发布时间：2023-02-23 16:13:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的观察法调查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、市区农村残疾人基本情况
二、残疾预防和残疾人康复工作现状
(一)村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。根据调查显示，我市农村残疾人大部分因家庭经济困难，信息闭塞，出行不便利，加之，自身行动受限制，使得他们到城市乃至到乡(镇)康复机构进行康复训练的难度很大。如果充分利用村级卫生所，组织开展残疾预防和残疾人康复训练，就会得到康复的效果。在调查中我们了解到，我市村级卫生所大都建在本村的中心，服务范围涉及到每个自然村，大大方便了残疾人。加之，卫生所的村医(防疫保健员)对本村残疾人的情况比较熟悉，便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到，高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材，有残疾人和老年人在接受训练。居住在附近的残疾人和老年人每天坚持在这里进行康复训练，功能恢复效果比较明显。
(二)开展农村残疾预防和残疾人康复工作。根据走访调查，市区各乡镇认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于加强村卫生室建设的意见的通知》(宁政办发[2005]180号)精神，加快村级卫生所建设步伐，基本形成了有场地、有人员的村级卫生服务体系。目前，全市各行政村均已建起了村级卫生所，面积在40-60平方米，并且配齐了村医(防疫保健员)，配备了简单的医疗卫生器械。在调研中，我们看到大部分村卫生室职责已经上墙，但是农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。
(三)开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了雏形。根据调查显示，我市当地村卫生所的管理工作尚不完善，乡镇每年按照一定的指标要求，对村医(防疫保健员)进行考核。在此基础上，按照所在行政村总人数每人每年2元卫生服务费的标准发给村医，所需资金大部分列入财政预算，个别从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级卫生部门统一配送，零利率销售给病人，村医出诊时可收取一定的出诊费用。如果就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实行专项考核，并配备必要的设备，落实激励政策，那么村级卫生所所承担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。
三、制约我市农村开展残疾预防和残疾人康复工作存在的问题
一是缺乏必要的康复训练器材。在调查中，我们发现市区现有的农村卫生所，除个别由自治区残联配备了残疾人康复训练器材外，其它均未配备。
二是村医(防疫保健员)专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作，要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能，包括残疾的识别，残疾人康复需求的确定，康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法，简单实用训练技能，家庭康复护理等知识。在实地调查中，我们了解到绝大部分村医(防疫保健员)对康复知识了解得不多，工作开展难度较大。
三是缺乏对村医(防疫保健员)开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。由于村级卫生所村医(防疫保健员)报酬主要靠政府医疗性补贴和自己创收，收入相对偏低，而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必要的激励机制，因此，难以调动其积极性。
四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。由于宣传工作跟不上，我区农村大部分残疾人由于缺乏康复知识，对康复重要性的认识不足，残疾人自我康复保护意识淡薄，自愿康复、配合康复的主动性不强。根据调查显示，农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接受康复训练，以致错失了最佳时机，落下终身残疾四、关于建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的建议
贯彻落实科学发展观，就是要从根本上抓起，采取切实有效的措施，建立加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作的长效运行机制，确保2015年残疾人人人享有康复服务目标的实现，我以为以下措施以借鉴和采用;
(一)进一步强化以政府为主导
，部门负责，社会各界广泛参与的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。
各级政府要认真贯彻十一五残疾人康复计划，把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考核，纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，发挥主导作用。
卫生部门要加强医院康复科(室)的建设，特别要发挥农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量，确保农村残疾人普遍得到康复服务。
民政部门要在推进社区建设和社区服务时将残疾人康复纳入其中，给予扶持，帮助贫困残疾人解决康复困难。
财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算，提供经费保障。
教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划，培养一批各类康复专业人才，并做好学龄前残疾儿童的康复教育。
