一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，不断探索、完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度，整合并充分利用社会各方面力量和资源，进一步加大对非监禁刑罪犯的监督、管理和教育、矫正力度，提高罪犯的教育改造质量，预防和减少重新犯罪，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定，为建设“和谐南阳”、“法治南阳”创造良好的社会环境。
二、工作原则
按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的工作原则，推进社区矫正工作的稳步开展，始终坚持 “矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。
三、工作目标
(一)提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监督管理，使所判刑罚得到有效执行，确保社区矫正对象不失控、不漏管，力争减少或杜绝重新犯罪，确保社会稳定。
(二)规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，并加强对社区矫正志愿者的培训工作;
(三)组织社区矫正对象参加公益劳动。根据矫正对象的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区矫正对象的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据;
(四)加强对社区矫正对象的集中教育工作。根据不同时期出现的新问题，对社区矫正对象开展集中教育活动，提高社区矫正对象遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。
四、工作措施
(一)在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查。对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，了解他们的社会背景和家庭情况，详细记录每个矫正对象目前的思想状况，掌握第一手资料。
(二)根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，按照不同类型记录区分。 进一步完善档案台帐管理制度，做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
(三)按照社区矫正工作流程的规定，在矫正对象每月一次汇报时给予不同的引导，根据个人身体、工作状况，分别安排社区公益劳动，参加个别教育和集中教育。对表现好的矫正对象予以表扬、授予矫正积极分子以及申报减刑;对表现差的予以警告、记功直至申报收监。
(四)充分发挥成员单位及相关部门的配合作用，加强对社区矫正工作的领导，制定工作方案，完善工作保障制度;进一步加强与派出所的沟通协作。坚持每季度召开一次社区矫正办公室联席会议制度，总结经验，研究解决在矫正工作中存在的困难和问题，提高社区矫正质量。
(五)坚持“矫正为本”的原则，规范矫正对象的管理教育，按规定组织矫正对象开展警示教育、心理咨询、公益劳动、技能培训等专项教育的学习和培训，从解决矫正对象实际困难入手，制定完善社区矫正工作运行机制，依法维护矫正对象的合法权益，引导社区服刑人员认罪服法;
(六)将社区矫正工作纳入社会治安综合治理和工作目标考核，督促各成员单位充分发挥职能作用，认真履行职责;
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，积极组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不同情况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊情况未及时来，可以根据具体情况个别考虑，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和国家司法改革精神为指导，与时俱进、开拓创新，在国家现行法律框架内，探索、完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度。通过整合社会各方面资源，构建刑罚执行“社会化模式”。形成一个党政领导下的各方协同配合、科学有效的社区矫正工作运行机制；建立一支专业人员和群众力量相结合的社区矫正工作者队伍；营造一个有利于社区矫正对象教育改造的良好氛围和环境。不断提高教育改造罪犯的质量，预防和减少犯罪，促进“平安石门”、“和谐石门”建设。
