为加大管理人员选拔的力度，适应形势的需要，提高管理队伍的整体素质，同时也为公司储备更多的管理人才。根据上级公司的要求，结合本高速公路的实际情况，制定XX高速公路竞争上岗实施办法。一、指导思想
管理人员的选拔，以管理队伍“四化”方针和德才兼备为标准，树立正确的用人导向，开阔用人视野，拓宽选人渠道，着眼于建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的选人机制，本着公平、公开、平等、竞争、择优的原则，采用考试、考核相结合的办法，把素质好、文化水平高、领导能力强、成绩突出，群众公认的员工选拔到管理人员行列中来，逐步建立起富有生机和活力的企业用人机制，激励公司员工爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，培养一支精干、高效、富有创新精神的企业人才队伍。
二、成立竞争上岗领导小组
为配合竞争上岗的需要，公司将专门成立竞争上岗领导小组。领导小组组长由公司总经理XXX担任，副组长由公司副总经理XXX、XX、XXX担任，成员包括各部门经理。领导小组下设竞争上岗工作小组，组长由主管人事副总经理XX担任，副组长由综合人事部经理XXX及收费管理部经理XX担任，组员包括。开展竞争上岗必须切实加强组织领导。
三、基本程序及方法步骤
1、公告，大会动员
为使广大员工积极支持、踊跃参与公开竞争，公司将竞岗公告到各收费站，由各收费站组织召开动员大会，有关部门派员参加，宣传竞争上岗的目的、意义，统一思想，提高认识。
2、公布职位，组织报名
公司将实际工作的需要，公布竞争的职位、资格条件和竞争上岗的方法步骤等。由个人自愿向本单位报名，也可采取个人报名、群众举荐和组织推荐相结合的办法报名。
3、资格审查
资格审查由竞争上岗工作小组对各收费站报名员工逐个进行审查，凡符合条件参加竞岗的，经收费站初审后，报竞争上岗工作小组审核。
4、命题考试
对资格审查合格者，公司将组织进行考试，考试的内容包括公共知识、收费业务理论知识和技能，分析、解决问题的能力以及文字表达能力等方面的情况。笔试满分100分，按60计入总成绩。竞争各职位名额的多少与笔试成绩的高低按1：2的比例确定参加演讲人数和确定考察的对象。
5、演讲答辩
考试合格者将进行演讲答辩，竞岗者经过1-2分钟的自我介绍，阐述做好竞争职位工作的思路和设想后。以随机的形式抽取五个演讲主题中的其中一个题目进行5分钟的演讲；评委也强现场对演讲人提1-2个问题。主要测试竞岗者分析解决问题的能力（40），应变能力、逻辑思维能力（25），语言表达能力（25），台风（10）等。演讲成绩比为分值，满分100分，按20计入总成绩。演讲答辩顺序以抽签排序，单人顺序进行，职工可参与旁听。
竞争上岗工作小组将组织由公司、人事部、收费部及其他部门领导组成的5-9人的评委对竞岗者进行评分，每位评委采取独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，取其余评委的平均分作为竞争者演讲的得分。
5、民主测评
根据笔试和演讲答辩的结果，对岗位候选人进行民主测评。在本公司内，对竞争人选平时的德才表现、工作实绩、业务能力和职位要求进行民主测评，充分发扬民主，广泛听取各方面意见。参加测评的人员一般应包括竞岗者原单位员工及领导。民主测评结果实行表格量化计分，对拟任职位设“胜任”（100-81分）、“基本胜任”（80-60分）和“不胜任”（60分以下）三种评议让群众选择。群众评价得分为收回有效的记名打分表的平均分，无记名打分表现为作废，参加群众评价打分的人数应不少于本收费站人数的60。群众评价成绩量化为分值，满分为100分，按10计入总成绩。
6、组织考察
考察由竞争上岗工作小组负责对各参加竞争上岗人员进行考察，考察内容包括思想政治素质、业务能力水平、工作实绩，特别是要考察与任职位相关的素质和能力。考察情况量化为分值，满分100分，按20计入总成绩。
7、人选初定
组织考察完毕之后，竞争上岗领导小组根据竞争者的总成绩从高到底，按与竞争职位1：1的比例确定任职人数，并根据竞争者的实际情况和职位的要求确定具体职位的任职人选。
8、任前公示
任职人选在公司（包括收费站）进行公示，听取全体员工的意见。公示时应一并公布竞争上岗的成绩。公示时间为一个星期。公示期间，对当面向竞争上岗工作小组反映被公示管理人员的问题或署真名检举揭发的材料，竞争上岗工作小组要认真组织力量调查核实，对反映不具体的匿名材料，一概不予受理。
9、试用与任命
公示选拔的管理人员实行试用期制，试用期为三个月，期间享受的待遇，为新岗位的津贴和原岗位的工资构成。试用期满后，考核合格者，按有关规定办理转正手续，签订正式合同。不合格者，按原职别回各自的工作岗位。
四、工作要求
1、加强领导， 严密组织。
这次公开竞争上岗的工作涉及面较广，为了保证这项工作的顺利进行，公司各个部门，各收费站要高度重视，加强领导，严密组织。公司应成立竞争上岗小组及工作小组，领导小组由管理处领导、公司人事部相关业务部门领导组成，工作小组由公司各部门代表组成。
2、加强监督，严肃纪律。
要严格遵守工作纪律和有关规定，坚决防止和抵制措竞争上岗之机拉帮结派、排斥异己、搞“小动作”等不正之风。要做好命题、考试等环节的安全保密工作。竞争上岗要接受群众的监督。对竞争上岗中出现的违纪行为要严肃处理，并追究有关人等的责任。
3、加强思想政治工作，确保竞争上顺利进行。开展竞争上岗需要广大干部的积极参与和支持，要结合实际，搞好广泛动员，深入细致地做好思想教育工作，引导广大员工正确理解、讲清目的意义、明确工作要求，积极转变观念、提高认识，增强参与意识和心理承受能力，削除不利于竞争上岗的思想障碍，努力营造良好的环境和氛围，确保竞争上岗工作平稳推进，有序展开，取得实效。
**年3—4月，我们在溧阳市规模较大的非公有制企业──金峰水泥有限公司试行公推直选该公司党委委员、书记、副书记工作，积极探索扩大党内民主、推进非公有制企业党建工作的新路子。之后，我们又于**年8月在扬子水泥有限公司推行公推直选方式来选举产生党委领导班子成员，从而进一步巩固和推广了公推直选的成效。通过实践，我们认为，在非公有制企业中公推直选党组织书记，是认真贯彻落实党的**大和**届三中全会精神，切实加强非公有制企业党建工作的新举措；是坚持走群众路线，扩大党内民主，加强社会主义政治文明建设的新探索；是选优配强非公有制企业党组织负责人，提升非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业快速健康发展的新实践。
一、程序做法
（一）基本程序
公推直选非公有制企业党组织领导班子成员的基本程序主要有：制定实施方案、形成决定、公告、公开报名、资格审查、征求本人及企业经营管理者的意见、对候选人初步人选公示、民主推荐候选人预备人选、组织考察并公示、竞职演讲和全体党员直接差额选举、上级党委批复等。
（二）主要做法