计生部门要抓好生殖健康工程，研究和解决好新形势下的婚前检查工作，下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药物宣传教育工作。
交通部门要加强交通法规的宣传，最大限度地减少交通事故造成新的残疾。
公安部门要积极参与精神病防治康复工作，做好肇事肇祸精神病人的管控工作。
各级妇联要认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。
各级共青团组织要将残疾人康复纳入红领巾助残、青年志愿者行动等社会救助活动中，配合有关部门开展残疾人康复宣传工作。
各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要深入调查研究，掌握农村残疾人康复需求，协助政府制定和实施农村残疾人康复工作规划和对贫困残疾人康复治疗和医疗救助的相关政策，指导和协调残疾人康复机构开展业务，宣传普及康复和残疾预防知识，协调解决残疾人康复工作中的重大问题，做好检查督促工作。
(二)加强村级卫生室阵地建设，建立科学可行的监管机制，确保农村残疾预防和残疾人康复工作落到实处。
村级卫生所无论是从其地理条件，还是人员配置上，都具备了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件，是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。
一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。目前，全市除个别乡镇由自治区残联配备了康复训练器具外，其他均尚空缺。为此，建议政府为每个乡村级卫生所配备1.5万元的残疾人康复训练器具。
二要有计划地组织对乡村医(防疫保健员)分期分批进行残疾预防和康复训练与服务专业知识的培训。要结合市区实际，借鉴外省(区)经验，组织对现有的乡村级卫生所村医(防疫保健员)，进行中短期专业康复资格培训，经考试合格的，发给证书，实行持证上岗。
三要建立乡镇医(防疫保健员)农村残疾预防和残疾人康复工作专项补贴。由于残疾人工作的特殊性，为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充分调动乡村医的积极性，建议实行浮动津贴制度并将其列入XX市财政预算，由市残联在参与卫生部门年度考核验收后，根据考核验收情况兑现发放。
四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充分发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用，把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为主要工作内容，并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用品用具供应、康复训练指导等项目纳入其中，推动乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化，不断提高康复工作的整体水平。
(三)加大贫困救助力度，确保农村贫困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复与扶贫结合起来，逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助;同时制定并完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策，采取分级负担、减免费用等措施，解决贫困残疾人康复治疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等，建立各类贫困残疾人专项救助基金，逐年对特殊困难残疾人实行有计划救助。
(四)大力开展残疾人康复工作宣传，积极做好残疾预防。
要通过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒，开展与残疾人康复工作有关的公益宣传，普及康复知识，提高残疾预防意识。充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日等活动，向社会广泛宣传康复工作的重要意义，唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的积极参与和支持。要建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制，对先天残疾人实现强制免费婚检，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生;预防缺碘、氟中毒等环境因素致残;降低药物致残发生率;减少疾病致残;加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残的发生。倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因
一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议
(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的大走访、四整治两提升、让人民群众满意和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立立警为公，执法为民的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。
(二)要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。
(三)切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。
在全面建设小康社会和现代化的进程中，资源问题始终是一个带有全局性、根本性和战略性的重大问题。国土资源执法监察部门是国土资源管理的前沿阵地，肩负着保护资源和保障发展的重要使命。学习实践科学发展观落实到国土资源执法监察工作上，就是要准确把握科学发展观的科学内涵，用科学发展观统领国土资源执法监察工作全局，统筹保障发展与保护资源的关系，致力于在经济发展和国土资源保护利用之间寻找最佳平衡点，既满足当代人的需求，又不以牺牲后代人的利益为代价，逐步走出一条符合科学发展的执法监察新路子，为全面、协调、可持续发展提供资源保障，为促进科学发展、构建和谐社会作出应有的贡献。
