一、从维护妇女群众的根本利益出发，履行职能
我既是一名从事妇女工作多年的妇女干部，又是一名政协常委，代表和维护妇女群众的根本利益，发挥政协委员的民主监督、参政职能，是党和人民赋予我光荣而又艰巨的任务。为履行职能，切实代表妇女群众的根本利益，维护妇女的合法权益，凡妇女所需要的，我就带领妇联的同志们积极认真去做，凡有助于妇女发展的，我就努力向社会呼吁，甘愿当妇女群众的代言人和妇女利益的维护者。（一）呼吁各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，加大培养选拔妇女干部的力度，维护妇女参政议政的权益。改革开放以来，党和政府制定了一系列特殊政策扶持女干部的成长。九五期间国务院、省市县相继颁布了《妇女发展纲要》，对妇女参政议政的各项指标做了明确规定。按照工作要求，我与妇联一班人以高度的政治责任感，从源头抓起，狠抓了妇女干部的培训教育工作，连续三年与组织部密切配合，举办了女中青年干部培训班，针对女领导干部的思想观念、思维方式、知识结构、心理素质等方面设计课程，努力提高女干部参政议政水平，在此基础上，强化“荐才”意识，不失时机地向各级党委推荐优秀女干部。抓住各级党政换届选举的有利时机，积极推荐政治素质高、有群众威信、工作能力强的妇女人才，于98、99两年起草了《关于尽快落实妇女参政议政目标的报告》呈交县委领导及组织部门。在我县开展“一推双考”期间，一方面鼓励符合条件的女干部踊跃参考，另一方面多次向有关领导呼吁推荐，得到了领导的重视和支持，选拔3名女干部到乡镇任职，有2名副局级女干部晋升为正局级。经过不懈的努力，我县妇女参政议政的比例有了很大提高。党政部门女领导干部配备比例由95年的23%上升为2000年的57%；乡镇党政班子中配备女领导干部的比例由95年36%上升为2000年的91%；农村妇女进村“两委”的比例由99年的74%上升为2000年的98%以上；发展女党员的比例由99年的20%上升为2000年的28.9%。女后备干部的比例今年达到25.9%，为妇女干部的健康成长创造了良好的社会环境，维护了妇女参政议政的权益，基本完成了《妇女纲要》目标任务，去年12月份顺利通过了省市妇儿工委的终期监测评估,并给予高度评价。（二）认真做好妇女群众的来信来访工作，依法维护妇女合法权益。随着改革开放的不断深入，家庭伦理道德建设出现了许多新问题，歧视、侮辱、遗弃、拐卖妇女，干涉老年妇女再婚等现象时有发生，给社会家庭造成极大的危害，来妇联上访的人数有增无减，为维护妇女合法权益，为受害妇女伸张正义，凡涉及侵犯妇女合法权益的案件，我们总是热情接待，耐心听取来访者的苦诉，认真地分析调查，竭尽全力说服教育当事人，积极协调配合有关部门解决问题，力求让群众满意。如去年我们接待一起因赔偿引起的纠纷案，在听取了青年妇女冯某因丈夫车祸身亡对方赔偿32000元，其公婆无故刁难，只给她母女二人2000元，家中财产一点不给的哭诉后，一方面对其做耐心细致的思想工作，引导她要振作精神，鼓起生活的勇气，依法维护自身的权益。另一方面协调镇派出所、司法及村两委对其公婆依法进行批评教育，使问题得到妥善解决，冯某得到应得的赔偿金26000元。她非常感激地说，多亏妇联帮助，为俺母女伸张正义。为进一步提高全县妇女干部依法维权的能力，探索新形势下妇女维权工作的新思路，我们不断强化学法、执法的力度，大搞调查研究，解决热点、难点问题，组织县、乡两级妇女干部开展维权工作理论研讨活动，撰写研讨文章15篇，并参加了济南市维权工作理论研讨会，在会上做了发言。同时我们配合劳动局进行劳动执法大检查，督促我县厂矿企事业单位依法维护女职工的劳动就业、劳动保护等方面的权益。这些活动的开展，更加增强了妇女干部依法维权的责任感和自觉性。近年来共接待来信来访459起，处结率达99.8%。真正依法维护了妇女合法权益，促进了社会稳定。连续3年被县委、县政府授予工作先进单位，去年被授予省级“三五普法”工作先进单位。99年9月、11月省、市分别在我县召开了全省、全市普法、维权工作现场会。（三）组织动员社会各界积极参与“春蕾计划”的实施，维护贫困女童受教育权益。“春蕾计划”是全国妇联为贯彻落实《“九五”儿童少年事业发展规划》，让所有贫困女童完成学业，提高人口素质而组织实施的一项社会公益事业。为此我们积极响应，认真履行职能，首先利用不同形式向社会进行广泛深入地宣传，让全社会都了解实施“春蕾计划”的目的、意义和儿童规划的任务目标。其次组织全县11个乡镇妇联干部深入基层搞好调查摸底，对特困女童都进行登记造册，及时将情况反映给社会各界和上级妇联，抓住庆“六一”有利时机，组织动员全社会的力量，为儿童办实事好事，开展捐资助学和“妈妈”活动，使各级党政领导、社会团体、驻地官兵、驻济高校等社会各界热心人士纷纷解囊向贫困女童奉献爱心。去年妇联为残疾儿童捐款1000元，12月份又走访慰问4个乡镇的特困女童和孤儿，给她们带去越冬的面包服。目前，全县共救助贫困女童518人，发放助学金10.8万元，为22名孤儿找到了“妈妈”。使这些孩子不但得到经济援助顺利完成学业，而且在精神上、生活上也给予关怀，得到母爱，感受到了家庭温暖。‘春蕾计划“的实施，维护了贫困女童受教育的权益，促进了我县九年义务教育的顺利实现。今年的1月2号济南市电视台采访并报道了我县实施“春蕾计划”、开展“妈妈”的活动情况，得到社会各界的赞誉。但是我县还有许多贫困儿童需要社会各界热心人士继续伸出援助之手，奉献真情与爱心，让所有的贫困女童得到捐助，完成学业。
二、从不断提高妇女整体素质出发，创新活动载体，组织带领全县妇女为两个文明建设做贡献。
全面提高妇女的整体素质，关系到国民经济、社会发展和民族的振兴，是实现妇女进步与发展的重要保证。为此，我们始终将提高全县妇女整体素质作为一项战略任务，分三个层次有重点地狠抓落实。对国家机关企事业单位管理阶层的知识女性注重提高其参政议政能力和科学知识的创新，对厂企单位的女职工重点抓好技术技能等业务素质的提高；对农村妇女重点抓了“十大农业新技术”及“两证”的培训考核工作，使我县3927名妇女获取“绿证”，1931名妇女获得农民技术员证书，提高了她们科技致富的能力。为全面提高妇女整体素质，我们围绕县委、县政府的工作重点，把握妇女的需求及关注的热点和难点，精心设计符合时代特色和妇女群众所需的活动载体：“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”创建活动，吸引和带领全县妇女积极参与两大文明建设。为深化“双学双比”竞赛活动，我们组织农村妇女开展了“创科技大户，抓龙头项目，建妇字号基地”活动。为促进“创、抓、建”活动的深入开展，一是组织科技专家到乡镇办班，送科技书籍进村入户，为农村妇女提供技术服务。二是深入基地和大户帮助她们分析形势，选上项目，积极协调，去年从上级妇联争取扶持资金6.5万元，扶持了两个“三八”科技示范基地，使其扩大生产规模；三是为科技专家与科技大户牵线搭桥，提供信息咨询等方面的服务，深受农村妇女的欢迎。如万德镇北马套村的段德菊同志在我们的扶持帮助下，承包了本村的1200亩山场，栽植了板粟、苹果、核桃、柿子等果树2万余株30多个品种，年产干鲜果5万公斤，经济收入达10万元，被县妇联命名为“三八”科技示范基地。在她的示范带动下，全村有57户搞起了林果业，仅此一项全村每年增收28万元。在我们的努力下，“创、抓、建”工作取得较大成绩。全县以妇女为主年收入在3万元以上的科技专业大户达1072户，龙头项目有17个，“三八”科技示范基地15处。九九年市妇联、市农委在我县召开了“创、抓、建”活动现场会。2000年被评为省级“双学双比”先进协调组织，市级先进协调单位。在“巾帼建功”活动中组织开展了“争创巾帼建功示范岗，争做巾帼建功标兵”活动，涌现出一大批先进集体和先进个人。全县有10个岗组荣获县级“巾帼建功示范岗”荣誉称号，有2个单位被市妇联授予“巾帼文明示范岗”称号；有20人被评为县级巾帼建功标兵，有1人被评为省级巾帼建功先进工作者。在创建文明家庭活动中，我们开展的以“三化四改”为重点，以治理脏乱差为突破口，以“美在家庭”活动为主要内容的文明创建活动也纳入全县精神文明建设的总体规划。活动的开展取得丰硕的成果。目前全县实现一类达标的村122个，二类达标的145个，三类达标的村231个，培养树立“美在家庭”活动，示范村12个，示范户608户，文明家庭78000户，我县文明家族创建活动得到上级领导的充分肯定。九九年11月份全国妇联来我县视察给予了很高的评价。去年被省市授予“文明家庭”创建活动先进单位。
三、适应形势狠抓妇联自身建设，建立一支求真、务实、高效，有战斗力的妇女干部队伍
根据十妇儿工委（2005）1号《关于在全市开展妇女儿童发展规划阶段性评估检查的通知》精神，房县妇儿工委办公室于六月二十日召开了妇儿工委成员单位及部分乡镇的迎检工作会议，对全县2001—2004年以来妇儿工委主要工作进行了自查。现将全县妇儿工委主要工作情况报告如下：
一、主要指标完成情况
1、妇女与经济指标完成情况：截止2004年，全县就业人员女性比例达45%，城镇单位就业人员女性比例达34.1%，参加基本养老保险职工人数中女性比例达37%，参加基本医疗保险职工人数中女性比例达42%，参加生育保险职工人数女性比例达54%，各项指标均比2000年有所提高.
