一、坚持紧扣中心，
服务经济建设创造新业绩
（一）稳步推进青年就业创业工作
（二）引导广大青年投身新农村建设
以农村青年增收成才行动为统揽，深入开展农村青年创业培训、真情助困送温暖等活动，组织青年志愿者“三下乡”，提供家电维修、医疗义诊服务，散发外出务工法律常识和农村节水改厕工作知识读本1000余份。积极争取劳动、财政等政府部门的支持，在历年基础上确定增加了今年农民工就业创业培训名额。继续实施农村青年创业信贷扶持工作，构建协调机制，拓宽资金来源，搭建信息服务平台，为农村青年创业信贷牵线搭桥。
（三）深化青年创新创效活动
以促进青年立足岗位、提高技能、创造效益为目标，评选了技术创新活动确立的31个立项项目并进行表彰。开展“第三届蚌埠市青（少）年科技创新市长奖”评选，获奖人员涵盖科技研发、一线工人、医药卫生、农业科技等，有力培养和树立了青少年创新意识和创新能力。
（四）组织青年服务城市大建设
2012年是蚌埠市三年“大建设，大发展”的开局之年，我们积极探索团组织服务城市大建设的工作机制，通过深入开展团员青年广场服务活动、青年文明号服务大建设行动、服务文明城市创建等，服务城市大发展、参与城市大建设。实施“蚌埠大建设城市新生活”青年文明号统一行动，组织部分青年文明号集体与城市大建设青年突击队结对，为青年突击队提供服务和保障。开展“青年志愿者公交车文明乘车劝导”活动，为创建文明城市助力加劲。
5、助推生态文明城市建设。结合我市实际，明确今年“保护母亲河行动系列活动”以服务生态文明城市创建为主题，组织近万名团员青年、青年志愿者开展“争做绿色志愿者、建设省级园林城市”植树护绿活动；邀请环保专家进校园暨低碳生活校园巡回宣传演讲活动；带领环保志愿者、在校大学生参观了解企业环保治污情况；面向全市青少年开展环保主题征文、绘画比赛等活动。在上述活动中评选创建了11家“绿色校园”，并评选出“蚌埠市百佳环保小卫士”100名。在“6.5”世界环境日当天，我们承办了团中央统一组织的“绿色生活、有你有我”主题宣传安徽分会场的大型广场纪念活动，将我市今年“保护母亲河行动”推向高潮。
二、强化育人职能，青年成长成才呈现新气象
（一）加强青少年思想政治教育
通过形势报告会、征文、演讲比赛等方式积极开展青年学理论活动。开展纪念“五四”运动91周年系列活动，表彰了一批先进团组织、优秀团员团干和杰出青年群体，使全市青年学有目标、行有榜样。深入开展创先争优活动，创建先进党组织、争做优秀共产党员。开展“十八岁成人宣誓仪式、“农民工子女、留守少年儿童手拉手志愿服务”等活动，激励广大青少年珍惜幸福生活，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（二）掀起向沈浩同志学习热潮
全市各级团组织通过收听观看沈浩事迹报告会，召开沈浩精神讨论会，学习沈浩精神座谈会等多种形式学习和宣传沈浩事迹。举办了“学习沈浩精神，争创青春业绩”演讲比赛，积极组织大学生村官、西部计划志愿者等撰写学习沈浩精神心得体会，教育引导广大青年学沈浩、创先进、争优秀。
（三）扎实开展青少年维权工作
全市各级团组织高度重视青少年的维权工作，大力宣传《未成年人保护法》，制定《蚌埠市未成年人保护委员会成员单位工作职责分解表（征求意见稿）》，开展共青团与人大代表、政协委员面对面活动。深入街道社区、学校开展禁毒、防艾宣传以及青少年法制宣传教育活动，引导社会各方教育青少年学法守法，健康成长。积极开展市级优秀“青少年维权岗”创建工作和蚌埠市“第三届杰出（优秀）青年卫士”评选活动。继续实施爱心助学行动，为75名贫困学生争取到助学金18750元。不断完善希望之家日常管理，建立规范管理制度和台帐。在做好重点青少年群体调研、留守未成年人群体调研的基础上，成立了共青团蚌埠市委关爱农民工子女志愿服务项目办公室。
三、突出品牌创建，共筑和谐社会迈出新步伐
（一）深化青年文明号创建
年初对市级青年文明号申报集体进行考核，新命名47家青年文明号集体，21家青年文明号标兵集体，重新认定164家青年文明号集体，并完善规范管理档案。加大向非公经济领域拓展延伸的工
作力度，增强非公组织青年参与创建活动的积极性，扩大青年文明号活动的覆盖面。
（二）加强青年志愿者工作
着手开发筹建蚌埠市志愿者网，稳步推进志愿者招募和注册工作，打牢基础、带稳队伍、广泛开展调研，着力加强志愿服务工作长效机制的建立，不断提高志愿服务的有效性、针对性和创新性。继续组建服务社会各行业的专业志愿者服务队伍，推动青年志愿者服务工作向专业化、经常化、社会化发展。在3.5青年志愿者活动日前后，团市委组织全市团员青年、青年志愿者，开展了清扫街道、义诊、义务维修、法律咨询、送医送药、聋哑儿童游园和欢乐派对等志愿服务活动。
（三）积极推进青少年文化行动
以丰富团员
青年文体生活，增强团组织凝聚力和吸引力为目的，积极开展多种形式青少年文化活动。举办了全市团组织三人制篮球赛，组织开展了“天天爱学习杯”青少年手绘画创意竞赛，“小故事大学问”讲故事比赛，庆六一手抄报、摄影比赛，现场剪纸、篆刻、绘画比赛，把教育的思想性和娱乐性、趣味性、时尚性结合起来，不断掀起富有青少年特色的文化活动热潮。
（四）组织向干旱和地震灾区捐款
先后组织全市广大团员青年、少先队员、青联委员等向西南干旱灾区捐款捐水，向青海玉树地震灾区捐款，共捐助资金近80万元。
四、立足基层基础，团建创新工程取得新突破
（一）大力实施基层团组织活力提升工程
以增强团组织战斗力、执行力、凝聚力和吸引力为目标，紧紧依靠党建带团建，以开展丰富多彩的团组织活动为抓手，增强团员意识教育，激发团员青年参与组织生活的积极性和热情。3月起，启动了全市“共青团基层组织活力提升工程”，目前活动正扎实推进、进展顺利，取得了阶段性成效，逐步形成了基层团组织工作日趋活跃、团员教育管理切实加强、团干部队伍建设整体推进的工作局面。
（二）全面推动“两新”组织团建
着眼于巩固和扩大党的群众基础，大力推动新经济组织团建和新社会组织团建。与市委组织部等相关部门联系，以“党建到哪，团建到那”为目标，通过充分调研走访，制定了全市“两新”组织团建工作意见。下一步，将强力推进“两新”组织团建工作。
（三）着力加强驻外团组织建设
（四）加强“全团带队”，进一步推动少先队工作发展
一是规范少先队基础建设。通过加强全市各县区中小学少先队礼仪教育、队歌、出旗、呼号等方面的规范，对少先队基础知识进行了全面普及。
二是加强少先队辅导员队伍建设。开展辅导员培训和聘任工作，采取外聘优秀辅导员授课、电子化教学等方式对基层辅导员进行集中培训；针对农村地区艺体类教师严重缺乏的现状，组织艺体类大学生志愿者到一些重点学校指导学校少先队开展艺体科技类活动，帮助辅导员提高业务素养，培养本土辅导员人才。目前，五河县已与蚌埠学院洽谈合作，组织6名大学生志愿者到头铺镇中心小学校指导少先队的艺体科技活动。
三是丰富少先队主题活动。围绕“四好少年”，从理想信念建设、思想道德建设、学习能力建设等方面入手，设计开展了红领巾文化艺术节、红领巾志愿者活动、国学知识大赛（中华传统礼仪知识竞赛）等一些列效果显著的活动，不断掀起富有蚌埠特色的少先队文化活动热潮。
四是全国少代会前夕，组织全市少先队员开展了“我向少代会说句话”、“红领巾小提案”等活动迎接少代会的召开。
