班组建设的重要性在企业的发展中是不容小觑的，因此，我们要特别看重班组的建设过程。班组的建设主要包括以下两个方面：
1.组织建设。
虽然班组是企业中最小的组织，但是它的组织结构还是一应俱全的。第一，班组的成员设置。包括管理能力强且技术水平高的班组长，主要从事过程抽检和巡检工作的质量检验员，监管产品不良率、返工率及报废率的核算统计员，熟知设备的设备管理员，掌握收发材料的材料管理员，负责员工生活和纪律的生活卫生员。第二，生产的六大要素。包括人员、设备、材料、方法、环境和信息。
2.制度建设
无论组织的大小都需要相应的制度来制约。班组需要建立的制度有：晨间会议制度、交接班管理制度、安全生产制度、月初计划中控制末总结制度、经济责任制度等。
二、班组长的作用和使命
车间班组长处于“兵头将尾”的位置，是联系企业经营管理者与员工的桥梁和纽带。他的作用显得至关重要。
1.生产决策的执行人。企业生产决策关键的实施者是班组长，他是企业利益的最终实现者。班组长要做到毫无折扣地执行生产决策，认真落实企业决策人设定的生产目标以及采取的措施方案。
2.领导员工的联系人。班组长不只起到传达企业经营管理者决策的作用，也是员工的代表，把员工的建议、想法、需求及时反馈到企业经营管理者那里。
3.科学生产的组织人。班组长不仅是车间生产的劳动者，也是生产一线的直接组织者。他时刻加强技术知识的学习和生产操作技能的提高，把自己培养成为一个全能的人才，凭借自己全方位的素质和先进的科学的管理技能组织班组生产。
车间班组长在生产中的使命就是要组织和领导全班组员工充分地发挥全班组员工的生产积极性、技术创造性和主观能动性，全面地了解和利用全方位信息，使班组生产安全地、有效地、均衡地进行，更好地完成上级制定的生产计划指标。详细地说，有四方面：
1.做到安全生产。“安全第一”是每个企业都必须遵守的基本准则。对于机械设备的安全性能班组长需要主动联系有关技术人员一起认真改进，并且监督员工按照相关操作规程工作，因为，员工的违规操作往往是造成生产事故的主要原因。
2.保证产品质量。市场的大小、企业的存亡都是取决于产品质量的好坏。车间班组长要领导员工依据标准生产，保证产品的质量，用高质量的产品来抢占市场。
3.提高生产效率。只有生产效率提高了，在一定的条件和时间下创造的利益才会增加。班组长要积极地挖掘员工的生产潜力，不断地提高员工的创新能力，来进一步改良设备操作技术和生产管理流程，为生产质量更好地产品打下坚实的基础。
4.降低生产成本。企业产品价格的多少，能够体现其竞争力的大小。物美价廉的产品才是最受欢迎的产品。因此，我们企业想要提高竞争力和生命力，保障员工的报酬和福利等，就得在控制成本上下功夫。在这方面，班组长要首先确立节约成本的意识，领导员工在节约能源消耗、降低材料使用、节约人力成本上集思广益，争取降低生产成本，用最少的支出取得到最大的收获。
三、班组长设置的标准
班组长作为班组的“掌门人”，担任这个职位需要符合其设置的标准，这样才能帮助企业跻身于竞争激烈的市场之中。主要的设置标准有以下几点。
1、思想进步，积极向上。班组长是与员工接触最密切的领导，是对员工影响最大的管理者，他的思想道德倍受关注。因此，想要胜任班组长这个职位就需要时刻加强自己的政治修养，为班组成员起到良好的带头作用，使得班组内部的政治氛围不断地积极向上。
2、勤于学习，技能精湛。随着科技的不断发展，设备的不断更新，勤于学习、技能精湛是班组长必备的条件。想要成为班组长就需要紧跟着先进技术的脚步，不断地提高自己的设备操作水平和技能掌握水平。这样才能成为班组成员的主心骨。
3、坚持原则，以理服人。想要保证班组工作的正常进行，按制度办事是前提。作为班组长要公私分明、有赏有罚。这样才能对员工树立威信，以理服人。
4、善于沟通，以情感人。班组长要及时的与班组员工沟通，化解不必要的麻烦，并且在日常生活中关心组员，与大家成为真正的一家人。
5、推崇民主，平等待人。班组作为一个集体，每个人都有自己的观点和想法，身为班组长不可以“一手遮天”。在班组内提倡民主，倾听来自组员的不同想法，平等的看待每一个人，使班组内人员和平共处。
四、如何做好班组长
班组长作为基层管理人员，地位特殊、作用重要、责任重大。因此要无时无刻地要求自己做得更好。
1、明确自己的权利与义务。班组长承上启下的作用，使得其必须要搞清楚自己的角色，从而更充分的行使自己的权利、履行自己的义务。在工作中兢兢业业的下达决策者的立场及策略，对员工依照制度管理，并且代表员工向上级及时的反应基层的情况。这样，通过班组长的连接，企业才会生龙活虎的发展下去。
2、明确领导对自己的要求。班组长着实作为下级员工，要能机灵的领会领导的各项指示、了解领导的做事风格与习惯。采用正确的方法与领导及时的沟通，使领导更全面的了解自己的才能。这样，对领导作出正确的决策，引导班组任务的圆满完成有很大的好处。
3、明确下属对自己的期望。做为一个小领导，还是要注意自己管辖范围内员工对自己的期望，尽自己所能做一名好领导。最基本的要做到办事公道、体恤民情、思路清晰、指挥有序、严格管理、不吝赐教、赏罚分明。达到下属的期望值，得到尊重，使班组内工作越来越好进行。
五、班组长的管理、考核、培训
班组长的地位和作用在企业中是极其重要的，对班组长的管理、考核、培训便成为了企业中不可或缺的工作。
1、对班组长的管理。
班组长是企业的后备力量，需要企业规范的管理。首先要制定合理的管理制度，使得管理的时候有所依据。制度要具体地说明担任班组长的设置条件、需要具备的素质、待遇的高低、奖罚的原则、自身的权利和义务等有关方面；其次要加强各方面的监督。班组长要在上级干部和管辖员工的监督下积极地做好自己的工作。企业可以设置举报箱和表扬箱来勉励班组长。最后要增加班组长的紧迫性。有工作能力的、业绩好的班组长可以继续担任。同时，不阻止其他优秀员工公平的竞争这个岗位。
