以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”消防管理（以下简称网格化管理）为手段，重心下移、关口前移，整合全镇消防监管力量，拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局和覆盖全镇、村（居）、村（居）小组的三级火灾防控网络，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长，综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组：领导小组下设办公室，挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组，并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员，负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
（一）网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系：一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元，建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理，加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度，将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点，督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范，定期、不定期进行检查，并建立专项检查档案，做到底数清、情况明，杜绝失控漏管。
（二）责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求：
（1）制定镇年度消防工作计划，定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务（点评）会，研究消防安全工作，通报检查情况，处理解决消防安全问题，对重大隐患及时上报区政府依法处理。（镇网格办牵头，各成员单位配合）
（2）实行消防安全工作目标管理，把消防工作纳入社会综合治理内容，与村居签订消防目标责任书，并督促落实消防目标责任制，实行半年督办和年终考评，对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励；对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的，严肃追究相关人员责任。（镇网格办负责，各成员单位配合，村居具体落实）
（3）每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居（中网格）的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查，针对重点行业和区域实行每周一查，同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。（镇网格办牵头，综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实）
（4）协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求，在村（居）主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓；同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。（镇网格办牵头，安监站、派出所配合，各村居具体落实）
（5）设置专（兼）用消防工作室，建立健全消防工作档案；并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。（镇网格办负责，安监站、派出所配合）
（6）深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作，采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互动，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。（镇网格办牵头，综治办、安监站、派出所配合）
（7）镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议，组织、协调各部门单位消防安全工作的完成，负责办公室日常工作。（镇网格办牵头，各成员单位配合）
2、村居(中网格)的工作职责与要求：
（1）落实消防安全小组工作制度，制定切合实际的消防工作计划，建立健全消防工作档案，与辖区各单位签订消防目标责任书，并督促落实；日常工作开展依托流管站的工作网络，并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。（村居网格办牵头，派出所、流管站配合）
（2）配备专（兼）职消防管理人员，流管站流管员兼责任片区（小网格终端节点）的消防管理员，在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理；村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人，综治协管员兼任兼职消防管理员，明确职责分工，与流管站合署办公，一同开展辖区消防安全管理工作。（村居委会负责，村居网格办、流管站具体落实）
（3）完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养，确保正常运行，对存在问题的要及时书面报告街道网格办，做到工作情况要记录有落实；年底完成村居消防室的选址与建设，消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材，并明确专人负责管理；结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路，尽可能满足消防车通行的要求。（村居委会负责，安监站、消防大队配合）