XX年，是“十一五”规划的开局之年，昭通市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8%。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4%，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6%。
──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8%，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17%；印刷业实现产值1.47亿元，下降24%。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元，增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8%，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7%。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3%；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4%；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9%。
──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4%；主营业务收入34.96亿元，增长28.8%；利税总额14.1亿元，增长23.9%,其中利润6.0亿元，增长26.1%。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：
（一）重调查研究，夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结XX年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74%。共4页,当前第1页1
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
（二）宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态
监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36%，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5%，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[XX]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止XX年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1%，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41%，实现利润总额1.15亿元，增长43.2%。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
（四）园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
（五）企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。
（六）加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区XX年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31%，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2%；实现利润总额2.87亿元，增长44%；上交税金0.92亿元，增长48.3%。共4页,当前第2页2
（七）认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整
采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
（三）抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小
企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。
（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。
（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。
（六）切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。共4页,当前第3页3
（七）加强队伍建设，提高行政效率
抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。
随着雨季到来，电力企业发电增加，因缺电停产和开工不足的企业将全面开足马力生产，加之华新水泥等一批新项目的投产，上半年全市的工业经济可望实现平稳较快增长，初步预测上半年全市工业发展可以实现时间过半任务过半，预计全部工业增加值28亿元，增长30%以上，扣除价格因素后增幅可达10%。预计全年各项经济指标能基本完成，实现“十一五”工业发展的良好开局正在形成。
一、加强领导，全面部署，夯实机关效能建设的基础
1、迅速动员，统一思想。全市机关效能年活动动员大会召开后，我委高度重视，立即召开工委会议，传达学习市委、市政府领导讲话精神，首先在领导班子内部统一了思想认识，确立了开展机关效能年活动的指导思想、工作目标、工作方法和步骤，研究制订本委开展机关效能年活动实施方案。1月19日又召开全委干部职工机关效能年活动动员大会，进行宣传发动。在动员大会上，首先传达学习了市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展机关效能年活动的通知》和市委、市政府领导讲话。通过学习讨论，统一了全委干部职工的思想认识，明确了开展机关效能年活动的目的、意义、基本要求和方法步骤，深刻认识到开展机关效能年活动的重要性和必要性，增强了机关工作人员自觉参与效能建设活动和转变机关作风的紧迫感和责任感。
2、加强领导，全面部署。为保证机关效能年活动的正常开展，我委成立机关效能年活动领导小组，工委书记汪清为组长，副书记张继光、陈龙泉，工委委员黄昌文同志为副组长，黄昌文同志兼任办公室主任。同时，制定了《市直机关工委关于开展机关效能年活动的实施方案》，进一步明确了效能年活动的指导思想和原则、目标要求、范围对象、方法步骤，并将方案印发各科室，要求各科室严格按照工作方案的部署和要求，认真落实好动员部署阶段的各项工作任务，尤其要结本部室的实际情况，切实搞好自查自纠，创造性地开展工作，保证本部室工作人员的工作作风有新的转变，办事效率和服务质量有新的提高。