2.妇女参与决策与管理指标完成情况：全县女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%，均比2000年上升0.1和4个百分点；县级党员领导班子中女性4人，占14.8%，比2000年上升3.7个百分点，县级政府领导班子配有女干部1人，占16.7%，与2000年持平；全县女干部3009人，占干部总数的28.6%，比2000年上升0.46个百分点；村民委员会中女性比重为11.17%，比2000年增长6.78个百分点。
3、妇女儿童与教育指标完成情况：小学适龄儿童净入学率99.9%，初中三年巩固率达98%，高中阶段毛入学率达48.9%，青壮年识字率达99%；几项指标均与2000年持平。
4、妇女儿童健康指标完成情况：婴儿死亡率为15.91‰，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率达7.43%,孕妇住院分娩率达84.64%，孕产妇系统管理率达73.56%；孕产妇死亡率为86.78/10万；7岁以下儿童保健管理率达67.58%，出生人口男女性别比为106.17:100。
5、妇女儿童与法律保护指标完成情况：青少年作案成员占全部作案人员比重2004年达16.5%，比2000年下降26.2个百分点，刑事犯罪被害人中妇女儿童所占比重2004年达9.2%，比2000年下降0.6个百分点。
二、主要措施和做法
（一）争取领导重视，建立健全妇儿工委领导机构
一是加强领导，健全机构。为了推动两个规划顺利实施，县委、县政府十分重视妇女儿童工作，层层建立领导机构。1993年元月，房县妇女儿童工作委员会正式成立，由县委常委、常务副县长担任主任，分管文教卫工作的副县长任常务副主任，县委办主任、县政府办主任和县妇联主席任副主任。妇儿工委下设办公室，由县妇联主席兼任办公室主任，县妇联具体负责办公室日常工作。2001年12月，县政府制定下发了《房县妇女（2001—2010年）发展规划》和《房县儿童（2001—2010年）发展规划》，将每年的0.40万元妇儿工委专项经费纳入了财政预算。各乡镇、场也相应成立了由分管党务的副书记担任组长，乡镇妇联主席及成员单位负责人为成员的妇女儿童工作领导小组，具体负责本辖区的妇女儿童工作。2003年6月，县妇儿工委又成立了两个规划监测专家评估组和统计监测组。近四年来，县、乡两级的妇儿工委领导和成员虽经三次调整，但力量从未削弱，工作从未松懈，真正做到了政府主导、领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。
二是明确成员单位职责，分解两个规划指标。县妇女儿童发展规划制定实施以后，县妇儿工委统一协调，制定出两个规划的目标责任分解书，并以房妇儿工委（2004）1、2号文件分别下发至各乡镇及成员单位，同时对各成员单位的职责进行了明确分工，制定了检查评估工作方案。各成员单位积极配合，将规划目标列入本部门的量化目标考核中，制定了本单位的实施方案，并按年度达标要求，制定年度工作计划，以保证规划目标的稳步推进和落实。县妇儿工委办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用，及时分析总结各项监测指标数据，每年的评估检查情况及时上报县委、县政府，为县委和政府正确决策妇女儿童工作当好参谋助手。
三是成员单位齐抓共管，形成合力。两个规划是关系到妇女儿童生存、保护与发展的综合规划，需要各成员单位乃至全社会的共同参与。县妇儿工委每年至少召开1次由全体委员和联络员参加的工作会议，总体研究和部署工作，围绕实施两个规划的重点难点问题不定期召开专题会议，组织有关部门进行磋商、协调，促使各单位达成共识。如县妇儿工委协调组织、宣传部门加大培养选拨女干部和宣传优秀妇女干部典型的工作力度；教育、卫生部门为妇女儿童的健康成长创造优良环境，妇联与劳动和社会保障局联合成立了妇女创业与再就业服务中心和妇女再就业基地；公、检、法、司等部门联合执法，加大了打击拐卖妇女儿童和虐待、残害妇女儿童等犯罪活动的力度，其它各成员单位，根据规划目标的要求，结合部门的工作职能，通力合作，为逐步实现规划目标做了许多扎实的工作。
（二）结合实际，抓好妇儿工委的重难点工作
一是积极提高妇女参与决策和管理的程度与水平。我县一贯把培养选拔优秀女干部、推动妇女参与民主决策和管理作为一件大事来抓。按照中央和省市委培养选拔女干部的工作要求，县妇儿工委办公室配合县委组织部积极培养和推荐优秀妇女干部，使一大批德才兼备的优秀妇女干部被选送到各级领导岗位上，全县妇女参政议政水平有了大幅度提高。目前，全县共有女干部3009人，占干部总数的28.6%，县委、人大、政府、政协领导班子中分别配有一名女领导干部，全县20个乡镇（场）有13个乡镇党政班子中配备了女领导干部，并有两人担任正职，县直机关领导班子中配备女干部比例达40%，全县有女党员1920人，占党员比例的10%。女人大代表24人，占10.2%，女政协委员39人，占19%。几年来，我县坚持德才兼备原则，加大对女干部的培养力度，做到同等条件下重点培养，优先使用，并让她们在实践中唱主角，挑重担，有23名女干部选拨进了乡镇领导班子，43名女干部进入县直部办委局领导班子。在加强妇女人才建设共作中，对全县800多名各类优秀妇女人才登记造册，归档管理，建立女后备干部人才库87人。这些女干部女科技人员在科技、教育、卫生等岗位上，充分展新她们的聪敏才智，为全县的经济发展发挥着半边天作用。
二是努力构建妇女儿童维权社会化工作格局。全县已健全了党委、政府领导下的县、乡、村三级维权工作领导机构，设立维权网点260个，2003年由县妇联牵头，14家单位联合成立了维权领导小组；2005年4月，县妇联与县司法局联合成立了房县妇女儿童法律援助中心，倾心为全县广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门多次开展“打拐”、“禁娼”和“打黄扫非”、“禁毒”专项斗争，严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的不法行为，几年来破获侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件58件，破获拐卖妇女儿童案件20起。县妇联从2001年以来，共接待来信来访390件，调查处理375件，结案率达95%以上。2004年县妇联制定了房县创建“无家庭暴力社区”实施方案，创建乡级示范点4个，村级示范点20个，8个县直示范单位，并向全县8万个家庭发放了“反对家庭暴力、建设美好家园”倡议书，开展了婚姻家庭及家庭暴力问卷调查，印发问卷2500份，并撰写了调查报告。同时，县妇联聘请1名常年法律顾问，为受害妇女诉讼案件，开办了妇女“148”热线电话等援助项目，为维护妇女儿童合法权益奠定了坚实的基础，基本形成了妇女儿童维权社会化工作格局。
三是采取有力措施促进妇女创业和再就业。近几年来，县委、县政府先后出台了一系列帮助下岗职工再就业的优惠政策。县劳动和社会保障局、县就业局加强妇女就业和劳动权益保护工作，积极开发适合妇女特点的就业领域，通过举办下岗女工各项技能培训班，建立女工再就业信息指导中心，搭建就业平台，帮助下岗女工寻找就业岗位。县妇联与劳动和社会保障局在今年3至4月联合成立了“房县妇女创业与再就业服务中心”，建立妇女再就业基地，建立下岗女工档案520份，已为75名下岗女工安排就业。同时，为了鼓励下岗女工自主创业，大力发展个体、私营经济，如2004年“三八”节期间，表彰了4名再就业女明星，21名巾帼创业标兵。在房县新闻合频道开办了“巾帼风彩”电视专题节目，宣传了下岗女工刘国华创办陵丰化肥有限公司，养鸡大户王天琴、羊牛大户杨宏、养羊大户袁丁，酿酒大户李宏兰等8位女性的先进事迹，激发了房县妇女创业与再就业的激情，促进了房县经济的快速发展。
四是着力提高卫生保健水平，优化妇女儿童的生存和发展环境。卫生保健工作是规划的重要指标，县卫生局把落实规划目标作为重要职责纳入整体工作之中。一是制定了卫生局实施妇女儿童发展纲要的实施方案，将工作任务下达到妇幼保健院、疾病控制等业务指导单位，将工作指标分解到县、乡、村医疗保健机构，成立了领导小组，将实施两纲工作纳入了初级卫生保健工作的院长任期目标考核重要内容，进一步强化了第一责任人的职责。二是建立健全了三级卫生网络。县、乡、村设置专职妇幼保健人员，在待遇上给予倾斜，在办证验证等环节中给予一定的减免。几年来，先后争取到Ⅳ项目，母婴安全活动项目，降低孕产妇、消除新生儿破伤风项目，艾滋病全球基金项目，国家投资总额达12万元，县财政也在财力十分紧张的情况下，先后投入10万元用于公共卫生事业发展。三是完成女职工健康检查20904人，婚检1154人，小学生健康检查773人。四是对48名孕产妇，实施了贫困救助。同时，清理了不具备执业资格的助产士1名，先后撤消了4个办证机构。这些工作的开展，保证了妇女儿童的身体健康。