（4）落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查；志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查；派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查，辖区内小商场、小学校（幼儿园）、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围，“六小场所”实行标牌化管理，标示场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施，认真开展防火巡查和消防宣传，人员密集场所要设立一名专职消防安全人员，单位要有检查记录与宣教记录。（村居网格办牵头，流管站、派出所具体落实）
（5）落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位，及时向派出所、消防大队进行移交，由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。（村居网格办负责，派出所、消防大队具体落实）
（6）落实综治组织消防工作制度，治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容，认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。（村居委会负责，综治办、派出所配合）
（7）落实专（兼）职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构，对体能相对较差的队员进行更换，定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习，增强队伍的实战灭火能力，每季度开展模拟联合演练，使志愿消防队真正发挥其作用，加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作，遇有突况可配合消防部门开展灭火救援工作，打造一支具有战斗力的灭火队伍。（村居委会负责，综治办、新阳消防中队配合）
（8）落实消防宣传教育和培训制度，确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日，各村居、各单位要积极深入居民家中，面对面地开展消防安全宣传教育；实施消防宣传、标牌、橱窗工程，利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动，针对性地开展防火宣传教育，村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动，并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌；每个村居至少设立1块村（居）民防火公约牌；要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护，每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员，负责开展消防安全宣传。（各村居委会负责，安监站、消防大队配合，派出所、村居网格办、流管站具体落实）
（9）村居网格办负责消防安全工作的部署，建立健全消防工作档案，订制火灾应急预案，及时收集各小网格终端节点的消防安全信息，分析总结存在的问题与提出处理措施，每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。（村居网格办负责，安监站配合，流管站具体落实）
3、片区(小网格)的工作职责与要求：
（1）村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职，并以所辖片区划为网格终端节点。（村居网格办负责，综治办、派出所配合，流管站具体落实）
（2）做好检查工作计划，按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求，各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查，同时做好宣传教育，协助开展有关消防安全培训活动，检查要有记录，有分析小结，并定期汇总上报给所属村居网格办；遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。（村居网格办负责，派出所配合，兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实）
（3）片区民警做好所辖片区的消防安全管理，加强对片区兼职消防安全协管员的工作指导，协助隐患排查和落实督查整改工作；认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能，定期督促片区内有关单位和人员做好消防工作。（派出所负责，片区责任民警具体落实）
一、组织领导、保障有力
镇党委、政府清晰认识到发展与稳定要两手抓.把平安创建放到要议事日程。多次召开党政班子会，研究讨论全镇平安创建工作.成立了以镇党委书记为组长，以镇长、专职副书记为副组长.党政班子成员和综治、司法、派出所、财政、机关、乡村、部门等负责人为成员的平安创建领导小组，制定平安创建工作方案和宣传工作方案，各村、单位相应成立平安创建工作领导小组，形成上下联动、广泛参与的平安创建工作机制。设立平安创建办公室,指派专门人员统筹全镇平安创建工作.将平安创建工作经费纳入经费预算加大了宣传发动、完善技术视频监控等方面的投入。
同时我镇召开了全体镇村干部、机关单化负责人会议，会上学习了“创建平安巨鹿”的相关文件精神，部署我镇创平工作。
二、落实措施、成效明显