二、社区矫正的适用范围
根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种罪犯：1．被判处管制的。2．被宣告缓刑的。3．被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。4．被裁定假释的。5．被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
三、社区矫正部门职能
1、综治办负责落实上级有关社区矫正工作的政策和工作部署，履行社区矫正工作的协调、考核等职能。
2、司法所具体负责社区矫正的日常管理工作，组织社会力量，会同公安机关，对社区矫正对象组织开展学习教育、公益劳动，思想汇报、考核奖惩、监督考察等。
3、派出所履行法律赋予的职能，与司法所密切配合，做好矫正对象的监督管理工作，依法处置违规、违法、违纪等情况的矫正对象。
4、结合本镇共青团、妇联等部门，充分发挥各自职能优势，引导矫正对象积极向上，服从矫正，为矫正对象的工作、学习和生活创造条件、提供帮助。
四、社区矫正试点工作分准备、实施、规范运作、总结完善四个阶段，时间为天（月日——月日）
（一）准备阶段（月日——月日）
1、成立机构：（1）镇建立社区矫正工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记、党委委员综治办主任为副组长，镇综治办、司法所、共青团、妇联等职能部门为成员。领导小组下设办公室，由镇综治办主任为主任，司法助理员工为副主任。镇综治办、司法所人员及驻石门片民警为矫正办公室成员。（具体名单附后）（2）各驻、联村干部、村委主任、村治调员为相应的社区矫正工作的责任人。
2、落实人员、财物：镇设立社区矫正办公室和矫正宣告室、矫正谈话室、矫正对象集体学习室。按：的设立专职工作人员。长台派出所确定一名联络员。各行政村设立矫正志愿者队伍。逐步完善办公硬件和软件（电脑、打印机、牌子、印章、档案柜等各种办公用品，制定完善各类职责制度流程，规范制度上墙）。按规定标准落实矫正经费。
3、宣传发动：通过各种新闻媒体，采用多种渠道向本镇广大群众宣传社区矫正工作，发动和组织他们支持和参与矫正工作，并监督矫正对象的行为和表现。
4、调查摸底：对石门辖区内所有矫正对象进行排查摸底，掌握每个矫正对象的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，并把摸底情况及时汇总市矫正办。
5、落实各项社区矫正工作实施细则，进一步明确工作内容和具体做法。
（二）实施阶段（月日——月日）
1、召开动员培训会议；
2、做好矫正对象交接工作：综治办、司法所、派出所等部门召开联席会议，核实矫正对象，协调交接事宜；由派出所负责做好矫正对象的一人一档工作，及时查漏补缺，完善资料，做到档案齐全，内容真实、完整，做好移交的准备工作；双方根据前期的准备工作情况确定集中举行矫正对象交接仪式。
3、针对犯罪类型、罪犯属性、身体状况、认罪态度等不同情况，分别建档立卡、制定个案。实行分类管理、区别教育，提高改造成效。
4、对每个矫正对象建立和实行“”措施，成立监管小组，由镇矫正小组成员、辖区民警、驻联村干部、村治调员和矫正对象的近亲属组成的监管小组。
5、开展矫正对象集中公益劳动基地建设。
（三）规范运作阶段（月日——月日）
1、制定完善各类日常管理制度（矫正对象报到、宣告、汇报、学习、劳动、请销假、会客、迁居、考核奖惩等管理制度）
2、组织矫正工作人员（含社会志愿者）进行业务知识培训；
3、解决走访矫正对象过程中发现的就业、就学、生活、维权等
4、组织矫正对象日常报到、思想汇报、学习教育、心理矫正、公益劳动和请销假、会客、迁居等监督（集中学习时间每月不少于次，公益劳动每月不少于个工作日，日常报到、思想汇报、上门走访一般一个月一次，每月开展一次考核评议。这些活动可集中，也可以社区为单位分片开展）。并把学习教育、劳动的态度、表现记入矫正对象的档案，作为矫正对象奖惩的总体评定内容。
5、按照《省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》，抓好奖惩考核和通报。
（四）总结完善阶段（月日——月日）
