谈到养猪，雷玉发感慨万千。2003年上半年，养猪进入高峰期，当时市场价5元／斤，一时掀起了养猪热。雷玉发作为一普通移民，和妻子打理着一个百货商店，仅靠经营一家百货商店赚取微薄的收入贴补家用，经常是入不敷出，他把养猪发财梦看在眼里，急在心上，他在心里暗暗发誓一定要在养猪上成就一番事业。和妻子商量，投入5万元，很快办起了近360平方米的两间养猪场，花费7000元“进口”了10头洋二元母猪。谁知天有不测风云，下半年市场价格不断下跌，仅下半年就亏损2万多元。
妻子埋怨他，周围的人嘲笑他，这可气急了，但他并没有灰心。雷玉发想到，别人养猪喂饲料，自己养猪同样喂饲料，何不改变百货商店的经营思路呢，做一个既可以满足养猪场对饲料的需求，又可以通过出售猪饲料盈利的商店呢，这是“双赢”的好事啊。于是一家养猪饲料批发部出现在石桥乡街道，他一边继续喂猪，一边经营他的饲料批发。在2004年和2005年两年期间，很多养猪户都因市场价格下跌亏本倒闭，而雷玉发就是靠自己喂猪饲料成本低这一绝招，熬过了两年“低谷期”。
2006年，猪肉市场价格逐渐回升。雷玉发当机立断，又新增10头洋二元母猪。在2006年和2007年，每年都能出栏商品猪350头左右，加上仔猪出售，收入近40万元，利润达11万元。
2008年，重庆市政府出台了关于2008年生猪标准化规模养殖扶持政策的实施意见。雷玉发再次抓住这一时机，享受政府补贴13万元，自己投入3万余元，新建近630平方米的养猪场两间。此时，他已养殖荣昌、洋二元母猪45头，年出栏商品猪400头，均价1200元／头，收入近50万元，利润近15万元。
2009年，雷玉发的目标是出售商品猪500头，目前已出售了420头，准备向18万元的纯利润奋斗。
十次培训提升养殖技能技术
“学养殖业，离不开培训，脱不了学习。”雷玉发说。
在七年的养殖业中，雷玉发谈到，自己曾到县鸭江、长坝等养猪基地取过经；参加过乡政府、涉农部门、化技术学校组织的养猪专业户培训10余次，每次均是县畜牧兽医的专家讲课，为此受益匪浅，学到了丰富的养殖知识；乡化技术学校把养猪光碟经常送到家，现场观看并作技术指导，还下载有关养猪知识教学资源(如各种季节养猪应注意的事项、猪病防治等)，自己利用空余时间加强学习，提升了自己在养猪方面的技能技术。
百遍尝试总结养殖增收“经”
雷玉发说：“做一行要爱一行，做它还得讲科学，边实践边总结呢!”
雷玉发在七年的养殖生涯中，不断总结经验，通过上100次对比、摸索、实践、总结，他总结了养猪的两大法宝：即对比饲养法和仔猪精养法。
对比饲养法即：把重量相同的洋三元猪与本地猪按照洋三元的饲养方法进行饲养，四个月下来(一般商品猪四个月出栏)，洋三元比本地猪多40斤，多收入近250元左右。而把同样重量的洋三元与本地猪按照本地猪的饲养方法进行饲养，本地猪同样没有洋三元重。
仔猪精养法即：仔猪在2个月前，一定要注意营养配方，不能采取农村通俗喂法(农村通俗饲养法，仔猪吃胀，中途拖架子，最后催膘。)，等2个月后，仔猪消化器官定型后，可以大胆加食，这时吃饱吃胀既能长架子，又能长膘。
万元收入养猪大户不断涌现
看到雷玉发养猪这么红火，周边农民也向他拜师学艺，经常一起切磋养猪经验。
（一）政府配套服务力度加大。在省市和县委、县政府大力发展畜牧产业相关规划、计划、决定的指导下，我县畜牧部门和各乡镇结合自身实际，围绕贯彻落实国家生猪扶持政策，大力发展生猪养殖“万头村、千头社”和全年新发展500个养殖大户目标，集中技术、物力、财力，从良种、良法、圈舍、防疫和市场入手，帮助专业村、社、养殖大户和龙头企业解决发展中碰到的问题。一是出台优惠政策，在用地、修路、用电、信贷等方面给予倾斜；二是各级领导干部领办、督办畜牧大户，鼓励社会资金，尤其是返乡农民工创办畜牧专业户；三是采取多种形式予以扶持，“以奖代补”，工作在前，奖励在后，激励农民养猪。去年，县政府奖励给养殖大户生猪出栏、引种、补栏等方面的资金达到万元；四是能繁母猪保险业务的良好运行，为畜牧健康发展增添了亮点，为广大养殖户开辟了一条新的安全通道。
（二）农民合作组织逐步发展。在养猪基地和养猪大户中，农民自发地组织了养殖专业学会、合作社、协会等组织，主要作用是为产供销提供一体化服务，其中部分的养猪协会作用较大，它们有健全的制度和运行程序，结合本地实际，实行统一供种、统一规格建圈、统一饲料配方、统一技术指导、统一销售，将千家万户连成一片，实现了“协会＋基地＋农户”的格局，收到了降低成本，减少疾病、抵御风险、增加效益的多赢效果。
（三）科技服务发挥了支撑作用。一是良种服务初见成效。全县建有、、、等四个良种猪扩繁场，乡镇建立三元商品代繁育场106个。县畜牧局大力实施生猪良种化补贴项目，完善了31个良种猪供应站的基础设施，添置了31套猪人工授精器械和设备。输送了部分项目站人员参加省改良总站举行的技术培训，上半年完成猪只人工授精万余窝。良种服务纵横交织，形成了一个庞大的供种网络，生猪良种化率达到了98%以上。二是强化了疫病防治。重点对猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、鸡新城疫等实行强制免疫，尤其是对口蹄疫、高致病性蓝耳病的防控，杜绝了疫病的传播。三是加强了执法工作，严厉打击了经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂。严格畜禽产地、屠宰、市场肉品和出入境的检疫，基本保证疫病不传入扩散，为畜牧业的健康发展做到有效服务。四是开发了畜产品深加工技术。以食业公司、集团“”公司为代表的畜产品加工龙头企业，不仅缓解了群众卖猪难的问题，而且还增加了畜产品的附加值，提高了经济效益。
（三）人才培育引起了高度重视。一是村级动物防疫人员，是经过了县乡畜牧部门选拔、培训而成，是一只稳定的队伍，负担着本村动物疫病的防治。二是乡镇畜牧兽医站职工，经过多年的培训、实践，狠抓继续教育工作，政治思想和业务技能显着提升，专门负责畜牧发展，技术指导，疫病防治，技术普及等工作。以上两类畜牧人才被历届政府所重视，人员众多，机构稳定，贡献突出。三是农村专业户、重点户的人才培育，各级政府借助新型农民科技培训，科技入户和“阳光工程”等项目，组织专业技术人员进村入户，对养殖大户、养殖场开展多种形式的技术培训。据统计，目前已有万多农村群众掌握了畜禽养殖发展技术，有不少能人大户已脱颖而出。
（五）信息服务空间进一步拓展。一是中介组织。“猪贩子”是一只活跃在市场与养殖户之间的生力军，市场行情由他们传递，在畜牧发展中有一定的作用。二是龙头企业，如温氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，它们依托各自母公司在人才、资金、技术、市场、物流等多方优势使产供销有机的结合起来，效益较为显着。三是加工企业。如公司和，都与国内众多加工、经营企业建立有营销关系，有宽畅的销售信息渠道。四是网络服务。部分专业大户，通过网络与外面厂家建立供销关系，了解和掌握市场行情，及时调整自己的生产状态。
二、服务体系建设中存在的问题
（一）政府配套服务中的问题
1、资金紧缺。规模养殖场、养殖大户，很多缺乏周转资金。一些规模养殖场和养殖大户虽然得到政府以奖代补的形式扶持，但仍然不能从根本上解决问题。
2、水电价格矛盾。各级政府明文规定，对养殖大户用水用电执行农业生产性用水用电价格，但时至今日，全县上千家规模养殖场（户）仍然在支付高位水电价格。养殖业是微利行业，加之用水用电量巨大，养殖成本的居高不下，使许多农户对养殖望而却步。
3、急功近利。在畜牧产业中，极少部分群众在一无技术、二无资金的情况下，单凭热情在银行袋款匆匆上马养殖项目。市场波动剧烈时，这些大户便一夜返贫，成了举债大户。
（二）农民组织服务中的问题
在众多的农民组织中，除极少数养猪协会实行“协会＋基地＋农户”，依靠利益把养猪户连接起来外，多数专业组织徒有虚名，未能发挥应有的功能。