2、对班组长的考核。
针对班组长的考核，首先要建立考核档案，使考核有条理进行；其次要制定完善的考核制度，使考核有明确的依据；最后要定期进行考核，并做好总结工作，这样的考核结果才能真正作为提拔、奖励的依据。
关键词：产业集群；全球价值链；模式
作者简介：姬霖（1977―），女, 吉林长春人，长春大学讲师，在读博士，研究方向：经济管理。
张春颖（1971―），长春大学管理学院副教授，研究方向：财务管理。
中图分类号：F234．3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.08 文章编号：1672-3309（2012）03-18-02
产业集群作为提升区域和产业竞争力的重要载体，在汽车产业表现的尤为显著。在众多企业以集群形式参与激烈的市场竞争获得巨大竞争力的同时，也有如美国底特律汽车产业集群一样的曾经著名的产业集群在走向衰败。随着我国六大汽车产业集群的逐步形成，长春市汽车产业集群面临残酷的市场竞争，权变嵌入全球价值链进行产业集群升级成为我们必然要面对的问题。
一、权变管理理论
美国尼布拉加斯大学教授、管理学家卢桑斯（F. Luthans）在1976年出版的《管理导论：一种权变学说》中系统的概括了权变管理理论。他认为：传统的管理理论没有把管理与环境妥善地联系在一起，其管理观念和技术在理论与实践上相脱节，所以会导致管理不能高效率地进行。而权变管理理论就是考虑环境对管理的影响，并使管理理论与管理实践紧密地结合起来，使采用的管理观念和技术能更有效地达到目标。
权变管理理论提出后在组织结构设计、领导方式选择、战略决策、分权与集权等众多领域被广泛应用，本文将借鉴权变管理理论的思想，分析长春市汽车产业集群嵌入全球价值链的模式选择。
二、产业集群嵌入全球价值链的模式
（一）被并购
在科层型价值链中，由核心企业投资形成的价值链的各个环节之间的一体化程度最高，核心企业对价值链内企业的控制也最强。主要表现为三种形式：核心企业直接拥有业务；核心企业执行产品定义，带来专有技术；质量至关重要。科层嵌入一般通过并购或被并购的方式实现，发展中国家集群通常以被并购方式嵌入全球价值链。
（二）贴牌生产
在准科层型价值链中一般表现为价值链中存在一个或多个主导企业核心，在一定程度上对其他企业具有一定的控制权，但不是产权。在现实中，表现为发达国家的采购商与发展中国家的制造商之间的控制与被控制关系。一般是由发达国家核心企业在价值链中掌握较多技术、需求和销售渠道等信息优势，拥有改变所在价值链特征，有时甚至是对生产工艺进行调整以及对价值链或供应链协调机制进行变动的发言权。发展中国家的制造商对发达国家采购商的交易依赖性较高，而且产品研发较少。
（三）互利合作
以互利合作模式嵌入全球价值链不同价值环节的发达国家企业和发展中国家的本土企业或企业网络之间，不存在相互控制关系，彼此间是一种能力互补、技术充分交流、市场共享的合作关系。各企业就个体而言，规模都很小，竞争优势并不明显。但当众多的中小企业依靠信任、声誉甚至是家族的认同感而走到一起时，则表现出强大的竞争力。这种相互强化的能力一般是以空间集聚为前提的，因而其空间转移能力就很弱。互利合作模式典型的表现形式有渠道、技术合作等。
（四）交钥匙工程
以交钥匙工程模式嵌入的全球价值链是以模块化分工为基础的弹性产业网络。在模块化分工为基础的弹性产业网络中采购商和供给商都与多个交易伙伴发生联系，相互间关系也相对平衡，这一方式嵌入的全球价值链中更换交易伙伴的成本较低。交钥匙工程是指供应商根据客户的要求生产产品。供应商要达到特定的技术要求，采用普通的生产机械以使特定交易投资最小化，并负责采购原材料和零部件。
（五）出口
以出口模式嵌入的全球价值链各个环节之间权力对称，往往是通过公开市场交易的方式进行的。由于产品可以在国际市场上自由获得，跨国公司没有必要控制发展中国家的供应商，供应商也不会受制于跨国公司，因此以出口模式嵌入全球价值链本身不存在产业升级的阻碍。
三、长春市汽车产业集群权变嵌入全球价值链的模式选择
（一）长春市汽车产业集群形成
1953年7月中国第一汽车集团公司（原第一汽车制造厂）在长春破土动工兴建，三年后生产出我国第一辆国产解放牌汽车标志着中国汽车工业的诞生。从建厂初期引进前苏联汽车制造技术，到20世纪90年代，先后与德国大众、日本丰田等汽车公司合资合作，今天的一汽集团已经发展成为拥有13家全资子公司与13家控股子公司的大型集团公司。2005年9月，长春汽车产业开发区成立，300多家汽车零部件企业及多家汽车改装企业落户开发区；一汽技术中心、中国机械工业第九设计院、吉林大学汽车学院等构成了国内汽车研发教育机构最密集地区；全国最大的汽车零部件交易集散地、东北地区最大的汽车、二手车交易市场等构成了完善的汽车后市场服务区。经国务院批准于2011年1月7日正式晋升为部级开发区，长春市汽车产业集群基本形成。
（二）权变嵌入全球价值链的模式选择
长春市汽车产业集群承受“三明治效应”的压力，即高端产品开发受到来自发达国家的技术压力，产品成本优势受到来自新兴国家的低价压力。而权变嵌入全球价值链将为长春市汽车产业集群带来发展空间。
通过比较5种嵌入模式（如表1），我们对产业集群嵌入全球价值链的选择进行总结（如表2）。结合实际环境，长春市汽车产业集群应在不断提高技术水平的基础上，选择互利合作与交钥匙工程模式嵌入全球价值链。
四、结论
曾经有学者预测中国的新车销量将在2014年或2015年超过美国，而全球金融危机的影响导致中国提前五年实现了全球汽车产销第一。但中国目前的汽车产品出口比例远远低于日本、韩国、巴西、德国等国家。权变嵌入全球价值链将有助于我国汽车产业实现从汽车大国到汽车强国的转变。
参考文献：
[1]曾咏梅.产业集群嵌入全球价值链的模式选择[J].经济地理，2011，（03）.