1、总结工作中取得的经验，分析存在的不足和问题，向上级社区矫正机构汇报，完善社区矫正工作制度，建立长效循环工作机制，巩固提高社区矫正工作质量。
2、收集整理好资料，迎接市社区矫正机构检查验收。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展社区矫正，做好非禁监刑罚的执行工作，有利于家庭邻里和睦、社会和谐和国家文明进步，对维护社会稳定具有十分重要的意义，全镇各级党组织和社会团体都要参加对这项工作的领导，在镇党委政府的统一领导下，积极参与、协调、配合做好社区矫正工作。
我区社区矫正试点工作自今年4月17日正式启动以来，在区委、区政府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社会各界的有力配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起转入正常接收，步入常态化管理的轨道。目前，全区已经累计接收各类矫正对象92名，已经解矫8名，新接收26名。其间缓刑63人;刑满释放后继续被剥夺政治权利的19人;假释6人;暂予监外执行的2人;管制2人。我们的主要做法和体会是：
一、精心组织，规范运作，是做好社区矫正工作的前提
自社区矫正工作全面推行以来，区司法局作为牵头部门，按照"两办"转发的《社区矫正试点工作实施意见》的要求，全面组织开展工作。
(一)调查摸底、理清思路。今年3月，我们指导各街道、慈城镇，对各辖区内现有的五类矫正对象进行地深入细致排查，3月底进行了汇总。与此同时，局长亲自带队，多次走访宁波市社区矫正试点单位鄞州区司法局，咨询社区矫正工作难点和经验。在全区社区矫正工作动员大会召开前，我们通过走访街道、慈城镇，及相关部门进行交流听取意见，积极赢取各单位对社区矫正工作的支持。并在指导思想上、工作经费、人员配备、办公场所的落实等方面形成共识，初步理清了工作思路。为社区矫工作的全面推行打下了坚实的基础。
(二)建章立制，规范运作。为了规范社区矫正试点工作，在起草《区社区矫正试点工作实施方案》的同时，制作出具体的工作实施方案，根据市里要求的三个阶段，结合我们江北实际将工作任务细化到每一天。以区委办文件形式下发了《区社区矫正试点工作意见》，明确了各成员单位的工作职责与分工、工作原则及目标、工作范围及任务，实施步骤、工作内容、工作制度及工作流程。并建立了例会、请示报告、档案统计、教育培训和奖惩考核六项制度。同时我们在档案建设上下功夫，统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及帮教志愿者名册。在排查过程中，我们发现很多社区矫正对象人户分离，针对这一现象，及时研究，结合我区实际，参照试点单位制定了《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》，确保社区矫正工作日后的规范运行。
(三)指导督促，深入推进。为了加强指导，由社区矫正工作委员会牵头聘请了宁波大学法学院资深心理学教授组成江北区社区矫正法律事务和心理学专家咨询指导组。同时为了推进工作，区司法局多次到区法院、公安局、***等部门，就社区矫正工作的运作和衔接，争取成员单位支持，深入推进。并坚持工作重心下移，从“排找困难，强化指导”入手，区司法局多次深入到各街道、慈城镇，了解掌握工作进展情况，排找工作中存在的困难和问题，指导各街道、慈城镇做好矫正基础性工作。
4月17号下午。我区召开了全区社区矫正工作动员大会，区政府分管领导作了动员报告，区司法局、区人民法院、区***、公安局江北分局分别部署工作。为我区全面推行社区矫正工作提供了有力保障。
二、求真务实，坚实基础，是确保社区矫正工作顺利运行的关键
我区把求实效作为工作目标，注重基础，大胆实践，确保社区矫正工作顺利运行。
(一)领导重视，组织健全。为加强社区矫正工作的组织领导，我们分别向分管领导、分管部门、区常务会汇报情况，主动上门与相关部门沟通协商，已便获得最大的支持。同时，成立了江北区社区矫正工作委员会。并按委员会统一要求，人事部门本着急事急办的原则，报请并同意，通过内部调整，成立了社区矫正及安置帮教科。财政部门按照需求，落实社区矫正工作启动经费和人头经费;公、检、法三部门全力协助配合，为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持。同时各街道、慈城镇成立了社区矫正工作领导小组和办公室，并明确由街道、镇分管政法工作的副书记担任组长。各街道、镇结合工作任务，将民政、教育部门列入领导小组成员。各司法所落实了相对专一的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。