1、落实矛盾纠纷排查调处机制。为切实维护社会和谐稳定，我镇强化镇村二级排查调处机制，按《XX县矛盾纠纷排查调处工作办法》要求开展矛盾纠纷排查调处工作,有效预防和及时发现各类矛盾纠纷2020年1月 至2020年3月底以来，我镇无上访来访人员，排查出矛盾纠纷X件，调解成功X件。走建立镇村两级人民调解员制度，在全镇范围内组建调解员其中镇调解员X名，村调解员X名，以规范化建设为抓手，促进人民调解工作向纵深发展。开展人民调解工作情况每月上报制度、人民调解案件情况每月上报制度，规范统一人民调解室件网报制度。
2、落实信息报送制度，积极开展法制宣传、反邪教工作。按照上级要求。按时报送各类综治维稳报表、工作台账、半年和年度工作总结。及时上报矛盾纠纷排查调处情况。镇党委、政府将普法工作纳入年度考核，配合上级开展各类法制宣传教育活动，提高广大群众的法律意识和法律素质。深入开展“邪教知识进家庭”活动。定期跟踪回访、及时掌握“去”等人员动态，防范打击"全能神”邪教组织人员进行非法活动，全镇没有发生邪教组织人员进行串联、上访及其他非法活动。对受邪教蒙蔽的群众办班培训、帮扶帮困、安置就业等形式进行教育争取，一季度入户培训10余次。
3、严打整治，建设治安防控体系。开展专项行动,维护社会稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展治安重点地区和突出治安问题排查整治行动，将治安防控体系建设纳，会发展总体规划，完善镇政府机关、学校、医院、银行等重点行业、重点部位、重点区域的视频监控系统。大力开展扫黑除恶，悬挂扫黑除恶横幅标语X条，张贴宣传画X张，发放扫黑除恶入户走访登记表X张，利用电子屏和大喇叭进行扫黑除恶宣传讲解。我镇各村老百姓的满意感、幸福感明显得到提升。目前，我镇X个村均有群众成立了义务护村队，目前已组成X支护村队伍，参与人数达到X人。逐渐深入推进，平安志愿者共X余人。
4、强化综治组织、制度建设。保XX社会经济平安。镇党委、政府以完善领导责任制为抓手，把平安建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，落实综治委会议制度，加强与成员单位的联动配合，继续开展镇党政班子领导日接访活动，现场调处群众来访反映问题。实行安全生产“一岗双责"制。加强巡查，大力整治安全生产隐患。严厉打击非法违法生产经营行为。杜绝安全事故的发生。
5、稳步推进网格服务管理精细化。进一步优化城乡网格划分，强化主动上门服务意识。依托政法网格系统，发挥基础网格精细化优势，按要求每X户配备一名网格员，辖区内X户共X人已100%排查完毕，真正做到“宣传不漏一户、排查不漏一人”。充分发挥网格化社会治理机制优势，全面发动基层政法网格员参与疫情防控。目前，机关共组织村干部、网格员等力量X余人投入战斗，全镇网格员积极配合各村委，遍访全镇X余人，排查人员全数走访，对全镇X名重点人员进行多次随访。
6、加强吸毒人员排查。从全局的高度认识禁毒工作的重要性和紧迫性，持续保持“大收戒”工作思想不放松、力度不减、标准不降，加大对吸毒人员排查力度，摸清吸毒人员底数现状，确保底数清、情况明、信息准、能管控。深入推进社区戒毒康复工作，做好吸毒人员网格化管理工作，进一步提升吸毒人员信息采集、管控、帮扶、宣传工作水平。
7、注重宣传、营造氛围、巩固阵地。我镇高度重视舆论宣传工作，常抓不懈 ,广泛深入 利用宣传横幅、标语、高音广播等多种形式进行平安创建活动的宣传。向各村编写宣传口号，设置宣传户外广告牌X块，悬挂宣传横幅X条，张贴宣传标语、小册子X份。开展平安创建巡回宣传、出动宣传车，在镇村内进行宣传。全方位向全镇人民广泛宣传创建平安工作的目标任务、创建项目和工作成效，形成了浓厚的與论氛国，提高群众安全感。
三、下一步工作设想
1、切实加强村两委班子建设。尤其是村两委班子的治村治居能力建设。提高镇村两级组织战斗力，为创建平安XX提供强有力的组织保障。
一、工作目标
通过实施消防网格化管理，实现街道(乡镇)和社区(村)消防组织机构健全、消防专职人员明确、消防业务熟练、消防力量充裕、消防档案齐全、消防巡查制度完善、消防宣传氛围浓厚，全面提升基层火灾防控能力，预防和遏制亡人火灾事故的发生。
二、消防安全网格化管理划分及工作任务
（一）划分单元网格，实现监管全面覆盖网格化管理是以街道(乡镇)为一个基本单元，将其划分为以乡镇(街道)为“大网格”、以社区(村)为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的“三级网格”。明确网格化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。
1.街道(乡镇)为“大网格”。由街道(乡镇)党政主要负责人牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、文教办、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。2.社区(村)为“中网格”。由社区(村)党政主要负责人牵头负责，社区、村委会、巡防队、治保会等工作人员以及驻社区（村）民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。3.责任片区为“小网格”。由社区（村）派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
（二）明确责任主体，发挥社会整体力量
1.街道(乡镇)。主要负责辖区内消防网格化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况进行分析研判，对所属防控力量工作进行指导、检查，组织实施本辖区各项排查整治行动。2.街道(乡镇)综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量，开展日常巡查、检查、宣传，督促所辖单位落实消防安全防范措施，及时消除火灾隐患，完成乡镇、街道安排的其他工作。3.街道(乡镇)安监办、派出所。安监办主要负责日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所移交处理；派出所按照规定履行消防监督执法职责。4.社区（村）。主要负责本级辖区居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，完成乡镇、街道安排的其他消防安全工作。5.多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。6.社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训、检查排查、隐患整改。