一、当前我市国土资源执法监察工作面临的严峻形势
改革开放*年来特别是建市20多年来，我市经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但在发展过程中也存在一些突出问题，其中之一是经济增长的资源环境代价过大。我市人均耕地1.14亩，低于全省、全国人均水平，矿产资源较为单一，基本无能源矿产，资源相对不足，生态环境承载能力较弱。近年来，随着改革开放和经济发展步伐的加快，乱占滥用土地、乱采滥挖矿产资源、违法占用耕地甚至是基本农田上项目、搞建设现象比较突出。自20*年以来，全市共查处各类国土资源违法违规案件581起，面积8132.5亩（其中耕地4662.8亩），34人受到党纪政纪处分，27人被移送司法机关，2人涉嫌犯罪，依法追究刑事责任。上述违法违规问题主要类型及表现形式为：
一是圈占土地（违法案件数占49.05%）。一些基层领导干部没有树立正确的科学发展观，盲目上项目搞建设现象时有发生；部分地区以大龄青年结婚用房为名，大肆建宅基地等违法问题比较突出。
二是破坏耕地、基本农田（违法案件数占24.27%）。大量农用地被违法违规转为建设用地，耕地资源减少，农民合法权益受到不同方式的侵害。
三是滥采乱挖矿产资源（违法案件数占26.68%）。受经济利益驱动，一些单位和个人未经批准，盗采矿石、地热、海砂、河砂等矿产资源，严重危害矿产资源市场秩序稳定。
这些突出问题，很大程度上是我市经济社会发展阶段性特征决定的，如果不尽快解决，将给粮食安全和资源保障带来隐患，严重影响经济社会的可持续发展，危及我市全面小康目标的如期实现。如何破解这些突出问题，实现人与自然和谐发展，是摆在各级国土资源执法监察部门面前的重要课题，也是国土资源执法监察部门深入学习、努力践行科学发展观的目标任务。
二、坚持全面协调可持续发展的方针，努力提高国土资源对经济发展的持续保障能力
国土资源不仅仅是经济建设重要的物质基础，同时也是维护经济平稳运行和可持续发展重要的调控手段，具有无可替代的保障功能。要实现经济社会的全面、协调、可持续发展，就要用科学发展观统领国土资源执法监察全局，坚持“在发展中保护、在保护中发展”，努力遏制各类国土资源违法行为的发生，严肃查处各类违法违规问题，努力提高国土资源对经济发展发展的持续保障能力。重点做好“三个强化”：
（一）强化国土资源执法监察动态工作。进一步完善市（县）、镇、村基层执法监察网络，推动执法监察动态巡查的制度化和规范化建设，加强责任考核，从源头抓起，努力把国土资源违法行为减少到最低限度。一是明确各市局、各分局和乡镇国土资源所动态巡查的主体责任。把国土资源违法行为的发现率、制止率以及避免和挽回经济损失作为重要的考核指标，确保及时发现违法行为并将其消除在萌芽状态。二是加大矿区、矿山动态巡查力度。重点加强对市区周边、重点矿区、重点矿山勘查、开采活动和地质环境保护的动态巡查力度，努力实现动态巡查的经常化、制度化和规范化，维护我市良好矿业秩序。
（二）强化国土资源违法行为查处工作。利用当前刹风治乱的良好时机，紧密结合正在开展的卫片执法检查工作，继续对土地违法违规问题保持高压态势，不断加大矿产资源市场治理整顿，维护我市国土资源市场良好秩序。一是加大土地违法案件查处力度。认真贯彻中央、部、省、市关于加强土地管理和加大土地执法检查的一系列指示精神，严格执行违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），重点查处违反土地利用总体规划，非法占用耕地尤其是基本农田、非法批地、未批先用、违反国家产业政策供地等方面的案件。对顶风而上、有令不行、有禁不止的重大违法案件采取联合执法、公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任的形式集中查处。二是认真开展2008年度卫片土地执法检查工作。坚持高标准、严要求的指导方针不放松，按照市政府通知要求，不断加大对各分局的督察、指导工作，确保清理发现的所有违法用地得到依法严肃处理，切实提高结案率和把违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例降到10%以下，保查处进度，保查处质量，保查处时效。三是加强矿产治理整顿。重点对市区周边已关闭采石场、砂场、“三线三区”以及对部份金、铁矿井进行检查，对在巡查中发现的无证开采、乱采滥挖、以采代探、破坏地质环境等违法行为，将严厉查处。
（三）强化普法宣传工作。继续通过新闻媒体、发放宣传材料、举办讲座培训等多种形式，加大全社会学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》以及15号令等国土资源法律法规宣传力度，增强全社会关心国土资源管理，了解、参与国土资源违法违规问题查处工作。让社会各界知道，加强土地管理、保护耕地不仅是国土资源部门的责任，也是各级政府的责任，是所有政府部门的责任，是所有公民和法人的责任，在全社会营造一个学法、执法、守法、严格依法办事的良好氛围。
三、坚持以人为本的方针，不断加强国土资源工作，维护社会和谐稳定
工作关系到经济社会稳定，涉及到群众切身利益，动一发而牵全身。做好新形势下的国土资源工作，就是要牢固树立科学发展观，始终坚持“以人为本”的方针理念，把“人民群众得实惠”作为稳定工作的出发点和落脚点，认真排查各类隐患，不断增强服务本领，着力提高突发事件处置能力，切实解决群众反映的突出问题，以良好的稳定秩序践行科学发展观。主要是确保“三个重点”，实现“三个转变”。
三个重点是：
（一）确保各类矛盾隐患排查彻底。定期在全系统开展容易诱发到省进京上访、集体上访和问题的拉网式排查，不留死角。对排查出来的问题，列出清单，逐一登记造册，建立台帐，全面落实领导包案制度，把责任落实到具体单位和个人，把各类矛盾隐患及时解决在基层，消除在萌芽状态。
（二）确保各类重点案件妥善解决。继续开展局长“带案下访”工作，严格落实“四定四包”责任制。对中央、省、市领导批办的重点案件以及长期得不到解决的重大、疑难问题，采取局长包案处理的方法，采取“面对面”、“一对一”的接访形式，加大处结力度，确保各类重点案件得到及时妥善解决。
（三）确保重大节假日社会稳定。采取更加过硬的措施和手段，加强值班，畅通渠道，认真做好重大节假日稳定工作，有效遏制各种越级访和集体上访行为的发生，确保职责范围内不出现集体到省进京上访和丢丑滋事事件的发生，严防各类突发事件的发生，切实促进社会和谐稳定。
实现“三个转变”：
