努力开创XXXX各项事业新局面
——在中共XXX第十六次代表大会上的报告
（2008年11月14日）
XXX
各位代表、同志们：
现在，我受中共XXXX第十五届委员会的委托，向第十六次代表大会作工作报告，请予审议。
一、三年以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来，在县委、县政府的直接领导下，乡党委团结和带领全乡广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实党在农村的基本路线、方针、政策，牢牢把握工作大局，紧紧围绕实现富民强乡这个总体目标，牢固树立“项目为纲，科学发展”的思想，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，经济和社会事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。党建工作成绩显著，三个文明建设取得新成就。
到2008年末，全乡地区生产总值实现 万元，比2002年增长 %。第一产业增加值实现 万元，比2002年增长 %；第二产业增加值实现 万元，比2002年增长 %；第三产业增加值实现 万元，比2002年增长 %。财政收入实现 万元，比2002年增长 %；农民人均纯收入实现 元，比2002年增长 %；固定资产投资额实现 万元，比2002年增长 %。
回顾三年的工作实践，我们主要抓了以下几方面的工作：
（一）坚持以富民强乡为目标，大力培育新的经济增长点，推进三次产业快速发展
农业结构不断优化，农村经济持续发展。三年来，我们面对农业发展的新形势，本着“组织、引导、协调、服务”的工作理念，围绕我乡优势产业，以富民小区建设为突破口，以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向，转变农业经济增长方式，积极探索结构调整的新路子，加快了农业结构调整步伐，产业规模每年扩大，生产经营水平不断提高，农民收入稳步增长。三年开发水田面积 亩，开发棚菜面积 亩，开发山葡萄面积 亩，开发辽浦淮地及四荒植树 亩，开发棚菜小区 个，开发畜牧水产养殖小区 个，逐步形成优质水稻、温室蔬菜、山葡萄、淡水鱼、肉牛、肉蛋鸡等五大专业生产基地。同时，我们围绕富民小区建设，积极争取上级支农资金，加大了农业基础设施建设，三年水田打机井 眼，翻建和维修排水站 座，修农田砂石路 公里，建桥 座，修涵 个，完成农建土方 万立方米，推广和引进新品种、新技术 项，农业科技普及率达 %，农业科技含量、质量和效益明显提高，有力地促进了农业增效和农民增收。
加大招商引资工作力度，促进项目经济发展。发展项目经济，是实现乡域经济跨越式发展的必由之路。我们始终坚持“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，坚持把项目建设作为推动我乡经济振兴的一项重大战略举措，抓住沈阳企业外迁、打造西部工业走廊和我乡被县列为五个工业重点发展乡镇的有利契机，围绕依托县城，借助两路，开发三线的招商视角，转变招商理念，创新招商方式和工作机制，改善招商引资的软硬环境，开展了一系列项目洽谈和专项招商活动，提高了招商引资的质量和效益，一批能拉动我乡经济增长的大项目和农副产品深加工的项目在我乡落地，企业运行良好。三年来，我乡引进工业企业项目 个，引进乡外资金 亿元，固定资产投资额达到 亿元。其中，引进投资500万元以上项目 个，1000万元以上项目 个，亿元项目1个。2008年全乡规模企业产值实现 万元，年均增长 %，产销率达到 %。稻米加工、壳粉加工、畜禽饲料等企业也取得了较好的经济运营效益。同时，我们积极鼓励和支持农民发展路边经济，发交通运输、商饮服所信息等三产业，到2008年末全乡个体工商户达到 户，国地税完成税收收入 万元。
（二）从解决热点难点问题入手，努力化解各类矛盾，确保社会稳定
发展是硬道理，稳定是硬任务。过去三年是改革的三年，也是社会各种矛盾突显的三年，在我乡特别是关于呼群众切身利益的的涉地访问题尤为突出。因此，我们充分认识做好土地量化工作的重要性和紧迫性，把理顺和完善土地承包关系，解决土地纠纷作为一项政治任务，本着求真务实的工作作风，坚持深入基层，深入群众，了解群众“难”在何处，“忧”在何事，自觉把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。切实把群众的困难解决好，把群众的利益维护好。对案件采取乡领导包片，乡干部包村，主管领导包案制。抢前抓早，合力攻坚。加大矛盾排查和调解力度，建立信息反馈制度，综合运用经济、行政、法律等各种手段，妥善处理群众来信来访，有效化解了大量矛盾和纠纷，使我乡稳定形势明显好转。以创建“平安乡”为目标，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪和地下“”非法活动，社会治安有序的局面得到进一步巩固。加大了对弱势群体扶持工作力度，实施农村特困群体最低生活保障制度。使我乡的弱势群体的基本生活得到保障。为经济发展创造了稳定的社会环境。
（三）坚持以人为本，社会各项事业取得突出成绩，加快了精神文明建设的步伐
实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，是构建和谐养士堡的内在要求，也是建设全面小康社会的重要内容。正是基于这种认识，三年来，我们围绕县委提出的“振神、旺气、破题、维稳”等方面内容，在全乡上下广泛开展了“我爱家乡、我爱养士堡、我为家乡经济社会发展献计献策”主题实践活动。进一步统一了全乡干部的思想。以村屯环境整治为突破口，开展“文明示范路”评比活动及“争创文明村”竞赛评比活动，使村屯环境得到明显改善。三年来，在养前村、养后村的典型带动下，先后有白家岗、细河沿村、菱角泡村、腰屯村、林家、夏堡子村、王家等村实施了村屯环境整治工程。投入资金 万元，修建村屯街道砂石路 公里，并实行绿化、亮化、净化工程，街道栽植风景树花草等 万株，安装路灯 盏，设置定点垃圾排放场，设立专人清运垃圾等一系列村容村貌整治活动，彻底消灭了街道“三堆”，境化、硬化、美化了村屯环境。养前村、白家岗村新建了村办公楼，改善了办公环境。借助乡路公路网建设的契机，乡政府投资 万元，修建环乡柏油路22.5公里。在百村环境整治竞赛中，我乡被市评为优秀村 个，达标村 个。广泛开展了文化、文如、文明、科技“四进家园”活动和“十星级文明户”评比活动，鼓励群众积极参与文化活动，倡导文明节俭新风尚，有力地推动了精神文明建设活动的开展。积极推行新型农村合作医疗制度，农民参与率达到93%，初步解决了农民看病难、看病贵、看不起病的问题。调整建制村规模，由原来的16个村合并成10个村。整合了教育资源，合并了小学校规模，由原来12所小学会并成7所。加大了村财乡监管的工作力度，建立村级财务核算中心，完善了审批程序，健全了审批制度。强化了未成年人思想道德教育，进一步净化了未成年人成长的环境。发挥乡人大职能作用，认真开展执法检查和工作监督。计划生育、老干部、统战、工会、青年、妇女等工作也都取得可喜成绩，在推动性经济发展、构建和谐社会的实践中发挥了重要作用。
（四）以开展先进性教育活动为重点，切实加强党的建设，不断提高党组织的执政能力
加强和改进党的建设，是加快经济和社会事业发展的根本保证。我们按照中央及县委的部署，在全乡8个乡直党支部中开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。各基层党支部高度视，精心组织，紧密结合本单位本部门工作及党员队伍现状，有针对性地开展主题实践活动，认真开展学习，深刻分析评议，切实搞好整改，达到了“党员受教育、组织增活力、群众得实惠、振兴出成果”的目标要求，基层党组织和广大党员的精神面貌焕然一新，宗旨意识进一步增强，工作作风明显改进。结合党支部和村委会换届，把那些年富力强，优秀人才选进村两委班子，加强了对村两委班子培训，强化了对村两委班子的考核，并开展了“五个好”村党支部创建和后进村党支部整顿工作，村级两委班子成员综合素质和执政能力不断提高。强化了党员教育管理，积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员质量明显提高。加强党风廉政建设教育，针对群众反映强烈的热点难点问题，建立健全了乡村财务管理制度、乡村干部作风建设细则、廉洁自律规范等制度，形成了用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。乡机关服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。加大了对党员干部违纪违法案件查处力度，三年给予党纪政纪处分的党员干部 名。以党风廉政建设的实际成果取得群众的信赖。
各位代表、同志们，过去的三年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年，我们所取得的可喜成绩，是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十六大以来的基本路线、方针、政策的结果，是县委正确领导与支持的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，值此机会，我谨向全乡广大党员干部群众和关心支持养士堡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去的三年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，发展进程中还存在不少困难和问题，我们的工作与县委的要求、人民群众的期望和先进地区的发展相比，存在差距。主要表现在：一是工业经济总量不足，运行质量不高，支柱产业和规模以上工业不强，招商引资力度不大，办法不多；二是农业综合生产能力和水平不高，农民增收的空间不宽，农业结构调整的任务很艰巨。三是乡财政增收困难，刚性支出维持困难，压力很大。四是影响我乡社会稳定因素还很多，一些深层次社会矛盾和问题亟待解决。五是个别党支部战斗力不强，思想观念不新，发展意识不强，作风不实，少数党员组织观念淡薄，先锋规模作用发挥不够。与新形势、新任务的要求还有很大差距。所有这些问题，都必须引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年工作任务
各位代表、同志们，今后五年是充满机遇与挑战的五年，是全面完成经济社会发展十一五规划的关键五年，面对新形势、新任务的要求，我们要牢牢把握住这一难得的历史发展机遇期，乘势而上，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，合力拼搏，以科学的发展观和超常的思维，超常的举措，超常的工作，去抢抓机遇，面对挑战，要用我们扎实有效的工作，认真组织和完成十一五期间我乡的各项工作任务，向全乡人民交上一份比较圆满的答卷。
今后五年我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观、统筹经济社会发展为统领，以经济大发展快发展为主题，以农业产业结构调整为主线，以招商引资工作为重点，以富民强乡为目标，大力加强党的执政能力建设和“三个文明”建设，振奋精神，扎实工作，团结和带领全乡党员干部群众为建设社会主义新农村做出新的贡献。到2010年，全乡地区产值要实现 亿元，年均增长 %。其中，第一、第二、第三产业产值分别达到 亿元、 亿元、 亿元，年均分别增长 %、 %、 %。一二三产业增加值分别达到 亿元、 亿元、 亿元，年均分别增长 %、 %、 %。固定资产投资额要实现 亿元，年均增长 %。乡财政收入实现 万元，年均增长 %。农民人均纯收入实现 元，年均增长 %。
按照这一指导思想和工作目标，今后五年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）以富民强乡为根本，着力发展乡域经济
第一，不断优化农业产业结构，拓宽农民增收空间。推进农业和农村经济结构战略性调整，是今后五年农业和农村经济发展的主线，也是增加农民收入的主要途径。根据我乡经济发展的实际情况，今后五年我们要以小区建设为切入点，以基地建设为重点，努力将我乡建成为优质水稻、暖棚蔬菜、酿酒葡萄、淡水鱼、肉牛繁育、肉蛋鸡等五大产业基地。围绕上述奋斗目标，以辽得公路两侧为重点，抓好以夏堡子村、养前村、细河沿村、养后村、菱角泡村、白家岗村为重点，建设暖棚区一个，形成一个五千亩联片我乡北部的暖棚生产区。以养前村、养后村、细河沿村为重点，建设高标养鱼小区 个，形成一个二千亩的我乡东部淡水鱼养殖区。以养后村、白家岗村、腰屯村为重点，建设肉蛋鸡及肉牛养殖小区 个，形成一个一千亩联片的两部养殖区。以四合村、细河沿村、腰屯村、王家岗村为重点，形成一个五千亩的南部酿酒葡萄产业区。以养前村、养后村、各力房村、王家岗村为重点，形成一个万亩优质水稻种植区。为确保完成富民小区建设任务，我们要突出特色抓调整，重点发展优质高效农业，发展“四位一体”无公害、绿色、有机农产品。要靠科技抓调整，加大农业先进实用技术推广力度，用现代科技改造传统农业，用集约化经营推动农业发展。要面向市场抓调整，根本市场需求，大力发展商品量大、市场前景广阔的优质农产品生产。要强化品牌战略，创造品牌，培育品牌，不断开拓市场，提高农产品市场占有率。要鼓励发展各种形式的合作经济组织和专业协会，搭建信息平台，不断提高农民的组织化程度。建立农产品绿色通道，搞活农产品的流通。要围绕富民小区抓农建，围绕产业结构调整抓农点，围绕农业综合开发抓农建，抓好道、沟、林、桥、涵、闸站等综合配套基础设施建设，不断提高综合生产能力和抵御自然灾害的能力。要加强病虫害防治和畜禽动物的防疫，确保生产安全。
第二，加大招商引资工作力度，大力发展项目经济。我们要树立工业立乡，工业兴乡的思想。抓住沈阳西部开发和我县一区四园开发的有利机遇，以县城为依托，借助两路，开发三线为主线，围绕铸造、机加、化工和农产品深加工四大主导产业，统筹规划，科学布局，协调发展，本着爱商、系商、合商的工作理念，延伸招商触角，转变招商观念，用足用活招商政策，扎实帮好项目经济这篇大文章。到2010年全乡工业企业发展到50家，每年要引进固定资产投资规模五百万元以上的工业企业项目2个，一千万元以上的项目2个。各村要充分发挥各自优势，结合开展“工业年”活动，抓住招商这个首要环节，全力做好承接产业转移这篇文章。要做活招商引资和争资争项文章，解决资金、技术、人才等制约我乡经济发展的“瓶劲”。
同时，要完善养前集市和白家岗农牧产品交易市场，鼓励农民发展路边经济，大力发展商贸流通、交通运输、社会服务等传统产业及连锁经营、物流配送等新型营销产业，增加我乡财政税收收入。促进第三产业的快速发展。
第三，落实科学发展观，努力建设节约型社会。建节约型社会是根据全面建设小康社会的需求作出的具有全面性和战略重大决策，也是建设社会主义新农村一项重要内容。要坚持“开发与节约并举”的方针，抓好节能、节水、节材、节地工作，突出重点，抓住关键，着力节约和合理使用资源，积极探索发展循环经济，切实加强环境保护和生态建设。做到节约资源中求发展，在保护环境中求发展。今后五年，要在全乡开展节约办公用品，节省开支，节约能源消耗为主要调整的内容，“节约型社会”活动，使全乡广大党员干部群众形成自觉节约的良好风气。
（二）以构建和谐社会为目标，推进社会各项事业发展
第一，以村屯环境整治为切入点，加快社会主义新农村建设的步伐。按照“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路和“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”建设社会主义新农村的目标要求，加大村屯环境整治力度，提高标准，整体推进。在巩固整治成果上，全方位进行街道绿化、美化、亮化、净化。开展村屯环境整治百强村评比活动，努力营造清洁、优美的村屯环境。
第二，统筹经济社会发展，加快发展各项事业。要整合教育资源，构建一所九年义务教育学校，继续实施和完善农村合作医疗保险制度，解决因病治贫、因病反贫问题。建立重大疾病救治体系。要积极稳妥地实施农村最低生活保障制度，发展社会福利事业。大力推进人才队伍建设，创新人才工作机制，充分发挥各类人才在富民强乡中的推动作用。继续推进计生、民政、残疾人等多项社会事业的发展，让人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。
第三，坚持统筹协调，大力加强精神文明建设和政治文明建设。落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设，为科学发展提供强大的思想保证、精力动力和智力支持。要切实加强思想道德建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力在全乡上下形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围。要以村文化阵地建设为载体，组织开展形式多样，健康有益的文化活动，使全体社会成员思想情操得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。要继续开展文化、文娱、文明、科技“四进家园”活动，把全乡上下思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民强乡的任务上来，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐养士堡的重要保证。要切实加强和改进党对人大工作的领导，支持乡人大履行职能，开展活动。加强法制宣传教育，切实增强全民的法律意识，在全社会形成学法、团结、守法的良好风尚。充分发挥统一战线争取人心，凝聚力量的优势，发挥武装和工会、共青团、妇联等群团联系广大人民群众的桥梁纽带作用，努力形成加快振兴、和谐发展的氛围。