1、把好思想认识关，努力营造公推直选工作的良好氛围。一是市委组织部多次召开会议，专题研究制定了《溧阳市试行公推直选非公有制企业党组织书记实施方案》。二是作为负责这项工作组织实施的所在镇党委，成立了公推直选工作领导小组，作出了《公推直选决定》，并制定了《公推直选工作实施细则》，了《公告》，公开了基本程序和资格条件。三是试点企业党委召开了公推直选动员大会，进行了积极细致的思想发动，动员符合条件的公司党员同志积极报名参加这次党委委员、书记、副书记的竞选。四是市各新闻媒体也对这次公推直选工作的主要环节都进行了及时、充分、客观的报道。由于各方面的共同努力，从而进一步认识到做好公推直选工作的重要意义，为顺利推进公推直选非公有制企业党组织书记的试点工作，确保高质量、高标准地完成公推直选工作的总体要求，营造了正确的舆论导向和社会氛围。
2、把好组织实施关，精心安排公推直选工作的每个环节。在具体组织实施过程中，根据《公推直选实施方案》的要求，我们制定了本次公推直选工作的详细计划，对各个环节的具体工作作出了精心设计和合理安排，切实加强对公推直选工作的重要程序和关键环节的指导和把关，并对每一阶段的工作及时进行总结检查，确保各个环节达到预先设计的工作目标要求，努力做到把各项工作做细、做实、做好。一是认真做好报名人员的资格审查和候选人初步人选的确定工作。对于参加推荐报名的所有人员，我们逐个进行了资格审查，征求了本人意见，听取了企业主的看法，并对产生的候选人初步人选进行了公示。二是扎实做好候选人预备人选的推荐工作。组织召开了由企业中层以上党员干部参加的民主推荐大会，从候选人初步人选中民主推荐出党委委员候选人预备人选。三是组织好竞职演讲和直接选举工作。组织召开选举大会，先由所有候选人逐个登台发表了竞职演讲，再由参加大会的全体正式党员以无记名投票方式差额选举产生党委委员，随后，全体正式党员再从党委委员中分别无记名投票直接差额选举出党委书记和副书记。四是按章做好选举结果的上报和批复工作。对试点单位党委上报的选举出的党委委员、书记、副书记的任职请示，试点单位所在镇党委随即进行了研究并下文批复。
3、把好全程监督关，严格遵循公推直选工作的标准程序。公推直选的目的，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍的要求，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作”的优秀党员推选到非公有制企业党组织书记的岗位上来。因此，在公推直选工作中，一是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，德才兼备、任人唯贤的原则，党员、群众公认和充分发扬民主的原则，照章办事、按章选举的原则，严格按照工作程序进行。二是对公推直选工作中的基本程序、民主推荐办法、候选人建议人选产生过程以及其他应该公开的有关事项均在企业的宣传点、告示栏等进行了公布，提高了公推直选工作的透明度。三是试点企业所在镇纪委对公推直选工作的每个环节进行了全程监督，确保公推直选工作的公开、公平、公正。
二、主要特点
1、创新了党建活动的工作思路，体现了坚持解放思想、开拓奋进的主观能动性。党建工作理念和思路的创新，是党建工作充满生机活力和不断提升整体水平的重要前提。在社会主义市场经济发展的今天，必须按照“三个代表”的要求来创新党建工作思路，转换思维方式，与时俱进地求发展，开拓创新求突破，不断适应新的历史条件下的时代需要，显得尤其重要。为此，我们在非公有制企业试行公推直选的方式来推荐选举党组织书记，也是对非公有制企业党建工作思路上的一次探索和创新，通过树立扩大党内民主的观念，把广大党员和群众作为这次公推直选工作的重要参与者和实践者，充分地尊重党员的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把“党员群众信得过、党建工作有能力”的优秀党员推选到企业党委领导班子中来，从而达到选优配强非公有制企业党组织领导班子，提升非公有制企业党建工作水平的目的。
2、创新了提名人选的推荐方式，体现了坚持群众路线、反映民意的相对广泛性。以往选举党委班子，领导成员候选人均由上届或上级党委推荐，虽然也经过几上几下听意见，但弹性仍然较大，这次改成了由党员公开民主推荐，更进一步体现了广大党员和群众的真实意图。一是体现在对民主推荐工作的思路定位上。从一开始制定实施方案到提名人选的民主推荐产生，我们都把整体工作思路定位在如何更广泛地走群众路线、体现民心民意上。在设计工作程序和具体操作中，市委组织部和企业所在镇党委在加强工作指导的同时，充分尊重和依靠试点企业的广大党员和群众，坚持走群众路线，充分发扬民主，扩大党的影响力，从而更好地调动和保护了广大党员和群众关心、支持和参与党建活动的热情和积极性。二是体现在实施民主推荐环节的各个细节上。在民主推荐提名人选的各个环节，如制定实施意见、形成公推直选决定、公告、公开报名、资格审查、征求本人及企业经营管理者的意见、对候选人初步人选公示、民主推荐候选人预备人选、公布名单和组织考察等，都把组织程序与党员群众意愿的表达很好地结合起来，保证公推直选工作的规范、公正、民主、有序地进行。三是体现在推荐结果的民意上。对于提名人选的产生，我们坚持用无记名投票直接差额推荐的办法进行，充分发挥党内民主，从推荐的结果上看也充分体现了广大党员和群众的真实意图。
3、创新了书记产生的选举方法，体现了扩大党内民主、尊重“四权”的公正客观性。过去党委书记、副书记由新产生的党的委员会选举产生，这次由党员大会在选举产生党委委员的前提下，直接由党员从党委委员中无记名投票差额选举出党委书记、副书记。一是树立了扩大党内民主的观念。把广大党员和群众作为公推直选工作的重要参与者和实践者，从而进一步扩大了党内民主，这对于提升非公企业党建工作水平，推进非公企业快速健康发展，具有积极的促进作用。二是尊重和维护了党员的四权。让党员来评判和选择自己心目中称职的党组织领导成员，把扩大党内民主、尊重和维护党员四权落实到具体的直选中去，这无疑是更充分地尊重了党员的知情权、参与权、选择权和监督权，更充分地反映了党员和党组织的真实意愿。三是拓宽了发扬党内民主的渠道。我们在体现民主的每一个环节上，积极探索充分发扬民主的渠道和办法，并将相关情况及时、准确地进行公布，为广大党员和群众表达自己的意愿提供宽松的环境和条件。四是确保了领导班子的选优配强。我们在直选前的整个公推直选工作中，通过广泛发动广大党员、群众做好推荐报名工作，及时做好他们的思想工作，注重加强对民主过程参与者的教育，引导广大党员和群众公正推荐、客观评价参与竞选者，正确行使民利，真正把“党员群众信得过、党建工作有能力”的优秀党员推选到公司党委领导班子中来。
三、体会思考
之一：党建工作思路和方式方法的探索创新，是不断提高党建工作活力、提升党建整体水平的前提。
党的**大报告提出：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。非公有制企业党建工作是基层党建工作的一个热点，也是一个难点。有的同志习惯于用传统的工作思路和工作方法来应对新情况和新问题，由于工作内容单一，活动形式单调，没有渗透到生产经营的全过程，以致党建工作跟不上形势发展的需要。为此，我们各级党组织和党务工作者必须牢固树立发展的观念，增强责任忧患意识，要坚持用“三个代表”重要思想来指导我们的党建工作，围绕经济建设和企业的生产经营，不断创新党建工作的新方法和新路子，不断改革和创新我们开展政治思想、党员教育管理等工作的工作机制。我们认为，非公有制企业党建工作的创新，要坚持实事求是，因企制宜，做到“三个结合”：一是必须与企业自身发展的需要相结合。二是必须与企业的生产经营相结合。三是必须与企业的人文精神相结合。