一是服务态度方面，由机械服务向温情服务转变。在具体的接访中，不断强化接访人员的服务态度，倡导换位思考，虚心倾听，耐心解释，即使群众有批评甚至过激的举止也要当成好话来听，避免人为地矛盾激化。
二是服务方式方面，由被动接访向主动下访转变。对于辖区内出现的比较突出的问题，走出办公室，下到基层，贴近群众，牢牢掌握了工作的主动权，及时化解矛盾，杜绝重访和越级访的发生。
三是服务质量方面，由注重结果向过程与结果并重转变。既要履行程序，也要体现人性化服务，要把处理过程的每个阶段的进展情况向群众公开，及时答复人，将工作成果切实落实到“人民群众得实惠”上来。
四、坚持统筹兼顾的方针，积极构建国土资源执法监察长效机制
建立国土资源执法监察长效机制是解决国土资源违法行为，实行全面、协调、可持续发展的必由之路，是科学发展观中“统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性”的集中体现，对于做好当前形势下的国土资源工作具有重要意义。结合我市实际，主要是做好以下“六个制度”的建立和落实：
（一）建立健全公示和内部制约机制。改变以往重事后查处轻事前防范的做法，在国土资源管理的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管”，切实履行自身职责，完善集体会审制度，层层把关，从源头上防范国土资源违法违规行为的发生。
（二）完善国土资源违法行为发现机制。重点是完善基层国土资源所、村级国土资源协管信息员制度，健全国土资源执法监察责任制度，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。努力做到人员到位、制度到位和责任到位，对基层中的国土资源违法行为和动向做到早发现、早报告、早处理，及时把各类隐患解决在基层当中。
（三）全面落实报告机制。各市局、各分局对难以制止的以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题和重大隐患，要在发现之日起3个工作日内向本级政府和上级国土资源行政主管部门报告。市局坚持每月对全市国土资源执法、情况向省厅进行一次汇报，并发送市委、市政府主要领导、各市区党政主要领导和各市局、各分局，为各级领导和地方党委提供政策依据和发挥参谋决策作用。
（四）强化联合执法机制。继续巩固完善与纪检监察、公安司法、城市执法等部门的联合执法机制，明确各自职责分工，加大相互衔接和配合联动工作力度，建立共同责任机制。并积极探索建立与规划、建设、房管、电力、水务、水利、安监等部门的密切地合作机制，形成合力，重拳打击土地、矿产违法行为，实行公开曝光。
（五）建立案件移送工作机制。逐步探索与检察院、公安机关、监察机关建立案件移送工作制度，进一步细化移送程序，规范案件移送工作。查处的国土资源违法案件，依法应当给予党纪政纪处分，及时向监察机关提出处分建议；涉嫌犯罪，依法应当追究刑事责任的，及时向人民检察院、公安机关移送，切实提高案件执行效力。
（六）实行一票否决制约机制。把案件查处工作和稳定工作纳入国土资源管理的考核内容，并作为评价各级国土资源部门和主要领导工作业绩的重要指标和依据。凡是执法监察工作不力造成严重影响的单位或地区，实行一票否决制度，取消该地区或有关责任人评先选优资格。
五、全面贯彻落实科学发展观，切实加强和改进队伍建设
执法监察工作的关键在于人，执法水平的高低取决于队伍的综合素质如何。学习实践科学发展观，就是要用科学发展观的理论体系武装人员的头脑，坚持理论联系实际，坚持改革创新，造就高素质的执法监察队伍，把学习实践科学发展观转化为国土资源执法监察部门广大党员干部的自觉行动，为全面推进国土资源工作提供队伍保障，重点在四个方面加强队伍建设：
（一）加强队伍理论联系实际能力建设。坚持学习党的先进理论，树立讲政治、讲学习的大局观念，客观分析当前执法监察工作面临的严峻形势，把科学发展的理念融入到执法监察工作的每个环节中去，把思想认识统一到中央、部、省、市的重要决策部署上去，营造上上下下“一切为了发展、一切服务发展、努力推动发展”的氛围。
（二）加强队伍执法能力建设。认真抓好国土资源执法监察管理信息系统应用和执法人员的业务培训，着力提高队伍的业务素质和执法水平。树立敢打硬仗、会打硬仗的执法作风，对各类违法违规问题和违法势力敢于出重拳，不怕得罪人，受的了委屈，进一步增强执法监察执行力，提高新形势下驾驭工作的能力。
地热温泉作为一种地热资源，是除煤、石油、天然气之外的第四可再生能源，其中蕴藏着巨大的利用价值。传统的能源煤、石油等对环境的污染十分严重。目前，世界各国一直在研究开发新能源，尤其是可再生能源，以逐渐减少对传统能源的消耗。地热能由于储量巨大，对环境的负面影响小，被称之为清洁能源，并被世界各国列为重点研究开发的新能源之一。
地热温泉资源被看作一种能自然补给的可再生能源，现在已受到人们越来越多的青睐。然而盲目的开采利用，则会带来资源的浪费和地下水水质恶化、地面沉降等一系列地质环境问题。目前，温泉和常里温泉的现状，已备受关注，寻求一个行之有效的办法来解决无序开采的局面，成为了人们共同关心的一个问题。
二：我国温泉水利用现状
目据粗略计算，我国主要沉积盆地小于XX米的深度中储存的地热资源总量约4.0184×1019千焦，相当于1.3711×1012吨标准煤的发热量，以其1％作为可开采量计算，可开采地热资源总量为4.0184×1017千焦，约为1.3711×1010吨标准煤的发热量。
我国738处地热勘查资料统计表明，中国目前高温地热田仅有藏羊八井和羊易地热田，余下均为中低温地热田，其中温度在90℃～150℃的中温地热田26处，占地热田勘查总数的3.8％；90℃以下的低温地热田（点）708处，占地热田勘查总数的96％。全国已勘查地热田的平均温度约为55.5℃，以中低温地热资源为主，由于温度较低，适合直接综合性利用，因此我国地热开发利用方面具有很大空间，特别是在采暖和制冷方面，地热有很光明的前景。
目前温泉主要是用来洗浴，在洗浴后排放掉的温泉水中仍然留有大量的热能，这些热量的流失，无疑是一种较大的浪费。应该加强地热温泉尾水的梯级利用，采用热泵和回灌等技术，充分提取地热尾水中的热能，使温泉尾水循环起来，不断增加地热资源的利用率。
三：目前温泉水利用存在的问题
