为贯彻落实《*省人口与计划生育条例》，推动我市人口计生工作又好又快发展，根据《中共*省委、*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育的决定》（粤发〔20*〕9号）文件精神，经市政府同意，现就进一步加强我市人口和计划生育综合治理工作通知如下：
一、市有关单位的人口计生综合治理职责
（一）市人口计生局
1﹒发挥政府主管部门作用，当好党委政府的参谋，统一管理全市人口和计划生育工作。
2﹒督促、检查人口和计划生育法律法规的贯彻执行。
3﹒下达人口计划，检查考评各镇（街）人口计划执行情况和职能部门执行计划生育工作情况。
4﹒搞好人口与计划生育宣传教育和干部培训。
5﹒严格把好对干部的升迁、任免和争先创优评选等活动的计划生育审核关。
6﹒负责计生技术服务机构的建设和管理，做好避孕药具管理、供应、发放等工作。
7﹒协调有关部门开展流动人口计划生育服务和管理工作。
(二)市卫生局
1﹒各医疗单位对前来孕检而未持有效生育证明的孕妇，应暂缓给予其孕检服务（急诊除外），并督促其到人口计生部门办理有效生育证明才给予孕检服务，确保持证孕检率达*0%。
2﹒各医疗单位要严格执行凭有效生育证明发放《出生医学证明》制度，无证生育的须经人口计生部门处理并出具镇（街）人口计生部门的证明，才能补发《出生医学证明》,凭证发放率*0%；对无持有效准生证明的，应该督促其办理或带回有效准生证明，确保持证生育率达95%以上；对无证明生育的要做好登记并在24小时内通知当地人口计生部门，无证分娩通报率*0%；二孩剖腹产母婴正常的应当同时动员该产妇施行女扎手术。
3﹒各医疗单位应详细登记孕妇产检和分娩妇女的资料，并将有关资料通报给同级人口计生行政部门。
4﹒医疗保健机构在施行取出宫内节育器及人工终止非医学需要的14周以上妊娠手术前，须查验镇（街）以上人口计生行政部门出具的有效证明（未达到法定婚龄者除外）。
5﹒防疫部门对流动人口初次接种建卡者，需其提供现居住地村（居）委会出具的《流动人口小儿接种疫苗证明》；对未能提供证明的应该暂缓给予接种服务，并督促其办理《流动人口小儿接种疫苗证明》才给予接种服务；防疫部门要严格执行小儿防疫接种资料电脑录入工作，录入资料必须项目填报齐全、准确规范。
(三)市民政局
1﹒在办理婚姻登记手续时要对当事人进行《人口和计划生育法》、《人口与计划生育条例》、晚婚晚育和少生优生的宣传教育。
2﹒在办理收养手续时，须凭镇（街）计生办出具的计划生育证明方可办理。
3﹒在选举村民委员会成员时，对候选人的计划生育情况进行审查。
4﹒与人口计生部门互通有关信息，婚姻登记、收养儿童等信息要及时报同级人口计生部门。
5﹒优先扶持照顾实行计划生育的贫困家庭。
(四)市工商局
1﹒对申领《营业执照》的个体工商业者，凭镇(街)计生办出具的计划生育证明才能办理。
2﹒在办理《营业执照》年检时，对列入违反人口计生备查名单的人员，要凭镇(街)计生办出具的计划生育证明才能办理。
3﹒对违反计划生育政策的人员，根据当地人口计生部门的提请，采取暂扣营业执照。
(五)市公安局
1﹒在办理人口入户时，须凭入户地人口计生部门出具的计划生育证明方可办理有关手续。
2﹒与当地人口计生部门建立人口信息联系制度，提供人口统计数据。
3﹒在办理户口迁移和赴港、澳、台及境外探亲、劳工、移民定居有关手续时，应查验有关计划生育证明。
4﹒在办理流动人口的暂住证时，要核查有效的流动人口计划生育证明，对无有效证件的流动人口，只作暂住登记，并通报当地镇（街）人口计生办，待补办证明后方可办理暂住证。
5﹒车管部门在办理车辆入户、车辆年审、机动车驾驶证换证时，对列入违反计划生育备查名单的人员，要凭镇(街)计生办出具的计划生育证明才能办理。
6﹒在安全文明小区建设活动和出租屋管理措施中应有计划生育管理服务内容，并配合计划生育部门做好流动人口的计划生育清查清理工作。
7﹒建立健全对出租屋和外来人员管理的各项制度和措施，要求出租屋业主不得将房屋租给没有办理《暂住证》的流动人员居住。
（六）市财政局
1﹒确保法律、法规规定的各项奖励政策及时兑现。
2﹒人口和计划生育工作的财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，到20*年，财政投入人口计生事业费人均达到30元以上。
(七)市劳动保障局
1﹒制定有利于计划生育工作的劳动就业和社会保障的政策、规章。
2﹒督促、检查用工单位在办理用工手续时，凭暂住证或有效计生证件方可进行招工。
3﹒在合同期间发生政策外生育的应解除劳动关系。
4﹒在办理就业证、下岗证、失业证、介绍劳务人员、档案挂靠时要查验其计划生育证明。
5﹒在审查生育待遇时，要审核其计生证明。
（八）市发展改革局
1﹒研究提出人口发展战略、规划和方针政策。
2﹒组织全市人口发展和基本建设中长期规划及年度计划的编制。
（九）市统计局
组织、实施人口变动调查和人口抽样调查，收集、整理和提供人口资料，定期公布人口统计数据并对相关数据进行统计分析。
（十）市科技局
1﹒扶持重大计划生育科技攻关项目，指导市级人口计生科研成果的评审、鉴定、转化和推广工作。
2﹒支持人口科学研究，推进人口计生科研服务机构的发展。
（十一）市经贸局、外经贸局
1﹒在办理“三资”企业设立手续时，要宣传、解释人口计生的法律、法规。
2﹒督促企业自觉遵守计划生育政策法规，接受所在地人口计生部门的管理。
(十二)市教育局
1﹒对全市初、高中阶段学生进行人口计生法律法规教育，开展青少年性与生殖健康教育。
2﹒制定落实独生子女和纯二女户优先入托、入学、升学方面的优惠政策。
3﹒在新生入学时要审核其父母的计划生育证明。
4﹒政策外生育未征收完社会抚养费的，在接受九年义务教育期间，不得享受免费待遇。
（十三）市建设局
1﹒实行经理、法人人口计生工作负责制。
2﹒发放施工许可证时，应查验施工企业的计划生育执行情况，凭当地镇（街）出具的计划生育证明办理。
3﹒市内外施工企业在我市承接工程应与建设主管部门签订计划生育责任书，落实人口计生服务管理工作。
（十四）市国土资源局
1﹒在办理土地有关证照时，要凭计划生育证明才能办理。
2﹒对申请从事土地资源开发的企业和个人，要督促其落实计生政策法规。
（十五）市农业局
1﹒把人口计生纳入农业和农村经济发展规划，制定有利于计划生育的农村产业政策。
2﹒把农业产业化经营与人口计生“三结合”工作结合起来，通过调整种植结构、提供优良品种和先进技术优先安排扶贫贷款及提供各种生产资料和技术优惠，使实行计划生育的家庭尽快致富。
（十六）、市委组织部、市人事局
1﹒把人口计生工作作为考核各级领导政绩的一项重要依据。
2﹒在干部的任职、提拔晋升、外地调入干部、职称评审、表彰奖励、发展新党员以及评选先进等方面，坚持人口计生“一票否决”制度。
(十七)、市纪委（监察局）
1﹒对违反人口计生政策、法规以及在人口计生工作中、弄虚作假、的党员、干部进行党纪政纪处理。
2﹒开展综合治理人口出生性别比偏高和打击“两非”专项行动。
(十八)市委宣传部
1﹒把人口计生宣传工作列入年度工作计划。
2﹒指导市电台、电视台等新闻单位安排重要时段对人口计生的重大活动、先进典型进行报道。
3﹒搞好人口计生的社会公益性宣传和对外宣传，把人口计生工作纳入精神文明建设总体规划，在评选先进时，实行人口计生“一票否决”制度。
4﹒把人口理论和计划生育法律法规列入年度市委中心组理论学习内容，每年要举办一次市委中心组人口计生理论学习活动。
5﹒指导教育部门把人口理论、健康教育纳入高初中教学计划。
(十九)市文广新局
1﹒积极组织和指导各级文化部门和文艺团体采取多种形式，广泛宣传人口计生政策。
2﹒推动人口计生及生殖健康科学知识的宣传教育和普及。
(二十)市广播电视台
1﹒及时报道全市人口计生工作情况。
2﹒开设人口计生固定专栏，播报有关人口计生政策、法律、法规、工作动态以及新型婚育知识。
(二十一)市房管局
1﹒在办理房屋买、卖和出租时，凭镇（街）出具的计划生育证明才准予办理。
2﹒督促、指导物业管理公司开展人口计生管理工作，对不履行职责的物业管理公司，提请核发机关暂扣其经营许可证照。
(二十二)市法院
1﹒及时处理人口计生行政诉讼案件。
2﹒加强社会抚养费征收工作力度。
（二十三）市食品药品监管局
1﹒加强对计划生育避孕药具、器具、终止妊娠药品等的市场管理，建立终止妊娠类药物的流通和管理制度。
2﹒严格执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，联合卫生、工商、人口计生等部门进行专项检查和打击行动。
(二十四)市总工会
1﹒发挥各级工会的作用，广泛宣传人口形势和有关计划生育政策、法规，宣传避孕节育和优生优育等科学知识。
2﹒教育广大员工响应国家号召，执行计划生育政策、法规，自觉实行晚婚晚育、少生优育。
3﹒把实行计划生育作为评选先进模范的条件之一，严格执行人口计生“一票否决”制度。
(二十五)团市委
1﹒教育广大团员青年带头遵守计划生育法律法规，自觉实行晚婚晚育、计划生育和优生优育。
2﹒组织广大团员青年为实行计划生育的群众提供生育、生产、生活方面的志愿服务。
（二十六）市妇联
1﹒广泛宣传人口形势和计划生育法律法规，动员广大妇女积极响应国家号召，转变婚育观念，自觉实行计划生育。
