基层单位档案工作记录是单位开展档案工作的全面的真实记录，可以反映基层单位和档案员进行档案日常管理工作的详细情况，可以体现基层单位对档案工作的态度和投入，也可以揭示档案工作者的工作态度、业务熟练程度、工作数量、进度和质量。基层单位档案工作记录可以为档案工作研究提供准确的数据，可作为新档案员学习业务的“工具书”和实际操作样本，也是档案工作考核的重要指标。
一、基层单位档案工作记录短缺的四种情况
1、档案工作的计划、总结短缺。基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结中，专职档案员档案工作没有正式的年度计划、总结。例如，平谷区档案局在年底对基层单位档案执法检查中发现，有30％的基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结，基层单位专职档案员中有80％的人没有制订正式的全年档案工作计划，95％的专职档案员中以年底执法检查自查报告作为档案工作年底总结。
2、档案交接手续短缺。这里指的交接手续有两种，一种是档案员调整交接工作时的手续，另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有，但不规范，手续内容和样式不统一；第二种手续，多数基层单位缺少或不正规。据平谷区档案局年底档案执法检查第二组统计，第二组共抽查了17家单位，其中有三家单位更换了档案员，且全部做了交接手续，但只有民政局一家交接手续上有交接两人签字和领导作为见证人签字。另外第二组检查发现，20％基层单位专职档案员收集业务科室档案材料时给对方写张收条留给对方；50％档案员直接拿走不给办手续，只是在自己的本上做个总数记录；30％档案员既不给业务人员办手续，自己也不记录。
3、档案室日常管理工作记录短缺。档案室日常管理工作包括“八防”工作、安全检查工作和档案利用工作。基层单位档案室中，经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。例如平谷区档案局在年底档案执法检查中发现，只有15％的基层单位有投放鼠药、防虫药的记录，但不规范，有10％的基层单位有安全检查记录，但其内容记录不详细。基层档案室全部有温湿度记录本、借阅登记本、利用效果登记本，但完全按要求作记录的只有50％的单位。
4、档案宣传工作记录短缺。档案宣传可以通过会议学习、组织档案知识答题、档案知识竞赛的形式进行，也可以通过展览、展示的形式进行，还可以通过举办各种专项活动的形式进行。基层单位开展档案宣传工作时，极少有文字记录、声像记录齐全的。例如，平谷区基层立档单位85％在党委会议或机关全体会议上学习过档案 法律 、法规或有关档案文件，这些单位中，95％会议记录上有记载，98％没有声像记录。平谷区基层立档单位40％组织过档案知识竞赛或答题，但它们只保留试卷或文字记录，全部没有声像记录。平谷区基层立档单位20％举办过档案展览或展示，它们中有90％文字记录，但全部没有声像记录。
基层单位档案工作记录短缺的现状，导致无法划清问题的责任，直接影响了对档案工作的考核成绩，也影响了基层单位档案工作的 发展 、进步。如没有档案工作计划、总结，使得基层档案工作杂乱无章，没有连续性，造成单位领导不了解档案工作数量和进度，那么领导在安排工作时就没有给档案工作留有必要的时间，所以档案工作就不可能按要求完成，即使完成工作数量。但质量也不高。如没有档案基础业务工作记录和宣传记录。考核时就无法证明有些工作开展与否。如果没有档案交接手续。发生档案丢失就无法分清责任。
二、造成基层单位档案工作记录短缺的原因
1、思想不重视，档案意识淡薄。基层单位领导对档案工作的态度，直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识档案工作的重要性，认为只要按时归档。不丢档案不少档案，检查时不出问题就行，档案工作不计入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作，机关从不宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作，档案员频繁变动没有办交接手续。所以出现档案工作记录短缺的现象。
2、档案员兼职太多，变换频繁。基层单位档案员兼职过多，没有时间、精力按要求开展档案工作，导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员，新档案员缺少系统的上岗培训，导致新档案员不熟悉档案工作，多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。
3、档案工作规范标准不完善。档案工作规范标准多年没有改动，原有的档案工作规范要求不严，工作记录没有统一的全面要求，已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。
4、档案员业务素质限制。有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训，业务知识仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求开展档案工作，造成档案工作记录短缺。
三、解决的方法
1、规范基层单位档案工作标准，实行规范化管理。档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案工作的标准，明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、 总结 ，基层单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准要规定档案基础业务工作的标准，如档案室要严格执行“八防”要求，“八防”措施要有规范的文字记录，要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数，安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法，宣传的文字和声像记录要齐全、完整。