五是切实保障儿童平等受教育的权利。县教育局在不断加强学校建设，全面推进素质教育方面做了大量工作。一是学校基础建设发展较快，全县已基本消除危房，建立了标准化校园；二是基础教育程度提高，小学学龄儿童入学率达99.9%，初中三年巩固率达98%，残疾儿童入学率达72.3%；三是基本形成了小、初、高三位一体的办学网络。全县乡乡有成校，每年培训学员3万多人次，堵住了新文盲渠道；四是普九达标验收以后，对全县中、小学教师进行学历培训，达到持证上岗，开展了师德师风整顿，提高了教师队伍的专业技能；五是大力开办家长学校。全县现有家长学校133所，其中争创市级示范性家长学校三所，县级示范性家长学校5所，举办家长学校培训班75期，培训家教骨干2000多人次，累计培训学员达1.5万人次。同时，团县委开展的“希望工程”救助贫困学生1200人，救助资金24万元。县妇联利用“春蕾计划”筹集资金18.3万元，资助女童1412人次。县妇联、县教育局还联合制定了《房县家教“十五”计划》，对“十五”家教工作进行了监测评估。2004年9月，县妇儿工委办公室与县广播电视台经济频道联合推出了“爱心助学”电视专题栏目，县妇联、县总工会、团县委、县教育局等单位领导发表了热情详溢的讲话；县妇联还以房妇（2004）24号文件下发了《关于开展“三优”知识家庭道德宣传月的通知》，制定了实施方案，创办了妇儿工委示范点，发放了宣传资料，这些活动的开展多层次地提高了儿童家长的整体素质，密切了学校与家庭，老师与家长的关系。
（三）加大实施妇女儿童工作的宣传力度，切实履行妇儿工委办公室职责
几年来，县妇儿工委办公室树立全局观念，强化责任主体意识，充分发挥协调优势，积极争取县委、政府重视、支持，为各成员单位和乡镇开展好妇女儿童工作创造了良好的环境。一是利用新两纲规划颁布之机，组织了以成员单位为主体的宣传活动，对新两纲的主要内容印发了宣传资料1200份，刷写了固定性标语，组织宣传车下乡镇巡回播放主要指标情况；二是先后举办两纲培训班4次，培训人员223人，由县教育局、卫生局、统计局、组织部、农委等部门专家授课，使受训人员理解了两纲的主要内容，增强了做好妇女儿童工作的责任感。三是召开了实施新两纲规划的经验交流会议。2002年11月，县妇儿工委办公室召开了妇女儿童工作经验交流会，县委组织部、县教育局、县卫生局、县统计局、桥上乡政府五个单位的负责人进行了典型发言，会上表彰了重视妇女儿童工作的先进单位和先进个人，安排部署了实施两纲规划的主要任务。四是利用每年的“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”法制宣传日、两纲规划宣传月等大型节日，大力宣传《妇女权益保护法》，《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规。五是举办了妇女儿童工作试点。2004年10月，县妇儿工委办公室在城关镇和门古镇创办了两个妇儿工委示范点，城关镇以联观社区为主，开展了以家庭文明建设，美化环境，提高妇女文化素质为主的创建活动，评选出了十佳母亲，五好文明家庭，好丈夫，好婆媳，敬老好儿女，文体之家，学习之家等25户优秀家庭；门古镇政府对照新两纲规划的要求，明确了镇直成员单位职责，分解了成员单位的目标任务书，特别是对教育、卫生两个部门的重要指标进行跟踪检查和督办，促进了两纲规划的实施。
三、实施两纲规划中存在的主要问题及原因
1、成员单位和各乡镇之间的工作发展不平衡。极少数单位对妇女儿童工作重视程度不高；乡镇受地理条件和经济条件的限制，工作有顾此失彼的现象。
2、个别指标与2000年同比有所下降，没有完成两纲指标任务，如农村卫生厕所普及率只达60%，农村自来水普及率只达28.4%，未成年人犯罪率比2000年上升2.3个百分点。
3、妇女参与决策管理的比例不高，离规划指标任务相差很大一段距离，村民委员会中女性比重有待得高。
4、由于基层妇幼保健人员流失过多，待遇过低，导致基层保健网络不健全，基层卫生工作有些滞后。
四、进一步做好妇女儿童工作的意见和建议
1、努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务，妇女适应社会能力的完全健康状态是反映妇女生存状况的基本指标，要贯彻落实妇幼卫生保健的法律法规和政策措施，保护妇女儿童的健康权利。卫生局要牵头开展婚前医学检查的舆论宣传工作，广泛宣传婚前医学检查的意义和“优生、优育、优教”知识，加强教育引导力度，努力提高人们的自我保健意识。
2、妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果是妇女发展的基本条件。县劳社局、县妇联、县民政局等成员单位要围绕县委、县政府创业及再就业工作重点，加强协作，密切配合，进一步开展下岗女工再就业培训工作，加大农村妇女劳动力转移的培训、服务工作力度，促进妇女就业与再就业，降低失业率。
3、加大对农村妇女儿童事业的扶持力度。如：农村改水、改厕、贫困救助、妇女儿童生存环境的改善等。
4、坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。有关部门要建立长期整治机制，制定切实可行的措施，坚决打击一切违法犯罪活动，特别是对拐卖、强奸妇女、遗弃、残害妇女儿童案件，要加大打击力度，切实保护妇女儿童人身安全，实现社会治安状况的根本好转。
5、加强妇女儿童发展规划情况的监测评估工作。实施妇女儿童发展规划是一项政府工作，各级妇儿工委及其成员单位要及时根据规划的进展情况进行监测评估。各部门要加强对监测评估工作的重视，给予积极的配合和支持，及时准确提供有关的资料信息，使我县的妇女儿童发展规划实施情况得以及时反馈，为各级领导和有关部门制定政策、确定妇女工作重点提供依据，确保儿童规划目标的实现。
实施两纲规划目标是一项社会系统工程，对推动社会经济文化可持续发展，构建和谐社会具有十分重要的战略意义，通过几年的工作，我们深深体会到：一是充分发挥政府的行政行为，争取领导重视，争取政策和资金上的投入，加强部门配合，密切工作协作，是完成纲要规划目标的组织保证，是密切党群、干群关系的纽带。二是积极实施两纲规划，是促进我县妇女儿童事业发展的重要举措，是推动我县经济持续健康快速发展的有效途径。三是开展行之有效的两纲规划宣传活动，为两纲工作营造良好的社会舆论氛围，将大大增强妇女儿童的自我保护能力。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很多薄弱环节，如工作发展不平衡，少数指标离规划要求还相差很远。因此，在今后的工作中，我们将紧紧围绕“两纲”的总体目标，动员社会各方面力量，发挥成员单位的作用，扎实工作，开拓进取，为最终完成两纲目标任务而努力奋斗！
察布查尔县以锡伯族为主体各民族聚居，是全国唯一的锡伯族自治县。有25个民族，其中汉族、维吾尔族、哈萨克族、锡伯族以及其他民族人口比例为5∶4∶3∶2∶1。2001年被确定为部级扶贫开发重点县。边境线长72公里，是一个边境县，境内有国家一类陆路口岸——都拉塔口岸，已经开关通货。全县总面积4485万平方公里，其中耕地40余万亩，地势东高西低，南高北低。县辖13个乡镇、1个国营农场、1个经济服务中心，63个行政村，农民人均纯收入2680元。总人口17.3万人，其中妇女8.38万人，占全县总人数的48.4%，女劳动力13024人，占全县劳动力总数的47.3%，副科级以上女干部55人。县妇联现有干部5人，其中2名妇儿工委专干，乡镇场妇联干部15人，村妇代会主任63人，机关妇委会干部55人。今年，获得州级以上的先进集体和个人有10个，其中县妇联获全国妇联系统“四五”普法先进集体。
一年来，自治县妇联始终坚持“一手抓维权、一手抓发展”，以加强妇联组织能力建设为主线，以加强，基层组织建设为基础，以引领妇女全面参与社会主义新农村建设工作为突破口，以围绕稳定大局，维护妇女儿童权益为保障，以“三大主体”“五大工程”创建活动为载体，求真务实、开拓创新，卓有成效地开展了各项工作。现汇报如下：
一、狠抓机关效能建设，进一步提高妇联组织能力
能力建设是做好妇女工作的基本保障。县妇联本着建设学习型、思考型、服务型、发展型、开放型、创新型妇联组织的要求，始终坚持以人为本，科学发展的理念，于年初在全州率先开办了察布查尔县妇联网站，为自治县的妇女工作者提供了一个学习交流的平台，推动了妇联现代化办公的进程。同时，通过请进来走出去的方式，选派县乡村三级妇联干部19人次到北京中华女子学院、自治区妇女干部学校等各级各类学校学习；县妇联亦以会代训的形式实地培训妇女干部121人次，有效提高了妇女干部的理论素质、业务知识和实际工作技能。
加强制度建设，保证各项工作得以贯彻落实。为了使妇联工作更加有序、有效、科学、规范，县妇联明确工作分工，健全了办事公开制、首问责任制、服务承诺制等有关制度，并结合妇联工作实际制定了县妇联绩效考核办法，奖罚分明，以奖为主，调动了妇联干部的积极性。全体妇联干部形成了团结勤奋、求实高效的工作作风。一年来，我们及时上报各类信息60篇，被伊犁日报等新闻媒体采用33篇次；按时准确上报各类统计报表、文字材料，完成各类调研文稿4篇，受到上级好评。在县机关效能70多个公众评议单位中排名前10位。