[2]王兴莲.全球价值链视角下生产嵌入与地方产业集群升级[J].改革与战略，2011，（01）.
关键词：车间；管理系统；工作流
中图分类号：TP29文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0121-01
1 引言
对于制造企业来说，车间是企业的关键生产机构，是企业的物化中心，它不仅是制造计划的具体执行者，也是制造信息的回馈者，更是大量实时制造信息的集散地。生产制造过程是指从原材料投入到成品出产的全过程，实际上是一个输入、转化、输出的过程。生产管理是对产品的生产过程进行计划、组织和控制，用经济的手段制造出质量好、价格低的产品，达到及时满足市场和用户要求的一种管理职能。生产管理包括:生产过程组织;生产准备;生产计划;生产控制。其目的是为了对外生产出质量、交货期和价格符合用户要求的产品;对内提高职工劳动生产率和设备利用率，使材料在制品、成品储备量最小，资金周转最快，材料消耗最省，管理费用最低，生产计划、生产方法最优，生产过程最有效。
2 车间管理系统的现状
目前在企业中广泛应用的生产管理系统主要有MRPII/ERP以及一些辅助管理系统。如财务管理系统、成本管理系统、人力资源管理系统、设备管理系统以及产品数据管理系统等。正如绪论中所论述的情况:在车间生产管理和控制方面目前还缺乏有效的方法和手段，MRPII/ERP系统在车间生产管理上存在明显的缺陷，无法满足车间生产管理的需求;车间内部的各种管理系统彼此又互相独立，无法实现车间内部以及车间与企业其它各部门的信息交流，作者在实际企业调研中同样发现了这种现象。因此，现代企业迫切需要完善的车间生产管理理论和控制技术，MES理论和系统的出现及时地清理了车间生产管理过程中的死角。
目前车间生产管理系统仍然存在以下不足：
（1）自适应性差。车间生产不能很好的适应客户个性化需求，对客户提出的按需生产不能很好的控制，其生产过程不能自定义调整，车间生产的自适应性很差。
（2）数据采集慢。车间生产过程中各种信息清单普遍采用传统的手工数据录入方法，在复杂的车间生产现场，这样的数据处理方式加重了操作员的工作负担，同时不能快速的采集车间生产现场的信息数据，造成信息滞后或者丢失。
（3）协同性与集成性差。信息传递的层次和环节多，速度慢，调节迟缓，各生产环节就不能有效的协同，尤其是涉及到多个生产部门时，各个部门信息不能有效的共享，上一个环节的信息不能及时被下一个环节所利用，整个生产信息流不通畅，这样造成了生产过程的拖沓，整个车间生产的协同性、集成性很差。
（4）智能性差。车间生产各个任务离不开“人”的参与，“人”在车间生产中是最重要的。而现有的车间管理信息系统只是在很大程度上提高了车间设备资源等的集成度，并没有将人、信息、技术很好的集成在一起。
（5）适应性差。传统的车间生产工作流程纯粹是一种串行的生产方式，车间的组织结构是面向职能的组织结构，不能适应先进制造技术中的面向项目组、面向过程的生产管理方式，整个车间不能快速响应市场多变的需求。
3 工作流管理系统
工作流管理技术的出现，为企业业务过程重构及其自动化提供了一个很好的解决方案，是当前企业实现复杂过程建模、执行监控等过程管理功能的至关重要的技术。车间生产每个成品或者半成品都要经过一个过程，即按照产品结构、工艺路线等规则依次流转完成一系列已分配资源、角色、应用程序等的任务。将这些生产任务按照一定的规则、文件、信息等在不同的执行者之间进行传递与执行，达到协同处理各任务，进而完成一个工作流程，即产品的生产流程，这正是工作流技术的本质所在。然而，Agent是生存于一定环境中，通过与环境交互，及时并灵活自主的行动以完成自身任务的计算实体，其具有自治性、通信能力、反应性、协作性和适应性等特性。Agent的自适应能力和动态部署的计算方式能满足工作流在执行过程中动态适应的要求;Agent之间对等通信的方式可满足工作流多用户间协作的要求。
4 基于工作流管理技术的系统体系结构
如图所示，系统采用数据层、功能层、应用层3层结构。数据层的功能主要是进行数据处理，包括数据库的操作;功能层的功能主要是实现系统的逻辑功能，是系统的核心部分;应用层主要是将功能层提供的菜单示出来，提供给客户进行使用。
（1）数据层:数据层是整个系统的数据基础，也是过程执行与监控的数据源，由过程模型库，人员角色数据库和过程实例库组成。其中过程模型库保存车间各种零件工艺规程的过程模型;人员角色数据库保存车间各种参与加工过程的人员角色模型;过程实例库则保存车间即将、正在以及已经完成的过程实例。
（2）功能层:功能层是系统的核心部分，实现系统与数据库的数据操作，主要支持生产过程的定义、流转、监控等。包括过程定义存储和调出、人员角色信息存储和显示、任务列表的产生和维护、过程执行的自动导航、过程执行进度的显示以及过程执行的详细信息等。
（3）应用层:应用层是系统提供给客户的可执行操作，主要实现系统的各个功能。过程定义人员的业务功能主要包括图形化过程的定义与修改;过程管理人员的业务功能主要包括过程模型的实例化、人员角色信息的增删改、生产任务的派工与过程执行的监控等;任务执行人员的业务功能主要包括过程管理人员下发的任务列表的接受与维护以及生产数据的提交等。
6 总结
将工作流技术引入到车间生产过程中，可实现对生产制造过程的控制和调节，能够在合适的时间将合适的任务分配给合适的人或机器来完成，实现资源和任务的最优化分配，能够很好的解决生产线的快速重组问题。
参考文献
［1］范玉顺.工作流管理技术基础［M］.北京:清华大学出版社，2001.