2﹒评优评先时实行人口计生“一票否决”。
3﹒履行控制出生人口性别比升高的工作职责，切实开展关爱女孩行动。
二、严格责任追究
两项公寓是解决创业人才（大学毕业生）和外来务工人员居住问题的政策性租赁用房，必须坚持政府主导、市场运作、社会参与、政府适度保障和“只租不售”的原则进行建设和管理。
二、责任主体
以各区政府、开发区管委会为责任主体组织建设并落实拆迁和配套工作。具体建设主体由责任主体提出意见，经市建委、发改委、规划局、国土资源局联合审查报市政府批准后确定。
（一）创业人才（大学毕业生）公寓建设项目由各区政府、开发区管委会提出并组织建设，其选址一般应为创业人才相对集聚的区块。
（二）外来务工人员公寓建设项目主要由各区政府、开发区管委会组织建设，通过新建和改（扩）建闲置建筑两种方式实施。新建外来务工人员公寓的选址一般应为外来务工人员相对集聚的区块。
（三）在实施“撤村建居”农转居公寓建设和城中村改造时，各区政府、开发区管委会可按一定比例配建外来务工人员公寓。
（四）对利用集体所有的存量土地新建两项公寓的，须按规定程序办理土地征收手续；对利用10％留用地新建两项公寓的，项目用地不受招拍挂的限制。
市、区、镇（街道）有关部门要加大两项公寓建设的拆迁安置力度，并将此项工作列入重要议事日程，为两项公寓的开工建设创造有利条件。
三、优惠政策
（一）新建两项公寓的建设用地性质规划为住宅，纳入保障性住宅用地，可采取划拨方式供地；
（二）新建两项公寓（不含单位自建自用的宿舍）涉及需缴纳行政事业性收费和政府性基金的，参照经济适用住房政策予以免缴；
（三）两项公寓建成后承租人的用水、用电、用气等费用按照居民标准收费；
（四）单一产权的两项公寓可免缴物业维修基金。
四、设计标准
（一）户型设计以集体宿舍形式为主，每间建筑面积在40平方米左右。原则上创业人才（大学毕业生）公寓按每人20平方米建筑面积、外来务工人员公寓按每人10平方米建筑面积标准建设。设置符合标准的卫生间和盥洗室，不单独设置厨房，一半房间满足大寒日2小时的采光要求。
（二）在住宅用地上新建两项公寓的，可按照不超过地上总建筑面积30％的比例配置少量建筑面积在50平方米以下的成套户型，设置符合标准的卫生间和单独设置厨房。
（三）在住宅用地上新建两项公寓，可配套建设不超过地上总建筑面积10%比例的公共服务设施，包括公共厨房（或食堂）、文化设施及其他公共活动室等与租赁者相关的设施。
（四）新建两项公寓的机动车停车位按照每间（套）0.18个车位的比例配置，非机动车位按照每套（间）不少于3平方米的标准配置。
（五）单一产权的两项公寓按照地上总建筑面积3％0的比例配置物业管理用房。社区管理工作纳入属地管理。
五、审批程序
为加快推进项目前期工作，由市建委牵头，市发改委、规划局、国土资源局配合建立两项公寓项目联合审查制度，按照简化手续的原则，将两项公寓建设审批纳入绿色通道。
（一）新建程序。
在符合城市规划的前提下，由区政府（不含开发区管委会）向市建委提出两项公寓建设申请，市建委会同市发改委、规划局、国土资源局等部门进行现场联合审查，报市政府批准后，按照基本建设程序（可参照拆迁安置房的审批程序）办理相关手续并组织建设。
（二）改（扩）建审批程序。
1.建设单位向所在区政府提出改（扩）建申请。
2.区政府组织工业部门或招商部门审查后，向市建委申报。
3.市建委会同市发改委、市规划局、市国土资源局进行现场踏看并联合审查。
4.市建委报请市政府批准后，由市发改委立项。
5.办理规划审批手续。建设单位凭市政府的批准文件到市规划局办理相关规划审批手续，并承诺因城市建设需要对改（扩）建的外来务工人员公寓实施拆迁时，仍按原有的用地性质进行补偿。市规划局根据市发改委的立项意见，按基本建设程序进行规划审批。外来务工人员公寓建设涉及改变现有建筑物使用功能的，建设单位和设计单位应对结构安全负责，做好居住功能等方面的设计工作。市规划局应根据情况征求消防、环保、卫生防疫等有关行政主管部门的意见，并在15个工作日内办结。
6.办理施工许可证。建设单位凭原有用地批准文件、规划审批意见、质量安全监督书、施工图审查意见等（国有投资需施工招投标），向市建委申领施工许可证，市建委应在5个工作日内办结。
（三）验收程序。
新建两项公寓的验收可参照住宅项目的有关规定进行操作。改（扩）建工程竣工后，进行规划、消防、环保等竣工验收并备案。
做好今年的干部教育培训工作，要坚持四个“必须把握”，即必须把握中央及省市委确定的新时期干部教育培训的新任务，全面落实干部教育培训“十五”规划，开创全市干部教育培训工作的新局面;必须把握今年党的十六大将提出的干部理论武装的新要求，掀起全市干部学习、贯彻十六大精神的热潮;必须把握全市经济社会发展对各类人才的新需求，牢固树立坚持干部教育培训为经济社会发展服务、为高素质干部队伍建设服务的基本理念;必须把握构筑现代化领导人才高地这一目标，全面加强“三支队伍”的教育培训，在运作过程中突出培训重点，精选培训内容，创新培训方法，整合培训资源，提升培训层次，切实为富民强市提供人才和智力支持。今年工作要重点做到五个“突出抓好”:
一、突出抓好学风建设，推动“学理论，解难题，出成
果”活动不断走向深入。
认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神，把学风建设作为干部作风建设的基础性工作，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度，今年依托市委党校举办7期领导干部进修班，每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度，提高学习的成效，每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动，使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月，进行领导干部200*年自学理论的成果测试，其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。
进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论，以及纪念邓小平南巡讲话十周年，计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动，召开全市学习成果汇报交流大会，举办学习成果展览，利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动，并将优秀论文汇编成册。
及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后，举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班，深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点，举办不同层次与类别的培训。
继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座，邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛，释疑解惑，传授知识。听讲座对象主要为市管干部，也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。
二、突出抓好新知识、新技能的培训，不断更新各层各级干部的知识结构。
以建立学习型组织为目标，以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识的强化培训。计划从今年第一季度开始，对全市处级以上领导干部，企业(含合资企业)中层以上干部，处以下干部，有关科技人员等进行WTO专题知识的培训。根据培训对象和需求，培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上，市委组织部负责培训市管领导干部，市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法，自行组织培训。结合活动的开展，将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动，在全市掀起学习新知识、新技能的风尚，各级组织应积极营造浓厚的学习氛围，为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。
开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上，计划从2002年开始，开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动，进行计算机与外语的专门考试，50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习，积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习，为干部学习文化知识提供必要的条件，出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。