坚持党建带妇建，妇建跟党建，将基层妇联组织建设纳入党建总体规划，互相促进，共同推动。做到了妇联工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，年初与组织部一同召开工作会议，表彰了涌现出来的先进集体与先进个人72个；年底一同检查，检查结果报组织部，作为评定乡镇党建工作的依据。同时乡村妇女组织积极发挥桥梁与纽带的作用，通过联建的方式在把致富女能手培养成女党员、妇女后备干部，把妇代会干部培养成致富带头人、女党员，在文明街道的创建，家庭电教播放点的设立，扶贫帮困，发展庭院经济等方面做了有益的探索，取得了一定的成效。同时积极向组织部门推荐优秀妇女干部，使一批女干部走上了领导岗位。
增强妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力也是提高妇联组织能力的重要方面，县妇联本着突出主题、教育群众、服务群众的宗旨，三八期间，举办了先进妇女事迹报告会，来自农村的三学三比女能手、劳务输出女经纪人、村妇代会主任，来自城镇的巾帼建功先进个人、家庭教育的成功人士，企业的女精英上台现身说法，上百人倾听报告，产生了广泛的社会效应；举办了丰富多彩的庆三八“惠农杯”广场文体活动，县直企事业单位及附近乡镇场的28个代表队600余人踊跃参加踢毽子、拉拔河、摇大绳、套圈等健身活动，围观群众达上千人。
二、积极参与新农村建设，进一步提高各族妇女的积极性
妇女是一支伟大的人力资源。社会主义新农村建设离不开妇女群众的参与，妇女也将在新农村建设中得到发展。我县各级妇联着力加大妇女培训力度，联合扶贫、社保举办各类实用技术培训班36期，其中有以水稻、棉花、甜菜为主的农业技术培训，有以缝纫、刺绣、理发为主的技能培训，有近万名妇女参与培训；先后举办各类观摩会、现场会9场，组织400余名女能人、妇女后备干部赴县内外学习考察，增长了见识，开拓了视野。其中县妇联组织召开的动员全县妇女参与新农村建设的“新女性、新生活、新农村”现场观摩会为自治县妇女投入新农村建设拉开了序幕。各级妇女组织积极争创新农村建设示范村，选树培育有文化、懂技术、会经营善管理的女能人，提高了农村妇女的民主管理意识。
调整三学三比领导小组成员，明确成员单位职责，在各自的工作职能范围内体现社会性别意识。尤其是在实施巾帼扶贫行动当中，县扶贫办与妇联联合实施养鹅扶贫工程，充分发挥妇女特长，挖掘庭院潜能，到目前为止，妇联已协同扶贫办发放鹅苗15913只，成活率达63.1%，预计贫困妇女养鹅一项，今年可人均增收50元。同时，县妇联协同发展计划局与财政局将妇女扶贫项目纳入计划，争取到国际农发基金项目609万元，计划2007年元月份执行，这必将会为农村妇女发展带来前所未有的发展机遇。
劳务输出工作成绩喜人。今年，县妇联从实际出发，把劳务输出工作作为一项长期的工作，早安排早部署，积极动员妇女外输内转，培育女经纪人，一年来，各级妇联组织培育女经纪人154人，其中通过供销社和工商局注册已获资格证的15人。通过妇女组织和女经纪人组织转移女劳力8286人，其中外输2480人，内转5806人，占到全县劳务输出的70%，劳均创收850元。海奴克乡是自治区级插花扶贫乡，在乡妇联组织的宣传、教育、引导下，内转摘红花、拾棉花的妇女达2000多人，拾花成为海奴克乡人均增收的重要途径。对于拾花价格上存在的问题，乡妇联出面予以调节，有效维护了拾花妇女的权益，实现了组织、宣传、引导向跟踪服务迈进。
妇代会+协会是提高妇女组织化程度的一条重要途径。蔬菜协会、刺绣协会、女能人协会、女经纪人协会开始从有形走向有行，孙扎齐乡的女经纪人协会在乡村两级妇女组织的组织引导下，帮助贫困户解决用工困难，外出参观学习、座谈交流，丰富的活动内容使协会对妇代会更加信赖，妇代会的工作也因协会的主动工作有了提升。绰霍尔乡的蔬菜协会会员在观摩完王传慧的蔬菜科技示范基地之后呈现出比、学、赶、帮、超的喜人景象。
拓宽渠道，大力促进各族妇女创业就业。一是以巾帼技能培训点为载体，积极开展少数民族手工艺品、服饰等的制作、开发培训，截至目前，共有30多名少数民族妇女学成技术并自主创业；二是以提供就业信息、帮助就业等方式进一步拓展妇女就业空间，全县共有1187名妇女长期在外务工，人均月工资850元；三是帮助城镇妇女实现就业再就业，城镇妇联努力做到安置一名妇女，稳定一个家庭。208名下岗妇女已有180人实现了就业，就业率达86.5%。
三、狠抓各类文明创建，进一步深化先进文化建设。
美德在农家工作初见成效。美德在农家工作是妇女组织参与新农村建设工作的一项有效载体。其中示范引导非常关键，为此，县妇联提出每个乡抓一个村，每个村抓一条街道，每条街道至少要有10户典型家庭，要注重参与的广泛性，做到家家学，家家做，家家议，家家评，家家乐，村委与家庭签订治家协议，召开道德评议会，举办自娱自乐的文艺活动，评选美德之家、民族团结之家、学习之家、环保之家、三，学三比之家等各类典型家庭，淳朴的民风，积极健康，文明向上的精神风貌在示范街道随处可显，为新农村建设营造了良好的氛围。
注重典型引导，推出了一批家庭和睦、邻里团结的先进典型。精心做好“五好文明家庭”评选工作，推进家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化向前迈进，使家风、民风和社会风气逐步健康发展。“三八”节期间全县各级妇联组织表彰了300余名文明模范家庭，使全县妇女学有榜样，赶有模范。以先进典型的示范作用，引导妇女学法、守法、争创和谐家庭。
巾帼文明岗创建向纵深推进。县妇联以倡导职业文明为核心，以岗位建功、岗位创优为重点，在自治县妇女中开展了“巾帼文明岗”创建活动，今年积极申报自治县巾帼文明示范岗的单位有10个，申报州级巾帼文明岗的单位有3个。我县的巾帼文明岗创建活动正向纵深推进，创建领域由窗口服务单位乡机关事业单位拓展，由单一的岗（组）向街（区）延伸，参与行业不断增加，示范效应日益扩大。组织巾帼志愿者大力开展扶贫救助行动，为孤残儿童送去衣物、学费，为贫困重症妇女送去一份爱心。今年共救助贫困妇女儿童72人，累计救助资金16.2万元。
四、以普法宣传为主线，进一步推进维权工作再上新台阶
以普法宣传为主线，全面贯彻落实普法宣传年的各项工作。今年是全国妇联系统的普法宣传年，县妇联自年初就拟订了专门的维权工作计划，利用三八、六一、一二.五普法宣传日设立咨询台，大力宣传新婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、土地法等各类牵涉妇女基本权益的法律法规，举办了“惠农杯”妇女权益保障法知识竞赛，于8月底邀请州法院的黄险峰法官进行妇女法专题讲座，在县妇女网开办了维权驿站栏目，对家庭暴力现象进行网上调查，解答妇女关心的疑难问题，深受群众欢迎。
树立社会化维权意识，加大维权工作力度。一是继续充分发挥妇女儿童投诉站（点）矛盾纠纷的调解、处理力度，进一步保障各族妇女的基本权益。今年县妇联系统截至目前共接待来信来访案件195期，有85%的案件得到有效解决，其余案件移交到有关部门；二是县妇女工作委员会充分整合资源成立了“半边天”维权服务站，来自公检法司等维权协调小组成员单位的60名同志成为第一批志愿者。自维权服务站成立以来，各单位能有效发挥自身作用，进一步提高了妇联来信来访案件的结案率。三是基层妇联创新维权机构，与相关部门一同成立了“矛盾调处中心”，联合办公，不仅提高了案件的调解成功率，而且提升了妇联干部的实际工作能力。四是县妇联与疾控中心合作，在维吾尔族妇女中开展了预防艾滋病的宣传教育活动，发放宣传资料6800份，受教育群众达24000人。
启动平安家庭创建工作，以平安家庭为基础统揽各类家庭创建，为社会主义新农村建设奠定良好基础。县妇联于下半年下发了《关于在各族妇女中深入开展“平安家庭”活动的安排意见》，对全县今后三年的平安家庭创建工作做了全面的安排部署，计划在三年之内通过努力使参与家庭达90%以上，达到标准的家庭达80%，努力实现每个乡镇（场）至少有一个村（社区）成为“四零”村、社区（零家庭暴力、零治安案件发案率、零黄赌毒现象、零恶性意外事件）。各乡镇的工作已陆续展开，察布查尔镇发放了致各族家庭的一封信，良繁场对达到创建要求的家庭进行张榜公示。全县今年共评选出平安家庭650户，有效激励了家庭参与平安建设的积极性。
五、以两纲中期监测评估年为契机，进一步做好妇儿工委工作
落实各项制度，由妇儿工委主任召集成员单位会议四次，做到年初有计划、有安排，年中有检查、有督促，年底有总结、有评估。组织协调成员单位做好统计监测分析，完成了准确详实的《两纲》中期监测评估报告和实事求是的实施《两纲》工作汇报材料，接受了州妇儿工委的督查，为政府决策提供了一定的依据。
为妇女儿童办实事、办好事。六一节前夕，妇儿工委办组织教育、卫生、保健、公安、民政、物价等单位对全县32所公、民办幼儿园的教学管理、公共卫生、安全设施、幼儿健康、收费等情况进行了一次全面检查，对存在的安全隐患要求限期整改，对有进步的幼儿园提出表扬，对较规范的四所幼儿园授予示范幼儿园的称号，为优化儿童成长环境起到了促进作用。同时，组织动员妇儿工委成员单位的干部职工积极参加维权志愿者队伍，为基层妇联和妇女提供各类服务，受到广大妇女的欢迎。
