12. [竞聘演讲] 法院办公室主任竞选演讲稿 [wenmiren][2008年10月21日][6] 各位领导、诸位同事们： 随着司法改革的推进，我院也首次推行了竞争上岗的活动。这是一个选贤任能的举动，是领导的爱才之心、用才之艺的体现，这也是各位同事展示“识才之智、容才之量”的场所。常言到“荐贤者贤”，因此我首先请诸位要胸怀公心、开启慧眼发现那些伏枥已久的“宝马良驹”。 &nb……
13. [述职报告] 法院执行局长述职报告 [shenpu][2008年9月19日][196] 述职报告 根据市人大常委会的要求，现将自己一年来的工作情况汇报如下，请评议。 一、自觉接受人大监督，积极争取人大支持 我作为一名长期从事法院工作的审判人员，经过多年的工作实践，深深体会到主动接受人大及其常委会的监督，不但有利于提高自己的法律意识和依法办案的自觉性，而且有利于规范自己的执法行为，纠正和预防工作中出现的执法不严，执法不公的各种问题，通过监督才能不断提高执法水平，维护司法公正，确……
14. [思想宣传] 法院"规范执行行为 促进执行公正"专项整改动员讲话 [shenpu][2008年9月14日][67] 在全市法院“规范执行行为 促进执行公正”专项整改活动动员会议上的讲话 同志们： 经院党组研究决定，我们今天在这里召开全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动动员会。这次会议的主要议题是：学习贯彻全国、全省法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动电视电话会议精神，对全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动进行安排部署。最高法院明确要求，在这次专项整改活动中，民商事审判和执……
15. [竞聘演讲] (转业军人)竞争法院办公室主任演讲词 [白开水][2008年9月14日][122] 中国有名老话：是金子放在什么地方都会发光，然而一块金子如果在深山老林之中，那么它黄金的价值能否得到充分的体现呢？毛遂不是通过自荐，他能有使赵国保全的成就吗？所以我认为是金子就要把它放在合适的地方，是人才也只有在合适的岗位，才能最大限度地实现他的价值。 我是一个在部队工作21年的老兵，名叫***，转业前系第***集团军炮兵指挥部付团职参谋，2000年被分配到***市中级人民法院办公室工作。
我在……
16. [申报材料] 法院青年文明号创建单位申报材料 [佚名][2008年9月13日][120] 天津市青年文明号创建单位申报材料-无悔青春铸法魂 --天津市##区人民法院民事审判二庭 天津市##区人民法院民事审判二庭一是个年青的，充满朝气的集体，也是一个光荣的，深受人民群众信任与支持的集体。这个审判庭共有审判人员11人，平均年龄只有30岁。多年来他们立足本岗，奉法为公，曾多次荣获天津市法院系统先进集体、天津市社会治安综合治理先进单位、##区青年文明号创建单位等荣誉。和谐良好的工作环境给年青……
17. [模板范例] 法院民庭2008年度下半年工作责任状 [佚名][2008年9月13日][151] 民二庭工作目标责任状 2008 年，我们的工作目标是：以严格管理为保障，完善审判机制，进一步提高办案质量和效率，加强队伍建设，为辖区经济建设贡献力量，全面争先创优。 一、发挥审判职能，审理好每一起经济纠纷案件。 1. 为了更好的发挥审判职能，我们将进一步完善审判机制，提高执法能力和执法水平，切实增强依法处理经济关系……
18. [先进性教育3] 法院党组副书记党性分析材料 [狂风][2008年9月3日][165] 我于 年 月 日参加工作， 年 月入党，历任………等职，现任**市中级人民法院党组副书记、常务副院长。 在保持共产党员先进性教育活动中，按照市委的统一布署和我院先进性教育活动实施方案的具体安排，我积极参与到这次活动中去。在学习动员阶段，能够自觉遵守学习时间，完成学习书目，认真做好读书笔记，同时又阅读了不少有关党员教育的规定和条例。……
19. [晚会主持] 某法院迎接党的“十六大”歌咏文艺晚会主持词 [sannong][2008年9月1日][77] （开篇词）各位领导 各位朋友 各位来宾，泉州市中级人民法院迎接党的“十六大”歌咏文艺晚会现在开始 金秋时节 阳光灿烂 花果飘香 侨乡大地 山水欢笑 凯歌飞扬 党的“十六大”即将召开的喜讯 传遍了长城内外 北国南疆 这是一次继往开来的盛……
20. [申报材料] 法院民庭申报集体二等功事迹材料 [佚名][2008年8月23日][50] 争先创优聚合力 倾情服务促发展 滦县人民法院民二庭申报集体二等功事迹材料 滦县人民法院民事审判第二庭共有干警14名，其中庭长1名，副庭长3名，达到本科以上学历的11名，占总人数的78.6%，党员干警达到13名，占总数的93%。 今年以来，滦县法院民二庭在院党组的正确领导下，坚持以服务县域经济发展，优化经济发展环境为己任，理念先行、职能到位，以“抓稳一条主线，把握两个目标，抓好三……21. [申报材料] 县法院申报省二等功事迹材料 [佚名][2008年8月23日][42] 认真落实五项措施 倾力打造“五化”法院 滦县人民法院申报省二等功事迹材料 河北省滦县法院辖区面积1000余平方公里，常住人口53万，流动人口约4万人。该院现有干警101名。近年来，该院牢牢把握“公正与效率”工作主题和司法能力建设、提高司法水平这一主线，抓管理强素质，实践司法为民，抓审判强执行，彰显司法公正，抓改革强理念，提高工作效率，实现了队伍建设有新加强，审判工作有新进……