（三）科技服务中的问题
1、良种供应不足。目前，县、乡两级良种繁育网络虽已建成，但良繁速度缓慢，未能跟上发展步伐。一些大户盲目引进“良种”，造成了较大损失，极个别大户仍然利用本地混杂品种。
2、标准化饲养管理水平低。一是饲料配方粗放，二是科学喂养程度低。据专家反映，如果严格标准化饲养管理，每头商品猪相同日龄可多增长公斤，每头母猪窝平可增收元以上。
3、疫病预防不到位。由于报酬较低，部分村级动物防疫员责任心欠缺，出工不出力，使许多村社畜禽免疫、消毒等工作未达到预期目标。
4、深加工企业吃不饱。众品公司年分割肉需生猪万头，而现在每日屠宰量不过来头，猪源的不足，将会使深加工企业较长时间“缺饭吃”。
（四）人才培育体系中的问题
1、兽医队伍素质亟待提高。乡镇动物防疫监督人员、村级动物防疫人员专业理论素质不高，与畜牧业发展速度不相适应，急需进行专业理论系统培训。
2、专业大户技术培训“支离破碎”。由于技术人员缺乏，各乡镇对农民大户的培训往往是打急抓，培训主要是靠教材或影像，缺乏临床实践，等到问题出现又不知所措。不系统的培训和缺乏实践的指导，是农民人才产生的难点所在。
（五）市场信息服务中的问题
1、信息不灵。据专业人士调查，、年生猪市场波动，给农民造成很大损失，其根本原因是信息不灵，缺乏科学预测，大家被动地依赖市场，当市场猪价上涨，大家一哄而上，市场价格下跌时，大家一哄而散。市场波动首先冲击的是母猪价格，仔猪不值钱，就杀母猪，价升，仔猪值钱，又大量地喂养母猪。一头母猪从培育到产仔需要一年半时间，这样，就形成了多了多，少了少的波浪式循环。目前都说生猪存栏不足，实则是母猪繁殖的问题。从根本上说，是群众信息不灵的问题。
2、中介组织的无序化。“猪贩子”功不可没，但在风险到来时“罪难轻饶”，他们错误地传递消息，制造群众的恐慌心里，为风险推波助澜，从中牟取好处，他们挑大捡肥，压级压价，每头猪平均赚取多元，群众说“养猪的不如贩猪的”，利润分配不公就是指此。
三、加强服务体系建设的建议
（一）加大资金扶持力度。政府管大不管小，只对畜牧龙头企业和良种繁育场、较大规模养殖场（户）给予帮扶，对千家万户只给政策和小额贷款及贴息贷款扶持，不做大额扶持。新发展大户要视其基础资金状况，一般要具备万元基础，再予以帮助发展，同时，坚决制止“白手起家、强行上马、一浪”的做法。
（二）降低水电价格。对全县规模养殖场（户）用水用电统一执行最优惠的农业生产用水用电价格，减少成本支出，增加养殖效益。
（三）发挥专业协会作用。以县内外发展较好的养猪协会为模板，总结推广他们的成功经验，以现场会的形式，组织各地农民专业组织前去参观学习，使各处的农民组织功能化，时效化，为畜牧业发展发挥积极作用。
（四）引进优良品种。为保障群众对良种的要求，建议技术部门组织群众有计划的从外地正规厂家调运良种猪，但一定要搞好检疫和疫病防治工作。同时，做好群众的宣传工作，杜绝他们的单独“调种”，单独“引病”，以免造成损失。
（五）加强人才培育。制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划，落实继续教育培训经费，组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大专院校轮训，提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水平和实际工作能力。乡镇专业人才问题解决了，农村专业户、重点户的人才培养问题就会迎刃而解。
（六）强化畜禽强制免疫。财政应进一步加大动物防疫体系建设投入，完善动物防疫基础设施，增加村级动物防疫员报酬，提高基层动物疫病防控能力和水平。
（七）加强牧业行政执法。依法加强饲料兽药市场的监管，严厉打击生产经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂的违法行为，确保畜禽及其产品的检疫，特别是畜禽产地、屠宰、出入境的检疫，力争疫情不传入，疫病不扩散。
（八）大力扶持畜牧龙头企业。继续培植壮大温氏畜牧有限公司、公司等养殖龙头企业，坚定不移的走“公司+基地+农户”的发展模式，推动企业与农户建立更加紧密的利益连接机制，实现互利双赢。将温氏养猪与生猪调出大县奖励资金项目、现代农业（生猪）项目结合，加大在建的个“生猪万头村”项目力度，完成新发展生猪养殖大户500户目标。二是加大对食业有限公司和公司的扶持力度，促进其扩大生产规模，提高精深加工能力，增加企业和养殖户效益。
（九）加强中介组织管理。仿照外地经验，对“猪贩子”队伍实行统一管理、统一培训、持证上岗、执照营业、守法经营，为畜牧业发展发挥正面作用。同时，充分发挥龙头加工企业和“产供销一条龙”模式，让生产者与销售者直接见面，减少或缩小中间环节，以增加农户收入。
（十）建立市场信息预警机制。各级可利用现有信息机构，充实专业人员，专门从事畜牧市场商品信息、价格变化、饲料发展、疫病动态等各种信息的收集、整理、研究工作，利用“电子农务”，及时、准确地将信息反馈给各级政府、养殖户、加工企业等，帮助他们提高预防疫病风险和市场风险的能力，使畜牧业稳步发展。
一、工作进展及落实情况
（一）稳定畜牧产业发展，逐步提高规模化养殖比例
1、畜牧生产统计。今年第二季度全县生猪存栏56139头，出栏42261头，同比分别增长0.4%和3.9%；牛存栏29564头，出栏3121头，同比分别增长0.8%和0.5%；羊存栏5573头，出栏5673头，同比分别下降5.3%和5.7%；兔存笼12322只，出笼5628只，同比分别增长4.6%和1.6%；禽存笼7668百羽，禽出笼5913百羽，同比分别下降0.3%和1.2%。肉类总产量4913吨，同比增长2.4%；禽蛋产量186吨，同比下降1.6%。
2、发展规模化养殖。按年出栏（笼）数量划分为：①生猪：500-999头的猪场27个，1000-2999头的猪场10个，3000头以上的猪场6个，规模猪场出栏量占全县出栏总量的75.2%。②家禽：年出笼2000-10000羽的鸡场4个，10000羽的肉鹅场1个，存笼9000羽的专业蛋鸡场1个。
（二）狠抓重大动物疫病防疫，有效保障畜牧业健康发展
1、组织开展全县春季重大动物疫病防疫。按照市防治重大动物疫病指挥部的统一部署，我县及时在全县开展重大动物疫病春季防疫工作，自3月11日开始，至4月30日全面完成。首先，召开了全县重大动物春季防疫工作会议，认真部署了春防工作。其次，为确保春防工作按时保质完成，县防重办进行了一次全县春防工作督查。最后，为准确掌握各乡（镇）春防工作质量和免疫效果，进行了春防全面检查与抽血监测，全县共抽取禽血样100份，猪血样50份。
2、严格强制免疫疫苗管理和发放。全县124个行政村的所有畜禽实行强制免疫，共发放：牛、羊口蹄疫疫苗4万毫升，猪口蹄疫疫苗12万毫升，猪瘟疫苗16万毫升，高致病性猪蓝耳病疫苗10万毫升，高致病性禽流感疫苗112万羽份，并要求领用人员严格按照疫苗质量管理规范进行保管和使用；共免疫：生猪5.64万头，牛2.96万头，羊0.60万头，家禽77.31万羽。
（三）强化动物卫生监督管理，大力维护公共卫生安全
1、全面开展动物及动物产品检疫。至目前，全县动物及动物产品检疫已完成产地检疫2.31万头，产品检疫票证1.86万头，基本完成市级下达我县任务的54%。
2、实抓动物卫生监督执法。为保护养殖户的利益，创造畜禽养殖安全环境，上半年出车进行动物卫生监督执法22车次，查处相关违法违规案件0起。
3、落实病死猪无害化处理补助政策。补助对象为年出栏生猪50头以上，对病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场，补助标准为每头80元。全县上半年核实上报无害化处理病死猪125头。