第四，以解难点，办实事为重点，创建一个稳定和谐的养士堡。没有一个稳定的政治环境，就无从谈起构建和谐养士堡。因此，我们要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责，保一方平安”的政治责任。要认真贯彻落实《条例》，重视工作，强化领导责任制和追究制，加大矛盾和纠纷的排查工作，皆心尽力地解决好人民群众反映的热点难点问题，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。要深入开展“平安乡”创建活动和“争创社会治安综合治理先进乡”活动，依法严厉打击各种犯罪。要切实强化各项安全防范和安全监督措施，防止重特大事故发生，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
（三）以党员先进性教育活动为载体，切实加强和改进党的领导
以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。努力把乡、村、企领导班子的思想建设提高到一个新水平。进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，带领致富上有办法”先进领导班子。强化对干部的培训，不断提高政治思想素质和科学执政、民主执政、依法执政的能力。增强干事创业、推进振兴的本领。
以“强基固本”为重点，切实加强党的基层组织建设，始终保持党员队伍的先进性。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作，深入开展农村“三级联创”活动，积极探索非公有制企业中党组织发挥作用的具体途径和方法，继续做好在非公有制企业中壮大党的力量和建立党组织的工作，使基层党组真正成为养士堡发展与振兴的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为振兴实践中的先锋规模。要以党员先进性教育活动为契机，广泛开展以“爱民、为民、富民”为主要内容的学习实践活动。要加强党员的教育与管理工作，进一步做好新形势下发展党员工作，引导广大党员在富民强乡中当标兵、做表率、永葆党的先进性。
——在中国共产党**第十次代表大会上的报告
同志们：
中国共产党**第十次代表大会，是在全党全国深入贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次代表大会，也是在我县基本解决贫困人口温饱，为全面建设小康社会积蓄力量的关键历史时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大精神，动员全县党员干部，团结和带领各族群众，解放思想，实事求是，与时俱进，壮大县域经济，增强综合实力，沿着党的十六大指引的道路加快步伐奔小康。
现在，我代表中共**第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
县第九次党代会以来的五年，县委在省、市委的正确领导下，团结带领全县各族人民，解放思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，使威信的面貌发生了明显的变化。全县经济发展，社会稳定，人民群众物质文化生活明显改善。以2002年与1997年相比，全县国内生产总值年均增长5.5%，人均国内生产总值年均增长3.7%；全社会固定资产投资年均增长22.3%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；地方财政一般预算收入剔除烤烟税收等不可比因素，年均增长3.1%；农民人均纯收入突破了千元大关，年均增长3.9%。
回顾总结五年来的工作，我们的主要体会是：
第一，必须坚持解放思想，实事求是，创造性地开展工作。制约威信改革深入、经济发展的最大主观因素，就是思想解放不够。五年来，县委以破除封闭保守意识和小农经济意识，树立市场意识、开放意识、机遇意识、竞争意识和“发展才是硬道理”的观念为目的，把解放思想与完善政策、改革体制、改进作风、促进发展紧密结合起来，在全县广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织干部群众外出参观、考察，引导群众到经济发达地区务工经商，邀请专家学者到威信作专题报告，有力地促进了思想的解放。全县在农业产业结构调整、招商引资、深化国有企业改革、发展非公有制经济、加强小城镇建设、开展精神文明创建活动等诸多方面所迈出的步伐，都包括着抓解放思想的效果。
第二，必须坚持立足县情科学决策，不断完善发展思路。科学决策、确定发展思路是县委的重要工作内容。五年来，县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与**县情的有机统一，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施，特别是提出了“转观念，抓机遇，强基础，兴科教，控人口，调结构，建支柱”的经济社会发展思路。实践证明，五年来县委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合威信实际的。正是由于决策和思路的正确，全县的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业也才能够持续快速发展。
第三，必须坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设中心不动摇。五年来，县委始终把发展作为解决所有问题的关键，集中精力抓经济建设。坚持把农业放在国民经济的首位，不断增加投入，大力推广科技措施，以粮、烟、畜为重点的农业生产稳步发展，并逐步从增产型农业向质量效益型农业转变。农业产业结构调整开始起步，特色绿色产业逐步发展，有的已形成一定规模。扶贫攻坚取得显著成效，基本解决了贫困人口温饱，新一轮扶贫开发稳步推进。交通、能源、通信和农田水利等基础设施建设有了进一步发展。五年新修公路166公里，使全县公路总里程达到997公里；电力总装机容量从1997年的22440千瓦增加到2002年的26300千瓦；实现了所有乡（镇）和干线公路大部分路段通移动电话；启动了天星水库建设；农田基本建设、小流域治理和农村人畜饮水工程建设持续进行。小城镇建设步伐加快。二、三产业又有新的发展，在国民经济中的比重由47.2%上升到60.9%。非公有制经济快速发展，所创造的增加值和财政税收已占到全县国内生产总值和地方财政一般预算收入的37.5%和30.2%。新的财源建设不断加强，2002年地方财政一般预算收入剔除烤烟农特税和其他不可比因素外，比1997年增加216万元，增长16.8％。
第四，必须坚持不断深化改革，扩大开放。县委坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，促进经济的发展和各项事业的进步。一是进一步深化农村改革，完成了延长土地承包期工作，稳定了党在农村的基本政策。顺利地进行了村级体制改革和城市社区建设，扩大了基层民主。二是开展了第一轮企业改革，使一批国有、集体企业焕发了生机，增强了活力，社会保障体系逐步建立，城镇困难群众最低生活保障得到落实，基本实现了应保尽保。三是财税、住房、医疗等各项改革稳步推进。四是完成了县、乡机构改革，促进了政府行政职能的进一步转变。在对外开放上，坚持“大开放促大发展”的思路，“走出去”与“请进来”结合，加强招商引资，同时努力优化投资软、硬环境，五年累计引进县外资金4420万元，建设项目28个，其中17个已建成投产。
第五，必须坚持人与自然的协调发展。高度重视生态环境保护与建设工作，持续不断地实施天然林保护、生态建设、水土保持治理工程，磺区污染治理取得明显成效，退耕还林（草）工程开始启动，完成了县城污水处理和垃圾处理建设项目的前期准备工作。认真贯彻人口与计划生育基本国策，坚持“两种生产”一起抓，强化领导责任制，切实实施“三为主”，不断推进“三结合”，人口增长得到有效控制，人口自然增长率均控制在12‰以内。
第六，必须坚持“科教兴威”战略和“两个文明”同步协调发展的方针。县委认真实施“科教兴威”战略，努力促进教育、科技与经济的结合。教育优先发展的战略地位进一步得到加强，教育投入不断增加，办学条件明显改善，基础教育进一步巩固加强，实现了“两基”目标，通过了“普实”验收。大力加强科技试验、示范、推广，连年坚持对农村基层干部和农民进行科技培训，坚持科技下乡，强化科技服务，积极引导和鼓励企业加大对技改的投入，科技对经济增长的贡献率进一步提高。文化、卫生、体育、新闻等各项社会事业迈上新台阶。以创新精神推进精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，各级“文明单位”进一步增加，扎西会议纪念馆被列为“全国爱国主义教育示范基地”，县城治安、交通、建设、市场、卫生“五大秩序”整治活动取得初步效果，以“八个一”为主要内容的农村精神文明创建活动开始启动，各族人民群众的思想道德素质进一步提高。
第七，必须坚持加强民主法制建设和维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。县委高度重视人大、政协工作，坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主决策、民主监督的程序和制度进一步建立健全。充分发挥人大、政协的作用，保障人民当家作主的权利，大力实施依法治县，加速了社会主义民主政治建设和法制建设进程。坚持不懈地开展与“”等组织的斗争，进一步加强社会治安综合治理工作，持续开展严打整治斗争，不断扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，积极化解各种社会矛盾，人民群众的安全感进一步增强，安定团结的政治局面进一步巩固。
第八，必须坚持加强和改善党的领导，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。五年来，县委一是高度重视自身建设。相继开展了“三讲”教育和“团结干事”思想教育，加强党性锻炼，坚持和完善民主集中制，维护县委班子的团结和统一，增强了班子的凝聚力和战斗力。二是切实加强思想建设。在全县乡（镇）、县级部门领导班子和村“两委”中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用县、乡党校持之以恒地对党员、干部进行培训，提高了党员的思想理论素质。三是大力加强各级领导班子建设。选拔了一批德才兼备的干部进入乡科级领导班子，积极稳妥地对各级领导班子进行调整、充实和加强，同时健全完善了以工作实绩和群众公认为核心的领导干部综合考核评价体系，形成了科学的干部竞争激励机制和良好的用人导向。四是切实加强基层组织建设。持续开展了第四至六期农村基层组织建设活动，机关和企事业单位党的建设也进一步加强。五是狠抓干部作风建设。认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，切实为人民群众解决实际问题，组织开展了村务、厂务、政务“三公开”活动，在乡（镇）一级推行了便民服务全程制，全县机关作风、干部作风有了进一步转变，党同人民群众的联系进一步密切。六是坚定不移地抓党风廉政建设。坚持用党性教育干部，用制度管理干部，用纪律约束干部，促进干部的廉洁自律。查处了一批违纪违法案件，认真开展了纠正行业不正之风和专项清理工作，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，同时也保护了一批开拓精神强、秉公正直、作风正派、工作踏实的干部。
县委还十分重视统战工作、老干部工作、群团工作、民兵预备役工作和国防建设，调动了社会各界为威信的改革、发展、稳定共同努力的积极性。
同志们！县第九次党代会以来的五年，是扶贫攻坚取得显著成效的五年，是改革开放步伐加快、“两个文明”建设协调发展并取得丰硕成果的五年，是世纪之交承前启后、继往开来的五年。五年来能够取得这样的成绩，最根本的是县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，统揽全局抓大事，集中精力搞建设，一心一意谋发展。关键在于全县干部群众锐意进取，艰苦创业；在于各级领导班子紧密团结，廉洁勤政；在于我们有一支思想解放、作风扎实的干部队伍；在于有省、市领导和上级有关部门的关心支持；也在于历届县委富有成效的工作所打下的基础。同时，也同驻威人民、武警部队和各上划垂直管理部门的大力支持和积极参与密不可分。在此，我代表县委，向所有关心、支持威信发展进步的各级领导，向所有为威信改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到我们面临的困难和问题。主要是：思想观念陈旧，改革开放力度不大；基础设施建设落后，劳动者科学文化素质低；经济结构不合理，经济总量不大，增长速度不快，质量不高，农业产业化发展缓慢，工业经济不发达，市场发育程度低，财政收支矛盾大，农民增收门路窄，就业和再就业形势严峻，城乡居民贫困面较大；社会治安形势依然严峻；艰苦奋斗思想淡薄，一些干部脱离群众、作风不实；极少数干部搞权钱交易、贪污腐化，败坏党的形象。对这些问题，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、全面建设小康社会的展望
党的十六大确定了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。全县各级党组织、全体共产党员和各族人民要把思想和行动统一到党的十六大精神上来，在实现全面建设小康社会的伟大进程中，振作精神，勤奋工作，做出自己应有的贡献。
全面建设小康社会，既要解放思想，又要实事求是，从实际出发来确定我们的奋斗目标，规划我们的未来，研究具体方法、步骤和措施。2002年，全县人均国内生产总值为1310元，折合158美元，农民人均纯收入为1019元，正处于基本解决温饱后稳定解决贫困问题的建设阶段，也就是为进入全面建设小康社会积蓄力量的阶段。本世纪头20年，我县的奋斗目标是：到2010年，国内生产总值比2000年翻一番，稳定地解决贫困问题，为后10年的快速发展奠定坚实基础。到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，并力争有更大发展，总体进入全面建设小康社会阶段。经济结构趋于合理，新的支柱产业发展壮大，工业经济在国民经济中的比重明显上升，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，社会主义民主政治和民主法制建设更加完备，人口得到有效控制，生态环境良好，社会秩序稳定，人民生活更加殷实。
实现这一奋斗目标，必须坚定信心，负重进取。全面建设小康社会，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全县各族人民的强烈愿望，也是对我们执政能力的严峻考验。能否实现到2020年国内生产总值比2000年翻两番并力争有更大发展的奋斗目标，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。我们决不能悲观失望，丧失信心；决不能安于现状，止步不前；决不能患得患失，畏首畏尾。必须坚持发展才是硬道理，发展太慢等于不发展，树立强烈的使命感和忧患意识，以对党负责、对人民负责、对历史负责的事业心和责任感，带领全县人民负重进取，加快发展。
实现这一奋斗目标，必须正视差距，克服浮躁情绪。当前，我县刚刚进入总体解决温饱的阶段。从经济增长态势看，不论是经济总量还是人均占有量，不论是起步的基础还是发展的势头，都与全国、全省和全市的平均水平存在较大的差距。因此，我们在实现本世纪头20年奋斗目标的进程中，不能盲目地去同发达地区比，片面地追求增长速度，要克服急躁甚至浮躁情绪，扎扎实实打基础，沉下心来搞建设，大力推进结构调整、基础设施建设和对外开放，努力提高生产力水平。
实现这一奋斗目标，必须认识机遇，把握机遇。在本世纪头20年稳定地解决贫困问题，进入全面建设小康社会阶段，我们既面临着许多困难和压力，也有着不可多得的战略机遇。经济全球化和我国加入世贸组织，将有利于我们扩大对外开放，增加利用国际资金、市场、科技、管理经验促进和加快发展的机遇。国家实施西部大开发战略，必将对我们改善基础设施条件、调整经济结构产生较大的推动作用。随着全国全面建设小康社会的不断推进，国家将更加关注西部地区、贫困地区的发展，加大扶持力度。我县在生物、矿产和历史文化等资源开发上的后发优势，将有利于我们培育壮大新的支柱产业群体。更为重要的是，党的十六大精神将给我们注入巨大的生机与活力，推动经济社会的快速发展。
实现这一奋斗目标，必须突出重点，攻克难点。我县加快奔小康步伐，全面建设小康社会，重点在农村，难点在扶贫，关键在工业化。要积极争取投资，加强以交通为重点的基础设施建设，拉动经济增长。要推进农业产业化经营，形成一批特色绿色产业群体，实施“产业富县”。要一手抓加快奔小康不动摇，一手抓扶贫攻坚不放松。要在发展工业上实现新突破，推进“工业强县”。要保护和建设生态环境，严格控制人口增长，实现可持续发展。要保持不低于全省、全市的经济增长速度，实现“追赶式”发展。