22. [工作汇报] 法院档案管理工作汇报提纲 [佚名][2008年8月23日][79] 各位领导： 近年来，我院档案管理工作在上级法院和市档案局的指导下，认真贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》和《河南省档案管理条例》，以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标，狠抓档案管理质量，开拓进取，扎实工作，开创了法院档案管理的新局面，多次被评为全国、省、市级档案管理先进单位。去年，……
23. [调研报告2] 对法院一次解决32名正副科级的调查与思考 [佚名][2008年8月23日][2] **县位于河南省最东部，地处河南、安徽，鹿邑、沈丘、太和、亳州两省三县一市交界处，是个具有134万人口的农业大县，财政穷县，省级贫困县。最近，我们对 法院在2008年1月该县委、县政府在当地政治、经济、文化相对落后，执法环境比较滞后的情形下能一次性为法院解决 32 名正副科级情况进行了详细调查，对该院成功的基础条件进行了认真归纳，并对其成功经验作了几……
24. [经验材料] 法院实施“阳光审判”工程经验材料 [佚名][2008年8月23日][16] 实施“阳光审判”工程打造实现社会公平与司法正义的平台 滦县人民法院党组书记、院长 杨景明 我院“阳光审判”工程自去年正式启动以来，坚持“公正与效率”的主题，着力构建五个体系，让“阳光”洒满审判工作的每个环节。特别是今年以来，我院以保持共产党员先进性教育活动为载体，继续大力实施“阳光审判”工程，各项工作再创佳绩，打造了实现司法公平与正义的平台。 体系一：制度管人——构……
25. [调研报告2] XX级法院服务构建和谐社会热点工作透视 [书剑][2008年8月14日][19]
XX，是一座美丽的文化名城。作为“共和国摇篮”所在地、苏维埃最高法院旧址所在地、人民司法发祥地，有着光荣的革命传统。如今，这片红色的土地经过改革开放的洗礼，焕发出勃勃的生机和活力。
一年前，江西省XX市中级人民法院出台《建设现代化法院的五年实施纲要》，提出要把全市法院建成全省一流、全国知名的现代化法院的战略目标。
一年过去了，XX中院现代化建设进展如何，在经济欠发达地区能否实现现代……
26. [调研报告2] 基层法院如何有效提高法官业务素质 [书剑][2008年8月12日][11] 没有高素质的法官，就不可能有高水平的审判。因此，要实现公正与效率这一人民法院工作的世纪主题，就必须大力加强审判业务建设。基层法院法官的学历水平普遍不高，其中前学历为大专以上的法官很少，大部分没有接受过系统的法律专业教育，而现实又不允许基层法院大量增加编制，通过引进新人来改变这种结构。以笔者所在法院为例，前学历为本科的只占10％。基于上述认识，笔者认为……
27. [调查报告] 基层法院法官职业化路径探讨 [书剑][2008年8月12日][27] 实现法官职业化是法院今后很长一段时间内的重要任务，法院需要职业化的法官来满足人民对诉讼现代化的要求。只有实现法官的现代化，才能实现法院的现代化。培育现代司法理念应从法官职业化谈起，基层法院处在司法改革的前沿，最容易感受法官职业化的艰辛。笔者认为，基层法院法官职业化应当选择合适的路径，只有方向正确，自上而下，才能确保司法改革的目标，寻找到法官职业化共性……
28. [调研报告2] xx法院：让江北明珠更璀璨 [书剑][2008年8月12日][1] xx法院：让江北明珠更璀璨本报记者 赵兴武 本报通讯员 叶文醒 李敬宇 上海的浦东、浦西，因为均衡发展，实现了经济的二次腾飞；武昌、汉口和汉阳，因为齐头并进，打造出了一个富有滨江特色的武汉。 &nb……
汞削减备选项目范围：电石法聚氯乙烯、荧光灯、干电池、铅锌冶炼、温度计和体温计、废汞触媒及含汞废渣回收利用等企业，采用成熟、先进适用的清洁生产技术实施改造，实现大幅削减汞使用量和回收汞资源的项目；高毒农药替代备选项目范围：采用低毒农药产品对原高毒农药产品进行替代生产的项目，或对原工艺实施清洁生产技术改造，实现大幅削减有毒有害物质产生量的项目。
项目实施期限为2013年至2015年。
二、申报条件
（一）一般要求
1.项目符合国家产业政策，不含国家现行产业结构调整目录中淘汰类工艺、装备；
2.项目为现有企业技术改造项目，实施后原则上不新增产能；
3.项目采用技术参照但不限于国家的行业清洁生产推广应用技术；
4.已申报或已获得中央财政资金支持的项目需明确注明；
5.项目固定资产总投资不低于1000万元。 （二）具体要求
1.电石法聚氯乙烯行业备选项目实施后汞使用量削减50%以上；
2.荧光灯行业备选项目实施后主要荧光灯产品汞含量符合工业和信息化部、科技部、环境保护部联合的《中国逐步降低荧光灯汞含量路线图》公告中的目标要求；
3.电池行业备选项目仅限无汞电池生产项目； 4.铅锌冶炼行业备选项目冶炼烟气汞去除率70%以上；
5.体温计备选项目仅限非电子类无汞体温计生产项目；血压计备选项目仅限非电子类血压计的技术改造项目，且项目实施后汞使用量削减30%以上；
6.废汞触媒、含汞冶炼渣等回收利用备选项目汞回收利用率90%以上；