三、突出抓好各类专题培训，增强干部教育培训的针对
性和实效性。
根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求，充分发挥“三个基地”的作用，本着“缺什么，补什么”的原则，抓好干部培训。
突出培训重点，加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用，围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力，今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度，严肃调训纪律，承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。
加大年轻干部教育培训的力度，依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律，对青年干部教育培训进行系统设计，突出培训的针对性和有效性，严格坚持训用结合的原则，做到先培训后上岗，实行点名调训制度。加强培训过程的管理，真正使他们“靠得住，有本事”，为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。
突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地，举办三期市管领导干部进修班，三期区县部委办局正职领导干部进修班，一期乡镇街道正职领导干部进修班，两期中青年干部培训班，共培训干部500名左右。
积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。
分层分级举办各类专题班，特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起，有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。
加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小，以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况，开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外，还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。
要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点，按照省市有关要求，加大培训力度，拓展培训内容，增强培训实效。
要围绕富民强村的总要求，加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇，紧扣发展主题，加大农业结构调整的力度，努力提高村干部的“双带”本领，实施“千名村官培训工程”。
四、突出抓好国(境)外培训，建立相对稳定的境外培训基地。
加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国（境）外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上，把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来，重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训，尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上，把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来，重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、WTO事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上，把长期专门培训和短期速成培训结合起来，以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右，侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件，培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外，还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训，培训处以上干部170人左右。
五、突出抓好宏观协调和指导，推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。
为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划，各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理，更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能，规范教育培训的秩序，推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定，促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用，有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担，形成工作合力，实现资源整合，发挥整体效应。
各级党委(党组)要进一步落实省市委关于加强和改进党校工作的决定，重视和加强党校(政校)建设。党委(党组)组织部门要密切和各级党校(政校)的联系，协同加强对党校(政校)干部培训班次的管理，提高教育培训的效益。各级党校(政校)要进一步加强和改进党校(政校)的自身建设，想方设法提高党校(政校)教育教学与管理的水平。
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委以及市委对干部教育培训工作提出的新要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展能力为重点，综合运用解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动成果，高起点高层次大规模培训干部，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为科学发展和干部健康成长服务，为*贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，建设全省“首善之区”提供坚强的组织保证。
(二)总体目标。
坚持将干部教育培训作为“能力建设工程”的重要内容抓紧抓好。县处级以上党政领导干部平均每年参加脱产培训时间不少于110学时，5年内累计参加脱产培训时间达550学时以上；其他干部每年参加脱产培训时间不少于100学时。经过努力，使大规模培训干部的战略任务得到全面落实，广大干部的理想信念更加坚定，党性修养切实增强，思想政治素质和业务素质、科学文化素质不断提高，推动科学发展、领导和谐社会建设的能力不断增强，勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬，培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段不断创新，培训资源得到优化配置，干部教育培训工作活力增强，逐步形成与*科学发展和干部队伍建设需要相适应的干部教育培训体系。
二、主要任务和培训重点
(一)主要任务。
新一轮大规模培训干部工作要按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对*的战略定位来谋划，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深刻认识中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，围绕市委、市政府中心工作，不断调整培训重点；坚持用业务知识和工作技能培训干部，提高履行岗位职责的能力和水平；坚持用科学文化知识培训干部，提高综合素质。
认真贯彻落实省委关于哲学、计算机、英语培训的有关要求。采取专题培训与自学相结合的形式对全体干部进行哲学基础知识的培训，主要对基本常识、基本原理以及现实问题的理论回答等内容进行学习，加强对干部哲学实践运用能力的培养；对50岁以下在职干部进行电脑技术操作技能培训，建立干部信息技能培训考核制度，采取集中培训与网络培训的形式，按照不同层级、不同岗位干部的特点和需求进行电脑技术操作技能培训，编写科学信息技能教材，制定规范的考核标准；强化干部外语沟通和运用能力的培训，对35岁以下在职干部进行外语强化培训和统一考试，要求能够进行日常外语会话，阅读一般性外语文章和撰写常见外语应用文稿。