三、今后五年的目标和任务
今后五年，是我县加快步伐向全面建设小康社会迈进的关键五年，最根本的任务是集中力量基本解决贫困问题，为下阶段的快速发展奠定坚实基础。
今后五年，加快威信经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，围绕基本解决贫困问题，为全面建设小康社会积蓄力量的目标，以壮大县域经济、增强综合实力为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，抓住西部大开发一大机遇，强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质两大基础，注重计划生育、生态建设“两生”问题，抓好产业结构、所有制结构、城乡结构三大调整，培育壮大烤烟、畜牧、特色绿色、电矿、服务五大支柱产业，推进经济持续快速健康发展和社会全面进步。
今后五年，国内生产总值和地方财政收入的增长速度分别达到8%和10%以上，综合经济实力明显增强，基本解决贫困问题；固定资产投资力争不低于全市平均水平，基础设施建设有新的突破；经济结构调整明显见到成效，新的支柱产业初步形成；深化国有企业改革取得明显成效，企业活力明显增强，非公有制经济有较大发展；对外开放取得新的实效，招商引资有新的进展；生态环境进一步改善，人口增长得到有效控制；教育科技等社会事业发展加快，精神文明建设上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。
要实现上述目标，今后五年，要重点抓好十个方面的工作：
（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍
思想是行动的先导。要加快发展，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我县思想不解放的主要表现是：安于现状、温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出；目光短浅，只考虑地方利益、部门利益而不顾大局。要从根本上解决这些问题，在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，以“三个有利于”为判断是非的根本标准，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实苦干求发展上来，力戒四平八稳、墨守成规，凡是有利于加快发展的办法都可以大胆试、大胆闯，创造性地贯彻党的方针政策。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放、加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体行动中。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于县情、乡情、村情。“唯书”、“唯上”不是解放思想，脱离实际，头脑发热，盲目决策，也绝不是解放思想。人类对客观世界的认识是一个不断的过程，难免有阶段局限性，因此解放思想、改革创新要允许失误，更应该及时纠正失误。要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大干部群众的积极性、创造性，推动全县经济社会的大发展。
（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入
我县绝大多数人口在农村，没有农民的小康，就没有全县的小康。任何时候都要把农业摆在国民经济的首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。要坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。积极稳妥地推进农村税费改革，全面落实减轻农民负担的各项政策措施。以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济。积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业的力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。多渠道增加对农业和农村的投入，加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。深化乡镇企业改革，鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序流动。
到2002年底，我县还有4.85万人口尚未解决温饱，在已基本解决温饱的人口中也还有12.22万人年均纯收入在865元以下，稳定地解决贫困问题是我们加快奔小康步伐的一项紧迫而艰巨的任务。要以省确定的重点扶持村为主战场，以特困户为主要对象，坚持不懈地抓好新一轮扶贫开发。突出抓好四个重点：一是产业扶贫。紧密结合乡情、村情，重点培植一两项能够覆盖大多数农户的产业，带动农民增收脱贫。二是着力改善贫困地区的生产生活条件，切实重视和加强贫困地区通路、通电、通水等基础设施建设。三是大力加强科技、教育、文化扶贫，提高贫困群众的素质，增强贫困地区群众的自我发展能力。四是创新扶贫机制，实行部门包村扶贫与抓产业发展紧密结合，同时鼓励机关干部职工、农科人员到贫困地区创办、领办农业科技项目，参与农业开发。引导和鼓励“能人带动式”扶贫。努力探索小额信贷扶贫的新模式。
（三）千方百计增加固定资产投资，加强基础设施建设
投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。结合县情实际，我县在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式。要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的重大机遇，千方百计争取投资，努力使我县全社会固定资产投资保持两位数增长。要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。改造扎中公路、扎谢公路，逐步改善县乡公路路况。建成天星水库，建设县城用水后山引水工程，动工建设黄水河水库、桂香沟水库。建成县城污水处理厂和垃圾处理场。大力开发山区水电资源，在今后五年内新增水电装机容量10000千瓦以上，加快城乡电网改造进度，争取与省电网联网，同时积极创造条件发展火电。积极推进以沼气为重点的农村新能源建设。加大通信设施建设力度，提高程控电话、移动电话普及率。建立健全重点工程项目责任制，确保工程顺利实施。
（四）推进经济结构调整，培育壮大支柱产业，提高经济增长的质量和效益
推进经济结构战略性调整，是今后一段时期发展壮大县域经济的中心任务。今后五年，要重点抓好产业结构、所有制结构和城乡结构三大调整。
第一，调整产业结构，培育壮大新的支柱产业。我县经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是发展县域经济，实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我县资源优势、地域优势和现有产业基础优势，今后五年，要重点培育壮大五大支柱产业：
烤烟产业。要深化对烤烟产业重要性和我县烤烟产业发展前景的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高种植质量，积极争取收购指标，调整经营思路和营销策略，使烤烟产值达到3000万元以上，力争达到4000万元。
畜牧产业。要调整优化畜牧业结构，稳定生猪生产，大力发展仔猪、牛、羊和家禽，逐步发展水产养殖和其他特种养殖，建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地。积极扶持培育畜禽产品加工企业，增加畜牧产品附加值。继续抓好畜禽及其产品市场流通体系建设，培养和扶持一批畜禽营销大户和经纪人，积极开拓县外市场，提高畜禽出栏率和商品率。大力开发饲料资源。积极推进畜牧业科技服务体制创新，完善科技支撑体系，推进畜牧产业快速发展。
特色绿色产业。要利用我县海拔高差较大、立体性气候突出、森林覆盖率较高、生物资源较为丰富的优势，依托龙头企业，走“公司加基地连农户”的路子，重点抓好山嵛菜、蚕桑、苦丁茶、竹、水果和以天麻、金银花、药桃等为主的中药材生产，逐步形成一批特色绿色产业带。
电矿产业。坚持走以电促矿、以矿养电，相互促进的路子，大力开发山区小水电资源和煤、硫、硅铁、石灰石等矿产资源，力争在五年内电矿产业产值达到1亿元以上。开发电矿产业，要坚持开发与保护并重，科学规划，合理布局，搞好前期勘测论证，继续做好查封、取缔非法小煤矿工作。
服务业。要变自发为自觉、变无序为有序，高度重视和切实抓好劳务输出。依托工业经济和小城镇发展，转移一批农村富余劳动力从事服务行业。积极创造条件，开发独特的旅游资源，促进第三产业发展。
调整产业结构，培育支柱产业，要大力扶持发展产业龙头企业，增强龙头企业的带动能力。同时，注重发展产业企业群落，促进企业的互动与创新，增强企业的生机与活力，推动产业化经营更快更好地发展。
调整产业结构，还要高度重视发展工业经济。我县90%以上的人口在农村，加快奔小康步伐、全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民脱贫致富奔小康。要坚定不移地推进“工业强县”，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重上升到25%以上。我县发展工业经济，要抓住“两大重点”：一是大力发展农副产品加工业，二是突出抓好电矿资源特别是煤炭资源开发；注重“五个结合”：与推进农业产业化经营、培育壮大农业龙头企业结合，与小城镇建设发展结合，与大力发展非公有制经济结合，与生态保护和建设结合，与国有企业改革结合。
第二，调整所有制结构，大力发展非公有制经济。要坚决把国有经济从一般性竞争领域中退出来，为非公有制经济的进一步发展腾出空间。进一步放宽政策，改善环境，加强服务，大力扶持非公有制经济上规模、上档次，培植一批私营企业大户。通过五年努力，使非公有制经济增加值占到国内生产总值的45%以上，对地方财政的贡献率达到40%左右。
第三，调整城乡结构，推进农村非农化进程。农村的根本出路在于非农化，农民的根本出路在于减少农民。要统筹城乡经济社会协调发展，坚定不移地推进城镇化进程，把农民尽可能多地从农业和农村转移出来，减少农民，致富农民，实现城镇与农村的良性互动。重点抓好县城和旧城省级中心小集镇建设，加快其他比较具备条件的乡镇集镇的建设，争取有2至3个乡撤乡设镇。提高城市经营水平，建立多元化投入机制。坚持“产业立市”，引导和鼓励乡镇企业向小城镇集中，增加城镇人口，提高城镇化水平。
（五）继续深化各项改革，增强发展的动力
进一步深化以产权制度改革为中心的企业改革。要以产权制度改革为突破口，多种形式，整体推进，确保三年改革目标如期实现。坚决克服国有资产流动就是流失、出让就是出卖、退出就是倒退、账面资产就是现实资产的错误认识，树立闲置就是损失的思想，放开搞活国有、集体企业。只要不涉及国计民生，不影响经济安全的国有、集体企业都可以通过拍卖、转让、租赁、破产等形式依法退出。坚持实事求是，从各企业实际出发制定不同的改革方案。加大对企业改革的宣传力度，引导各级干部和企业职工树立“早改早发展，大改大发展”的思想，正确认识和处理好企业改革的震动和社会稳定的关系。进一步深化县、乡机构改革，积极推进财税、科技、教育、卫生等各项改革。
加快经济发展，积极扩大就业。引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业。进一步健全社会保障体系，重视和关心困难企业职工、下岗职工的生活困难问题，切实抓好下岗失业人员生活保障和再就业工作，强化城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。
（六）大力改善投资环境，扩大对外开放
要进一步认识经济全球化和我国加入世界贸易组织所带来的机遇和挑战，积极实施对外开放战略，不断优化发展环境。破除“肥水不流外人田”的思想，树立“让人家发财，求自己发展”的观念，进一步完善对外开放的政策措施。高度重视招商引资工作，建设招商引资骨干队伍，采取请进招商、上门招商、会议招商、网上招商、以商引商等多种形式，增强招商引资的实际效果。加强招商引资项目建设，重点在基础设施建设、矿产资源开发、农副产品生产与加工、旅游景区景点开发等方面论证储备一批高质量的引资项目。建立招商引资考核激励机制，把招商引资纳入相关部门领导干部政绩考核内容，对招商引资做出突出贡献者予以表彰奖励。
大力加强对外开放的软环境建设。进一步转变政府职能，简化行政审批程序，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派，打击“吃拿卡要”，坚决查处只顾部门、个人利益而有碍全县发展大局的行为。全面推行政务公开，巩固完善乡镇便民服务全程制，组建县便民服务中心，整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用度建设，营造“人人是投资环境，处处是威信形象”的良好氛围。
（七）实施科教兴威战略，提高劳动者素质
要始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，贯彻落实《云南省基础教育振兴行动计划》，深化教育改革，切实加强基础教育，积极抓好幼儿教育和高中阶段教育，大力发展职业技术教育、成人教育、民族教育和继续教育。正确认识升学率和素质教育的关系，在抓好素质教育的基础上提高升学率。进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平。要切实加强对学生的思想道德教育，把学生培养成适应祖国现代化建设需要的“四有”新人。不断增加对教育的投入，同时广泛动员社会力量，多渠道筹措教育资金，努力改善办学条件。
要进一步抓好农业科技推广和企业技术改造，依靠科技促进经济增长方式的转变。探索深化农业科技服务体系改革，充分发挥农科人员在产业开发中的重要作用，引导、鼓励科技人员领办、承办科技项目或以技术承包入股等方式参与产业开发，推进科技兴农。切实落实产业开发中的科技服务和管理措施。坚持“科技下乡”活动，完善县、乡、村科技推广体系，大力普及科技知识，搞好科技培训，努力提高干部群众的科技意识和科技水平，充分发挥科技在经济发展中的重要作用。围绕培育壮大五大支柱产业，深入开展校地合作、校企合作，进行技术攻关，促进产业发展。
要进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，建立健全激励机制，用好现有人才，培养各类人才，引进急需人才。对在经济发展中做出突出贡献的有功人员，要实行重奖。
（八）抓好“两生”问题，走可持续发展之路
必须牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展。加强马克思主义人口观、发展观的教育，强化人口观念和人均意识。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。加强计生队伍建设，提高计生队伍素质，进一步巩固“三为主”，推进“三结合”，努力使人口增长率略低于全省、全市的平均水平。把农村、城乡结合部、流动人口作为人口与计划生育工作的重点，严格执行计划生育法律法规和政策，加大社会抚养费收缴力度，提高计划生育工作水平。
牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的意识，努力探索发展经济与保护生态相结合的发展道路。围绕培育壮大特色绿色产业，统筹安排并组织实施好退耕还林、天然林保护、水土保持治理等工程，集中力量建设切合各地实际、具有鲜明地域特色和一定规模的特色绿色产业带，尽快形成规模效益。积极推进经营和管理体制的创新，支持和鼓励各种社会力量以承包建设绿色产业基地等方式参与退耕还林建设。加强国土整治和环境执法，抓好资源开发的统筹规划，合理开发利用资源。增强全社会的环保意识，改善环境质量，提高生活质量，再造秀美山川，实现人与自然的和谐相处。
（九）推进精神文明建设，发展社会各项事业
认真抓好理论学习，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设。加强和改进思想政治工作，引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强全面建设小康社会的信心和决心。认真贯彻依法治国和以德治国相结合的思想，按照《公民道德建设实施纲要》的总体要求，进一步加强公民思想道德建设。农村要在弘扬传统美德的同时，引导农民群众树立社会主义市场经济观念，增强开放意识、科技意识。城镇和机关单位要培养人们良好的职业道德、环境意识和文明习惯。大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。弘扬红军长征扎西精神，为加快步伐奔小康提供强大的精神动力。加强社会诚实信用体系建设。不断增加对精神文明建设的投入，加强载体建设。从群众最关心的问题入手，“虚”功“实”做，“虚”、“实”结合，积极开展建设文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，探索在不同经济发展水平的地方搞精神文明创建的新路子，继续推进农村“八个一”文明工程创建活动，逐步建设一批“小康示范村”。