二、强化学习，广泛宣传，营造机关效能年的浓厚氛围
1、组织学习相关文件。组织全委干部学习了市委领导的有关讲话精神、市机关效能年活动领导小组的有关文件、省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》等。
2、抓好干部学习培训。我委下发了《关于开展“效能建设带好头，创优环境作表率”党员主题实践活动的通知》（宜直党字[2009]20号），通过开展“七项活动”活动即读书活动、干部培训、岗位练兵和技能竞赛、专题组织生活、形式多样的党日活动、党员示范岗、创建“机关效能建设红旗党支部”活动，来提高机关党员干部素质和能力。目前，我委已举办一期专（兼）职党务干部培训班，一期新党员和入党积极分子培训班。其他活动也在有条不紊的进行中。
3、抓好活动的宣传工作。在我委开通的“××机关党建”网站上开辟了“机关效能年”活动专栏，及时宣传省、市机关效能年活动的相关精神，报道我委和市直各基层党组织活动开展动态。同时，在本委干部中开展了招商引资和创建宜居城市知识测试，让全委干部能够了解相关知识，更好地服务中心工作。
三、规范管理，提高效能，努力推进工委的各项工作
1、严格上班纪律。为提高我委干部工作效能，提升干部形象，我委制定了上班签到制，全体干部包括领导干部上班都需签到；要求干部严格遵守公职人员行为的“六条禁令”，对每台电脑都进行了清理，删除了所有炒股和游戏软件，并在电脑的显示器下角贴了“严禁上班时间玩游戏、上网聊天、看电影、炒股”的温馨提示。
一、重精细，政务服务水平不断提高
办公室工作千头万绪，有人形象地概括为“上管天、下管地、中间管空气”，充分说明办公室工作的复杂性、艰巨性、繁琐性，在众多的工作事项中，我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重，花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。
（一）参谋力求抓住关键。办公室按照团市委全年工作目标任务，密切关注和把握全委工作重点和全团工作动态，前瞻思考，超前谋略，为党组和书记班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，办公室紧紧围绕团十五届二中全会精神、市委二届四次、五次全委会、中央8号文件精神的贯彻，组织筹备召开了共青团重庆市二届二次全委会，积极配合机关部门提出了共青团参与新型工业化建设的具体措施，整理上报了切实加强未成年人思想道德建设工作的十大举措，充分发挥了智力服务的作用。
（二）办文力求精品力作。公文代表着机关的形象，其质量高低，直接反映办公室工作的水平。在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行主任牵头理思路，文牍主任出提纲，文秘人员收材料，千锤百炼成文稿的工作方法。强化精品意识，既重“文以载道”，又讲究成文之法，追求文字表达“准、实、新”，从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明，彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，办公室共编印了《重庆共青团工作通报》79期、《重庆团情要讯》9期、《会议纪要》10期，起草各类文件50份，撰写各类重大活动稿件50余篇。办公室工作得到了市委办公厅和团中央办公厅的高度肯定，今年3月，团市委办公室在直辖以来第一次被确定为全市党委办公室主任会议交流发言单位。今年4月，在全国省级团委办公室主任会议上被确定为4个发言单位之一，发言内容在《全团要讯》刊载，这是《全团要讯》首次专门刊登省级团委办公室工作。
（三）信息力求又快又准。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理各类信息是75000余件，上报团中央206条、市委69条，重庆团市委加强信息调研工作等4条重大信息被团中央《全团要讯》采用，重庆市加强和改进未成年人思想道德建设有2条信息被中央办公厅采用，信息工作在全团名列前茅。
（四）督查力求落到实处。今年以来，我们进一步落实了督查制度，对上级团组织和本级党政的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，组织开展督促检查，重点围绕六大重点工作的推进，了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，较好地推动了上级和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。做好了人大代表提案、政协委员议案的回复工作，上半年共完成团中央、市委、市政府和市级有关部门以及团市委领导交办的任务80余件。
二、重管理，后勤服务水平不断提高
后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我们坚持按照“干大事，从细节做起；做小事，从大局着眼”的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性，作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。
（一）积极改善办公条件。一是配合有关部门认真做好机关办公楼二期工程改造准备工作，完成了团市委机关大楼的外部装修。二是认真做好内部装修的前期准备工作，坚持多方协调，装修方案六易其稿，实现了装修进程力争提前，装修材料力争环保，装修细节力求完美的目标。三是充分考虑广大干部职工的利益，确定机关临时办公地点，为机关全体干部职工告别陈旧的办公条件、简陋的办公设施创造了条件。四是积极与相关单位进行前期协调和沟通，为办公条件的进一步优化做好准备，切实改变机关全体干部职工的办公条件。
（二）切实加强财务管理。今年以来，我们坚持“两手抓”，一是抓开源，不怕说破嘴、跑断腿，做到了以情感人、以事动人、以理服人，积极争取财政支持，进一步加大经费争取力度，多渠道争取资金，壮大机关的整体财力。今年上半年，争取财政资金同比增长41.09%。二是抓节流。我们严格财务制度，规范财务管理，做到多次审核，一支笔审签，做到精打细算，勤俭持家。今年，机关经费支出在活动多、任务重的情况下，支出进度基本与往年持平。
（三）大力加强安全工作。今年以来，我们始终把安全工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是进一步加强重大活动的安全工作，严格安全工作责任制，严格节假日及夜间安全值班制度，定期组织集中安全检查隐患；二是进一步加强了文件保密工作，加强文档管理工作，加强文档工作人员防泄密意识教育，加强了机关文印、办公用品的管理，无文件泄密事件发生；三是进一步加强车辆安全，狠抓驾驶员思想、安全教育，坚持和完善车辆报修制和定点维修制度，服务质量得到明显提高，确保了机关公务用车，共出动车辆行程50万余公里。
（四）认真做好服务工作。一是积极为干部职工中午就餐创造条件，努力改善职工工作餐质量，确保干部职工吃得安全、吃得舒坦。二是按照党组要求，切实为广大干部职工做实事、做好事，为机关全体干部职工发放了防暑药品。三是积极争取了机关全体正式职工集资建房有关工作，主动加强与机关事务局的协调和联络，确保机关全体干部职工的利益。四是配合机关网络工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，提供服务。