（三）开展整治活动，提升基础防控能力
1.落实日常巡查。要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。2.组织集中排查整治。各街道(乡镇)要按照上级统一安排，结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。3.加强消防设施建设。各县区要加强社区巡防室、防消联勤队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道(乡镇)和社区（村）要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。4.开展宣传培训服务。各街道(乡镇)、社区（村）每月要确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等方式宣传消防安全知识，服务群众需求。5.规范台帐登记管理。“三级网格”消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。6.加快队伍力量建设。各县区要按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍，要将多种形式消防队伍建设纳入政府工作目标；街道要依托安监办成立消防工作办公室，明确2-3名专职消防管理人员，建立1支4-5人组成的专职巡查队伍，认真开展经常性防火巡查、日常防火检查和消防宣传等任务，每个居民小区要组建1支志愿消防队伍，负责巡防、巡查等。7.提高应急处置能力。各街道(乡镇)要通过建立完善网格化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升“三级网格”应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。
（四）建全工作制度，全面落实目标任务
1.逐级分包制度。各县区政府和相关部门主要领导分包“大网格”；街道(乡镇)主要负责人分包“中网格”；街道(乡镇)相关负责人分包“小网格”。街道(乡镇)对本辖区消防安全工作负总责；社区（村）对本辖区消防安全工作负责；街道(乡镇)和社区（村）消防安全工作人员要全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警要配合街道(乡镇)和社区（村）开展消防网格精细化管理工作。2.联防联治制度。各街道(乡镇)要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网四级”治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。要开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。3.定期检查制度。街道(乡镇)安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。社区（村）消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。4.隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报街道(乡镇)安监办，街道(乡镇)安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向所在辖区公安派出所移交处理。公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。5.联席会议制度。街道(乡镇)负责联席会议的组织实施，每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员，消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。6.宣传服务制度。各相关部门、街道(乡镇)、社区（村）要定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区（村）要按照上级部署，重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。7.信息报告制度。对“三级网格”内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村，村不漏楼，楼不漏户”，采集的信息要通过“三级网格”逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。
（五）落实保障措施，确保工作长效运行
1.加强人员组织保障。各县区政府要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。各级、各部门要加快发展多种形式消防力量，重点要按照中央编办等六部委下发的《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（中央编办发〔〕50号）要求，抓住当前推进事业单位改革的机遇，积极争取将政府专职消防队纳入公益类事业单位序列，并探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，提高专职消防队员的社会地位。2.加强资金装备保障。各县区政府要结合实际，加大对开展消防网格化管理工作经费的投入力度，将消防工作保障性经费纳入地方财政预算全额保障，并随着经济和社会的发展逐年加大财政投入。要加大消防装备资金投入，推动乡镇专兼职消防队、消防巡防队配足消防装备；要在社区、行政村增设市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，为乡镇、街道专兼职消防队、社区农村消防巡防队购置轻型消防车和必备灭火器材。3.加强督导考核保障。各县区政府要对消防网格化管理工作实行目标管理、督导考核、奖优罚劣，每半年对街道(乡镇)或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，消防安全目标考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格，实行“一票否决”。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段。
