【关键词】it服务企业 人工成本核算 项目成本 项目管理
一、人工成本核算是项目成本核算的核心，项目成本核算是项目管理的基础
项目管理就是对那些为达到项目目标必须执行的活动进行计划、进度控制及绩效考核。项目管理的四个指标：项目绩效（p）、项目成本（c）、完成项目的时间（t）、项目范围（s）。在项目实施的过程中，以上四个指标，唯有项目成本是可以准确计量的，通过对实际发生的项目成本计算，可以得出项目的完成程度，据此即可以确认当期收入，又可以对项目进度进行监控和及时调整，以保证在规定时间和工作范围内实现项目的目标，取得预计的效益。因此，项目成本核算，是项目管理的基础。
项目成本核算内容包括：直接成本（直接材料、直接人工、差旅费和其他直接费用）、间接成本（员工社会保险及其他福利支出、部门管理费用等间接费用）。由于it服务经营的就是“人”，it项目中的人工成本占总成本的相当比例，项目实际的人工成本决定了赢利的水平。实际工作中可能会发现：作项目预算时项目的利润很高，但最后核算部门的总体利润时却赔本。这是因为，项目人工成本很难准确预算，很多项目为了质量和进度要求，执行中都会不断追加人力，最后使用的人力资源大大超出了预算；而一个部门的总人力资源是固定的，如果多数项目超出预计人力资源就会造成部门承接的项目总数减少。因此it服务企业的人工成本是最重要的项目成本元素，人工成本核算是项目核算的核心。
二、国内it服务企业的项目核算现状
由于我国it企业是近十年成长起来的，与传统的制造行业相比，无论在经营管理还是在成本核算方面都不够成熟。国内很多it服务企业财务上没有按照项目进行核算，而是按照部门进行核算，但实际工作中，一个部门同时承担多个项目的情况很普遍，因此，项目经理得不到所负责的项目的财务数据，公司层面也没有明确的按照项目核算的财务数据。没有明确的项目财务数据，项目的成本管理就成了一句空话。目前，我国的企业会计准则中还没有针对it行业项目成本核算的准则。关于it企业项目成本的计算与归集存在几种观点：（1）视同无形资产；（2）视同存货；（3）视同在建工程。但对于项目型企业都不是十分恰当。it服务企业急需建立起以项目为中心的财务体系。
三、项目人工成本计算方法探讨
下面介绍一种在实践中总结出来的项目人工成本的计算方法——个人工时—成本法。个人工时—成本法就是通过对参与项目的每位员工的工时统计，计算出每位员工的人工成本，经汇总得出该项目的直接人工成本的方法。
具体来说，就是通过准确记录、统计出每位参与项目开发人员的工时，期末根据每人参与该项目的总工时×个人的工时工资得出每位员工的个人人工成本，将所有参加该项目的员工个人人工成本汇总即得出本期该项目的人工成本。与以往的用总工时×平均工时工资=项目人工成本的方法相比，该方法核算到每个人，为项目管理提供最基础的数据，有利于对员工个人的绩效考核；同时，又可以根据需要，很方便地求出各合同项目的人工成本以及各部门承担的各项目的人工成本，有利于项目管理和部门绩效考核。
人工成本的核算分三个阶段进行，（1）项目工时的统计。（1）项目人工成本计算。（3）间接人工成本的分配。其中，工时统计是基础，只有工时统计准确才能保证项目人工成本计算的准确性。
（一）项目工时统计
基础信息的建立：首先需要给各部门、员工、项目编号，编制项目编号时可以根据项目的不同阶段给出不同编号，这样有利于对项目的进展情况监控，可以核算出各阶段实际耗费的工时，与预算对比，检查预算的执行情况，亦可及时调整预算。如研发项目可分为初验、终验、维护三个阶段，预算时已经预计了三个阶段所耗费工时，核算就要对三个阶段分开统计，这样，对三个阶段给出不同的项目编号。
2.按以下程序统计各项目工时：
员工本人填写工时统计表——项目经理审核——部门领导审批——上报——汇总，这个阶段是项目人工成本核算的关键，因为工时统计的准确程度直接关系到人工成本核算的准确度。因此，一定要让每位员工明确认识到填写工时统计表的重要性，确保工时统计表及时、准确上报。具体可以采用以下两种方法：
a.利用公司的管理软件，结合员工的考勤平台填报。
b.手工填报法：员工填写每周个人工时统计表，经项目经理审核后上报，经过汇总，统计出该部门上周各项目工时统计表。月末，利用简单的excel电子表格，将每人的工时统计表录入数据库，再利用透视表统计出每个人的各项目所耗工时。
（二）项目人工成本计算：
a.个人项目人工成本计算：
个人项目人工成本=个人项目人工工时×个人工时工资
b.项目人工成本计算：将参加某一项目的所有个人的人工成本相加就得出了该项目的直接人工成本。
（三）间接人工成本的分配
通常情况下，间接费用是按部门(或称成本中心)来核算的。 it企业研发部门的职工福利费、社会保险以及内部管理、培训学习所耗人工成本都属于间接人工成本；而房租、水电、固定资产折旧等都是其他间接费用，实际发生时，归集记入部门管理费用，期末分配结转到各合同项目成本中。分配的方法有多种，可以根据部门所承担的各合同项目人工成本占所承担所有合同项目的人工成本之和的比重来分配。
期末,根据间接费用的分配计算结果作分配结转分录,将研发部门的间接费用分配到各个合同项目中。实务中，采用财务软件核算的公司期末只需算出分配率，再利用软件期末自动结转分配的功能设置结转分录，由系统自动结转间接费用即可。
（四）项目成本的归集与结转。由于it项目的周期较长，很多项目是跨企业的财务核算周期的。设置一个会计科目来归集项目成本，期末再根据当期项目的完工程度来确认项目收入并结转项目成本。首先要在资产类会计科目中增设“项目成本”科目，来归集各种直接成本和间接成本。“项目成本”科目要设置成对部门和项目进行辅助核算的科目（目前常用的财务软件如用友、金碟等都有辅助核算功能），期末利用辅助核算功能可以很容易得出各部门的项目成本，为项目的绩效考核提供数据。其次，根据权责发生制原则及配比原则，项目成本的结转必须与项目收入相匹配，因此在期末，先要确认当期项目收入（项目收入的确认可以采用完工百分比法），之后根据配比原则结转该项目的成本，进而得出该项项目的利润。至此，财务部门可以在期末向项目经理及部门经理提供包括针对个人的、项目的、部门的各项财务数据，据此，管理者可以对员工、项目、部门进行绩效考核，亦可以对项目的预算和进度进行监控和调整，以提高人力资源及其他资源的使用效率，实现项目管理的目标。
参考文献:
关键词：公路建设 BOT 政府保证 责任
近年来，我国公路建设已经逐步形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制，使我国高速公路建设在近几年内取得了快速的发展。1989年上海至嘉定高速公路的建成通车使我国高速公路实现了零的突破，1999年10月31日济南至泰安高速公路的建成通车使我国高速公路总里程突破1万公里，居世界第四位。在短短的10年间，1.03万公里高速公路伸向神州大地。伴随着京沪、京沈高速公路全线通车，我国高速公路通车总里程已突破1.6万公里，居世界第三位，走过了发达国家几十年走过的路程，为世界瞩目。到2010年，我国将基本建成总长3.6万公里的“五纵七横”国道主干线。未来十年间高速公路规划建设规模还有2万公里左右、建设任务艰巨，还需要大量的资金，为解决资金不足的矛盾，BOT融资方式为解决这一矛盾提供了有效途径。
1 BOT投资的特点
BOT方式有狭义和广义之分。从狭义上讲，BOT是指(build—operate—transfer)即“建设一经营一移交”的英文第一个字母缩写，也就包含这三方面的含义。广义的理解除了这一含义之外，又有多种具体的变换形式，它主要包括BOOT(build—own—operate—transfer)，即：建设一拥有一经营；BRT(build一rent—transfer)，即：建设一出租一移交等不同的具体操作方式。
具体而言， 公路建设BOT方式是指政府〔通过契约〕授予项目投资者(包括外国企业和本国企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营公路建设项目，并准许其通过收费或沿线服务设施的经营以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许权期限届满时，将该公路基础设施项目无偿移交给政府。例如英法海底隧道、香港地区的东区港九海底隧道等一批耗资巨大的项目都是以BOT方式集资建设并投入运营的。
BOT投资作为一种新的融资方式，同其它融资方式相比，有其自身的法律特点：
（1）从权利转移看：政府只是通过与项目公司签订特许权协议(合同)，将公路建设的经营权交给项目公司，项目公司则在经营一定的时期后将其转交给当地政府。
（2）从责任范围来看：政府依据签订的协议(合同)，通过经济活动的方式将设计、融资、建设、经营、维护公路设施的责任转移给项目公司。
（3）从项目的资金来看：采用BOT融资的项目所需要的资金全部由外国投资者或国内投资者通过融资、贷款解决。政府不提供担保资金，但可适当贷款或参股，共同投资。
（4）从参与主体来看：政府与项目公司作为主要主体通过合同达成合作意向，项目公司分别通过贷款合同、经营合同、建筑合同、设计合同与银行、经营承包商、建筑商、工程设计机构达成有关贷款、经营、建设、设计方面的合作意向。
2 政府在BOT投资方式中的保证责任
尽管BOT在国外的应用相当广泛，相对我国而言却还是较新的融资方式。特别是目前我国法律体系尚不健全，国内成功的BOT案例也不多的情况下，BOT融资方式在我国的运用还存在着不少的问题。尤其是由于公路建设投资大、期限长，投资者的风险相对较大。并且公路项目是我国的基础设施，在这种情况下，相对又增加了融资方的融资顾虑，因此，投资者往往要求政府在特许授权的法律文件中作出种种保证。所以，政府保证与否及保证的充分程度，是投资者进行项目可行性评价的不可缺少的主要因素之一。可以说，政府的支持与保证是BOT项目取得成功的重要前提。
在公路建设BOT投资项目中，我国政府通常会提供的保证一般包括以下内容：
（1）土地及其它后勤保证：投资者承担BOT项目后，需要政府在供水、供电、备土、劳力、生活服务等方面提供便利条件。政府应主动协调电力、邮电、供水、劳动、粮食、交通等职能部门与公路经营企业之间的联系，积极疏导项目承建方与当地政府和群众的关系，维持良好的治安和施工秩序。政府尤其是乡镇、村组干部要积极为公路经营企业提供工程建设、养护、生产等所需的社会劳动力，缓解劳力需求的矛盾，也可增加当地就业机会。转贴于
（2）外汇汇兑保证：我国政府对BOT项目资本进出我国所面临的人民币兑换成外币及汇出、支付手段等风险进行的保证是外商最为关注的政府保证问题。我国属于外汇管制国家，人民币不能自由兑换，虽然现行《外汇管理条例》规定在经常性项目外汇实行自由兑换的浮动汇率制，但在资本项目外汇上仍然严格管理，外汇自由进出仍受到限制。由于公路建设BOT并非出口创汇项目，实施BOT项目主要采用境外外汇融资方式，收益则为人民币，很少能自行做到外汇平衡。因此，经营利润能否兑换成外汇并自由地汇出，不仅关系到投资者的投资，而且还关系到公路建成后以收费作为还本的问题。因此，投资者往往会要求政府对其经营收入能够自由兑换作出保证，目前采用国际BOT方式的发展中国家，很多都对外汇汇兑作出了保证。
（3）限制竞争保证：公路经营企业的收益直接取决于公路项目过往车辆的交通量。为保证项目建成通车后，经营企业有稳定的收入，政府承诺特许权期限内不在项目附近兴建任何竞争性公路，并控制公路支线叉道口的连接，使公路经营企业保持较高的回收率，以避免过度竞争引起投资者经营收益的下降。实践中提供限制竞争保证已成为国际BOT方式的一种习惯做法。例如，英吉利海底隧道工程中，英法两国政府对承建隧道的欧洲隧道公司作出保证，在33年内不建造第2条横跨海峡的连接设施。应强调的是，竞争只有是过度才是不必要的，因为这会导致资源的严重浪费。因此，政府的保证针对的应是“不过度竞争”而作出的。
（4）经营期保证：即要求政府保证项目公司的一定时期的特许经营权，不因投资者利润的丰厚而要求提前收回项目或以其它方式损害其利益。从投资者角度，经营期越长越有利，但从国家角度看则正好相反。一般来说，项目经营期应在20-30年左右，具体期限的确定，还要视项目投资者归还银行债务的安排及获利情况而定。
（5）投资回报率保证：投资回报率是指在项目经营期内所有现金流出和流入的现值的比率，即项目利润与投资的比率。由于公路建设风险大、利润低，东道国政府为吸引私人投资，弱化投资风险，一般要考虑给予投资者一定的投资回报率保证。不过，这种保证一般是间接地，并限于对市场和价格的保证，而不包括对工程超期、超支等商业风险的保证。但从实质上讲，政府对投资回报率的保证仍属于对商业风险进行保证的范畴，而并非政治风险方面的政策性承诺或保证。如1994年上海市政府专为上海延安东路隧道复建工程了《上海市延安东路隧道专营管理办法》，该办法第十条规定，“上海市人民政府同意隧道发展公司关于双方对利润分配的约定，港方投资者在专营期内从隧道发展公司取得百分之十五的投资回报率。”