三、重沟通，综合协调水平不断提高
综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处，关系到办公室工作的质量和效率，关系到办公室工作的整体形象。今年以来，我们注重加强上下左右的相互沟通，切实完成了综合协调的各项任务，积极营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
（一）上行协调多汇报。今年以来，团市委承办了多项全国性、全市性的重大活动，我们在与市委、市人大、市政府、市政协、团中央的协调工作中，坚持多汇报、多请示，认真做好协调工作。我们在承办全国省级团委办公室主任会议、“美化新三峡、保护母亲河”全国性示范活动、“为了山里的孩子”大型电视文艺晚会的工作中，认真做好与市委、团中央的工作协调，实现了活动成功举行，各方满意的效果。
（二）平行协调多交流。今年上半年，团市委办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与市级相关部门的工作协调，市委二届二次全委会的召开、纪念85周年“青年晚会”的举办、亚欧青年水文明之旅活动的开展、少年宫改建工程开工仪式和“六一”纪念活动的成功举行、西部计划志愿者的成功培训，团市委各部门的各项活动的实施，办公室与市级有关部门进行了有效的综合协调，保证各项工作的顺利实施。同时，我们加强了与其他省市的协调联络，对四川团省委、绵阳团市委、德阳团市委成功进行了考察交流。
（三）下行协调多联络。今年以来，我们认真做好与基层各级团组织、各直属单位的协调工作，对基层单位我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待上访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。今年上半年，办公室主动加强与基层团组织的联络和协调，调动各方面的积极性，确保党组决策早传达、早落实。
四、重创新，特色工作水平不断提高
（一）重点工作实现了新发展。今年以来，办公室继续深入推进六大重点工作之一的“共青团参与党风廉政建设和反腐败斗争工作”。围绕十六届三中全会提出的建立“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的要求，我们着力在“引导、参与、表率、氛围”上下功夫，结合年初确定的工作目标，对全市各级团组织开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的任务进行了分解，对基层组织工作开展情况进行了督促落实，在全市各级团组织重点开展了两个《条例》的学习、青年公务员廉政承诺活动、精品电影周系列教育活动、参观革命教育基地等活动，保证了重点工作的有力推进。这项工作得到市领导充分肯定，今年上半年，久明书记对共青团参与党风廉政建设和反腐败斗争工作2次作出重要批示。这项工作同时引起了其他省市团组织的高度关注，四川省广安市团委专门来电对团市委开展党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了解。
（二）办会水平得到了新检验。办会水平的高低，是衡量办公室工作水平高低的重要标志。今年4月13－18日，团市委办公室成功承办了全国省级团委办公室（研究室）主任会议，这是二次团代会以来团市委第一次承办的全团性会议。团中央书记处常务书记赵勇、团中央办公厅领导及全国各省（自治区、直辖市）团委分管办公室工作的书记、办公室（研究室）主任参加了会议，会议取得了圆满成功。与会同志都认为重庆把全国省级团委办公室（研究室）主任会议推向了一个新的高度。团中央办公厅在会后专门致信对会议的圆满举办表示感谢，这次重庆共青团承办团中央会议和活动第一次收到团中央的感谢信。
（三）接待工作经受了新锻炼。接待是办公室工作的重要任务。今年上半年，办公室连续承办了一系列大型会议活动的接待工作。2004年7月10－13日，书记处第一书记同志来渝检查视察工作，这是二次团代会以来，来渝检查指导工作最高规格的领导。办公室全体同志承担了重任，经受了考验，对接待工作进行了精心的策划，提供了精美的接待手册，认真谋划每一个细节，做到各项工作提前策划、提前落实、提前应变，整个接待工作十分成功。同时，我们今年还成功接待了团中央书记处书记赵勇同志、团中央书记处书记尔肯江•吐拉洪同志、张晓兰同志，整个接待工作受到了团中央的高度评价。
五、重发展，机关党的工作不断加强
机关党的工作是推进共青团事业可持续发展的组织保障。今年以来，我们按照推进党的新的伟大工程的要求，认真树立和落实科学的发展观，切实加强团市委系统机关党的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设。
（一）抓学习。今年上半年，机关党委把抓好机关和直属单位党员干部的学习作为重要任务，年初下发了学习通知、学习安排和主要学习内容，重点抓了机关和直属单位两个《条例》的学习活动，听取了中央监察部关于两个《条例》的辅导报告，取得了明显的成效。
（二）抓教育。围绕党员先进性的发挥，机关党委着力抓了“保持党员先进性”教育，开展了推进团市委系统党员先进性教育的前期准备工作，并在4—6月集中开展了“保持党员先进性”读书心得活动，共收集优秀征文20余篇。
（三）抓活动。今年以来，机关党委围绕科学发展观的落实，开展了丰富多彩的文体活动，在机关和各直属单位举行了“青春杯”乒乓球比赛、“我为党旗添光彩”演讲比赛、“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”评选活动，并在7月1日上午于重庆青年管理干部学院会议室隆重举行了团市委系统纪念建党83周年大会，党员宣誓仪式并进行表彰，激发了党员的先进性，增进了党组织的凝聚力和战斗力。
（四）抓机制。为了进一步加强团市委机关和直属单位党的建设，专门出台了团市委《党支部年度工作创先争优目标管理考核办法（试行）》，建立健全了目标考核制度，落实了组织生活内容和开展情况，促进机关党的工作制度化、规范化。
六、重建设，办公室队伍素质不断加强
2004年以来，团市委办公室把队伍建设作为一个重要任务，切实抓紧抓好。
（一）大力加强思想政治建设。通过开展各种交心谈心、分组座谈等生动活泼、行之有效的思想政治工作方式，定期召开办公室工作人员会议，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。
（二）大力加强理论学习。坚持倡树学习之风，结合建设学习型机关，狠抓办公室工作人员的学习培训和素质提高。制定学习制度，改进学习形式，提高学习质量，努力形成了浓厚的学习氛围。
（三）大力加强队伍建设。坚持用制度管理人，严格执行工作制度，严格规范工作程序，印发了《办公室工作人员手册》。坚持用事业培养人，坚持用感情凝聚人，教育干部职工学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。