7.高毒农药替代备选项目实施主体应为农药定点生产企业，重点支持防治蚧虫、抗性棉铃虫、根结线虫、地下害虫、水稻象甲、水稻螟虫、仓储害虫、小麦蚜虫等高毒杀虫剂替代产品项目，除草剂、杀毒剂高污染工艺的清洁生产技术改造项目，以及农药剂型优化、环境友好型农药制剂等项目。
三、申报材料要求
（一）文件内容主要包括申报项目基本情况说明、申报条件符合性审查意见、项目总投资额核定情况、项目实施的效果等，并附备选项目汇总表。
（二）备选项目申请材料：由申请企业填报备选项目申请表，并附营业执照、企业银行信誉证明等复印件。
四、申报时间及方式
省级工业和信息化主管部门按照本通知要求组织申报备选项目。中央企业直接向工业和信息化部申报备选项目，同时抄送项目所在地省级工业和信息化主管部门。
请于2013年9月30日前将申报材料（申请文件、备选项目汇总表、备选项目申请材料纸质版两份、电子光盘两份）邮寄至中国石油和化学工业联合会。
五、联系方式
中国石油和化学工业联合会
联系人及电话：庄相宁 010-88485718
地址及邮编：北京市朝阳区安慧里四区16号楼 中国化工大厦504室，100723
家电下乡是党中央、国务院加强和改善宏观调控，实施积极财政政策的重要举措，也是国家为提高农民生活质量，深入推进新农村建设的惠农政策。财政安排专项资金对农民购买家电产品进行直接补贴，是继国家出台粮食补贴、粮种补贴等生产性补贴之后，在消费领域出台的又一惠民利民政策。这一利民政策的推广，不仅有利于扩大农村消费，拉动经济增长，而且有利于提高农民生活水平，推进城乡一体化进程。所以说，做好家电下乡补贴工作具有十分重要的政治意义和经济效应，我们财政部门对此肩负着重要的任务。刚才，张局长宣读了《××县家电下乡工作实施方案》，下面，我想就如何做好家电下乡财政补贴工作讲以下三点意见。
一、提高认识，增强责任，为家电下乡服好务
家电下乡政策是国家落实支农惠农政策的又一新举措，是党和政府重视
“三农”工作的又一缕新阳光，是当前国家发挥财政宏观调控作用，拉动经济增长的又一新途径。家电下乡工作能否顺利开展，财政补贴的落实兑现是关键。兑现补贴工作做的实，做的细，兑现及时，家电下乡工作就能够顺利开展起来，财政补贴工作如果不到位，就会给家电下乡造成负面影响。为此，我们财政部门，特别是基层财政所的同志一定要提高认识，端正态度，高度负责，认真做好家电下乡补贴工作，力争让党的政策温暖千家万户，让广大农民满意，让党和政府放心。
二、严格审核，提高效率，为补助资金发放把好关
要建立健全补贴发放制度，明确具体职责，细化操作程序。农民购买家电后，应带齐以下证明材料：购买产品的发票原件及复印件、身份证原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡以及购买人的粮食直补关帝卡或存折。每星期一、三、五早9点至下午4点到户口所在地财政所申报审核，申报审核通过后，财政部门将在30个工作日内将补贴资金打入购买人一卡通或储蓄存折中。财政所的同志要依据家电下乡信息管理系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核材料，准确核定补贴金额。切实做到“四个一致”、“两个及时”。即就是在审核材料时，做到购买人身份证与发票购买的姓名一致；发票价格与产品限价范围一致；产品标识与购买产品一致；购买产品数与限购数一致。做到申报不符合要求的要及时告知当事人；申核通过的要及时予以拨付。同时，要加强专户管理，建立补贴资金发放台账，确保补贴资金封闭安全运行。
三、加强监督，强化管理，为补贴资金安全到位尽好责
一、指导思想
坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以市场需求为导向，以职业技能培训为重点，以农民转移就业和增加务工收入为目的。
二、目标任务
职业技能培训12000人，引导性培训24000人。职业技能培训结业率达到100%，转移就业率达到90%以上，劳务合同期限不低于6个月，转移就业单位用工规范、职业稳定、工资收入高、就业环境好，市外单位月工资600元以上，市内单位500元以上。
引导性培训任务：禹州市7000人，长葛市3600人，*县3000人，鄢陵县3200人，襄城县3200人，魏都区2000人，市直2000人。
职业技能培训任务：按两次分配的办法。第一次7000人，依据县（市、区）富余劳动力数量、乡（镇、办）数量进行分配，禹州市1500人，长葛市1000人，*县1000人，鄢陵县1000人，襄城县1000人，魏都区500人，市直1000人；第二次5000人，按工作进展情况进行分配。
三、培训对象、时间和内容
（一）培训对象。具有*市籍农村户口，年满16周岁，且在农业生产第一线从事劳动的劳动力或初、高中毕业回乡青年。
（二）培训时间。一般要求15－90天，个别专业和工种可延长到6个月。
（三）培训内容。按照用人单位需要，重点开展转移就业前的短期职业技能培训，辅助开展引导性培训。
四、资金安排
（一）培训补助资金
每人每期平均补助学费278元，共安排资金333.6万元。其中，中央财政150万元，省财政150万元，市财政配套33.6万元。
（二）培训补助形式和标准
1、全市统一实行发放培训券的形式。培训券由省阳光工程办公室提供式样，市农民工培训办公室统一印制。
2、按照培训时间和工种，确定培训补助标准。培训15天补助100元，30天补助150元，45天补助200元，60天补助250元，75天补助300元，90天补助350元，90天以上不超过180天补助350元。耗材多的培训专业和工种在上述基础上酌情提高补助标准。培训时间15天的要控制在培训总任务的10%以内。