(二)培训重点。
按照中央以及省组织实施的各项重点培训工程的要求，结合我市实际，制定相应的培训计划并且精心组织实施。
1．对县处级以上领导干部，特别是“一把手”的培训。突出抓好县处级以上党政领导干部、国有重点骨干企业和金融机构主要领导人员、高校负责人的培训。认真落实中组部、省委组织部对我市安排的调训任务，做好各类培训班学员的选派工作。根据领导班子换届情况和干部配备情况，适时举办新进领导班子成员培训班。每年在市委党校举办2期局级领导干部进修班，计划培训100人；举办1期局级领导干部半脱产进修班，计划培训50人；举办1期局级领导干部专题研讨班，计划培训50人；举办3期处级领导干部进修班，计划培训250人；举办1期处级领导干部半脱产进修班，计划培训100人；举办2期处级领导干部任职培训班，计划培训200人。根据年度理论热点和工作重点举办10-15期左右专题自选培训班，计划培训500人，确保5年内将县处级以上领导干部轮训一遍。
2．对后备干部及中青年干部的培训。制定科学合理的后备干部培训计划，按照培养目标和我市后备干部队伍建设情况，每年有计划地安排部分后备干部参加中央、省的后备干部培训班。每年在市委党校举办1期中青年领导干部培训班，选送45岁以下优秀正处级领导干部参加培训，计划培训40人，5年培训200人。实施青年人才培养工程，每年举办1期青年干部培训班，选送35岁以下优秀科级领导干部参加培训，计划培训40人，5年培训200人。后备干部培训采取理论学习与挂职锻炼相结合的形式进行，并安排到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼、到高新企业、街道(镇)、社区(村)等基层单位考察调研，帮助后备干部健康成长。
3．对基层干部的培训。以建设社会主义新农村、“六好”平安和谐社区为目标，加大以镇、街干部为主体的城市和农村基层干部教育培训力度。依托区(县级市)、镇(街)党校、农村党员干部现代远程教育网络体系，着重开展执行政策、推动科学发展、依法办事、服务群众、加强社会管理、处理突发事件、解决自身问题等方面的培训。根据镇、街换届情况在市委党校举办镇、街道党(工)委正副书记和镇长、街道办事处主任培训班，对镇、街新进班子成员进行轮训。注重开展村、居“两委”干部的培训，不断提高基层干部队伍的素质。
4．对企业经营管理人才的培训。按照增强企业科学发展意识和能力的要求，以培养企业核心竞争能力和自主创新能力为核心，加快培养一批政治素质好、驾驭能力高、熟悉危机管理、具有战略眼光的企业经营管理人才。重点培训市属国有骨干企业领导班子成员及其后备干部。充分利用*地区高校优势资源，继续举办市属国有企业高级管理人员培训班，加强企业经营管理人员在战略管理、创新管理、资本运营、人力资源管理和营销策略方面的培训，每年计划培训250人。到2012年，对市属国有企业中高层领导人员普遍轮训一遍。
5．对创新型人才的培训。围绕*建设全省自主创新策源地和华南科技创新中心的目标，切实抓好高水平学科带头人、科技领军人才等高层次人才的形势与政策教育，科学精神、民族精神、时代精神、创业精神的教育，以及把握全局、决策咨询、组织协调、人才培养、国际交流等方面能力的培训。继续实施“551工程”，加强汽车石油化工、信息制造业、生物医药业、生态环保业以及现代农业等重点行业创新型人才培训，5年内，重点培训10万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
6．对急需人才的培训。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以*建设全省“首善之区”过程中的重点项目为基础，加强建立现代产业体系、举办亚运会、建设宜居城市、促进城乡经济社会发展一体化新格局、发展社会主义民主政治、提升文化软实力、推进社会建设事业全面进步、加强党的建设等各方面急需人才的培训，市委组织部、市人事局指导相在行业主管部门，开展急需人才和急需知识、技能的培训，切实保证*各项工作的顺利开展。
7．对公共管理人才的培训。以我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的需要为前提，以开拓世界眼光和增强战略思维能力为目标，培养一批拥有世界先进公共管理理念，掌握最新公共管理理论和方法的公共管理人才。每年举办1期公共管理知识高级研修班，以国内外高校相结合，国内外长短期相结合的方式开展培训，主要选派重要部门、关键岗位的市管领导干部参加培训，每年计划培训20人，5年共培训100人；每年举办1期领导干部赴美进修班，以语言强化、理论知识与实习锻炼相结合的形式开展公共管理知识培训，主要培训年轻优秀的正处级领导干部，每年计划培训20人，5年共培训100人。
8．对外向型人才的培训。在*建设国际化大都市、举办2010年亚运会的背景下，为提高领导干部国际沟通交流能力，适应国际化发展趋势，采取自主报名、自主安排培训时间、自主选择培训地点的“自主化”学习方式对县处级以上领导干部进行英语培训。每年举办1期县处级领导干部业余英语培训班，计划培训200人左右，5年共培训1000人左右。市委组织部与市人事局要共同制定*35岁以下干部英语轮训计划，并按照要求进行统一考试。
三、主要措施
(一)健全科学的管理体制。
在市委、市政府领导下，建立由党委组织部主管，各有关部门分工负责，分级、分类管理的干部教育培训管理体制。市委组织部与市人事局要树立科学的管理理念，工作重点侧重于宏观管理方面，减少直接举办的培训班次。充分发挥市干部培训工作领导小组的协调指导作用，进一步明确培训管理部门、培训机构、行业主管部门与干部所在单位的职责分工，提高干部教育培训管理效率。按照《干部教育培训工作条例(试行)》要求，建立分工明确、职责清晰、统一协调的干部管理体制。完善“公务员培训信息管理系统”、“公务员网络大学堂”两个网络系统，为新一轮大规模培训干部工作提供更宽阔的管理平台。
(二)推进培训的改革创新。
1．加强培训需求调查。尊重干部的个性化培训需求，依靠“公务员培训信息管理系统”长期设置培训需求情况调查网页，及时了解各级领导干部对培训内容、培训方式和手段的意见建议，根据需求制定和调整年度培训计划，每年要对各单位下一年度培训需求进行调查，科学合理安排培训班次。
2．加大培训课程开发和更新力度。各级党校(行政学院)每年要更新一定比例的课程，确保培训内容能够符合服务*经济社会发展和市委、市政府中心工作的需要。通过购买或招标等方式，把一批符合干部需求、内容新颖、观点鲜明、教学方法多样化，具有感染力和启发性的课程纳入“网络大学堂”。
3．推行干部自主选学。将党和国家对干部的学习要求与干部自身的培训需求结合起来，形成组织调训与自主选学相结合的培训机制。对业务知识、文化素养和技能训练类培训，逐步加大干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间的力度。培训组织部门要定期公布自主选学课程信息，由培训对象自主选学。
4．创新培训形式。党校、行政学院及其他干部教育培训机构要深化教学改革，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员的积极性。实行理论学习与挂职锻炼相结合，多途径、多形式提高干部的综合素质。实行脱产与半脱产相结合，缓解工学矛盾。实行党校与普通高校、社会力量办学相结合，充分利用多种资源为干部教育培训服务。
(三)优化办学体制。
1．充分发挥党校、行政学院在干部教育培训中的主渠道作用。认真贯彻落实《党校工作条例》，加大市委党校软硬件建设力度，提高扩大培训规模的承载力。发挥市委党校与区、县级市分校之间在统筹教学计划、教学内容、师资调配、学制设置和教学评审方面的作用，促进优质教学资源共享，切实提高教学质量，增强办学实力，形成以市委党校为主体，区、县级市委党校为依托的新的办学体制。开辟与省委党校主体班次的教学互通体系。
2．加大对各类干部教育培训机构的优化整合力度。加强与国内外著名高校、科研机构和其他社会培训机构的联系和合作，特别是要充分发挥*地区高校资源的优势，将学科建设、专业课程和理论研究等方面的特长与干部专业知识培训的需要结合起来，举办各类专题培训班，建立“产学研”相结合的开放办学机制。继续加强我市与中山大学“市校战略合作”关系，提高资源利用率。
3．引进竞争择优机制。鼓励干部教育培训机构之间开展适度、有序的竞争。推行培训机构资格认证制度和培训机构准入制度，市委组织部、市人事局根据培训需要，定期确定培训项目，向具备资格的培训机构开放，择优选定承办机构。加强对培训机构的清理、整改和管理，提高培训机构利用效率。
4．做好教学质量评估工作。按照中组部、省委组织部关于开展市、区(县级市)两级党校、行政学院的教学质量评估工作有关要求，市委组织部、市人事局要对我市培训机构软硬件建设提出意见，并出台我市培训机构评学、评教、评管等实效考核具体办法，促进培训机构优化资源，提高办学质量。
(四)建立健全考核激励机制。