2、建立基层单位档案工作记录制度。制度要有前瞻性，随着 网络 的 发展 ，要求基层单位档案工作记录随时通过网络传输给本地区的档案局。制度应规定记录产生的程序和报送的程序，即档案工作记录必须是在工作中产生的，是档案工作的真实记录，不允许出现假记录即杜撰的记录或者集中补充的记录。现阶段基层单位可以通过 电子 邮件报送电子的档案工作记录，当档案网络完全建立起来之后，可以在网络上开展档案工作，当时形成档案工作记录可以在档案管理部门保存。制度中应规定记录的方法和形式，针对不同的档案工作规定记录采用不同的方式、方法，如档案宣传工作既要有文字记录也要有现场声像记录，而档案工作计划、总结只要求文字记录等。制度也应规定记录内容要求，如交接手续要有双方当事人签字和领导见证签字、档案的数量等内容，档案安全检查记录要有参加人员签字，检查发现的问题等内容等等。
3、基层单位报送档案工作记录渠道畅通。现阶段可以申请专用的大容量电子邮箱，供基层单位报送电子档案工作记录。将来应全面使用统一档案专用软件，基层档案工作可以全部在网络进行，形成档案工作记录自动保存到档案行政管理部门。例如平谷区档案局已经开发出档案办公专用软件，在本区选取试点单位开始使用，经过修改、完善，成熟后将在全区全面推广，到时可以实现基层单位档案工作全部在网络上进行。档案工作记录自动保存、传输到区档案局服务器上。
4、及时组织基层单位进行培训，提高档案员的整体素质。本地区的基层单位档案工作规范化标准和档案工作记录制度出台后，档案行政管理部门对本地区基层单位主管档案领导和档案员要及时组织培训，及早在本地区全面推广。
一、总承包商档案管理的现状
1.重视程度不够
各级项目管理人员重建设轻管理，档案管理思想意识单薄，认为档案管理只是档案人员一个人的工作，过程中没有必要进行精细化管理，只是在项目结束后再查缺补漏就能满足档案验收要求，甚至个别项目在结束后才从零入手“做”资料。“重有形轻无形，重技术轻档案”这一观念导致档案管理是目前整个项目管理的薄弱环节，已成为项目建设的短板。
2.管理不规范，制度不健全
虽然从总承包商到小的分包队伍，都由专兼职的人员负责收集、整理档案资料，但是基本都是按照自己既往的思路及经验管理自己范围内的档案，总承包商很少能做到统筹全局，统一部署，也就没有统一的档案管理体系架构和规范的制度约束，直接导致各单位之间的归档范围和归档形式大相径庭，严重影响档案资料的完整、准确、系统及安全。
3.人员水平低
目前大部分项目虽然配备了一些专门的文档管理人员从事档案管理工作，但这些人员基本都缺乏相应的工作经验，最多也就是做过施工单位的资料员或者有个资料员证，日常工作主要是负责收发文和存取借阅，基本不懂工艺技术，缺乏成熟的工程建设和档案管理方面的理论知识，而且大部分都是临时聘用，导致人员流动性差，直接造成资料分散甚至丢失的困境。
二、做好总承包档案管理工作的措施
1.构建管理体系，做好全面策划
总承包商要做好统筹协调工作，起好牵头抓总作用，从体系中明确决策层、执行层的档案管理职责，积极组织、协调、检查、指导、培训本单位和参建各方，务必要将档案管理与规范要求纳入各项目参建方的工作职责中并实施考核，加强管控力度，做到真正对建设单位负责[2]。总承包商在构建体系时应注重档案体系的策划，把控项目过程的档案管理，控制验收移交的档案资料，尤其是要与各参见单位明确档案验收移交的标准规范，按照《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）把责任点落实到协议、合同细则中。同时总承包商要赋予执行层的档案管理人员充足的知情权、参与权、话语权，并增加其在项目管理中的权重，在体系中明确其审核、考核、验收等权利。
2.完善管理制度，强化逐级审核
要在“凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”的理念指导下建立统一的项目档案管理制度，把管理制度和业务规范程序化、规范化，做到全面覆盖、职责明确、要求具体，考核有力，把档案管理和项目管理紧密结合，实行节点把握，全程受控。在项目签订时先与建设单位明确该行业的档案标准规范，在该标准指导下按照单位内部程序文件和作业文件指定本项目管理标准，在招投标和签订下游合同时与中标单位明确该标准内容，建议把标准细化到操作手册的程度。标准中可涵盖归档明确的归档范围、归档时间、归档程序、归档分数等归档要求，也可涵盖过程阶段检查、开箱验收、文件模板等细节操作，同时也可在标准中明确总承包商内部各专业工程师的专业档案职责，强化工程师的专业审核意识，审查各项内容要保留书面记录，实现闭环整改。
3.加大培训力度，提高业务素质
总承包项目涉及业务范围广，这就要求档案人员不仅需要熟悉工程项目的建设程序、内容等基本信息，还要善于组织管理进行各项工作间的协调，更重要的是要有很强的档案逻辑性。档案管理人员业务素质的高低，直接影响着档案工作的质量，总承包商要加强各级档案管理人员及指导人员的配备和培训，从多方面入手保证档案队伍的相对稳定[3]。培训颗粒度要细化到档案页码、档案名称的编写和档案的借阅，尤其要注重电子档案的收集整理培训，注重“最佳实践转移”的经验总结和分享，使管理人员具备较高的、相应的专业知识。
三、结论
总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。小编为大家准备了行政执法检查工作总结范文参考，希望对大家有帮助。
行政执法检查工作总结范文参考一
为全面、深入地贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《XX自治区档案管理条例》等法律法规，促进档案的规范化管理，推动全XX档案事业健康发展，档案局全体干部组成两个检查组，开展了为期两个月的档案行政执法检查。现将行政执法检查工作总结汇报如下：
一、执法检查情况及结果。档案局按照《关于在全XX范围内开展档案规范化管理工作督查的通知》（左档发[2019]25号）文件要求对全**66家XX单位、17个苏木乡镇、3个国有农牧林场进行实地走访，围绕各门类、载体档案收集、整理；文件材料的归档范围、目录及保管期限编制；档案分类、档案保管情况和档案管理各项制度的制定、落实，档案保管设施设备、档案室的配置等进行了详细检查。检查发现，档案管理规范单位共26个，其中XX单位22个，苏木乡镇、国有农牧林场4个；档案管理相对规范单位共33个，其中XX单位21个，苏木乡镇12个；档案未规范管理单位共27个，其中XX单位23个，苏木乡镇4个。检查组人员对被检单位提出反馈意见，限期整改。
二、存在的主要问题。经检查发现，各单位基本能够按照档案法律法规的要求，切实加强对档案工作的领导，增强了依法治档、管档的意识。档案安全管理条件逐步得到改善，但部分单位在档案管理等方面仍存在问题。一是档案收集整理不完整、不规范，存在多年未归档的零散文件。统计结果显示，共27家单位存在此类现象，占检查总数的26.7%。二是部分单位未按规定对档案实行集中统一管理，一些文件资料留存在经办科室和个人手中。三是个别单位档案员更换频繁，交接工作不力，致使档案断档缺失。部分乡镇由行政秘书兼任档案员，档案日常管理难以兼顾且未经过系统培训，对档案工作的顺利开展造成了影响。四是多数单位没有重视重大活动档案、照片档案、音像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，档案门类不齐全，档案资源存在遗失风险。五是电子文件收集整理不及时、不规范。