之二：坚持群众路线、扩大党内民主，是切实增强非公有制企业党组织号召力、凝聚力、战斗力的基础。
加强社会主义政治文明建设的一个重要标志，就是要坚持走群众路线，进一步扩大党内外民主，把党内可以公开的有关事务最大限度地向社会公开、向党员和群众公开，不断提高广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党务工作的透明度。在这次公推直选工作中，我们将公开报名、民主推荐、竞职演讲和直接选举等多种方式有机的结合起来，通过充分发扬党内外民主，实行全过程有效监督，努力营造党委、组织部门和广大党员群众共同参与、公开运作、客观评价、公正推选的非公有制企业党组织领导班子选拔体系。这次公推直选工作，是我们在拓宽民主渠道方面进行的一次有益的探索和尝试。在试点工作结束后，试点企业又同步出台了党委议事规则、党委定期向党员大会报告工作、党员民主评议党委委员等相关工作制度，明确规定党员有听取和审议公司党委对重大事项所作的决策和决定、党委委员工作述职和民主评议党委委员等权利。这一系列工作制度的建立，将为进一步巩固公推直选工作成果，完善党组织领导班子的约束机制，扩大党内民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用具有一定的促进作用。
之三：实行民主推荐、坚持公平竞选，是非公有制企业党组织领导班子真正达到选优配强的关键。
通过公推直选工作，把民主机制、竞争机制和评价机制引入非公有制企业党组织书记的选举过程中，一方面坚持了群众路线，扩大了党内民主，把知情权、参与权、选择权和监督权更多地交给了党员群众，让党员来评判和选择自己的党组织书记，进一步增强了广大党员的党员意识，提高了广大党员参与党的活动的积极性；另一方面，通过公推直选也让候选人对自身的素质和能力进行自我反思、评价和完善。因此实行公推直选，必须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍的要求，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作”、“德才兼备和党员群众公认”的优秀党员推选到非公有制企业党组织书记的岗位上来。要实现这一目标，我们认为，一是要根据公推直选单位的实际情况，确定公推直选的职位和该岗位所应具备的条件。二是要制定切合工作实际的实施方案，明确实施公推直选的基本程序。三是要通过适当的载体形成公开公平公正的展示平台，如公开推荐报名、竞职演讲等。四是要严格按照工作程序进行，做到照章办事、按章选举。通过具体操作，我们感到：1、民主推荐环节还应吸收更多的党员、群众参加。2、要进一步优化公推直选实施方案，如党委委员选举产生后，可以增加书记、副书记的民主推荐环节，将书记、副书记的直选差额比例控制在合适的范围之内。
关键词：干部 竞争性选拔 实践 建议
中图分类号：D262.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-251-02
竞争性选拔干部作为选贤任能的有效途径，这一制度已经被越来越多的干部群众广泛认可，产生了较好的社会效应和政治效应，已成为干部选拔任用的主要方式，并在激发干部队伍的生机和活力方面起到了积极的作用。本文基于太原铁路局竞争性选拨干部的实践与经验，结合目前存在的问题，就如何完善竞争性选拨干部进行了深层次思考与探索。
一、竞争性选拔干部的优势分析
竞争性选拔干部方式是指在干部选拔任用中引入竞争机制，面向社会或一定范围、公开选拔职位和任职资格条件、符合条件人员自愿或组织推荐报名、考试与考察相结合的一种选拔干部方式。根据不同的需要而采取包括公推直选、公推公选、公开选拔、竞争上岗、公推差选、公开选调等不同的形式。它在方式上具有灵活性，是为克服传统选人用人方式的不足而产生和发展起来的，相对于传统的选拔方式，有着明显的优势。
1.在干部产生的方式上优势明显。竞争性选拔为所有符合条件的人才搭建公平竞争平台，使年富力强的优秀干部突破论资排辈限制，凭德才、凭实绩、凭民意走上领导岗位，有利于优秀干部脱颖而出，增强干部队伍整体活力。
2.在干部来源的渠道上优势明显。竞争性选拔打破了地区之间、部门之间、行业之间、企事业单位和党政机关之间人才流动的障碍，实现了人才资源和职位在更大范围优化配置。
3.在干部选拨群众参与上优势明显。竞争性选拔实行民主公开竞争择优，动员引导干部主动参与竞争，组织群众参加推荐测评、民意调查、考察和面试评价工作，使选的干部具有更好的群众和工作基础。
4.在干部提拔任用监督上优势明显。竞争性选拔由体制内运行转向公开透明，从公告时候开始接受社会监督，利用公开的途径、科学的测评手段和公平公正的程序选用干部，在一定程度上遏制了领导干部指定提拔人选、任人唯亲和封官许愿等不良现象。
二、竞争性选拔干部的实际应用
近些年来，公开选拔作为选拔任用干部的重要方式，为优秀年轻干部脱颖而出提供了有效途径，得到了广大干部职工的认可。以太原铁路局为例：
1.运输站段部分领导岗位实施公开选拔，优中选强。在配备站段领导班子时，有计划地拿出一定比例的领导职位进行竞争性选拔。从领导干部职位特点出发，突出经历业绩评价，着力选拔想干事、能干事、干成事、不出事的领导干部。先后选择了暂无合适人选的太原车辆段运用副段长岗位、人选较多难以准确选择的太原客运段生产经营副段长等岗位，在全局范围内实施公开选拔，拓宽选人用人视野。
2.对路局机关缺员岗位实施竞争上岗，凡进必考。通过公开招聘，把品行好、懂基层、业务强、干劲足的优秀基层干部选调到局机关干部队伍中来。坚持以干定考，结合岗位要求“量身定制”考题，采取公共知识和专业技能“1+1”测试。专业技能考试分类命题，一岗一卷，突出对岗位认知程度、业务思考深度的测试。近两年来，已分8批为43个处室从基层单位招聘了253名优秀人才。
3.在站段中层及以下管理和专业技术人员中推行岗位管理，缺岗竞聘。对岗位管理中缺员的管理和专业技术岗位，严格按照竞争上岗、公开招聘的程序补充空缺，畅通生产一线技能人才成长渠道，与管理和专业技术人才同台进行有效竞争。2011年以来，就有太原工务机械段、原平工务段等单位1578名干部、湖东车辆段全国技术能手周某某等135名优秀技能人才通过竞聘充实到管理和专业技术岗位。
三、竞争性选拔干部的主要经验
经过多年的理论和实践探索，太原铁路局在干部的竞争性选拔方面逐渐摸索出了自己的经验，形成了以竞争上岗和公开选拔为主要模式，以笔试、面试、考察评议等为主要方法的干部选拔机制。
1.满足急需，适时招聘。根据机关工作性质和岗位构成实际，把招聘计划与现实急需有机结合起来，改变过去全年两次集中招聘的传统方式，仅2011年就分5批为37个处室招聘了162名优秀人才。如：针对车辆处动车科长、宣传部7个网络舆情专职岗位用人之急，实施了“短平快”招聘方案。