［2］安鹏.基于工作流的企业业务过程自动化关键技术研究［J］.西安:西北工业大学，2004.
“省下的就是赚下的”成本管理理念,就是要创造性地借鉴,应用目标管理,人本管理,系统工程等管理科学理论和方法,实施以目标成本为主线,以班组核算为重点的全员,全方位,全过程的动态优化管理。 论文频道的管理学论文提供以下内容参考，望广大网友前来学习。 山西焦化股份有限公司二厂供排水车间是负责焦化二厂生产用水、消防用水、热电站汽轮机冷却用水、煤气回收车间初冷器等设备的令却用水和生活用水的供给,同时负责焦化二厂生产废水的处理达标排放的工作。为贯彻落实公司提出的“集团公司为投资决策中心,各子公司为利润中心,一线车间为成本控制中心的战略思想,车间领导结合本车间生产工艺分散和无直接产品体现成本的特点,提出了“省下的就是赚下的”成本管理理念,创造性地借鉴、应用了目标管理、人本管理、系统工程等管理科学理论和方法,实施了以目标成本为主线,以班组核算为重点的全员、全方位、全过程的动态优化管理,串起了工艺、设备、安全管理链,形成了以成本构成因素的指标体系为核心,责任体系为基础,考核体系为动力,专业管理为保证的成本管理网络。 以“三全”视角管理目标成本 一、科学测算,精心细化,建立目标成本的指标体系和责任体系 制订目标是成本管理的计划阶段,至关重要,关系到成本管理工作的成败。科学的目标值是搞好成本管理工作的重要依据,是检验成本管理效率高低或效能大小的重要标准。焦化二厂供排水车间在确定当年目标成本时严格遵循“效益至上,实事求是,突出重点,目标量化”的原则,认真分析,科学测算。首先,对前一年车间成本指标完成情况进行了认真分析。其次,根据公司给车间下达的当年成本考核指标和公司提出的可控费用下降5%的指示精神,经车间多次召开有关人员会议讨论、分析、测算,确定了车间当年可控费用下降16%的目标,全年成本总目标为234.64万元。 为了实现这一目标,一是年初召开全体员工动员大会,向员工传达了车间成本管理的目标、指导思想,讲解了成本与效益的关系。二是为食保证可控费用下降16%,要求在前一年成本控制的基础上,分别确定了化工原料、材料备件、清理费各项下降的百分比率。三是将全年可控费用分解到每月19.5万元以下,再按月细分到工段、班组、个人。 二、全员参与,全程控制,扎实有效地开展全方位目标成本管理 在成本目标管理实施阶段,车间开展了从每个人、每件事、每台设备、每个过程、每道工序、每个专业做起的全方位成本管理活动,制订了一系列制度和保证措施,取得了良好的经济效益。 (一)制度保证,齐抓共管 (一)制度保证,齐抓共管 为使目标成本管理落到实处,车间成立了以车间主任为组长,车间书记、工艺主任、设备主任、工会主席为副组长,由车间核算员、工艺技术员、设备技术员、安全员、各工段长组成的车间成本管理领导小组,并对此项工作进行周密部署。车间主任负责车间的总成本;核算员统筹规划与控制各工段的费用指标;生产主任负责工艺稳定运行;设备主任负责设备正常运转;工艺技术员负责岗位练兵、优化工艺操作与生产消耗和工艺指标的最佳控制;设备技术员负责动力消耗、设备管理、修旧利废、员工教育;安全员负责安全管理工作,杜绝各类事故的发生;各工段长负责本工段的材料消耗、工艺设备正常运行、修旧利废、岗位练兵;工会主席配合行政做好成本信息反馈工作;车间书记全面协调,党政工团齐抓共管,形成了强有力的组织机构,为开展位目标成本管理活动提供了可靠的保障。 为使此项活动开展的扎实有效,车间制订了《成本分析会议制度》、《成本考核制度》、《修旧利废管理制度》等与成本管理相配套的一系列制度。车间不仅在总费用指标考核中规定:工段节约定额指标的1%加奖2分,超过定额指标的1%扣1分;班组节约指标的1O%加奖2分,超定额指标的10%扣1分。而且对占成本费用为60.7%的关键项目的单耗指标进行考核:用电单耗和化工原料单耗超指标上限扣100分,低于指标下限奖200分,形成了正激励与负激励相结合,绩效联动报酬,报酬牵动绩效的成本管理考核体系,有效地调动了全体员工努力降低成本的积极性和主动性。 “省下的就是
关键词 校车安全 规制失灵 政策执行效果
作者简介：邢召鑫，贵州大学公共管理学院社会保障专业研究生，研究方向：社会保障法律与政策。
一、问题的提出
校车安全事件频发，校车质量的参差不齐表明《校车安全管理条例》政策的执行现状和效果并不令人满意，究其原因，政策在执行过程中直接或间接地受到诸多因素的影响，从而引起政策在执行过程中的失灵，这些因素有些是伴随政策本身的出现而出现，有些则是不容逃避的客观现象，包括：政策方案自身、政策执行机构、政策执行人员、政策对象以及政策环境。然而，校车安全政策作为政府制定的公共政策，体现了政府对校车安全领域的社会性规制，政府作为规制主体，在规制过程中是否存在失灵现象，从而导致政策执行效果有悖于政策初衷呢？这一问题正是本文研究和讨论的重点。基于此，本文的研究问题是：校车安全管理条例应运而生，那么对于这一条例的执行效果究竟如何？如果执行效果有悖初衷，那么政府失灵是否是导致这一政策执行效果不佳的主要原因？
二、文献述评