4、规范兽药经营行动。我县现有兽药经营店4家，规模养殖场25家。2013年4月7-12日，我局工作人员对全县规模养殖企业和兽药经营企业开展了拉网式清理整治。
5、实施“瘦肉精”专项检测。我站派驻了2名官方兽医专职负责县生猪定点屠宰场检疫，按日屠宰量的10%进行“瘦肉精”抽检，工作人员还对全县43家规模养殖场进行了“瘦肉精”抽检，共检测尿样850头份。从抽检结果来看，没有发展使用“瘦肉精”的现象。
（四）加强畜牧兽医技术服务，努力提升养殖业生产水平
1、组织养殖技术培训。今年3月份和4月份，我站组织共举办了两期生猪饲养管理培训班，培训内容包括饲养技术、疾病防治和药物保健等几个方面。
2、进场入户作养殖技术指导。县畜牧兽医站实行技术挂点制度，每人负责挂点3-4个乡（镇），平均每个乡（镇）3-5个规模养殖场，每个养殖场至少2次技术指导服务。
二、存在的问题
三、下一步打算
1、对各乡（镇）畜、禽血样进行实验室检测；
2、加大技术推广力度，增加培训次数；
3、做好秋季重大动物疫病防控；
在市委、市政府的正确领导下，在省、市畜牧部门的指导下，通过全局的上下努力，全面完成了年初制定的各项工作任务。全市畜牧业经济快速健康发展，畜产品质量安全进一步加强。全年完成生猪发展__万头，禽发展__万只，肉牛64万头，奶牛1.5万头，实现畜牧业产值44亿元。现将全年工作完成情况总结如下：
一、实施牧业小区建设工程
以标准化规模养殖小区建设推进现代畜牧业建设，今年建设各类标准化规模养殖小区（场）20个，其中申报省级以奖代补政策的6个，菜篮子工程3个，奶牛规模养殖小区1个，生猪标准化小区5个。
二、扎实开展动物疫病防控工作
进一步完善动物疫病防控体系建设，稳定和健全基层防疫队伍建设，不断加强以免疫为主的综合防控措施，加大对动物疫病的免疫注射和疫情监测。
国家强制免疫“四大疫病”免疫率达到100%，常规计划免疫率达到95%以上。在坚持春秋集中免疫和常态补免相结合的基础上，今年重点抓规模养殖场的程序化免疫，采取了对规模养殖场常年保证疫苗直供，并落实对规模养殖场免疫工作进行指导监督的具体人员包保责任制，加强对规模养殖的动物疫病防控，全年实现对规模养殖场疫苗直供150户。
加强了对人畜共患病的免疫和检测，在全市范围内开展了布病、炭疽等人畜共患病的免疫，并对人感染布病的村屯所有牛羊等动物进行了全部检测。
全年共监测禽流感样品800样份，口蹄疫样品20__样份，猪瘟样品监测400样份，鸡新城疫监测样品__样份，禽流感采样送检200样份，抗体合格率均达到要求标准。全年检测样品将达到6000样份以上。常规流行病学调查，共常规调查了27个乡镇次，54个村，1080户，__个饲养场，共流调猪23008头，牛1900头，羊344只，形成流调报告9份。口蹄疫专项专项调查，共调查了4个村，80户，猪__头，牛183头。做到了全面科学掌握动物疫病防制状况，有效保护了畜牧业健康发展，实现了无重大动物疫病发生的工作目标。
三、加强科技培训实施科技兴牧
加强牧业科技培训，提升科技人才队伍，深化基层畜牧业技术推广体系改革，不断提升畜牧业科技支撑能力。全年共举办村级防疫员培训班、繁改员培训班、养殖技术培训班、科技推广人员培训班、乡村兽医人员培训班、检疫监督员培训班等各类科技业务培训班12批次培训1089人。创新了科技推广方式，确定了科技推广人员__人、科技示范户322户，实现科技人员进村入户进行服务指导，提高了服务效果，促进了产业转型升级。
四、强化肉品安全和安全生产工作
开展了动物及动物产品安全的5个专项整治行动和规模化生猪养殖环节死亡无害化处理补贴工作。分别是“兽药饲料专项整治行动、打击‘瘦肉精’等非法添加专项整治行动、打击私屠乱宰和经营病死病害畜禽专项整治行动、生鲜奶专项整治行动、食品安全百日整治行动”。检测兽药和饲料经营单位兽药、饲料各200个抽样，检查养殖场兽药、饲料各100个抽样。对全市规模养殖生猪、肉牛、肉羊进行3次“瘦肉精”检测，累计检查__个养殖场（户），对进入屠宰场的猪牛羊实行每批次必检。对全市6个生鲜奶站进行专项整治。依法查处涉肉案件10起，涉案动物产品120吨，没收销毁260公斤，查处假劣兽药案件19起，没收销毁假劣兽药*盒，不合格饲料1500公斤。对全市3600户开展了规模化生猪养殖场养殖环节生猪死亡无害化处理费补贴工作。对全市定点屠宰场（点）的动物及产品实行了全程检疫和监管，保证了我市动物及动物产品的卫生质量安全。
实行监管职能下移，在各乡镇畜牧站不增加人员编制的情况下，增加监管服务职能，成立动物卫生监管分所和乡镇畜产品安全工作站，赋予动物卫生监管职责和畜产品安全监管服务职能，加强了监管工作的常态化和及时性。
积极开展了安全生产大排查大整治工作，按照行业管理的原则，对全市6家屠宰企业、3家储肉冷库、7家饲料生产企业、78家兽药饲料经营业户、241户规模养殖场、6家生鲜奶站等进行了3轮全面安全生产大排查大整治的检查督导工作。
五、积极争取项目资金
一、抓好产业化发展。
1、按照县委政府提出的“2344”发展方略，我站一直坚持以“稳步发展生猪，突破性发展肉兔，大力发展肉牛和小家禽”为畜牧业发展思路，全镇出栏生猪41217头、肉牛1205头、肉羊1531只、家禽180164只、新选留二杂母猪162头（外种母猪25头）、池塘精养100亩。2、恐固年出栏土鸡10万只以上肉鸡示范场1个，出栏土鸡5万只以上肉鸡示范场1个，培育年出栏生猪50头以上的农户达12户，年出栏生猪1000头以上的3户（鸳鸯村三组唐勇、红瓦村一组王善春、孙家村二组向国曾）。其中新发展规模养殖场2个；双庙村七组黄群姚投资10万余元进行母猪圈舍改造，现存栏母猪32头，育肥猪50头；双庙村三组唐发兴投资10万余元建肉牛养殖场200平方米目前已投入使用。现全镇存栏生猪21425头，母猪1654头，牛784头，山羊1424只，家禽17.3万羽。
二、突出重点，切实完成各项任务 。
（一）认真开展畜禽防疫工作,1、年初我镇成立了以镇长为组长的动物疫病防控领导小组，制定了工作方案，落实了应急预案成员单位及责任人员，与各村及村防疫人员签订了目标责任书，明确职能职责；2、我站把重大动物疫病防控工作做为全年工作的重中之重，分片包干，责任到人，严格按“政府保密度、部门保质量”的原则，严格做到“五不漏”和四个“百分之百”的要求；重大疫病应免密度均达100%。狂犬病免疫密度达98%，其它疫病的免疫密度均达到国家标准，动物免疫标识佩戴率达100%。3、抓好村级防疫员的业务培训工作，重点培训防疫工作要求，目标任务，疫苗的保管，免疫程序，消毒工作，注意事项，反应处理和档案的填写等，以确保防疫工作的各项质量达标。4、做好小反刍兽疫和布病的普查预防工作，组织驻片兽医及防疫员对所有羊只进行排查统计，再注射疫苗并佩戴标识。全年共抽样送检723头份，无一例呈阳性。
（二）认真开展检疫工作，1、年初与畜禽贩运户、畜产品经营户、屠宰场业主、投入品经营户等监管对象签订目标责任书和承诺书，配合县动物卫生监督所查处违法案件二起，进一步规范经营行为。2、以行风整顿为契机，认真贯彻落实《防疫法》、《畜牧法》等法律、法规的要求，严格执行农业部“六条禁令”进一步加强动物检疫队伍建设，规范动物检疫执法行为。3、严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，进一步规范检疫程序及检疫内容，促进检疫工作全面开展。4、加强地产检疫和屠宰检疫环节“瘦肉精”抽检比例，使用“瘦肉精”检测卡抽检 1500余头份，无一例呈阳性，保证畜产品安全。
（三）加大对投入品的安全监管。1、加强对投入品经营市场和畜禽规模养殖场开展每月定期或不定期的1-2次到场到点监管，2、对规模养殖场用“瘦肉精”检测卡进行尿样抽测，出动人员共计150余人次，使用“瘦肉精”检测卡470个，没有发现一户为阳性，3、与饲料经营、生产企业；规模养殖场签定责任书、承诺书，以保证饲料的安全。4、规范做好检查记录。一方面我们检查兽药、饲料经营企业，保证经营的兽药、饲料为合格产品；不销售禁用的“瘦肉精”等违禁药品和添加剂.另一方面走进广大规模养殖户家中进行抽查、检测、宣传，不使用和添加违禁药品和添加剂，做到户户明白，户户禁用。
