述职报告是工作中一个很重要的部分，有助于了解自身的工作能力，有利于自己的职业发展。下面给大家带来一些关于采购主管的述职报告，希望对大家有所帮助。
采购主管述职报告1
一转眼间2017年即将过去，下面是出国留学网的小编为大家精心整理的“采购主管工作总结范文精选”，供大家参考!希望能够帮助到大家!更多精彩内容请持续关注出国留学网!
一转眼间2017年即将过去,在公司领导的指导下,在各领导与各同事的共同努力下,我们认真完成了公司各项工作任务,并取得了一定的成绩,在__总的直接领导和支持及公司其他同仁的配合下,___年共完成甲供材料设备采购计划88份,新签合同___份,完成乙供材料计划核批价格___份,共计完成材料设备采购计划228份,执行情况良好,较圆满地完成了所承担的任务,采购工作总结如下:
一、完成工作方面
1、完善制度,职责明确,按章办事.2017年通过组织学习《采购管理战略》和公司iso9000质量管理体系文件,通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度.制度清楚,操作有据可查,为阳光采购奠定了理论础.
制定采购预算与估计成本.制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划.为节约资金,防止库存积压,坚持零库存管理方法,在采购量大,部分物资紧缺的情况下,千方百计,精心组织寻找货源,积极组织落实,始终把保障生产所需放在首要位置,一切工作围绕正常生产和科研开发这个中心来开展,圆满完成了工作任务.
2、与各供应商建立并保持良好关系,2017年采供部进一步加强了对供应商管理,本着对每一位来访的供应商负责的态度,制定了《采购供应部供方信息表》,对每一位来访的供应商进行分类登记,确保了每一个供应商资料不会流失.同时也利于采供对供应商信息的掌握,从而进一步扩大了市场信息空间.建立了合格供方名录,在进行邀标报价之前,对商家进行评价和分析,合格者才能进入合格供方名录、才具有报价资格.
根据公司管理层的最新思维,公司新一代的供应商也应建立在真正的战略伙伴关系上来,甚至拿他们当自己公司的部门来看待.因为公司的成本核心竞争力的体现最主要的来自于公司所有供应商的支持力度,供应商对每家客户不同的政策特别给予我司的竞争对手的政策的好坏将直接影响到我司的成本核心竞争力的高低.
3、工作中团结同事,能正确处理好与领导同事之间的关系,保持沟通,充分发挥岗位职能,认真完成了各项工作任务,协助业务部的工作需要.按照技术质检部质量标准,及时与各供应商沟通协调,尽最大努力按照我司质量标准供应物料.
对采购工作的几点心得和体会总结如下:
1、加强对供应商的管理协调.对每一位来访的供应商进行分类登记,确保了每一个供应商资料不会流失.合作过程中,采购人员必须公正严明,杜绝徇私舞弊.最终为酒店选择最佳供应商战略伙伴关系.
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作.采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价,注重沟通技巧和谈判策略.
3、公开透明的按采购制度程序办事.在采购前、采购中、采购后的各个环节中都主动接受财务及其他部门监督.有问题第一时间反馈给上级领导.
4、提高部门工作员工的业务素质和责任感.2017年采供部特别注重,除组织部门人员进行培训外,还注重在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断的提高业务素质,同时反复强调采购人员的责任感,强调每个人对自己采购的材料设备负责到底,保证了对材料、设备有效的追踪.
5、逐步加强对材料、设备价格信息的管理.每一次材料设备的计划、询比价都进行了复印留底,保持了信息资料的完整,同时与办公文员配合把资料输入电脑保存,建立采供部材料、设备信息库,以备随时查阅、对比.
二、工作不足方面:
在工作中计划性不强,没有充分了解市场行情,特别是正极材料市场价格变化情况,没有彻底贯彻何总指示的备货任务,对正极材料市场了解也不够深刻,没有深刻解读国家关于锂离子电池政策的力度,一直带着一种怀疑态度开展工作,直接导致了走的步伐不大,备货不充分.目前公司的供应商新建立,短期内无法形成真正意义的战略伙伴关系.部门与部门之间的沟通未能达到理想效果;特别是与生产部、技术部的沟通不到位.
三、明年工作计划
1、建立完善的供应商体系.确保资材能够及时供应,随时关注市场变化,尽力利用多渠道来降低成本价格,控制质量.稳定现有供应商,开发培养有潜力的供应商.不断优化供应商体系.在工作中不断改进工作方法,不断积累经验.
2、极力配合质检部解决物料质量问题,与质检部讨论某些质量标准超过现有市场水平的解决方案.
3、完善制度,职责明确,按章办事。
2017年通过组织学习《采购管理战略》和公司iso9000质量管理体系文件,通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度.制度清楚,操作有据可查,为阳光采购奠定了理论基础.
4、监督机制基本形成.
做好价格和技术规格分离和职能定位工作,价格必须经采供部和审计部,技术必须经工程部和总工办,形成相互制衡的工作机制;防范、抑制腐败.建立材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高采购效率,提高企业利润.
在2017年的工作中,我部门仍会虚心向其它部门学习工作和管理经验,借鉴好的工作方法,努力学习业务理论知识,进一步强调采购工作透明,在采购工作中做到公开、公平、公正.不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购,都尽量多的邀请相关职能部门参与.即使在时间紧,任务重的时候,也始终坚持这个原则,邀请审计部相关人员一起询比价,采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督.即确保工作的透明,同时保证了工程进度.
采购主管述职报告2
尊敬的领导、亲爱的同事们：
大家好!