笔者通过对相关文献的搜索之后发现，对于规制失灵方面的研究大多着眼于规制失灵产生的原因、规制失灵的治理等，或是将规制失灵理论应用于具体的社会领域，然而将规制失灵与政策执行效果做相关性的研究算是其中比较少见的研究方式。通过对文献的梳理，有论者认为，政府规制失灵主要表现在规制制定中的失灵和规制执行中的失灵。规制执行中的失灵主要表现为：腐败、无效率和过度控制，保护不力，行动迟缓，再分配偏差等（李文良，2003）。“利益集团压力常常扭曲规制动机，造成完全相反的结果。”（JerryL，Mashaw and David Harfst ，1990）很显然，很多学者都注意到规制失灵对政策执行产生的影响。行政管理者对于规制控制的体系化效应考虑不足，而且规制过程中的协调缺失也导致了令人吃惊的反常现象，曾经合理的规制措施会随着时间的流逝而变得落伍过时。总的来说，近年来对于公共政策执行的研究是大势所趋，与这一大趋势形成鲜明对比的是，对于政策执行效果研究甚少，特别是从规制失灵的角度切入，对两者的相关性探讨也有很大的继续研究空间。
三、核心概念与分析框架
本文的研究框架基于“规制失灵―执行效果”具有相关性这一假设，选取与校车安全政策相关的利益群体为个案，根据深入访谈取得的经验资料与文献资料相结合对个案加以考察，以史密斯政策执行系统的四要素为分析对象，从规制失灵与执行效果之间的关联性出发，运用案例研究的方法，逐步论证上述假设。这一论证过程有两个核心概念，前文已详述，分别是规制失灵和政策执行。在这里还必须要指出，校车安全政策是一个宽泛的概念，它包括2012年3月出台的《校车安全管理条例》以及之前的各种关于校车安全的相关政策或标准，但是为了便于研究的方便和突出明确性，文中的“政策”特指《校车安全管理条例》。
四、案例研究
G市是一个省会城市，H区作为其市辖区，是一个县级政府单位。根据《校车安全管理条例》的相关规定，校车安全政策的执行涉及诸多责任主体，如执行机构、目标群体、相关企业等。下文中，笔者将结合访谈资料，运用案例研究的方法对影响政策执行效果的相关假设进行验证。
（一）规制失灵之信息不对称
2.执行机构与目标群体的信息不对称。条例的发文对象是上述各主体，该政策只规定了相关部委局的职责，却没有明确政策的整体实施应由哪个政府的部门具体负责，由此导致该政策的具体实施部门及执行人员模糊不清。H区的校车安全工作由区教育局下属的体卫艺和法规安全科主管，访谈中C姓办事人员谈到：“说实话，我们H区没有一所学校拥有符合标准的校车，我们作为相关的执行机构也并不把这一项作为我们年终考核的要素，我们的安全管理集中于组织对中小学生体质、健康状况进行监测，并没有得到上级领导部门的有关通知，也并没有接到相关学校有关校车的递交的审批申请。”（访谈资料：20140416）
信息不对称导致的失灵问题，造成了在校车问题上相关执行机构的“不作为”，由此产生的后果则是执行者的能力和信心都会受到一定程度的削弱，目标群体感受不到在相关政策方面来自于上级机构的某种压力，并会给目标群体造成一种人浮于事的感觉。
（二）规制失灵之不充分的保护
对于校车配套政策迟迟不能出台，H区教育局相关人员这样谈到：“本市或本省并没有关于校车安全政策的配套政策，虽说我们区级政府具有一定的管理权限。但是，限于本地自然、路况等客观条件，我们无法对校车的标准进行规定我们也不敢擅自批准，其实，有些学校所谓的校车其实严格意义上讲都是不符合标准的……配套政策迟迟不能出台，或多或少会影响校车的规范化。”（访谈资料：20140504）
《校车安全管理条例》配套政策迟迟不能出台，导致其不能充分发挥作用。不充分的实施原因有很多，比如受制于当地的政策环境或客观条件、相关政府的不作为或办事的低效率以及僵硬的审批程序等。
（三）效率扭曲效应
规制对效率的扭曲包括两个方面， 一是规制本身成本高而收益小， 二是规制引起经济运行效率的扭曲。“来自现实的观察表明， 政府干预的收益不过是幻象， 但成本却是实实在在的。在政府实施规制的过程中， 规制机构和被规制者均会发生交易成本。” （Winiecki，1998）。G省教育厅相关部门对校车政策进行解读时谈到：“贵州山高谷深，路况等条件差，校车事故一旦发生，不仅会造成一个个鲜活生命的逝去，对相关家庭造成不可挽回的伤害，同时因校车事故造成的巨额赔偿，将让社会力量举办的幼儿园无法负担而导致关停。”（新闻资料）
政府一面要面临资金筹措的巨大压力，一面还要规避校车安全事故带来的风险。由此可见，社会性规制和经济规制一样，都将受制于成本的影响，效率的扭曲导致执行机构和目标群体不得不对政策采取相应的对策，以减少发生在自己身上的净损失。
关键词：物流系统；智能化；车辆路径；规划
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2013） 02-0000-02
1 概述
物流产业随着基础工业的不断壮大及消费市场的蓬勃发展而快速兴起。而中国的物流企业不论从技术装备还是管理水平与国外仍存在较大差距，概括起来有一下几个方面：对现代物流理念上的差距，企业规模方面的差距，社会需求方面的差距，管理体制方面的差距，专业手段方面的差距，专门人才方面的差距。据对美国物流业的统计与分析，以运输为主的物流企业年平均资产回报率为8.3%（irr），仓储为7.1%，综合服务为14.8%。在中国大部分物流企业的年平均资产回报率仅为1%。这一数据，不仅说明了中国物流效率低下，同时企业仍有很大的空间通过物流来降低成本。
如何应用先进的技术手段来提高物流业的经营效率，及时高效、经济地将商品配送到客户手中，成了大家探讨的话题，这也就是现代物流领域中备受关注的车辆路径问题（vehicle routing problem，VRP）。物流配送路径规划的优化与否，对物流配送效率、费用和服务水平影响较大。而此类问题都涉及如何处理大量的空间数据与属性数据而缩短物流时间、降低成本的问题。