1．加强对领导班子开展教育培训工作情况的考核。以培训积分管理制度为基础，健全述学、评学、考学、督学制度，以单位干部参加培训的总体状况以及培训的基础工作、管理工作、改革创新等综合情况为主要内容，对领导班子进行干部教育培训绩效考核，要将考核结果与领导班子年度考核评价结果有机结合，有效运用。
2．加强对干部参加教育培训情况的考核。以参加教育培训的学时、学习态度和课堂表现以及运用培训知识指导实践、推动工作的情况为重点，对干部参加培训情况进行考核，并且将考核结果作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。实时更新和维护好“干部管理信息化系统”中的培训信息数据，将培训作为培养干部、发现和考察识别干部的重要渠道。
(五)加强师资队伍建设。
加强专职教师队伍建设，深化教师职称评审制度改革，建立更加科学合理的考核评价体系。引进竞争机制，全面推行专职教师职务聘任和竞争上岗制度。继续做好骨干教师培养计划，保证专职教师每年参加脱产培训的时间累计不少于1个月。每年安排一定数量的优秀教师到国内外高校、著名培训机构学习进修，并结合实地调研、挂职锻炼等多种方式，培养一批高水平专业师资队伍。健全市干部教育培训师资库建设，聘请一批优秀领导干部、成功企业家、科技专家、高级专业人才和突出的基层干部担任兼职教师。
四、学风建设
严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》和省委办公厅《关于在干部教育培训中加强学风建设的意见》的有关规定，深刻认识加强学风建设在干部教育培训工作中的重要作用。
(一)受训学员要端正学风。干部在学习培训中要坚持理论联系实际作风，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，带着问题进课堂，做到学有所获，将学习成果体现在工作中，做到学有所用。在党校、行政学院等培训机构学习，要牢记“两个务必”，严格遵守校规校纪和各项培训纪律，端正学习态度，厉行勤俭节约，不得用公款吃喝、宴请、旅游。
(二)培训机构要规范管理。干部教育培训机构要转变培训观念、总结培训经验，遵循培训规律，深化教学改革，结合实际需要，科学地设置培训班次和学制。坚持从严治校、从严治教、从严治学，完善有关培训的管理规章和制度，切实加强学员管理和教学管理，营造良好的学习秩序和氛围。对教师的素质和理论联系实际的能力提出明确要求，并作为考核教师教学质量的重要内容。坚持勤俭办学，大力倡导艰苦奋斗之风。
(三)授课教师要科学施教。培训机构的教师要不断提高教学水平，善于回答和解决学员在各方面遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。要遵守教学管理的有关规定，不允许发表与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论，如有违反，要进行批评教育，情节严重的要取消教师资格。
(四)职能部门要加强监督检查。市委组织部、市人事局及其他承担相关培训管理职能的部门和单位要将学风建设作为重要工作纳入议事日程，加强指导检查，及时发现和解决存在的突出问题。将学风建设情况作为考核培训机构资质认证的重要条件，纳入干部培训考核评价体系。对培训机构要进行清查，对以培训为名，实为宾馆、度假村的所谓“培训中心”，坚决予以整顿和取缔。
五、组织领导
(一)加强领导，统筹规划。各级党委(党组)和有关部门要高度重视干部教育培训工作，把干部教育培训工作作为一项战略任务，纳入本级党委(党组)、政府、本部门工作总体规划。要经常研究分析干部教育培训的特点和规律，加强对干部教育培训工作的监督检查，及时研究解决存在问题，发挥主管部门沟通协调和宏观指导作用。
1、在市人才工作领导小组的领导下，负责全市人才工作的牵头抓总、宏观指导、综合协调、督促检查；承担市人才工作领导小组办公室的日常管理职能，定期向市人才工作领导小组汇报工作。
2、了解掌握全市人才工作开展情况，针对人才工作中热点、难点问题，会同有关部门开展调查研究，制定、完善相关规定和意见，探索人才工作新机制。
3、牵头制定全市人才队伍建设规划；牵头或参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策。
4、负责联系和掌握一批优秀人才，建立和不断完善全市人才信息库。负责市领导联系优秀人才的服务工作。
5、负责全市党政人才队伍建设，牵头协调企业经营管理人才队伍建设。承担全市优秀人才培养、选拔、考核和推荐使用工作。
6、会同市人事劳动保障局牵头组织全市人才工作先进单位和先进个人的评选表彰；配合有关部门对人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
7、负责对全市人才工作的指导、督促和检查。
8、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市委宣传部
1、组织实施全市人才工作规划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责做好全市人才工作和人才队伍建设的宣传报道。制定全市人才工作宣传报道方案。组织新闻媒体宣传人才工作的政策措施及优秀人才的先进事迹，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
3、会同市委组织部积极做好人才的思想政治工作以及宣传系统人才队伍建设。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市委统战部
1、组织实施全市人才工作规划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责制定和实施党外人士、非公有制经济组织和社会组织人才队伍建设规划。
3、协助工商联做好市委、政府及有关部门联系非公有制企业的优秀经营管理人才工作。
4、参与全市党外人才的培养、选拔、举荐工作，建立和不断完善党外人才信息库。
5、配合有关部门做好党外人才政策和党外人士先进典型的宣传工作。
6、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市编办
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、围绕人才强市战略，研究、制定并实施有利于人才队伍建设的编制管理政策和措施。
3、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市人事劳动保障局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责全市人才资源规划、开发工作，拟定人才资源开发政策规定并组织实施；综合管理全市专业技术人才和专业技术队伍建设工作；负责全市国家公务员队伍的培训，管理及宏观指导工作
3、会同市委组织部负责全市党政人才、专业技术人才队伍建设，联系一批优秀专业技术人才，建立和不断完善专业技术人才信息库。
4、负责全市各类人才的引进工作，会同有关部门做好人才安置、工作调整和有关科研经费资助工作，研究制定加强我市国家公务员队伍和专业技术人员队伍建设的政策规定并组织实施。
5、负责培育、发展、规范人才市场，做好享受政府特殊津贴人才的选拔申报工作；会同有关方面做好市人才工作先进单位和个人奖励的组织评审工作。
6、负责制定全市技术工人队伍建设的规划和政策，指导、协调和实施职业技能培训、鉴定工作；负责全市中级工、高级工、技师和高级技师的资格评审工作。
7、会同市经贸局做好全市非公有制企业人才队伍建设。
8、会同市农业局等部门负责农村实用人才队伍建设和农村实用人才培训工作，会同市委组织部等部门做好全市优秀人才表彰奖励工作。
9、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市发展和改革局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责将人才工作纳入全市国民经济和社会发展规划，进行经济社会发展与人才发展的匹配研究；根据全市经济社会发展状况提出人才发展的规划性意见。
3、会同有关部门提出与全市科技发展及高新技术产业发展战略规划，需要相适应的中长期人才规划；对市重点公共工程、支柱产业、重大项目可行性研究进行咨询评估。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市经济贸易局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、会同有关部门做好全市企业经营管理人才队伍建设，并负责组织实施。加快培养高素质企业经营管理人才队伍，提高全市各种所有制企业经营管理人才的整体素质。
3、会同有关部门了解掌握全市规模以上企业经营管理人才队伍的基本情况，研究提出调动企业经营者积极性的政策措施，充分发挥企业家的积极作用，促进企业加快发展。