依托项目，推动妇女儿童事业的发展。认真实施母亲健康快车项目，1至3季度共接送孕产妇97人次，义务为农村妇女宣传健康知识48场次，受益妇女达3000人次；“利民工程”阔洪齐乡琼塔木学校的建设项目竣工已投入使用，使该地方的儿童有了良好的学习环境；积极争取到春蕾女童项目，完成了北京英才房地产公司和中国儿基会捐助的40名春蕾女童的申报工作和蓝天空军部队对考上大学的古朵儿继续支持的填报工作。引进全国妇联的“全手工绿色洗衣”项目，不仅解决了2名妇女的就业问题，而且在众多妇女当中营造了绿色环抱的理念。
举办了庆六一幼儿文艺汇演，有12所幼儿园的550余名孩子在市政广场参加了表演，展现了新时期儿童的多彩生活，观看家长达到2000多人，为儿童展现才艺提供了很好的平台。家庭道德实践活动月期间，对“双合格”活动中涌现出来的“以德育人、为国教子”的育人典型在县电视台开办家庭教育专栏，进行宣传报道，在家长学校广泛征集家庭教育文稿，营造了浓厚的重视家庭教育的氛围。尤其是阿娜尔罕的心愿被伊犁晚报登载，产生了较好的社会效应。近期，县二小的家长学校特邀州党校的老师为全校家长授课，深受少数民族家长的欢迎。
综上所述，今年的妇联工作取得了一定的成绩，但还存一些问题：1、社会性别意识的宣传需要加大力度；2、干部素质有待于提高，尤其是村级妇女干部和妇儿工委的联络员;3、农村妇女工作的持续发展需要一定的经济支撑。
回顾一年的工作，我们深深的体会到：1、妇女工作只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务于中心工作才能得到党委政府的支持；2、发展是硬道理。妇联组织只有引导妇女发展生产，增加收入，维护权益，才能得到广大妇女的信赖；3、妇联只有发挥各协调小组和成员单位的作用，妇女工作才会全面推进。4、妇联组织只有加强调查研究，才能提出正确的工作思路。
二00七年的工作思路：
1、以党的十六届六中全会为指导，以构建和谐社会为总体目标，充分发挥妇联组织和全体妇女的作用，积极参与社会主义新农村建设，实施好五大工程，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主而共同努力。
2、坚持先进核心文化，以平安家庭建设为基础，以和谐家庭建设为总抓手，广泛开展“三进家”（法制教育进家、科普知识进家、和睦之风进家）活动，全面推动各类文明家庭创建工作，树立平安家庭、和谐家园的理念。
一、基本情况
1995年3月，市妇联响应全国妇联和中国儿童少年基金会号召，以帮助贫困女童接受九年义务教育为主要任务，在全市启动实施了“春蕾计划”。12年来，各级妇联把实施“春蕾计划”作为服务贫困儿童的有效举措，扎实工作，常抓不懈，广泛动员社会各界参与救助活动，取得良好成效。截止今年7月底，全市共募集资金942.93万元，救助贫困女童、孤儿和女大学生29733名，建“春蕾小学”4所，“春蕾女童班”13个，有效地保障了贫困女童的受教育权力，为促进男女两性平等发展、促进社会和谐发挥了积极作用。“春蕾计划”已成为我市社会公益活动的知名品牌，党联系群众的德政工程、民心工程。
二、主要做法
（一）广泛宣传发动，营造“春蕾计划”实施氛围。各级妇联注重宣传造势，抓住“三八”、“六一”、儿童发展纲要宣传月等契机，利用广播、电视、报刊、互联网等传播媒体，通过召开新闻会、录制专题节目、开辟专版专栏等形式，广泛宣传实施“春蕾计划”的重要意义，宣传活动的救助标准和要求，宣传热心参与救助活动的先进典型，激发社会各界的参与热情。市妇联争取有关媒体的支持，先后开设了“春蕾桥”、“走近贫困女童”、孤儿救助等专题专栏，举办了实施“春蕾计划”十周年电视颁奖晚会、爱心集体和爱心个人新闻会等系列活动，产生了良好的社会影响。县、乡妇联深入村庄、学校和家庭，认真调查了解贫困女童的学习、生活状况，严格审查把关，及时向上级妇联和社会各界宣传推介贫困女童，为实施“春蕾计划”提供了第一手资料。
（二）广泛募集资金，加大“春蕾计划”实施力度。各级妇联广泛发动，牵线搭桥，精心运作，将“春蕾计划”作为单位和个人奉献爱心的平台，整合各方资源，广泛募集资金，形成了机关、企事业单位和社会各界热心人士踊跃奉献爱心、竞相捐资助学的感人局面。全国百强民营企业——大陆集团热心关注贫困女童教育，1995年以来共捐款近百万元，资助贫困女童1000多名，成为我市企业救助春蕾女童最多的大户。下岗职工王光明夫妇靠卖年糕维持生计，虽然生活清贫，仍坚持救助了3名贫困女童。各级妇联不断拓宽筹资渠道，千方百计地争取“外资”，市及各县区先后从北京、济南、深圳等地有关单位和中国儿童少年基金会、中国宋庆龄基金会争取救助资金200多万元。临沂师范学院原外教伊丽莎白女士发动亲朋好友捐款4.3万元人民币，为莒南县23名贫困孤儿一次交齐了小学至初中阶段的学费，并购买了价值1.2万余元的过冬衣物和学习用品，冒着严寒到学校看望了受资助的孤儿。济南白马山72253部队官兵情系沂蒙山区，1996年以来捐款2万余元，先后救助了沂南县孙祖镇42名贫困女童，如今他们资助的胡莎莎等3名女童已经走进了大学校园。广大资助者对贫困儿童不仅给予经济帮助，而且通过建立书信联系、到基层看望孩子、接孩子到家中暂住等形式，加强思想道德教育，增强了“春蕾计划”的实效性。
（三）创新工作载体，拓宽“春蕾计划”救助范围。各级妇联从实际出发，积极创新载体，扩大救助范围。2004年“六一”节前夕，市妇联与沂蒙生活报社联合开展了“千名孤儿救助”活动，向社会各界发出了《开展“千名孤儿救助”活动的倡议书》，在《沂蒙生活报》（2006年11月17日更名为《鲁南商报》）连续四年设立“牵手千名孤儿，共铸美好人生”系列专版90期，对贫困孤儿的学习生活和活动情况进行跟踪报道，同时组织开展了“百名党员牵手百名孤儿”、“同在蓝天下，同圆成才梦”、“美国友人爱心献孤儿”和“千名孤儿救助”新闻会、见面会等主题活动，在社会上产生强烈反响，得到各级领导的高度重视和社会各界的积极参与。截至目前，先后有52家民营企业、学校等集体和982名各界热心人士参与救助活动，共捐款163.34万元，资助贫困孤儿1635名，其中21名市级领导率先垂范，救助贫困孤儿29名。山东森森集团董事长李兴去年以来捐款8.24万元，救助贫困孤儿114名，成为救助贫困孤儿最多的个人。临沂供电公司退休职工马春山捐款1.04万元，资助了8名贫困孤儿，每年“六一”、“春节”前夕还为孩子们送去过节费，被孩子们亲切地成为“爱心爷爷”。市妇联机关18名党员干部在搞好组织发动工作的同时，积极参与救助活动，四年来已捐款2.14万元，救助贫困孤儿19名。去年以来，苍山县妇联与县工商联联合开展了“千名孤残贫困儿童”救助活动，已收到捐款37.7万元，救助孤残贫困儿童1089名。罗庄、沂水、临沭等8个县区妇联开展了“贫困女大学生救助”活动，募集资金106.56万元，资助贫困大学生375名。
（四）巩固救助成果，实施“春蕾计划”后续行动。近年来，各级妇联在帮助贫困女童完成义务教育的基础上，积极实施“春蕾计划”后续行动，协调争取职业学校、企业等有关单位的支持，采取实用技术培训与中等职业教育相结合、普及性培训与“订单式培训”相结合的形式，开展了多门类、专业化的培训，全市妇联系统共协调减免学费231.05万元，培训大龄贫困女童3500多名。2005年以来，市妇联先后与临沂诚谊家纺有限公司、天汇职业技术学校和鲁豪职业技术学校联合，举办了5期“助春蕾女童·圆就业之梦”实用技术培训班，共免除学费160多万元，对330名优秀大龄春蕾女童免费进行了电子技术、酒店管理、服装制作等中等职业技术教育和实用技术培训，其中鲁豪职业技术学校免费培训的236名贫困女童、贫困孤儿，中专毕业后安置到上海、广州、江苏等地的大企业就业，月工资达1500元以上，企业还为他们办理了养老保险和医疗保险，从根本上解决了大龄贫困女童的就业问题。
（五）完善工作制度，促进“春蕾计划”健康发展。各级妇联注重加强“春蕾计划”的管理，建立完善了各项工作制度。一是建立了目标管理制度。争取各级党委、政府的支持，将“春蕾计划”纳入文明创建内容，纳入儿童发展纲要监测评估体系，纳入妇联岗位目标责任考核，进一步调动了各级实施“春蕾计划”的积极性。二是建立了档案管理制度。各级妇联层层建立了“春蕾计划”救助档案，对春蕾女童的学习、家庭和资助者情况详细登记造册，进行动态管理，为救助工作顺利开展提供了方便。三是建立了资金管理制度。市、县、乡妇联均建立了春蕾救助资金专帐，专人管理，专款专用，定期公布，接受社会监督。四是建立了跟踪服务制度。各级妇联上下联动，积极搞好春蕾女童的回访工作，及时向上级妇联和资助者反馈春蕾女童的学习、思想状况，要求春蕾女童每学期向资助者汇报学习情况，认真做好资助者到基层看望受资助儿童的协调服务工作，受到基层群众和资助者的好评。五是建立了表彰激励制度。市妇联坚持每两年对实施“春蕾计划”情况进行一次评比表彰，各级通过评先树优、召开表彰会、事迹报告会等多种形式，认真总结先进经验，宣传表彰先进典型。近年来市、县妇联共评选表彰“春蕾计划”先进集体642个、先进个人1337名、优秀春蕾女童1293名，其中有3人荣获“全国百名优秀春蕾女童”，14人荣获省“优秀春蕾女童”，进一步激发了社会各界参与实施“春蕾计划”的热情。