地理信息系统作为不仅具有对空间和属性数据采集、处理和显示功能，而且可为系统用户进行预测，监测、规划管理和决策提供科学依据。它可以有效的结合最优路径、各种VRP模型、车辆行驶成本等要素，在可视化分析以及物流规划路径分析等方面具有不可替代的作用。GIS技术与现代物流工程技术相结合，给现代物流行业提供了巨大的发展空间，为物流企业完善管理手段、减低管理成本、提高经济效益、最终提升核心竞争力提供了机遇。
2 技术实现途径研究
物流配送车辆路线优化问题由Dautzig和Ramser于1959年首次提出，该问题一般定义为：对一系列给定的顾客（取货点或送货点），确定适当的配送车辆行驶路线，使其从配送中心出发，有序地通过它们，最后返回配送中心。并在满足一定的约束条件下（如车辆容量限制、顾客需求量、交发货时间等），达到一定的目标（如路程最短、费用最少等）。配送中心的每次配送活动通常面对多个非固定用户，并且这些用户分布在不同的地点，同时他们的配送时间和配送数量也都不尽相同。如果配送中心不合理规划车辆、货物的运输路线，常会影响了配送服务水平，还会造成运输成本的上升，因此对车辆及货物的配送路线进行规划是配送中心的一项重要工作。
车辆路线优化问题一般可根据空间特性和时间特性分为车辆路线规划问题和车辆调度问题。当不考虑时间要求，仅根据空间位置安排车辆的线路时称为车辆线路或车辆路径规划问题（VRP）。当考虑时间要求安排运输线路时称为车辆调度问题（VSP）。本文不考虑时间要求，主要针对第一类VRP问题，提出相应的技术实现方案研究。
典型的VRP具有以下特征：（1）所有车辆从仓库出发，并最终回到仓库；（2）所有车辆必须满足一定的约束；（3）多辆车负责多个客户；（4）每个客户由一辆车访问一次；（5）车辆的路线上可以取送货。目前研究的车辆路线规划的模型主要有两类，一类为网络图模型，另一类为数学模型。由于VRP难以用精确算发求解，启发式算法是求解车辆运输问题的主要方法，多年来许多学者对车辆运输问题进行了研究，提出了各种各样的启发式方法。
物流公司的业务一般具有配送范围广的特点，本文主要针对大范围跨省配送的案例进行智能路径规划，因此影响因素较多，主要包括：（1）大范围、跨省的配送交通网络图；（2）复杂的车辆运作规则，包括运行时间、运载能力、运行成本计算、驾驶员工作时间限制等；（3）复杂的道路选择优先级；（4）复杂的运输车辆优先级；（5）客户订单及运输车辆数据；（6）取货及分发过程；（7）繁杂的配送规则，如仓库、货物、客户的时间等；（8）运输车辆的重复利用，要求同一辆车在符合多个约束条件下尽可能多的参与到不同路线的配送中。
本文主要基于ArcObjects的网络分析和地图展示等组件进行二次开发，同时对其提供的车辆路径规划算法进行了拓展性研究。
3 功能模块设计方案
3.1 软件架构设计
系统建设遵循SOA架构，由数据资源层、组件层、服务层和表现层组成。数据资源层包括各种数据库、关系型数据库和空间数据库引擎ArcSDE，实现对物流业务数据的存储和管理；组件层包括接口协议、GIS组件、其他中间件；服务层实现计算功能，接受表现层的请求进行计算；表现层采用多种形式展现分析结果。
3.2 软件功能设计
本系统是物流业务管理系统的一部分，主要提供历史数据管理模块、线路优化分析模块、地图操作模块，同时提供与其他相关业务系统的扩展功能。
（1）线路优化分析模块
线路优化分析模块是系统的关键，提供两种分析结果：一种是基于AO自带的网络分析模块设计，计算分析结果；另一种是历次根据具体路况等信息的实际调度结果。
实际调度结果来自车辆GPS监控数据，并将实际调度结果作为输入，用来校正线路优化分析方法，最后生成最优路径规划。
（2）地图展示模块
地图展示模块，在配送交通网络图上展示道路基本信息、周边环境、仓库及客户地点、车辆位置信息等。同时将各种车辆路径规划分析结果以地图形式展示。基于ArcGIS提供的基础地图操作功能，实现地图缩放、浏览、鹰眼、图层控制、测量、选择、标注、信息查询等功能。
（3）历史数据管理模块
历史数据管理主要存储历史客户订单数据、实时路况信息、历史路径规划分析结果、实际运输路径等，可支持对历史数据的查询和修改。
（4）扩展功能模块
提供与其他相关业务系统、车载GPS设备、车辆监控设备等的接口，便于系统的扩展。
3.4 数据库设计
本系统中涉及的数据库主要包括元数据库、基础地理空间数据库、业务数据库、分析模型数据库、历史数据库等。
4 结束语
本文将物流车辆路径规划理论算法的研究与地理信息系统的网络分析模块相结合，经过二次开发，形成了用于实际的物流车辆路径规划信息系统。另外车辆路径规划设计约束较多，本文中不考虑时间要求，仅根据空间位置安排车辆的线路，同时不考虑装箱问题。
车辆路径规划问题是现代物流业的热点问题，但是基本停留在理论算法层面，随着技术的不断进步，必然出现考虑更多约束的先进算法，希望将这些算法真正与现代物流业结合，那将会是一个跨越式的进步。
参考文献：
某同志工作认真负责，对同志热忱关怀，以自身的实际行动努力做好本职工作，按照创建"五四红旗团支部"的要求，抓好基层团总支的基础建设，实践自己入党时的誓言，争做一名合格的共产党员。在担任熔炼车间团总支书记期间先后被授予XX省优秀团员、江铜集团优秀团员、贵冶优秀团干等光荣称号。所在的熔炼团总支多次获得了江铜集团"五四红旗团总支"及"青年安全工作先进集体"。2002年度组织的《铜吹炼系统节能》课题获得了XX省企业职工青年创新创效成果展一等奖，2004年度熔炼车间全国青年文明号生产线获得了江铜集团青年文明号十周年突出贡献奖。