3 政府保证责任的法律冲突与风险
（1）政府保证的法律冲突
我国现行的法律对政府保证作出了种种限制或禁止，首先，政府对BOT的保证一般是通过政府与投资者签定特许权协议来确立。但我国政府原则上不直接同外国投资者缔结合同。《担保法》第8条规定：“国家机关不得作为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际组织进行转贷的除外”。外经贸部1995年的《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》(简称《吸收通知》)第3条规定，“政府机构一般不应对项目做任何形式的担保或承诺（如外汇担保、贷款担保等）。如项目确需担保，必须事先征得国家有关主管部门的同意，方可对外作出承诺。”此外，中国人民银行于1996年9月的《境内机构对外提供外汇担保管理办法》的第4条中也对政府机构对外提供担保进行了限制。与《吸收通知》不同的是，国家计委、电力部、交通部1995年下发的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》(简称《审批通知》)第3 条却作出允许政府保证的规定，即“对于项目公司偿还贷款的本金、利息和经利汇出所需要的外汇，国家保证兑换和汇出境外。”
上述法律文件中，《担保法》的立法权威性最高，因此，有学者认为政府已被排除了对BOT投资项目外国投资者作出担保的全部可能性。但有些学者却认为《担保法》指的是民法上的担保，而在BOT项目中，政府通过特许权协议形式为项目公司作出诸如经营期限和项目等后勤保证，实质上属于对我国法律规定和国际协定条款的重申，是一种“非法律意义上的政府保证”。更有学者认为，政府对BOT项目的保证是一种“政府公法和行为”，具有国际法上的效力。
笔者认为，BOT项目的政府的保证是“政府对其签约行为的履约保证、对政治风险的承担保证和对其特定的豁免权放弃的保证，对该保证的违反会引起外交保护或国际求偿”。即这种政府保证是政府为了项目的顺利完工、经营、移交，对于一部分本国法律己规定的内容载入“特许权协议”中，以使该协议顺利进行。对于本国法律中未做规定的内容，通过协议加以确定，以维护投资人、项目公司的利益。即我国政府保证其实是一种对政策和履约的承诺，在合理范围内放弃主权和豁免权，一旦违约，政府要承担相应的法律责任。政府保证的目的是增强外国投资者的信心。
BOT投资方式的实施需要多个政府部门的共同规范，但我国目前尚无一个协调各部门的机构或是职权明确的机构，因此各部门的一些规章就很难做到统一协调，在不同的部门规定中，有时甚至会出现相矛盾之处。如《审批通知》允许直接提供外汇兑换和汇出的保证。然而，就法定职责来说，国家计委并非外汇主管部门，对外汇汇兑应否提供保证的问题，应由人民银行或国家外汇管理局来作出规定，而不适宜由国家计委作出。但在人民银行或国家外汇管理局的有关规定中，并没有涉及BOT项目的政府保证。
因此，依目前法律法规，要求政府对BOT项目作出保证有一定的法律障碍。首先，法律对政府保证的性质和效力未作出特别规定，本身具有很大的不确定性，甚至相互矛盾，一旦发生争议，将很难解决。如我国通常由国有公司同外国投资者签订经济合同．规定权利义务，但发生问题时国有公司只承担经济责任，而不承担国家责任。再次，政府同外国没资者签订投资协议发生争议时不知如何解决。理论上，我国应通过与有关国家签订的政府间双边投保护协定解决争议。虽然我国于92年正式签署《华盛顿公约》，但我国通常并不同意将争议交付其在世界银行总部设立的“解决投资争议国际中心”仲裁。胜诉一方无论在哪一个缔约国或其管辖下找到另一方财产，都可以请求改缔约国地法院予以扣押该项财产。因此，我国政府一旦败诉，投资者可以在任何一个缔约国申请对我国国家财产进行执行，该缔约国甚至不得以公共秩序保留为由加以抵制。虽然国家财产享有司法豁免权，但《华盛顿公约》将财产的扣押问题留给了裁决执行国的法院依据自己国家的法律予以解决。但根据《公约》关于当事人有权不将争议交付“中心”仲裁的规定，我国政府一般仅同意通过国内诉讼或国际仲裁解决，但外国投资者通常对国内裁决的公正件表示怀疑。比如当政府违反承诺时，外国投资者究竟是以违约为由提起民事诉讼还是担起行政诉讼？如果是提起行政诉讼，那么是否符合行政诉讼法规定的受案范围？
（2）政府保证的法律风险
公路经营企业主要依靠收取公路过路费来谋求投资的回报。公路项目建成后车辆交通量的大小决定着收取过路费的多少。政府可根据测算的交通量的增长速度，在不同阶段和年份制定出由政府控制掌握的最低收入水平线，向公路经营企业提供不同的最低收入的担保。当公路经营企业收取过路费达不到最低收入水干线时，政府可视情给予公路经营企业一定的补贴，保证公路经营企业的收益率，调动投资开发商的积极因素。但政府提供投资回报率的保证将会使政府负起偿债责任，提供这种保证，将违反《担保法》中“国家机关不得作为保证人”的规定。也违反了《审批通知》第3条中规定的：“项目公司也要承担投资融资、建造、采购、运营维护等方面的风险，政府不提供固定投资回报率的保证”内容。因此，国际惯例是政府不给予固定的保证，除非项目在经济或财务上不可行，作为吸引投资者的一种措施。如果政府保证固定投资回报率，那么BOT项目就变成了事实上的贷款项目，而这种贷款项目利率无异是较高的。这不但会使外商失去降低成本、提高效率的积极性，也会使政府承担了不应承担的风险。
但是考虑到BOT项目中投资风险的特殊性，特别是我国现阶段的投资环境不尽完美，如果法律法规对此风险的保证作出禁止性的规定，一概否定“政府对投资回报率”提供保证，恐怕是不合理和不切实际的。虽然对于投资回报率的保证通常是建立在交通量预测的基础上，但目前对于交通量的预测存在很大的不确定性，一方面由于预测理论模型自身的缺陷——根据混沌理论，非线性系统的长期预测是不可能的，另一方面也由于咨询机构自身的问题。如西南某高速公路交通量预测的项目负责人毫不掩饰地对笔者坦言外商被蒙了。更有甚者，某咨询机构为得到西南某长江的经营权转让可行性研究项目，居然许诺：甲方需要什么结果，他们就可以得出什么结果，而且该结果在同行中没有人敢提出质疑！对此，笔者认为，一旦政府在投资回报率上遭遇赔偿风险，政府可根据《民法通则》和《合同法》向有过错的交通量预测的中介咨询公司追索，从而化减政府投资回报率保证责任的风险。这同时也提醒中介咨询机构，随着市场经济运行规则的逐步完善，尤其是WTO规则和相关国际通行做法，中介咨询机构是必须为其咨询结论承担责任的，这一点，在安达信、毕马威等会计师事务所事件中得以体现。因此，国内的中介咨询机构在交通量预测的问题上必须采取慎重的态度，否则，不但有可能面临来自政府、BOT项目公司和股民的索赔，后果严重的，将直接违反《刑法》，构成“中介组织人员提供虚假证明文件罪”或“中介组织人员提供证明文件重大失实罪”。
4 结论
西部大开发对公路基础设施迅速增长的需求，使得我国公路基础设施投资的回报率和投资机会，较之欧美市场有巨大的吸引力。但公路基础设施建设所需大规模的投资，要求我们必须在用国际金融机构贷款和外国政府软贷款及证券融资的基础上，加快B0T方式融资的步伐。但由于公路BOT投资项目是一个跨国投资，投资大、期限长，投资者的风险相对较大。因此，BOT项目的成功在很大程度取决于项目所在地政府是否给予强有力的支持，但也由此给政府带来风险。而在我国法律法规中，涉及政府保证的内容很少，大都只局限于项目公司外汇兑换与汇出的保证，以及项目公司因政策变化而受损失时允许其延长经营期的保证，而对于其他一些私人投资者所关心和期望的诸如限制竞争保证、土地保证、投资回报率保证等，都没有作出具体规定。这势必将给予地方政府人投资者进行BOT项目谈判带来很大困难。对投资者而言，还意味着项目的政治风险大大增加，因为即使地方政府为有关项目提供他相关保证与承诺，也有可能会被其他法律法规或上级政府部门撤销。
迄今为止，由于我国尚无关于BOT投资方式的综合立法，而使投资者和政府均面临较大的风险，这也是BOT方式在我国还没有成功推广重要的原因。为减轻我国政府对政治风险承担的压力，必须尽快完善BOT投资法律体系，并鼓励外国投资者参加海外投资保险，通过本国的海外投资保险机构或多边投资担保机构承担政治风险，使我国政府对政治风险的承担减少到最低限度。
参考文献
[1] 《国际私法与国际经济法》. 法律出版社 . 1998年
[2] 幕亚平、赵康《BOT的法律问题与我国BOT立法》.《法学研究》.1998年2月
Analysis of Government’s Responsibility of Guarantee in the
BOT Investment of Highway Construction
Yan Qiang Huang Peng
(Department of Road and Traffic Engineering， Tongji University， 200092， Shanghai ， China )
Abstract: Faced the tough mission of highway construction in the coming ten years ， BOT investment style is a efficiency way to the make it ，yet ，it has many problem in implement .Investors always require government’s guarantee in by warranty law files ，such as :soil and logistics guarantee ，foreign currency exchange guarantee ，confined competition guarantee ，management time guarantee ， investment returns guarantee ，etc .Though government’s support and guarantee is substantial to the success of BOT investment style ， there are some law flaws ，and there are not an organization to harmonize all kinds organization which would otherwise lead to conflict ，also， guarantee of investment returns may make government faced law issue .therefore ，we should perfect the BOT investment law system as quickly as possible in order to de deduce the risk of government’s guarantee responsibility .
Key words: highway construction ， BOT ， government’s guarantee responsblity
Nowadays ，highway construction has formed the investment style of central government ，local government ，social finance organization and foreign finance organization investment ，which made highway construction have ground performance in recent years .Since it’s first highway ，from Shanghai to Jiading ，in 1989， china has had 10 000 kilometers highway ，NO.4 in the world ， by the day of October 31，1999 ，when the highway——Jinan to Taian finished . It is only took 10 years to constructed 10 300 kilometers highway .Now ，with the successfully finished Beijing to Shanghai ，Beijing to Shenyang highway ，china has more than 16 000 kilometers highway ， NO.3 in the world .China made the ground work which developed country almost took 40 years . By the year of 2010 ，China will have built more than 36 000 kilometers highway ，which means we have to build more than 20 000 kilometers highway in 10 years .faced the tough mission as well as short of capital ， BOT investment style is a efficiency solution to the problem .