把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，大力发展先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，用先进文化占领思想文化阵地。高度重视卫生工作，积极发展体育事业，提高全县人民的体能素质。重视、支持老龄事业、残疾人事业，做好妇女儿童工作，统筹抓好社会各项事业的发展。
（十）加强民主法制建设，营造良好的发展环境
要按照十六大的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥地推进社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义政治文明，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。
改革和完善党的领导方式和执政方式，推进决策的科学化、民主化。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化。
推进社会主义民主，保障人民当家作主的权利。加强基层民主政治建设，完善村民自治和城市居民自治，加强社区建设。全面推行村务、厂务、政务公开。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度。促进非公有制企业的民主管理。
全面推行执法责任制，提高依法治县水平。进一步转变政府职能，提高依法决策、依法行政、依法办事的水平，提高运用法律和经济手段管理经济和社会事务的能力。认真落实行政执法责任制，加大执法监督力度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。以确保司法公正为核心，进一步完善独立、公正、公开、高效、廉洁的司法工作体制，增强司法工作的透明度。进一步完善错案、冤案责任追究制度，严惩执法犯法、徇私枉法行为。切实开展“四五”普法教育，提高群众的法律素质，增强公职人员的法制观念和依法办事的能力。
正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展严打整治斗争，确保社会治安稳定。正确处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，妥善预防和处置，把可能引起不稳定的因素化解在基层，消除在萌芽状态。坚决打击“”等组织活动。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，正确处理民族、宗教问题，加快民族地区经济社会的发展，促进各民族的团结进步，依法管理宗教事务。
四、全面推进党的建设
加快步伐奔小康，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把各级党组织建设好，把各级领导班子建设好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。
（一）加强党的思想政治建设
各级领导干部要带头深入学习党的十六大精神，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和基本要求，不断提高马克思主义理论水平。坚持搞好县委和各级党委（党组）理论中心学习组的学习，县委党校要继续办好领导干部读书班，乡镇党委也要认真抓好乡、村干部和广大党员的学习培训。坚持理论联系实际的学风，用发展着的马克思主义指导实践，着眼于对实际问题的理论思考，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新理论回答新课题，以新举措解决新问题。大力发扬认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。
（二）加强各级领导班子建设
坚持和健全民主集中制，在增强团结、形成合力上有新进步。切实解决好个别班子中发扬民主不够、正确集中不够、整体合力不够、遵守纪律不够的问题。建立健全各级党组织工作制度，特别是议事规则、重大事项集体民主讨论制度、民主生活会制度、请示报告制度等，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。既要健全集体领导，又要坚持分工负责。每个领导成员都要摆正自己在领导集体中的位置，主要领导更要以身作则，带头发扬民主，调动一班人的积极性，不能搞“一言堂”。领导成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助。党政一把手要做团结干事的带头人。切实保障党员的民利，拓宽党内民主渠道，进一步活跃党内生活，发挥好广大党员的积极性和创造性。县委班子要切实加强自身建设，在学习理论、增强团结、转变作风、勤政廉政等方面作出表率。
（三）加强干部队伍建设
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在首位，按照“靠得住、有本事”的要求，建设高素质的干部队伍。进一步推进干部制度改革，完善民主测评、民主评议、民主推荐等好的制度，坚持和完善党委任免干部票决制。大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，同时合理使用各年龄层次的干部。继续鼓励和推动年轻干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，经受考验和锻炼，继续把是否经过基层锻炼、有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件。建立更加科学的干部考核体系，客观、全面地评价干部的德能勤绩，为干部选拔任用提供科学依据，努力形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶、恩怨来选人的错误观念和做法，扫除跑官要官、封官许愿、任人唯亲、拉帮结伙等用人上的不正之风，把德才兼备、有政绩、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。大胆使用虽然工作方法上欠妥一点，但有朝气、有魄力、有闯劲，因而也有一定争议的干部。对精神状态不佳、四平八稳、不敢试不敢闯、没有魄力、没有冲劲、工作实绩不突出的干部，要及时调整；对心术不正、不干正事、投机钻营、拨弄是非的人，坚决不能委以重任，更不能提拔使用。要重视干部的培养、教育、管理和监督工作，克服“重选拔、轻管理，重使用、轻教育”的问题。加大干部交流和轮岗的力度，激发干部队伍活力。继续抓好老干部工作，切实落实老干部“两项待遇”，使老干部真正老有所养、老有所乐、老有所为。
（四）加强党的基层组织建设和党员队伍建设
坚持面向基层、服务基层，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。继续抓好“三级联创”，巩固“学教”成果，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，探索“干部受教育，农民得实惠”的长效机制。农村基层干部工作在第一线，矛盾集中，工作很辛苦，党委在给他们交任务、压担子的同时，要在政治上给予关心、工作上给予支持、生活上给予关怀，保护和调动他们的工作积极性。进一步改进基层党组织的活动内容和方式。积极探索企业党组织参与重大问题决策和充分发挥政治核心作用的有效途径。加强非公有制经济组织和其他社会组织的党建工作，大力推进机关、学校、社区党的建设。加强党员队伍建设，抓好对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。注重从生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，注重从发展经济的能人中发展党员，同时继续注重发展妇女党员和少数民族党员，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。积极引导、扶持农村党员带头致富，高度重视关心贫困党员的生产、生活。
（五）加强作风建设
首先，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，在想问题、办事情时，把是否代表最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿，作为检验工作成败的根本尺度。要把对上级负责与对人民负责统一起来，关心群众疾苦，诚心诚意为群众谋利益。坚决克服心浮气躁、眼睛向上，贪图虚名，急功近利，做表面文章、搞数字政绩等不良作风。其次，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，把上级指示精神同当地实际结合起来，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新局面，始终保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的良好精神状态。第三，要牢记同志倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，深入基层、深入群众，说实话、办实事、求实效。加大督促检查力度，确保各项工作落到实处。
（六）加强党风廉政建设
要从关系党的生死存亡和社会主义事业兴衰成败的战略高度，坚持标本兼治，进一步加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。抓好党员、干部的思想教育，增强拒腐防变的能力。每一个共产党员，特别是各级领导干部，要加强党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励，勤政为民，廉洁自律。加大对违纪违法案件的查处力度，严厉惩处腐败分子。坚决制止有令不行、有禁不止的现象，狠刹奢侈浪费和部门、行业不正之风。进一步完善反腐败监督制约机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，健全预防机制，增强预防机能。防止和减少贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件的发生。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设工作和反腐败斗争的领导，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与监督的反腐败斗争领导体制和工作机制。
（七）进一步做好统战、群团和武装工作
现在，我代表中共星城镇第三届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，全面总结“十五”以来特别是XX年的各项工作，选举产生新一届中共星城镇委员会和纪律检查委员会，科学谋划“十一五”发展蓝图，研究部署XX年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委七届五次全体（扩大）会议的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强势推进星城经济社会再上新台阶。
一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面
刚刚过去的XX年，是“十五”计划的最后一年。站在“十一五”起点上，回顾过去五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施“融城强镇、产业带镇、招商活镇”战略，致力于夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境，完成和超额完成了既定的各项目标任务和指标。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的大好局面。
经济实力显著增强。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。XX年全镇实现国民生产总值 亿元，与XX年相比增长 %；社会固定资产投资3.5亿元，与XX年相比增长 %；经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势，XX年实现财政收入3200万元(按新口径统计)；农民人均纯收入5099元，与XX年相比年增均递增%。个私经济快速发展，经济占比连年提升。
项目建设力度空前。五年来我镇坚持把项目建设作为第一任务来抓。依托我镇的区位优势和资源优势，整合招商资源，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。XX年是全县的“项目建设年”，全县107个项目中分布在我镇的就有26个。我们紧紧围绕这个工作重心，集全镇之智，倾全镇之力，服务于项目建设。制定党政干部联系重点项目负责制度，实行目标责任追究制，确保了各个项目建设的迅速推进，如期交地。XX年我镇域内共动拆面积3991亩、动拆人口2879人、798户，拆迁量可谓星城历史之最。银太纺织、长沙金德、深圳南山、省出版科技园二期、长沙印刷包装工业园、晟通科技等重点项目都如质如期实现交地。佛山鸿基、和记黄埔等千亩项目仅用一个月时间实现交地，创造了星城征拆工作的经验，强力的推进了项目建设，极大的拉动了镇域经济的发展。
农业基础不断夯实。五年来紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设,充分发挥园区的载体拉动功能,不断培育西瓜、蔬菜等种植基地；积极推进农机化建设，不断提高农民生产能力；积极推广沼气项目开发，不断改善村容环境；做大做强水利配套设施，切实增强农业抗灾自救能力，农业的基础地位不断夯实；积极加大动物防疫冷链建设，规范管理防疫员队伍，健全村级动物防疫台帐，禽流感口蹄疫防治措施有力，动物防疫密度达100%，几年来未发生一起重大疫情。XX年实现农业总产值2.亿元，再创历史新高。
工业主导更加突出。五年来始终突出抓好规模工业、支柱产业、重点企业的发展和培育，切实加大工业，特别是引进企业服务的力度，着力为企业创造良好的生产经营环境。建立党政干部联系重点企业制度，企业干部跟踪服务制度。积极培育以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业；以华瑞物流、鹏达物流、恩宇物流为标志的物流产业；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业，以大千实业、全标空心砖厂等为标志的新型建筑建材产业；以富虹、雪纳能源、奥特等为标志的精细化工产业。XX年新增雪纳新能源、长沙奥特、大千实业等规模企业3个，全镇实现企业总产值12.5亿元，比上年同期增长14%，其中工业产值10.9亿元，同比增长20%。
发展环境不断优化。发展环境的好坏是投资商衡量投资意向的标尺，只有不断优化发展环境，星城的竞争优势才会逐步体现。五年来始终突出加大建设环境整治力度，特别是XX年，我镇共组织了六次违章建筑行动，共拆除违章建筑40余栋，围墙1800余米，同时，通过广泛宣传、动员，群众自行拆除违法、违章建筑100余栋，围墙XX余米。五年来始终突出加大基础设施投入，基本形成了“七纵五横”的道路交通网络格局。仅XX年投入XX万对城镇基础设施的完善，以湘台高峰论坛经贸洽谈会在普瑞酒店召开为契机，进一步展示星城新形象，投入400万对雷锋大道集镇段1.2公里进行了拓展改造和绿化、亮化;投资180余万元建设星城绿化广场;投资50余万元拓宽星城大道普瑞酒店段;投资180余万元硬化新巷线，并对“三路”开展了全面彻底的整治。金星
大道全线拉通、三路高标准高质量的建设改造及三路的环境整治,促使我镇的建设和投资环境大幅度提升，都市化城镇雏形凸现，区位优势更加明显，城镇品位日益提升。
社会各项事业和谐发展。五年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力改善镇容村礼貌，打造优良的人居环境，全力构建和谐社会。镇区面貌不断改善，农路建设顺利推进，全镇基本共实现了路网硬质化。改水工作有效推进，目前全镇自来水普及率97%，全镇新型合作医疗参率达85%。加大教育基础设施投入，五年来先后实施大湖中学科教楼、中心幼儿园、腾飞中心小学，教学质量明显提高，小升初，中考录取省重点中学人数连年攀升。“平安星城”创建扎实推进，安全生产督查力度不断加大，普法教育深入开展。文明创建成绩显著，民政、劳保、计生、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作有序开展。