（四）抓好品种改良，加快重点产业的发展，1、把两个生猪人工授精站不断进行规范，引进优质猪种12头，为广大养殖户提供优质精液。2、引进优良种母猪25头，选留二杂母猪162头，种羊20只，种母牛20头，到目前羊改良配种500余只，生猪改良配种8300余窝次；为农民增收和加快畜牧业的发展提供了保障。
三、严防死守，扎实抓紧抓实非洲猪瘟防控工作
1、高度重视，切实履职，一是成立了**非洲猪瘟防控工作领导小组，由镇人民政府镇长***同志为组长，副镇长***为副组长，镇财政所、党政办、畜牧兽医站、工商食药所、卫生院、派出所等负责人和各村（居）委会主任为成员。形成镇级各部门协调联动、信息互联互通的工作机制、监管机制。二是全镇非洲猪瘟防控和监督执法与检疫监管专项整治工作动员会后，镇属和各村(居)高度重视，召开了非洲猪瘟防控和监督执法与检疫监管专项整治工作联席会议，落实了班子分工负责制，专题安排人员并做好非洲猪瘟工作的相关性资料。落实了具体责任人员和时限专抓此项工作。
2、强化宣传，广泛参与，为达到告知全覆盖，动员全社会力量群防群控，筑牢非瘟防线，我镇采取了多种多样的宣传方式，切实做到了人人知晓，全员防控的工作格局。一是加强经营从业人员的防控业务知识培训宣讲，行动期间共召开相关人员培训会议3次，对防控工作重点及全产业链各个环节责任义务进一步进行了明确，累计培训382人次，发放各类宣传资料500余份。二是组织官方兽医、村组干部深入生猪养殖场、大户及散养户宣讲非瘟防控。通过召开大会、坝坝会、农技服务团队培训班、印制发放资料，宣传相关防疫政策等措施开展非洲猪瘟科普知识的宣传教育与舆论引导，实现培训全覆盖，引导养殖户不使用泔水喂养。三是印发非洲猪瘟科普宣传册、挂图2000份。四是逐户逐场张贴告知书、发放“非洲猪瘟防控明白纸”等共各类宣传资料7500余份。落实人员，镇村干部走村入户，指导对养猪场（户）生猪经营、屠宰等相关从业人员的宣传教育。五是层层压实防控责任。镇属相关部门、村（社区）负责人负责各部门防控工作并签订了目标责任书，形成镇干部包村、村干部包组、组干部包户的层级落实模式，特别是泔水禁喂、生猪调运、屠宰等重点部位实现打桩定位、责任到点到人。规模猪场、屠宰场、生猪产品冻库、生猪调运等重点环节实行到户告知书、承诺书上墙，落实了管理对象的主体责任。与村签定非洲猪瘟防控目标责任书21份。到户签定养殖环节（原泔水养殖户）、动物收购贩运环节、动物屠宰环节、动物产品生产经营加工贮藏环节、饲料不含血液制品饲料的非洲猪瘟防控承诺书和告知书46份。进一步压实对村、组、户的监管责任，增强自主防范意识，积极营造群防群控的良好局面。
3、严格执法，强化监管，一是重点整治不遵守县级以上人民政府及县农业局依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定，不按规定申报检疫，转让、伪造或者变造检疫证明、生猪耳标，不履行动物疫情报告义务，对运载工具在装前卸后未及时清洗、消毒，生猪运载工具未经备案，收购贩运户未规范建立生猪收购贩运台账，收购贩运户申报检疫不提交养殖户委托等行为进行全面整治。二是生猪屠宰检疫、监管、病死猪无害化处理环节：落实动物检疫人员2名，一是重点监管整治我镇屠宰企业违规收购不符合非洲猪瘟防控相关规定、未附《动物检疫合格证明》、持有无效《动物检疫合格证明》以及临床检查不健康的生猪，不按规定进行检疫申报，屠宰未经检疫生猪，不履行动物疫情报告义务，运载工具装前、卸后不及时清洗、消毒等行为。二是重点监管整治私屠滥宰、屠宰企业不按规定履行入场查验的主体责任、屠宰加工不符合非洲猪瘟防控规定来源的生猪以及病死猪、屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求、未如实记录屠宰生猪来源和生猪产品流向、未建立或实施肉品品质检验制度、对生猪及其产品注水或注入其他物质或为屠宰生猪提供注水或注入其他物质条件等行为。三是病死猪无害化处理：重点整治不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫生猪及其排泄物，染疫生猪产品，病死或者死因不明的生猪尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的生猪及生猪产品等行为。三是监督执法队伍建设：组织全体执法人员重温畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定，对有案不接、有案不办、不按程序办案、该处罚不处罚、该销毁不销毁、私自放行等违法违规行为一经发现报上级相关部门处理。四是加强部门协作，重抓工作落实：我镇采取镇非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位每周碰头、半月例会总结阶段工作和存在的问题，分别按照公安、卫生、工商、畜牧、财政、纪委等成员单位按照部门职责抓好非洲猪瘟防控应急工作、加强部门之间的联动，把防控工作中的不作为、乱作为、违规违纪等行为杜绝在萌芽状态。
4、科学防控，全力做好非洲猪瘟防控工作。一是全力做好泔水禁喂工作，全面禁止所有养殖农户饲喂餐厨（潲水）废弃物，对场镇餐馆、学校、规模养殖场等重点部位、重点场所实行打桩定位，全方位监管。二是全覆盖宣传引导，镇村干部走村入户，全面发放“非洲猪瘟防控明白纸”和签订“非洲猪瘟防控承诺书”。三是全面开展调运监管，严格管控生猪及产品的外运，严查过往生猪运输车辆，严格消毒制度，严防死守、疫情排査、泔水禁喂、防控督导、市场保供措施。做到不漏一场、不漏一户、不漏一猪。四是完善应急队伍，落实应急物资，全力抓好应急处置，制定应急预案，落实应急处置场所。五是严肃工作纪律，我们一定要站在讲政治、讲服从的高度，全镇全员联动，以非常的举措、严实的作风、务实的态度扎实开展非洲猪瘟防控工作，打好打赢非洲猪瘟防控的人民战争，完成好指挥部交给的各项防控工作任务，确保本辖区清净无疫。
四、践行绿色发展理念，治理畜禽养殖污染
为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》，落实省环保督察组关于畜禽养殖污染问题整改要求，促进全镇畜禽养殖合理布局，加强畜禽养殖污染的防治，依法保护好生态环境，大力推行生态健康养殖。坚持“农牧结合，种养配套”的原则，推行“六分离六配套”生产新技术和“畜禽—沼气—种植”等草畜配套发展模式，把畜禽生态养殖小区纳入新村建设，采取集中建设分户规划相结合的办法，全面促进资源节约型和环境友好型的畜牧业向前发展，落实标准化生产，提高养殖户的积极性。
五、强化水产渔政管理。1、安排落实两名水产渔政监管员，加强水产养殖和渔业船舶的管理。2、签订水产养殖和渔业船舶安全责任书，抓好明确相关职能职责。3、抓好水产养殖和渔业船舶安全监管，加大巡查力度（每月一次安全巡查），加强水产养殖和渔业船舶业主安全知识培训，提高水上安全防范意识和突发事件应急处置能力。4、加大安全隐患排查清理“三无”船舶五只，下发了责任整改通知书5份并以书面形式报党委政府，确保水上安全。5、加强水产品市场和水产养殖户监管，大力宣传水产渔政方面的法律法规，严厉打击违法行为，做到规范经营、健康养殖、安全生产。
六、强化站务管理，切实转变工作作风。
1、狠抓制度建设。积极组织职工学习人事、考勤、学习、财务和年度目标绩效考核实施细则等各项规章制度，年初签定各项目标任务，明确各项制度和岗位的职责，奖惩分明，做到以制度管人，按制办事，使其办事有规矩，行为有准则。2、加强综治、维稳、防邪、安全工作。全站职工无一人参加任何邪教组织活动，无一起安全事故发生。