2.放宽条件，灵活选拔。竞争性选拔在条件设置上，可以针对不同岗位的特点与需求，有侧重地强化某些方面的特殊要求，弱化某些不必要的条件限制，使干部选拔资格条件的设置更具针对性。如：对于站段领导的选拨，则要重视经历和业绩评价，把那些实践能力较强、能够解决现场实际问题、群众公认、管理经验丰富的干部纳入选拔范围；对于机关招聘，则要注重以岗定干，针对不同的岗位对竞聘者的履职经历、专业结构、能力素质、年龄、经历等进行考核筛选；对于一线班组则应当适当放宽某些岗位的任职条件，畅通一线技能人才的成长渠道。
3.多方考察，综合评价。坚持注重什么考察什么，考察实施量化打分。面试答辩将语言表达、逻辑思维、组织协调等九项能力赋予权重，量化评分；组织考察将谈话情况、岗位经历、职务职称、奖惩情况、民主测评等量化为分值，考核评价。在2012年调度所行车调度员招聘中，太原车务段方某笔试成绩虽然排名较后，但因在面试环节中表现突出最终被录用。
4.择优储备，按需补录。录用一批，发现一批，储备一批，实现中期人才储备和近期合理使用的有机对接。对确实优秀、招聘排位靠前，但受招聘岗位限制的落选人员，纳入储备人才库，给予持续关注，根据岗位缺员实际，及时将他们补录到相应的岗位上。2012年先后为5个处室的9个岗位，进行了择优补录，既缩短了人才选拔周期，又降低了招聘成本。
5.结合实际，鼓励探索。在各单位推进方案审核过程中，不搞“一刀切”和齐步走，允许基层单位在基本政策框架范围内，结合实际情况，树立用人导向，化解难点矛盾，鼓舞队伍士气，增加“自选动作”。大同工务段将整体进入人员分别按现职干部测评考核、代职中层管理岗位工人公开述职答辩、其他工人理论考试的方式分层分步实施。
四、竞争性选拔干部存在的问题
1.在选拔方案的制定上考虑不足。在推行竞争上岗的过程中，太原工务段、湖东机务段等4个单位开展岗位管理试点工作。太原工务段直接将全体人员解除职务，重新竞聘，这样的做法在该段内引起了较大的震荡，来信来访骤增，导致试点工作一度中断；其余3个试点单位求稳怕乱，岗位管理迟迟没有实质性进展。
2.缺乏对竞争职位的科学分析。随着战略的调整、业务的发展及工作内容的变化，从前通过对职位信息进行收集整理分析而产出的职位分析书难免滞后，甚至存在信息误差。职位分析的滞后又直接导致竞聘者与岗位的匹配度下降，造成资源的浪费。因此，应提前做好竞争职位的科学分析工作。
3.测评的方法不够科学。目前举行的竞争性选拔中，笔试和面试被认为是考核的重点，这在一定程度上影响了大家工作的积极性，产生“干得好不如考得好”的负面思想。事实上，竞争性选拔干部的标准除了知识储备外，还包括道德品行、工作实绩等诸多方面的内容，这些方面对干部未来工作的影响甚至远远超过其知识储备。但由于缺乏科学的量化标准，使这些内容很难以直观的方式进行衡量比较，因而往往被人们所忽略。
4.测评的手段较为单一。无论是公开选拔还是竞争上岗，太原局所采取的测评手段基本相同，使用的仍是公共科目笔试、专业科目笔试、结构化面试、民主测评、实地考察、与考察对象面谈等方法。这些手段虽然便于执行，但也常常因其普适性而容易流于形式，难以真正考查出竞聘者与竞聘岗位的相适关系。
5.干部的退出渠道不畅。在岗位资源不变的情况下，竞争性选拔必然带来竞争性淘汰。领导干部的有“上”有“下”，才能保证竞争性选拔的顺利进行。然而在实际的操作中，往往是“上”易“下”难。这就导致领导干部队伍越来越庞大，年龄越来越老化，这在一定程度阻碍了资源的流通，造成了人才承接上的断层。
五、竞争性选拔干部的建议
1.建立一套完善的竞争性干部选拔制度。首先要建立一个领导班子和中层职位的干部配备的资料库，根据职位变动情况提前制定次年的竞争性选拔干部的年度计划。其次要根据不同的选拔方式对选拔的基本程序、方法步骤、适用范围等做出不同的具体规定，最好将其以制度的形式固定下来，从而最大限度地压缩执行的弹性空间，提高党政领导干部的竞争性选拔制度公信力。最后还要将实施计划细化分解，对可能存在的风险点进行研判，保证干部选拔的顺利开展。
2.做好对竞争职位的分析工作。要做好职位分析工作，就要严格按照职位分析四个阶段的步骤进行。准备工作阶段要组成小组，确立目标，计划好流程，了解被分析对象的信息。调查阶段，应拟好调查提纲，进行现场观察，与访谈记录。统计分析阶段，根据前期资料，考察职位设计的必要性，分析人员配备。总结分析阶段，要根据分析，做好配置。根据结果撰写职位说明书，并全面的考虑将来所面临的问题，采取规范的语言，进行严格的描述，对不同层级、不同类别的职位工作根据其性质来进行职位分析。
3.科学设定测评内容。科学设定测评内容是要将道德品行、任职年限、工作实绩、表彰奖励、发展潜力等分级量化，并对有基层一线领导工作经历的、在偏远地区或艰苦环境任职和挂职的，应予以加分。尽可能地把对工作实绩的考评细化量化为可比因素，最终通过量化成绩与考试成绩综合判断，避免凭考试成绩一锤定音的问题。要将干部的品行当做和工作能力同等重要的项目来考察，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。
4.采用多样化测评手段。在竞争性选拔中，应针对所需测评的能力素质合理选择具体方法，才能增强考试与考察的准确性和科学性，提高其评价效度。在能力测评方面，应加入公开竞职演讲，现场解答专家提问，安排解决现实问题；在素质考察中，进行必要的道德品质、能力素质、心理素质等测试和胜任特征模型分析；在岗位匹配度方面的考察中，工作现场模拟、角色扮演等则是较为理想的测试手段。
5.畅通干部退出渠道。要明确干部“下”的标准，畅通“下”的渠道。竞聘至一般管理和中级以下专业技术岗位的人员，不再明确身份。对在年度考核、重大事件、重要问题和关键时刻有重大失误或不称职，不适合现岗位的人员，建立自愿退出、岗位落聘、考核退出、问责退出和组织调整等出口渠道，实行即时性和周期性调整退出。对于在岗位履职不尽责的干部予以解聘，安排至作业繁忙的运输枢纽站工作，接受现场培训；对考核成绩不佳的干部予以解聘，安排至一线重新磨砺，强化学习。坚持将畅通干部退出渠道也作为与选拔干部同等重要的事来抓，从而建立一套完整的竞争机制，真正实现干部在选拔中能上能下，有进有退。
参考文献：
1.完善竞争性选拔干部方法和机制问题拓展研究.中共四川省委组织部课题组.党建研究，2012（2）
2.张义平.着力改革创新.致力选贤任能.太原铁路局深化干部人事制度改革的实践与思考.前进，2012（7）
1 铁路在运输市场竞争中的优势
1.1 铁路在中长途运输中占有绝对优势
客运方面：以200km和1500km为明显的转折点，200km范围内旅客首选铁路作为交通工具的占46.7%，200—500km范围内首选铁路的占86%，500—1500km首选铁路的占86.3%，1500km以上旅客首选铁路的占66.9%。200km以内铁路与公路“平分天下”，200—1500km铁路占据绝对优势，1500km以上铁路基本上“三分天下占其二”。
货运方面：铁路在500km以上表现出明显的优势，尤其是在500—1500km范围内，具有很强的市场竞争力。在200km以内货主将铁路作为首选运输工具的只占32.5%左右；而在500—1500km范围内则占到了73.6%；在1500km以上，货主首选率近70%。