(二)加大宣传，营造声势。社区矫正是公共治理的重要方面，是一项开创性的工作，所以广泛宣传，提高人们对社区矫正试点工作的认识，转变观念，是做好这项工作的基础。为此，我们在全面推行社区矫正工作的初期，就着手编制印发有关社区矫正工作的学习资料和宣传册，其中《社区矫正工作指南》共印XX册，《社区矫正工作资料汇编》共印500册，同时从省里购买了《社区矫正实务》《浙江省社区矫正工作资料汇编》60多册。确保区社区矫正工作委员会成员及各街道、镇社区矫正工作领导小组成员，各村、社区干部、社区矫正工作帮教志愿者以有社会服刑人员的单位负责人人手一份。同时，充分利用我区《新江北》报刊及广播电视台这一新闻阵地。了社区矫正工作的专访报导，对社区矫正工作的重大活动及时予于宣传。各街道、镇充分利用宣传厨窗、板报栏和横幅等广泛宣传。从而动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。
(三)汲取经验，强化培训。为了避免在工作中走弯路，局领导亲自带队多次走访兄弟单位。在社区矫正工作全面启动后，又组织各街道(镇)司法所分管领导与司法所所长一同，到我市社区矫正工作试点单位学习参观，听取经验，翻阅档案。在社区矫正工作者上岗之前，我们组织司法所所长、社区矫正工作专门负责人和内勤进行岗前培训二天。聘请了区法院专业人士，对社区矫正工作的重要性及所依据的法律、法规、社区矫正工作流程、考核、档案建立等知识进行了系统讲解。同时，各街道、镇分别集中组织社区矫正工作帮教志愿者进行相关知识培训，提高了队伍的整体素质。
三、严把三关，是做好社区矫正起步工作的保障
我所自社区矫正工作自开展以来，本着“以人为本，教育优先”原则，不断探索新时期下社区矫正工作的形式和方法，致力于将有限的资源投入到社区矫正工作的各个方面。截止目前，我所共登记在册矫正对象22人，其中管制7人，缓刑11人，假释2人，剥夺政治权利2人。所有矫正对象再犯罪率为零。一直以来，我所在“思想教育为主，监督管理为辅”的理念引导下，着重加强社区矫正的前期走访和后期监督工作，取得了较好的成绩，帮助矫正对象增强了回归社会的自信心，有效的降低了当地的治安犯罪率。
首先，司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。
其次， 在管理机制上，充分发挥镇、村(居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村(居)每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。
再次、社区矫正对象的管理教育工作又是一项很复杂的工作，其中学习教育和公益性劳动，是提高他们思想认识，改变他们思想观念，矫正他们不良行为，提升道德品行的良好手段。因此，我们在教育管理手段上实行有的放矢，一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行个体化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习。二是确立一个公益性劳动基地潭丘乡敬老院，选择一些公共场所，根据性别、年龄、体质和特长，采取集中与分散相结合，以分散为主，安排相应的公益劳动等。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行心理疏导，提高社区矫正工作质量。 再次，针对不同的矫正对象分类管理。我所在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，将社区矫正对象分为重点管理对象和非重点管理对象。对重点管理对象提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督;对非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着力帮助解决实际困难。
回顾过去，在看到取得成绩的同时，我们还必须清醒的认识到目前社区矫正工作中存在的不足，目前我所矫正工作存在的不足主要体现在以下几方面：
一、社区矫正经费不足，资源占有量较少，社区矫正工作涉及电话沟通、思想汇报、谈话教育、组织培训、公益劳动等方方面面，由于经费不足，学习场