一、 资源家底不清，盲目过量开采，造成水量、水温下降，影响着温泉企业的可持续发展。二、 缺少温泉水化学知识，忽视温泉水的特点。致使温泉产品无法发挥自己的特殊因素，丧失了许多市场机会。温泉产品的优劣取决于水质、水温，因为温泉旅游的最大吸引力是有益于游人的身心健康，日本人喜爱温泉旅游，就是他们深知温泉浴对健康的帮助，往往还会因人、因时而异变换对温泉水质的选择，从而促使日本人平均每人每年要到温泉住1。36天。日本人寿命全球最高可能与温泉有关。中国温泉企业则不大重视这种理念，北京、天津、江西等地的数十处温泉企业，几乎没见到几家标明、介绍自己的水质的理化特点对健康有益的具体事例。这与日本等科学发达国家重视温泉水质昊的理化特点的宣传实在是相差太远了。
回灌是解决地热水水位下降和促使地热水资源循环利用的一种有效方法之一，其方法就是在抽取地热水的同时，在井口周围相关位置向地下注入一定比例的水量，从而使地下水水位保持相对稳定。
一、全市信息产业发展历史
聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。
二、全市信息产业发展现状及其特点
近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强;信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化;信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。
(一)信息产业持续快速发展
xx年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到xx年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比xx 年底增加8家。xx年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元， 同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%;电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%;计算机服务业7900万元，同比增长 32%;软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨 胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“xxx”良好开局。
(二)信息基础设施更加完善
今年上半年，全市新增通信光缆 2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆;全市固定电话(含小灵通)总用户 达145.2万;移动电话总用户达225万;城乡有线电视用户达40万，入户率达35%;村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施;互联网出口总带宽 超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。
(三)电子政务建设取得新进展
一是聊城政务网服务水平显著提高。八 个县(市、区)政府、经济开发区管委会和绝大部分市直部门建立了门户网站，政府工作效能得到明显提高。
二是实现了全市政府系统电子公文传输。今年7月1日 电子公文传输系统启动以来，实现了公文及时发送，缩短了公文运转周期，提高了公文运行效率;规范了政府工作行为，有效地避免了丢文、漏文现象，也有效地避 免了越级行文、逆行文，使文件处理日益规范;降低了行政成本，实现了全市政府系统无纸化办公，预计当年可节约行政成本300多万元。
三是网站信息再上 新水平。今年上半年聊城政务网共各类图文信息5000多条，实现了xx市人大政协“两会”文字、图片、视频直播，“五一”文化旅游节图文直播，“聊城 市双拥共建合唱汇演”图片、视频直播，在第二届中国特色政府网站评比活动中荣获“特色与创新”提名奖。四是网上招商效果良好。xx年6月组织开展了网上招 商活动，据统计，截止到今年7月份，通过网上洽谈，全市共落实项目202个，实际到位资金33.45亿元人民币。
(四)信息技术扩大应用不断深入
规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到xx年底，全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改 造，投入信息化改造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产 成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。
服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保 险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目——楼 宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。
(五)社会公共服务领域信息化稳步推进
在政府管理和社会公共服务方面，信息化应用系统已覆盖全市财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域，12个行业的“金字”工程全面启 动;完成空间地理信息平台的搭建，空间地理信息资源数据库初步建立;各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算，电子化网点 覆盖率达90%以上;电力系统已建设了供电公司营销mis(管理信息系统)。“金盾工程”进展顺利，市财政每年投入600万元用于“金盾工程”项目建设， 今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一，大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。
(六)信息市场监管力度进一步加大
一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作，对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。
三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施