1.2 安全是铁路的显著优势
旅客和货主普遍把运输安全作为选择交通工具的首要因素，对铁路安全的认可度最大。旅客选择铁路的主要因素中，安全居首位，比第二位高出近11%(详见表1)。旅客和货主对公路安全的认可度只是铁路的一半(详见表2)。
表1 旅客选择铁路的主要因素
安全舒适快捷方便价格合理正点服务周到其他人数5432933112862562461972比例(%)25.113.814.613.512 11.69.30.1
表2 选择交通运输工具时考虑的首要因素
公路铁路 价格时限方便安全服务质量人数1241526811645比例(%)3.810.74.88.23.2人数20812916623873比例(%)14.79.111.716.85.2
1.3 运价低对旅客货主有很强的吸引力
价格始终是市场竞争中的一个主要因素。在运输市场中，铁路的价格最低，对旅客和货主有很强的吸引力。价格低是调查对象认可的第一条优点。在短途客市场，公路可以凭借车流密度大等优势，使旅客为了快捷而忽略票价的少许差别；里程越长，铁路的价格优势则越明显。
据了解，1998年4月1日铁路调整运价后，货物的基本运价为4.15分t·km，加上铁路建设基金3.3分/t·km，也仅为7.45分/t·km；而公路运价基本在0.4—0.7元/t·km之间浮动，远离于铁路运价。同时，铁路运价“递远递减”，运输里程越长，相对于公路来说其价格就越便宜。客票价格也是这样，以邯郸站为例，邯郸一石家庄普通汽车票价为20元，豪华汽车为35元；火车普通汽车票价157元，豪华汽车达到182元；而火车普快票价74元，双优车票价仅135元。
1.4 铁路的信誉是其他运输方式不可比的
铁路是国有大企业，实力雄厚，信誉高，这是调查对象对铁路众口一辞的评价。旅客和货主对铁路的信誉有三点共识：一是对铁路的赔偿认可度高，许多人把能够及时赔偿视为铁路的一大优点。二是认为铁路自身对形象、信誉问题非常重视，对有关问题严处的力度大。三是能够与铁路形成长期伙伴关系。过去一些与铁路有长期业务关系的老货主，对此都有较深感受。
2 影响铁路市场竞争力的内在因素
铁路在运输市场中的占有份额减少，既有客观外在因素，更有主观内在因素。千万铁路市场竞争力减弱的内在因素主要有以下几个方面：
2.1 观念和意识不能很好地适应市场经济的需要
调查中了解到，某单位营销人员千方百计拉来的货源，由于一些业务人员的刁难，货源转向投向公路运输。其它方面也有类似情况。铁路个别职工和部分仍然存在“官商”习气。说到底是观念还没有转变，思想还没有进入市场。
2.2 铁路运输产品的品种较为单一
许多调查对象认为公路比铁路方便。“方便”一方面是指手续上的简便，另一方面则是指公路开发的运输产品品种多，能够较好满足不同层次、不同需要的旅客货主的需求。相比之下，铁路产品品种不能很好地满足旅客货主多样化的需求。
2.3 货物运输时间较长，时限性较差
货主这所选择公路，时限是一个重要因素，占到了10.7%，而且25.6%的人认为时间长是铁路运输的缺点。调查了解到的实例也证明了这一点。高家庄面粉厂7月份由高邑站向柳州东发送一车麸皮，如按期限9天运到，可获利2000元；但经过16天才到站，市场行情看跌，货主反而赔了1500元。又如，由宜宾抒情 车卷烟发往霸州，8月13日承运，8月27日到达文安(与霸州相隔一站)，9月5日才挂到霸州交付。这样的运输时限很难吸引货主。2.4 承运手续较为繁琐
29.9%的货主对铁路货运办理手续繁杂心存不满，认为这是铁路的第一条缺点。相比之下，公路运输的手续则简便得多。
2.5 服务工作有待改进
调查中旅客货主对铁路的服务工作提出了一些意见，并提出了亟待改进的一些服务内容(详见表3)。这些工作中的不足，是影响铁路市场竞争力的因素，而这些工作的改进也必将促进铁路市场竞争力的增强。
表3 旅客看铁路客车应改进的方面
买票服务设施车内价格供水手续其他 难差差拥挤高不足繁琐 人数40124928155310225021817比 例%19.41213.926.74.91210.50.8
3 对铁路扩大市场占有份额的思考和建议
3.1 强化市场意识教育，进一步转变思想观念
铁路干部职工的竞争观念和市场意识不能适应当前形势的需要，这是影响铁路扩大市场占有份额的一个重要因素，也可以说是一个根本性因素。要把强化市场意识教育作为一项长期任务，不仅宣传教育部门要抓，行政业务部门也要抓；要全员抓，抓全员。
3.2 从战略高度巩固和发展铁路的竞争优势
企业的优势就是市场的竞争力，巩固铁路既有优势，要有战略的考虑和措施，要使这此优势保持长期性和稳定性。同时，针对运输中公路与铁路“平分天下”等现实情况，要研究公制定新的营销策略，培育新的市场，把旅客和货主重新吸引到铁路上来。
3.3 不断开发新的运输产品
铁路运输产品品种较为单一与旅客货主需求的多样化的矛盾是造成铁路在运输市场中占有份额下降的一个重要原因。因此，要注意在针对市场变化开发铁路运输产品的新品种上下功夫。要建立健全产品开发机构和工作体系，根据市场细分的结果，及时调整产品结构，不断开发适应市场需要的新产品，并以此适应市场、引导市场。
3.4 加大营销宣传力度
调查显示，67.4%的旅客和货主对铁路目前的服务项目不知道或仅知道一部分。必须进一步加大营销宣传的力度，对于铁路的改革措施、新的产品和服务项目等，多层次、多方面、多角度地、反复地进行宣传，下大力量向社会“广而告之”。
作者：陈家彬
竞选活动与营销活动的内在相似性
竞选活动与营销活动具有内在的相似性。竞选从一定角度看，实际上也是一种营销行为。因此，在竞选过程中正确使用好营销策略对于提高竞选质量并提升竞选的成功率具有实质性的作用。1、竞选活动与营销活动所要达到的效果具有相似性竞选活动与营销活动虽然最终目的根本不同，但两者要达到的效果却十分相似。竞选要达到的效果主要有四个层面。(1)宣传自己的观点。竞选实质是竞选者施政观点的竞争。对于选举人来讲，主要看重的是竞选者当政以后，如何施政的问题。因此，竞选者就必须将自己的施政观点向选民进行广泛的介绍与宣传，让选民充分地了解自己的施政观点。(2)使选举人接受自己的观点。选民了解了自己的观点仅仅是竞选的第一步，竞选者还必须使自己的观点能被广大的选举人接受。让选举人接受自己竞选观点，是竞选成功的基础(3)获得选举人对自己的认同。选举人对竞选者及其观点有了基本了解后，会在不同的竞选者中进行比较分析，只有那些优秀的施政者才能被选民认同。(4)获得选举人对自己的支持并获取竞选的成功。选举人最后的选票会投给他们信赖的有才能的竞选者。同样，营销活动要达到的效果主要也有四个方面。(1)将自己的产品或服务介绍给顾客。营销活动首先就是要将企业的产品或服务信息向顾客进行传播，使顾客了解和掌握这些信息。产品与服务的信息介绍是营销活动的首要环节。(2)将用户的意见或建议反馈给企业。企业开展营销活动过程中，还必须收集用户对企业产品或服务的意见和建议，并将这些意见和建议反馈给企业，以便企业改进产品和服务。(3)使顾客认同自己的产品或服务并产生购买意愿。企业通过营销活动，运用正确的营销策略，使用户对自己的产品或服务产生购买偏好和购买欲望。(4)使顾客购买自己的产品或服务并实现企业盈利。