（三）工作管理经费
市、县（市、区）财政部门，要根据各自所承担的培训任务，分别安排足量的工作管理经费，以保证开展工作的正常需要。
五、确定承担项目培训基地
（一）主要依据
1、已认定的培训基地。
2、培训基地的培训能力。
3、培训基地同用人单位签订的订单数量
4、上年的培训数量和质量。
5、收费合理。
（二）基本程序
1、公告。*市发展农村劳务经济领导小组农民工培训办公室通过*日报公告。
2、提出申请。省市、县（市、区）所属各培训基地分别向市、县（市、区）农民工培训办公室提出申请，并填写河南省农村劳动力转移培训阳光工程项目申报书，附上同用人单位所签定单。为形成培训规模，打造培训品牌，每个培训基地结合自己的特色和强项，申请培训专业要适当集中。
3、材料受理。省市属培训基地由市农民工培训办公室对材料进行审查，县（市、区）所属培训基地由各县（市、区）农民工培训办公室对村料进行审查。
4、组织人员评定。市直的任务由*市农村劳动力转移培训基地认定小组进行评定，确定承担项目培训基地。县（市、区）的任务，由县（市、区）农民工培训办公室组织有关单位组成评审小组，评选确定承担项目的培训基地，并报*市农民工培训办公室审核。
5、公示。对市、县（市、区）评选确定的承担培训任务的培训基地，在有关媒体上公示5天。公示期间，对有异议的分析原因，进行重新评选，最终确定能否承担项目任务。
6、签订合同。公示之后，各培训基地按照承担的培训任务，和市、县（市、区）农民工培训办公室签订河南省农村劳动力转移培训阳光工程项目合同书。
六、规范项目管理
1、建立公示制度。市、县（市、区）要向社会公布承担项目的培训基地名称、培训任务、培训补助资金标准等内容，并公布举报电话。*市农民工培训办公室举报电话2965103。
2、推行“第一节课制度”。市、县两级农民工培训办公室组织2人以上，在每一班开班第一节课上，讲解阳光工程的重要意义，检查招生简章，核实学员身份，告知培训券使用方法并当场发放，学员签名，登记造册。培训券实行实名制，不得转让。
3、规范台帐制度，实行网上查询。各承担项目培训基地要建立健全培训、转移台帐，填写姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、收入情况、家庭和就业联系方式。除有纸质台帐外，还要在*农业信息网建立电子台帐，实行网上查询。培训基地法人代表对台帐的真实性负责。
4、建立月报制度。各县（市、区）农民工培训办公室按月统计各承担项目培训基地的培训和转移名单，每月5日前报*市农民工培训办公室，市农民工培训办公室8日前报省阳光工程办公室。
5、严格执行检查验收制度。每个班次结束时，市、县两级农民工培训办公室根据管理权限，派2人以上到培训班进行核查，掌握参加人数，看是否与开班时人数一致，做好记录。以核定的人数，收回的培训券数量，作为以后确定拨付资金数额的依据。核查时还要了解培训和就业情况，对后续就业的学员，要采取就业跟踪或深入农户的形式，了解转移就业情况。对各班次的核查人数比例要高于5%。对检查验收合格培训基地出具检查验收合格报告。同时，坚持平时督导检查与明查暗访、随机抽样、直接走访用人企业、学员家庭或学员本人等形式进行监督管理，及时发现和处理存在的问题。
七、加强资金管理
1、严格培训补助资金的使用。各级要严格按照河南省农业厅、河南省财政厅《河南省农村劳动力转移培训培训财政补助资金管理实施细则》的要求，培训补助资金只用于学费补助，不得用于基本建设、添置设备、项目管理等。
2、培训补助资金拨付。学员在培训结业时，将培训券作学费交给培训基地。市财政凭培训基地与农民工培训办公室签订的合同、台帐、收费凭证、培训券、检查验收合格报告等材料，经审核无误后，拨付补助资金。
3、严肃查处违规违纪行为。对弄虚作假骗取资金、擅自改变资金用途、挤占挪用或造成资金损失的，将严肃查处，并追究项目承担单位和相关人员的责任。
八、加大宣传力度，营造良好环境
要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大农民、培训基地、用人单位宣传国家实施阳光工程的有关政策，宣传“劳务致富”、“劳务光荣”致富的观念，宣传通过培训，提高转移就业率，增加就业收入，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，宣传务工致富、务工创业的典型，宣传开展培训的先进单位，鼓励广大农民解放思想，转变观念，积极参加转移培训和外出务工，吸引更多的培训基地和用人单位参与阳光工程的实施。
今年来，xx县民政局深入开展以清理核查城乡低保农村五保对象为主要内容的社会救助“阳光行动“，不断创新工作机制，切实加强低保、五保工作规范化建设，努力打造公开、公平、诚信的阳光救助，实现了“应保尽保、应退尽退、进退及时“的工作目标。目前，全县城乡低保对象14176户、24520人，其中城镇4111户、8514人；农村10065户、16006人；农村五保对象2573人。
一、程序规范化、把实入口关