今年上半年，办公室认真贯彻落实团市委党组的重大决策和工作部署，确保团市委政令畅通，整体取得了一定的成绩。简单总结团市委办公室上半年的工作，创造了五个第一：一是二次团代会以来，第一次成功接待最高领导；二是二次团代会以来，第一次成功举办全国性会议后得到团中央的感谢信；三是第一次部门工作被团中央《全团要讯》刊载；四是第一次部门单项工作得到市领导的批示；五是直辖以来，第一次被市委确定为党委办公室主任会议交流发言单位。但我们的工作还有进一步完善的地方，服务质量有待进一步提高，服务意识有待进一步加强，我们将在下半年的工作中加以改善。最后，我代表办公室向一直关心、支持、理解办公室工作的领导和同志们表示最衷心的感谢。
（2019年7月12日）
今年来，我市认真落实国务院、省、市安全生产工作会议精神和工作部署，着力开展深化安全生产领域改革、隐患排查整治、安全生产宣传教育、“打非治违”及重点行业专项整治等工作，实现了无较大及以上事故发生、一般事故明显下降的目标。现将我市开展2019年上半年安全生产工作情况汇报如下：
一、半年工作开展情况
半年来，我市以做好春节、“两会”、清明、五一及汛期特殊节点安全生产工作为重点，全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域的安全监管，加大安全监管执法和隐患排查整治力度，各项工作取得了一定的成绩。
一是安全生产责任不断压实。组织召开市安委会全会、政府常务会议，部署阶段性安全生产工作。召开专题会议，安排全国“两会”“五一”等重要时间节点安全生产工作。定期召开乡镇安全生产工作及专业委员会工作交流会，强化预警分析、日常监管、隐患查找、问题整改、应急值守和督办问责等责任，多措并举抓好安全监管工作，保障了安全生产工作向前推进。
二是安全生产领域改革扎实推进。拟定《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，稳步推进实施《意见》。修改完善了《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，进一步明确各地、各相关部门工作责任。制定了《加强乡镇安监站规范化建设实施方案》，健全乡镇安全生产基层基础管理体制。政府出资聘请中介机构起草《安全生产和职业卫生十三五规划》，为安全生产长远发展打基础。
三是安全生产“打非治违”成效明显。市安委会充分发挥18个专业安全生产委员会的职能作用，采取更加严厉有效的措施，打击安全生产非法违法行为。元至6月份，查处无证驾驶5起、酒后驾驶32起、黑车31起。查处非法经营烟花爆竹户26起，收缴、清退烟花爆竹480余件。同时，着力开展了非煤矿山、危险化学品、工贸、道路、建设施工、特种设备、油气管道和人员密集场所等重点行业领域专项整治，共检查单位2711家，发现各类隐患6366处，责令整改6327处，行政处罚立案89起，临时查封7家，责令关停7家，移送司法机关2人。
（四）综合协调监管作用充分发挥。为抓好我市安全生产综合监管，市安委办充分发挥综合协调作用，采取多举措抓好综合监管工作。一是印发了我市全年安全生产工作计划，制定了每月安全生产工作计划，每月开展一次特定行业领域安全生产综合检查行动，目前已开展了非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆物品等领域综合检查。二是开展市直部门和乡镇安监站定期交流会，根据全市行业检查计划要求，每月召开检查工作通报，汇报交流该领域检查情况和下月份工作计划。召开乡镇安监站站长座谈交流会，定期听取各乡镇安全生产工作开展情况，安排部署下阶段安全生产工作。三是组织召开全市安全生产工作会议，安排部署五一节前安全生产工作，进一步强化各部门安全生产责任落实，加强节前安全检查力度，及时排查各类安全隐患，强化应急值守，加强汛期安全部署，确保二季度安全生产。四是协调相关部门抓好危化企业搬迁工作和职业卫生一体化监管工作。
二、存在的问题
元至6月份，我市发生生产经营类安全事故8起，死亡9人，受伤1人，直接经济损失501万元。同比事故起数下降20%，死亡人数持平，受伤人数下降80%，直接经济损失上升59.6%。特别是5月9日和5月22日，我市两个乡镇接连发生机械伤害事故造成两人死亡，反映出我市仍存在安全发展理念不牢固，安全责任落实不到位，安全监管措施不力，工作举措不深不细，在安全管理上还存在薄弱环节等问题。
认真分析原因，主要是以下五个方面还有差距：
一是思想认识不到位。少数单位落实市委、市政府决策部署口动心不动，心动不行动，不能做到令行禁止。比如，我市两起砖瓦行业事故正好发生在专项整治期间。
二是安全监管主体责任落实不到位。个别乡镇和行业主管部门安全监管不到位，还存在工作标准不高、要求不严、落实不够、履职不力等问题。
三是企业主体责任落实不到位。少数企业重生产、轻安全，安全管理松懈，制度不健全，培训教育不到位，技术装备水平滞后，安全保障能力弱。个别企业恶意逃避监管，“三非”“三违”“三超”现象反弹严重。
四是道路交通安全基础薄弱。元至5月，我市8起安全事故中6起是道路交通事故，道路交通基础建设滞后及客货运输车辆超速、超载、驾驶人疲劳驾驶等违法行为给交通安全带来极大隐患。五是项目建设存在安全隐患。个别重点项目建设为了赶进度、赶工期，还存在忽视安全生产的行为。
上述问题，需要我们认真反思，并采取针对性措施，一项一项抓好整改，一项一项补齐短板。
三、下一步工作打算
下一步，我们着重从以下方面努力，抓好安全生产工作。
一是狠抓关键，层层压实安全生产责任。不折不扣将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》各项要求落实到位，按照“一岗双责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，压实各单位“一把手”和分管同志安全生产责任，做到守土有责，确保一方平安。切实发挥市安办统筹协调、追踪督办、督导问责作用，努力推进安委会各成员单位及18个专业委员会认真履责、齐抓共管，合力抓好事故指标控制，遏制较大以上事故发生，减少一般事故发生。
二是狠抓主线，扎实开展打非治违专项行动。按照省、市工作部署，紧紧抓住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、道路和建设施工、特种设备、油气管道、人员密集场所等为重点，采取更加严厉有效的措施，集中打击安全生产非法违法行为。着力开展打击超速、超员、超载驾驶，非法生产经营，停产整顿未经验收擅自组织生产，建设项目违反安全设施规定等各类非法违法、违规违章行为，把“打非治违”专项行动一抓到底，抓出实实在在的成效。
三是狠抓重点，加强高危行业安全监管。继续强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、农机、水上交通和人员密集场所等重点行业领域，以及事故多发、易发的重点区域和安全管理基础薄弱的重点企业的安全专项整治工作力度，消除隐患，确保取得实效。对可能诱发的触电、溺水、雷击及经常发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的区域，严密监测并及时预报，建立预警系统，落实防范措施。狠抓安全隐患的整改落实。对排查出的安全隐患，严格落实挂牌督办制度，把握好时间节点，切实做到“五落实、五到位”，实行登记、治理、验收、销号闭环式管理，真正把事故消灭在萌芽状态。