1. characteristic of BOT investment style
BOT investment style can be explained in two ways ，one is BOT :build—operate—transfer，the other is BOOT :build—own—operate—transfer or BRT :build一rent—transfer .In detail ，BOT of highway is government accredit investor ，including domestic and foreign ， can invest and operate highway in limited years and freely transfer the item to government before the expire time .the English channel tunnel and Gangjiu channel tunnel of Hongkong were built and operated by BOT investment style .
Compared to other investment styles ，BOT item has is own law property as follows:
(1) Ownership : according to the contract of government and investor ，investor has the operate authority of highway in limited time ，and have to freely transfer the highway to government before the expire time .
(2) Responsibility : according to the contract between investor and government ，investor has the obligation of design ，invest ，construction ，operation and maintenance .
(3) Capital : the capital of highway construction is in charge of investor ，government can ，but not must ，invest in the highway .
(4) Participator : by loan contract ，operation contract ，construction contract ，design contract ，investor contract with bank ，constructor ，designer respectively .
2. Government’s responsibility in BOT
Though BOT populated overseas ，it is not familiar with us ，especially under the condition that we have not a perfect law system ，consequently ，there is little successful BOT issue in China .Considering highway BOT need enormous capital ，which increase the risk of investor .Thus ，investor always require government’s guarantee by authority law files . Consequently ， government’s guarantee is the important factor in the assessment of BOT issue ，in other words ，it decided the success of BOT item .
Government’s guarantee In highway BOT item including as follows : 转贴于
(1) Guarantee of soil and logistics : highway BOT issue investor need government’s convenience in water supply ，electricity supply ，soil ，labor force ，living substance ，etc .Government should initiatively harmonize water ，electricity ，post ，labor ，living ，traffic department with investor ，not only harmonize investor with local government and local people ，but also maintenance construction order .Government ，especially village government and village cadre should initiatively supply labor force for highway construction and maintenance ，which also can supply work position for rural area .
(2) Guarantee of foreign currency exchange : Government’s guarantee of foreign currency exchange is most concerned by investor . China limited foreign money exchange ， renmingbi can not be freely exchanged with foreign currency ， Though Foreign Currency Exchange Management Department states regular issue can be exchanged with foreign currency dynamic， capital issue still strictly confined . Highway BOT issue usually adopted foreign currency ， yet it’s returns is Chinese currency .therefore ， whether investor’s returns can freely exchange with foreign currency is very important to investor .Based on these analyses ，investor usually require government’s guarantee of foreign money exchange ，similarly ，many developing country guaranteed foreign currency exchange .
(3) Guarantee of confine competition : Investor’s returns directly depends on traffic .To ensure it’s stabilization returns ， investor always require government to pledge not build competing issue during management time to make investor can have stabilization returns ，which would otherwise harm to investor . In fact ， guarantee of confine competition is populated overseas ， for example ， Britain government and France government pledge to investor ， Europe tunnel Co. ， not build second tunnel or bridge in 33 years . But we should point out guarantee of confine competition is only tackle with over competition ， because it would lead to resource waste .
(4) Guarantee of operation time : It requires government assure investor has enough time to operate the BOT issue even investor has well returns . From the point of investor ， the long time of operation ，the better ，while it is on the contrary to government .usually ，operation time should between 20 and 30 years ， which depends on the practice of the BOT item.
(5) Guarantee of investment returns : Investment returns is the ratio of actual value of investment and returns .Considered the big risk of investment and the low returns ，government usually would offer guarantee of investment returns to attract investor . But this kind of guarantee usually is indirectly and confined in market and price ，not guarantee of construction time and over budget and so on . But in fact ， government’s guarantee of investment returns still belong to business guarantee ，not politics risk . For example ， Shanghai government states in Shanghai Yanan East Road Tunnel Management Order in 1994 : the investor of Hongkong can have the investment returns ratio of 15% .