七、精准扶贫工作有序推进。
按照全县农业系统开展“千名农业科技干部入万户”开展科技帮扶，全站联挂贫困村4个共144户，落实驻村农技员4人开展驻村农业技术科技帮扶，组织畜牧、农技干部建立非贫困村“农业技术巡回服务小组”2个为6个非贫困村农业产业技术提供技术服务，全年共开展技术培训和入户技术指导200余次;2019年我站为非贫困村金魁村的帮扶单位，全体职工积极参与，分别联挂帮扶3-4户贫困户开展科技帮扶，坚持“种养结合，循环利用”的原则，主动配合驻村、组干部 ，充分尊重群众意愿，科学制定帮扶规划，确定帮扶项目，跟进帮扶措施，先后与驻村第一书记和驻村干部一道进村入户，面对面，手把手的指导贫困户做好产业帮扶，多次组织农业技术人员开展农业产业技术培训，培训农户800余户，累计培训人数达2000余人次，发放养殖业技术书籍2000余本册，通过开展科技培训和指导，确保精准帮扶工作的有力、有序、有效开展。
八、存在的问题。
一、统一部署，强化领导
局党给把科技下乡工作作为贯彻落实市委、市政府建设社会主义新农村的重要举措，作为林牧渔系统机关作风建设的主要内容来抓。在总结前几年送科技下乡工作经验的基础上，从创新工作思路、工作机制出发，把农业科技入户工作与业务局的日常业务工作有机结合起来，与实施省百项工程和市十大主导产业结合起来。研究制定了《xx市林牧渔局推进科技入户工作实施意见》，制定了科技干部进百村入千户的送科技入户活动方案。成立了以分管科教工作的副局长为组长的由林、牧、渔、科教、信息五个业务处室负责人为成员的领导小组和具有高级职称的技术干部组成的林果、畜牧、水产三个技术服务专家组。领导小组负责制定工作方案，协调各专业间相互配合以及科技入户与业务处室业务工作的有效结合。专家组具体负责收集最新科技成果，编写培训教材，制定工作计划，对县乡两级技术干部的培训，解答技术上的疑难问题。各县（市）、区业务局按照市里统一要求，分别成立了农业科技入户领导小组和技术服务队。
二、创新思路，强化措施
在今年的科技下乡活动中，坚持“入户有方案，服务有内容，任务有要求，入户形式多样，年终表彰奖励”的工作思路，重点强化几项措施落实，确保科技入户工作扎实有效地展开。一是按照“专家带大户，大户带小户，农户帮农户”的技术推广思路，组织全市林牧渔技术人员深入生产一线，与种养大户直接对接，零距离示范推广优良品种和实用技术，做到良种良法直接到田，培育一批思想观念新，生产技术好，既懂经营又善管理辐射带动能力强的农业科技示范户，今年共选样果品、肉鸭、波杂羊、奶牛、生猪、石榴、家禽、特种水产等类具有一定规模基础的种养大户，4500户作为林牧渔业科技入户的示范户。二是加强示范户与技术专家的联系，及时沟通技术需求、生产信息、掌握示范户的生产状况。局林业技术指导站、兽医站、水产推广站开通了专家咨询热线，林业处、畜牧处、渔业处把答复示范户疑难问题作为日常工作组成部分。
为充分发挥基层农技人员实践经验丰富、了解农民技术需求、熟悉农村工作的优势，提高他们为农民服务的水平，各县（市）区业务局均举办了乡镇农技干部培训班，并与乡镇农技人员签订了工作责任状，从指导户数，累计指导时间，工作态度，工作成效，示范户的满意度等作为技术指导员年度考核的主要依据。三是市局根据产业发展需要，重点筛选了20个主推品种和20项技术供各县（市）区参考。各县（市）区也按照当地的资源特色和产业化发展需要，确立了本地的主推品种和技术。*等县印制了主推品种、技术资料，并发放到技术指导员和各乡镇种养大户手中，初步统计在今年的科技入户活动中，全市共推广了20多个新品种，30多项实用技术。四是对示范户发放科技资料和物化补贴。新沂市对1000个生猪养殖示范户给予良种、无公害投入品补助，丰县向每个示范户提供2000只苹果纸袋，1包专用化肥，*给予每个肉鸭养殖示范户80元的良种引进补贴，睢宁重点向种养场提供波尔种公羊，向养羊小区提供小型机械和羊舍修建补助，*县向奶牛大户提供青贮切碎机、揉搓机补助，贾汪区向石榴种植户提供石榴新品种和复合肥补助，新沂对水产示范每户给予300元光合细菌等试剂的补助。并向示范户提供技术明白纸和培训资料，全市累计发放各类培训资料20余万份，对4500名示范户农民进行了免费技术培训。
三、科学技术普及，带动我市林牧渔业的健康发展
实施农业科技入户工程以来，广大农民学科学、用科学的热情高潮，促进了我市林牧渔业的健康发展。
果品生产：丰县为巩固果品生产大县的地位，在科技入户工作中重点推广了测土施肥，优质丰产技术，并推广了美国8号，红嘎拉、早熟弘前富士等品种，主推实用技术入户率达90%，70-80%的果品实现的套袋，亩均增加收入500多元，贾汪区为打造特色干鲜杂果产业开展了石榴品种更新和园区土壤改良工程，在核心园区开展滴水灌溉等技术，石榴的座果率明显提高。xx市果树站在全市全面推广果品套袋技术，指导农民选择质优价廉的套袋材料和应用套袋技术。据统计推广果品套袋10亿只，仅此一项果农增收1千万元以上。由于注重科学投入，今年的果品品质有了大幅度提高。
畜牧技术干部在科技入户活动中紧紧围绕畜牧生产目标，积极为养殖农户献计献策，促进畜牧业的稳步发展。在上半年畜牧业行情不好的情况后，技术干部深入农户，认真调查研究，分析行情，搜集信息，采取不同对策增强抗市场风险能力，确保畜牧业平稳发展。新沂作为生猪养殖科技入户县，该市认真制定工作目标，将任务层层分解到镇、到村，落实到技术干部身上，并制定年终考核目标。针对上半年生猪价格下滑，养殖效益不甚理想的现状，动员群众抓住猪价偏低的时机，重点做好优良二元母猪引进工作，鼓励养猪大户加快母猪品种的更新，提高优良母猪的存栏量，为今后生猪生产全面复苏作好种源供应准备。在生猪日常饲养上，重点围绕全价饲料人工配制向示范户传授生猪生长的营养需求，饲料蛋白、矿物质、维生素在营养代谢、生长发育中的作用等知识及全价饲料配制的基本方法，通过帮助农户自制全价配合饲料，降低饲养成本，确保生猪饲养效益。
一、全市农村经纪人及经纪人组织的基本情况
截止____年__月底，全市有登记在册的农村经纪人____户，农村经纪人组织___户，分别比上年增加___户、__户，增长__.__％、__.__％，今年全市农村经纪人业务量达已达_.__亿元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到_.__％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力_____人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入____多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场，工商所对农村经纪人、经纪组织建立了登记台帐，实行登记与备案管理。
二、大力培育和发展农村经纪人的具体举措
以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为农村经纪人发展管理的工作思路，采取三项措施，推动农村经纪人迈上新台阶。
一是加强宣传，推动发展工作落到实处。利用赶场设点、媒体宣传等方式，宣传发展农村经纪人相关政策。印发了宣传资料_____余份，提供各类信息____余条。主动与农业、供销等部门沟通协调，形成政府主导、部门联动、舆论支持、社会参与的全方位服务工作格局。
二是政策扶持，降低农村经纪人的“准入”条件。适当降低农村经纪人登记条件，对申请从事农副产品经纪活动的农民，除收取工本费外，免收一切费用。