地、教材、人力等资源严重匮乏，集中学习工作开展难度很大，公益劳动也得不到有效的组织。社区矫正工作主要表现在对矫正对象的思想汇报和教育上，经费不足产生的后果是对矫正对象的监控容易，教育却很难，矫正工作在很大程度上还停留在监视层面上，无法达到预期的教育目的，矫正对象往往是被动应付各方监督，尚未真正认罪伏法，逆反心理较大，这种情况对社会治安的稳定是非常不利的。
二、社区矫正工作人力不足，矫正工作者业务水平有待提高。以我乡现状来看，社区矫正人员主要由司法所工作人员、社区矫正志愿者组成，组织结构单一，无法形成有效的矫正网络，同时，社区矫正工作者参加业务培训机会少，业务知识不够丰富，司法所工作人员较少，这几方面都是制约矫正工作无法做到高效、规范、深入开展的原因。
综上所述，认清了目前矫正工作中存在的问题和不足，我们就应该思考对策，立足现实，寻找解决问题的突破口，从目前来看，社区矫正工作开展时间不长，各个方面都处于起步阶段，因此，我们更应该深谋远虑，未雨绸缪，积极探索新形势下社区矫正工作的措施和办法，建立健全一套完善的矫正工作体制，为今后矫正工作的健康发展创造条件。今后我所的矫正工作，会着重加强以下几方面的建设：
一是加强社区矫正档案的规范化建设。突出表现在档案管理上，档案的建立应将矫正工作中监督、管理、教育等各方面情况均记录在案，突出每个矫正对象的思想、生活和工作表现，同时，尽量避免重复记录的情况发生，减少不必要的细节，做到档案简洁、内容充分、条理清晰、主次分明，再根据每个矫正对象的年终档案，对矫正情况做出全面、客观的总结。
二是加强社区矫正工作体制的规范化建设。大力推进矫正工作的制度化、规范化和体制化，统筹规划，合理安排资源，做到资源调配不浪费，此外，还要制定和公开社区矫正工作的流程，加强监督与制约，增加社区矫正工作的透明度，限度的解决目前矫正工作资金不足的现象。
三是加大对基层司法人员的培训教育力度。着力提高政治信念、专业素质、服务水平，努力打造一支整体素质高、综合实力强，政治素质过硬、作风优良、业务熟炼，既能解决复杂矛盾又廉洁奉公、执法为民的社区矫正工作队伍。 以上是我所20xx年度社区矫正工作的自查报告，回望过去，成绩是显著的，教训是深刻的。展望未来，前途是光明的，道路是曲折的。社区矫正这一事业，还有许多值得我们探寻和摸索的地方，但我们相信，在各级领导的不断帮助和指导下，在社会各界的不断支持和鼓励下，我所一定能在今后的社区矫正工作中，做出更好的成绩。
论文关键词 社区矫正 司法所 执法权
目前，我国社区矫正工作在全国全面试行，许多方面还处于探索之中，特别是基层司法所社区矫正工作还面临一系列困惑和问题。本文通过对济南某司法所社区矫正工作的调查，旨在总结基层社区矫正工作取得的有益经验及存在的问题，提出完善建议。
一、c司法所社区矫正工作概况
（一）c司法所社区矫正队伍建设
c司法所坚持专门机关和社会力量相结合的原则，构建了以司法所工作者为核心，其他机关、部门配合，社区居委会辅助、社会志愿者补充的“四位一体”的社区矫正工作队伍。
1.专业矫正人员为核心。司法所专业矫正人员2人，在矫正工作中处于核心位置，全面负责辖区矫正人员的日常监督管理、教育矫正和帮扶工作，对矫正人员各方面表现进行考核，提出奖惩建议。同时负责组织社会团体和社会志愿者对社区服刑人员进行矫治工作。
2.其他机关、部门配合。司法所在社区矫正工作中，积极取得公安机关的配合，依托公安机关的执法权，加强对矫正人员的监督考察，对违反监管或重新犯罪的矫正人员，依法采取必要的措施。协调民政部门、社会保障部门，帮助符合城乡最低生活保障条件的矫正人员向民政部门申请列入城乡低保范围，争取劳动和社会保障部门为矫正人员提供职业培训机会，帮助推荐就业。
3.社区居委会辅助。司法所依托辖区社区居委会，将部分矫正工作下移，在居委会的辅助下，共同完成对本社区矫正人员的监督、管理，在一定程度上帮助司法所解决矫正人员的思想、生活问题。
4.社会志愿者补充。司法所吸纳高等院校法学专业的学生组成社会志愿者队伍。通过开展各种专业辅导、咨询，参与到对矫正人员的监督、管理和教育工作之中，推动矫正人员的积极转变。
（二）c司法所社区矫正工作流程
1.社区矫正适用前调查评估。司法所认真开展适用前调查评估，严把社区矫正“入口关”。通过走访被告人、罪犯家庭、工作单位（就读学校）、同事（同学）、案件被害人及其家属，社区组织、社区居民等单位和个人，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见等进行调查了解。在此基础上，全面分析调查材料，对于被告人、罪犯的人身危险性、是否具有再犯罪危险性、是否可以实现有效监管、是否可以适用社区矫正进行全面分析，把不适于社区矫正的人员及时反馈给相关机关，从源头上避免社区矫正人员脱管、漏管情况的发生。避免了社会可能遭受到危害性，从而有效地提高了社区矫正质量，提高了社会安全性。
