单位的经常性指导，加强督促检查，使联系点成为示范点。各单位党组织要切实承担起领导责任，全面负责本部门本单位本系统的集中专项整治活动。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要领导要发挥表率作用，带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委十二届全会及市纪委三届四次全会精神，围绕“三保一弘扬”的要求，通过全面整改学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，为加快推进*经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。
二、工作原则
对照市纪委常委会分析检查报告和康办字〔2009〕157号文件，逐项明确整改落实目标、措施和责任要求。全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题要集中时间、集中力量解决；情况复杂、涉及面广的问题要组织各方面力量共同解决；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况，提出整改意见，逐步加以解决。
三、整改问题和工作措施
1、整改问题：积极开展“讲正气，树新风，促发展”主题教育活动和“三问三查促三保”活动，全面整顿干部队伍思想作风，引导各级党组织和广大党员干部切实转变各种不适应科学发展观的思想观念，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
整改措施：（1）认真落实《*市关于切实纠正部门和行业不正之风进一步优化发展环境的实施意见》。以整治和纠正“六个方面”的问题为抓手，力争在较短时间内实现全市各部门和行业干部职工思想作风明显改善，部门和行业不正之风明显减少，群众满意度明显提高。
（2）下发《关于开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动的通知》，通过各种途径展播优秀廉政公益广告，充分发挥其潜移默化的教育和引导作用，加强党员干部廉政意识，改善工作作风。
（3）于9月下旬举办全市迎国庆廉政书画摄影展。广泛征集廉政书画及摄影作品，并选出优秀作品进行展出，以健康向上的作品在社会营造良好的崇廉尚廉的氛围。
（4）继续办好《纪委吹风》刊物。通过开设的纪检动态、警钟长鸣、史海钩沉、效能监察等栏目，加强对党员干部的廉政教育，不断提高各级干部特别是领导干部执纪执法和拒腐防变的能力。
（5）继续抓好主题实践活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，做好廉政文化宣传工作。认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强党性修养和作风养成，全面推进纪检监察机关自身建设，不断提升履职能力。
（6）认真开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动。发扬密切联系群众的作风，深入落实委局领导班子成员工作联系点制度，坚持深入基层调查研究，认真倾听群众的意见和呼声，帮助群众解决实际难题。切实改进帮办服务，提高帮办效率。深入开展扶贫助困活动，切实帮助帮扶挂钩村谋划发展思路、解决发展难题。
（责任领导：*，责任室：纠风办、宣教室、文体系统纪检组，整改时限：2009年年底前）
2、整改问题：按照党风廉政建设责任制要求和“突出重点、逐年推进，工作项目化、项目责任化”的原则，认真抓好《*市2009年惩治和预防腐败体系建设工作项目及责任分工》的落实，明确责任市领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面落实。全面执行《*市副科级以上领导干部执行廉洁自律规定公开承诺和述职述廉的规定》，认真做好领导干部廉洁自律的民主测评工作，运用好测评成果。进一步规范领导干部执政行为，净化领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，将领导干部廉洁自律的要求纳入日常的规范化管理之中，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。规范领导干部职务消费行为，规范公务用车管理，积极探索公务接待管理的有效途径和办法。积极推进派驻机构改革。以查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。严肃查办违反政治纪律的案件。
切实加强反腐倡廉建设，执行乡（镇、街道）党政正职和市直单位法人代表岗位履职承诺，健全党员干部廉洁自律公开承诺和述职述廉制度，推行党务、政务、财务公开，打造一支务实为民、廉洁高效的党员干部队伍
整改措施：（1）加强党风廉政建设责任制的落实。8月份，党风廉政建设第一责任人向分管市领导汇报落实党风廉政建设责任制情况，年终，组织检查考核组对各乡（镇、街道）、各部门（单位）一年来落实党风廉政建设责任制情况进行专题检查考核，并把落实党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处、评先评优的重要依据。
（2）认真抓好廉洁自律各项规定的落实。重点抓好以下几项工作：一是开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。二是开展“小金库”专项治理工作。三是开展治理铺张浪费工作。认真抓好《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》的贯彻落实。四是严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。对中央关于禁止党政机关及其工作人员经商办企业的规定落实情况进行查纠。五是完善深化领导干部经济责任审计结果公开问责评议制度，强化结果运用。
（3）纵深推进农村党风廉政建设。按照《关于2009年农村基层党风廉政建设的实施意见》文件的要求，狠抓工作落实。根据全市农村党风廉政建设工作情况督查中反映的问题，继续抓好乡镇农民服务中心、公共资源交易中心建设和村农民服务站、监委会建设，重点是为民服务长效机制的建立和日常工作规范化的开展。按照要求认真执行“党务、政（村）务、财务”三务公开。
（4）加大案件查办力度。拓宽渠道，积极发掘案件线索，加大力度开展案件查办工作。督促尚未完
成自办案件的乡（镇、街道）纪委和市直单位纪委、纪检组，进一步查找线索，发掘案源，确保在案件查办上实现新的突破。注意发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，堵塞漏洞、建章立制，从源头上防治腐败。
（5）进一步做好派驻机构改革工作。逐步落实《市纪委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市编委办、市财政局、市监察局<关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>》要求，加大指导力度，理顺派驻机构与驻在单位的工作关系，逐步完善各项管理制度，确保派驻机构改革工作高效完成。
（责任领导：*、*，责任室：廉政办、宣教室、纪检室，整改时限：2009年年底前）
3、整改问题：以依法高效，创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以“三个缩减30%”为基本要求，抓好机关效能年活动，开展好群众评议政风行风和纠正部门行业不正之风工作，全面治理走读风、风、吃喝风、懒散风、上网游戏风，解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等突出问题。
整改措施：(1)积极开展集中整治活动。一是积极摸排线索，组织机关干部进村入企，走访家具业主征求意见，通过梳理群众的意见、积极开展群众评议基层站所活动、举报等方式摸排发展环境中存在的问题；二是开展明查暗访。成立专门小组，到企业进行明查暗访，查有关部门是否存在行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为正不廉等现象；三是严肃查处。根据摸排的线索和群众的反映，严肃查处破坏影响发展环境的人和事。
(2)落实措施,整体推进“机关效能年活动”。一是督促指导全市各单位、各部门建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”ab岗位制度等10项效能提速规章制度，逐步健全我市优化发展环境机关效能建设长效机制。二是加强督查，确保各项工作落实到位。依据实际制定下发了《*市机关效能年督查方案》，对机关效能年活动督查作了详细的安排。
(3)清理规范审批事项，提高办事效率。按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，切实实现行政审批缩减“三个30%”。
(4)认真抓好十项重点工作。根据年初制定的工作计划安排，认真对照，查缺补漏，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。同时，拓宽活动思路，创新活动载体，根据自身实际，开展特色活动，将机关效能、学习实践科学发展观活动及日常工作有机结合，真正做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。
(5)以维护群众利益为重点，扎实开展专项治理。一是治理教育乱收费。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。四是规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。
(6)以提高满意度为重点，深入开展群众评议活动。开展群众评议政风行风，着力解决群众关注的热点、难点问题，密切联系群众，加强作风建设，优化经济发展环境。把民主评议工作引向深入，进一步拓宽群众参政议政渠道。
（责任领导：*、*，责任室：效能办、纠风办，整改时限：2009年年底前）