3. Law conflict law risk of government’s guarantee
3.1 law conflict of government’s guarantee
government’s guarantee is limited according to Chinese law . First ， government pledge to investor by contract between them ，but in principle ，Chinese government can not directly contract with foreign investor . the Guarantee Law states “government organization can not be warrantor ，except loaned by foreign government or international organization which accredited by the central government .” According to Notice of Some Problem on the Issue of BOT Investment (Notice of Problem for short) ， which published by the foreign trade department in 1995 states “government organization commonly can not guarantee in any way ，such as foreign currency exchange guarantee and loan guarantee .unless approved correlation government organization ，can pledge to foreign investor if it is necessary .”the People’s Bank of China also states similarly regulates in sep 1996 . while contrary to the Notice of Problem ， Plan Committee ，Electricity Department and Communication Department in 1995 published the file——Notice on License of Examine and Approve of Foreign Investor (Notice on License for short) ， states government organization can guarantee fund ，corpus ，interest can be feely exchange with foreign currency .
Guarantee Law has the most authority compared to other law files ， thus ， some scholars concluded that in BOT item government can not guarantee to foreign investor in any way . But others consider the Guarantee Law concerns civilly ， while the guarantee of government in BOT item such as operation time and logistics are actually reaffirm of our law and international accord ， then it is not law guarantee of government . some even consider government’s guarantee is public law and action which belong to law of nations .
In my view ， government’s guarantee in BOT item is government’s assure to carry out the contract ， bear the politics risk ， renounce it’s given immunity ， thus ， he disobey of assuring could cause diplomatism protect of international protect . In other words ， government’s guarantee is to make sure of the complete ，operation and transfer the BOT item smoothly ， then ， write down the law stated parts on the concession agreement ， as to the issue not stated by law ， then by the agreement to make sure investor’s interest . Therefore ， our government’s guarantee is actually assure it’s politics and give up it’s given immunity in reasonable scope .The disobey would results government’s relevant law responsibility ，which can increase foreign investor’s confidence consequently .
The carry out of BOT item needs many departments’ assort with each other well ， but China still has not a organization to harmonize all kinds of departments ， which make their own files can not assort with each other ， some even conflict each other . For example ， Notice On Licenses states government can directly guarantee foreign currency exchange . But to their legal responsibility ， Plan Committee is not in charge of foreign currency exchange ，which is in charge of People’s Bank of China and Foreign Currency Management Department ， thus ， Plan Committee can not publish files about foreign currency exchange . But there is no files about government’s guarantee in BOT item in the files of People’s Bank of China and Foreign Currency Management Department .
Based on these discussion as above ，in BOT item ，government’s guarantee would conflict with current law . First ， current law does not state government’s guarantee ， which make government’s guarantee uncertainly and hard to solve once disputed arised during the course of BOT item . China usually contract with foreign investor by state owned corporations . But the states corporations only assume economic responsibility ， not assume politics responsibility . second ， it is unclearly to solve the conflict between government and foreign investor . In principle ， it should through bilateral agreement of governments to solve these conflicts .though china has been the state member of Washington Agreement since 1992 ，but china usually would not agree to submit the conflict to International Central of Solve Investment Conflict which located in the headquarter of Word Bank to arbitrate .Once defeated ，investor could require any member state to execute the arbitration outcome ，and the member state even can not reject his require by hold public order .Though states’ property has the given immunity ，the Washington Agreement set the issue to be solved by the executing country according to it’s own law . Therefore ， China usually would not agree to solve the conflicts by domestic arbitration or lawsuit . But foreign usually suspect the impartially of domestic arbitration or lawsuit . When government disobey it guarantee ， foreign investor does not know it is a civil action or administration action . Even it is a administration action ， he does not know whether it in the range of court .
3.1 law risk of government’s guarantee
Investor’s returns major depends on traffic ， and the traffic decided his returns .Government can calculate the increase rate of traffic to control his earnings ，thus government can guarantee investor’s returns . If investor can not earning his expected means ， government can supply subsidy to inspire investor’s enthusiasm . But government’s guarantee could make government faced the risk of debt ， and the guarantee may violate the Guarantee Law —— government organization can not be warrantor ， and the Notice of License —— investor must assume risk of construction ， stock ， operation ， etc ， government would not pledge fixed returns . Therefore ， by international routing ，government would not pledge fixed returns ，except it is necessarily in economic of finance to attract investor . BOT item would turn into loan in essential if government pledge fixed returns ， which cost would be very high . Then ， not only investor will lose enthusiasm in deduce cost and increase efficient ， but also make government faced more risk which should not be faced .
Considered the distinguished risk of BOT item ， especially our investment environment is not perfect ， it is not a good idea to forbid any guarantee of risk ， especially guarantee of returns . Though government’s guarantee of returns depends on traffic forecast ， traffic forecast itself has many problem ，one is the theory of traffic forecast is not perfect——by the Chaos Theory ， it is impossible to forecast traffic ， the other is consult company . In a item of traffic forecast of a south-west city airport highway ， the man at the wheel confess he cheated the investor . All the more ， o get the traffic forecast item of a Changjiang river bridge ， the chief man of a consult company promise to the owner they can meet owner’s all kinds request ， band no craft brother can doubt their out come ! I was deeply astonished by these actions which ignore law . once government faced debt of his guarantee of returns ，he can ask the consult company to pay the debt according to law——civil code law and contract law ， thus ， the government can avoid the risk of debt . his also means ， with the development of market ， especial the WTO order ， consult company must answer for their work ， which embody in the affairs of accountant firm . Therefore ， the domestic consult company must careful their work ， or else he may faced the debt of government ， investor and bonder ， even offend the Criminal Law .