企业营销活动最终是在满足顾客和社会需要的前提下，实现产品或服务的销售，并使企业获得合理的利润。由此我们可以看出，竞选活动与营销活动所要达到的效果具有相似性。2、竞选活动与营销活动具有过程的相似性当候选人被确定以后，候选人开展竞选活动的基本程序是:第一步，进行调研准备。对选举人进行调查是竞选者开展竞选活动的关键一步。不了解自己的选举人对被选举人的要求与期望，不了解所要竞选的岗位的性质、任务、存在的问题与环境，你就不能制定出正确的竞选纲领和正确的施政理念;第二步，确定竞选纲领。竞选纲领是竞选者竞选的核心文件，是竞选活动的依据，也是制定竞选策略的依据;第三步，制定竞选策略。竞选者必须根据竞选纲领和竞选的环境条件，制定合适的竞选策略，并在竞选中灵活的使用这些策略，才有可能获得竞选优势;第四步，进行竞选演讲。竞选演讲需要直面选举人或考官，是竞选者将自己的施政观点和自己的综合才能展现给公众的过程。通过竞选演讲，公众可以直观全面地审视竞选者的素质与能力。演讲的好坏，有时会直接影响到竞选的成败。2011年8月29日，野田佳彦以215票对177票逆转海江田万里，当选日本新党首。2011年8月30日他通过日本国会提名成为日本第95任首相。有媒体认为，野田佳彦获胜与其在第二轮演讲的出色表现有很大的关系，相对于海江田万里的演讲中规中矩和苍白无力，野田佳彦的演讲则是文采飞扬，更富有激情和信心，又非常具有针对性。尽管海江田万里得到了“大佬”的支持，野田佳彦还是获胜①。第五步，评价竞选结果。竞选者在竞选过程中，对每一个环节的竞选效果都要及时进行总结和评价，以便对下一环节的竞选活动与策略进行调整。同样，当企业确定好产品的目标市场以后，开展营销活动的基本程序是:第一步，对细分后的目标市场需求进行再分析。企业通过对目标市场的再分析，了解和掌握目标市场顾客需求的特点，才能有针对性地为顾客提品和服务，才能进一步做好营销计划;第二步，确定产品或企业的市场定位。营销中的产品或企业的市场定位，是塑造产品或企业形象的鲜明个性特征，并使消费者产生购买偏好的过程。这种个性或特征既是产品所独有，更主要的是紧密符合顾客需求的。市场定位的目的是突出企业或产品的优点与特色;第三步，制定营销策略。营销活动要想取得成功，正确的营销策略是关键之一。第四步，开展产品的销售活动。企业的产品或服务只有被顾客购买和消费，才能实现其价值，企业的经营活动才能持续;第五步，评价营销效果及改进营销策略。企业通过对营销活动效果的评价，可以为下一步的改进和完善营销活动提供参考依据。由此可以看出，竞选活动和营销活动的程序具有很高的相似性。
竞选中的营销策略运用
1、用产品营销策略确定自己的竞选施政观点竞选活动一个很重要的内容就是将自己的施政观点及工作思路用语言表达出来，并且使选民和评委相信与认可。你的施政观点和工作思路就好比营销中的产品。因此，确定自己的竞选施政观点就像企业确定自己的产品一样十分关键。营销中的产品策略是决定其它策略的前提，是营销活动的关键之一。企业要使自己的产品有销路，就必须对市场上消费者的需求进行大量的市场调查与研究，在此基础上，确认消费者的需要。产品满足消费者的需求是决定产品是否有销路的提前条件。同样，候选人在参加竞选时，正确的立场和观点选择也是决定竞选成功的前提条件。要正确选择自己的观点，就必须做好调查与研究工作。(1)对你所要竞选的岗位及从事的工作的性质、要求及特点进行调研。面试的考题具有很强的针对性，其基本要求是“干什么，考什么”。如2010年浙江省选拔省出版集团副总裁职位的题目是“电子书对传统出版物的影响及应对措施”，选拔温州大学副校长的题目是“本科生是否要取消毕业论文”等②。因此，如果你不了解所要竞选的岗位及从事的工作的性质、要求及其特点，你就很难选择好自己所要表达的立场和观点，接下去的失误就在所难免了。你必须站在要竞选的岗位的角度去思考问题，也就是假设你就是在这个岗位上的人来确立你的立场和观点，并根据岗位及从事的工作性质、要求及其特点，表达你的观点及你的工作安排与对问题的解决思路。(2)掌握好相关的党和国家方针、政策和法律、法规。依法治国、依法行政是我国党和政府的治国方略，各级政府及所有工作人员都必须依法行政。在竞选过程中，一要依法竞选，遵守相关的法律法规。二是自己的竞选纲领及施政措施必须符合党和国家的方针政策、法律法规。三是了解掌握所要竞选的岗位的政策和法律要求。现在社会的政治经济生活与实际几乎每天都在发展和变化着，国家的有关方针和政策也在不断的调整和变化，作为竞选者，必须紧跟变化的步伐，与时俱进。(3)了解和掌握好上级政府和上级领导施政的主要思路和举措。作为上级政府和上级主要领导，对一个地方的发展都有比较清晰的思路和相应的规划，这些思路和规划一般都是经过一定的组织或程序讨论确定下来的。如果竞选者不了解这些，就可能发生自己的竞选观点与上级政府或上级领导的思路和规划不相一致甚至相左，上级的思路和规划不能被下级贯彻执行，你要取得竞选成功的概率就很低。(4)关注社会的热点和重点问题。社会的热点和重点问题，既是党和政府十分重视的问题，也是广大选民十分关注的问题。如何处理好这些问题，也反映出竞选者的能力和素质。同时，这些热点和重点问题，也往往会出现在竞选考核的命题之中。对当前社会热点和重点问题的处理，是新时期党和政府对干部施政能力的重要要求之一。中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》指出，要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的重要途径。2、注意竞选者形象包装营销中，对产品的包装与装潢是非常重视的。一个好的产品，如果包装或装潢很差，在产品的销路拓展方面就会遇到很大的困难。因为产品的包装差，消费者就会对你的产品产生质量疑虑，就像早期中国的茅台酒在香港市场遇到的遭遇一样。产品的包装与装潢既是产品的重要组成部分，又是促进产品市场销售的有力武器。竞选既是竞选者个人能力对社会大众展示的过程，也是竞选者个人形象和魅力的展示过程。因此，竞选者就必须注意形象包装，包括个人形象包装和才能形象包装。(1)提升自己的公众形象。自身的形象有时可能决定成败。竞选者的公众形象包括着装、发型和行为举止等方面。在这里尤为重要的是竞选中竞选人的肢体语言。人在日常生活中的交流，除去口头语言表达以外，往往还用肢体语言表达。人的肢体语言也就是我们平时所讲的行为举止。竞选者在竞选过程中，面对公众、选举人，或座谈或演讲，你的坐姿、你的面部表情、你的手势等肢体语音既可以帮助你将自己的观点更清晰更生动地表现出来，同时，选举人也会从你的肢体语言中看出你的素质与修养，从而形成对你的认识与评价，影响你的竞选成功率。(2)充分展示自己的才能形象。投票人总希望选择一个德才兼备的领导者。竞选是在多个候选人之间进行，每位候选人的才能应该讲可能都很优秀。如何在激烈的竞选中获胜，就取决于候选人怎样将自己的才能形象展示给选民并且让选民信服。第一，候选人首先应对自己的才能充满信心。如果你自己对自己的才能都有所怀疑，你就别想你的选民会相信你有能力成为他们的领导者，这是很简单的道理。2008年的美国总统竞选，奥巴马竞选时提出的口号之一就是“Yeswecan!”