4、牵头协调有关单位，建立和完善全市中小企业和民营企业经营管理人才评价体系；联系一批优秀企业经营管理人才，建立和不断完善中小企业和民营企业人才信息库；对中小企业和民营企业人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市教育局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市教育系统师资队伍发展规划；做好全市教育系统师资队伍建设；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责做好教育系统人才工作，加快骨干教师优秀群体的人才队伍培养；加强学校培训和教研制度建设，努力培养一批在全市有影响的名教师。
3、负责联系和掌握一批骨干教师，建立和不断完善教育系统人才信息库。
4、配合有关部门对教育系统人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市科技局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；负责制定并组织实施全市科技人才发展规划、计划；参与全市优秀人才的培养、推荐、选拔工作。
2、负责组织科技人才承担区、市各类科技项目，完善科技项目，完善科技项目评价机制，指导做好科技成果的转化。
3、会同有关部门提出充分发挥科技人员积极性、创造为科技人才成长提供良好环境的相关政策。
4、会同市人事劳动保障等部门负责全市科技成果和科技人才表彰奖励工作，联系一批优秀科技人才，建立和不断完善科技人才信息库。
5、负责引导科技人员参加科学研究、技术开发、技术推行、技术服务、技术引进等工作，促进科技成果向现实生产力的转化；并做好科技奖励的组织评审工作。
6、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市财政局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责研究制定年度人才工作经费预算审定、资金核拨及管理规定，为全市人才工作和人才队伍建设提供资金保障，做好资金使用的监督工作。
3、参与制定、修改、完善有关人才待遇的各类政策规定、办法。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市农业局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；会同有关部门负责制定全市农业科研、教育、技术推广及其人才队伍建设的发展规划和有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责制定和组织实施全市优秀人才尤其是农业人才的培养、推荐、选拔工作。
3、会同人事劳动保障负责农村实用人才队伍建设和农村职业技能培训工作，联系一批优秀农村实用人才，建立和不断完善农村实用人才信息库。
4、配合有关部门对农业科人才和农村实用人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市文化体育局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责做好文化体育系统人才工作，制定和实施全市文体艺术人才发展规划，做好全市文体艺术人才队伍建设，联系一批优秀文体艺术人才，建立和不断完善文体艺术人才信息库。
3、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市卫生局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责制定和实施全市卫生系统人才发展规划，做好全市卫生系统人才队伍建设，联系一批优秀医护人才，建立和不断完善卫生系统人才信息库。
3、制定有利于优秀青年人才脱颖而出的配套政策、措施；配合有关方面认真组织实施优秀人才工程，做好全市优秀人才的医疗保健工作。
4、会同有关部门研究制定卫生人才培养、重点学科建设、医疗科技发展规划和管理办法。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市公安局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责全市引进人才及配偶子女的落户工作，研究、制定有利于人才流动的户籍管理、政策、措施。
3、负责全市人才重大活动的交通指挥及安全保卫工作，切实保障各类人才的人身、财产安全。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市畜牧局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；会同有关部门负责制定全市畜牧科研、教育、技术推广及其人才队伍建设的发展规划和有关政策。
2、负责制定和组织实施全市优秀人才尤其是畜牧科技人才的培养、推荐、选拔工作。
3、会同人事劳动保障局等部门负责农村实用人才队伍建设和农村职业技能培训工作，联系一批优秀农村实用人才，建立和不断完善农村实用人才信息库。
4、配合有关部门对畜牧科技人才和农村实用人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市林业局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；会同有关部门负责制定全市林业技术推广及其人才队伍建设的发展规划和有关政策。
2、负责制定和组织实施全市优秀人才尤其是林业人才的培养、推荐、选拔工作。
3、会同人事劳动保障局负责林业系统人才队伍建设和职业技能培训工作，联系一批优秀林业技术实用人才，建立和不断完善林业系统人才信息库。
4、配合有关部门对林业系统人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市水利局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；会同有关部门负责制定全市水利技术推广及其人才队伍建设的发展规划和有关政策。
2、负责制定和组织实施全市优秀人才尤其是水利人才的培养、推荐、选拔工作。
3、会同人事劳动保障局负责水利系统人才队伍建设和职业技能培训工作，联系一批优秀水利技术实用人才，建立和不断完善水利系统人才信息库。
4、配合有关部门对水利系统人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
统计局
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责做好全市人才资源队伍调查研究工作，了解掌握人才队伍的分布情况，承担人才工作各阶段的统计咨询服务工作，为制定全市人才政策提供决策性依据。
3、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市扶贫办
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、会同有关部门负责制定全市科技扶贫规划，并协调组织实施。
3、配合有关部门做好农村劳动力转移中长期技能培训任务。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市法制办
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、会同市人才办对政府部门制定的人才管理规章和政策进行审查，参与全市人才工作有关政策措施的制定。
3、会同有关部门开展有关人才工作和人才队伍建设重大问题的综合性调查研究。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市委党校
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、会同市委组织部、市人事劳动保障局等部门，做好全市科级领导干部、国家公务员和其他层次人才的教育培训工作。
3、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
总工会
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责全市劳动模范人才的推荐、评选、表彰等工作。
3、会同有关部门加强各类企业经营管理人才和技能人才队伍建设。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
团市委
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才规划。
2、会同有关部门做好各类优秀青年人才的推荐、评选、表彰工作。
3、协助市委、政府及有关部门联系各类优秀青年人才。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
妇联
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责全市优秀妇女人才的推荐、评选、表彰工作。
3、配合有关部门指导全市妇女党政人才建设工作，协助市委、政府联系各类优秀妇女人才。