三、整改建议。各XX直单位、乡（镇）人民政府、国有农牧林场应认真对照检查组反馈意见，发现问题举一反三，进行自查自纠，不断加强档案基础设施建设，提高档案规范化管理水平。一是增强各档案管理单位领导及档案员对档案工作的重视，加强档案法制建设。各单位认真组织学习《机关档案管理规定》等档案法律法规，明确新时期档案工作的定位和要求，加强档案设备设施建设，配强档案工作力量，确保档案工作的顺利开展。二是加强档案的收集、整理和安全保管。对历年积存的零散文件进行归档，消除档案多年未整理的现象，所有门类档案统一集中管理，今后一经发现有档案未按要求、规定时间归档的将严肃依法问责。三是指定专兼职档案员，按时参加档案业务培训，按照档案保管及管理要求对各门类档案整理归档，保障档案的完整性和安全性。四是加强对照片档案、音像档案、实物档案、新媒体档案等重大活动声像档案的收集整理工作，丰富档案门类，确保档案资源安全。五是及时做好电子档案收集录入工作，档案员对电子文件的形成、收集、归档等电子档案保管实行全过程管理并保障管理工作的连续性，确保电子档案的可利用性。六是档案局自身要深入指导、狠抓业务。档案业务指导人员深入各单位，就日常档案管理进行面对面指导，现场操作示范，为各单位档案员答疑解惑。同时要加强后续跟进、强化服务工作。业务指导人员依托手机和网络平台，利用QQ、微信建立业务交流群，随时跟进机关档案工作进展情况。对各单位档案员在工作中遇到的困难和问题，耐心解答，提出指导性的意见和建议，有效地保证档案工作开展的持续性。
通过本次执法检查，既对档案法律法规的贯彻落实情况进行了督导，又在一定程度上增强了各单位领导对档案工作的认识和重视，进一步提高了全**机关、苏木乡镇、国有农牧林场档案工作规范化管理水平。档案局检查组也会认真研析检查结果，落实问题单位整改回头看工作，确保档案事业健康发展。
行政执法检查工作总结范文参考二
我局在区委、区政府的正确领导和市档案局的指导下，把依法行政和档案法制宣传教育作为一项重要工作来抓，依照档案法律法规和行政许可法的授权开展档案行政执法工作，强化依法行政意识，规范依法行政行为，严格按照国家、省、市法律法规的有关规定对档案业务进行监督指导，依法管理档案的水平不断提高，现将有关情况总结如下：
一、基本情况和取得的主要成绩
（一）区领导重视，依法行政工作领导小组依法依规开展工作。
为切实加强我区档案工作规范化管理，强化档案工作的法制意识，更好地为我区经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规的要求，我区成立了以区人大副主任刘岳生、区政府党组成员邓伟雄为正、副组长的区依法治档检查组。检查组于今年8月底对区人防办、信访局等单位进行执法检查。
我局201_年成立了依法行政工作领导小组，在日常开展档案业务工作中，坚持依法行政作为开展档案工作的基本依据和准则，落实到档案工作各项业务和各个环节中。领导小组成员负责依据法律法规开展档案执法、监督、检查和业务指导，开展档案法律法规宣传教育工作，落实行政执法责任制。
（二）加强法制建设和人才培训，不断提高档案法制观念。
深入宣传贯彻和实施国家、省、市有关档案法律法规，不断增强广大档案人员的法律法规意识，大力推进我区依法治档工作的开展，继去年自行编写档案法律法规培训教材的基础上，今年5月份，我局又将国家和省市档案方面的法律、法规进行收集整理，印制成《档案法律法规汇编》，向区内各有关单位派发；6月8日我局举办了社区档案工作专题讲座，邀请广州市档案局监督处潘鸿副处长给我区的街道、社区档案工作分管领导及专、兼职档案人员授课，社区档案人员约60多人参加了培训；6月9日，根据国家、省、市档案局的统一要求，我局开展“国际档案日”档案法规宣传，制作了一期“国际档案日”档案法规专题宣传栏，图文并茂地面向社会公众宣传档案和档案工作，让更多的人民群众了解档案法律法规。
此外，还注重加强档案行政执法人员的法制教育、业务培训，在指导各单位档案业务工作的同时，向他们进行档案法律法规的宣讲，打好依法行政、依法办事的基础，确保队伍具备依法行政能力。
（三）疏理行政执法依据，理顺行政主体执法关系。
20__年开展行政审批事项清理工作，对档案局（馆）的行政审批、备案事项进行了重新的梳理和反复核对，保留了1项行政许可事项和1项非许可审批事项、保留了2项备案事项，简化办事程序，方便社会公众办事。20__年没有收到行政许可审批事项、非许可事项和备案事项的申请，也没有发生行政处罚行为，没有行政强制和行政征收，没有发生行政执法上的矛盾纠纷等案件。
（四）实行政务公开，依法开放档案利用。
根据要求进行了网上办事大厅的行政事项资料的录入，向社会公众公开办事流程，政务透明度不断增强。积极开展馆藏档案的查阅利用工作，服务大局的能力和水平有新的提高。今年以来，共接待各方面查阅利用人员545人次，查阅档案988卷、61件，无偿复印档案资料1413张，为领导决策、政府工作和社会各界群众提供了大量优质高效的服务。
（五）开展档案业务监督检查，依法档案行政管理。
我局深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《广东省档案管理条例》、《广州市档案管理规定》等法律法规，从传承文明、记录历史、服务社会的高度，切实开展“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动，依法做好档案业务的监督指导工作，加大执法监督检查力度。20__年对区政协办、区法院、团区委、民政局、审计局、鱼珠街等单位的档案综合管理工作进行达标复查。印发复查结果通知书，提出书面整改意见，限期整改，并将各单位的复查及整改情况于年底与档案执法检查情况一起，在全区范围内进行通报。
二、存在的主要问题
（一）档案法律法规的宣传力度不较大，有的全宗单位领导对档案不够重视，没有从传承文明、记载历史的认识高度做好档案工作。
（二）档案的执法力度不够大，存在着轻执法重指导的现象，对一些单位档案存在明显问题不敢大胆执法和处罚。
（三）依法行政的理念有待更新，执法人员学习法律法规的自觉性有待提高。
三、20__年工作计划
（一）继续加大《档案法》、《广东省档案条例》、《广州市档案管理规定》等档案法律法规的学习、宣传和贯彻力度，加大档案工作法制化和规范化建设力度。