2.交付、接收，建档管理。司法所密切与法院、监狱的工作衔接，做好接收的各项工作。做到及时接收社区矫正人员，组织宣告；根据矫正人员的实际情况、人身危险系数，划分a、b、c三类人员，制定不同的矫正方案；为矫正人员建立个人档案，做到档案盒、档案内容、格式、材料放置顺序、案卷装订规范统一，档案内容详实，每份档案都包含社区矫正人员考察表、矫正方案、思想汇报、阶段考核奖惩材料、鉴定材料等。
3.矫正实施。为了加强社区矫正工作的有效性，司法所以“三个结合”的工作方式落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、帮困扶助三项工作任务。
第一，坚持监管和帮扶相结合。一方面，对矫正人员严格监管，要求矫正人员定期报告；采取实地检查、通讯联络等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况；定期到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况，在特殊时段、重大活动期间加大这种跟踪监管。另一方面，对于各方面有困难的矫正人员积极帮困扶助，通过解决矫正人员的实际困难，激发他们认真矫正的积极性。
第二，坚持理论教育与实践活动相结合。司法所不定期召开法制教育、人生观教育等各种课堂教育，同时，组织矫正人员参与各种实践活动，如组织矫正人员到交通要道帮助维持交通秩序、帮助罪犯与受害人之间建立一对一的帮扶、谈心活动等。
第三，坚持专门矫正机关和社会力量相结合。司法所在依靠自身力量的同时，积极与矫正人员的家人、朋友、单位、学校建立密切的联系，通过与他们签订协议书等方式，促使他们参与到矫正过程中，通过这种至亲的教育力，极大的促进了矫正人员自觉自愿矫正犯罪心理，不再重新犯罪。
4.解除矫正。矫正期满，司法所对社区矫正人员作出书面鉴定，组织解除社区矫正宣告；向社区矫正人员告知安置帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接工作。
二、c司法所社区矫正工作存在的问题
（一）司法所执法权缺失与自身资源匮乏
1.执法权缺失，难以实现社区矫正的监管职能。在实际工作中，c司法所会面对一些“棘手”的矫正人员，他们在“司法所没有执法权”的思想下，无视司法所监管，出现不及时报到，不服从管理、不汇报工作等现象，对于这类矫正人员，作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育，即便是给予其警告，威慑力也不足。而具有法定执法权的公安机关只是监管的“配角”，这种角色定位使他们的矫正工作流于形式，工作没有主动性，双方的合作远未达到理想的状态。
2.自身资源匮乏，难以适应繁杂的矫正工作。c司法所辖区面积大，矫正人员逐年增加，但司法所的人员编制始终是2人，工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务，完成上级司法机关和本级人民政府交办的众多工作，管理事务多头，很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶，工作难以做细、做深。
（二）社会参与力量不足
1.社区居委会发展滞后。作为基层群众性自治组织的社区居委会，是距离矫正人员最近的组织，是社区矫正工作的重要落脚点。将社区矫正工作和居委会工作竞合，充分发挥居委会的作用，是我国社区矫正制度独有的特色，将部分矫正工作下移至居委会，可在很大程度上将社会矫正工作做实、做深、做真，也可有效地缓解司法所人员不足的困难。但是目前社区居委会发展滞后严重影响了矫正工作的深入发展。
2.社会工作者队伍缺位。社会工作者是具有一定社会工作专业知识和技能，能为社区矫正提供专业服务的专门人员，他们的的角色定位和专业性容易与矫正人员沟通、交流，容易走入矫正人员内心世界，以“春风化雨”的方式完成对矫正人员的教育、矫正，因此，他们是社区矫正工作的重要辅助力量。但是目前司法所社区矫正中社会工作者队伍缺位。
3.社会志愿者队伍作用发挥有限。《社区矫正实施办法》规定，社会志愿者是社区矫正工作的重要补充力量，司法所要积极组建社区矫正社会志愿者队伍，充分发挥他们的积极性。