各县区政府要及时召开会议安排部署消防网格化管理工作，督促街道(乡镇)及社区(村)召开会议，结合本地实际，制定有针对性的实施方案，细化分解工作目标任务，明确工作措施、标准、完成时限和责任人。
（二）组织实施阶段。
1.开展试点。各县区选取1-2个街道(乡镇)进行试点，力争在今年月底前达到本方案确定的各项工作标准。特别是月下旬，全省消防安全网格化管理现场会在七里河区召开，七里河区政府要高度重视，高标准、高质量地完成好全省现场会工作，充分体现全市消防安全管理水平，为全市开展消防安全网格化管理提供统一标准、模式。市政府将适时对各县区试点工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保试点工作顺利进行。2.经验交流。各街道(乡镇)要根据试点工作开展情况，认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。市政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收，召开经验交流会议，推动全市消防安全网格化管理工作深入开展。3.全面实施。各县区要根据本方案的要求，在做好试点建设的基础上，于年月底前在本辖区内的所有街道、乡镇、社区、行政村全面推广消防安全网格化管理工作。
今年以来，福建漳州支队不断创新工作思路，努力探索解决“网格化”管理工作中存在的“瓶颈”性问题，建立和健全多项制度，深入推进“网格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124个以乡镇、街道行政区为单元的“大网格”，1895个以社区、建制村为单元的“中网格”和2536个以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元的“小网格”。
政府统揽，统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知：一是明确了各县（市、区）政府是消防安全网格化管理的责任主体；二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员，一般镇不少于1名专职管理员；三是明确了社区、农村网格职责，并做到“六个一”工作标准，即：一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语；四是明确了经费保障来源，在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队，并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。
层层推进，充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作，推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作；另一方面，在全市重点单位中，进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作。不仅如此，福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理，建立了消防安全“户籍化”管理档案，并以开发区凌波社区消防窗口为试点，在全市逐步打造“社区消防窗口”。
倒排进度，主抓落实。第一，制定了消防安全网格化管理任务表和进度表，并实行日上报、日通报，每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二，要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况，及时摸排，及时上报。第三，将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容，并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。
狠抓宣传，大造声势。首先，坚持把消防宣传教育作为社会宣传、公益宣传的重要内容，联系当地三家广告公司在全市车站、高校园区、商场、旅游景区等场所设立宣传栏。其次，利用全市2000多块户外视频和1600部出租车车载LED广告栏滚动播放消防常识和普及举报电话，鼓励市民拨打“96119”电话举报投诉火灾隐患。再次，结合漳州闽南话独特的文化氛围，用典型火灾事故案例制度一部长达8分钟的“闽南语版消防宣传教育片”，向公众讲授消防逃生技能。最后，依托当地民间文艺传承人，以木偶戏、歌仔戏、芗音曲、剪纸、木版年画、腰鼓队等文艺形式，创作一批消防题材作品，深入到全市广大农村社区巡演、巡展。
1、学习宣传中央关于加强社会管理综合治理及平安建设，维护社会稳定，推进社会主义民主法制建设的指示精神。
2、学习宣传省、市、县关于加强社会管理综合治理及平安建设工作的一系列方针、政策、措施，以及各单位、村屯因地制宜、采取扎实有效措施，开展“社会服务管理”、“科技创安”、“农村火灾自救”，深化平安建设工作的好办法、好经验。
3、继续抓好国家法律法规的宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传活动，强化正面引导、回应社会关切、营造舆论氛围、全力做好“六五”普法宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传工作，增强群众法律意识，预防民转刑案件的发生。