（二）深入贯彻执行国家档案局8号令精神，将档案基础业务建设提高到一个新的水平。
（三）进一步完善年检工作制度，选择具有代表性的机关、团体、企事业单位开展档案行政执法专项检查，尤其是对重点单位和建设项目、重大活动等专门档案工作加大执法检查和监管力度，促进全区各行各业档案工作依法开展。
行政执法检查工作总结范文参考三
根据__文件安排和部署，为深入贯彻落实《档案法》、《__省档案实施办法》、《__省档案行政执法检查办法》和《__省档案工作规范化管理办法》，进一步加强我局档案工作规范化、信息化管理，增强档案法律意识，有效地保护和利用现有档案，不断提高档案工作管理水平，推进档案事业健康有序发展，我局对____年以前形成的档案进行了认真自查，现将工作情况总结如下：
一、领导重视，强化组织管理。
我局党政领导高度重视档案建设和管理工作，年初进行了分工，调整了领导组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各站、股、室负责人，乡镇水务站站长、直属企业负责人为成员的档案管理工作领导组，并将档案工作管理纳入对局属各单位“三个文明”目标考核内容。
二、加强业务基础建设管理，做到科学归类，安全保密，不断提高档案工作水平。
（一）为使我局档案工作更加规范化管理，一是认真结合各项工作实际，加强了业务基础建设和管理；二是年初建立和完善了档案管理制度并下发至局直属各单位，使档案工作人员能做到有法可依，执法必严，违法必究；三是做到科学归类，安全保密，不断提高专兼职档案人员的业务水平；四是按时完成了当年的归档和妥善保管任务，确保全部档案资料未出现失泄密案件。
（二）为了做到家底清楚，每年从年初开始就合理安排时间对全部档案进行认真清理，目前库存文书档案_件，（永久__件、__年__件、__年__件）。重点建设项目档案_卷，其中：水普档案__卷，农建档案_卷。__年向县档案局移交了__年以前老式装订的_卷，新式装订的__件。__年档案正在请县档案局装订中。
（三）加强档案日常工作管理。一是对档案库房进行了扫尘、翻晒、防虫、防鼠、防潮等项工作；二是对库房进行了定期检查，使整个档案无霉变、虫蛀现象发生；三是建立了档案收进、移交、保管、利用等统计台账，做到数字准确，账实相符，为准确掌握本局档案工作的基本情况提供了依据，四是购置了扫描仪，为我局档案规范化、信息化、科学化管理打下了扎实的基础。
三、严格遵守档案管理制度，开发利用档案信息资源，积极为我县水、电、渔建设事业发展服务。
（一）在档案管理方面，严格遵守档案管理制度，积极主动做好利用工作。
（二）定期向县档案主管部门报送相关资料，单位的档案没有发生涂改、伪造、擅自提供抄录、借阅未还据为己有和丢失等现象。按时编制了案卷目录，卷内目录、案卷目录索引，做好借阅、利用、效果登记，利用已存档案编制了部分全宗介绍，组织机构沿革，大事记等。
（三）完善了档案管理相关制度和档案存放示意图并上墙。
（四）按时向档案部门上报了可公开、不涉密的规范性文件。
四、下一步打算
一是进一步加强系统档案工作宣传和档案管理人员业务培训。
一、项目档案管理工作阶段与节点
（一）项目开工前的档案管理准备
1.配备硬件。建立档案室，添置档案柜（架）、灭火器、空调（或抽湿设备）等硬件设施。
2.成立档案管理机构。明确档案工作分管领导、主管部门、专职档案管理员，各部门设兼职档案员，形成项目档案的工作架构。
3.制定档案制度。结合工程项目具体情况，制定操作性强的档案管理制度。如建设单位制定《项目档案管理办法》、《项目档案编制实施细则》、《项目档案管理考核及奖惩办法》，确定项目档案、竣工图编制套数。各参建单位建立内部档案管理制度。建立统一的单位、分部、分项工程划分原则和施工用表、填写规范及排序要求。[1]
（二）项目施工过程中的档案管理
1.根据广东档案局、广东省交通运输档案信息管理中心相关文件要求编制上报《重大建设项目档案工作规划》和《广东省重大建设项目档案管理登记表》、《交通建设项目档案管理登记表一》。确定项目档案软件，及时进行档案软件安装、调试和项目档案编制、档案软件培训。
2.按照档案工作总体规划来部署管理实施工作。对竣工文档编制进行动态指导、检查，分阶段规范技术管理文件和工程实体资料的质量，将档案管理工作纳入工程质量管理体系中加以督导，提出档案工作管理目标，同时做好档案的信息化管理工作，定期对档案工作完成进度和质量进行考核，将考核结果予以通报，对出现的问题落实整改到位。
3.已经完成的档案要进行及时收集、整理和归档。杜绝拖沓和散漫造成档案丢失、散落。例如工程结束了而资料还散落在工地或者施工人员手中，这种现象就是档案工作的严重失职。监理单位档案管理部门的重要职责就是将档案资料与工程进展进行同步管控，这是一个重要节点。
4.做好项目档案预立卷工作。预立卷工作做得不完善会导致档案工作返工，给档案管理造成混乱和资源浪费。预立卷工作除施工、监理文件外还包括业主前期文件归档鉴定、整理等工作。
5.重视对工程施工关键工序、关键节点的现场拍照，重视竣工图的编制，并根据工程进度及时编制竣工图。
（三）项目交工验收至通车阶段的档案管理
1.对已形成的文件材料全面开展预立卷工作。施工单位须将系统化整理的项目档案（含电子版）连同案卷目录和编制说明提交监理单位审核。
2.监理单位对施工单位项目档案、案卷目录的完整性、准确性和系统性进行检查审核并形成项目档案质量审核评价报告，提交建设单位。
3.建设单位组织专家审核监理单位和施工单位提交的项目档案，并形成自检报告，同时，作为交工验收备案文件向初步设计审批单位进行备案。
4.建设单位邀请上级主管部门和专家进行项目交工验收阶段档案专项审查，根据审查后的书面评价，对不合格的档案应要求整改，确保档案的完整性和准确性。
5.督促开展交工验收文件的收集、整理、归档工作。
（四）项目通车至档案专项验收的档案管理
1.除竣工资料以及少量未完成的档案外，其余各类档案应完成符合验收和移交标准的组卷和编目。
2.各参建单位对各自档案形成文件的组卷和编目进行自检，按变更批复情况修改完善竣工图，确保竣工图和工程实际情况保持一致；业主组织对档案进行移交工作，防治人员流动后档案的挤压，重点监控竣工图的质量是否达标。
3.建设单位对经系统化整理和排列的所有案卷汇总、编制总目录（含电子版）及项目档案整理情况说明。[2]
4.项目档案具备档案专项验收条件后，建设单位以公文形式向上级公司提出档案专项验收申请（符合《重大建设项目档案验收办法》粤档发[2006]32号文验收条件），并组织项目档案专项验收。
（五）项目档案移交阶段