坚持勤入户，进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心。一是强化核查力量。成立了社会救助“阳光行动“工作领导小组，并核拨15万元的经费专门用于开展社会救助“阳光行动“，由县民政局、县财政局具体抓，抽调力量组成3个城乡低保、五保清理核查小组对乡镇、村（社区）初审初核过关人员进行入户核查。各乡镇、村（社区）均分别成立3-5人的初审初核领导小组，对申请户进行初步审查核实，对不符合低保、五保条件的耐心解释，并退回申请和有关材料；对符合规定的申请户予以公示。二是细化核查程序。今年，县民政局在坚持低保对象个人申请、村（社区）初审、乡镇初核、县级民政部门复核审批等工作程序的基础上，对复核审批环节进行了细化，进一步完善了入户调查制度和评议听证制度。对没有入户调查的申请不审批，对不参加评议听证的申请不受理，做到“核查必入户、逢进必评议、要保必听证“，形成县、乡镇、村（社区）、群众四级监管模式，城乡低保、五保规范化建设管理达到了新的高度。三是量化核查内容。统一印发发《xx县城乡低保申报对象入户调查书》和《关于开展社会救助“阳光行动“的通知》。核查小组根据村（社区）报送的名单逐户核查，把核查内容量化为“四看四查四访“，即：看申请户房产、生活用品、消费水平、身体状况等情况；查申请对象家庭收入、隐性收入、就业状况、子女等情况；访乡镇、村干部和对象周边的群众、亲朋好友。
二、作业阳光化，严格审批关
坚持低保五保政策、低保五保程序、低保五保审批“三公开“，实行全社会监督，保证阳光操作。一是政策透明。通过报纸、电视、网站、村（社区）低保五保固定公示栏等形式刊登城乡低保五保政策，向城乡村（居）民公布低保五保申报条件、申报流程、拟定人选和补助档次，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批的结果如何，广泛接受社会监督。今年，先后在电视、报纸上向社会作出公开承诺，并印发城乡低保、农村五保专项清理核查通知500份、低保政策宣传手册200份、入户调查表2.5万份。二是过程透明。所有低保、五保申请对象必须经过三榜公示，审批结果必公示。各乡镇和县民政局均设立意见箱和投诉电话，及时受理群众咨询和举报，接受广泛的社会监督。通过三榜公示，县、乡镇共受理投诉举报221起，重点核查新申请和已享受低保的对象221户410人，共核减城乡低保对象185人。三是审批透明。严格执行政策，规范审核、审批程序，对不按程序申报的不批、条件不符的不批、手续缺项不全的不批、群众有异议的暂时不批，在全县全面推行“一户一评“的民主评议听证制度。按照村民代表不少于15人、村干部人数不超过5人的原则，在所有乡镇、村（社区）建立了“低保五保民主评议小组“，让最有发言权的群众参与低保对象的资格认定，杜绝“优亲厚友“、“人情低保“、“关系低保“和“以权定保“等现象发生。如：今年4月28日，在城关镇晋屏社区组织召开的城镇低保对象民主评议会上，经过调查人员逐一通报入户核查情况及建议、被评议对象陈述理由、评议人员质询等环节后，采取“无记名票决制“，当场表决、当场计票、当场公布结果、当场定补差档次，该社区31户59人被评议对象中，评出不符合享受城镇低保待遇条件的27人。
三、管理动态化，疏通出口关
公开是现代行政管理的一项基本原则。它的基本含义是政府行为除了依法应当保密的（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私）以外，应当一律公开。其要求是，行政机关要把行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和公众公开，使众所周知。行政许可是一种重要的行政行为，较普遍地为行政机关所采用，尤其应当遵守和贯彻公开原则。行政公开的意义在于：第一，它有利于公民对行政事务的参与，增强对行政机关的信赖。我们的宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。公民只有在充分了解政府活动的基础上，才能有效地参与国家事务和社会事务的管理。现代行政管理的一个重要特征是，行政行为从命令主导型向规则主导型转变，行政机关的职责和任务需要公民的合作才能完成。行政公开加深了政府和公民的沟通和了解，促进了公民对行政事务的参与。第二，杜绝“暗箱操作”，增强了行政的透明度，有利于公众对行政机关的监督。有人把公开制度下的行政许可称为“阳光下的许可”，是有道理的。阳光是最好的消毒剂。将政府的规章、政策以及行政活动的过程和结果予以公开，让公众了解和评说，可以有效地防止行政专断和腐败。
行政许可法对公开的具体要求主要是：
公开行政许可的法定依据。办理审批、许可的依据包括法律、法规、规章，都应当在人大和政府的公报以及有关的传媒上公布，不经公布的，不得作为行政许可的依据。这样的规则，就可以在公众的监督下，抵制和排除某些机构滥设许可。
公示行政许可的具体要求。它要求行政许可的受理机关在办公场所，将受理有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本，予以公示。其中，对行政许可事项的公示，可以使申请人了解该行政机关的职权范围，不至于“找错门”；对行政许可数量的公示，可以使申请人了解自己申请的许可是否有数量限制，及时提出申请；对行政许可条件的公示，可以使申请人对自己是否符合行政许可的条件心中有数，并据此监督行政机关依据条件做出许可决定；对行政程序和期限的规定，可以使申请人了解行政机关受理、审查和做出决定的整个流程，了解自己程序上的权利和义务，与行政机关配合工作；对提交材料的目录和申请书示范文本的公示，有助于申请人了解申请材料的形式要求，方便申请人准备材料，准确填写申请表格。公示制度，既有利于提高行政机关的工作效率，又为申请人提供了便利。