三、存在问题
（一）宣传发动工作有待于进一步加强。各级妇联虽然普遍实施了“春蕾计划”，但宣传的力度、广度不够。今年以来，农村中小学免除义务教育学杂费政策落实后，由于没有及时做宣传解释工作，致使有些资助者对于新形势下是否有必要继续实施“春蕾计划”存有模糊认识。
（二）救助整体水平有待于进一步提高。各级普遍侧重于义务教育阶段贫困女童的救助，对高中、中等职业技术学校和大学阶段的贫困女生的救助较少，救助领域需要进一步拓宽。救助过程中存在重视经济帮扶、忽视思想品德教育引导现象，有的救助存在一次性和短期行为。
（三）救助管理工作有待于进一步加强。基层妇联组织由于人员少、工作面广量大，个别地方存在着账目不够规范、资助金发放不及时现象，有的对春蕾女童教育引导不够，致使部分春蕾女童没有及时主动与资助者联系，影响了资助者的救助热情。
四、建议对策
（一）提高思想认识，明确形势任务。今年以来，我市已经免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，由学生承担的主要是课本、学习用品等费用，这对于多数农村家庭来讲已不存在经济上的困难，但在有些失去双亲、单亲和病灾等贫困家中，由于没有经济来源，生活特别贫困，子女上学期间需担负的这部分费用及生活问题仍然存在较大困难。因此，继续实施“春蕾计划”，动员社会各界对贫困女童生活学习给予经济帮助和精神关爱，仍是当前妇联工作的重要任务。各级妇联要把实施“春蕾计划”作为提高女性整体素质，促进社会和谐的有效措施，进一步增强责任感、使命感，加大力度，狠抓落实，推动这一工作不断创新发展。
一、基本情况
（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。全区在有一定规模的两新组织中建立妇女组织19个。
（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。
二、主要工作
（一）党委高度重视。全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发了《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发了《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。
（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”。一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。
（三）夯实组织基础。从组织上促进“党建带妇建”，一是推动妇女组织建设与党建同步进行。为在妇女组织建设工作中真正落实“党建带妇建”工作，全区各级妇联组织抓住加强基层党建工作的有力契机，推动妇建与党建实现“五同步”。二是强化拓展妇女组织领域工作。在“两新”组织中建立妇女组织，全区各级妇联在同级党委的领导下，积极主动，多方协调，以“党建带妇建”，加强了“两新”组织中妇女组织建设工作。地区妇联指导地区国家安全局和九三学社地委按照妇联章程，召开了妇女代表大会，选举产生了妇女委员会。三是狠抓社区妇联组织建设。全区第二届社区换届选举，妇联组织紧紧跟上，地区妇联制定下发了《关于在全区第二届社区居民委员会换届选举中妇女参选参政工作和加强社区妇联组织建设的通知》。在各级党委的领导下，把社区妇女组织建设纳入党的建设整体格局，做到了社区换届同社区妇联换届同步推进，强力推进女性特别是社区妇联主席候选人进“两委”，换届后全区社区妇联主席进“两委”达100%。四是重点加强村妇代会组织建设。切实加强村妇代会组织建设，是基层“党建带妇建”的重要内容和基础保证。以第八届村委会换届选举为契机，健全完善村妇代会。目前村妇代会直选试点工作正在进行中，试点工作结束将在全区农村推开，全区村妇代会直选面要达到100%，同时竭尽全力推进村妇代会主任进“两委”达到100%。五是突出加强教科文卫等事业单位妇委会建设。全区各级妇联组织，在同级党委和上级妇联的领导、指导下，突出加强了对教科文卫等事业单位妇委会建设，使教科文卫等事业单位召开妇女代表大会，选举产生、健全妇委会组织，配齐、配强妇女干部。
（四）提高队伍能力。从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《2008年至2010年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献，今年地区妇联评选表彰妇联系统先进单位15个、先进个人27名。与人事局联合表彰先进集体10个，优秀工作者8名。
（五）开展创建“五好基层妇女组织”工作。按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发了《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。
三、存在的问题
（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20*年、**年召开妇女代表大会，至今都没有召开。
（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。
（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。
四、几点建议
（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。
市社会治安综合治理工作先进集体、县直单位目标管理考评先进单位等荣誉称号。现将上半年工作总结如下：
一、突出特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
按照县委的统一的部署，在全县第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，县妇联党组高度重视、迅速行动，及时组织，制定了详细的学习计划和实施方案，对妇联机关学习实践活动进行了总体部署和安排。到目前为止，整个活动我们始终按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠总体要求进行，不仅保证了学习调研阶段、分析检查阶段的各项规范动作不走样，还开展了一系列突出妇联特色活动：
一是召开科学发展观征求意见座谈会。5月22日上午组织召开了由县妇联九届执委、镇妇联主席代表、农委、劳动、教育、民政、广电、公安等部门代表参加的征求意见座谈会。座谈会上，与会人员围绕“建功科学发展，服务妇女儿童”主题，站在促进全县妇女儿童事业科学发展的高度，联系岗位，各抒己见，提出了创新培训方式，拓宽妇女发家致富的新渠道；建设妇女儿童活动中心，用于丰富妇女精神文化生活；构建社会化的维权格局，加大妇女维权力度；争取领导重视提高妇联地位；加强“春蕾计划”救助工作，拓宽资金来源渠道；加强妇联团体会员建设，成立女企业家协会等6个关于妇女事业又好又快发展的新思路。
二是结合妇联实际开展深入调研活动。领导班子成员针对重点课题深入到镇、村调研，撰写了《妇女组织在和谐社会建设中的作用》、《庐江县“平安家庭”创建工作的实践与思考》、《落实科学发展观做好新时期信访工作》、《庐江县农村“留守妇女”生存发展状况调研报告》4篇有独到见地，指导性强的调研报告。
三是举办捐资“春蕾计划”产品义卖活动。6月13日上午，县妇联携手天新蜂产品有限公司在庐城街心花园举办天新蜂产品义卖捐资助学活动。呼吁更多的爱心团体和人士加盟“春蕾计划”，为贫困女童奉献爱心。此次义卖活动，共募集到救助资金3845元。
四是召开领导班子专题民主生活会。6月19日上午，县妇联召开学习实践科学发展观专题民主生活会，合并召开组织生活会。会议对下一步落实民主生活会成果，推动妇女工作科学发展向全体党员干部提出了几点要求：一是要切实加强理论学习，深入基层调研；二是要进一步解放思想、创新思路，创造性开展工作；三是要牢固树立群众观念，落实群众联系制度；四是要紧密围绕县委政府重点工作，多为妇女儿童办实事；五是要加强对社会“两新”组织的研究，扩大妇联组织的覆盖面；六是要加大宣传工作力度，提升妇联组织的社会影响力；七是要切实转变作风，提高工作质量和效益。同时要求大家树立“五种意识”，即树立政治意识，与县委保持高度一致；树立创新意识，破除安于现状，被动应付的现象；树立责任意识，争先创优；树立团结意识，创造和谐的工作环境；树立学习意识，营造浓厚的学习氛围。
二、注重实效，继续深化“双学双比”、“巾帼建功”活动
1、以实施素质工程为重点，深化“双学双比”活动。从实际、实用、实效出发，针对不同群体需求，有针对性开展重点培训和分类培训。一是围绕农村妇女的发展，大力开展妇女实用技术培训、职业技能培训，着力增强她们发家致富的本领，努力促进农村妇女剩余劳动力向城市转移。我们与县农委等单位联合，举办农村实用技术培训班，为农村妇女进行面对面的农业技术培训与指导，上半年共举办技术培训班4期，培训妇女420人。二是积极为返乡女农民工打造就业致富平台。县妇联女子职业培训学校针对当前就业实际，开设裁剪制版、电动缝纫、服装熨烫、设备故障及日常维护等理论与实践课目，在万山镇的开班仪式上县女子职业培训学校为参训人员发放了《农民务工培训读本》及相关教材。