三是加大导培育，促进农村经纪人发展上规模上档次。____年_月_日，国家工商总局在××酒店举办“××省农村经纪人培训班”，各市、州工商局负责农村经纪人工作的同志、部分农村经纪人代表共__余人参加了培训。我市市局、××区局、××县局具体负责农村经纪人工作的同志和两名农村经纪人代表参加了会议。会上，国家工商总局市场规范管理司副司长××、省工商局副局长××到会作了重要讲话，国家工商总局市场司经纪人与拍卖抵押处处长××重点对《农村经纪人管理办法》的内容，从农村经纪人的产生、发展、作用到如何进一步培育和发展规范农村经纪人进行了讲解和培训；××大学法学院副教授××就《合同法》的重要内容进行了生动的讲解；省商标广告设计研究所副所长××对商标的基本概念与法律关系、企业商标应用进行了培训。各区县都分别对农村经纪人开展了_次培训活动，培训___人次，培训内容各据特色，如××区工商局____年__月__日，我局在××工商所会议室举办了一期经纪人培训，对辖区内从事经纪人、中介信息经营户进行了一次培训，参加培训__人。对《经纪人管理办法》深入浅出、通俗易懂的逐条逐项认真进行了解读.同时,结合经纪人、中介信息经营户的实际,选学了《中华人民共和国合同法》、国务院《粮食流通管理条例》《城乡个体工商户管理本文来源：文秘站 条例》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙合企业法》、《中华人民共和国公司法》的有关章节和条款.使受培人员深受启发,受到了一次深刻的法制教育。××[:请记住我站域名/]区工商局还针对当地实际情况，指导登记注册了××市××区××生姜农民专业合作社，并通过经纪组织的中介活动帮助___多户农民销售___多亩基地种植的生姜，收益达___多万元，比种植其它农产品的效益成倍增加。
××工商局××所对辖区_名农村经纪人进行培训，培训内容涉及到柚子、生猪、茶叶等领域；_月××所对辖区_名经纪人进行了养殖方面的培训。通过对农村经济人的一系列培训进一步规范了该领域的经营行为，同时也为促进农村经纪人快速健康发展打下了良好基础。
_月，××县工商局会同××县扶贫办、供销合作社组织举办了_期农产品经纪人培训，从事农产品销售、信息传递等中介服务活动的农产品经纪人骨干、种植养殖大 户等共__人参加了免费培训。
××县为了提高农村经纪人队伍的素质，会同县农业局农广校依托阳光工程开办了农村经纪人培训班，聘请专业教师对农村经纪人进行培训。
三、充分发挥农村经纪人的作用，不断增加农民的收入
（一）、农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整
在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各区县农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。如××的面条、茶叶、生猪、大米；××劳保制品、××羊、分水油纸伞、竹木、通滩大白鹅、邻玉蔬菜等；合江荔枝、柚子、青果、生猪、竹业以及花椒、生姜、黑山羊、网箱河鱼；××县的仔猪、粮食、水产品；××的竹笋、烤烟等。
（二）、农村经纪人是促进农民增收的有力保证
农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。
××区××劳保制品专业技术协会从____年成立以来，从业人员劳务收入_亿元，人均增加收入_万余元。××镇过去是以粮猪型为主体的农业大镇。近年来，在手套协会的示范和启发下，该镇的产业结构发生了很大的变化，_._万余从业人员中，农忙时搞春耕生产，农闲时加工手套，促进了农民增收。全镇不少手套加工户走上了“以农为本—加工手套—到集镇购房—发展第三产业—增收致富”的良性循环发展轨道。××县成立了荔枝专业合作社，参与社员有___户，开垦爆破荒山荒地____亩，种植带绿、铊提、楠木叶、妃子笑等优质晚熟荔枝__万株、藤梨__万株，年产值达____万元，专业合作社人均年收入达____余元，并且带动周边农户____户。
××镇××村由村党支部牵头成立的××养殖专业协会，民主选举产生了_名养殖大户为理事会成员，根据《协会章程》研究、讨论、制定了《党支部联系工作职责》、《党员联系会员制度》、《××村欣鑫养殖专业协会会议制度》、《××村欣鑫养殖专业协会管理服务制度》。制度的建立充分调动了农民发展养殖业的积极性，促进了协会的发展，目前已发展会员___多名，年产“××”鸡蛋__万公斤，年销售收入___万元，协会会员中纯收入达到__万元以上的会员有_名、达__万元以上的有__名。在工商局和有关部门的大力扶持下，成功培育出了象××县仔猪营销大户××、桂圆大户××、水产大户××等这样的典型。
××县××良种猪生产技术协会理事长、仔猪营销大户薛成贵。__年来，组织外销仔猪___多万头，产值达_._亿元，仔猪远销某省、某省、某省、内蒙等__多个省市和越南、缅甸等东南亚国家，被评为
“××省百佳农村经纪人”；××县××镇××，在工商部门的支持下，自筹资金___多万元，组织起__人的经纪人队伍，年销售桂圆__多万公斤，销售额达___万元，桂圆鲜果远销××、××、××、××等地；××县××水产协会信息员××，将自购的几辆“××”车组织起来跑水产销售，一年来组织销售成鱼___多吨，销售额达___多万元
××县××生态猪养殖专业合作社农村经纪人何国永，对生猪养殖户实行生产、销售“一条龙”服务，带动××镇、××乡_个村的农户大规模发展生猪养殖，其中发展年出栏生猪___头的大户__户。通过农村经纪人，仅从价格计算，每个养殖大户就增加收入____元左右。帮助联系卖的猪，××生猪养殖专业合作社的××为合作社成员销售__头肥猪，以每公斤高出市场价_._元，农户增收多得____多元
（三）、农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道
农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户、上千户甚至上万户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如××县农村经纪人已发展到____人，今年以来全县经纪业务总量已达_._亿元，农村经纪人为当地农民实现增收____多万元，转移和消化农村富余劳动力____多人。
四、我市农村经纪人发展中存在的问题
（一）农村经纪人仍处于低水平状态。
相当一部分经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。
（二）经纪人协会缺乏凝聚力、吸引力和感召力
目前，我市农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力，有的经纪人协会名存实亡。某些领域和地方农村经纪活动仍处于无序状态。还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农。
二是产业结构有待进一步优化。我市农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。
这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，为认真落实党中央国务院关于解决‘三农’问题，有待于进一步提高农村经纪人队伍的素质。
五、明年发展农村经纪人的设想
（一）开展对_－_个县区农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。
（二）继续加大宣传力度，抓好示范工作。充分利用电视、电台、报纸等渠道，将农村经纪人的作用、法律地位、农村经纪人的注册条件和程序等宣传到乡村，树立守法、守信农村经纪人典型，扩大农村经纪人的影响。
关键词 农民田间学校；发展定位；受众本位论
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）07-0051-06
一、引言