上半年，市人大常委会在市委的领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、十七届五中全会和全国“两会”精神，围绕全市工作大局和年初确定的工作任务，依法行使宪法和[文秘站:]法律赋予的职权，着力提升监督实效，改进代表工作，抓好自身建设，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。
一、及时决定重大事项，依法进行人事任免
市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定的重大事项和主要任务，坚持对涉及全市带有全局性、根本性、普遍性和人民群众关心的重大问题，依法履行决定重大事项职责。在人事任免工作中，正确处理党管干部原则和人大依法任免的关系，坚持任前法律知识考试和任前供职承诺，并在媒体公示承诺书，强化社会监督。依法任免“一府两院”、有关工作部门人员5人次。
二、围绕科学发展和民生，着力提升监督实效
常委会按照科学发展观的要求，始终把事关全市改革发展稳定大局的重大问题，社会普遍关注和涉及群众切身利益的热点、难点问题作为开展监督工作的重点，综合运用审议工作报告、听取汇报、视察调研等多种监督方式加大监督力度，着力提升监督实效。半年来，市人大常委会组织召开市五届人大五次会议，听取和审议“一府两院”工作报告，决定了新一年全市经济社会发展的目标任务，描绘了“十二五”经济社会发展蓝图。常委会对禁毒、乌骨鸡产业、生态市建设等工作开展调研，并召开常委会会议2次，听取和审议了市人民政府关于禁毒、乌骨鸡产业发展、执行部级生态市建设规划的决议等工作报告3个。针对工作中存在的问题，形成了关于禁毒工作的审议意见，并跟踪督促“一府两院”认真整改落实。部门预算草案首次提交人代会审议。主任会议继续关注低收入居民住房、土地开发中税费收取等问题，召开主任会议10次，听取了市人民政府关于保障房分配、执行《财政违法行为处罚处分条例》、项目建设等工作汇报。通过形成交办意见，并跟踪督办，推动了相关工作的开展。
三、组织执法检查和参与立法活动，努力促进法律的正确实施
常委会认真开展执法检查，以维护法律权威，保证法律正确实施，促进依法行政，推动依法治市进程。半年来，常委会积极关民办教育、注食品安全、环境保护和劳动者权益保护等热点，组织开展了民办教育促进法、《贵州省民办教育促进条例》、食品安全法、水污染防治法、大气污染防治法、劳动合同法、民办教育促进法等法律法规的执法检查，纠正了一些执法中的违法现象，促进了相关热点问题的改进。组织开展以“聚焦水环境，让家园更美好”为主题的环保世纪行活动，督促市政府加强市区饮用水源保护和水环境保护。同时积极参与上级人大的立法活动，组织相关部门负责人和部分专业人员，参与了《贵州省赤水河流域保护条例》、《贵州省实施<代表法>办法修正案》等法规草案的修改征求意见工作，并提出了符合实际的建议意见。
四、夯实代表履职基础，充分发挥代表作用
从坚持和完善人民代表大会制度最根本最基础的角度出发，常委会积极创造条件，支持各级人大代表履行职责，认真做好代表工作。
一是优化代表履职环境。围绕“一府
两院”工作报告、优化代表履职环境“八件实事”完成情况、庙沱度假城启动、文华大道建设、中心集镇1条新区大街启动等全市经济社会发展的重点项目，以及群众普遍关心的热点，组织市人大代表开展2次专题视察，对我市经济社会发展积极建言献策，推动了城市建设等重大项目顺利发展和民生热点问题的落实。为进一步保障人大代表开展好履职活动，常委会提高了代表活动补助标准。评选优秀人大代表和先进代表小组并在人代会上进行表彰，激发了代表的履职积极性。二是狠抓代表建议的办理落实。依照着力解决民意所向、民生所急的问题的原则，召开代表建议专门交办会，将市五届五次人代会上代表提出的67件建议、批评和意见，并选择关于修建便道解决竹原料运输问题等5件建议作为主任会议督办件，交“一府两院”办理，督促承办单位按时办复、公示。
三是保障代表知情权，拓宽代表监督渠道。常委会通过向代表寄送《赤水人大》、《赤水市人大常委会会刊》、《人大论坛》，“一府两院”向代表寄送《一月政务》、经济社会发展统计资料、《法院工作简报》、《检察要况》等，及时向代表通报全市有关经济、政治、文化和社会等方面信息以及常委会工作情况，保障代表及时掌握各级政务信息和工作动态。同时，半年来共邀请8人次市人大代表列席市人大常委会会议，组织人次人大代表旁听法院庭审，组织50余名市人大代表对57个市直机关单位进行书面测评，较好保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权，拓宽了代表参与管理地方国家事务的渠道。
五、加强基层人大工作指导，提高人大工作整体水平
常委会积极利用指导、督促和检查基层人大工作这一重要途径，提高乡镇街道人大工作水平和推进基层民主。坚持邀请乡镇人大主席或副主席、常委会街道工委主任列席常委会制度，调动乡镇街道人大参与全市监督工作的积极性。指导乡镇街道人大组织代表开展“三带头、五个一”、“当五员、做五好”活动。
六、加强接待工作，妥善处置群众诉求
常委会高度重视工作，着力畅通工作吸纳民意、疏解矛盾的渠道，切实为群众排忧解难。坚持主任接待日制度，重要事项常委会领导亲自阅批、协调、督办，坚持“一见面两回复”的办理措施，认真做好件转办、交办、督办工作，畅通网上渠道，方便群众。对情况复杂的问题，由主任会议讨论形成督办意见，并限期回复办理结果，推动了问题的解决，促进了社会的和谐稳定。半年来，共受理群众来信来访件（批），其中受理来信件。接待来访批人次，电话接访件，电子邮件接访件。受理上级人大交办件件，其中：全国人大件，省人大件，遵义人大件。转“一府两院”及有关部门和乡镇街道办理件，咨询答复件，存档备查件。
七、着力抓好宣传工作，弘扬人民代表大会制度
常委会广开宣传渠道，着力构建宣传网络，不断增强全社会的民主法制意识，推进依法治市进程。实施宣传信息情况月通报制度，注重发挥通讯员的作用。加强与宣传部门和新闻媒体的联系协调，大力宣传人民代表大会制度和人大工作。加强赤水人大网和《赤水人大》建设和管理，编发新闻稿100余篇次，在遵义市级以上媒体发表稿件100余篇次，提升了赤水人大的影响力。
八、实施“阳光监督”，推进监督公开
常委会把推进监督公开作为拓展监督渠道，广泛调动社会监督力量，形成监督合力，推进民主法治进程的重要手段。一是通过电视、报纸、网络等媒体公开向社会征集常委会和主任会议监督议题，广泛吸纳民意。同时向社会公布常委会专题调研报告、决议决定、审议意见、主任会议交办意见、市政府专项工作报告，以及审议意见、交办意见办理落实情况和决议决定执行情况等事项，接受人民群众的监督。二是开门搞审议，坚持公民旁听常委会会议制度。
九、加强自身建设，提升工作水平
市人大常委会把学习作为统一思想、开拓创新、依法履职、提升能力的重要手段。
一是加强学习培训，提高综合素质。常委会组成人员和人大机关人员积极参与省、遵义市人大常委会组织的各种学习、培训。坚持周二集中学习、党组中心学习组、支部“”制度，开展常委会前专题法制讲座和人大机关法律知识专题学习，认真学习了“两会”、中发〔〕1号文件、省市会议、“三个建设年”暨“四帮四促”等精神，以及新村委会组织法、禁毒法、劳动合同法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规，进一步提高了常委会组成人员和人大机关人员的综合素质和监督水平。