党的建设迈出新步伐。五年来，镇党委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强。XX年并村后通过选举全镇共有3个村实现书记主任一肩挑。同时以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。党员干部带领群众驾驭市场致富的本领、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力得到进一步增强。XX年按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，开展了第二、三批党员先进性教育活动，进一步增强了党的基层组织的站斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。一批农村党员干部在先进性教育的过程中得到了锻炼提高，切实增强了农村党员干部对党的认识，提高了驾驶市场和解决实际问题的能力。利用先进性教育活动建立长效机制，为党建工作的制度化、规范化打下了良好的基础，党的建设得到了加强。
可以说，过去的五年是招商引资、项目建设、城镇建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的五年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的五年。
五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好的发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着市县对星城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表镇党委衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
总结成绩，但不能陶醉与成绩，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念和思维方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图
各位代表、同志们，立足当前，谋划长远。在进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激的发展激情，科学谋划星城未来五年的宏伟蓝图。
首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，星城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，随着长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，星城的“
融城战略”将更加紧迫，发展空间将更加广阔。再有湘江拦河大坝香炉洲的选定和潇湘风光带北延线的开工都无疑是加速星城发展的催化剂。从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是都市乡镇其他6个乡镇来看，坪塘、高塘岭发展势头咄咄逼人，黄金、雷锋、含埔、丁字等乡镇快速崛起，我们面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势。
其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动星城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要实现社会的和谐稳定，处理好改革发展的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、
环境友好型社会的要求，十分珍惜星城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态星城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。
第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合星城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：融入省会大城区，挺进长沙前十强。“融入省会大城区”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重的转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营星城，着力建设省会新城区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程。三是从发展模式上，实现经济发展向全面发展、投资支撑发展要产业支撑发展转变，既做大经济总量、提高生活质量、激活产业能量，逐步把我镇建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新城区。“挺进长沙前十强”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2011年，区域生产总值年平均增长16%以上，达到12亿元左右；财政总收入年平均增长21%以上，突破1亿元；工业生产总值年平均增长21%以上，力争到15亿元以上；农民人均可支配收入达到8500元左右；人口自然增长率控制在4%。以内，镇域综合实力跨入长沙十强行列。
这一目标的提出，既是星城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，也是我们立足星城看星城，走出望城看星城的现实需要。总之，实现“十一五”规划的宏伟目标，既大有希望，也富有挑战，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的创新思维，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，星城完全能够在新的起点再来一次大的飞跃，顺利实现“融入省会大城区、挺进长沙前十强”的阶段性目标。
三、突出战略重点，努力实现“十一五”良好开局
做好XX年各项工作，为“十一五”开好局、起好步，十分重要。
今年工作的指导思想及目标
深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“融入省会大城区、挤入长沙前十强”为战略目标，进一步突出项目建设，扩大招商引资；进一步加强党的建设，提高执政能力；进一步加快融城步伐，改善人民生活，实现星城又快又好发展，促进星城和谐社会建设。
二、工作思路及措施
———围绕一个主题。
围绕构建和谐星城这一主题，基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、自治参与广泛的和谐社会发展态势。
———紧扣两条主线。
1、紧扣经济建设这条主线，实现经济提效。
以科学发展观为统领，实现XX年经济高效快速发展。一是顺应推动星城新的三大产业群。以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业群；以华瑞物流、鹏达物流、恩宇物流为标志的物流产业群；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业群。二是加大招商引资力度。包装推介月亮岛等旅游文化产业、星城大道等城镇基础设施的项目招商，力求招商引资突破5000万元。三是优化经济发展环境。健全党政领导联系重点项目制度，为项目排忧解难。确保实现企业总产值增长20%以上；财政总收入增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和9%以上。
2、紧扣基层党建这条主线，实现发展提质。
以第三批先进性教育为契机，致力于提高凝聚力，不断完善以党组织为核心的村级组织建设，扎实解决好农民最关心、最直接、最突出的问题，进一步密切党群干群关系。加强基层党员教育管理，夯实基层组织政权。以基层党建为龙头，致力于提高发展力，积极抓教育强能力、抓党建促发展的有效途径，认真加强农村党员培训，全面强化农村党员素质，进一步增强发展经济、增收致富的过硬本领。以市“作风建设年”为背景，致力于提高战斗力，以能力建设、作风建设、廉正建设为重点，全面提高党员干部队伍的服务意识，牢固树立勤政为民、依法行政的执政理念。
———突出三个重点。
1、突出抓好项目建设服务，实现建设提速。一是要全力以扑抓好项目建设的推动。XX年预计落户我镇启动建设的重点工程项目有香炉洲拦河大坝工程、潇湘大道北延线、月亮岛的开发建设、市污水处理厂、星城大道拓宽改造等。二是要不遗余力
的抓好项目建设的服务。采取一切有效措施，优化发展环境，建立“一大项目、一个班子、一套措施、一抓到底”服务制度，及时协调解决佛山鸿基、和记黄埔、深圳南山等项目建设中的有关问题，促使其尽快开工、投产、达产。
2、突出抓好社会保障服务，实现保障扩容。一是积极推进就业再就业工作，多渠道开辟就业岗位，逐步解决失地农民的“就业难”问题，全年实现新增就业400个。二是扩大养老保险覆盖范围，实现城镇居民养老保险扩面。三是推行新型农村合作医疗，确保参加新型农村合作医疗覆盖率达90％以上。四是完善低保保障机制，形成低保动态科学规范管理，营造和谐的生活保障氛围。
3、突出抓好新农村建设，实现素质提升。加快建设社会主义新农村，是党中央新时期解决“三农”问题的重要举措，也是星城快速融入省会大城区的具体要求。严格按照县委七届五次全体（扩大）会议要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中精力建设东马社区、月亮岛社区、戴公庙村等新农村示范点，逐步形成“三村鼎立”之势，覆盖全镇，梯次推进星城的建设社会主义新农村体系。
———寻求四大突破。
1、寻求社会综治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突发事件预防机制。特别是在交通事故、生产安全等方面做到情况掌握及时、纠纷处置及时、信息上报及时。二是做好矛盾纠纷摸底排查调处工作，调解率达到100%以上，调解成功率达到100%以上，不发生民转刑和非正常死亡事件；三是做好法制进村（社区）、进组、进家庭的普法、学法、用法工作，努力提高群众法制素质。
2、寻求管理体制上有新突破，打造诚信星城。一是进一步完善考评体系。逐步形成机关干部岗位考核、村级年度目标考核、组级干部目标任务考核、无职党员目标管理考核的四位一体的考评体系，以严格的考核推动工作的落实。二是进一步加强制度落实。推行首问责任制、服务承诺制，切实转变干部由管理到服务的思想；健全领导干部联村责任制、领导干部联系项目负责制，切实转变干部由务虚到务实的观念，建设阳光、高效、服务、诚信的政府。
3、寻求计生服务上有新突破，打造人本星城。坚持以人为本，深入贯彻计划生育优扶保障政策，搞好优质服务。一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访
亲情服务等服务；二是推广知情选择避孕措施、出生缺陷干预、生殖道感染干预等工程；三是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达90以上，意外妊娠率控制在20%以下，计生率98.5%以上，争创长沙市人口与计划生育优质服务镇。
4、寻求城市管理上有新突破，打造亮丽星城。一是成立专门的城市管理行政执法星城中队，实现管理模式的两个转变，变被动管理为主动管理，变突击管理为经常管理。二树立都市化城镇的经营理念，学习和探索现代化城镇管理模式，适时转换管理思维、管理模式，适应从城镇到城市的快速过渡和转化；加强城镇规划、设施改造的建设和管理，不断提高城镇品位。三是建设节约型城镇。开展组建城镇环保志愿者队伍活动，建立城镇环保节能管理制度和群众性的环境监督体系。
四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障
加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。
（一）加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。
（二）加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。必须加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强机关干部队伍建设。首先要通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政，实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。其次要加强机关内部管理。通过完善的管理制度和赏罚分明的考核制度，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。三是加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委会班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。
（三）加强基层组织建设，打牢执政基础。不断优化村两委班子结构，进一步提高两委班子的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力，筑牢党在农村的执政基础。探索搞好非公有制企业党建工作的新途径、新办法。切实加强村
(社区)党建工作，全面提升村(社区)党建水平。对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要进行重点整顿，限期改变面貌。要完善村级管理各项制度，着重落实村级财务管理制度、村级招待费支出管理办法和村级招投标管理办法。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**乡纪律检查委员会，向乡第十八次党员代表大会作工作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神，深入贯彻视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委五届十次全会、市纪委五届六次全会和县委十八届十二次全会、县纪委十八届六次全会的决策部署，回顾总结五年来全面从严治党工作，部署未来五年主要任务。
一、五年来工作回顾
（一）进一步落实监督责任。一是认真履行全面从严治党监督责任，每年两次报请党委召开专题会议，将工作分解到班子成员，下发责任清单，对辖区内党风廉政建设问题和风险点进行了剖析，督促班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”责任，构建了**风清气正政治生态。二是督促乡党委在每次党委会、中心组学习等会议上，学思践悟新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，推动党组织和党员干部不忘初心使命，自觉坚定做到“两个维护”。
（二）进一步聚焦重点领域抓好日常监督。一是聚焦扶贫领域抓好日常监督。五年来，共联合乡督查组、乡扶贫办开展了70多次督查，协助乡党委对在脱贫攻坚工作中作风不实、履职不力造成工作严重影响的**村、肖南村、牛岭村、塘埠村相关责任人共15人给予问责处理，其中通报批评6人次、诫勉谈话3人次、提醒谈话6人次、责令检查10人次，2个相关部门受到通报批评处理。二是抓好新冠肺炎疫情期间防控监督工作，派出47人次，监督检查单位或场所18次，发现问题8个，下发督查通报3期，提出整改建议9条；检查防疫物资发放情况2次，未发现作风和腐败问题。三是监督推动上级巡视巡察反馈问题整改落实工作，建立了监督推动台账，向责任领导下发《履责提示单》6次，向责任部门下发《督办函》3次，在乡党委会、党政联席会上多次督促各分管领导认真履职，加大整改力度，确保高质量完成整改工作。四是监督推动“六稳”“六保”工作，重点对涉及保就业、保粮食安全、保民生问题开展监督检查，均对相应村党支部书记、村主任当场提出了批评，指出了问题，督促立即解决到位，为决战决胜脱贫攻坚提供助力。
（三）进一步严肃党风党纪。一是严格执纪。五年来共立案审查违纪党员18人，给予延期转正处理1人，党内警告处分10人，严重警告处分4人，开除党籍处分3人。配合县纪委对我乡螺形村罗某某以权谋私等问题进行了查处，并给予撤销党内职务处分。主动摸排上报有价值的扫黑除恶问题线索1条，配合县纪委第四纪检监察室开展“打伞破网”，给予开除党籍处分2人，党内严重警告处分1人。查处了现任村干部违规多领取公益林问题线索3条，其中以“第一种形态”责令书面检查2人，对疫情期间冲卡被公安机关处理的预备党员提出了延期转正处理建议。二是按时认真调处信访问题。五年来共调处信访问题12个，其中扶贫领域信访问题8个，干部作风问题4个，对群众反映较强烈的低保、公益林补助、干部作风等问题都及时进行了深入细致的调查并及时处理，其中失实了结10起，转立案并给予党内严重警告处分1人，提醒谈话1人。调查县委巡察组移交信访件3起，其中已办结3起，警示教育1人。完成扶贫领域问题线索核查，经查证为失实，召开了失实举报澄清正名会，为受到错告的被举报人黎某进行了澄清正名。
（四）进一步加强纪律宣传教育。一是加大宣传力度，全乡共悬挂纪律宣传横幅70条，宣传标语110多条，印发宣传单1000余份，设立举报箱8个，公布了举报方式，营造了良好的舆论氛围。二是积极开展信访举报宣传，发放宣传单280多份，发放宣传册120多册，畅通了信访举报渠道。三是认真开展警示教育。利用例会组织乡村干部学习上级典型案例通报开展警示教育80余次，用身边事教育身边人，筑牢扶贫领域“不敢腐”的思想道德防线。2018年8月份，利用我县近期查处的24起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，通过乡村两级干部大会、党员大会会议形式，在全乡范围内组织了警示教育，营造了浓厚纪律宣传氛围。