2、以巾帼文明岗为抓手，推动“巾帼建功”活动创新发展。
不断深化“巾帼建功”活动，充分调动各条战线妇女的主动性、积极性，促进广大妇女岗位成才，岗位建功，岗位创优。积极开展“巾帼文明岗”争创活动，推动“巾帼文明岗”进行业、进社区、进村镇、进非公有制企业。加强对“巾帼文明岗”的规范化管理，制定《庐江县“巾帼文明岗”管理办法》，对-2012年度县级“巾帼文明岗”开展申报和认定工作。县财政局会计中心服务大厅“巾帼文明岗”的岗位建功活动开展得有声有色，社会效益显著，被省“巾帼建功活动领导小组”授予省级“巾帼文明岗”荣誉。在全县继续开展“岗村联手共建新农村”活动，进一步搭建城乡互动、资源共享、共同发展的平台，促进城乡妇女共赢互进，统筹推进城乡妇女发展。
三、履职尽责，依法维护妇女儿童合法权益
1、认真做好信访接待工作。信访工作是妇联组织联系妇女群众的桥梁和纽带，县妇联坚持以服务我县妇女儿童，维护社会稳定为己任，认真细致地做好妇联系统的信访工作。2012年
上半年共接待来信来访26件，38人次。对于妇女合法权益受到侵害的信访案件，县妇联高度重视，主动介入，积极为受困妇女排忧解难，帮助她们通过理性合法的方式表达利益诉求。强化了服务意识，加强了与公安、司法部门的联系，有效地帮助妇女维权。
2、切实加大法制宣传力度。“三八”维权月期间，县妇联以“关爱妇女维权，促进家庭平安”为主题，开展大型法律咨询活动，切实为妇女儿童提供帮助和服务。3月20日,组织由县中医院、妇幼保健所等单位组成的巾帼志愿者在庐江农行金穗广场搭建咨询台，义务为广大居民测量血压，解答千余名群众关于妇女权益保护、家庭暴力、婴幼儿喂养、平安家庭创建标准等问题，发放《妇女权益保障法》、“健
康宝贝课堂·热线”项目《致婴幼儿家长的一封信》等宣传资料万余份。过往群众还在平安家庭创建的评选标准与否决标准两块宣传展版前认真阅读内容，纷纷表示创建平安家庭活动是一件惠及万民、促进家庭和谐的实事工程。通过宣传活动，让更多妇女学会运用法律武器维护自己的合法权益。
四、精心组织，营造妇女儿童工作的良好氛围
1、“三八”活动抓特色。三八节期间，我们举办庆三八纪念表彰大会暨首届家庭文化节开幕式。县委书记范洛森出席会议并作重要讲话，市委正县级督查员汪敦荣、县人大副主任张玉生，县委常委、副县长陈骏、县政协副主席王为良等领导出席了会议。会议传达、贯彻了全国妇女十大、省妇女十一大主要精神；布置了首届家庭文化节的各项活动，安排了全县劳动力资源信息数据库的维护和更新工作，并对先进妇女组织和“三八”红旗手进行了表彰。作为庐江县精神文明建设的重要内容，首届“家庭文化节”活动由县委宣传部、县妇联、县文化局、县广电局、县文明办联合举办，以“弘扬和谐文化竞展家庭风采”为主题，围绕创建平安和谐家庭、学习型家庭、绿色家庭等开展系列活动，并在全县17个镇整体推进。随着家庭文化节活动的陆续开展，必将营造温馨、平安、和谐庐江的浓烈氛围，进一步提高广大群众的思想道德素质，促进经济和社会的协调发展。
2、“六一”活动显主题。六一前夕，县人大副主任王秋炎，副县长蒋大彬，县政协副主席操明华等四大班子领导率领县妇儿工委成员单位到城关小学、县幼儿园和秀水亭智能多元幼儿园，看望慰问小朋友们，并为孩子们送去了图书、学习用品和糖果等节日礼物。同时，为隆重庆祝第60个“六一”国际儿童节，6月1日下午在县会议中心举办庆“六一”少儿才艺展示暨“十佳少年”颁奖仪式。县委常委、组织部长唐勇、县人大副主任王秋炎、县人大副主任张玉生，县政协副主席操明华，县政协副主席王为良等领导出席颁奖仪式并为庐江县“十佳少年”张晨等颁奖。在随后的才艺展示中，孩子们通过歌曲、舞蹈、快板、音乐剧、朗诵等丰富多彩的节目形式表达着内心的喜悦与幸福，欢度着自己的节日。今年是新中国成立六十周年，围绕这个中心，全县各级妇联组织把活动定位在“迎国庆展风采促和谐”的主题上，同大镇开展了迎国庆60周年读书征文比赛、绘画比赛、演讲比赛、小学生知识竞赛，庐城镇举办了“祖国在我心中”少儿书画大赛，来自县内7所小学的近70名少年儿童参加了比赛，用手中的彩笔描绘着他们美丽的梦想；盛桥镇举办“阳光下成长”庆“六一”文艺演出，陡岗、华荣、太平等小学举办了不同形式书画展和文艺演出，汤池、白湖、郭河、柯坦、矾山等镇举办了文艺汇演和少儿才艺展示等活动，让孩子们感受到了节日的气氛及成长的快乐。
五、强化自身，不断提高妇女工作水平
1、组织建设巩固提高。配合市妇联对全县妇联基层组织建设情况进行抽样调查、调研和督查，对巩固基层组织、创新组织形式、完善组织网络、配齐配优各级妇联干部等提出了新的要求。目前，全县232个建制村妇代会，组建率达100％。
2、能力建设不断强化。各级妇联组织以提高能力素质为重点，运用以会代训，集中培训等各种方法，提升妇女干部的能力水平。县妇联在考评方案的基础上，调整、充实了对镇妇联和县直妇委会的目标管理工作考评意见，推动妇联工作上下整体联动，争先创优的发展态势。
3、作风建设不断加强。开展和谐机关创建工作，努力形成了人心思进、群策群力、干事创业的良好工作氛围，以良好的精神状态和一流的工作作风创造妇联工作的新业绩。加大信息报送、妇女工作宣传交流力度，积极向省市妇联报送信息，有效地及时总结、宣传、交流了各妇联组织工作和我县妇女儿童工作的新发展。
下半年工作打算
1、实施妇女素质工程，举办阳光工程培训班、全县第五期女干部培训班、家政服务技能培训班等，切实提高广大妇女的综合素质。
2、关注女性就业创业，筹备成立“庐江县女企业家联谊会”。
3、开展-2012年度县级“巾帼文明岗”审核认定工作，促进女性建功立业。
4、切实做好妇女维权工作。继续强化妇联信访网络建设，推动妇联维权工作重心下移。
5、着力构建各类和谐家
庭，不断提高家庭成员素质，树立一批家庭美德建设典型，以文明的形象迎接建国六十周年。深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，不断拓展活动内容，扩大活动覆盖面。进一步优化农村留守流动儿童健康成长环境。
一、基本情况
从调研情况来看，全区“党建带妇建”工作基础比较好，成果比较明显。
（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。
（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。
二、主要工作
（一）党委高度重视
全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。
一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。
二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。
三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。
（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”
一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。
二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。
三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。
（三）提高队伍能力
从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工 作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《20__年至20__年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献。
（四）开展创建“五好基层妇女组织”工作
按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。
三、存在的问题
（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20__年、1989年召开妇女代表大会，至今都没有召开。
（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。
（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。
四、几点建议
（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。