。奥巴马非常清晰地告诉美国选民，他有能力当好美国的总统，他有能力改变美国的现状，他有能力使美国变得更好!第二，竞选者还需要研究自己的竞选对手。知己知彼，方能百胜不殆。每一位候选人的能力都各有千秋，研究竞选对手，就是掌握竞选对手的优点和不足，研究竞选对手能力的长处和短处，在竞选过程中，西方竞选惯用的手段之一是揭露竞选对手的隐私以抹黑对手，这种方法虽然管用，但同时也伤害了自己，一是你用，你的对手也会用;二是你在道德上给你的选民难免会留下负面的印象。但你在竞选时，客观地将竞选对手的缺点清楚的告诉投票人，这是可以的。将竞选对手的缺点告诉选民，也是对竞选负责任的做法。第三，将自己的优点和才能充分展示给选民。你或许有很多优点，你不可能将自己所有的优点都展示出来，这就需要选择所要展示的是哪些优点和才能。这就好比是企业营销中对企业或产品的市场定位。市场定位是否精准，会决定产品在市场上的命运。竞选也是如此，你所选择的展示给选民的优点也必须是你所独有的，又是选民所看重的。3、用渠道策略让选民了解自己，尤其要利用好网络营销渠道就是指将产品或服务传递给消费者的路径。不同的渠道，产品传递的速度和效果不一样。不同的产品和服务适用于不同的营销渠道。因此，正确选择好产品的营销渠道，对成功营销产品至关重要。随着现代科技的发展，建立在互联网和现代通信技术基础上的网络营销渠道，由于其具有宽时空、低成本、交互式及高效益的特点，被广大企业所青睐。竞选者的观点与理念类似于企业的无形产品，非常适用于网络渠道进行传播。据新华社电报道，中国互联网络信息中心(CNNIC)19日的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4．85亿，较2010年年底增加2770万人，增幅6．1%。2011年上半年，我国微博用户数量从6311万快速增长到1．95亿，在网民中的使用率从13．8%提升到40．2%。因此，这样一个庞大的受众群体，是任何候选人都不容忽视的。竞选者利用现代网络渠道，宣传自己的竞选观点与施政理念，可以不受时间和空间的限制，快捷而又经济，受众面积大，而且可以通过与选民在线交流与互动，达到非常理想的效果。在2008年，奥巴马竞选美国总统的过程中，就充分利用了现代网络渠道宣传自己的施政理念与纲领，使亿万美国选民充分了解和认识了奥巴马及其治国主张，受到美国选民尤其是年轻的美国选民的热捧。现代网络渠道为奥巴马取得竞选美国总统的成功发挥了及其重要的作用。干部竞选必须善于利用好现代网络工具，尤其是微博。4、像推销员那样与选民面对面交流营销人员在营销产品的过程中，一项重要的工作就是与顾客面对面地交流以推销自己的产品。面对面的交流可以帮助营销人员了解顾客对自己的产品或服务的意见与要求，为企业改进产品或服务提供第一手的资料依据;营销人员还可以现场帮助解答顾客购买产品或服务的疑虑;更重要的，是可以培养推销人员与顾客之间的感情，增强友谊，从而建立起稳固的人际关系。它是企业巩固市场，培养忠诚顾客群的重要方式之一。同样，竞选者与自己的选民进行面对面的交流也是竞选的重要方式。竞选者只有与自己的选民面对面，才能深刻了解广大选民的意见与诉求，才能了解选民对当政者有哪些期望，只有竞选者的施政理念与选民的期望相吻合时，选民才会投票支持你。无任是电视辩论、聚会演讲还是走街串巷登门访问，竞选者都是在直接面对选民或间接面对选民，倾听、亲善、仔细解答选民提出的问题、耐心细致地介绍自己的施政理念与措施，既能使自己了解选民的诉求，完善自己施政主张，同时，又能通过与选民面对面交谈，让你的选民充分了解你自己。竞选者直面选民进行竞选，就必须深入选民当中去，与选民多做交流与沟通，倾听选民的意见与建议，全心全意地为选民服务，才能获得选民的认同与支持，才能实现竞选者的竞选目标。5、利用差异化策略获取竞选优势差异化是营销一项重要策略。企业在选定了目标市场以后，就必须制定产品或服务进入市场的策略。精准的目标市场策略，有利于迅速打开产品的市场销路。竞选者在竞选活动过程中，同样也面临如何对自己及自己的竞选理念进行差异化的问题。2008年，美国在小布什总统连续两届的任期及其政策给美国人民带来的负面影响，尤其是连续发动的两场战争，奥巴马团队提出的竞选口号是“我们相信改变(ChangewecanBelievein)”。这就意味着奥巴马团队清晰地告诉美国选民要改变老的面孔，让新人进入白宫，实施新的治国政策。同时，奥巴马提出如果竞选总统成功，承诺立即从伊拉克和阿富汗战场上撤回美国军人。而希拉里曾在小布什发动伊拉克战争是投了赞成票。与希拉里相比，奥巴马及其竞选团队在充分了解当时美国社会及选民的意愿的基础上，对自己及其施政理念进行了精准的差异化定位，在美国选民心目中树立了变革者的形象。6、用促销策略做好整体性宣传市场营销活动是一个持续性的整体活动。企业要想取得理想的营销效果，就必须使用好促销组合策略，将广告、人员推销、营业推广和公共关系等策略综合利用好。企业在促销宣传过程中，为了将产品或服务信息传递给可能的顾客，就要尽可能地利用各种宣传媒体进行促销活动。同样，竞选活动也是如此。(1)竞选者必须组建好自己的竞选团队。竞选团队的成员，从个体上讲，除要求精力充沛等身体素质外，更要注意其号召力与组织策划能力。竞选者面对广大的选民，需要依赖竞选团队的成员协作与帮助，才能与选民达成有效的沟通与交流。从整体上讲，竞选团队应是高效率的、团结合作的战斗队，其成员之间相互配合，能力互补，才能发挥出最佳的竞选效果。(2)充分利用好各种宣传媒体，将自己及施政理念与措施向广大选民进行宣传。竞选者在政策与法律允许的前提下，充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体进行宣传，扩大自己的影响。竞选活动和市场营销活动一样，都是一场对抗性很强的活动，只有精心制定好正确的竞选策略才能获取成功的优势最终达到竞选的目标。
随着高校内部管理体制改革的深入，高校党政领导干部的选拔任用工作出现了一些新情况和新问题。为了保证高等学校健康稳定的发展，把德才兼备的人选拔到学校各级领导岗位上，探讨如何建立一套科学、合理，并行之有效的选拔任用机制显得尤为必要。本文就高校干部选拔任用制度改革，在如何实现高校领导干部选拔任用制度的科学化提出了几点思考。
一、当今高校干部选拔任用制度改革成效及存在的主要问题
1.坚持和完善公开平等、规范有序的干部选拔任用机制。一是不断规范干部选拔任用工作程序。各高校在坚持党管干部的前提下，坚持公平、公正、公开的原则，通过公开职位、民主推荐、资格审查、民主测评、确定考察对象、组织考察、党委讨论、任前公示等重要环节，坚持扩大民主的基本方向，健全集体领导制度，实行民主决策。二是充分扩大干部推荐考察层面的民主化。公开干部选拔任用方式，组织和动员群众积极参与，广泛听取群众意见，使民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、任前公示等制度得到切实贯彻执行。