（五）进一步加强自身建设。积极参加县纪委组织的集中学习培训十余次，参加了对杰村乡里丰村专项巡察和东村乡、江背镇的交叉协作办案，在实战中学习、提升自身办案能力。每月组织乡纪委干部参加例会学习，每季度组织乡村纪检委员进行培训，全面提高队伍素质和履职能力。深入推进乡镇纪委标准化规范化建设，配强乡村纪委班子，新增专职纪检监察干事1人，7个村均有1名村纪检委员兼任村务监督委员会主任，“六有”建设顺利完成。
（六）进一步营造风清气正的换届环境。一是做好村“两委”换届纪律监督工作，对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，坚持全程监督，紧盯重点环节，对工作推进、程序实施过程中的作风情况和纪律执行情况进行了监督检查，确保换届风清气正。二是监督乡级换届风气。乡纪委认真贯彻中央“十个严禁十个一律”和省委“八个严格八个不得”换届纪律要求，加强换届风气监督，高度警惕在换届工作中出现的违法违纪行为，在乡机关和7个行政村显要位置都设置了举报箱，公布了举报电话，全乡换届工作顺利推进，未出现违法违纪行为，营造了良好的换届政治生态环境。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全面从严治党永远在路上，我们的工作与上级要求和群众期待相比还有差距：一是班子成员管党治党“一岗双责”责任压得还不够实。在班子成员中还存在老好人思想，对一些违规违纪的人和事不想不敢不能旗帜鲜明的反对。二是有些干部对全面从严治党和反腐败斗争的严峻形势和复杂性认识不够深刻，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和前瞻性。三是个别干部还存在作风不实、办事拖拉等情况。四是有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强等等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、未来五年主要任务
未来五年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。新的五年纪委工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神，深入贯彻视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委、省纪委、市委、市纪委、县委、县纪委全会和乡党委的决策部署，忠实履行党章赋予的职责，协助乡党委压实“两个责任”，把纪律挺在前面，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化干部作风建设，切实维护群众利益，为实现**振兴发展新局面提供坚强纪律保障。
（一）维护党纪权威，严明党的纪律
尊崇党章党规。全面从严治党首要是尊崇党章。结合全县各级党组织正在深入开展的党史学习教育，充分运用传统媒体和“互联网+”等新兴传播方式，推进纪律教育全覆盖、常态化。加强对遵守党章、贯彻落实党中央决策部署、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、对抗组织审查等行为，坚决维护党的团结统一。
严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例。督促全乡各党支部认真贯彻执行准则和条例，对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，坚决维护党规党纪的严肃性。党员领导干部要带头践行廉洁自律规范，坚持道德高线，守住纪律底线。
（二）压实全面从严治党政治责任，推动问责规范化
协助党委推动落实管党治党政治责任。认真落实同级监督工作要求，做实同级监督各项工作，履行管党治党监督责任，督促乡党委履行管党治党主体责任和乡党委书记管党治党“第一责任人”责任，压实班子成员“一岗双责”责任，提升同级监督针对性、实效性。加强对分管部门、单位党员干部的教育管理监督，创新工作举措，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高群众的满意度。
规范落实问责机制。深入学习《中国共产党问责条例》，严格按照提出的“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求，全面规范和强化党的问责工作，着力解决一些党组织和党员领导干部治党不力、观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，推动问责规范化。
（三）抓常抓细抓实，持续深入推进作风建设
锲而不舍纠治“四风”。坚持把纠治“四风”作为作风建设的重要任务常抓不懈、寸土不让，坚守年节假期、换届等敏感时段，紧盯经费审批、财务报销等关键环节，巩固差旅费福利化、酒驾醉驾违法等问题专项治理成果，深挖问题背后隐藏的腐败和“四风”问题，深挖细查隐形变异“四风”。监督推动“六稳”“六保”，把保粮食生产、保就业、保民生等行为作为重要任务，强化对公务接待、制止餐饮浪费等行为的监督检查，巩固和深化纠正“四风”成果。破除形式主义官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造担当实干的良好风气。
着力转变干部作风。聚焦重要指示批示和党中央重大决策部署，抓住关键时点、节点，抓住重点工作任务，认真开展好日常监督检查，发现问题及时予以提醒教育，切实转变干部作风，不断增强群众的获得感，提高群众对干部的满意度。
（四）一体推进“三不”，纵深推进“廉洁兴国”建设
深入治理基层“微腐败”。聚焦群众身边的腐败和作风问题，紧盯扶贫、惠农、乡村振兴资金项目政策落实落地情况，充分利用“下访”、“入户访”等形式深入村、组、户，了解村情、民情，收集群众意见建议，从中发现民生领域“微腐败”问题，挖掘问题线索，认真核查，做到发现一例，处理一例，警示一批，形成强大震慑，保持对基层微腐败的高压态势。统筹做好查办案件前后半篇文章，做实以案促改，加大对案发支部的指导，监督推动健全完善制度，做到查处一起、警示一片、治理一域。
用好监督执纪“第一种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“第一种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，把咬耳扯袖、红脸出汗作为常态，从源头性、倾向性问题抓起，抓早抓小，做实做细思想教育工作，让党员干部在红脸出汗中认识到错误，自觉接受组织的约束和监督，让案件查办过程变成教育、挽救、引导的过程。
强化廉政文化教育。大力开展党风党纪教育和廉政文化、廉俭文化宣传教育，强化警示教育，常态化通报曝光典型案例，用身边事教育身边人，增强警示教育实效。
（五）加快推进乡纪委“两化”建设
各位代表：
我受中共包头市九原区第八次代表大会筹备工作领导小组委托，向出席会议的各位代表报告第八次党代会筹备工作情况，请大家审议。
我区第七次党代会，是2000年12月召开的，现任期已满，按照规定，经党委常委会议研究决定，并报市委批准，我区第八次党代会定于2006年8月10日召开。
为开好这次大会，区委于2006年5月29日召开常委会，专门研究党代会筹备工作事宜，并专门成立了大会筹备委员会，委员会下设秘书组、组织组、会务组、宣传组、安全保卫组，明确了任务及要求，并积极开展了各项准备工作。
一、围绕第八次党代会的舆论宣传工作情况
召开区第八次党代会，是我区的一项重大政治活动，也是全区党员政治生活中的一件大事，更是促进我区经济繁荣、人民富裕、科教发达、社会进步的一次重要会议。为了保证大会圆满成功，区委下发了《关于召开中国共产党九原区第八次代表大会的决议》。全区各级党组织认真贯彻区委决定，采取多种形式广泛深入地宣传召开区第八次党代会的目的、意义和要求，为党代会的召开营造了积极的舆论宣传氛围。
对内宣传方面：切合区情实际，以《九原报》和九原区政府网站为主阵地，分别制作了九原报党代会专刊，在九原区政府网站的醒目位置开辟了党代会专栏，为及时登载党代会相关内容提供了平台；在政府大楼底楼制作了一组党代会宣传展版，以图片的形式分别就全区经济、社会等各个方面进行了立体展示，回顾了七届区委领导班子五年来辉煌历程，展望了第八次党代会召开后新的发展前景；同时要求全区各部门、单位充分利用各自的宣传载体，按照统一印发的宣传提纲和口号，及时印制并悬挂了一系列宣传标语、横幅和过街条幅，其中在沙河街重点制作了一组以党代会宣传口号为主要内容的灯箱广告牌，在社会各界营造了良好的宣传氛围；充分发挥基层宣讲团和理论骨干的作用，在基层开展了一系列以反映五年来工作成就为主要内容的宣讲活动和论文征集活动，起到了凝聚人心、营造氛围的良好舆论效果。
对外宣传方面：以《包头日报》、《包头晚报》、包头电视台、包头广播电台以及自治区以上新闻媒介为平台，集中撰写并刊发了一组党代会特稿，并在《包头日报》编排了一组九原区党代会系列报道，充分展示了九原区第七次党代会以来在政治、经济、文化、社会、精神文明和党建等方面所取得的巨大成就，大力宣传第八次党代会召开的重大意义，唱响了主旋律，激发了广大干部群众的凝聚力和战斗力，为全区第八次党代会的胜利召开营造了良好的舆论环境，提供了强有力的舆论支持。大会经过与会工作人员紧张有序的筹备，目前各项准备工作都已就绪，可以正式召开区第八次党代会。
预祝大会圆满成功！
二、“两委”报告的起草情况
党委报告是大会的主报告，区委高度重视党委报告的起草工作，经过认真研究，多次讨论，最后确定报告的主题为：《城乡统筹、科学发展，为九原区率先实现现代化而努力奋斗》。大会秘书组全体同志以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以总结九原区过去几年发展历程为基点，以描绘我区今后五年发展的宏伟蓝图为目标，本着解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，全面准确地总结了我区几年来取得的主要成绩和基本经验，科学慎重地提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，明确了新时期加强党的建设和思想政治工作的具体要求。秘书组于7月初形成初稿，并随后在全区党委、总支、直属支部、中层干部、离退休老干部、派、政协等各个层面进行了征求意见，数易其稿，最后经区委常委会和全委会议讨论并修改后决定，提交代表大会审议。
区纪委高度重视工作报告的起草工作，为起草出一个既全面总结过去五年全区纪检工作经验，又能为全区今后五年的纪检工作提出方向性指导意见的工作报告，区纪委专门成立了报告起草组，于6月初开始起草报告，报告初稿形成后，又多次征求不同方面意见，几易其稿，并召开纪委全委会议，原则讨论通过了这个报告，后由区委常委会、全委会讨论决定，提请大会审议。
三、关于大会代表和“两委”委员预备人选的选举产生情况版权所有
选举产生大会代表，是开好这次大会的一项十分重要的基础性工作。代表的酝酿、选举，是大会组织组严格按照《中国共产程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，认真贯彻执行民主集中制原则选举产生的。根据《中共包头市委关于旗县区党委换届选举工作方案》和《关于出席中共包头市九原区第八次代表大会代表名额分配等有关事宜的通知》精神，全区划分成23个选区，从酝酿到选举产生共用了一个多月的时间共选举产生出席九原区第八次党代会的代表320名，占全区党员总数的4.3%。代表比例为:各级党员干部代表176名，占55％；各类专业此文来源于是文墨星河技术人员党员代表70名，占22％；武警部队党员代表3名，占1％；各条战线的先进人物党员代表71名，占22％。代表中妇女党员代表70名，占22％；少数民族党员代表42名，占13%；45岁以下党员代表189名，占59%。经区委组织部初审认为，参加本次大会的代表都具有一定的文化水平、良好的思想政治素质和较强的党内事务参与能力，能够密切联系党员群众并充分反映他们的意见和建议，能够充分发挥先锋模范作用，深受党员群众的拥护。
选举产生中共包头市九原区第八届委员会和中共包头市九原区纪律检查委员会，是这次大会的一项重要议程。酝酿产生“两委”委员候选人是开好这次大会的一项重要准备工作。区委非常重视“两委”委员候选人建议人选的酝酿工作。在酝酿过程中，严格遵循，深入贯彻党的十六大精神，认真执行上级党委有关改选工作的各项规定，同时考虑了我区工作的实际和“惯例”，着重体现了干部“四化”方针和德才兼备的原则以及九原区干部管理的有关规定。积极发扬党内民主，切实尊重党员民利，充分体现党员意志，严肃认真地产生“两委”委员候选人建议人选。
区委委员和候补委员拟由37人组成。其中：委员31人，候补委员6人。按选举有关规定差额不少于10%的要求，经征求区各大班子领导及基层各方面的意见，提出建议人选38人。其中，区委常委候选人12人，区政府副职5人，人大、政协主要领导2人，公检法、人劳、教育、农牧、林、水、城建等主要领导10人，企业2人，党群口1人，苏木镇街道主要领导6人。委员、候补委员候选人中，有少数民族10人，占26.3%；妇女4人,占10.5%。版权所有
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委三年来的工作，选举产生新一届中共XX镇镇委员会和纪律检查委员会，，全国公务员公同的天地研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进XX社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。
现在，我受中共XX镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
三年工作回顾
本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。2005年全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长%、%、%、%。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。（奖项）、2005年度市委、市政府目标考核等奖、2005年度工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，2005年，全镇农业总产值预计完成万元（九0不变价），比2003年净增长万元，增长℅。
1、农民收入稳步增长。三年来，我镇按照省、州、市的统一部署，进一步理清了农民增收思路，多渠道促进农民增收，紧紧围绕“稳定粮食生产、发展订单农业、做大畜牧产业、实施退耕还林（茶），搞好劳务输出”的增收思路，引导农民发展经济。2005年农民人均纯收入达到已元，比2003年净增元，增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，2005年，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成XX、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植240亩，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村800多亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。
为构筑我镇经济发展的产业支撑体系，我镇在着力搞好产业区域化布局的同时，充分发挥比较优势，振兴传统农业，主攻优势产业，着力培育新的经济增长点。一是发展精品农业，打造“XX香米”品牌。以农产品调优为方向，坚持发展优质、高产、高效水稻产品的方针，注重提高科技含量，逐步推动传统农业从过去只注重产量增加向稳定产量、提高质量的方向转变，倡领粮农生产市场潜力大、适销对路的水稻产品。目前，引进以“中国香稻”为主的优质水稻品种种植达1400亩，产量达550吨，并采用新型栽培、生态管理的方式进行生产，逐步形成科技含量高、产量稳、品质优的农业生产特色。从近年生产经营状况来看，“XX香米”已站稳市场，进入各大超市，粮农货币收入不断增加。二是重力发展仔猪产业，在特色养殖、规模发展上做文章。结合XX优势选择仔猪养殖规模和条件较好的平坝村作为基地，采取班子成员领办的方式，运用“远教+支部+协会+农户”的模式，实施养猪示范项目，打造仔猪养殖专业示范村，辐射带动全镇仔猪产业的发展。目前，该村养猪协会已形成良性运作机制，全村饲养户达544户，饲养母猪813头，年产仔猪10000头，年销售收入达150万元，户均比上年增收达310元。仔猪养殖示范村的打造，为平坝村富民增收奠定了坚实基础，对全镇养殖业的发展起到了积极的推动作用。目前，全镇已饲养母猪2532头（其中二元母猪162头，外二元母猪67头，纯外二元母猪20头），年产仔猪3.3万头，产值达700余万元；全年肥猪出栏6515头，产值达480余万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