工程全部完工交付使用并经过缺陷责任保修期和竣工验收后，应完成后续文件的整理组卷。建设单位于项目通过竣工验收后三个月内，将项目档案原件（含电子版）正式移交营运管理公司及其他单位。
二、公路建设项目档案管理要点
（一）构建档案管理机构
公路工程建设项目工期从几年到十几年不等，时间长、任务重、人员庞杂、分项众多，设立一个专职档案管理机构相当重要，同时配备具有专业技术能力的专职档案管理人员和兼职档案人员，及时收集散乱的资料、文件、数据等，然后将这些海量的信息加以规范整理，采用科技手段进行归档，保证项目档案的完整性、准确性和系统性。
（二）明确建设单位和参建单位的合同关系，设立档案管理专用经费，将档案管理等纳入工程施工管理体系中，与工程款合并进行收支审核管理工作，并实施档案管理工作的奖惩机制，对按照要求完成档案管理工作的单位给予一定奖励，对档案工作做得不好，没有完成档案管理工作的单位给予惩罚。档案管理专用经费管理及奖惩目的是强制参建单位做好档案收集、整理、归档工作。[3]
（三）制定档案管理工作的目标和阶段控制。从本文所举的广东某公路建设项目档案管理要点和流程来看，档案管理工作伴随着工程项目的特点，也是一个长期复杂的工作。因此，制定档案工作的总体规划和分项管理计划是实现工程档案工作圆满完成的保证。目的是强化建设项目档案管理工作程序与质量控制，保证档案管理与工程进展同步开展，形成符合工程实际的档案管理体系。
一、档案信息化建设的意义
在我国档案信息化建设中，机关事业单位档案管理信息化是非常重要的内容，在提升机关事业单位管理水平上发挥着重要作用。具体体现在以下方面：一是机关事业单位档案通过档案管理信息化建设，可以将单位日常工作中形成的资料与数据收集起来，逐步建立起一个完善的咨询系统，从而让机关事业单位日常管理更加规范和高效。二是机关事业单位档案加快信息化建设以后，能够提升对收录档案信息的利用率，便于档案的建立与资料的查找，从而节约了时间。三是机关事业单位档案管理信息化水平提高以后，可以有效保存大量的信息，不再占据库房的空间，也节省了档案的装具。如此一来，机关事业单位就可以减少人力、物力和财力的投入，并让档案管理工作有更高的效率，实现了经济效益与社会效益的提升。
二、档案信息化建设的策略
（一）提起重视，加强领导。档案资料关系着机关事业单位的建设与发展，记录着人事变动、文化活动、工作成绩、经费成果、失误教训等内容，只有确保档案的完整性与准确性，利用档案开展研究与总结工作，才能少走弯路，制定科学的决策。对此，机关事业单位领导与档案管理人员要提起重视，真正认识到机关事业单位档案管理信息化建设的重要性，要把这项工作纳入议事日程，通过提升档案管理信息化程度，?_保发挥档案资料的最大作用。要加强基础设施建设，包括档案信息网络系统与档案数字化设备，这样能够让档案信息顺利进行传输与交换，通过先进的档案信息网络建设，提升档案信息化的效益。
（二）逐步规范信息资源管理。机关事业单位档案管理人员要在电子政务建设的相关文件中，纳入政务信息的整理、归档等工作。如此一来，有利于对信息资源建设作出宏观调控，规范信息资源的整理工作，从而形成统一、集中的管理制度，避免出现信息交叉和重复的情况。档案里集中反映了法规政令实施、人员素质情况、调查研究成果、历史现在进程等内容，领导在总结经验、制定计划、处理问题时，都需要查阅档案。因此，机关事业单位档案管理人员要通过对信息资源的规范管理，避免出现错误和遗漏。并注重应用系统建设，主要涉及档案信息的收集、管理、利用等内容，能够将档案管理信息化建设的效益集中体现出来，提升档案信息服务效果。
（三）尽快整合档案信息。因为机关事业单位档案信息涉及方方面面的内容，来源非常广泛，所以进行归档保存的过程中，需要做好信息的分类管理工作，让档案信息的结构得到优化，从而更好地共享资源。对于机关事业单位档案信息的著录，还需要做好标引、分类和排列等工作，让档案信息更加有序。此外，还要做好同属性信息的分类工作，将大量的政务信息资源集中起来，提升查询的效率。并加强标准规范建设，包括电子文件的形成与归档、电子档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、网上传输等内容，通过将相应的标准与规范明确下来，能够保证计算机管理档案信息的安全。
（四）加强信息资源安全管理。近年来，网络技术发展速度很快，很多不法分子利用黑客与病毒盗窃机关事业单位档案信息，并对其作出干扰。而人员的错误操作、系统故障等，也容易让给档案信息安全面临着巨大威胁。对此，机关事业单位在档案管理信息化建设中，还要加强安全管理工作，包括主机、网络、数据库等方面。机关事业单位档案管理部门要采取数据备份、安装防火墙等技术手段，为档案信息资源安全提供可靠保障。
（五）加强信息化人才建设。机关事业单位要重视对档案管理人员的培训工作，尽快完善考核评价制度，在年终考核中纳入档案管理工作，将档案管理人员的工作热情激发出来。将考核制度落到实处，能够对档案管理工作作出公正、客观的考核，为机关事业单位档案管理信息化建设创造条件。此外，档案信息化建设，需要大量计算机专业人才，不仅要懂档案业务，还要熟悉信息技术，为此，要及时对档案管理人员提供指导，加强培训工作，以办培训班、开交流会等形式，让档案管理人员掌握更多信息化知识，提升他们的业务能力。
关键词：文书档案；管理；分类
文书档案是社会历史发展的主要记录载体，也是一个传统而又新颖的概念。在社会不断发展的基础上，档案管理工作也得到了有效的完善和总结，成为目前社会发展中最受人们关注和重视的环节。其在目前的社会发展中，其分类和管理工作随着社会生产技术的发展逐步完善，成为各单位和企业工作的重点，同时也形成了各种新颖的管理和分类措施，为档案工作效率的提高提供了理论依据和发展基础。
一、文书档案概念
文书档案是反应各个时间段、历史阶层以及党务、行政管理活动的主要基础数据。在目前的文书档案管理工作中，是针对已经记录了相关社会信息和历史发展基础的一种工作平台，在档案管理工作中通常都是针对党群管理、财务管理以及人事管理等多个环节和方面去总结和分析的管理模式。文书档案是一种有办理完毕的档案管理活动构成的，是一种具有保存价值的文书转变形成的。
由于在目前的文书档案管理工作中，其是通过各个历史阶段、社会阶层的要求来实现对客观事实发生以及产生的整体性过程的即在，是一种历史的最客观、最直接的记录措施。同时，在目前的文书档案管理中，其还是对某一个时期、某一个阶层、某一个部门实际工作内容管理的方式。伴随着社会生产技术和国民经济的发展，人们对于档案认识不断提高，档案的作用也逐步现象了出来，成为目前社会发展中最受人们重视和关注的环节。在目前的档案管理和分类工作中，是从档案的应用为基本的出发点和根本目的，是保持档案之间各种历史记录和相关联系进行总结和分析的过程，从而形成了档案管理的综合性、系统化和全面化进行，进而增加档案管理控制效率。