4、强化反警示宣传教育，开展崇尚科学反对活动，宣传“”“全能神”等组织反科学、反人类的邪恶本质，增强全镇群众崇尚科学、抵制的能力，维护全镇政治安定。
5、重点宣传各地结合实际，开展“网格化”社会服务管理，加强群防群治，矛盾纠纷排查调处，农村火灾自救、预防青少年违法犯罪，加强流动人口，特殊人员服务管理等方面采取的有效措施及典型事例。增强群众安全防范意识，提高群众参与平安建设的积极性。
二、工作措施
综治宣传工作是动员和组织群众参与社会管理综合治理及平安建设工作，推动社会管理综合治理及平安建设各项措施全面落实的前提和保证。因此全镇各部门、单位、村屯一定要提高认识，加强领导，统筹规划，配备专门力量，精心组织开展好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。要采取群众喜闻乐见的形式宣传社会管理综合治理基础知识、平安建设知识。提高群众参与宣传学习的积极性。镇社会服务管理中心各成员单位要根据其职能，选准其参与社会管理综合治理及平安建设宣传工作的切入点，集中宣传与人民群众关系密切的安全知识、防范知识。宣传工作要突出重点、讲求实效，既形成氛围，又深入具体，既喜闻乐见，又富有特色，要结合本部门、本单位、本村屯工作实际开展宣传活动。
1、要发挥农民文化活动室、职工活动室的作用，通过组织召开学习会、讨论会、座谈会等形式。培训宣传骨干，扩大宣传队伍。
2、要充分发挥“平安之声”有线广播、标语、条幅、板报等大众媒介的作用，扩大宣传活动的影响和覆盖面。
3、要发挥“网格化”社会服务管理组织中子网格网格长的宣传骨干作用，组织群众参加学习宣传。扩大宣传覆盖面，提高宣传活动效果。
4、各学校要发挥学生的传、帮、带的作用，在组织全校师生学习的基础上，组织学生上街宣传喊口号，提高群众安全防范意识和自觉学法用法的积极性。
三、工作要求
1、各村、各单位主要领导要高度重视社会管理综合治理及平安建设宣传工作，把社会管理综合治理及平安建设宣传工作摆上重要的议事日程，切实加强对社会管理综合治理及平安建设宣传工作的组织领导。认真解决工作中的困难和问题，扎实做好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。
2、强化宣传队伍、宣传阵地建设，发挥社会服务管理中心整合力量、整合资源功能，调动全镇各部门、单位、村（社区）开展社会管理综合治理及平安建设宣传的积极性，壮大宣传队伍，确保全镇综治维稳宣传工作常抓不懈。各村（社区）要要充分发挥社会服务管理工作站的作用，强化“网格化”社会服务管理组织建设，发挥村、组网格宣传功能作用，不断巩固和发展宣传阵地，加强宣传队伍建设，充实骨干力量，抓好骨干培训，借宣传月的东风，把宣传工作贯穿全年工作的始终，
一、指导思想
坚决贯彻落实关于疫情防控工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、区委的工作部署，抢先抓早，全面落实防控要求、防控预案、防控措施，切实守护好居民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、工作原则
（一）按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，以为职责主体，建立“横向到边、竖向到底”的“五级网格化”防控排查监管体系，切实把各项防控措施落实到位。
（二）落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好社区病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。
（三）充分利用大数据手段精准管理来自武汉、湖北及其他省市的人员，确保人员追踪的敏感性和精细化程度。
三、工作组织
为保证疫情防控工作各项措施落实到位，成立五级网格长联包联保制度。具体如下：
一级网格长：党工委书记联包联保办事处主任联包联保。
工作职责：除全面掌握全街情况外，还要负责全面掌握各自联包联保社区疫情防控工作情况。
二级网格长：
工作职责：负责调度指导联包联保社区疫情防控工作开展。
三级网格长：各社区书记联包联保各自的网格长及社区工作人员。
工作职责：统筹本社区疫情防控工作开展。
四级网格长：社区工作人员及原网格长联包联保网格员。
工作职责：负责汇总调度各自网格内疫情防控情况。
五级网格长：网格员联包联保楼长、志愿者。
工作职责：负责将上级相关要求贯彻落实，发挥楼长、志愿者熟悉基本情况的优势，积极开展疫情信息宣传、外来人员排查统计、重点人员监控、重点场所消杀等具体工作。
三至五级网格长分配由各社区自行安排，并上报备案。
四、工作措施
（一）加强宣传引导。各级网格长要靠前指挥，深入疫情防控一线，及时掌握疫情动态，当好疫情防控中的宣传员。充分利用传统与多媒体平台结合方式进行广泛宣传，在主要路口悬挂宣传标语条幅。在各楼单元门张贴排查宣传通知。利用社区LED屏全天候滚动播放“共建卫生家园、共享健康佳节”“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”等防疫宣传标语。利用社区音响户外循环播放科普预防知识，进一步提高居民的知晓率和配合意识，确保达到家喻户晓、人尽皆知。利用街区微信公众号、居民群等网络平台，对防疫知识、政策信息进行广泛宣传。
（二）认真做好排查监管。利用网格对外地回通人员开展排查工作。四、五级网格长至少要负责三栋居民楼的人员信息排查任务，要按照户籍卡登记信息对住户进行一对一排查。重点要关注武汉回城人员，认真记录其回城时间、回城乘坐交通工具、密切接触人群等详实信息。采取电话问询、入户走访等形式，对辖区内居民进行百分百排查，全面掌握每户外地回城人员的详实情况。
全面监控重点人员。各级网格长要重点关注武汉、湖北省等疫情严重地区返通人员，采取微信定位、视频聊天等多种方式，监测他们身体状况并确保其居家隔离。对外省返通人员实行网格长包保制，实行“1+N”包保，确保联包联保到位，随时掌控外省返通人员最新动态。