事情始于2011年10月19日，德国SolarWorld 公司在美国的子公司牵头其他六家“不愿透露名称”的美国太阳能电池生产企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求对中国75家光伏企业出口到美国的产品进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。
三季报刚出，国内光伏企业哀鸿一片；“双反”一开，实是雪上加霜，整个行业都被推到了悬崖边缘。
但此案之凶险，远不止于此。
美国时间11月7日下午，在距离美国国际贸易委员会的听证预备会议召开还有十几个小时的时候，原告忽然提出修改调查范围的申请，调查范围由原来提出的中国产晶硅电池以及使用这些电池的组件和面板，扩大到所有来源于中国的晶硅电池、组件和面板。
这意味着，与原调查范围相比，只要是来自中国的太阳能光伏面板和组件产品都会被纳入调查范围，即使其中的晶硅电池并非中国生产。
如此，本与该案无涉的其他国家和地区的晶硅电池生产企业，作为中国光伏企业的上游，亦会受到较大影响，比如台湾地区的诸多晶硅电池制造企业。
美国光伏“破产潮”
此次“双反”调查，直接源于美国三家光伏企业连续倒闭。
2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太阳能新星Solyndra宣布申请破产保护，1100名员工遭解雇。
在此之前，两家太阳能电池板生产商EvergreenSolar和SpectraWatt分别于8月15日和19日相继申请破产保护。
据美国媒体报道，Solyndra公司破产前拿到的风险投资累计超过10亿美元；2009年，其还得到过美国能源部提供的高达5.27亿美元的贷款担保。《纽约时报》、《华尔街日报》等媒体将其冠以“政策制定者的甜心”、“风投的宠儿”、“美国有史以来资金最为充裕的新兴企业之一”等诸多头衔。
三家企业一个月内连续倒闭，惊动了美国政商两界。美国众议院能源和商务委员会主席亨利公开表示，“美国正面临失去清洁能源领导地位的危险”。
三家企业在破产声明中，都将公司崩溃归咎于全球需求下降及竞争过于激烈，特别是来自中国同行的竞争。
美国国际贸易法院执业律师黄先生告诉《财经国家周刊》记者，尚德电力（NYSE:STP）董事会主席施正荣曾接受《纽约时报》采访，承认中国政府有补贴政策。尽管施正荣后来更正了他的表述，并说明是错误理解了记者的问题所致，“但在美国企业看来，这恰恰是他们提出反补贴调查最有力的证据”。
黄先生认为，在众多美国议员看来，中国光伏产品的低价，确实给美国产业带来了伤害。
美国众议员麦克德莫特表示：“我们需要确保一个公平竞争的环境，这次行动正是朝这个方向迈出了重要一步”。
虽然，在美国也有行业人士并不认同这三家倒闭企业的说法，但这并没有给中国企业带来更多的帮助。
西屋太阳能公司总裁巴瑞认为，Solyndra的失败同中国企业没有关系，中国生产的太阳能板采用多晶硅，而该公司和另外两家破产的公司产品均不使用多晶硅。此外，产能增加使得多晶硅价格下降成为必然趋势，但一些企业对此缺乏预测，致其产品不具竞争力，必然被淘汰出局。
美国太阳能产业协会总裁罗纳•雷希也在公开回应中表示：“太阳能产业充满竞争和活力，企业的繁荣与衰落都很自然。对美国消费者而言，太阳能产业竞争激烈是好事。竞争导致价格下降，可以满足更多美国人的日常生活需要。”
可再生能源市场分析公司GTM Research的报告则指出，目前美国仅有两家光伏公司能够与中国竞争，一家是First Solar，其采用的碲化镉薄膜电池生产技术与中国同行完全不同；另一家是太阳电力公司(Sun Power)，该公司能够幸存的主要原因，是该公司产品的转换效率极高，中国产品无法替代。
替罪羊?
美国《华盛顿邮报》9月15日报道说，美国政府公布的数据显示，奥巴马政府386亿美元的贷款担保项目原计划创造65000个工作岗位，但实施两年来仅增加了几千个工作岗位。
这项计划，原本旨在通过给予绿色能源企业低利率的政府贷款，以实现美国清洁能源行业的快速发展。
破产的Solyndra公司，正是第一个获得这项绿色能源贷款担保的可再生能源公司，其经常被奥巴马政府作为一种模式和样板颂扬；去年奥巴马还曾参观了该公司的硅谷总部。
Solyndra破产之后，这项贷款担保政策开始遭到质疑，因为美国纳税人5亿多美元的资金可能被套牢。
但奥巴马在一次白宫新闻会上表示，将为清洁能源公司继续提供贷款担保。此外，美联邦政府将以现金补助或者税收抵免的方式，为太阳能安装用户提供相当于成本30%的补贴。
共和党揪住不放的，是奥巴马团队募款大将斯品纳（Steven Spinner）和这家企业之间的微妙关系。奥巴马上台后，斯品纳以政治任命进入能源部担任贷款监督官。
2009年，在斯品纳大力争取下，美国财政部贷款5.35亿美元给Solyndra公司。今年9月Solyndra公司毫无征兆破产后，共和党众议员开始质疑白宫在这笔贷款担保案中扮演的角色。
美国司法部、国会已分头调查其中是否有作假和行为，并查扣了大量相关人士的电子邮件。目前，已经发现斯品纳之妻艾莉森在律师事务所任职，而该家律所，正好是Solyndra公司的法律顾问。
奥巴马对美国太阳能企业关爱有加。但是，标杆企业的破产，亦让奥巴马政府陷入了极为尴尬的境地。
“所以，抓住中国企业作为替罪羊，不但可以回击共和党的质疑，而且美国新能源公司作为奥巴马的主要‘金主’，也决定了奥巴马政府势必将会对这次诉讼十分卖力。”上述美国律师黄先生称。