科学技术是第一生产力。镇党委高度重视科技推广工作，任届以来，积极指导农业部门推广新品种共50多个，实施共89个水稻、65个玉米品种的同田简比和展比。发展到2005年，建好优质稻米基地5000亩；办好市委水稻、油菜规范化高产栽培示范面积1500亩；实施500亩水稻轻型栽培；2000亩核心区带动8000亩面积的水稻稻瘟病综合防治示范项目，分别获国家、省、市选办现场会。
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，2005年建成生态文明小康村寨1个（文峰村黑石头寨），全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。2004年进行了行政村改革，把原有的个村改进为5个村，2005年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善
三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在XX实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。
1、道路交通建设方面：栋（青树）独（坡）沥青公路的改造建成，并抓住栋独路改造机遇，投资48.6万元建成的长500米、宽6米的环镇公路以及卡鲁、罗雍等村级道路的逐年维修改造和扩建，极大的改善了全镇交通状况；XX村西南片1.8公里的水泥硬化进寨公路和平坝大寨1.2公里的水泥硬化进寨公路的建设，极大地改善了两村村民的出行难问题；平江公路实现全程维修养护，使原来因超重车辆造成的路面严重破损得到修复，极大的改善了上片2个村的交通状况；通过上级扶持、群众集资的方式，修建了长100米、宽5米的火壤大桥，极大地方便了文峰村火壤组和河阳乡荣堡村村民的生产生活；恢复建成了水毁的杨英桥、狮头桥。
2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座，新建水池6个360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建800平方米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成XX场坝至XX中学800米的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资5万余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、XX中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、XX法庭办公楼以及XX信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面：XX加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在XX境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇5个村3000余户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。2005年财政收入完成31.5万元，人均财政收入元。
2005年我镇农村信用存款万元，比2003年增加624万元，增长23.1%；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效
三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面，
五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显
2005年全镇新增劳务输出512人，其中跨省务工67余人，有组织输出105人，并对250名外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训，培训就业率达95%以上，新增劳务输出汇回现金收入300万元，劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。
六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。2005年小学适龄儿童入学率达%，普及率%，15周岁完成率%，17周岁完成率%。非盲率%。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第十一、十二、十三届XX布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安XX”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强工作，创新机制，建立了四级工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高
思想政治建设不断加强。深入开展学习型党委建设活动，健全党委中心组每月一次、机关干部每周二次学习制度，强调记笔记、写心得。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，按照市委的统一要求，结合工作实际，广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进，确保先进性教育活动落到实处，收到实效。全镇11个支部422名党员接受了教育。
基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为5个行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占%，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手X名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。
过去的三年，是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。
各位代表、各位同志：
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委三年来的工作，选举产生新一届中共xx镇镇委员会和纪律检查委员会，，全国公务员公同的天地www研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。
现在，我受中共xx镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
三年工作回顾 本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。2005年全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长、、、。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。(奖项)、2005年度市委、市政府目标考核等奖、2005年度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，2005年，全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价)，比2003年净增长万元，增长℅。 2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，2005年，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成xx、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植24xxxx，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村80xxxx亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。猪162头，外二元母猪67头，纯外二元母猪20头)，年产仔猪3.xxxx头，产值达70xxxx万元；全年肥猪出栏6515头，产值达48xxxx万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。 5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，2005年建成生态文明小康村寨xxxx(文峰村黑石头寨)，全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。2004年进行了行政村改革，把原有的个村改进为xxxx村，2005年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善
三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在xx实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。 2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房xxxx，新建水池xxxx360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建80xxxx米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成xx场坝至xx中学80xxxx的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资xxxx余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、xx中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、xx法庭办公楼以及xx信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面：xx加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在xx境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇xxxx村300xxxx户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。2005年财政收入完成31.xxxx元，人均财政收入元。
2005年我镇农村信用存款万元，比2003年增加62xxxx元，增长23.1；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效
三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面，
五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显 六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。2005年小学适龄儿童入学率达，普及率，15周岁完成率，17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第十一、十二、十三届xx布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安xx”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高 基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为xxxx行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手x名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。
过去的三年，是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。
现在，我向大会报告全县__年经济工作和__年经济工作安排情况。
__年，在宏观调控力度加大、经济下行压力加大、自然灾害频发的情况下，全县上下紧扣主基调主战略，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，全力推进“四化一业”同步发展，经济社会发展实现了总量提升、速度提升、质量提升、效益提升、形象提升、信心提升。
__年是深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是依法治县的开局之年，做好今年的经济工作，意义尤其重大。__年全县经济工作的主要预期目标是：全年生产总值增长16%左右，总量突破100亿元；规模以上工业增加值增长25%以上；全社会固定资产投资增长20%以上，总量突破200亿元；公共财政预算收入增长15%以上，财政总收入突破10亿元；金融机构存款余额增长15%以上，总量突破100亿元；贷款余额增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长18%以上；旅游总收入增长30%以上；城镇化率提高3个百分点以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保城镇新增就业8000人以上；人口自然增长率控制在5.8‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；科技贡献率达到全面小康考核标准；节能减排指标控制在省下达的计划范围内；全面小康实现程度达到84%以上。
为实现全年目标任务，将围绕八个方面重点，抓好全年经济工作。
（一）从夯实发展基础入手，强力推进项目建设，进一步拓展投资领域。当前，我县已进入工业化和城镇化的加速发展期，投资仍将是__发展最根本、最强劲的驱动力。我们将以编制“十三五”规划为契机，着力策划、编制、申报、招引项目，始终坚持把抓项目作为推进县域经济发展的重头戏，把抓投资作为抓项目建设的着力点。重点推进基础设施建设、产业项目、民生项目、房地产开发、现代服务业、生态文明建设等六大领域投资。为此，将围绕抓项目、强投资做好四个方面的工作：一要抓项目争取。今年，中央、省、市经济工作会议在深化改革、扩大内需、农业现代化、新型城镇化、生态环保、扶贫开发等领域都有非常给力的新政策，我们必须深入研究，主动对接，找准“政策源”，发现“含金量”， 积极谋划和争取一批对__发展具有较强影响力和支撑力的大项目、好项目。把中央、省委和市委对经济工作的决策部署转化为一个个投资项目、一个个改革举措、一个个工作抓手，推进项目滚动实施。切实做好项目谋划、包装、论证、争取和落实等每一个环节工作，确保项目随时能拿出、随时能申报、随时能落地。抓紧启动环省高铁（__—德江—__—江口—铜仁）、思印城际快速干道、温泉站至黔北机场道路、核电项目等前期工作。发挥政府投资的引导带动作用,推广ppp投融资模式,鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金,将投资领域向交通、水利、电力、城建、环保、旅游、教育、文化、卫生、园区、景区等领域延伸，拉长投资链条，扩大投资覆盖面。全年要争取上级专项资金25亿元以上。二要抓项目推进。健全重大项目推进机制，继续落实领导督办、部门帮办、挂牌督办工作机制。尤其是石材园区在建项目、教育园区在建项目、双塘产业园区在建项目、城北新区在建项目，以及其它省、市重点工程和重大项目，要分别明确路线图、工作量、时间表、责任人，倒排工期、挂图作战，全程跟踪、全方位服务，确保全力推进、如期投产投运。要创造一切条件，争取更多项目早开工、早形成实物投资量。要努力做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批、见效一批。全年要确保完成固定资产投资200亿元以上。围绕交通“三年会战”、水利“三年会战”的目标任务全力攻坚，继续在交通、水利、电力、通讯等基础设施建设上发力，确保完成交通项目投资12亿元以上、水利项目投资8亿元以上、电力项目投资3亿元以上、通讯等基础设施建设投资6亿元以上。三要抓要素保障。要保障项目用地，通过争取项目“要地”、清理闲置“收地”、盘活企业“换地”、加大改造“腾地”相互结合，全力保障项目建设用地需求。坚持向山要地，进一步深化城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用，大力推进低