4. conclusion
With the development of west ，invest in highway has higher returns and attraction than in Europe and America market . The great needs of capital make us must quicken the step of capitalize BOT investment from foreign finance organization and foreign government . But BOT item is a investment overseas ， and it needs longer years and great capital ，which increase investor’s risk . Therefore ， the success of BOT item greatly depends on the support of local government ，thus increase government’s risk . There is little law about government’s guarantee in BOT . All these investor concerned things such as limit competition ， soil ， returns ， etc ， are not clearly state in law files .thus ， it make it more difficult for negotiate between government and investor . To investor ， this means increase their politic risk because even local government has pledge to them ， it still has the risk of repeal by law of superior government .
By now ， we still has not integrate law on BOT ，which make both government and investor faced more risk ， that is also the major reason why BOT did not populate in china successfully . To deduce government’s risk ， we should not only perfect our law system of BOT ， but also support investor insure overseas to minimize government’s politics risk .
reference
“我们希望通过我们的这个平台，给中小企业提供实现梦想的窗口。”郭晓平介绍，依托浦东软件园及张江高科技园区，浦软积累了大量的客户资源和丰富的运维经验，形成了一支专业的服务团队。“当初我们在搭平台的时候，在园区企业范围内做了一个广泛的调研，这个调研不仅仅是面向浦东软件园，还包括张江高科技园区，包括上海其他园区。我们选了300家典型企业做调研，采访了300个CIO，咨询他们对云计算的需求。结果，反馈的结果让我们很惊讶，这些企业百分之百有云计算方面的需求。他们跟我们说，‘只要你们做，我们肯定就来用’。所以，这个需求是刚性的。”
2011年6月28日，作为国内首个由软件园区建设运营的全业务IT公有云——“浦软汇智IT服务云”在上海浦东软件园正式上线，并被授予“上海市云计算应用示范项目”的称号。在随后的发展历程中，浦软的汇智云在服务好浦东软件园及张江高科技园区企业客户的基础上，影响逐渐扩展到长三角地区，并开始面向全国科技型中小企业，提供包括基础设施、完整开发平台、应用软件订购等云计算服务。
郭晓平介绍，目前浦软团队有近百人，近60%为研发和云平台维护人员，公司取得了CMM3（软件研发成熟度认证）资质、上海市软件企业资质、上海市高新技术企业资质，取得了8项著作权和1项软件产品登记，申报的自主创新研发项目先后获得6项科技型基金资助。
汇智云是浦软自主研发和运营，为广大中小企业提供全方位的基础资源服务、开发测试服务和软件应用服务的B2B平台，其产品主要为以下三类：基础资源服务将计算机基础设施（计算资源、存储资源、网络资源等）作为服务提供给企业，企业可按需使用、按需付费，降低投资成本；开发测试服务为企业的软件开发，提供一个完整开发环境所需的设计、实现、调试、测试、部署整个生命周期的支持；软件应用服务提供企业运营中所需的各种应用软件租赁服务，企业可按需使用，按服务内容和时间付费，帮助服务企业降低投资成本和运营成本。
一、银行IT外包服务概述
随着我国银行改制的深化和发展，银行间的竞争日益加剧，银行的信息基础设施和业务系统不断进行升级和发展，银行内部信息技术部门对这些系统管理也越来越困难。而银行IT外包服务的出现能够很好地解决上述问题。银行IT外包服务是指银行以合同的方式委托IT服务商来为其提供信息系统或信息技术服务的一种实践或管理策略，它也引申为雇佣外部组织或个人来发展企业内部的信息系统的行为，使银行能够以更富有效率、低成本、低风险的方式完成某项信息技术任务。常见的银行IT外包涉及银行通信网络管理、银行信息系统运作和管理、应用系统开发和维护、备份和灾难恢复等。IT外包在构建银行核心竞争力、节约项目成本费用、加速信息化建设的进程中发挥着不容忽视的作用。
二、银行IT系统外包服务的特点
银行系统IT外包运行操作服务具有如下特点：
1.专业性与复杂性，银行信息技术融合了目前世界上各种先进的信息理论和技术，信息设备包含多家厂商的高、中、低端产品，IT系统结构设计、技术运用和生产配置均采用IT技术领域先进模式。
2.影响范围，银行IT外包服务范围涉及银行总行及各级分支机构，影响多种重要业务与应用系统的生产运行。
3.实时性，银行信息系统所承载的许多银行业务与应用系统直接面对客户，提供实时服务与交易功能，因此必须保证系统的连续稳定运行。
4.服务不间断性，根据银行业务的特点和需求，必须全年365天每天24小时不间断对项目进行实时运行操作服务。
5.流程管理，银行IT外包服务要严格按照相应的日常操作手册、日常监控流程、故障处理流程、系统变更流程等工作流程与规范进行。
6.报告机制，在运行操作服务中要有完善的报告机制，对银行IT系统日常运行状况、投诉与响应、故障处理与分析、系统变更与备份、数据分析与统计、综合评价等相关信息与数据均要按照合理的流程与科学的形式进行报告。
7、安全与保密性，银行IT系统支撑了从内部的办公自动化系统到核心的交易系统，这些系统是银行的命脉，对其数据的安全是非常高的。除此外，涉及到这些系统的相关文档、资料都属于非常机密的内容，需要分级使用。
三、银行IT外包服务的成功保障因素
根据IT服务的理论，结合IT服务的经验，从以下四个方面为IT外包服务提供保障：
1.从技术上提供保障
在ITIL（ITinfrastructurelibrary）有关IT服务的最佳实践理论中，技术是IT服务的三大要素之一。没有强有力的技术支持，就无法进行运行维护的正常开展。技术的支持能力包括对技术本身的支持服务能力和服务的技术能力两个层面。前者是对各种IT技术的掌握程度，后者是能多大程度上把IT服务理论贯彻到实践中去，产生符合用户实际情况的最佳运行和维护操作。2.从管理层次上提供保障
未实施银行IT外包服务之前，系统运行维护的风险主要是技术上的风险，管理上的风险较小。实施IT服务外包后，由于维护人员不是银行内部职员，从本质上讲是将技术服务的风险直接转化成服务管理上的风险。因此，在IT服务商和客户之间建立有效的管理界面，是IT外包服务之核心所在。
3.从技术过渡上提供保障
成功的银行IT外包服务需要对系统的全面掌握和对服务管理流程的明确制定。对服务提供商来说，这些要求的实现均需要一定的时间。(1)接手外包服务的过渡磨合期，服务提供商在接手任何一项外包服务前，需要首先深入项目各个环节，详细调研和理解现有项目的服务内涵，包括服务的内容和指标、人员、流程和系统架构，为后期与用户一起制定服务的接收、整合和管理提供基础。(2)循序渐进的管理过渡，围绕保障服务持续性的要求，服务提供商需要对服务管理过程中出现的新情况、新问题、和新的建议及时做出相应的调整，优化整个服务项目的流程、管理、人员等内容。
4.从对外包项目的可控性上提供保障
银行对外包项目的控制力度是通过管理流程来实现的。管理流程明确规定双方的责任点、工作汇报机制等。服务商必需做到两个方面：服务的透明性和伴随知识（知识库）为用户所有。服务透明是指服务商不能为外包服务项目设置壁垒，银行通过工作汇报、文档记录、服务流程很容易的掌握服务项目。伴随知识是在服务的过程中形成的各种知识库。知识库是非常重要的技术资源，服务商在服务过程中建立的知识库产权应该归银行而不是服务商。这样将降低银行更换服务商的风险。
银行的IT系统对安全性要求非常高，一旦将某个系统包给服务商，需要特别重视保证银行的数据安全。可通过三种途径来达到这个目的：(1)通过法律手段签署用户、公司和个人三方保密协议，运用法律手段约束服务商对用户数据进行保密，在保密协议中需要明确规定对于因泄密而造成损失的赔偿方式；(2)通过管理手段：需要通过管理手段实现对用户数据进行保护；(3)通过技术手段：结合业界的先进技术工具，做到对关键配置更改的审计和跟踪。
本节课的教学内容选自上海版《牛津英语》5B Module 2 Unit 2，模块主题为：My favourite things（我最喜欢的事物），单元主题为：Favourite toys（最喜欢的玩具）。本节课是一节会话教学的拓展课，是在原教材基础上对话题的拓展，教师结合学生的实际生活及情感需要，将本节课进行了校本化处理，教学内容以学生为本，以学生的喜好为学习兴趣的出发点，激发学生的学习热情，以文化为线索，发展跨文化交流的意识与能力，拓展视野、促进思维发展。通过本节课的学习，使学生们在体验、实践、参与、探究和合作的过程中，形成有效的学习策略，发展自主学习的能力，体现英语的工具性和人文性特点。
【学情分析】
五年级的学生活泼好动，好奇心强，玩玩具、收集玩具、交换玩具是他们最为喜爱的课外活动，他们也会因喜爱某种一样的玩具而交到新朋友，并会交流玩玩具的心得等。他们喜欢交互式的学习方式，喜欢在体验、交流的过程中学习、掌握语言知识。
五年级的学生在英语学习方面已经具备一定的词汇量与语言知识，能够对较基础的话题进行会话交流，如对某物颜色、大小、价格等的询问与回答。但是在此交流的过程中，可能会有他们不熟悉的词汇或句子，需要通过同伴互助或询问老师来完成交流。
【课程目标】
知识与技能目标：
学习词汇：tangram， slinky，掌握单词的听说读写。
学习对话：I can make a …with tangram.
-- What’s your favourite toy？
-- My favourite toys is …
-- Let’s play with …
-- Good idea.
能够使用这两个小对话对相关话题进行讨论。
过程与方法目标：
任务型教学与自主探究相结合。
情感态度与价值观目标：
1. 增强学生爱护玩具的意识；2. 玩具给人带来欢乐，学会与他人分享；3. 培养学生学习英语的热情，为学生终身学习打下基础。
【教学内容选择与处理】
在本模块My favourite things（我最喜爱的事物）中共分为三个单元，分别是：My pet（我的宠物）My toy（我的玩具）和A busy family（繁忙的家庭），每个单元的话题相对独立，词汇和句型也没有必要的联系，但第一单元My pet中所学习的句型，对本单元My toys这个话题的讨论从知识结构上和语用上有很大联系。根据教参要求，该单元需要四课时完成，但是由于我校在一年级就开设外语课，课时较多，教材上的知识点对学生来讲相对容易。
前三个课时，学生分别进行了学习。
本节课，教师在对这一话题进行进一步挖掘时，将I can make a …with tangram.--Let’s play with…--Good idea.以及--What’s your favourite toy？ --My favourite toy is …作为本节课的教学内容，将代表中国文化的词汇：tangram（七巧板）和外国文化的词汇slinky（一种螺旋弹簧玩具：机灵鬼，当前学生几乎都有该玩具，但是却不知道该玩具的正确玩法，只是把它当做弹簧来玩）融入教学中，以中国教师与孩子熟悉的外教老师Pierre之间的对话作为篇章开展会话教学，做到以兴趣为出发点、以文化为线索，层层深入，力图使语言学习与语言发展同步。
【教学资源开发】
学具资源：纸质七巧板
教具资源：
1. 英文歌曲《Thomas and his friends》托马斯和他的朋友们（被翻译成45种语言的英国动画片）2.一段有关slinky英文歌曲视频（slinky刚刚上市时的广告歌曲）3. 影视资源的开发：电影《玩具总动员》片段
【教学方法设计】
谈话法，探究法，情境教学法
【教学流程】
一、歌曲热身 启动教学
师生齐唱《Thomas and his friends》，有趣、形象的动画人物和欢快的节奏将师生带入玩具的世界。
二、影片导入 引出话题
教师播放动画影片《Toy story》（玩具总动员）片段，通过跟学生讨论该片段的主要内容，引出新课的话题My favourite toys.
三、师生对话 学习新知
1.教师引导学生说说自己拥有的玩具，重点询问他们喜欢什么玩具，这个玩具什么样子以及为什么喜欢它。2.教师通过外教Pierre玩七巧板的录像（录像中，外教不知道如何玩七巧板，将七巧板当成积木来玩），引导学生帮助外教，为外教示范正确的方法，并使用功能句型I can make a …with tangram.汇报。3.全班学生每两个人为一组，分别用自己的七巧板设计图形，并使用句型：I can make a …with a tangram. It’s… It can…进行汇报。
四、学以致用 操练对话
教师通过听、看的方式出示外教与中教的对话：
Lydia： Pierre.This is my toy. It’s a tangram. Look， I can make a cat with a tangram.Pierre： Wow， great. Let’s play with it.Lydia： Good idea. Tangram is my favourite toy. What’s your favourite toy？Pierre： My favourite toy is a slinky. It’s short. It’s long. It can walk. Look！ Lydia： How much is it？ Pierre：It’s fifteen yuan.Lydia： Cool！ Let me see.Pierre： Do you like it？Lydia： Yes， I like it very much. It’s so funny. Pierre： It’s for you.Lydia： Oh， Really？ Thanks， Pierre.