二、档案分类分析
在目前的档案管理工作中，为了保证文书档案文件搜索的快捷、方便和高效，在目前的档案管理工作中都是通过多个角度入手分析和总结的，这样有助于提高其利用效率，避免了由于档案分类不合理造成的档案管理混乱现象。
1、年度分类法
这种档案管理和分类的方法是目前较为常见的一种，是根据档案形成和文件归纳的时间来进行分类和总结的过程，其在汇总和整理的过程中是将全总内的档案按照相关时间来进行归纳和总结的一种措施，在整理的过程中通过年限逐次排开，运用年度分类法，要求根据文件的准确日期将文书档案进行归纳，并且注明其形成的实践，这是确保分类质量和效率的关键，同时也是在当前实际工作中能够合理完善档案分类工作的有效措施，其在分类的过程中需要注意一下几个方面：
一是在实际社会活动中，不仅有通用的公历年度，其中也有一些特殊行业和部门是按照工作性质和工作特点的需要来对档案在应用中采用过去农历方式进行编制的，这就造成档案在分类中容易混淆的问题，因此在分类的过程中需要对这种情况严加分析，避免出现文档分类的混乱。
二是某些文件上有几种日期，如起草日期、签署日期、批准日期、会议通过日期、日期和收文日期等，这些日期有时还不属于同一年度。在这种情况下，要根据文件的具体情况确定一个最能说明文件时间特点的日期。通常的做法是：内部文件和一般发文以文件的写成日期为根据；来往文件中收文以收到日期为根据；法律、法令和条例等法规文件以批准日期或公布、生效日期为根据；指示、命令等指令性文件以文件签署日期即落款日期为根据；计划、总结、预算、决算、统计报表等以内容所针对的时限为根据；跨年度处理的专门案卷、来往文书等可放入关系最密切的年度或最后结案的年度。
2 组织机构分类法
就是根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位进行分类。它以立档单位内部的组织机构为标准，按不同的机构分别设置类目。
采用组织机构分类方法应具备一定的条件：第一，立档单位每年设立的内部组织机构应当基本稳定。内部组织机构经常调整变化的立档单位，不宜采用这种方法。第二，立档单位设立的各个内部组织机构应当能够反映该单位的职能分工情况，并且每个组织机构具有较稳定的基本工作任务或职责，其工作活动的内容及过程应同该机构承担的相关职能保持一致。第三，立档单位的文件上应有各组织机构在形成及承办文件时留下的标记，如收文章、发文号等。
组织机构分类法的类别设置，一般是以立档单位内第一层组织机构分类，需要时也可以分到第二层组织机构，往往有一个机构就设一个类。如果一个单位的机构包括办公室、人事部、财会部、组织部、宣传部等，采用组织机构分类法就可将档案分为办公室类、人事部类、财会部类、组织部类、宣传部类等。各类的排列次序一般按习惯或正式文件的规定，把领导机构、综合机构排在前面。
3 问题分类法
就是按照文件内容所反映的问题或“事由”将文书档案划分成各个类别。它以文件的内容为标准，按文件所涉及的问题（事由）分类。如一个全宗内的档案可以按人事、计划、生产、销售等类别分类，销售类内的档案还可以按广告宣传、推销、运输、售后服务等进一步分类。这种分类方法要求问题的概括应当准确并且范围明确，各个同级类目应当互相排斥，并按文件的主要内容进行归类。因此，相对而言，这种分类方法要求档案人员具有较高的业务水平。
为确保每份文件都能正确归类，使用问题分类法时应注意以下几点：一是在设置分类体系和类目时，要仔细研究立档单位的职权范围和工作任务，并依据档案的具体情况分门设类；二是分类层次和类目不宜过多过碎，否则人们在理解上容易发生误差；三是要正确使用逻辑学原理设置类目。
在实际工作中，由于全宗内文书档案构成的复杂性，单纯采用一种分类方法划分文书档案的类别是比较少的，通常是将两种或两种以上的分类方法结合起来使用。各单位最常用的分类方法主要有：年度——组织机构分类法、年度——问题分类法、年度——机构——保管期限分类法、保管期限——年度——机构分类法。
1营销档案是企业档案的重要组成部分，也是企业发展不可缺少的重要条件之一，因此，依法加强和规范企业营销档案工作，对于加快企业建设步伐，进而促进企业经济建设和发展具有十分重要的现实意义。为此，工作实践就如何加强企业营销档案管理工作浅谈几点建议。 理顺体制依法规范企业营销档案作为企业档案中的一个新成员，是企业经营发展的原始记录和万史见证，不仅有现实利用价值，而且具有长远保存价值C做好企业营销档案工作，将对企业经营建设的长远发展产生深远影响。当前，由于缺少经验，电力系统营销档案管理工作存在不少问题.主要表现为管理体制不理顺，造成档案管理较为混乱。普遍存在问题有:各类台帐用圆珠笔书写，不符合档案管理的要求;单位领导对档案工作重视不够，表现在档案工作未列人领导、专责、兼职档案员岗位责任制中，未列人一把手工作日程;电费、用电检查客户档案分散存放，不便工作;用电检查档案未整理，分散在个人手中，不符合档案集中管理要求;部分新增用户没有工作单.和原始档案，影响核收电量、用户建档工作;供用电合同、电费协议没有归人客户档案中;一户一表改造工程档案不完整，缺用户改造协议、用户明细、收款收据;已处理的用电检查工作单、杂项工作单、已实施的停电通知单、客户违约处理单没有及时归人客户用电档案中;电费凭证、帐簿、报表、银行对帐单应填写项目不全现象，个别单位有电费帐目记帐不全现象;年度经营活动分析、用电综合年报、线损报表、承包书、工作计划、年度总结未集中管理;技术台帐、技术资料的不完整、不规范的现象;部分大客户月电档案没有箱变原始档案;用电普查资料不全;移交、合并的营销单位，存在没有合并前单位的用户资料，造成用户资料的流失;营配合一的一单位，配网、农网档案流失严重，没有技改项目档案;机构改革后，各营销单位没有设档案人员的编制，兼职人员工作多，一岗多职，是营销档案管理不善、大量流失的主要原因;新增用户没有及时将客户侧的客户档案移交给营销单位，造成营销单位不能及时核对电量.上卡抄表;各类台帐、资料、表格用纸不规范，表格内容设计不全，造成每个单位都不统一;各营销单位，对各班组形成的技术资料、台帐没有监管措施，形成班组资料不全现象;在一个单位，涉及各专业走流程，但没有交接手续，造成资料流失没人过问;使用<用电管理系统》的单位，录入的用户数据不全、不准确，造成不能生成数据表格，系统功能没有合理使用。 目前，营销档案一般由各营销单位自行管理，个别单位的营销档案还散存在个人手中，造成档案资料多家保管、多处存放，极易丢失和损毁。鉴于此，应当从组织领导、保管条件、人员配备、经费保障以及其综合开发利用等诸多因素考虑。