立案无悬念
美国时间11月8日早上9时30分，美国国际贸易委员会召开了此次光伏“双反”案的听证预备会议。
美国国际贸易委员会新闻官员玛格丽特•克劳林告知《财经国家周刊》记者，这次的预备会议，是调查中信息收集的一部分；虽然并不是一场正式的听证会，也不会有任何决议公布，但是会议的信息会被记录在案；而且预备会议是由美国国际贸易委员会调查主管主持召开。
受中国14家光伏企业委托、此次诉讼的美国盛德（Sidley Austin）律师事务所律师李磊告诉《财经国家周刊》记者，在此次预备会议上，中国光伏企业代表和原告方进行了一系列辩论。
此次预备会议，历时2个半小时。发起“双反”案的7家美国公司中，只有SolarWorld的美国公司两位高管及其咨询公司出席会议；而中方的则有尚德电力（NYSE:STP）、英利绿色能源（NYSE:YGE）、天合光能(NESE:TSL)及阿特斯(NASDAQ:CSIQ)四家光伏巨头出席。
值得一提的是，此前曾声援过中国光伏企业的美国加州太阳能发电企业重复能源公司（Recurrent Energy）也出席了会议。
原告在会前突然忽然提出修改调查范围的申请，李磊已要求美国国际贸易委员会拒绝这一申请。“原告这一行为，表明他们比开始更有进攻性了”，李磊称，原告选择这个时间提出修改申请，是利用诉讼程序玩弄技巧，打了中方一个措手不及。
这一变化，对诉讼的影响现在还无法估计。李磊担心，如果这一申请被美国国际贸易委员会接受，接下来美国商务部也可能采用。
李磊判断，美国方面极大可能先接受这个扩大化方案，然后在下一步调查中，根据情况逐步缩小范围；还有两种较小可能，一是推迟立案进行独立调查之后，再根据情况缩小范围；或是最坏情况――按照扩大化方案进行到底。
李磊表示，很多工作还需要做。下一步是提交初裁所需的书面材料，然后就是等待12月3日的初裁结果，该结果会对中国光伏企业是否对美国光伏企业造成了行业损害做出判断。
11月10日上午，李磊电告本刊，美国商务部已正式立案，但调查内容并不包括原告提出的临时修改部分。
“真正重要的节点，是2012年3月份美国商务部的初裁损害倾销税率出台。”李磊对《财经国家周刊》记者表示，初裁标准尽管很低，但只要认为有损害可能性，认定损害就会继续进行下去。
初裁损害倾销税率出台后，美国商务部会派人到中国来实地核查，然后再对数据进行进一步检查，得出终裁税率。
李磊认为中国企业有很强的抗辩理由，其对最终应诉结果持审慎乐观态度。“应诉已经得到了很多美国行业协会的明确支持――中国企业在美国市场取得的巨大商业成功，也为美国安装业、服务业提供了大量就业机会；中国光伏业的很多原材料和设备也来自美国”。
然而，11月1日美国总统奥巴马接受波特兰电视台采访时表示，在清洁能源领域，很多来自中国的企业有可疑竞争的做法，他将比历届政府更为严厉地执行贸易法律，对美国太阳能公司的诉求表示支持。
带头发起此次“双反”案的SolarWorld美国公司总裁戈登表示：“我非常高兴听到总统先生承认中国企业有可疑竞争的做法。这表示政府正在密切关注我们的情况，而且总统先生也重申了他执行美国贸易法律的承诺”。
美国国际贸易法院的执业律师黄先生也同样告诉《财经国家周刊》记者，“此次肯定会立案”。
不过黄先生认为，这类诉讼在美国非常正常，中国企业也应积极准备应诉，“但是，中国光伏企业两头在外的这种情况，会使中国企业非常被动，而且中国企业在保护劳工和保护环境的标准上，一直为欧美企业所诟病。这些细节，在这类诉讼中非常容易成为对方的靶子”。
美国“绿领巾”
“你是个好学生，从来在班上没做过坏孩子；如果老师说你是坏孩子，给你戴上绿领巾，你有说话的权利么？”11月1日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在国内的一场新闻会上如此形容本次“双反”。
本次“双反”调查发起之前，欧洲方面早有传闻，称要针对中国光伏企业发起调查。“但现在美国跑在前面了。”一位熟悉光伏行业的专业人士对《财经国家周刊》记者透露。
该专业人士称，美国政府一直想树立几个标杆企业来支持国内太阳能行业发展，也给了诸多补贴和优惠政策，“怎奈这些企业总像扶不起的阿斗，在和中国企业的竞争中一败涂地，这让奥巴马团队很没面子”。
此次提出“双反”调查申请的SolarWorld，曾在亚洲、美洲、欧洲都建过厂，但都很快被竞争者击退。
SolarWorld提出“双反”调查申请的主要观点是：中国企业实际上没有生产的成本优势，主要是靠大量政府补贴维持低价位，对美国市场倾销。
“欲加之罪，何患无辞啊。”李俊峰说，中国企业的价格成本，和SolarWorld、第一太阳能（First Solar）都很相近，并未倾销。
“中国几大龙头企业，尚德、天合、英利等，都是美国上市公司，如果低于成本价销售，股东会，纽约证券交易所也会进行调查，他们要承担法律责任，不是随便就可以降价销售的。”李俊峰解释。
“以前硅料价格高的时候，德国是硅料产地，中国公司只能高价采购，逼着我们在原材料之外挖潜。”一位浙江省光伏企业高管说，“近两年硅料价格大跌，我们的成本更有竞争力了。设备都一样，但我们管理比他们更好，生产效率和生产水平比德美公司高。”
“这完全是无稽之谈。”对于七家美国企业指控的“国家开发银行对中国企业大量授信、提供数额巨大的低利率信贷”，一位国内光伏龙头企业高管对《财经国家周刊》记者表示，“我们拿到的所有钱，都是商业信贷，经过正常程序审批和授信，利率也是国家规定的利率。根本不存在低利率高额信贷。作为上市公司，每拿到一笔贷款，在经审核的财务报表上都是有显示的，拿到多少钱，利率是多少，都是公开的。”