1.学生自己阅读对话后，分角色练习对话，并回答教师所提出的问题。
2.学生跟同桌讨论自己的玩具，并模仿范例做对话。
五、分享乐趣 情感升华
通过本节课的学习，教师提出问题，引发学生思考：When do you play with your toys with your friends， how do you feel？
引导学生懂得爱护玩具，分享快乐。
[关键词]词汇 教材评估 Go for it
一、 引言
根据课程标准编写的英语教材是教师实施教学的重要材料和依据，也是学生语言输入的主要来源（程晓堂，康艳，2009）。目前，针对Go for it教材研究主要集中在教材在某一具体地区的适用性问题。直接就词汇习得理论来客观的评估类文章不多。因而本研究参照Hutchinson和Waters提出的对照法将中学课程标准中对词汇的要求同Cunningsworth词汇习得表进行对照，结合中学阶段学生学习的特点来探讨Go for it教材中的词汇设计的合理与否具有重要意义。
二、评估内容
我国《全日制义务教育普通高级中学英语课程标准》（实验稿，2003）中对语言知识目标的描述中提高了掌握和运用词汇能力的要求。它不仅在听、说、读、写的描述中隐性强调了词汇的作用。而且明确的指出各级目标中要达到的单词、习惯用语和固定搭配总数。2012年，最新版的课程标准对词汇提出了更高的挑战。所以随着英语学习对词汇要求越来越高，那么与课程标准息息相关的Go for it教材中词汇的设计究竟能不能够帮助学生达到课标要求？其词汇设计的合理之处在哪儿？不足之处是什么？这是本文的重点。本文将从Hutchinson和Waters（1987∶99-104）提出的对照法来分析，即将Cunningsworth词汇习得理论作为依据，客观分析Go for it教材中词汇设计的特点来解决这些疑惑。
（一）Cunningsworth 的词汇对照表
Cunningsworth（2002：41）教材评估的词汇对照表大都覆盖了词汇学习的教材所应有的内容。具体如下：（1）学习材料本身是否包括了词汇量的问题？如果包括的话，词汇有多重要？是这门课程的中心还是枝节？（2）词汇量有多少？（3）选择这些词汇的时候是否有考虑到一些规则？（4）是否区分了消极和积极词汇以及课堂词汇？（5）词汇呈现的方式是否有系统有目的？（6）通过词汇练习题目学生是否词汇结构有所掌握比如说：语义关系、搭配以及语境关系？（7）教材是否能够通过帮助他们发展形成自己的学习策略让学生独自扩大自己的词汇量？
（二）评估结果
结合2.1列出的词汇对照表中的个项目，Go for it 教材的词汇编排有以下四个特点：
第一，Go for it教材结构合理。首先，它每个单元都以一个主题明确的话题为中心而展开。每个单元都分为Section A、 Section B和Self check三个大部分，其中还有1a等小部分组成的层次分明的版块设计。这种编排很适合学生记忆和学习新的词汇。其次，教材中文字材料较少，大多语言内容是由生动有趣的图画组成的。尤其是书中的关键词汇所表示的物体都有图示。Sheldon曾在对教材评估的建议中提到“教材是有形的人类思维产品，因而作者需要认识到教材版面、模式、字体和插画也是教材的成功之道”。学生在看到单词的同时就能领会其意思，这对词汇学习效率的提高不言而喻。
第二，Go for it教材中词汇设计巧妙。教材里既有显性的词汇学习和检测，如Section A的1a右侧是一副图片，上方写了明确的语言目标，左侧要求写出和图片匹配的词语；Section B部分1a也是单词和图片搭配。又有巧妙地隐性词汇学习的设计，如Section B中1b根据录音听出对话和2b听录音用方框单词补全对话明是考试听力实也是考查的对词汇的掌握。
第三，就整本书的编排来说，词汇量设计适宜。例如在Section B和 Self check部分都重点关注词汇。另外，本书还有学习完前六个单元后会有一个复习板块的设计。这是为对前面所学词汇的检测和拓展题目训练。其中，la列出前面六个单元的核心词汇，并且单词后面都标注出了对应的页码。以便学生根据页码回查。例如列出上义词food，要求学生尽可能多的写出下义词族。这样的教材设计凸显了参照表中的[（1）、（2）、（3）、（6）]条规则。根据“艾宾浩斯遗忘曲线”，人的遗忘从识记后便开始，先快后慢，先多后少，到了相当时间则几乎不再遗忘。 因此，本书结合中学生认知特点经过这个有序的结构、隐性、显性循环反复的训练设计符合学习词汇习得规律。
第四，Go for it教材中设计的词汇类别恰当。教材中选择的词实用性强，每个单元话题的选材都紧紧地与学生的年龄特征、认知结构、生活经验联系在一起。这种教材语言真实、自然、地道，有便于学生学以致用。如教材中pair work， groupwork， games 等活动的设计利于学生技能的拓展学到的新词用在真实的语境中。这种举一反三的效果与[（5、7）]参照表相符。
三、结论
通过上述分析，我们可以得出Go for it教材中词汇的编排总体合理。理论上，学生通过这本教材的辅助是可以达到课标相应的要求。但是，任何一套教材都有优缺点，世上没有完美无缺的教材，也不可能成为不朽之作。对于部分学生来说，Go for it中词汇难度偏高。例如，教材中众多人名和地名与农村学生生活较远或缺乏真实性，不益于实现“教材是学生的生活”转变为“生活成为学生的教材”的理念。王春芳（2011）提到文化教学除了对所学词汇进行必要的词义讲授外，还深入到更深层次——文化背景的角度，强化词汇的认知功能和文化功能。另外，Go for it教材中词汇如果前一单元学到的词汇能在后面单元的学习材料中涉及，那么将会更加完美。最后，本文也发现教材中活动设计板块鲜有中文拼音的名字即使是化名也很少。例如Go for it七年级第一单元的语言目标是自我介绍。图中所有名字都是英文[Jenny、Jim、Mary etc]，而图片上却有中国小朋友和外国小朋友。这种设计不仅不符合真实的生活环境更是一种倾英语文化意识。因为在中国，在给别人介绍自己的时候即使我们说了英文名字后面也会说中文名字或者至少会加个姓。如果说本教材是为了学地道的英语因而书中用英文称呼，那么也应该在书的前言部分先作出说明。这种隐性的中国文化的淡化现象也应调整。
[参考文献]
[1]Cunningsworth A.Choosing Your Coursebook[M].上海外语教育出版社2002.
[2]Hutchinson T，Waters A.English for Specific Purposes [M].上海外语教育出版社.2002：99-104.
[3]课程教材研究所，英语课程教材研发中心，汤姆森学习出版社《义务教育课程标准实验教科书》2006.人民教育出版社.
[4]中华人民共和国教育部.全日制义务教育普通高级中学英语课程标准（实验稿）[S].北京师范大学出版社，2003.
[5]中华人民共和国教育部.全日制义务教育普通高级中学英语课程标准（实验稿）[S].北京师范大学出版社，2012．
[6]程晓堂，康艳.中小学英语教材编写的若干问题探讨[J].课程·教材·教法.2009 （03）：39-45.
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0引言
1965年，以欧洲国家为主成立了一个组织
“国际项目管理协会”（InternationalProjectManagementAssociationIPMA).4年以后，美国也成立了“项目管理协会”（ProjectManagementInsti¬tute,PMI).这两个国际性项目管理组织的出现，大大推动了项目管理的发展.PMI于1987年推出了项目管理知识体系指南（ProjectManagementBodyofKnowledge,PMBOK)，这个知识体系把项目管理归纳为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理和整合管理九大知识领域.1997年国际标准化组织(ISO)以PMBOK为框架提出了“项目管理质量指南”(ISO10006)
最近的一项调查表明，平均35%到40%公司的运作是基于项目的；在特定行业（比如IT)中，甚至100%的业务都是基于项目的.而其中，只有17%的项目是按时、按预算、以可接受的性能级别完成的，83%的软件项目都遇到了麻烦.IT行业对项目管理的迫切需求已十分明显.
中国IT软件企业目前主要的管理方式也是以“项目”为主的.通过项目管理提高生产力、增加效益、提高项目质量的作用已得到了IT业界公认，但目前IT软件企业对项目管理水平参差不齐.专家也在呼吁:中国IT业，特别是中国的软件业迫切需要应用项目管理，应当充分利用信息技术提高对企业资源的整合和利用率.
1IT软件项目特点
1.1紧迫性
紧迫性决定了项目历时有限.IT项目合同签订即决定项目开始和结束时间，注定了项目组的成立和结束时间，具有明确的起点和终点.在项目执行的过程中，项目完成时间是关键因素.因此，如何在规定的时间，完成合同规定的任务，将直接关系到项目成功与否.
1.2独特性
独特性在IT服务领域表现得非常突出，厂商不仅向客户提供产品，更重要的是根据其要求提供不同的解决方案，即使有现成的解决方案，也需要根据客户的特殊要求进行一定的客户化工作.项目所涉及的某些内容一定是以前没有被做过的，也就是说这部分内容是具有项目独特性的.
1.3不确定性
项目在执行过程中与实际情况会有很多差异，各种始料未及的“风险”使得项目较难在规定的时间、按规定的预算由规定的人员完成.正是IT软件项目的诸多不可控因素导致IT项目失败率极高，IT软件业更加迫切需要有一个好的管理模式，以期降低风险，提高项目成功率.