舒尔茨认为，人力资本的增量能够带来知识要素质量的提高，并已超过物质资本等传统因素对经济增长的推动[1]。在实现现代农业的过程中，对农业科技工作者、农业教育工作者、农业推广工作者，尤其是从事农事活动的生产者提出了更高的要求。近年来政府十分关心农民培训，但仍存在不少问题、面临诸多挑战，主要体现在农民素质普遍偏低且差异明显、培训机构分散、培训内容和方式脱离农民需要以及经费不足等四个方面[2]。为了更好地提高农民培训的效果，作为该公共物品提供主体的政府不断在现有条件下探索创新培训方式方法。在结果导向的驱动下，政府项目也逐步开始采用参与式的方法。农民田间学校是“参与式”在中国本土蓬勃发展的典型范本，自联合国粮农组织（FAO）将这种策略引入我国后便开始以点带面呈现出扩散的局面，而北京市政府独立资助并在发达地区推行农民田间学校的行为更是国际上所仅有[3]。农民田间学校（Farm Field School，FFS）是FAO提出和倡导的农民培训方法，是以农民为中心，通过组织农民参与分析、研究和解决农业生产中的实际问题，从而提高其自信心和决策能力的新型农技推广方式[4]。由于重视农民参与和经验分享，该方式被农业技术推广界和相关学术界广泛推崇。中国农民田间学校的发展可以分为理念的引入（1988～1993年）、完整模式的应用（1994～2003年）、创新发展（2003年至今）三个阶段[5]。
2005年北京开办了首个农民田间学校，标志着其由国际机构主办转为政府投资实施为主，由此田间学校进入一个本土化发展的新阶段。从2008年开始，北京掀起了开办田间学校的高潮，截至2011年，先后在京郊开办了近800所农民田间学校，培训农民学员2万余人，涉及全市12个区县，在西瓜、番茄、甜瓜、韭菜等优势种植业基础上，向畜牧业、水产业推进。农民田间学校“北京模式”得到了FAO的肯定，目前，正由农业部将这一做法经验向全国范围推广。这一迅速发展的新事物引起了社会各界的广泛关注。通过百度和中国知网搜索关键词“农民田间学校”，可以发现媒体对其报道的数量很多；而通过中国知网核心以及CSSCI期刊来源检索“农民田间学校”，找到22条结果，主要集中在2008年以来，可见学界对农民田间学校开展的高质量研究并不多。近两年的研究主要集中在对农民田间学校的效果评估上，如在产生的影响方面，农民田间学校提高了农民的生产管理知识[6]，显著增加了学员户的番茄产量和净收益，但未有效减少农药、化肥等用量[7]；在评估方法的探索方面，需要采用自我评估与外部人员评估相结合的方式，才能全面了解田间学校的实施效果和不足之处[8]。在已有研究中，不同学者都体现出了同一种关怀，即让农民田间学校更好地本土化、发挥更大的效益并实现可持续性发展，但迄今为止，鲜有文献对如何发展以及区域定位做出实质性探讨，亟需在广度的基础上加强田间学校建设的精度。
我国未来的现代化农业将是以先进技术为核心的规模化经营模式，而农民田间学校侧重于集成并发挥乡土知识、保护分散经营的小农利益，似乎同是政府行为的两种不同做法产生了“冲突”；而在走在农业现代化前列的首都北京，已经步入规模化、标准化的现代养殖行业中，这个问题显得明显而紧迫。在国家层面上，农业部编制的《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011―2015年）》中，“坚持发展标准化规模养殖”是发展的原则和目标；2010年8月北京市因地制宜编制了《北京市畜牧业发展规划（2010―2015年）》，提出要转变生产方式发展标准化规模养殖。可见，在北京生猪养殖业小规模养殖是逐渐被淘汰的，在政府的发展规划中对其“不理不睬”，让其自生自灭。从2006年成立第一所生猪农民田间学校，到2011年共有生猪农民田间学校87所（占畜牧农民田间学校的32.8%，占全市农民田间学校约11%）①，通过媒体的报道和政府的总结可以发现生猪农民田间学校受到了农户的欢迎，为产业发展、农民致富起到了一定的促进作用。面对疫病防控难的头号难题，科技含量低、防疫条件差、达不到享受政策支持标准的小规模养殖户在大市场面前自然将会被“消灭”，从另一个角度看是顺应北京畜牧行业发展目标的实现，那么同样是政府推广的农民田间学校是否会减缓或阻碍现代化养殖业发展进程，是否北京生猪行业不适合建立农民田间学校？基于以上思考，以北京昌平生猪农民田间学校为例进行研究，分析生猪田间学校的发展现状及其参与行为的影响因素，为其未来发展定位提供一定依据。
二、理论分析框架及模型构建
受众本位是指“大众传媒在信息传播过程中，应以最大限度地维护受众的根本利益为出发点，以满足受众获取多方面信息的需要为己任，以帮助受众提高思想素质、政治素质、道德素质和科学文化素质为目标，全心全意为受众服务”[9]。为了更好地了解生猪农民田间学校在现代化农业大背景下的发展现状，本文以其培训的受者为对象，从不同养殖条件受者的生猪养殖客观条件、对田间学校的主观态度和实际参与情况三个维度进行研究。
生猪田间学校的发展壮大以受训者（即养殖户）的积极参与为基础，为深入探究生猪田间学校的发展定位，对养殖户参与生猪田间学校的影响因素开展进一步实证分析十分必要。而根据西方行为主义的经典理论，人对某事物的认知程度和自身特征将会影响其对该事物的参与程度，外界条件和环境又会制约其行动的执行效果。美国心理学家勒温认为，一个人的行为（B）取决于个人（P）与他所处的环境（E）的相互作用，由此提出了场动力理论（Group Dynamics）[10]。用函数关系式可表示为：
B=f（P・E） （1）
（1）式中，B为个人行为的方向和强度，P为个人的内部动力、内部特征，E为个人所处外在条件和环境特征。将该理论应用到养殖户参与农民田间学校行为的影响因素中，并根据社会学和经济学关于参与行为影响因素的研究方法，将影响农民参与田间学校行为的主要因素归纳为受者个人特征、认知态度和养殖条件三个方面。
鉴于此，建立如下计量模型：
Y=f（X1，X2，……，Xn）+ε （2）
（2）式中，Y为因变量，代表生猪养殖户对农民田间学校的实际参与行为；Xi为影响养殖户参与生猪田间学校行为的因素；ε为随机扰动项，反映无法观测到的其他影响因素。
考虑到本文的被解释变量可分为“经常性参加”、“选择性参加”及“很少参加”三种情况②，为有序变量，故采用有序Logistic模型进行分析。根据（1）式，该模型形式为：
Y=α+βX （3）
yi=Log（） （4）
在式（3）中，Y是一个m×1的logits向量，分别由式（4）给出。每个logit都可被定义为类别z大于或等于ωi值概率与类别z小于ωi值概率之比的对数。在式（3）中，α是一个m×1的截距向量，X是n个独立变量向量，β是一个估计回归系数的m×n矩阵。每个类别的边际概率（Pr）都将分别由m+1个下列结构的方程式组合给出。
（5）
（6）
（7）
其中，式（5）和式（7）分别用来计算每个最低和最高的极端类别概率。式（6）用来计算j在1和m-1间取值时的中间类别。在所有的方程式中，F是logistic累积密度函数。
三、数据来源与统计分析
（一）数据来源及样本特征
本文数据来源于2012年11月在北京市昌平区开展的关于生猪养殖户对田间学校认知、态度和参与行为的问卷调查。昌平区于2009年开办了3所生猪农民田间学校。3所生猪田间学校均是由北京市盛世富民清真食品有限责任公司和昌平区家畜繁殖指导站合作开办；因此，培训内容和方式可谓一致，排除了不同田间学校对养殖户会产生不同影响这一因素。本次调查采用随机抽样的方式面对面进行，共发放调查问卷58份，剔除无效问卷，获得有效问卷50份，有效率为86.2%。受访农户涉及崔村、马池口、十三陵、南口4个乡镇，根据当地防疫站统计3月数据③，共有生猪养殖户90户，调查样本中生猪存栏50头以上共41户，即样本占总量的45.6%，具有统计学代表性。