4、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
市科协
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
2、负责组织科技人员开展学术交流、科技普及、技术推广等活动；配合市人事劳动保障局等部门组织人才洽谈会和吸引市外智力为我市服务。
3、采取多种形式，密切与科技人才的联系，加强科技人才与市委、政府之间的联系。
4、配合有关部门对科技人才工作先进单位和人才典型进行宣传。
5、完成市人才工作领导小组交办的其他工作。
工商联
1、参与制定全市人才培养、吸引、使用的有关政策；组织实施全市人才工作规划。
1、人才工作领导小组（以下简称领导小组）会议，原则上每半年召开一次，因工作需要，可以随时召开。
2、会议由组长或受组长委托的副组长召集并且主持。领导小组成员因故不能参加的，需向组长请假，并委托有关负责同志参加会议。根据议题的需要，可邀请有关部门、单位的负责同志列席会议。
3、会议议题由组长或副组长确定，由领导小组成员或人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办，设在市委组织部）提出议题或建议，报领导小组组长审定。
4、会议重点审议通过有关人才工作规划、决定、意见等重要政策措施，安排部署年度人才工作，研究解决人才工作中的重大问题。
5、经会议讨论研究的事项，要形成领导小组文件或会议记录，由领导小组组长或副组长签批后，以文件下发。涉及到全局性的重要事项，报市委、市政府批转。
6、会议做出的决定或提出的意见，有关部门要按照分工认真贯彻落实，市人才办要做好督促检查工作。
7、临时需要领导小组研究决定的重要问题，由组长、副组长召开领导小组成员碰头会研究处理，市人才办将研究处理的意见和结果报领导小组成员阅知。
8人才工作领导小组会议筹备工作，由市人才办负责。
二、人才工作重大事项报审制度
1、根据领导小组职责的有关规定，凡领导小组成员单位制定的涉及全市范围的人才工作政策、规定、制度，在提请市委、市政府决定前，必须先报领导小组研究。
2、领导小组成员单位组织的全市范围的优秀人才评选或奖励活动，其实施方案及拟确定人选，须报领导小组审定。
3、领导小组成员单位组织制定的人才建设规划和培养计划，举办的高层次人才的考察、疗养及培训等活动，应有年度安排，经领导小组研究后实施。自治区有关部门安排的由我市推荐的高层次人才培训、疗养、考察等活动，具体承办单位提出意见，经人才办主任同意后上报。
4、中宁、海原两县和市直各部门开展引才、引智活动，拟定的相关政策须报市人才办审查。
三、人才工作重要情况报告制度
(一)凡属以下几个方面的工作情况，各县、各部门必须按照规定时限向领导小组报告，并报市人才办备案。
1、贯彻落实中央和区、市党委关于人才工作重要会议、重大决议的情况，原则上在会议召开、决议颁布后两个月内报告。
2、领导小组成员单位每半年向市人才办（市委组织部）书面报告一次本部门、本系统人才工作进展情况；中宁、海原两县，市直各部门、事业单位、有关企业每年年底前向市人才办书面报告一次人才工作总结。
3、中宁、海原两县和市直各部门组织开展的人才工作方面的重大活动，原则上在活动开展一周前报告。
4、自治区有关厅局、兄弟市县对口部门领导到我市开展人才工作方面的重大活动，或组织专家到我市开展服务、考察活动等方面的情况，应在接到对方通知24小时内，报告市人才办。
（二）凡属以下几个方面的重要情况，必须每半年向市人才办报告一次。
1、由成员单位负责实施的人才工作重大事项的进展情况；
2、各类人才队伍变动情况，特别是硕士以上学位或具有高级以上专业技术人员和高级技师的增减、调出等情况；
3、成员单位收集到的专家及社会各方面对人才政策、规定的反映及意见、建议等。
四、人才工作情况通报制度
市人才办负责将以下情况及时向领导小组成员单位及有关单位进行通报：
1、中央和区、市颁布的关于人才工作的最新方针政策；
2、领导小组关于我市人才工作的最新工作部署；
3、各县、各部门贯彻执行中央和区、市人才工作方针政策以及落实领导小组重大工作部署的情况；
4、全市人才工作中的典型。
五、调查研究和检查督导制度
1、各县、各部门要把调研工作纳入人才工作计划，通过对人才工作和人才队伍建设中的具体问题开展深入的调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。
2、每年初，市人才办结合全市人才工作实际，确定调研课题，分配到各县和市直相关部门，各县、各部门也可以根据工作实际自选题目进行调研，调查报告形成后要上报市人才办。
3、市人才办每半年将对各县、市直各部门贯彻市委、市政府关于人才工作的各项决策的情况、常规性工作和人才重点项目实施情况，自治区党委组织部、市人才工作领导小组和有关领导交办的人才工作具体任务的完成情况等进行一次检查、督导。
4、检查督导工作主要由市人才办负责，也可由市人才工作领导小组指派有关单位或专人进行。
5、检查结束后要将检查情况通报全市。
六、成员单位联络员制度
1、每个成员单位确定1名干部担任人才工作联络员。
2、人才工作联络员的职责：协助落实专业技术拔尖人才有关事宜；做好本单位外派培训的专业技术人才的选拔工作；加强与有关单位的沟通联系，做好专业技术拔尖人才的服务工作。
3、人才工作联络员的任务：
⑴向市人才办报送人才工作计划和年度人才工作总结；
⑵及时向市人才办报送人才工作信息，每季度至少报送1条；加强调查研究，每年完成1个人才工作调研课题，并形成调查报告；
⑶建立人才资源信息库,并按照所在单位专业技术人员总数30%的比例建立后备人才库；
⑷创新适合单位特色的人才工作机制；
⑸完成领导小组交给的工作任务。
七、领导干部联系高级专业技术人才制度
1、每位党政领导干部都要联系1－2名高级专业技术人才。市级党政领导干部（市委、人大、政府、政协班子的领导）联系的高级专业技术人才对象，由市人才办确定，县党政领导和领导小组成员单位主要负责人的联系对象，由县委组织部和各成员单位确定，并上报市人才办备案。
2、每名领导干部都要采取座谈、走访、慰问等方式，了解、掌握高级专业技术人才在工作和生活中的困难和要求，积极帮助专业技术人才排忧解难。
11月19日，2012世界500强企业“无锡之夜”恳谈会在君来世尊酒店隆重举行。香港金轮集团董事局主席王钦贤，融侨集团董事、总裁办主任林开启以及来自飞利浦、庞巴迪、贝卡尔特、西门子、上海美国商会等著名跨国公司及相关机构的负责人汇聚一堂，共谋发展之道。
江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新致辞，市长朱克江作主旨演讲，商务部驻南京特派员周若军等领导参加恳谈会。在无锡市侨办主任何巧凤陪同下，王钦贤、林开启分别拜会市领导并进行了合作交流。（无锡市侨办经济科技处）
徐州（香港）同乡联谊会成立
10月31日上午，徐州（香港）同乡联谊会成立庆典暨揭牌仪式在深圳举行。中联办协调部副部长郭亨斌、徐州市委书记曹新平出席并为联谊会揭牌。香港顺泰控股集团董事局主席郭玉民当选为第一届会长。
经徐州市侨办推荐，香港邵氏影视集团知名演员樊少皇、香港华丰能源物资公司总经理傅清林等9人被推选为联谊会会员。徐州市侨办将借助徐州（香港）同乡联谊会这个新平台，加大向香港宣传徐州、推介徐州的力度，提高为港资企业服务水平，让在港同乡和广大客商在徐州的热土上创造事业发展新辉煌。（徐州市侨办）
澳大利亚———江苏高新科技园落户镇江
11月12日，总投资2.5亿人民币的澳大利亚-江苏高新科技园在镇江市科技新城成功签约。镇江市委常委、市委组织部部长魏红军会见了项目投资方———镇江澳创科技发展有限公司董事长韦祖良先生一行。
澳大利亚-江苏高新科技园是镇江市侨办在“2012年集聚海外人才、技术资源服务我市新兴产业”主题下的重点引进项目之一，旨在成为澳大利亚海外高层次人才回国创业的育成中心和孵化集群。科技园现有20余项正在运行及计划中的项目，涉及新能源及可持续发展能源、医疗技术、电子信息、软件开发、云端数据处理、金融辅助服务、服务业外包等领域。该项目建成后，将成为科技新城开拓海外高层次人才及项目招引的重要渠道。（严玥玥）
南京下关区举办“全国社区侨务工作示范单位”揭牌仪式
10月30日下午，南京市下关区在小市街道东井亭社区召开“全国社区侨务工作示范单位”揭牌仪式。辖区六个街道工委副书记、统战委员、侨务干部、56个社区负责侨务工作的书记和部分归侨侨眷代表，近100余人参加了会议。
江苏省侨办副主任徐开信和南京市侨办副主任崔明兴为小市街道“全国社区侨务工作示范单位”揭牌。之后，小市街道东井亭社区归侨侨眷“夕阳红”演唱团为大家“奉献”了成立25周年专场文艺汇报演出。（下关侨办）
扬州首届海外项目洽谈会促成34个项目合作
11月24日，由中国科协海智办、江苏省科协和扬州市政府联合主办，扬州市科协承办的“2012中国扬州国际人才峰会暨首届海外项目洽谈会”在扬州举行，吸引了来自欧美、亚太地区13个国家的38名海外科技人才和科技社团负责人参加。