在“思想发动、学习培训”阶段，组织党员认真开展了“读一本书、走访一个困难户、办一件实事、树一个典型、写一份调查报告”的“五个一”主题实践活动。在“党性分析、民主评议”阶段，以发放征求意见表和召开座谈会的形式，广泛争取了16条群众意见，召开了专题班子民主生活会和党员民主生活会，班子成员之间、领导与干部之间、党员与党员之间开展了相互谈心活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合查找出的4个突出问题，制定了整改措施，建立了长效机制。在全县保持党员先进性教育活动分析评议阶段总结会上，县妇联做了《保持先进性，从关爱贫困妇女儿童做起》的典型发言。7月，县妇联党支部被评为先进基层党支部。
二、精心组织“三.八”、“六.一”活动，营造全社会关注妇女儿童的氛围
“三.八”期间召开了全县妇女工作会议，传达了全省第十次妇女代表大会及XX年全市妇女工作会议精神，总结了XX年全县妇女工作, 安排部署了XX年妇女工作，表彰了9个妇女工作先进集体，12个先进个人，并组织学习了《婚姻法》、《湖南省预防和制止家庭暴力的决议》，爱滋病防治知识等。3月7日在县影视娱乐中心举行了庆三.八国际劳动妇女节95周年“巾帼风采”大型文艺汇演，并表彰了10户“五好文明家庭”和10位“双学双比”女能手。6月组织了16名优秀女领导干部和经济女能人外出参观学习，增长了她们的见识，开拓了视野。“六.一”期间，陪同县领导走访慰问了县直机关幼儿园和部分民办幼儿园，开展了爱心献春蕾活动，评选表彰了“优秀少儿工作者”、“优秀家长”，召开了优秀儿少工作者、优秀家长“六.一”座谈会。县四大家领导参加了“三八”及“六一”优秀家长座谈会。全县各个学校及机关单位都组织了庆“六一”健康有益的儿少活动。
三、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展
一是开展了“男女平等”基本国策宣传。今年5月13日、10月9日，县妇联主席**#同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是开展了法律法规宣传。我们充分利用“三.八”、“六.一”两个节日，采取多种形式，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》和《＃＃＃妇女儿童发展规划宣传》。今年还印发了1000多份两个规划宣传小册子，在县直机关单位、乡镇（管委会）、村委会广泛宣传。三是开展了“降消”与“反家暴”宣传。今年，我们把“降消”、“反家暴”工作纳入了妇联工作考核体系，要求各乡镇上墙2条以上永久性“降消”宣传标语，建立1处反家暴报警点，悬挂2块反家暴提示牌，各村上墙1条以上永久性“降消”宣传标语，悬挂1块反家暴提示牌，并动员和组织了县、乡、村各级干部参与“降消”与“反家暴”的宣传发动工作，发放了《致孕产妇的一封信》宣传资料1500多份。四是开展了婚前医学检查宣传。4月－6月，县妇联组织各乡镇（管委会）、县直各单位参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，在《靖州之窗》网站了婚前医学知识检查相关资料。6月3日，联合县卫生、计生、广播等单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了1000多份宣传资料，解答群众咨询200余起。五是开展了禁毒宣传。6月23日，在街道繁华地段摆摊设点，向群众发放了XX多份“不让进我家”倡议书，县妇联还在全县全民禁毒动员大会上作了《发挥妇联网络优势，扎实推进家庭禁毒工作》的典型发言。
四、深化“三大主体“活动，团结带领妇女参与经济建设
1、深化“双学双比”活动。一是依托各级农广校举办各类实用技术培训。今年，配合各有关部门举办杨梅栽培、杂交水稻制种、无籽西瓜等技术培训班16期，培训妇女2043人次。通过培训，今年有序地组织了4500名农村妇女劳动力转移。二是培养女科技示范户。今年我们将培养女科技示范户工作纳入了《妇联工作考核目标管理责任书》，并要求各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，跟踪服务，全县今年新增48名女科技示范户，起到了很好的典型带动作用。三是创建农村妇女儿童事业发展基地。今年我县共创办“妇女儿童事业发展基地”18个。如：**镇的巾帼烟叶种植基地、**镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、**的花卉基地、**的香菇基地等。今年“三八”期间，全县共表彰了196位“双学双比”女能手，其中县级“双学双比”女能手10位。
2、深化“巾帼建功”活动。我们引导城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。如：我县千鸿服饰的经理（兼董事）**#是一个体工商户，她经营的千鸿服饰及鞋业已分布在**、**和黔东南的黎平等15个县市，是我县的纳税大户，并安置下岗女工600余人。在今年开展的巾帼建功活动中，她被评为省级“巾帼创业明星”。7月，我们对XX年挂牌的单位实行考核验收，9月又新增了县计生服务站为“巾帼文明岗”。目前，全县已有省级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼创业明星”2个，市级“巾帼文明岗”6个，县级“巾帼文明岗”5个。
3、深化“五好文明家庭”活动。一是开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，大力加强对广大家庭成员进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是在农村继续开展了“美德在农家”活动，围绕“家家学”、“家家议”、“家家做”、“家家乐”、“家家评”五个环节，倡导健康、文明、科学的现代生活方式，并认真总结了几年来活动的开展情况，撰写了我县“美德在农家”活动总结。三是深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识，今年我们共表彰了10户“五好文明家庭”，在全县范围内较好地倡导了文明、健康的家庭文明新风。
五、协调社会力量，维护妇女儿童合法权益
一是认真做好接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待案件66起，办结66起，办结率达100%。二是完善人民陪审员制度，积极参与陪审工作。XX年3月，分管维权工作的副主席受聘为人民陪审员
，并参加了业务学习。一年来，共陪审涉及妇女儿童合法权益的案件8起。三是维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。我们通过《今日女报》、《摇篮网》、《搜狐网》及广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”的形式，为138名贫困女童、5名贫困女大学生寻找了来自香港、澳门、北京、深圳等16个大城市的爱心资助人，救助资金达14万多元。今年3月24日，资助人－－澳门大学的刘晓明教授来到我县的渠阳、江东、甘棠等6个乡镇（管委会），走访看望了36名贫困女童，为她们送去了价值1000多元的学习用品。今年考取**师范大学的**乡**村4组**同学通过《今日女报》一次性得到了2家企业老板8000多元的学费及生活费资助。四是维护妇女儿童的健康权。今年我们通过向社会发出捐款倡议，以及向《今日女报》募集捐款等方式共为**、**、**等乡镇的15位特困妇女儿童收到捐款3万多元，其中大**镇**村26岁双卵巢癌患者**在我们的爱心帮助下通过治疗已基本康复。
六、抓好基层组织建设，增强妇女组织凝聚力
一是配齐配强了村妇代会主任。今年我们牢牢把握第六次村委会换届契机，根据省市妇联的要求和县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃XX—2010年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“两委”的有关规定，切实做好女性进“两委”工作。全县186个村，1652个村民小组，依法选举产生了村委委员558名，妇女当选率为40% ，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。
二是举办了第二期妇女干部培训班。9月13日至11月13日，与县委组织部联合在县委党校举办了我县第二期妇女干部培训班，共有41名妇女干部参加了培训，县委副书记**、县委组织部长**出席了开班仪式。
三是积极向组织部门推荐优秀妇女干部。今年我们向组织部门推荐选送了**、**2个乡镇的优秀妇联主席到省妇干校学习，推荐11名优秀妇女干部提拔任用，推荐了1名科局级女干部到省农业厅挂职学习。
总之，一年来，县妇联全体同志在践行“三个代表”，保持党员先进性，全心全意为妇女儿童服务等方面做了一些工作，开展了一系列富有意义的活动，但离上级的要求和群众的心愿相比还有很多不足之处。明年，我们将在市妇联的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女工作再上新台阶。