2IT软件项目管理模式探讨
绝大多数IT软件企业或多或少地承受着“项目黑洞”的痛楚:项目无法按期完成、项目工作难以协调、用户需求经常变动、工作质量难以保证.
IT软件企业处于“项目”为主导的环境中，每天所面对的将是成百上千不断发生、进行的项目.而产生这种变化的因素是多方面的，包括:①客户需求的不断提高导致产品生命周期缩短、产品开发项目数量大增;②新技术导致了对研究和开发项目需求的增加；③为了提高业务赢利能力，改进业务模式的项目需求大增.
在这种多项目并发、高技术、快速变化、资源有限的环境下，失败和挫折将会频繁发生.为了试图满足不断变化的市场需求及应对各种挑战，IT软件企业必须考虑改进“项目管理”.改善项目执行现状，提高核心竞争能力，是IT软件企业所面临的一个共同课题.
2.1以“项目”为中心的观念
软件业已经越来越像很多其他的传统制造业，有项目部门、生产部门、质量部门、市场部门等等，一个软件从构想到真正出现在市场上，需要大量的从事不同工作的人共同努力.如何将这些人有效地组织在一起，有效地将所有的资源结合在一起，按照预定的时间通过策划、设计、开发、生产，最终将产品推向市场将是软件产业面临的一个重大的挑战.也就是说以“项目”为中心有效地将所有资源结合在一起的工作方式将是软件企业，不仅是项目经理、项目成员、其他职能部门，乃至企业主管必须面对的、认真思索的课题.
2.2成熟的项目经理
大多数的软件企业都拥有为数众多的优秀软件工程师，精通各种开发语言，但是能够有效调动、合理使用这些优秀的软件工程师的项目管理人员却少之又少.很多开发经理已经将全部的精力投入于规划整个开发过程，但是对于相关的市场变化、技术变化、人力变化、成本变化却无暇顾及.传统的开发过程中项目团队较偏重于程序员的工作，经常造成市场、销售、财务等其他部门的信息与整个软件项目的脱节.
软件企业必须拥有一大批高素质的项目管理人员，他们不但熟知项目开发的过程，同时还充分了解市场、了解财务、了解如何结合众多资源控制整个开发进程.
一个好的软件项目经理(团队)必须拥有以下的能力：①了解软件开发项目的完整流程;②掌握如何制定完整精练的软件项目计划书;③掌握软件设计过程中有效的成本预算和控制方法;④能够严谨地制定项目开发周期;⑤有效地组织建立开发队伍;⑥具备轻松调配各部门资源的技巧；⑦掌握全方位监督项目质量的方法；⑧了解如何在项目错误进行时调整;⑨学会进行项目的跟踪总结.
2.3良好的沟通机制
在IT项目中，许多专家都认为:对于成功，最大的威胁就是沟通的失败.与IT项目成功的三个主要因素：①用户的积极参与；②明确的需求表达;③管理层的大力支持.
三要素全部依赖于良好的沟通技巧，特别是非信息技术人员、项目经理.沟通管理的目标是及时并适当地创建、收集、发送、储存和处理项目的信息.有效的沟通管理能够创建一个良好的风气，让项目成员对准确地报告项目的状态感到安全，让项目在准确的、基于数据的事实基础上运行，而不会因为害怕报告坏消息而产生的令人误解的乐观主义.使用项目状态信息在必要的时候进行纠正操作，并且在条件允许时进行表扬.
2.4IT软件项目监理
IT项目的建设不但存在着因信息量不对称而引发的风险，还存在着因对策双方信息处理能力不对称而引起的风险;不但有IT项目的特殊性引发的风险，还有IT项目的建设同时又是管理工程引发的风险;不但有经济风险，还有时间风险、心理风险等.因此，我们需要探索一种激励机制来规避这些风险.项目监理制有助于风险控制，实行项目监理制是国际上确保工程项目质量和进度的一种通行惯例.
IT项目监理，是指聘请第三方，根据IT项目的开发规律以及开发合同和监理合同的要求，对IT项目开发过程中的行为、事件和文档进行审查和监督，为用户提供与项目有关的信息和信息处理能力的支持，以确保IT项目建设成功.
监理对乙方而言，是监督和管理，重在监督；对甲方而言，是督促和助理，重在助理.其实，除了用户方非常希望有个“第三方”在他们建立IT项目时帮助把好质量、进度、成本三大关，有实力的乙方也希望有个“第三方”对其提供的IT项目方案及工程实施结果给予公正、恰当和权威的评价.因此，作为“第三方”，成立IT项目监理公司，实行监理制度势在必行.
2.5成功的关键一进度控制
合格项目：在规定的时间、合理开支的条件下，完成合同规定的需求，通过项目终验.其中“时间因素”会对其他方面产生很大的影响.有效实施项目进度控制是项目成功的重要保障，是每一个项目经理必须非常重视的工作.
影响项目进度的主要因素:①项目组织工作能力不强、工作方法不佳；②设备到货不及时，与客户沟通不畅;③企业内部相互推委；这些问题对于实施有效的进度控制，有非常大的负面影响，是进行项目进度控制必须解决的问题.
2.5.1项目进度计划
对于进度控制而言，计划尤为重要，它影响到资源能否被合理使用，项目能否顺利进行，直接关系到项目的成败.
项目经理在接到任务通知单后，利用项目管理软件制订项目的基准计划.
(1)里程碑设置.以周为一个小里程碑，以月为中里程碑，以项目初验为一个大里程碑，允许在一定范围内存在进度偏移度(不超过项目计划完成时间的10%).
(2)项目定期汇报.提交工作项目周报(项目名称、项目负责人、项目开始时间、项目计划初验时间、项目计划偏移度).
2.5.2建立周例会制度
每周通过项目经理的项目周报，及时沟通掌握各方信息变化，对存在的问题和困难进行汇总，提交例会处理解决，降低不确定性因素对项目工期的影响，保证项目的顺利进展.
2.5.3建立配置管理
利用PVCS或ClearCase进行软件项目的配置
管理.
2.5.4进度检查
定期或不定期地对周报和项目进度计划表进行检查，对于不合格的项目进度计划表或未按照项目进度计划表执行的项目，给予相应处理.不定期的进度检查，可以在关键任务或里程碑任务的计划完成时间进行.进行项目实际进展信息与进度基准计划的比较，就是将收集到的实际进展信息与进度基准计划进行比较，看是否出现了进度偏差.
3IT软件项目管理展望
而益海嘉里投资有限公司（以下简称“益海嘉里”）则是丰益国际在中国的投资公司，业务涉及粮油加工、仓储物流、内外贸易等，集煤炭经营、清洁能源开发、房地产等，拥有诸多著名品牌，其中最为公众熟悉的是金龙鱼系列食用油，在中国有庞大的消费群体。粮油行业规模大，毛利率低，受上游原材料价格波动影响大，分销链条较长等特点，决定了其信息化的重点集中在集团化管控、供应链管理、营销/分销渠道管理等几个领域。
为此《首席财务官》特别专访了丰益国际集团CIO许伟源先生和益海嘉里投资有限公司CFO陆玟妤女士，对丰益国际的IT架构、规划布局以及益海嘉里的财务共享中心建设进行了深入访谈。
IT转型
作为丰益国际CIO，许伟源主要负责企业的IT战略及全面运维，许伟源在全球IT团队建设及解决方案开发方面有着极其敏锐的商业洞见及行之有效的管理经验，不仅助力丰益国际大幅提升其全球经营业绩，更有效降低了企业的运营成本。此外许伟源还积极推动并主导了IT组织的全面转型，将原先分散的、基于成本的IT部门彻底整合为高度市场化、以流程和服务为导向的IT部门。
据许伟源介绍，丰益国际的信息化经历了一个快速的发展阶段，整个IT队伍的规模已经发展到了将近600人，集团IT架构有七个主要支柱：第一，业务流程管理，负责需求对接、项目验收、应用价值评估等；第二，统一而谨慎的集团层面的IT规划；第三，以SAP为主轴的应用；第四，传统应用；第五，基础建设；第六，项目管理；第七，布局全球的运营中心。
让许伟源颇为自豪的是丰益国际IT发展的阶段逐步从“IT驱动”转变为“业务驱动”，即用户已经对IT有很强的认识和依赖，会主动提出大量的IT需求。集团管理层也认识到，各业务部门应该对IT应用价值做出评估，从而真正对I T需求负责；另外一方面，IT部门转型为专业的IT公司，更有利于提升项目交付以及运维支持方面的效率，同时兼顾对集团外的IT服务业务，有利于降低集团在IT方面的投入。在参与市场竞争的方面，原本对内的部门要转为对外，并非易事，因此集团管理层在组建IT公司时，就战略性的引入了两位有丰富外部市场经验的股东，以达到快速接入市场、补充和完善IT公司的业务服务内容。
所谓“IT部门转型为专业的IT公司”是指丰益国际集团控股的丰益咨询集团（WCS）。丰益咨询提供IT产品和解决方案、外包和人力资源管理咨询等服务，技术团队具有10年以上SAP全球实施经验和丰富的专业知识，不仅能力卓越，而且经验丰富，在粮食、食品、化工、汽车、制造、石化、通信、金融、贸易、地产、制药、医疗和高科技等众多行业积累了大量成功案例，目前已为全球超过190家客户成功实施SAP，实施地点超过250个。许伟源不仅担任丰益国际CIO一职，同时兼任WCS的首席运营官。在加入丰益国际之前，许伟源拥有长达20年的IT管理经验，曾任中国医院信息公司首席执行官五年，继而担任新加坡电脑系统集团执行副总裁近10年。