（三）社区矫正实施效率、深度不足
1.监管手段陈旧，效率不高。目前，c司法所对矫正人员的监管，主要是通过定期汇报、实地调查、通讯联系等传统手段和方式进行，这种“人盯人”的传统方式耗费了司法所工作人员大量的时间和精力，但监管力度并不强。随着矫正人员的不断增加，这种传统的监管手段越来越难以适应发展需要。
2.教育矫正工作力度不足。对犯罪人的心理和行为进行矫正是社区矫正的重要内容，是促使犯罪人顺利回归社会的重要环节。特别是对犯罪人的犯罪心理矫正，可从根源上矫正犯罪人的心理和行为习惯。
从c司法所工作运行来看，教育矫正工作力度不足，矫正效果难以深入。表现为：第一，存在重监管、轻矫正的现象。司法所工作人员的大部分工作时间和精力都投入到对矫正人员的监管和帮扶上，而对矫正工作投入明显不足。第二，教育矫正方式针对性不强。c司法所矫正人员差异较大，有小学没毕业的，有知识分子，有高官、有市井之徒，每个人的价值观、人生观有很大的差别，现有的矫正方式主要是组织讲座、报告，听汇报、交流，公益劳动等，以这些方式对他们进行教育矫正，难以达到理想状态。第三，缺乏对矫正人员的心理矫正。由于相关专业知识欠缺、心理矫正资源不足等原因，c司法所没有对矫正人员的犯罪心理进行专业的心理矫正。
三、完善建议
1.制定专门的社区矫正法。我国应该结合多年来我国开展社区矫正的实际情况和发展趋势，借鉴国外的相关经验，尽快制定一部《社区矫正法》，从法律层面对社区矫正的法律地位、主体、适用范围、条件、程序以及各机关之间职责、相互间的协调等作出明确规定，畅通各部门衔接渠道，统一社区矫正执行机关，解决矫正双主体问题，明确执法权归属，解决目前司法所社区矫正的执法困惑问题，为司法所监管任务的实现提供法律保障，为社区矫正的进一步发展奠定良好的法治基础。
1：我决心按照社区矫正机关、政府相关部门的要求，把对xx-x的管教时刻放在心上，注意观察其言行，随时掌握其思想动态和心里活动。切实做好他的规劝疏导工作。
2：缓刑之后让他与xx-x一起生活居住，保证他有饭吃，有地方住，有人照顾，有人监管。
3：坚持对xx-x经常进行法纪、道德等方面的教育，培养其遵纪守法，遵守社会公德、热爱劳动的自觉性，督促其积极参加社区矫正机关组织的公益劳动，使之成为遵纪守法、自食其力的公民。
4：我一定积极配合政府相关部门共同做好xx-x的日常管理工作，督促其定时向社区矫正机关汇报思想，定时参加社区矫正机关组织的学习教育活动，坚持日管理，月汇报制度，发现问题及时报告，特别是对我xx-x从常住地向外流动从事务工经商活动的详细地址，从事职业及一切活动及时向社区矫正机关汇报，做到不漏管、不失控。
为保证证xx-x在缓刑期间能遵纪守法，不重新违法犯罪，我特此提供担保，如xx-x在缓刑旗舰作奸犯科，重新犯罪，我愿为其承担相应的法律责任。
按照上级要求，在设立社区矫正警察大队的基础上，依托基层司法所设立了社区矫正警察中队45个，并通过公开报名、考试，择优录用社区矫正专职协管员48名，充实各社区矫正警察中队工作，全面开展了社区矫正工作。同时，进一步完善帮教安置网络，对全县45个社区矫正警察中队干警和协管员近100人进行了业务培训，并设置“GPS”定位监控平台46个，设置社区矫正定位监控平台45个，充分利用“GPS”定位监管技术，加强了对社区服刑罪犯的监管。截止10月31日，我局累计接收社区服刑罪犯1053人，累计解除社区矫正326人，并加强了在册的727名社区服刑人员定位监管，努力使社区矫正对象重新犯罪率控制在1‰之内，最大限度减少重新违法犯罪。
（二）加强与公安、检察院、法院的协调配合
2013年5至6月，我局同县公安局完成了社区矫正工作交接，共接收公安移交的社区服刑罪犯517人。其中，“见人见档”的400人，“见人不见档”的7人，“见档不见人”的80人，“人档均不见”的30人。同时，汇同县人民法院、县人民检察院、县公安局召开了“社区矫正联席会议”，建立了社区矫正人员的“报到回执制度”以及常态化管理机制，确立了联席会议制度，加强了部门协作，推动了矫正安置工作顺利开展。
（三）深入开展“亲情大走访”活动
截止10月31日，我局对三年内返乡的1324名刑释解教人员坚持“五必访”制度，进行了“亲情帮教大走访”。截止10月底，全县共走访返乡刑释解教人员5296人（次），落实D级危房改造3人，农村低保、五保10人，解决临时生活救济20人，提供技能培训10人，安置帮教率达95%，重新犯罪率控制在1%以内。同时，在服刑在教人员未成年子女帮扶活动中，以“一听，二看，三问”为原则，深入乡村院落、田间地头，排查走访，多措并举，落实帮扶。