（三）突出群防群治优势。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。要充分发动党员群众志愿者及周边邻居作为监督员，发现有外来人员或发热者，随时向、社区进行举报，、社区要第一时间逐一进行核查登记、建立台账。
（四）全力做好消杀。要优先保障一线工作人员的防疫用具需求，确保他们的人身安全。对街区办公场所及其他人员聚集场所进行定期全面消杀，以应对春节假期后人员集中返程。在社区办公场所入口处设置提示牌，办事人员进行登记，必须佩戴口罩，身体测温合格后方可进入。
五、工作要求
自年初以来，镇党委、政府高度重视高铁护路联防工作，坚持把护路联防工作摆到重要日程，常抓不懈，持续确保了辖区高铁安全畅通。我们的主要做法是：
一、强化领导，提供保障
1、成立工作机构，加强工作领导
我镇成立了以镇长为组长，分管综治、安全工作的领导为副组长，镇相关部门负责人和有关村居负责人为成员的铁路护路联防工作领导小组，从综治办、派出所、司法所抽调工作人员，负责处理镇护路办日常工作事务。领导小组下设办公室在镇综治办，由镇综治办专职副主任兼任办公室主任，张小芳为护路工作人员，负责日常事务工作。聘请了4名责任心强的同志作为铁路护路联防队员，增强巡逻值守等护路工作力量。
2、强化阵地建设和经费保障，推动工作开展
投入资金完善了标准化的护路办公场所及附属设施，配备了办公桌椅，安装了空调、雨棚，改善队员工作环境。队员配备了服装、鞋帽、执勤标识标牌以及护路通讯设备。建立健全了巡逻值守等规章制度，全面开展示范岗亭建设。将护路工作经费纳入财政预算，予以全额保障。
二、统筹部署，齐抓共管
坚持把高铁护路工作与平安综治建设同部署、同检查、同考评，通过召开联席会、情况通报会、工作会议等方式，积极主动与铁路部门沟通协调，加强配合与协作。与各涉铁村居、单位和相关人员签订责任书，部署工作任务，落实工作责任，严格工作考核。护路队员坚持按时到岗到位，认真对巡逻情况、每趟上下行车辆通过时间一一做好记录，做到不漏接一班车，并及时做好上传下达工作，与兄弟岗亭携手做好护路工作，到岗率居全区前列，多次获得上级标语。沿线村居、护路队随时向镇护路办上报护路工作进展情况及相关治安信息，对铁路附近区域治安动向提出合理建议，为护路工作决策提供基础依据，推动了工作的开展。
三、突出重点，强化宣传
一是组建法制宣传组，深入大牲畜养殖户、"五残"户、暂住户、有前科劣迹人员户、废品收购点、铁匠铺等炼化作坊，加强宣传引导，落实包保责任制；二是充分利用“三月综治宣传月”、“四月法制宣传月”、“平安建设宣传活动”、“12.4国家宪法日”等契机，积极开展集中护路宣传活动；三是采取在铁路沿线村社设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、进村入户开展点对点宣传、编发宣传资料、印发宣传条幅、问卷调查、在校园增设爱路护路知识宣传教育课等方式重点宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，有效提升群众护路意识，培养自学知法、守法、爱路、护路。
四、抓好预防，确保铁路运行安全
重点做好与大牲畜养殖人员、"五残"人员的监护人、废品收购站点和炼化作坊经营业主的衔接，落实包保责任制。今年以来，通过调查摸底和集中整治，共清理"五残"人员12名，有劣迹人员8名，清查废品收购点1处。开展了铁路护路专项整治行动，对铁路沿线矛盾纠纷、治安乱点重点区域、危害铁路运行安全违法犯罪行为、治安重点人员以及安全隐患进行了地毯式摸排，与重点人员、有劣迹前科人员、废品收购点老板进行逐一走访，取得了很好的宣传效果，消除了安全隐患，本年度护路工作取得了显著成效。
五、深入推进铁路护路网格化管理工作，提升工作效率
认真组织护路队员、护路干部参加技能培训，掌握护路网格化管理系统操作规程，严格网上签到、巡逻，网上登记工作信息，实现工作动态网上流转，便于上级对护路工作实现网上指导和监督，提高工作效率。镇护路办坚持到实地指导护路队员开展工作，引导队员积极实践，全面采集、完善和及时更新系统相关信息，帮助队员尽快熟悉和掌握操作技能，在极短的时间内就能够熟练地操作系统将其运用在实际工作中，推动了护路工作的规范化建设，提升了工作效率。
六、及时排查，消除隐患
一、细化网格，责任到人
整合安全生产宣传人力资源，建立组织网络，建立规章制度，为 “坚持依靠群众，推进工作落实”，在我村进行网格化管理以来，根据自身实际情况，科学地划分为6个网格，村委会主任为一级网格员、村委会委员为二级网格员，村组长、安全生产信息员为三级网格员，各网格员转变工作思路、转变工作方式，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，为群众服务。
二、网格员加强业务学习，提高服务质量。
为发挥好网格员的作用，村委会加强对网格员业务培训。网格员作为党的政策在基层的“宣传员”；作为发现各类问题的“信息员”；作为化解矛盾纠纷的“调解员”；作为生产经营单位的“安全员”，网格员必须具备较高的业务能力，“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要，才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为开展业务交流，对各个业务的办事流程，进行汇总、打印，网格员日常巡查时随身携带“小册子”，方便自身工作，提高工作效率。同时，网格员积极与上层的部门对接，跟着老师学。
三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。
网格员每周一上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题；查看楼院有无安全隐患。通过巡查，每次都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每月10号上午召开碰头会例会，由村委会安全生产网格第一责任人主持召开，各个网格员对发现的不能解决的问题进行汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。
四、团结群众，发动群众，依靠群众。