营销档案还是由档案主管部门、营销业务主管部门对各门类营销档案实行统一领导、统一制度、统一标准的实体综合管理为最好。一则可以充分发挥档案主管部门营销业务主管部门的组织领导作用，便于协调各方面的工作关系;二则能带来人财物的节省，并确保营销档案的齐全完整;三则有利于营销档案的规范化管理及综合开发利用。为此，应依法成立统一的档案工作领导小组，配备专(兼)职档案人员，明确职责分工，形成全局统一的营销档案管理网络体系，保证企业营销档案工作与企业建设同起步，同规范，同发展。 2主动介入强化指导 档案部门面对档案工作的新领域，不能“坐、等”上级业务主管部门下发文件、提出要求后再去开展工作，而要以全新的服务理念，主动出击，依法规范营销档案与企业经营建设同步发展，以保证档案服务的时效性和主动性，否则极易造成工作上的被动和重复浪费现象。针对小城镇建设中形成的各类档案涉及部门多、内容广、技术要求高、收集难度大等现实困难，档案部门应切实加强业务指导，具体_L作中，重点突出“三个狠抓、三个提高”。一是狠抓业务培训，提高档案人员的专业素质和业务技能，采取专题培训上岗培训、以会代训等形式，组织相关档案人员认真学习档案法律法规、学习档案专业知识、学习贯彻上级的各项规范性文件，同时结合外出参观学习，从思想上提高认识，业务上提高技能，这是做好档案工作的前提;二是狠抓材料收集，提高归档率和完整率。档案部门要指导各有关单位结合自身实际，制定出具体的归档范围和保管期限表，建立健全各项档案管理制度，并将档案工作列人有关人员岗位目标责任制，与经济效益挂钩，以此来控制归档材料的收集关口，确保文件材料的归档率，完整率达到98%以上;三是狠抓规范整理，提高管理水平和利用率。指导综合档案室实行统一领导、统一制度、统一标准的集中规范化管理，提高管理水平;并积极指导档案信息的开发利用工作，让营销档案在企业经济建设中发挥更大的作用。具体建议如下:对营销档案的总体要求: 2，1，1各营销单位的专、兼职档案员负责本单位的营销档案、资料、卡片、图纸的收集、整理、归档、统计、保管、利用工作;参加客户工程的竣工验收会、经营分析会、生产例会;开展对班组营销档案业务的指导、培习l!、考核工作。 2.1.2各营销单位应建立健全客户报装、用电、户表改造、电费、经营、计量、配网、农网档案，各类档案集中统一管理。 2.1.3各营销单位应将本单位年度电费凭证、电费总账、明细账、报表、银行对账单、年度营销报表、线损报表、分析、总结按照档案管理要求整理后，向本单位档案保管部门集中归档保存。 2.1.4各营销单位应将本单位年度工作计划、总结、安全经济承包责任书、会议记录按照档案管理要求整理后，向本单位档案保管部门集中归档保存。 2.2对客户档案的要求 2.2.1客户档案应按一户、一账、一卡建立，每户以户号区分。 2.2.2客户档案整理步骤:收集客户档案，剔除金属物，客户文件材料大小以A4规格纸为标准，不符合A4标准的需粘贴;按客户档案文件形成时间顺序编写页号，填写卷内目录、打印案卷封皮和备考表，装订成册。 #p#分页标题#e# 2.2.3客户档案的组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点。保持卷内文件的有机联系;分类科学，组卷合理;法律性文件手续齐备。符合档案管理要求。 2.2.4客户档案的质量要求:字迹清楚，工单清晰。图表整洁，签字手续完备;需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料(如:纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制，必须用碳素笔或蓝黑钢笔书写(计算机打印件除外)。 2，3对客户报装档案的要求 2.3.1客户工程是指由客户出资自建的受电装置及线路工程。 2.3.2对315KVA及以上客户项目工程竣工后，形成的客户档案，在客户装表通电一个月内，由市场开发所档案员负责向营销单位提供完整客户档案正本一套，各营销单位按户号将客户报装竣工档案归人客户用电档案中，保证其完整性。 2.3.3对3巧KVA以下客户项目工程竣工后，形成的客户档案.由营销单位档案员负责建立完整客户档案正本一套，并按户号将客户报装竣工档案归人客户用电档案中存档保存。 2.3.4对50KVA以下客户项目工程竣工后，形成的客户档案，由各营销部负责建立完整客户档案正本一套，并按户号将客户档案归人各用电客户档案中存档保存。 2.3.5各施工单位对客户自建工程档案资料，应按照档案管理要求，对客户施工资料进行收集、整理、立卷、移交。 2.3.4客户报装档案的验收要求:要确保客户档案工作与客户项目建设同步进行;要确保客户档案的完整、准确、系统;归档的客户档案的文件制成材料符合客户档案的质量要求，文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求，不能有热敏纸，不能有铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、复写纸等书写的字迹。 2.4对客户用电档案的要求 2.4.1客户用电档案应按一户、一帐、一卡建立，每户以户号区分。按客户档案文件形成时间顺序编写页号.填写卷内目录、案卷封皮和备考表，装订成册，按户号大流水排列。 2.4，2用电客户档案内容包括:客户申请，客户申请报装单，工程勘测单，客户委托书，营业勘测单，试验报告，工程施工登记表，安装调试记录，客户箱变资料，工程竣工验收报告，工程验收工作单，新装增容工作单，用户用电档案单，违约用电、窃电、客户设备缺陷整改用电检查单，杂项工作单，违约用电、窃电处理通知单，供用电合同，电费交纳协议，欠费还款协议，违约金还款协议等。 2.4.3应将已实施的用电处理单，停电通知单.违约减免申请表，审批意见单，退减电量电费核算工作单，报停、启用、轮换表、拆表、新装增容单，事故处理工作单按户号放人客户用电档案中，保持档案的延续性。 2.5对客户用电技术资料的要求 2.5.1各类专业、设备台帐、记录、卡片、报告、资料、图纸等技术资料应按档案、定置管理要求进行整理，做到台帐资料与现场实际相符，要随设备变更而定期核对。 2.5.2应建立健全用电检查、电费电价、计量、户表台帐。 2.5.3用电检查台帐包括:《专变用户台帐》、《公变用户台帐》、《零点报表复查台帐》、(新装增容台帐》、(客户用电设备预防性试验台帐)、(客户谐波管理台帐》、(客户无功补偿台帐》、《窃电查处台帐》、《故障及差错处理台帐》、《临时用电客户台帐》、《客户自备电源台帐》、《双电源客户台帐》、(违章用电处理台帐》、《客户事故调查统计台帐》等。 