为了推进“1142”(即力推“数字聊城”建设;夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力;抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动 社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级;强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设)信息化发展战略，促进全市信 息产业又好又快发展，提出以下建议：
(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索
信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成 熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念，是 对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们 不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技 术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题 简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。
(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用
一是建立政府网站内容保障长效机制，并进一步改进网站设计，加快信息更新，增强互动功能。扩大市级电子政务网络交换平台应用范围，在已经实现上连省政 府，下连各县(市、区)政府，横连市直各部门的基础上，将网络延伸到各级党委、人大、政协，并连通乡镇和街道办事处，大力推进网上办公，提高党政机关办公 效率。
二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善，实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。
三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合，加 快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。
(三)创新信息资源市场监管模式
信息资源市场监管是新生事物，有其特殊的复杂性，当前的监管工作尚不能完全适应信息资源市场的发展。所以，必须加快对全市信息资源市场监管模式的创新。
一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息市场的监管活动是多种多样的，涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领 域，复杂的市场监管活动，使得要建立职责明确的信息资源市场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。
二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性 可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性，即在寻求有效的信息资源市场监管手段的时候，努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。
三是机制体制的创新， 即在充分认识信息资源市场特殊性的同时，积极探索适应信息资源市场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。
一、我市经济发展环境的现状
年初以来，我市的经济发展环境，经过市、县（区）两级党委和政府的共同努力，全市上下方方面面的积极推进和整治，呈现出越来越好的发展态势。各项优惠政策逐步得到了落实，“三乱”问题得到了有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了市域经济和社会事业的健康发展。
1、领导重视层次高，推进力度大。市委市政府高度重视我市的经济南市展环境工作。年初发绥发[2003]3号文件下发了《全市整冶经济发展环境工作方案》，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。二月份，市委市政府又召开电视电话会议，对全市集中整冶经济发展环境工作进行了专题部署。此外市人大、政协召开的“两会”上、市纪委四次全会和市本级规模推进工作会议等大型会议上，市级几大班子都对改善经济发展环境工作做出了部署，提出了明确要求。各县（市）区都成立了由书记为组长，主管经济工作的副书记为副组长，相关部门为成员单位的改善经济发展环境专题领导小组，下设专项推进办公室。层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。
2、宣传教育工作抓得实，舆论氛围浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济发展环境的宣传教育活动，极大地调动了广大干部群众参与改善经济发展环境的积极性和主动性，初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的改善经济发展环境的浓厚社会舆论氛围；二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教育，提高了领导者和行政执法人员的政策水平和法律意识；三是强化了对公务员、企业厂长（经理）WTO知识的培训，提高了他们的竞争意识和驾驭市场经济的能力；四是加强了对青少年法制教育，从基础、源头上预防了犯罪，减少了社会不稳定因素。
3、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。上半年，全市共查处破坏经济发展环境案件64件，处分89人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。全市法院系统2002年共受理各类案件29,256件，审结28,508件，结案标的额达5.54亿元。两年来全市法院为企业减缓免诉讼费20多万元，减负3亿元。检察院加大了对各类犯罪的查处力度，加强了对经济案件的诉讼监督，主动为企业提供法律服务。2002年，共办理国有资产流失案件6件，提起抗拆100多件，查办经济犯罪120件，挽回经济损失100多万元。公安部门加大了“打黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、环保、交通、城建等其它行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项改善经济发展环境的措施，受到群众好评。