事实上，上世纪90年代中国“拨改贷”之后，中国政府再也不为企业进行担保。反而，美国总统奥巴马一直承诺为美国清洁能源公司提供贷款担保，虽然这项计划目前有较大风险。
美方甚至指责美国太阳能工业协会(SEIA)被中国人把持。实际上，SEIA的30多位理事中只有4位中国理事。“不是用经济上的数据，而是用政治上的人身攻击。”李俊峰认为。
中国可再生能源学会一位常务理事对《财经国家周刊》记者表示，提起“双反”的七家企业中，除了SolarWorld，其他六家企业创造的就业岗位一共420个，根本无法代表美国光伏行业。
谁先受伤？
“美国要实现太阳能产业规模化发展，可能至少要延后5年。”国家能源局新能源和可再生能源司官员表示，美国采取“双反”，想把中国制造的太阳能电池阻止在美国市场外，美国就只能返回原来的高成本状态。
中国可再生能源学会相关人士认为，“双反”首先对美国光伏行业不利：“没有中国低廉组件的支持，美国光伏行业并网电价也不可能支持每度电8美分。”美国杜邦、GE、道康宁、应用材料等上游公司和建设电站的下游系统集成公司受影响都很大。
被控的75家中国光伏企业中，不乏在美上市公司；“双反”后，受损失的也包括美国的股东。
“作为个别企业可能胜诉，但作为行业很难胜诉。”李俊峰表示，美国或欧盟对中国实施的“双反”，中国企业九成难以胜诉，“有原罪，对方认为中国银行是国有的，土地是国有的，电价是国家定价，能源价格是扭曲的，不可能有市场价格――戴上这样一个帽子之后，很难作解释”。
中投顾问高级研究员李胜茂则称，中国光伏企业和行业协会等非官方渠道的反对声音，目前“基本上已经声嘶力竭”。
洗牌契机
业内人士预测，“‘双反’影响最大的，主要是一些中小型企业。他们或是不重视不理解，或是没有资源参与诉讼，这样的企业最后结果都很悲惨，有可能会被征收非常高的惩罚性税率，从而被逐出美国市场。”
一位中国光伏企业高管则认为，“双反”也是一个行业整合的契机，“这个案子一开始大家都是受害者，但大浪淘沙，把小企业、没有能力和眼光的企业全淘汰掉，最后积极应诉的、实力强大的几家都是赢家，优势地位反倒得到强化”。
《财经国家周刊》记者调查发现，即使没有“双反”事件，中国光伏产业也已“入冬”，处于大洗牌前夜。
“我们做行业调研时，已感觉到这种灭顶之灾。不仅仅是‘双反’，主要是产品价格急剧下降。”中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示，现在光伏电池组件价格已下降到每瓦1.08美元，和年初相比跌了40%~50%。
从2011年3月起，该行业就显露疲态。2010年，德国光伏发电装机量陡增，各路资本一头扎入光伏大海，产能严重过剩。
手术后在家休养的日子里，我在客厅废弃的花盆里撒下一些生菜籽。不几日，这些菜籽竞相破土而出，百头攒动，给人一种生命欣然的感动。
一日，爱人问我：“你知道这些菜苗为什么斜着生长吗？”哦？我这才注意到，已是半指高的菜苗齐刷刷地斜着朝一个方向生长！是呀，为什么呢？
“可能是太柔弱了吧？它们的身体还直不起来。”我猜测道。
“刚发芽的时候可不是斜着的。”爱人微笑着看着我。
我看到花盆旁边的电视机，急忙说：“对了，一定是电视机的辐射太强了，菜苗经受不住，才背向电视机生长。”我觉得这个答案肯定错不了。
“笨啊！你没有发现菜苗都是伸向客厅的窗户？那里有阳光啊！”爱人取笑我。
哦，我恍然大悟！是呀，这些菜苗都是伸向客厅的窗户的，那里是阳光照进来的地方！我怎么忘了“植物的生长需要阳光”这么简单的原理呢？想到这儿，不禁莞尔。
向着阳光生长！就像那些生长在石缝中的小草，不管未来如何，它们都一直努力地生长，去迎接石缝外的那一缕阳光！向着阳光，生命才会健康成长！
我们都有这样的体验：如果某天天气晴好、阳光充足，我们的心情就会格外灿烂；反之，心情则会如阴雨天般阴郁。这样说来，我们也像植物一样渴望阳光！然而，生活并非时时刻刻都是阳光灿烂的，也有雨雾阴霾。我们不能左右天气变化，但我们可以改变心情！我们可以努力汇聚身体里的正能量，让心向着阳光！
正如我腹部手术后在家休养的日子，我觉得自己不能因为休养就停止了对生活的追求。身体虽然多有不适，但是我的手、脚还能活动，我的头脑还能思考。我不能走到外面拥抱春光，那么就让我的心灵和春天一起成长！
我在家中废弃的花盆里撒下花籽和菜籽，用我的双手播种绿色的生命，用心感受那份生命萌发时的惊喜和生命成长的感动。手术后的日子里，我还可以坐在阳台上，捧一杯清香的花茶，翻一本心仪的杂志，阳光暖暖地照在身上，给我温暖的抚慰。而阳台上，这一抹淡淡的新绿，又多给了我一份生命的喜悦。
在爱人精心的照顾下，我的身体一天好似一天。当他因为工作不能按时回家为我准备一日三餐时，我告诉他：“别担心，我有手有脚，已经在做饭了。”做好可口的饭菜，我会守着一桌的甜蜜静静地等他回家，一起分享家的温暖和幸福。
因病不能到单位工作，但是，在单位发信息告知河南省教育科学成果评比申报工作开始时，我还是按时参加了申报工作。因为腹部不适不能坐在椅子上打字，于是我坚持站着把申报的所有材料一个字一个字地全部打印好并完成了上报工作。同时，我自学完了心理咨询师的全部课程，并顺利通过了网上认证考试。
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