2.5.4电费电价台帐包括:《拆表销户台帐》、(电费违约金减免台帐》、《电费违约金冻结台帐》、《电费电量退减台帐》、《催费台帐》、(电费差错台帐》、《欠费台帐》、(电费电量异常波动台帐》、《有表无卡.上卡明细台帐》 2.5.5计量台帐有:《电能表(互感器)装(配)表台帐》、(领表(互感器)台帐》、《电能计量器具资产总帐》等。 2.5.6户表台帐有:《95598及各方举报投诉统计台帐》、《户表施工、已交费、未上卡户数统计台帐》。 2.5.7客户用电技术资料的质量要求:各类手工书写台帐、应用碳素笔或钢笔书写，不得用圆珠笔书写;各类微机台帐，应统一用A4、A3纸打印，左侧装订;各类工作单、表格、台帐、报表的印制，统一为A4、A3规格。 2.6对营销经营档案的要求 2.6.1各营销单位应将本单位年度经济活动分析、用电销售综合分析表、售电分类情况统计表、各类营销报表、可靠性工作总结、报表等集中统一管理并归档保存。 2.6.2各营销单位应将本单位年度工作总结、会议记录、承包责任书集中统一管理并归档保存。 3上下联动齐抓共管 实践证明，档案工作受多方面因素的影响，要抓好营销档案管理工作仅凭档案部门自身的力量是远远不够的，必须大力联合其主管部门及相关业务主管部门共管共抓，齐心协力，才能取得事半.叻倍的成效。一方面，档案主管部应主动加强与营销业务主管部门的工作联系，定期进行工作交流和沟通，共同研究措施，共同抓好监督与指导;档案部门应重点制定关于企业营销档案管理规范制度，指导帮助各营销单位制定营销档案工作总体发展计划，负责对专兼职营销档案人员的业务培训工作，以及开展业务咨询指导服务;营销业务主管部门应在加强组织领导、理顺管理体制、人员配备、经费投人、科学管理等方面，积极配合档案部门把营销档案工作抓好，落到实处。另一方面，在业务上加强与计划、生产、施工等相关部门的工作协调，积极联合他们共同抓好对各营销档案的监管工作，以充分发挥其业务主管部门的职能作用和财力物力优势，从各方面激励和督促各营销单位依法建档、管档和用档，从而，为促进档案工作的健康发展营造良好的大环境。#p#分页标题#e# 4与时俱进注重开发 建档管档的目的是为了开发利用。档案部门应按照“强基础、抓规范，重开发、增效益”的方针，全面加强企业营销档案的建设。利用各种渠道，通过多种形式，组织和引导他们积极主动地做好营销档案的开发利用工作，有效地为推进企业经营建设步伐和经济发展提供优质服务，以有为来赢得各级领导和企业各部门的肯定和支持。向利用营销档案资料为电力企业客户规划、勘测、土地利用、工业园区建设、招商引资等提供直接档案服务，利用营销档案资料编辑出版宣传画册、电视宣传片、刻录VCD光盘，向全疆电力用电客户推介宣传电力资源的投资环境和优势等，都是很好的开发利用形式，既发挥了企业营销档案的价值和作用，又体现出档案工作与时俱进的时代特征，必然使企业营销档案充满活力和生命力。 面对新时期出现的新情况、新问题.企业档案工作者要勇于开拓创新，调动档案人员和营销人员的积极性、创造性，为营销档案工作提供优质、快捷的服务，企业档案工作的发展就一定能实现新的突破。
畜牧档案管理工作存在的问题
有些畜牧单位档案移交没有主动性，多次催交也不见效果，给档案保管保护带来严重后患，也致使档案查阅利用不便。档案人员不稳定，素质有待提高。个别畜牧单位档案人员经常变化，特别是一些基层单位档案人员的变化频繁，档案人员需要较长的熟悉、适应过程，不利于档案工作的深入开展；个别畜牧单位人员变换中工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性；档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。档案经费投入少，保管保护条件差。由于受资金的限制，加之领导重视不够，相当一部分畜牧单位档案基础设施不完善，保管条件差，特别是部分畜牧基层单位档案室不仅面积小，而且堆放其他物品，不是单独的档案室，根本不具备档案“八防”的要求，不利于档案的管理与利用，档案现代化管理是一句空话，尤如纸上谈兵。档案管理混乱，制度不健全。很多畜牧单位档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式，执行不严。如档案管理人员责任心不强，文件资料堆积如山，整理不及时；档案资料收集不全，借出的档案不履行借阅手续，时间一长档案资料就不知去向，档案丢失现象时有发生。档案利用率低，未发挥应有作用。畜牧档案在利用率上很低，档案资源整合能力较弱。目前，畜牧基层单位对档案资源主要用于提供近几年领导决策的工作总结，提供制定各种工作措施，涉及的内容单一，并没有真正的把档案资源合理利用，总结出一套行之有效的开发利用方法。特别是未能发挥档案本身的文献库效应，在档案资源的利用上，极大规模地实现时效性、综合性的特征。
畜牧档案工作发展的对策和建议
进行分类立卷归档，确保畜牧档案工作健康有序开展。强化领导，明确责任。切实加强档案工作的领导，依法把档案事业发展列入畜牧单位的发展规划中。纳入目标管理，列入领导工作议事日程，提高档案工作在各单位的地位，与其他工作同部署、同考核、同奖罚，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，在思想上引起高度重视，在行动上由被动变为主动，由应付了事变为常规工作，确保档案工作步入正常发展轨道。把握重点，规范管理。文件材料的归档及管理是档案工作的重点，是做好档案工作的基础，是档案工作的中心。在畜牧文件材料的归档及管理中要把好文件材料收集关，确保文件材料的齐全完整，把好文件材料整理关，确保文件材料归档规范，把好文件材料管理关，防止畜牧档案的损毁和丢失，确保畜牧档案的真实性和可靠性，把好文件保密关，保证档案的内容不泄密。重视安全，确保档案万无一失。加大对档案室投入，增加需要的安全设施设备费、档案装具设备购置费、档案日常保管保护费，把档案安全列入工作目标管理，列入安全工作检查项目，每年检查几次，适时通报，落实档案安全工作。通过先进的办公自动化设施，确保畜牧档案管理的现代化，逐步改善工作条件，维护档案的完整与安全。建好队伍，增强素质。明确领导分管，配备政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人担任，并注意保持人员的相对稳定。要不断强化档案知识业务培训，外出参观学习，开阔畜牧档案人员的视野，增强政治理论素质和业务素质，培训中用理论联系实际，看示范，有针对性，能使档案人员听得懂、学得会，能独立完成单位归档文件整理工作，要把畜牧档案立卷管理工作列入每年的工作计划目标，认真贯彻执行档案工作的法律、法规，规范档案工作业务建设。
本文作者：张丽娟工作单位：吉林省梨树县畜牧总站