4、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全市各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展双评活动，积极推行政务公开和承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公。各县（市）区还强化了对服务中心的投资建设，大大提高了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全市在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。2002年，市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免基础建设配套费400万元，减免排污费38万元。各地还深入开展了对行政执法的评议监督工作。庆安县的季度评议，肇东市的全行业评议，都是成功的范例。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。
5、政策环境进一步放宽，对招商引资工作起到了助推作用。全市结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件148份1340多条；共清理文件3000余份，废止制约经济发展的政策性文件60多份。肇东市制定了《改善经济发展环境六项制度》、《肇东市创建优良发展环境“十条禁令”》等多方面的政策措施，在改善经济发展环境上迈出了较大步伐。庆安县先后出台了《庆安县招商引资优惠政策》、《庆安县鼓励房地产开发优惠政策》等，极大地增强了招商引资的吸引力，促进了地方经济快速发展。我市对招商引资政策进一步放宽，特别是对进入开发区的企业，在办理手续、土地使用、税费收缴等方面给予了极大的优惠。一系列政策的出台和落实，推动了招商引资工作的深入开展。上半年，全市共引进项目226个，到位资金11.9亿元，同比增长7.2％。宽松的投资环境，为实现规模推进目标，加快经济发展提供了强有力的政策支持和动力支持。
二、改善经济发展环境存在的问题及成因
我市的经济发展环境虽然有了较大改善，但与发达地区相比，与我市加快发展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。
一是服务意识不强，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。有些地方存在说功好、做功差，喊的多、干的少，上热下冷现象。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲，勒拿卡要报等不正之风较为严重，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
二是行政管理体制不理顺，给部门执法带来了一定难度，同时也导致“三乱”加剧，加重了企业负担。如审计部门，由于双重管理体制的束缚，对地方政府和行政执法等部门的审计监督受到了很大限制，难以充分发挥职能作用。还有一些部门在执法过程中，也遇到了同样问题。我们现行的管理体制，存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例过高。据调查，市直机关事业单位，全额拨款的3763人，自收自支的3097人，差额拨款的2730人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。还有的个别单位自行制定收费标准，确定收费项目，使“三乱”现象久禁不止，企业负担减而不轻。
三是政府职能转变不到位，个别地方参与竞争，背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下，一般规则应当是政府调控市场，市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不平等竞争，违背了市场规律。
四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
五是基础设施及公共环境建设投入不足，硬环境建设滞后。据调查，2002年市本级用于基础设施建设费用3000万元，占市本级全口径财政总收入1.9亿元的15%。全市人均拥有城市维护建设资金204元，在全省排第8位，处于下游。南方一些发达城市的开发区已经实现了“九通一平”，可我们现在只达到“六通一平”，个别县（市）“三通一平”也没有达到，而且标准较低。全市现有城市绿地面积仅2432.5公顷，占建成区面积的17.6%（国家现定中等城市为35%）。学校、医院、公园、商店、宾馆、饭店等公共环境建设与发达城市比，明显落后。公共秩序和公共卫生状况有待于进一步改善。
通过调查分析，我市经济发展环境存在问题的主要原因：一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立环境就是生产力和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全市经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的没有下放，该精简的没有精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过时的政策，没有及时清理、修订，个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人服务，纳税人有权力监督政府工作的良好社会环境。
三、对策建议
针对我市经济发展环境存在的问题，我们应立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：
1、抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照市委一届十一次全会通过的《关于创建优良经济发展环境的实施意见》和市改善经济发展环境专题推进组下发的《全市整治经济发展环境工作方案》的要求，锛住总体目标，扭住“八项任务”，紧跟阶段步骤，认真做好整治推进工作。