丘、缓坡等未利用土地和劣质农用地开发,盘活存量土地，提高单位土地投资强度，以“亩产论英雄”。要保障项目资金，坚持多管齐下、综合施策,下大力气缓解企业融资难、融资贵问题,帮助企业渡难关、谋发展。财政部门要创新财政资金使用方式,用好产业引导资金,引导社会资本和民营资本参与新兴产业培育、基础设施建设和民生事业发展，形成多元化投资格局。金融部门要落实好中央优化信贷投向结构政策,以改革的办法加大对小微企业、涉农企业和企业兼并重组等领域的支持,降低企业融资成本。要保障项目用工，加快将县职校的人才培养方式由对外输送向对内供给转变，切实解决县内企业用工难题。充分整合资源，加大劳动力转移培训力度，积极引导外出务工人员回乡创业就业，为县内企业招用技术工人提供保障。四要抓招商引资。以招商引资促进项目集聚、保障投资增长。调整招商引资政策，优化招商引资环境，规范招商引资程序，开放招商引资领域，拓宽招商引资渠道，大力推进招商引资工作。重点发挥资源招商、环境招商、以商招商、人脉招商优势，全领域、全天候、全方位招商，力争引进一批科技含量高、产业吸附力强、产品品牌效应好的产业项目，力避高污染、高能耗项目。全年组织4次以上区域性、集团式招商活动，实现招商引资签约项目100个以上，签约资金100亿元以上，招商引资项目到位资金60亿元以上。（二）从夯实发展平台入手，强力推进新型工业发展，进一步积蓄发展能量。以“百千万”工程为抓手，围绕工业发展“三年大攻坚”目标任务，全力打造工业升级版。要强化内引外联，努力促进新项目快进快建，努力培育新的增长点；强化企业服务，促进投产企业达产稳产，努力盘活存量；强化技改扩能，促进达产企业做大做强，努力增产增效；强化工业领域招商引资，努力形成新的增长点。一要加快工业园区建设。按照产城互动融合发展的要求，将城市功能植入工业园区、园区融入城市发展，促进功能向园区配置、要素向园区集聚、招商向园区倾斜，把工业园区培育成全县经济增长极、产业示范区、改革试验田。着力完善园区水、电、路、讯等配套设施，开工建设双塘污水处理厂，建成双龙大道延伸线、清渡河至石材城道路，开工建设邵家桥新区一桥；实施双塘产业园110kv变电站、关中坝产业园110kv变电站等园区重大基础设施项目建设；尽快推进__峻岭管道燃气公司项目建设，解决园区供气问题；着力推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、金融服务等进园区；围绕高速路网节点，加快双龙车站建设，争取邵家桥新区500吨级码头开工建设。二要强化产业项目支撑。把实施“百千万”工程作为新常态下推进新型工业化的重大举措，做大工业总量，做优产业结构，增强支撑能力，实现工业企业“点、线、面”全面发展，促进工业提质增量。加快推进西南水泥、久联集团__分公司二期技改扩能项目；促进玉丰、润源、盘江等石材企业尽快投产；推动巨鼎、福安石材、益农食品、金亿农食品、大博金太阳能、思州之南民族服装厂、保东服饰等企业做大做强；推进加和食品、闽钱茶叶投达产；加快__造船航运中心、中国西部自行车（电动）产业园、福建产业园、机电产业园等产业项目建设。年内完成新入园产业项目20个以上，新增规模以上企业20家以上，不断壮大工业经济规模和总量。三要促进小微企业发展。以“雁归工程”为抓手，坚持筑巢与引凤并举、创业与就业并重，依托工业园区标准厂房，创建返乡农民工创业园和创业孵化园，搭建创业就业平台，积极引导外出务工人员返乡创业、回乡就业，促进小微企业发展，提高园区标准厂房入驻率。切实落实“三个15万元”和创业小额贷款担保扶持政策，推进个改企、小升规，支持小微企业扩大规模、提升产能、做大做强，实现创业资源有效集聚，形成小微企业集群发展。
（三）从增强发展动力入手，强力推进城镇建设，进一步加快城乡统筹。围绕城市建设“三年大会战”目标任务，加快推进新型城镇化发展和山水园林城市建设。一要坚持县城提质和扩容并举。按照“老城提质改造、新区扩容强能”的要求，推进以人为核心的新型城镇化发展，优化生产生活生态空间布局,努力使城市更绿、更美、更亮、更宽、更畅、更净。更绿，就是要加强城区绿化带、绿化区建设，加快通道绿化和滨江绿色景观带打造，推进县树种植，实现城区、园区、景区和路边、江边、村边、田边全域绿化，尽快把__县城变成“绿的世界”，确保县城建成区绿化率达35%以上。更美，就是以__景观带为连接点，以温泉旅游度假区、腾龙峡旅游度假区、思唐历史文化街区为支撑点，依托万圣山森林公园、白鹭湖国家湿地公园、兽王山公园等独特的生态资源，将县城区打造为文化旅游综合体。大力推进城区小公园、小花园、小花台建设。通过规划花园、布局花圃、设置花台、摆放花盆，推进县花种植，实现庭院美化、屋顶美化、巷道美化、空地美化、公园美化、广场美化，尽快把__县城变成 “花的海洋”。全年在城区建成小公园（花园）60个，建成广场75000平方米，力争完成全国全省卫生城市、森林城市、历史文化名城的创建申报工作。更亮，就是进一步完善城区亮化工程，规范亮化工程布局，强化亮化工程管理，使城区亮得更加规范、亮得更具特色，亮得更有品位，使“亮”丽__成为一张新的旅游名片，使__江滨夜景成为一个新的旅游项目。更宽，就是加快推进以路网建设为重点的市政基础设施，确保城区路更宽、街更宽、休闲空间更宽。重点推进邵家桥新区、双龙新区、城北新区建设，全面推进邵家桥新区滨江大道建设，开工，！建设双龙大道连接线至邵家桥新区大道，304省道大岩关至双龙大道段、203省道__县城至灯油坝段；完成邵家桥新区滨江商业休闲街、腾龙大道等路网建设。确保新建城市道路18公里，完成城镇基础设施投资15亿元以上。加快推进思丰财富广场、中央天街、中伟中央广场、工业品批发市场、华城国际、西南国际商贸城、万丰国际商贸城、尊龙世纪城等项目建设，确保完成房地产项目投资15亿元以上。更畅，就是积极推进城市管理运行机制和管理方法创新，动员社会各界力量齐抓共管，重点整治市场环境和市容秩序，着力解决城区停车难问题，强力治堵、治乱，不断提升城市品位，确保城区道路通畅、行人出行顺畅。更净，就是进一步加大城市环境建设和“文明创建”整治力度，促进江清水净、街清路净、房清屋净、巷清道净
、沟清渠净。重点启动实施“排水防涝”工程，稳步推进“城中村”和棚户区改造，加快推进农贸市场、停车场、公园、广场、人行天桥、公厕和垃圾中转站建设，净化城市环境。二要坚持集镇建设和管理并重。以创建特色示范小城镇为抓手，加快完善重点集镇水、电、路、讯等配套设施，探索推进垃圾无害化处理，着力推动集镇功能配套，美化集镇环境；优化产业空间布局，将产业配套到集镇，切实解决城镇失地人口的就业问题；加大集镇环境卫生整治力度，严惩乱停乱放、乱丢乱倒、乱搭乱建行为，努力打造道路干净、环境优雅、乡风文明的居住环境。力争把__镇打造为全省统筹城乡发展的样板，积极推动许家坝镇申创为省级特色示范小城镇，长坝镇打造为市级特色示范小城镇。同时，要坚决控制集镇随意开发，严格禁止集镇无序扩容。三要坚持乡村开发和保护并进。以传承民风民俗、创建特色品牌为重点，以基础设施建设为抓手，深入挖掘历史文化、民风民俗等资源，加强历史文化名村、中国传统村落的保护和发展。按照“园村联动、景村联动、镇村联动”的方式和“六通八有”功能需求，实施新农村环境综合治理工程，加快推进美丽乡村建设和农村集中建房，规范建筑风格风貌，注重与自然山水相结合，融入__民族文化元素，提升建筑品位、内涵和文化底蕴，努力把全县农村打造为人与自然和谐发展的美丽乡村。全年完成新建15个县级农村集中建房示范点，乡镇自抓示范点达30个以上，村寨示范点达100个以上。（四）从优化农业结构入手，强力推进现代农业发展，进一步巩固发展基础。围绕实现农业园区化、特色化、品牌化、规模化的目标，积极转变农业发展方式，延伸现代农业产业链条，充分发挥现代农业“接二连三”的载体作用，促进一、二、三次产业融合互动发展。一要推进农业园区建设。按照“园区景区化、农旅一体化”的要求，做好农业园区规划的衔接，实现产业规划、生态规划、基础设施配套规划等多规融合，加快要素整合，把农业园区建成农业生产工厂和旅游休闲景区。加快组建乡镇农业园区管委会，统筹做好农业园区规划。土地集中连片500亩以上的必须规划为农业园区，在每个乡镇规划建设1个以上农业示范园区，在有条件的村因地制宜规划建设特色示范园区。继续高标准推进__现代高效农业示范园区、张家寨现代高效生态茶产业示范园区、许家坝高山草原生态畜牧业示范园区建设，积极推进双龙花卉苗木产业示范园区、青杠坡楠木育苗及种植示范园区建设。二要加快农业结构调整。大力发展现代特色农业，推进生态茶、生态林、生态畜、生态果、生态药、油茶、烤烟等优势产业发展。以涉农企业和农民专业合作社为载体，创建“万元田”3万亩、“万元山”3万亩。培育新型农业经营主体，推进和规范农村土地流转，完善以合作社、种养大户、龙头企业、家庭农场为主体的农业经营开发体系，提高农业标准化、市场化、专业化水平。培育市级龙头企业5家，县级龙头企业20家，新增家庭农场31家，新增农民专业合作社40家；打造2个省级新农村示范点、2个市级新农村示范点。加快实施高标准农田、土地整理、小农水等农业项目，提升综合生产能力。稳定粮食播种面积，确保粮食作物种植面积80万亩，总产量22万吨，经济作物种植面积达到115万亩。三要巩固扶贫开发成果。按照“先难后易”的思路，选真正贫困的村、扶真正困难的户，深入推进扶贫工作。合理规划布局扶贫产业，建设扶贫产业项目库，大力推进产业化扶贫。新建茶园2万亩，种植油菜18万亩，烤烟6万亩，蔬菜25万亩，食用菌200万棒，新植果园5000亩，中药材3000亩，牧草2.5万亩。健全精准扶贫机制，强化部门帮扶和集团帮扶措施。探索扶贫部门管资金、业务部门管技术、辖区乡镇管项目、审计部门管监督的“四位一体”产业项目实施办法，建立扶贫项目资金乡镇报账制度，理顺扶贫项目实施程序和责任，更好地发挥扶贫项目和资金的杠杆作用，促进扶贫工作出成果、见实效。
（五）从提升产业层次入手，强力推进第三产业发展，进一步优化发展结构。以提升文化旅游业和发展现代服务业为着力点，努力培育新的经济增长点，进一步拓宽发展领域和空间。一要实施文化旅游升级工程，推进文化旅游产业发展。围绕园区、城区、景区“三区互动”和生产、生活、生态“三位一体”的发展模式，着力打造思唐历史文化街区、城北健康疗养区、腾龙峡休闲旅游区、万圣山生态观光区。加快完善石林、温泉旅游景区、白鹭湖国家湿地公园、郝家湾景区旅游配套服务功能，加快推进腾龙峡旅游景区、万圣山森林公园、四野屯自然保护区、__生态农业观光园区建设，全力推进郝家湾、雷公门等乡村旅游示范村、__青杠坝等美丽乡村建设，努力将__打造为“处处都是景区、村村都是景点、寨寨都是风景”的全域旅游综合体。实施“五个5”文化旅游提升工程，年内实现培养50名导游、签约50家旅行社、打造5个特色景点、规划5条精品线路、建设5个旅游服务平台的目标。开展“六个100”文化旅游宣传推介活动，力争邀请和组织县内外100名作家写__、100名画家画__、100名诗人赞__、100名歌手唱__、100名摄影家摄__、100名旅行家游__，提升__旅游文化内涵，扩大__文化旅游的传播力和影响力。继续努力争取全省旅发大会、全省少数民族运动会在我县召开,举办好第二届全国舞龙邀请赛、第四届__龙舟赛和第三届花灯艺术节，力争每月有活动、每季有赛事，促进文化体育活动与旅游发展的有机结合，用活动带来客源，用赛事带来人气和商机。大力推进__石林景区申报世界地质公园工作。加快推进九天温泉城二期工程、__假日酒店等旅游综合服务重点项目建设，大力发展旅游团队餐饮场所、特色农家乐、旅游购物超市，提升城市旅游功能。确保全年接待旅游人数350万人次以上，实现旅游收入25亿元以上。二要实施服务业升级工程，加快现代服务业发展。启动__服务业发展中长期规划编制工作，以规划引领并促进传统服务业向现代服务业转型，加快推进生活业与生产业的融合发展。启动____综合港区规划，把城北沿江两岸延伸区规划建设为集客货运输港口、船舶制造、航务服务、仓储物流为一体的综合港区，使之成为__经济走廊融入长江经济带的枢纽港。强力推进“划行规市”，将双龙园区打造为现代物流核心园区，积极支持西南国际商贸城、万丰国际商贸城、黔东北物流园项目建设，争取新引进一批大型物流项目落地。拓展快递物流区域，将快递向乡镇延伸，实现快递服务全覆盖。规范发展批发零售、餐饮住宿、家政服务、连锁经营等生活业。积极培育电子商务、信息服务、创意设计等生产业，加快培育虚拟市场，将更多__特产挂到互联网上，推上电商平台，卖向全国各地。着力推动小区
物业社会化管理、城市环卫社会化维护、公共设施社会化建设。完善物业管理功能，拓宽物业管理市场，提升物业管理实效。三要实施健康产业推进工程，大力发展健康产业。发挥__健康产业资源优势，推进__健康技术产业园区建设，把健康技术产业园区作为健康产业发展的重要平台。依托特有的温泉资源，开发温泉养生产业；探索与301医院合作模式，发展保健养生产业；利用__良好的生态资源，建立生态养生基地；挖掘中药保健功能，开发中药养生产品。把温泉养生、保健养生、中药养生、生态养生培育为我县大健康产业的四大支柱。要立足__、面向全国发展健康服务产业；要延伸链条、拓展领域促进关联产业发展，培育并尽快形成新的业态，努力把__打造为集养生、养心、养眼、养颜、养老为一体的保健服务中心、健康文化中心、保健技术研发中心、休闲娱乐中心和旅游度假中心，尽快把健康产业培育成为__新的经济增长点。（六）从激发发展活力入手，积极探索创新，进一步推进改革开放。坚持用法治思维全面深化改革、全方位扩大开放。着力推进十二个方面重点改革任务：一是着力推进农村生产经营体制改革。积极推进确权登记、产权流转、产权交易、产权入股，促进生产要素合理流动和优化配置，培育开放规范的农村产权流转市场，促进农村各类产权公开交易、有序流动。统筹推进农村金融改革，有效破解农村发展难题。二是着力推进城市管理体制改革。在环卫市场化、园林绿化社会化、美化亮化社会化、公共设施管理社会化等方面进行积极探索，着力推动城市管理和社会服务领域投资主体多元化、服务主体多元化。三是着力推进乡镇管理改革。全面完成乡镇“小部制”改革，推进乡镇综合执法改革。探索建立权责统一、务实高效的行政执法体制，提高行政执法能力和水平。四是着力推进农村治理改革。重点在依法治村、农村社会化改革、村社一体化改革（村民委员会、专业合作社）等方面进行积极探索。五是着力推进园区管理体制改革。探索园区实体化改革，逐步将行政审批和经济管理权限下放到园区；立足于增强园区发展活力，改革园区管理机制，合理划分事权和财权，最大限度创优园区发展环境。六是着力推进行政管理改革。重点在推进依法拆迁拆建、依法维权、依法治暴治乱方面进行积极探索。七是着力推进医疗卫生体制改革。稳步推进县级公立医院改革试点工作，有序推动医疗卫生实行社会化、集团化发展，探索医疗模式创新。推进全民医保体系建设，巩固完善公共卫生服务均等化。八是着力推进文化旅游发展体制机制改革。探索旅游资源市场化运作机制，大力推进景区企业化经营、市场化运作，积极引进和建立符合现代企业制度的经营实体和市场主体。九是着力推进城乡一体化发展探索。重点在促进教育一体化、交通一体化、医疗卫生一体化、城乡居民社会保障一体化发展等方面进行积极探索。十是着力推进公共资源交易改革。以实现政府引导、市场交易、规范运行、有效监管为目标，着力解决公共资源交易领域存在的问题，构建统一、规范、便捷、公开的公共资源交易平台，逐步形成规范完善的公共资源交易体系，实现公共资源交易效率最大化。十一是着力推进投融资体制改革。进一步深化政企合作，推动ppp发展模式，推进平台公司实体化运作。十二是着力推进户籍制度改革。有序推进农村居民市民化，实现农民工有序转户进城。
（七）从增强发展竞争力入手，强力推进环境整治，进一步优化发展环境。优美的自然生态环境，良好的经济发展环境，和谐的政治生态环境是推动发展的重要支撑。一是着力加强自然生态建设。坚守生态底线，强化生态文明建设。加快环保设施建设，加快乡镇污水处理厂、垃圾填埋场项目争取和建设进度，提高城乡废水和生活垃圾无害化处理水平。加强水、大气和固体废弃物等污染源的监管和整治，加强江河湖库水污染治理，推行江河流域环境保护“河长制”，加强乡镇以上集中式饮用水源地环境保护工作，确保县域内江清水净、湖清库净，切实保障饮水安全；加强企业废水、废气、废渣监管力度，积极创建零污染企业。大力推进西南水泥、福安、巨鼎等石材企业废水、废渣、废气处理设施建设，逐步实现废弃物有效回收、循环利用。大力开展植树造林，推广县树、县花种植。推进退耕还林、封山育林、石漠化治理、水土保持、矿山植被修复等生态工程，积极推行实体造林，不断扩大森林面积。努力争取天保工程、公益林补偿、巩固退耕还林、植被恢复、中央财政造林补贴、农业综合开发等项目，以棕榈、竹子、油茶、楠木等为重点，开展全民造林绿化活动。打造__沿岸、杭瑞高速、思剑高速、思石公路、沙长公路沿线5条绿化带，规划建设万圣山森林生态示范区、白鹭湖湿地生态示范区、青杠坡楠木生态示范区、兴隆油茶生态示范区和许家坝草地生态示范区等5个生态示范区。全年新增绿化面积10万亩以上，森林覆盖率提高3个百分点以上,努力打造“青山常在、碧水长流、绿城花海”的大美__。整合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、财政“一事一议”项目和扶贫生态移民项目，推进小康寨建设，改善农村环境，打造美丽乡村。二是着力加强经济发展环境建设。积极营造政令畅通、办事公道、服务优质的经济发展环境。全面推进依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节。下大力解决司法突出问题，落实司法便民利民措施，切实解决群众打官司难、执行难的问题，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。拓宽政令传达渠道，着力破除政令不畅的“堰塞湖”现象，绝不允许从部门利益出发，顶着不办或选择性执行，绝不允许阳奉阴违、明拖暗抗、我行我素。认真落实党风廉政建设“两个责任”，提高产权交易、政府采购、工程建设等领域透明度，坚决查处腐败案件，切实做到为民务实清廉。三是着力加强政治生态环境建设。积极营造团结奋进的干事环境，风清气正的用人环境，把干部引向经济建设的大舞台，最大限度地激发干部的积极性，动员和激励各级干部把服务__发展当作实现自身价值的目标追求。