许伟源介绍，集团对IT独立出来以后的目标非常明确：第一，要把丰益国际集团的IT管理水平达到国际认可的标准；第二，通过WCS这个对外窗口，形成好的制度，吸收并留住人才；第三，使整个企业的IT投入成本得到有效控制。“虽然加入丰益国际的时间不过两三年，但我能感觉到集团是以业务为主导的、高效决策型企业，配合快速的业务发展要有强大的后台支持，这是很大的挑战。在业界我们要把丰益咨询的招牌打响。内外结合，力争达到以上这三个目标。”IT部门独立后，与集团的成员企业是完整意义上的甲方和乙方合同关系，是完全的自负盈亏。许伟源谈到，“以往IT部门被看作是花钱的成本部门，如今把内部IT资源完全转到市场化的路径，进而转型为有价值的效益部门，能更好地调配资源，集团内部用户也会更加负责任、审慎的提出IT需求。”
双重挑战
丰益国际的很多IT项目是先找“试点”，再逐步推广的模式。各个国家的经济发展速度不同，中国是一个很强大的经济体，一些新的IT项目会先在中国做试点，财务共享中心便是一例。
益海嘉里公司总部设在上海，业务覆盖全国，它不仅仅是一个农产品贸易公司，也是一个全产业链经营的公司。陆玟妤是益海嘉里的CFO， 2003年她从新加坡被派到中国，参与了益海嘉里财务团队的筹建及财务流程的梳理等工作。如今不到10年的时间，益海嘉里在国内已经有七八十家加工厂等经营单位。在业务迅猛扩张的同时，益海嘉里很快发现企业的信息化建设和财务系统面临挑战。首先，公司财务人员的数量以几何倍数增长，人力、办公成本激增。同时新增加的财务人员的工作量仅仅集中在基础核算、分析、预测、管控等基础工作上，并不能给公司的核心价值和业务价值带来提升，财务人员的整体素质有待加强，健全、有序、高效的工作体系亟待建立。其次，由于涉及业务较多、地域较广，公司产品线过多，缺少标准统一的业务流程，缺少实操性指引手册，无法保障基础核算口径和作业流程一致。第三，新建、收购以及并购的企业，无法快速植入财务管理模式，由此带来管理成本上升。第四，尚未形成大信息系统，系统架构不清晰，技术应用缺乏。
以财务为导向，推动企业的业务模式发展，始终是益海嘉里的定位。陆玟妤介绍，益海嘉里已使用SAP建立其核心财务系统，但是益海嘉里所收购的众多本地油品生产商，使用的是不同的财务系统。如何维护数百万的扫描财务文档以支持公司财务的日常工作？如何建立企业级的以内容为中心的业务流程管理平台以支持其所有与财务相关的工作流，使其能够轻松整合他们的财务系统――SAP？如何提取业务规则，提供给财务相关人员，并且轻松地与工作流整合？为了实现财务的集中式控制及管理、减少财务开支、提高财务效率，企业管理层决定集团必须建立统一有效的产品线管理模式，即通过搭建财务共享服务中心，实现减员增效、防范风险的目标。
经谨慎选型考察，益海嘉里于2011年7月最终选择IBM企业内容管理解决方案（ECM）搭建财务共享服务中心，以期实现减员增效、防范风险的实施目的，并进一步向以财务推进业务模式转型的企业定位迈进。
审慎抉择
许伟源透露，益海嘉里在ECM上的投资额是3000万元，在做出这个决策之前，要明确业务需求、目标、投资回报，集团的整个IT战略是配合全球业务需求的，避免重复开发和浪费，往往是从用户方（用户是指财务部、物流部、人事部等）推动，共同对项目需求做出规划、并定期评估。评估过程是非常漫长的，而一旦确定实施，就不会轻易改变。许伟源指出，项目实施的核心问题是要明确需求，所以评估过程中大量的调研非常重要。“最难控制的就是需求，如果代表性很强的话，后续需要变更的机会就比较少，我们在IT推广方面有一套非常完善的机制。尤其是做跨国IT项目时，明确需求更加重要。因为你不可能反复培养资源，这成本是非常高的。前期调研是非常漫长的过程，在大方向正确的前提下逐渐优化。”
“公司在做大的投资决策时以下几方面是非常重要的，首先是合作伙伴，必须长期持续共同发展，不能选小公司；第二，后台有许多重要的系统，叠加起来就是底层架构的东西，这些是看不见的，但是对整个技术架构的打造来说是非常重要的，需要严格把握。”
IBM为益海嘉里提供的高级案例管理解决方案可以有效管理与财务相关的文档及影像的完整生命周期；功能齐备的业务流程管理与企业规则引擎相集成，协调了财务相关的工作流和规则；此外，强大的集成能力，完美实现了与财务系统SAP的集成。此外流程将能得到优化，具体包括：流程分析、业务活动监控、员工KPI。
陆玟妤介绍，益海嘉里首先上线的是应付和费用两大模块。在实施之前，益海嘉里的应付和费用系统面临单据统一性差、审核要点不明确、手工处理效率低下、会计核算差异化、信息披露不及时、流程和审批层级存在差异、手册缺乏等几个问题。经过财务共享中心这两个模块的应用上线，实现了统一单据管理、审核规范化，将风险从事后弥补改善到事中监察、事前预测，有效提升了风险管理。
基于IBM高级案例管理解决方案搭建的财务共享中心，可以帮助集团执行标准核算作业动作、监督制度准则落地，及时向集团反馈工厂问题；在工厂方面，也可以业务流程为导向，梳理业务模块和业务信息，制定内部工厂标准。财务共享中心上线之后，集团管理将专注于管控指导和绩效考核等；总账共享服务将致力于提供专业的会计核算和报表服务；当地财务将转向财务分析和高级战略决策支持职能。财务管理由此面临革新，企业将加大核心财务人员的投入，有效节省人力成本。
财务共享中心建立后，许多优秀的财务人员能够从基础的业务中解脱，投入到更多支持经营决策的分析管理工作，但如何实现平稳过渡，尤其是转型过程中人才结构的搭建也是不容忽视的问题。陆玟妤强调，得益于益海嘉里的快速发展，由共享中心的建立而发生的人员变动完全可以安排到新的项目里，所以公司很少出现裁员的安排。“我们是想改变工作质量，而不是单纯的降低人员成本，我们从基础财务工作转移到决策分析、报表分析等工作中，实现成本节约。确实有些人对财务共享中心的概念还停留在裁员，所以在项目实施前，我们就与员工积极沟通，清楚的表达公司的目标，让大家不要有心理负担，在这种状态下实施会比较好。”
许伟源也强调，“实施财务共享中心不是裁员，而是分工。每个工作经过细分，通过技术手段进行隔离，把低端工作拆分出来，释放了财务人员，更加体现他们的价值所在。他们本来就应该将精力集中在分析上。大部分高端人才，如果没有系统的帮助，他们做分析的时间会少很多。从全球来看，人才是可以互相流动的。有系统的话，可以实现网络无缝链接转移，这是共享中心很大的价值之一。”
通过财务共享服务中心的实施，企业财务流程的分工更加专业化――主要核算工作规范设立在共享服务中心，使得本地财务人员集中精力于决策支持与业务发展工作，逐步转变为业务合作伙伴，帮助业务持续改善。
从上至下的支持
企业从传统的运作模式向共享服务转型是一项长期、复杂和充满挑战的变革，在设计、实施、部署和管理方面不可避免的会遇到很多难题。对此陆玟妤坦言，作为一个全产业链经营公司，财务如何统一是最大的挑战。比如收购农产品和做小包装食用油的差异就很大，财务怎样平衡折中统一化？大宗商品的价格变化很快，财务如何适应这种变化？而最关键的解决方案就是多和其他业务部门沟通，提出明确的需求让IT部门去解决。“无论是IT还是财务，其对业务的深入了解程度都非常重要。现在财务分几大部门：资金部、产线部、会计管理部、内审部、项目部、法务部，财务组织架构和业务组织架构是相关联的。每个部门、产线有自己的总监，财务经理对接产线去沟通合作，不纯粹是看报表去分析业绩，还要了解问题所在、如何改进、流程是否需要优化，都要做到有效沟通。目前产线、业务方面实行双线汇报，既向财务总监汇报，又要向业务等部门总监汇报，财务向业务延伸的深度逐步强化。”陆玟妤补充道。
对于财务共享中心的下一步规划，许伟源表示，第一步是控制好整个市场环境，目前已经达到初步的预期效果。接下来需要整合后台建设，最重要的是数据和管理，每个国家对产品和客户及供应商都有不同的名称、称号和编码，怎样整合全球后台数据也是一大挑战。“IT最重要的价值就是数据，大数据分析能力是一种竞争力。”
在许伟源看来，项目取得预想效果的关键是“从上至下的支持”。他强调，虽然改变人的思维很难，但一定要让大家明白，一个企业发展到一定规模后，有些事情是必须要做的，从长远角度考虑如何去改变，我们主要的工作是做人的工作。集团有责任去帮助员工规划好职业未来，自上而下的支持非常重要。
创造价值