2、抓改革，全面推进政务公开。把该减的审批项目减下来，把能减化的审批环节减下来，公开收费罚款标准，规范行政行为,接受社会各界监督。要进一步增强法制观念和依法行政意识，对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要按照法定的程序实施和办理，切实提高行政执法工作的透明度，大力推行政务公开，严格监督、规范公务和管理活动。要继续深入实施“绿色通道”工程，实行“一条龙”服务，一站式办公。市县两级政府都要建立“政务超市”，推行限时办结制、首问负责制和服务承诺制等项制度，将行政审批、收费、政策咨询等事宜都纳入到政务超市中来，以此建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。在搞好审批制度改革的同时，要积极探索行政制度的改革，理顺开支渠道，逐步减少自收自支人员。大量事实充分说明，只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题，经济发展环境就很难宽松。
3、抓服务，着力提高工作效能。改善经济发展环境，要在搞好服务和提高效率上下功夫。一要认真清理废止不适应当前经济发展需要的政策性、规范性文件，制定出台促进经济发展的更加优惠的政策，对该调整的政策文件要及时调整，并向社会公布，增强政策的透明度和可操作性。二要切实提高服务质量和水平。各部门要进一步完善政务公开制度，特别是要加强对各项制度、规定执法情况的监督检查，认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题，切实提高工作效率。三要减轻企业负担。严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件，加大服务和扶持力度，主动加强与企业和投资者的联系，积极为企业和投资者提供各项服务，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。
众所周知，原来海宁的很多行政村是没有路的，如果说有，也是走的人多了便成了路。一到了雨天，泥泞不堪，根本无法穿行。而现在，全市公路总里程达到了630多公里，通村公路水泥混凝土“硬化率”达到了100%，真正实现了村村通公路。尤其是望着公路那川流不息的公交车，你一定以为产生了错觉。因为人们会自然地把公交车与城市联系在一起。而海宁近两年来，一共投入3000多万元资金，购置空调车191辆，实现了村村通公交，路路有公交。 二、环境极大改善
提到农村，不少人都用“脏、乱、差”三个字来形容。是啊，在环境方面，城市与农村的反差太大了。而现在的农村，通过开展“小康示范”和“百村整治”工程，新增绿化36.3万平方米,拆除危旧房屋22.7万平方米。同时农村组建了“保洁队”，垃圾集中处理覆盖率达到了100%。现在已经有10个行政村并省政府命名为“全面小康示范村”。通过村庄的整治，农村的环境得到了有效地改善，生产生活条件日益提高，缩短了与城市之间的差距。 三、生活水平的提高
以前，农村的住房还基本以土房、砖房为主，至于电器嘛，如果装了广播，已经是极为高档了。而现在，一幢幢“小洋房”“小别墅”拨地而起，整齐、美观、大方。里面的设施齐全，空调、彩电、电脑，这些“奢侈品”也走入了农家。真可以说是农村、城市一个样。 四、精神生活的充实
原先的农民，似乎整天以劳作为主，而现在的由于解放了生产力，他们有了空闲时间，也很多人投入到了文化活动之中。目前全市182个行政村，村村建起了文化活动中心。特别是2005年以来，以农村文化活动年为载体，筹办首届农村文化艺术节，组建业余文体队伍近600支，这一系列活动极大地丰富了农民精神生活，加快了城市文明向农村的延伸。 五、效益农业让农民增收
随着工业化、城市化的步伐加快，工业反哺农业，城市带动农村发展趋势逐渐显现。农业生产已从传统农业粗放经营，向特色农业、效益农业转变。花卉、苗木、水果、特色水产等绿色产业逐步成为农业主导产业，形成具有区域特色、规模竞争优势的新的农业产业体系。如今农村居民人均现金收入达到8000元，生活水平质量有了明显提高。 六、生活保障的进一步完善
近年来，随着我区经济的稳步发展和农村城市化进程的加快，在我区一些村镇，尤其是圩镇的中心地带，出现了以经营成衣、鞋袜、音像制品、小百货、小食品为主的灯光夜市。为了摸清我区灯光夜市的发展现状，加强对灯光夜币的规范管理，我局组织了专门调查组，对我区灯光夜市进行了专题调查。
一、我区灯光在市的发展现状及其成因
作为小商品市场，灯光夜市在我区是近年涌现并逐步发展起来的。目前，我区灯光夜市的发展趋势是数量越来越多，有的已初具规模，其兴旺程度甚至超过了正规市场。据我们调查，目前我区有灯光夜市约3o个，经营摊位约350o个从业人员近60o0人，其中具有一定规模的有3个。灯光夜市之所以发展势头猛，其主要原因有以下六个方面：
1、从宏观上看，近年来，涌人我区的外来人员明显增多，为了谋生，他们自发从事流动经商活动。
2、“商业旺区”、“商业旺镇”的发展定位，为营造宽松的经济环境打下了基础。如实行购房人户政策，激活了我区房地产市场，从而使区镇人流渐多，人气渐旺，为灯光夜市形成提供了良好的条件。
3、镇村为整治乱摆卖，加强城镇管理，对流动商贩实行划定地段集中摆卖经营，从而，在一定程度上推动了灯光夜市的发展。
4、在圩镇商业旺地或工业区边缘，因人流密集，容易形成灯光夜市。由于投人少，经营风险低，在这些地方设立灯光夜市，极易产生集聚效应，形成规模。
5、受利益驱动，一些单位积极开办灯光夜市。目前，我区的灯光夜市有企业开办的，有行政村开办的，大部分则是镇城管理部门开办、管理的。作为小商品市场，灯光夜市同样有培植财源的作用，主要表现在一是收取押金，二是按月收取摊档租金。
二、对灯光夜市的利弊分析
经过调查研究，我们发现现阶段我区灯光夜市发展有一定的积极作用，但也有不可忽视的负作用。其积极作用有：
l、兴办灯光夜市有助于搞活商品流通。
由于灯光夜市低廉的商品价格，对消费者有较大的吸引力，有利于带动消费；为一些滞销商品、自产农产品打开销售渠道。
2、兴办灯光夜币有利于村镇环境综合整治．减少流动商贩乱摆卖所带来的一系列城镇管理问题。
3、兴办灯光夜市可为社会提供就业机会。外来人员的涌人存在一个安置问题，开办灯光夜市可以给外来人员提供一些就业机会，从而减缓了外来人员给当地社会带来的人口压力。
4、开办灯光夜市，能为完善当地基础建设培植财源。