此次洽谈会先后累计向全市海外科技项目1265个，各园区、企业及项目持有人对接洽谈项目207个，促成合作项目34个，涉及新能源新光源、机械装备等扬州主导产业及软件与信息服务、现代金融等领域。扬州市侨办引荐的加拿大华人信息技术协会（CCITA）理事孙宏志博士参加了此次活动，并与扬州智图科技有限公司进行了项目签约。（扬州市侨办）
连云港康缘药业10年捐助民族学校100万人民币
11月1日，江苏灌云县康缘民族学校喜获来自连云港海外交流协会成员单位———康缘药业捐助的10万人民币。康缘药业已经连续10年为该学校累计捐款100万元人民币。
2003年5月，连云港海外交流协会副会长、江苏康缘集团董事长萧伟到灌云考察时，途经四队回民小学，看到教学设施简陋、老师敬业爱岗、学生奋发向上，当场决定捐赠100万元改造及新建这所回民小学。
康缘药业上世纪90年代起相继开展“阳光助学”、“双十工程”等慈善公益活动，投入达960万元。多年来，累计用于慈善公益事业的捐助款物达4000多万人民币。
（任云云 钱 飞）
英国皇家学院院士约翰·伍德来常州考察访问
11月6日-7日，英国皇家学院和皇家医学院院士约翰·伍德教授和夫人刘敏博士一行6人，应市侨办邀请来常州访问。市委常委、组织部长张春福会见客人。
约翰·伍德在疼痛机理和镇疼药开发领域享有国际盛誉，先后克隆了与疼痛有关的4个基因。夫人刘敏博士原籍常州，现任英国国王学院医院重症检护主治医生，在“生命支持”方面学有建树。
约翰·伍德夫妇将英国及欧洲“高级生命支持”和“创伤生命支持”的发展和现状介绍给常州，并在市第一人民医院举行了相关领域的学术讲座。双方希望将常州建成国内首家提供和普及“生命支持”培训的城市。（常州市侨办）
镇江侨企天工国际蝉联世界特钢强企第三位
最近，世界权威行业机构———SMR钢铁、金属产品市场研究中心，公布了2011年世界工模具钢特钢强企排名。镇江市华商会企业———天工国际工模具钢年产能及综合实力继续位居世界特钢强企第三位。其中，高速钢排名蝉联世界第一，模具钢排名仅次于德国S+B特钢公司和世界知名的奥地利百禄钢厂。 （镇江侨办转摘）
吴江建立首家“”专家工作站
10月29日下午，东华大学与吴江梅堰三友化工染料有限公司正式签订了《共建国家工作站战略合作协议》，吴江首家“”专家工作站正式落户平望镇。
近年来，平望镇深入实施“人才强镇”三年计划，出台了人才引进培养的六大类政策。对于设立创新平台的，镇财政给予最高50万元的奖励，其中设立“”工作站的还将再给予15万元的配套资助。“”专家工作站的成立，是平望镇推进“人才强镇”建设的又一重要举措。 （吴江侨办）
南京侨办参加《科学发展 幸福南京》图片巡展
11月16日，由南京市委宣传部、南京市文联共同主办，南京市摄影家协会承办的《科学发展 幸福南京》大型图片展在南京市山西路广场正式开幕。南京市侨办精心挑选了21幅图片制作成展板参加巡展。展示内容突出了南京侨务系统以“海外人才南京服务计划”、“南京海外交流拓展计划”、“南京侨商投资企业服务计划”、“百侨助百村-侨爱工程”及公益捐赠活动、“归侨侨眷关爱工程”、“华人华侨相约青奥工程”六个重点项目为抓手，努力推进各项工作目标落实的举措与成效。 （颜军海）
11月10日上午，为深入推进“苏州市关爱老归侨活动”，苏州市侨办、侨联与苏州和合文化基金会联合开展“静心安心、关爱老人”老归侨短期休养体验活动，该活动在寒山寺和合安养院开班。（苏州市侨办）
11月14日，加拿大嘉星科技有限公司CEO曾丽娟博士来到镇江市正式办理公司注册手续，镇江市侨办主任许宝庆会见了曾博士一行。据了解，曾博士的“高浓度流态冰设备和动态冰蓄冷系统工程研发及产业化”项目主要面向冷链物流市场，已获得了镇江市第五批“331”计划资助。 （镇江市侨办）
11月7日，由昆山市侨办组织，在昆投资的韩国客商及部分归侨侨眷共同参与的捐资助学活动在昆山市一中举行。这次捐资助学活动是韩国客商金先生第五次奉献爱心，捐款总额达2.2万人民币。市侨办全体机关干部和侨之家的侨眷们共捐资5700元，分别对4位品学兼优的学生进行资助，这也是昆山市侨办爱心工程的第6次行动。 （昆山市侨办）
最近，侨资企业南京金斯瑞生物科技有限公司迈入高新技术企业行列。截至目前，江宁高新园区已有33家高新技术企业，园区企业技术创新能力进一步增加。
南京金斯瑞生物科技有限公司创建于2002年，是全球最大的基因合成商，主要致力于为从事生命科学研究和早期药物研发的科研人员提供高质量的生物技术外包服务，今年8月荣获“中国侨界创新成果奖”。（薛 琼 张 静）
11月7日，鼓楼区西城岚湾社区举办了《人居环境与健康》专题讲座，特邀请鼓楼医院农工党党员王涛主任医师主讲，社区30多位归侨侨眷参加。大家表示建设和保护美好的人居环境人人有责，应当从自身和小事做起。 （南京鼓楼区侨办 西城岚湾社区）
10月30日至11月10日，“幸福钱桥行”老年书画展在无锡钱桥社区玉泉公园文体活动中心书画室举行，5名社区侨眷积极投稿，共有7幅自创作品参加展出。钱桥社区文体活动中心在今年改建后特地成立了书画室，为归侨侨眷书画爱好者提供了活动场所。（惠山区侨办）
11月1日，南京浦口区侨办组织全体镇街统战委员、侨务干部，园、区、场分管领导和侨务干事及部分社区侨务工作人员共23人赴城区观摩学习，先后参观了栖霞区江苏生命科技园、雨润集团总部、先声药业总部，听取了园区服务侨资企业、企业引进涉侨人才和科技创新情况；来到宁南街道翠竹园、凤凰街道西城岚湾等4个社区，听取社区侨务工作先进经验的介绍。 （浦口区侨办）
11月13日下午，连云港市华商投资企业协会与连云港市人民银行联合举办2012年度连云港市侨港资企业银企对接会。连云港市中行、市工商银行等五家银行相关部门负责人及在连20多家侨港资企业参会。五家银行分别与六家侨港资企业现场签约，达成贷款意向16.4亿人民币。 （连云港市侨办）
一、资助对象
1、应聘来本市从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队。
2、在本市创办企业的留学人员及团队。
3、来本市讲学或进行咨询的留学人员及团队。
4、其他本市特殊急需的留学人员及团队。
留学人员具体申请条件参见《*市*人才计划管理办法》的有关要求。
二、资助类别、重点及强度
*计划资助类别分为四类：科研开发（A类）、科技创业（B类）、社会科学（C类）以及特殊急需人才（D类）。其中A和B类由市科委负责组织实施，C和D类由市人事局负责组织实施。
*年度资助重点为：节能减排、生命科学、生物医药、新材料、新能源、信息科学与技术、环境科学与技术、航空航天、新能源汽车、金融、港航、创意产业、文化艺术等。
根据项目实际情况，*计划资助强度一般分为三类：一类为40至50万元（资助对象：同一单位且持有有效留学人员资格认定证书的3人（含）以上团队）；二类为20至30万元；三类为5至10万元。
三、注意事项
1、年龄要求：本年度资助的留学人员年龄一般应不超过50周岁
2、回国年限：本年度资助的A、C和D类人员一般应在*年1月1日以后回国来*工作；B类人员一般应在2005年1月1日以后回国来*工作。
3、每位留学人员限报一项且四个资助类别不得兼报。
4、申报A类资助的人员一般应在国外高校、科研机构以留学身份连续学习或工作2年（含）以上，且全职回国来*工作，每年在*工作时间须在9个月（含）以上。
5、申报B类资助的留学人员，其创办的企业必须完成相关注册手续且获得本市有关部门颁发的工商营业执照等证件。
6、申报C类资助的留学人员，凡在国外获得博士学位或做博士后研究的，可不受职称限制。
7、申报D类资助的留学人员，应符合本指南所规定的年度资助重点领域，且持有重要研究成果或拥有重要发明专利技术（专有技术）来*自主创业或具有特殊专长。申报该类资助的留学人员须由所在单位出具推荐函（加盖公章）并提供相关证明材料，经*计划管理办公室审核，确定申报资格。
四、申请方式
*计划项目申报按《*市*人才计划管理办法》的要求，申报人员首先要通过*市*人才计划留学人员资格认定（具体事宜详见附件），然后在*市科学技术委员会“*科技网”）或*市人事局“21世纪人才网”填报《*市*人才计划申请书》，在线打印后连同附件材料（一式五份），送交所在单位、留学人员创业园区或区（县）人事局、科委审核盖章后，向受理窗口集中报送，其中A类申请须由所在单位科研管理部门审核并统一报送。
网上填报并提交成功、报送的书面材料签章齐全并与网上提交的电子文档内容一致的申请为有效申请。
五、受理时间
1、留学人员*人才计划资格认定时间：3月11日至4月10日。
2、课题网上填报和书面材料受理时间：3月11日至4月10日。
3、资格认定和书面材料受理时间为每个工作日上午9：00至11：30，下午13：30至17：00。
六、联系方式
1、申请受理窗口地址：
2、管理办公室联系方式：
（1）市人事局留学人员工作处，
（2）市科委基础研究处，
本指南公开，凡符合申请条件的留学人员均可提出申请。请各单位和有关区县人事局、科委认真组织择优申报。
网上填报备注：
1）登陆“*科技”网，进入网上办事专栏；
2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：
-【初次填写】转入申报指南页面，点击"专题名称"中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；