本次调查样本中男性居多，占全部被访者的74%；近一半受访者的年龄在40～49岁之间，占全部受访者的76%。被访者的受教育程度主要集中在初中和高中或中专水平，所占比例为84%。这说明本次调查对象符合当前农户受教育程度低、老龄化的普遍现状。基础母猪是自繁自养型生猪养殖模式的核心，体现的是生猪生产经营的能力。生猪养殖的空间大小、技术水平高低、劳动力的多少、抗风险能力的强弱等因素均能由养殖规模体现，因此为了更清晰地体现出不同养殖规模的养殖户对田间学校的态度和评价，以基础母猪养殖规模为标准对调查对象进行分类。生猪存栏量与基础母猪存栏量成正相关，所以仅以基础母猪存栏量来对养殖户进行分类即可。生猪养殖规模的划分按照国家标准，100头基础母猪以上的养殖场称作规模场，其余未做区分。本次调查发现，样本中养殖户的基础母猪养殖规模主要在50头以下，占70%；而51～100头规模区间的比例最小。由此可见，生猪养殖规模呈现两级分化，并且散户养殖的比例较大，详见表1。
（二）统计分析
为了深入了解生猪农民田间学校的发展现状，按照基础母猪养殖规模将样本分为四类，分析不同养殖规模受访者在不同养殖水平和条件下参与田间学校的现状及认知，详见表2。
首先，在生猪养殖基本情况方面，随着养殖规模的增大，生猪养殖水平也越高。养殖规模较大的养殖场户，从事生猪养殖经营活动年限较长，经验丰富，同时也有条件雇佣专职技术人员，其养殖水平较高。人工输精是养殖场户所采用的主要配种方式，统计显示，中间规模（11～100头）的受访者采用比例较高，而两端受访对象多采用人工输精与本交相结合的配种方式；因为小规模受访者不能完全掌握人工输精技术，而大规模养殖场户是由于猪种的特殊性或认为人工输精对母猪伤害大、不利于产仔等因素的考虑。根据调研结果，大规模养殖场户的技术支持来源主要是私人合作关系，而中、小规模受访者的技术来源主要是公共部门。
其次，在参加田间学校的实际行动上，受访者养殖规模越大，参与田间学校的出勤率越低。纵向比较，10头及以下规模养殖户参与田间学校的次数平均增加，其他规模均缩小。田间学校吸引的是规模较小的养殖户。
最后，在对田间学校的评价上，受访者养殖规模越大，对田间学校的满意度越低，田间学校满足其养殖需求的能力相对越弱。10头及以下规模受访者对田间学校的培训方式、内容和辅导员本身的满意度很高：田间学校启发式、互动式、参与式的培训方式，系统性的培训内容，以及热心、耐心、积极帮助解决养殖户所遇问题的辅导员，都使田间学校受到普遍欢迎。随着养殖规模的增大，养殖场户对田间学校培训方式、培训内容以及辅导员的满意度降低，说明田间学校的培训方式不能吸引规模较大的养殖场户，其培训内容对于规模较大养殖场户而言起到的作用甚微；而辅导员热情周到的服务得到了一致认可，没有表示不满意的。
综上可见，以生猪农民田间学校受训者为中心进行分类统计，不同养殖规模的参与者之间其养殖水平、参与现状以及评价和态度方面呈现出一定的规律，即随着养殖规模的增大，养殖场户的养殖水平越高，对田间学校的兴趣越低。
四、变量选取与模型分析
（一）变量选取
要了解养殖场户参与田间学校行为的影响因素应该从受访者个人特征、养殖条件和认知态度三方面来分析。在受访者个人特征方面，选取性别、年龄、文化程度、从业时长作为变量。在养殖条件上，则选取养殖户养殖规模、配种方式、一情期准胎率、窝产仔数、断乳仔猪成活率、出栏时间及体重、技术支持来源作为变量。对田间学校培训的认知和态度方面，以对田间学校培训方式、培训内容、培训者以及养殖需求满足程度作为变量。各解释变量的赋值和描述统计分析见表3。
（二）实证分析
运用Stata11.0统计软件回归有序logistic模型，模型的估计回归结果见表4。从模型的拟合检验结果来看，模型的卡方值为45.18，相应的概率（Prob>chi2）为0.0001，Pseudo R2为0.41，表明模型整体拟合效果良好。具体分析如下：
首先，在受访者的个人特征中，性别和年龄对其参与行为的影响并不显著，而其文化程度和进行生猪养殖经营的时长对其参与行为有负向影响。这表明养殖户的文化水平越高，其越能通过专业书籍、互联网等媒介渠道获得养殖知识和技术，自我学习能力越强；而进行生猪养殖经营的时间越长，其积累的经验、形成的默会知识就越丰富。因此，这部分受访者对田间学校的依赖程度不高，参与田间学校的频率也较低。
其次，在养殖条件上，受访养殖户养殖规模越大，一年中参与田间学校的次数就越少。养殖规模是养殖条件和水平的主要体现，没有一定的设施设备和技术水平，养殖户不会轻易扩大规模；并且86%的受访者是家庭经营模式，据受访者反映近年来越来越多的人嫌脏嫌累，雇工越来越难，这样规模越大就越忙碌。因此，参与田间学校培训的出勤率越低。当养殖场户的规模越大、养殖设施设备越先进、养殖理念越现代化时，他们早已是企业和科研院校的目标，成为其产品销售大客户或者科学技术试验基地，并以提供周到的技术服务为回报，建立起了一种互利互惠的私人关系进行合作；这样的养殖场也会雇佣一些技术水平高的退休兽医作为技术顾问，甚至组建起自己的技术研发团队，他们的技术实力远高于农民田间学校，因此参加田间学校的次数少。部分规模较大的受访者表示他们参与田间学校的原因有的是与田间学校合作，作为新技术试验示范基地，有的是想听听政府部门人员（辅导员、当地防疫站工作人员）对养殖政策的解读，还有的是派猪场新聘用技术人员前来系统化学习生猪养殖知识并获取新技术、新信息。规模较小的受访者在生产中遇到技术难题时主要是向公共部门和社区精英寻求帮助，如兽医站、防疫站、周边的养殖能手等有限渠道，其解决问题的针对性及帮助意愿因人而异，因此田间学校是一个相对较好的技术支持者，规模较小的养殖户参与次数较多。
最后，在对田间学校培训的态度上，受访者对田间学校辅导员的满意度对其参与行为影响显著。在田间学校开展过程中，辅导员是知识和技术的重要载体，因此其工作态度和能力投射到农民对其评价的满意度上，影响着养殖户的参与行为，田间学校辅导员越是努力开展活动，为田间学校学员尽心尽力，则学员出勤率越高。
五、结论与建议
第一，随着养殖场户养殖规模增大，田间学校满足其需求的能力相对减弱，养殖户对田间学校的兴趣越小；第二，农民田间学校以农户为中心，能够传递其所需的知识技术并进行能力建设，有助于传统农业向现代农业的平稳过渡；第三，养殖户的文化程度越高，从事生猪养殖的时间越长，参与田间学校的出勤率越低；第四，养殖规模越大的农户，养殖条件较好，技术水平较高，有较强的技术力量支持，田间学校所能提供的知识和技术对其帮助不大，参与田间学校次数越少；第五，田间学校的辅导员也是影响养殖户参与培训的重要因素，其服务态度好、敬业精神强、技术水平高，就越能吸引农户积极参加田间学校。
针对以上分析结果，本文提出以下三点政策建议：第一，政府部门应继续开办好生猪农民田间学校。在发展现代农业背景下，农民田间学校很好地行使了农业推广的公益性职能，有利于促进向现代农业平稳过渡。第二，明确田间学校的参与主体为小规模养殖户，并结合其发展需求有针对性地开展技术培训。第三，加强田间学校辅导员的培养和管理，完善辅导员工作激励机制。
参考文献
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Analysis on the Development Position of Farmer Field School from the Perspective of Audience Centered Theory
――The Case of Beijing Changping Pig Farmer Field School
HE Jin1， HUANG Sheng-nan2， WANG De-hai1
（1.China Agricultural University， Beijing 100193；2.China people's University， Beijing 100872， China）