一、注重学习理论，政治立场坚定
在工作中，该同志注重学习马列主义、思想、邓小平理论和同志的"三个代表"的重要思想，按照政工部门和车间党总支的安排，落实学习计划，自觉参加党支部组织的各种活动，坚持每天看报看新闻，比较认真地学习了同志"七一"讲话，关于"讲学习、讲政治、讲正气"的讲话，党的十五届五中、六中全会和十六大会议精神，学习了十届全国人大会议精神及有关时事政治。由于重视了政治理论和业务知识学习，使自己在这几年的工作中，能够识大体、顾全局，较好地处理了局部与全局、个人与组织的关系、个人利益无条件地服从组织利益，在思想上、政治上、行动上坚定地同党中央保持一致，坚决同""组织作斗争，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，头脑清醒。在日常工作中，坚决服从党组织的决定，服从领导，注意听取其他同志的意见，不断提高思想觉悟和工作能力。
二、发挥带头作用，形成整体合力
在实际工作中，不论是在车间团总支书记，还是在仪表组长岗位上，该同志都十分注重以榜样的力量去带动大家干好工作。任团总支书记时，他坚持做到工作到位不越位，当好配角做好助手，围绕正职意图，创造性地开展工作，早来晚走，带头加班，重要文件、方案和活动，自己和其它同志一样共同承担，尽可能地使自己的工作量高于其他同志，充分发挥车间团员青年的热情，为车间生产任务的完成分忧解难，任仪表组组长后，在发挥带头作用的同时，更加侧重于组织协调工作。
是明确分工，使仪表组每一位同志都非常清楚自己的职能，仪表岗位人员多、工作种类杂，如果不明确分工，就会眉毛胡子一把抓，人多干乱事。该同志到仪表室后，在全面了解仪表工作，在和仪表副组长研究的基础上，及时进行了人员分工，装备、安全等项工作，做到了事事有人抓，项项有人管。
二是做好深入细致地思想工作，最大限度地调动全仪表组人员工作积极性。作仪表组长，团总支部书记，他把做好青年职工的思想政治工作作为自己的重要职责来抓，坚持定期不定期地同青年职工谈心，征求意见，做到重大事项及时谈、日常相处经常谈，职工有病住院，每次都前去看望，从而使大家心情舒畅，感受到组织的温暖。在兼任车间团总支书记期间加强车间团员青年思想政治教育工作，培养团队精神。在熔炼车间各种活动中始终坚定不移的贯彻学习科学先进的思想理论，开展爱国、爱厂、爱岗位的教育。利用业余时间开展学习教育活动，使车间成员更清楚国情、司情、厂情，深刻认识到我们所面临的机遇和挑战，坚定车间员工为贵冶发展做贡献的信心和决心。利用黑板报、班组会等多种形式宣传和贯彻党的十六大会议精神，帮助车间新员工尤其是青年员工树立正确的人生观和世界观。因生产线上人员的调动，新进生产线的同志无论是在操作水平上还是在对青年文明号的认识上同老成员都存在差异，车间团总支采取结对子的办法一对一的进行"帮、传、带"，是他们尽快融入到青年文明号集体当中来。
三是统筹兼顾，把握好主要工作。熔炼车间的工作，关系到全厂生产任务的完成，每一个时期，都会有一项比较突出的工作，需要集中全体人员，去集中干好这项工作，在每一项大的工作来临时，都及时地把全体人员集中到这项工作上来。熔炼车间青工较多，尤其是这两年二期、三期项目上马，增加了一大批新入厂的年轻工人。为使新职工尽快适应工厂的管理，适应生产线上紧张的节奏，在最短的时间内实现独立操作，为此，在兼任车间团总支书记期间做了很多深入的思考和工作。首先从思想上使职工有一个统一的认识，才能化被动为主动，达到事半功倍的效果，对车间新职工宣传车间的"部级青年文明号"，告诉他们这个称号是荣誉的象征，是对整个熔炼车间青工的肯定，是得之不易的，只有一丝不苟、全心全意的学习，认真做好每一件事，才能成为真正的"全国青年文明号"。有了这样的认识，职工的工作和学习积极性大大提高。在此基础上，车间团总支加强了对职工的业务培训。在每年生产任务较为宽松的月份定为学习月。在学习月里，轮流抽出一部分职工，学习规章制度、安全知识、操作技能、讲解工艺流程等，学习后还进行考试。职工们不仅学有所成而且还学以致用，发现了生产上的一些不足之处，提出了一些合理化建议 。现在的熔炼车间已是学风蔚然，新员工们迅速成长，在很短的时间内掌握了技术要领，涌现出了一批青年岗位能手。并且成功的培训了两批伊朗学员。
三、健全规章制度，严格照章办事
闪速炉仪表工作以前就有比较全面的规章制度，但随着生产形势的不断发展，原有的制度也需要与时俱进。该同志到仪表室工作后，在主管领导的指导下，和全体同志结合新形势的需要及工作实际，拟定了《仪表室设备点检优化路线制度》、《精矿喷嘴日常管理制度》、《熔炼车间争创青年安全示范岗管理暂行规定》、《熔炼车间全国青年文明号管理制度》草案，报车间党政组研究后在全车间正式执行。在制度实行中，一方面要求仪表室的同志带头执行制度；另一方面，积极宣传制度内容，力争制度实行得到全车间职工的广泛支持。
四、坚持与时俱进，勤奋积极进取
关键词：化建设，借车权限
0.引言
近年来一些高校先后建立了免费自行车借还服务系统，但是运营成功的却很少。究其原因主要是人力财力不足和管理不善使得车辆损毁严重。中国矿业大学南湖校区“校园通”服务中心以其独特的管理模式取得了成功，但仍存在着运营效率不高，对违规行为处罚力度不够等问题。有此引发的后果加重了“校园通”的运营负担，为“校园通”今后的发展埋下了隐患。而传统的运营模式存在着信息处理能力弱的缺点，使得上述问题无法避免。作为高校数字化建设重要信息基础设施的校园“一卡通”系统为“校园通”提供了一个数字化、自动化管理的途径，将为车队从根本上解决问题，为车队的发展指明方向，也将深受广大师生的欢迎。