2.坚持和完善监督有力、纪律严明的干部管理监督机制。一是实行干部考察预告制度，充分发挥群众监督的作用。为了进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，在考察前，组织部门向全校发出考察预告，将考察对象、考察内容、考察的方法和步骤等向全校教职员工进行公告。二是实行党委讨论干部表决制度，防止选人用人的偏差。三是实行干部任前公示制度，拓展社会监督面。
二、实现高校领导干部选拔任用制度科学化的必要性和目标
1.必要性。随着深化教育改革，特别是高校内部管理体制改革的全面开展，进一步解放思想，更新观念，加大力度，引入竞争机制，促进教育资源的合理配置，创建有利于优秀人才脱颖而出的环境，建设高素质的教师队伍和管理干部队伍，全面提高办学效益和办学水平，成为以人事分配制度改革为重点的新一轮校内管理体制改革的突出问题。
2.目标。实现高校领导干部选拔任用制度的科学化，是高校深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设的重要举措，目的是通过市场有效配置资源的特性，按照科学、民主的程序，实现高校人才资源的合理配置，营造一个“公共、公平、公共、竞争、择优”的用人环境，健全干部能上能下，能进能出，充满活力的高校干部管理体制和运行机制，为优秀管理人才脱颖而出，纠正和防止用人上的不正之风提供制度保证。
三、如何实现高校领导干部选拔任用制度科学化的几点思考
1.加强领导、提高认识，积极推进竞争上岗制度。竞争上岗是干部人事制度改革新的突破和尝试，能否保证机构调整中的人事安排顺利进行，真正实现干部能上能下、能进能出，优胜劣汰，成为全校干部、广大教职工关注的焦点。首先，学校要不断加强领导，成立由学校党政一把手亲自挂帅，校领导、组织、人事、纪检监察等部门参加的干部竞争上岗领导小组，下设办公室具体组织实施。其次，针对各种思想反映，按照“下透雨、再播种”的思路，把宣传动员，统一思想放在首位。在学习干部人事制度改革文件的基础上，层层召开动员大会，广泛宣传竞争上岗的目的、意义、转变观念，增强改革意识，端正竞争动机。
2.制定政策、规范程序，建立干部选拔任用工作的长效机制。为确保高校干部选拔任用工作的质量，各高校要认真学习国家、省市有关干部选拔任用工作的相关文件，并以此作为开展工作的依据，同时，借鉴其他高校干部选拔任用工作做法，结合学校具体情况，采取自上而下、自下而上的民主方式，在广泛征求意见的基础上，制定符合高校自身实际的干部选任管理条例，从任职条件、操作程序、待遇、管理等作出明确规定，做到有章可循、按章办事，逐渐建立起高效干部选拔任用的长效机制，用于指导高校的干部选任工作。
3.把坚持党管干部原则与走群众路线结合起来。在竞争上岗确定有关职位人选时，一方面，积极扩大群众的参与程度，把竞争上岗的程序、环节、步骤等及时公之于众，使竞争上岗工作始终处于群众监督之下；另一方面，学校党委要牢牢把握竞争上岗工作的主动权，在方案设计、资格审查、组织考核、择优任用等程序中，坚持党委集体讨论，坚持干部四化方针和德才兼备的用人原则，使竞争上岗工作始终处于党委领导之下。
在实际工作中，我们还必须立足于我国的国情和政体，将坚持党管干部原则与干部制度改革中引入的科学化、民主化和规范化精神有机结合起来，以有利于更加积极稳妥地推行干部制度改革工作，真正实现高校领导干部选拔任用制度的科学化。
参考文献：
[1].邓晓梅：《高校干部选拔任用机制改革的实践和思考》，《经济与社会发展》，2006.12。
[2].张晓红：《关于高校干部制度改革的思考》，《辽宁教育研究》，2006.7。
[3].赵承胜：《高校领导干部选拔任用机制探析》，《西安石油大学学报》，2003.3。
去年，××矿务局召开了选拔局团委书记大会，经过各单位组织推荐和个人自荐，通过资格审查和组织考察有8名青年人参加竞选，经过演讲和答辩，参赛者充分展示自己、推销自己，接受12位评委现场考评，最终我以93.3的好成绩获得第一名。经考评组推荐，局党委批准，我已被正式任命为局团委副书记。面对竞选的成功，我更深切地感受到了竞选演讲的至关重要，是提前准备、充分准备使我走向了成功。
一、积极参与，充分准备
1、填好表从报名到选拔也就一周左右时间，时间紧，任务重，填好报名表是首先要面对的问题，可以简单一填了之，但我却认为这是竞聘的开始了，填写中我希望突出以下几个方面：一是工作8年干了6个岗位；二是突出自己的计算机水平，自己用电脑设计出简洁优美的报名表；三是突出自己几年的重要工作业绩。经过我的精心准备，一份由a4复印纸打印的《北京矿务局公开招聘人才报名表》在油印的其他报名表中脱颖而出，从一个侧面显示了一个报名者的综合素质和志在必得的参与认真程度。
根据我局现有干部配备情况，为了进一步推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进优秀人才脱颖而出，更好地拓展选拔任用干部的渠道，经党组研究决定，对党委办公室主任、监察室副主任、食品安全监管科副科长、行政审批办公室副主任、稽查科副科长岗位进行公开竞争上岗。目的是通过这一方式，给干部提供展示才能和水平的平台，有利于组织和群众更全面的了解干部。依照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，制定本方案。
一、指导思想和原则
本次竞争上岗的干部选拔工作，严格执行《干部选拔任用条例》的有关规定和程序，坚持以公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人为贤的干部路线和德才兼备的干部标准，树立正确用人导(来源：文秘站 ）向，充分发扬民主，着眼于锻炼和培养干部，增强干部队伍活力，更好地公平、公正执法，充分调动广大干部的工作积极性、主动性和创造性。
二、程序及时间安排
1.公布方案。向机关全体干部公布《干部竞争上岗工作方案》及竞争职位的资格条件。
2.报名与资格审查。竞争上岗工作领导小组按照岗位资格条件对报名的干部进行资格审查。
3.召开竞争上岗演讲大会。通过资格审查的干部进行公开演讲（演讲时间在10分钟以内），演讲顺序以姓氏笔划为序，演讲稿交人事科备案。
4.民主测评。公开演讲后，进行民主测评。
5.确定考察人选。由局纪检组监督，根据民主测评结果，报市局党组确定考察人选，考察预告。
6.组织考察。由人事和纪检监察人员对考察人选的德、能、勤、绩、廉等方面进行考察，重点考察工作实绩。
7.进行公示。根据民主测评和考察情况，经党组研究决定，确定任用人选，提职干部将进行公示，公示期为七天。
8.总结汇报。对干部竞争上岗情况进行总结，并上报白城市人力资源和社会保障局审批。
三、竞争上岗职位及资格条件
本次竞争上岗的职位是党委办公室主任、监察室副主任、食品安全监管科副科长、行政审批办公室副主任、稽查科副科长。
参加竞争的基本条件是：
1.思想政治素质好，政治立场坚定，坚持党的基本路线，作风正派，事业心强，廉洁守法，群众威信较高。
2.组织领导能力和管理能力强，实际工作经验较丰富，工作实绩突出。
3.现有局机关在编在岗公务员，具有履行行政工作的身体条件。
岗位条件要求是：
竞争党委办公室主任职务，应具有任副科级实职两年以上职务经历，或副科级非领导职务三年以上；
竞争监察室副主任、食品安全监管科副科长、行政审批办公室副主任、稽查科副科长职务，应具科员以上职务，其中任科员三年以上；