二是认真组织开展“三个建设年”暨四帮四促活动。常委会严格按照要求，认真组织机关全体干部职工开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动，认真执行“三个一律”、“四个不准”、“五个严禁”、“十要十不要”规定，改进了工作作风，增强了群众观点和责任意识。积极协调联系相关挂帮单位，共同深入大同镇等乡镇、赤河纸业等6个企业开展党建帮扶、扶贫助学、安全生产等工作，为民族村、四洞村等村以及困难群众送政策、出点子、送物资，发放慰问金1.6万元，协调帮扶资金2.5万元。密切了与基层和群众的联系，帮助理清了发展思路，解决了一些困难和问题。
三是加强对外交流，参加了长江流域部分县、市区人大工作联席会第十九次会议，围绕“加强财政预算监督，增强监督实效”主题进行了广泛交流，取得了积极成果。常委会有关人员赴四川、北戴河等地学习人大知识和工作经验，接待了北京、四川、重庆、安徽等地和省内外30余批人大来赤交流。接待了省、
遵义市人大常委会多名领导到赤调研指导工作。十、存在的不足
一是监督工作力度还需进一步加强。主要表现在监督形式、监督措施、监督手段等方面还有待进一步创新和改进，效果还需要进一步增强。
二是代表工作还需进一步加强。代表作用发挥还不够，各级人大代表参与管理国家事务的主动性和自觉性需要进一步增强。
十一、下半年工作打算
一是认真筹备市六届人大一次会议，认真做好新一届人民代表大会的换届选举工作。
一、加强了理论武装工作
今年以来，全市理论学习紧紧围绕党的十六届五中全会和市委十二届六次会议精神，采取分层施教的办法，扎实开展理论教育、理论宣传、理论研究工作。
1、积极为市委理论中心组学习搞好服务。为贯彻落实党的十六届五中全会精神，市委理论学习中心组成员在广泛学习社会主义新农村建设相关材料、深入农村开展调研的基础上，进行了社会主义新农村建设集中学习。
2、认真抓好乡局级党组织党的十六届五中全会精神的学习工作。
3、利用基层党校和党员活动室，对广大党员进行了有针对性地教育，充分发挥了基层宣传阵地的作用，党员教育的实效性明显增强。
4、组织开展理论研讨活动。围绕社会主义新农村建设这一时代主题，深入乡镇、村屯、农户家中开展了理论调研活动，并形成了《关于我市农村基本情况及建设新农村首要解决的几个问题》的调研材料，为市委科学决策提供了第一手资料。
二、加强了经济宣传和社会形势任务宣传工作
围绕市委、市政府中心工作，我们采取总体部署、统一调度的方式，突出开展了营造舆论氛围的工作。上半年，在地市级以上新闻媒体发稿1300多篇，其中在吉林电视台播发新闻23条，在四平电视台播发40条，对外扩大了推介效果，对内产生了鼓舞作用。
在经济宣传工作上，一是围绕全市的中心工作，适时开展了农村致富典型宣传战役、备春耕生产宣传战役、项目建设宣传战役、社会主义新农村建设宣传战役和民营经济发展宣传等五项集中宣传活动，向全市人民充分展示了经济建设、社会进步的成果。
二是围绕全市创业带就业工作，通过办好新闻媒体专栏节目、创办《__*创业》简报等形式，大力宣传全市各部门、各单位涌现出来的好典型、好做法，为全市创业带就业工作营造良好的社会氛围。
三是围绕全市年初扶贫济困工作，集中宣传全市各级干部群众响应市委、市政府号召，积极参加在全市上下深入开展的扶贫济困活动，帮助困难群众解决生产生活难题、树立脱贫信心、学习致富本领、寻找致富项目的好经验、好做法、好典型。
在形势任务宣传工作上，侧重了以下几项战役性宣传活动：
一是围绕树立社会主义荣辱观，在市电视台、电台开设了专栏，加大了宣传力度，做到了在阶段时间内天天有声、有影，从而形成了强大的舆论引领态势。
二是围绕设市10周年，安排了一系列新闻宣传工作，开展了“我为市庆争光添彩”、成果展示宣传活动。
三是围绕“平安__*”创建工作，加大了舆论宣传力度，继续办好“法制十分钟”专题节目等新闻载体，并根据各层面特点开展了系列报道。
四是围绕先进性教育活动，宣传各党委、各部门把开展先进性教育活动与实现全市经济和社会发展新跨越相结合，与开展全民创业活动相结合，充分发挥党组织和广大党员的作用，积极创新和活化党内活动，引导和带领群众更新观念，艰苦创业，共同致富，为__*的振兴和发展提供良好的投资环境、市场环境、法治环境和舆论环境。
三、加强了基层思想政治工作
1、在全市继续开展了争当“创业先锋”活动。在四平市第二届“创业先锋”评选表彰活动中，我市推荐的2名创业先锋候选人全部当选。在四平市委宣传部组织的“创业先锋谱”集中宣传活动中，我市共有4名创业先锋在四平市电视台、电台、《四平日报》上进行了宣传。
2、围绕企业文化建设，一是对优秀典型进行了宣传；二是组织博来德工贸有限公司参加了四平市企业文化建设现场会，学习借鉴经验。
3、围绕设市10周年，组织开展了10余项宣传教育活动。
4、在未成年人思想道德建设上，组织开展了一系列思想教育活动：一是把弘扬和培育民族精神作为主要任务，深入开展以“爱我中华、兴我三明、艰苦奋斗、建设小康”为主题的思想教育系列活动。二是在全市开展评选未成年人思想道德建设“四个十佳”活动。三是加强农村和特殊群体未成年人思想道德建设。先后开展了加强农村“留守儿童”教育和管理工作、加强农村文化市场的监管和整治、开展网吧清理整顿工作和“文明上网”工程、加大“扫黄打非”工作力度、治理整顿校园周边环境，净化青少年健康成长的社会环境。四是加强对未成年人法制宣传教育。配齐配强了加强青少年法制教育工作队伍，举办各种法制宣讲报告场次，受教育未成年人达2万人次，在全市中小学生中开展了“五五普法”知识竞赛，在街道社区未成年人中开展了以思想道德教育和法制宣传教育为主要内容的帮教实践活动，在社会上产生了良好的效果。
四、加强了精神文明创建工作
1、深入开展荣辱观学教活动，不断加强公民思想道德教育活动。召开了全市荣辱观教育动员大会、座谈会；下发了《关于在全市开展社会主义荣辱观教育活动的实施方案的
通知》；在全市各部门层层开展活动的基础上，拟于6月10日在全市开展“知荣辱、树新风”演讲竞赛；在市内主要路口设立了“八荣八耻”宣传牌；向市民发出“遵守道德规范、倡导文明新风”倡议书；在新闻媒体、主要公共场所大力宣传荣辱观的教育和公民道德基本规范；通过展牌、宣传栏、挂图、公益广告等形式向广大群众广泛宣传荣辱观教育活动和公民道德建设等内容，营造良好的舆论氛围。并以“知荣辱、树新风”为主要内容组织全市各党委开展了各具特色的文体活动，拓宽了道德建设的参与面。2、深入开展“创星争优”竞赛活动，强化文明行业创建活动。紧紧抓住“创星争优”竞赛活动评比年的契机，在全市生产、加工、经营产业中开展了“百城万店无假货”活动，加大了对行业部门创建工作的社会测评力度，加强了对各窗口服务行业规范的整治，各窗口部门环境明显改善，服务态度明显提高，内部管理明显规范，社会形象明显好转，涌现出了一大批星级服务窗口和岗位服务明星。20__年2月21日，在四平市委召开的宣传思想工作会议上，我市地税局被四平市文明委命名为全市创建文明行业“创星争优”竞赛活动星级服务窗口，市工商银行王源华同志被四平市文明委命名为全市创建文明行业“创星争优”竞赛活动岗位明星。