1.校园一卡通概念及其在我校的使用情况
1.1 校园一卡通的概念诠释
校园一卡通是数字校园的有机组成部分，校园一卡通工程是数字校园的标志性工程和前导性工程。校园卡是将广大师生员工与数字化校园有机连接在一起的最有效的媒介，实现“一卡在手，走遍校园”，校园卡是校园数字化的重要形象和重要标志之一。
校园一卡通系统架构在校园网上，是以感应式射频IC卡为媒介，综合提供身份识别与电子支付服务功能的系统平台，以及架构在平台上的各种信息化应用系统。用户可以实现门禁控制管理、上机管理、图书管理、注册管理、用水控制管理、会议签到管理、医疗管理、巡更管理、财务管理、等多种功能。可以通过触摸屏、电话、网上、自助终端等多种形式为持卡人提供查询、挂失、解挂、修改密码等功能，挂失、解挂在各个校区内实时生效。 系统提供统一的，平台化的一卡通安全接入接口，为第三方产品提供方便、透明的接入环境。由一卡通加密卡保证接入的合法性与安全性。[3]
1.2我校的校园“一卡通”使用情况
我校“一卡通”的应用已经覆盖到了学习、生活的各个层面。论文格式。作为电子钱包，师生可在转账机上将银行卡里的钱转入校园卡中，随后可以使用校园卡在食堂、超市、机房、校医务室、自助洗衣房、校车上刷卡付费。作为身份识别，师生可以凭校园卡在图书馆借阅图书，学校通过“一卡通”系统进行教务管理。
2.高校免费自行车借还服务介绍
2.1其他高校免费自行车服务介绍
最先施行免费自行车借还服务的高校是北师大珠海分校，其在06年9月将400辆闲置的废旧自行车维修、翻新后向师生免费提供。紧接着问题便出现了，私自上锁据为己有，损坏后随手扔掉的现象屡见不鲜，原因一是校方忽视了人自私的本性，二是大学生在没有约束的情况下追求个人利益最大化的冲动。受人力财力的制约，自行车得不到管理和维护最后导致了计划的破产。论文格式。一年后北航步其后尘，一周后便陷入困境，失败的原因是相似的。
根据相关报道总结前两所高校计划破产的原因有如下四条。一是自行车数量少起不到作用。二是学生素质及自觉性不够。三是车辆损害严重而得不到维修。四是相应管理制度不健全。
2.2我校“校园通”服务中心介绍
校园通服务中心隶属于中国矿业大学大学生勤工助学服务中心，是由学工处直接管理的四个“校长工程”之一。校园通服务中心内设借车部、检修部、协管部、办公室、考核部、宣教部和workshop部七个部门。借车部：负责六个借还服务站(竹一,桃四,计算机,北门,公教区,东门) 和调车工作，即直接面向全校师生进行校园通自行车的借出和归还登记。其中六个服务站分三个区来集中管理，便于加强各服务站之间的沟通和联系。检修部：负责修车,搜车,查车和维护。其下设修车组,搜车组,查车组,维护组。分别从事对校园通自行车的修理，搜寻，损车人的信息查询，轻微损坏的即时维护。协管部：负责摆车,临时停车站。协管部下设摆车组，两个临时停车站。摆车组从事生活区内所有自行车的摆放，临时停车点即是根据不同时间段里校园通的集中停放情况来合理安排地点和人员对校园通自行车进行暂时保管，以便借车人所借的车子不至于在做事期间被他人骑走。办公室：负责校园通服务中心日常工作和办公室的日常维护,对校园通的财务收支统一管理；负责制定、修改校园通的规章制度；负责校园通物资的管理和档案的整理存档, 协调并督促各部门、各服务区之间的工作关系。
3.校园“—卡通”在自行车借还服务中的应用及其优点
3..1应用于借车部
还车时，还车人将车辆摆放整齐后刷卡，系统将所借车车牌号存入本地计算机。车辆使用过程中如出现问题，还车人需报告給登记人员。借车时借车人刷卡，系统识别借车人信息，自动提取最近一次还车车牌号并录入借车人历史记录。借车人借相应车辆并检查其性能，如有故障需报告登记人员再另行借车，否则还车时出现问题如被认定为人为损害，有借车人承担备尝责任。论文格式。登记人员将自行车损坏情况输入自行车维修系统。经过授权登记人员还可以通过系统编辑借车人信息，或对本地的车辆信息进行修改，以应对特殊情况而不致使整个系统出错。自动，手动两套方案使得自行车的借还更加人性化。
3.2检修部修车
检修部可即时的了解到各个借车点的坏车情况，坏车的具体信息，从而更加有效率的工作。过去，检修部对违章同学处罚起来很困难。现在，系统可以对违章人员进行当即的惩罚—-剥夺借车权。
工作人员也可随时调阅违章同学名单，通知其到办公室缴纳罚金以重获借车权。
3.3协管部
可以通过适当的规定使同学养成良好的习惯自觉将自行车摆放整齐，这将减轻协管同学的工作量。
3.4办公室
办公室可以实时的看到各部门的工作情况，对各部门进行协调，可以做到即时的调车、修车、授权等。即时的调车满足同学们的需求，是“校园通”人性化服务的体现。
4.硬件要求
由于各借车点必须配备电脑，而电脑需要一个良好的运行环境，因此借车点必须由露天转为室内。活动板房价格不高且造型美观方便拆装成为首选。借车点的登记人员也拥有了一个良好的工作环境，不再风吹雨淋，夏天蔽日冬天保温。
校园一卡通在高校免费自行车借还服务中的应用将是高校数字化建设中浓墨重彩的一笔。
参考文献
[1]许文章.公用化自行车大发展措施及理论实践意义[J].中国科技信息，2008，（4）：282-285.
[2]黄奕红.“校园一卡通”在图书馆中的应用[J].现代情报，2008(8)：144-145.
[3]哈尔滨新中新公司.http://www.synjones.net[EB].