3、深入开展“五个一”创建工程，抓好文明单位创建活动。加大了督促指导力度，把“五个一”活动作为各项评比活动重要内容，推动了深入开展。
4、扎实开展了“七进社区”活动，深化文明社区创建，不断提高社区整体文明程度。同时，市文明办积极与省文明办协调资金，加强了社区文化基础设施建设。
在社区深入开展全民创业活动中，全市开设社区培训学校16所，社区再就业质询服务站17个，各类再就业信息服务1000多条，已培训下岗待业人员15000余人次，通过培训再就业9000余人次，为自主创业创造了一个良好的前提条件。
5、强化治理整顿，不断提高城市整体文明水平
以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主题，开展了“三讲一树”活动，提高了全社会文明程度和公民的文明素质。结合设市10周年市庆，开展了“我为市庆争光添彩”活动，充分发挥新闻媒体和市民学校、村民学校、各类宣传文化阵地和社区卫生服务站等阵地的作用，运用各种行之有效的宣传方式，进行不良陋习危害性教育和健康文明生活常识教育，增强群众社会公共卫生意识。
6、深入开展“四新”创建活动。
一是结合“阳光工程”和农业科技培训工作，加强了培训基地建设，举办农业种、养、加技术、服装加工、保安、计算机、机械修理、法律法规等培训班30期200多场次，发放有关书籍和资料10000余份，直接受训人数达20余万人次，培训后输出农民工4258人，占培训人数的95以上。二是通过原地带动、跨省带动、跨国带动等途径，拓宽农民的致富门路。三是抓活动，丰富农民业余生活。
7、全面开展“一推双带”活动。
一是抓培训，建立健全培训网络。二抓转移，努力提高富余劳动力收入。全市共输出转移富余劳动力520__余人次，有劳动力转移的家庭人均增收400元以上。三抓共建，促进农村基础设施建设。目前__*市共有“城乡共建”对子52个，各共建单位为共建村累计完成投资135万元，在村屯基础设施建设、改善村屯环境、兴办教育文化事业等方面累计完成项目120余个。
五、加强了宣传干部队伍建设工作
1、加强了宣传文化工作者、新闻通讯员队伍建设。结合年度宣传思想工作会，表彰了优秀人员，激发了工作干劲。
2、认真开展先进性教育活动。按照市委统一部署，市委宣传部参加了全市第三批先进性教育活动，高质量地完成了市委交派的各项任务。
3、加强部管干部和政工队伍建设。
20__年下半年工作安排
1、抓好十六届五中、六中全会的学习宣传工作。通过举办理论骨干培训班、组织宣讲团深入基层宣讲等形式，让党的决策、理论深入干部之心，深入百姓之心，并成为全市广大干部群众的自觉行动。
2、坚持理论联系实际学风，有针对性地开展理论研究和理论宣传工作，促进__*县域经济的提速。
3、围绕“十一五”规划，抓好集中宣传活动，提高舆论引导水平，加大县域经济宣传力度，大力营造创新创业的良好氛围。
4、按照市委统一部署，扎实做好我市设市10周年庆祝活动。
5、组织好建党85周年纪念活动。
6、继续组织开展争当“创业先锋”活动，在全社会打牢人人想创业、人人争创业、人人勇于创业的思想根基。
7、拓展工作领域，总结宣传民营企业、社区的思想政治工作和党员教育管理工作的新鲜经验，探索新思路。
8、深入开展“一推双带”活动，全面提高文明行业，文明社区创建设工作水平。
半年以来，秘书科全体同志在办公室领导的正确带领下，紧紧围绕市委的中心工作，立足工作实际，以“部门精神”为导向，以《工作规范》为准绳，努力学习，刻苦工作，较好地完成了各项工作任务。
一、加大学习力度，进一步提高了自身技能。在学习形式上，我们采取集中学习与个人自学相结合，对办公室统一规定的集体学习时间，严格执行，雷打不动；原创：同时提倡同志们利用业余时间加强自学。在学习内容上，一是理论学习，认真学习了中央和省、市委一系列方针政策，注意加强了对邓小平建设有中国特色社会主义理论和江总书记“三个代表”重要思想的学习，尤其是对江总书记“·”重要讲话精神的学习是三是学习本职业务，加强岗位训练，提高业务素质。为加强办公室工作的制度化、规范化、科学化建设，进一步提高服务水平，我们定期对《办公室内部工作规范》、《机关公文处理》等与工作密切相关的内容进行学习，人人做到权责明晰；积极参加微机知识培训，除了办公室统一安排的时间外，科里还给每位同志制定学习计划表，利用晚上时间到办公室学习微机操作，使每位同志都能够上机操作，进一步提高了工作技能。在学习过程中，我们采取岗位练兵与骨干帮带相结合，对新调入的同志，专门指定一名骨干与其结对子，以老带新，开展一帮一活动，搞好传帮带，使新兵尽快地适应了工作需要。
二、发挥职能作用，高标准严要求，确保全年工作任务的顺利完成。秘书科是办公室的“门头”，是办公室的“脸面”，担负着很多重要的事务职能，秘书科工作的好坏直接关系到办公室的形象。为确保各项工作有序、高效、优质运行，秘书科全体同志自我加压，高标准，严要求，以《工作规范》为指导，严格操作规程，确保了全年各项工作任务的顺利完成。
⒈文书管理与档案工作。坚持管理、开发并举的方针，进一步改善文件、档案保管条件，加大开发力度，使整个文档管理工作初步走上了制度化、规范化的轨道，在今年的档案检查评比中，被档案局评为文书档案工作先进单位。根据文件管理要求，对去年市委、市委办公室形成的各类文件材料进行了清查、清退，并按要求进行了集中销毁；对今年形成的各类文件材料的分类设摊作了进一步完善，配齐了各类登记簿，使文件的管理使用更科学、方便；对某年度各类文件材料进行了立卷归档，同时，为改善档案的保管条件，对档案室进行了彻底整理，对档案的存放重新进行了规范，更加方便了档案的查阅。⒉文印工作。由于市里大事多，各类文件材料的形成较往年也大幅增加，文印工作也是历年来最繁忙的一年。在这种情况下，文印人员克服人手少，任务重的困难，勤勤恳恳，任劳任怨，对交给的各项打印任务都快速、及时、准确地完成，保证了各项工作的顺利进行。⒊值班工作。原创：严格执行小时值班制度，准确、及时处理各项电话记录，热情接待来人来访，做到坚守岗位，忠于职守，严格把握办事程序，及时、准确、完整地办好每一项事务。一年来，没有因为值班不力而给领导、给办公室工作造成任何影响，解除了领导的后顾之忧。⒋会务工作。今年特别是市委班子调整以来，市里的各项工作逐步走上正轨，各类会议、活动也相应增加，在这种情况下，秘书科在秘书长和分管秘书长的正确带领下，协同合作，认真负责，使每次会议和活动都取得了圆满成功，受到了领导们的好评。今年以来共承接组织各类会议、活动次，其中会议次，活动次，在办公室的事务服务方面做出了突出贡献。⒌卫生工作。环境卫生是一个单位精神面貌的体现。为更好地搞好环境卫生，今年以来，秘书科对卫生区进行了分片量化，责任到人。要求卫生区每天一打扫，每周一次卫生大清除，使我们办公室在每周的卫生检查中都名列前茅，使领导和同志们拥有一个清洁的工作环境，进一步树立了部门形象。
总之，去年以来，经过全科同志的共同努力，我们的各项工作取得了较大成绩，得到了办公室领导的充分肯定和基层的普遍好评。但也存在着一些差距和不足，主要是服务水平、工作质量和效率有待于进一步提高，工作人员的整体素质有待于进一步提高。对这些问题，我们将在今年工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决，以推动各项工作再上新台阶。