今年以来，在公司领导的关心和支持下，在相关各部门的密切配合下，我规范管理，强化控制，带领采购部和公司的其他同志一道，认真履行职责，在降低采购成本、保证生产、保障安全环保、库房管理等方面都取得了良好的成绩，按时、按质、按量地完成了各项采购供应等工作目标。现将2019年来的主要工作情况述职如下：
一、加强政治业务学习，努力提高综合素质
作为公司一个重要的职能部门，采购部经理肩负的任务繁重，责任重大，要履行好职责，必须要有敏锐的政治头脑，因此，为了不辜负领导的重托和大家的信任，我把学习贯穿在工作的全过程，始终把学习放在重要位置，积极参加联合会党组织安排的各项政治理论学习，紧跟国家和地方的大政方针，投资重点，发展方向，不断提高政策理论水平。
二、强化责任领导，树立良好团队形象
在工作中，我强化责任意识，坚持原则，秉公办事。明确职责，以理服人。在资金调度、煤炭进出口管理过程中正确对待手中的“权力”，对事业、对上、对下、对己负责。切实掌握法律法规，不怕得罪人。讲究程序，以制度服人。凡事按照制度办事，按照规程操作，制定并完善各项规章制度，做到公开透明，充分行使岗位职责，既不错位，也不越位，不搞暗箱操作，坚持清正廉洁，做遵守职业道德的模范。
三、加大工作力度，顺利完成各项工作任务
(一)规范采购管理制度
随着企业规模经济的快速发展，公司各成员企业生产、经营、产品销售及后勤物质保障等方面的采购任务日益增大，为充分发挥公司采购优势，规范采购管理工作，降低采购成本，减少流动资金占用;今年公司组建了以总经理负责的营销采购领导小组，并制定了《公司物资采购管理制度》、明确了采购工作程序、规范了采购行为，严肃了采购纪律。使公司物质采购管理工作逐渐趋于规范化、程序化。
一是发挥公司优势和协调能力。从有利于生产出发，对采购工作进行分级管理，对采购计划编制、计划审批、采购质量、物资价格、货款结算、报帐审查全过程进行有效监管;对雁门硫铁矿采购部实行宏观管理，只对单项采购金额较大的设备及大宗采购定单实施价格控制;采购人员主要负责其他成员企业采购工作，实行谁经办谁负责，价格由公司财务部实施监管，使采购工作有序进行，保证企业生产和在建项目顺利开展。
二是控制采购物资价格、保证采购质量和时间。把成员企业：等工程项目的采购工作统一纳入营销集中管理，根据成员企业上报的采购计划，采购人员不分上下班、节假日，相互配合做到及时准确，保证生产和在建项目的需要;严格控制采购物资价格，采购前必须进行多家寻价、比质比价，并与近期采购价格比较，大批量、高价值物资采购，由公司财务部亲自参与，审定确认后方可采购，有效的控制了采购物资价格;确保采购物资质量，尽可能保证成员企业对采购物资的质量要求，凡是达不到质量要求的物资坚决退货，不予付款。
三是准确掌握采购信息。要求采购人员随时掌握采购物资和商家信誉，对商家的信誉、产品品种、产品质量、资质证明、售后服务要全面了解，以便采购物资做到及时、准确。
四是严肃采购纪律。采购人员在采购活动中必须坚持“廉洁自律、秉公办事、遵纪守法”切实维护好企业利益;不按制度程序采购，人为给企业信誉、经济造成损失的必须追究其责任。
(二)严格招标比价程序
严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。我们严格落实《公司公司招标工作管理办法》，严格招标程序，有效降低了费用支出。在比价采购过程中，个别材料由于原材料涨价的原因略有调整，通用材料由各分场到物流超市领取、批量大数量多的是在物流超市招标的基础上又二次招标或比价再从超市转账的方式采购的，再者，近年来，随着市场形式的变化，多种材料出现了供应紧张的局面，特别是近几年单位和个人扩建或新建的很多，导致我公司用的材料都非常紧张，难以采购，而且价格一涨再涨，在这种不利的情况下，我们不畏难，不发愁，天天靠在生产厂家做工作，保证了工程建设供应。招标比价公开、公正、透明，公司公司分管部门的领导、财务处、供应处、设备科等部门都派员参加，相互监督，共同策划，对招标材料共同做好分析和预测，把握好市场价格，真正达到了通过招标降低采购价格、减少工程投资的目的。今年共招标采购材料__次，招标采购额__万元;比价采购次，比价采购额__万元，形成比价效益__万元，占采购额的__%左右。
(三)强化班子凝聚力
供应工作是企业创造效益的第一道闸门，事关企业利益得失，也是容易发生问题，倍受别人关注的工作。对此，我采购团队不断提高思想认识，永远牢记自己的职责，每笔业务都要本着对公司负责，对领导和职工负责的原则，通过我们的辛勤劳动来节省资金，降低成本.在市场经济条件下，很多卖方市场已经逐步转变为买方市场，在这种情况下，供应厂家使出了浑身解数，五花八门的促销手段和技巧也很多.对此，个人坚持对自己的岗位负责的态度，摆正心态，牢记使命，坚持原则，公正处事.
虽然在过去的一年里做了大量的工作，但这是大家共同努力的结果，在工作中离领导、职工的希望还有一定差距，主要表现在：一是在员工的业务学习上抓得不够，对职工思想政治工作方面投入的精力不多。二是管理措施不够细致，对后勤工作中的一些新问题，思考不够，创新意识不强。三是材料在采购回来后，跟财务部门沟通比较不及时，未能迅速后清晰的报帐，致使财务部工作量加大，减慢其部门工作效率。针对这些问题，我决定在以后的工作中从以下几方面进行强化：一是不断探索和改进工作方式方法。以更加投入的工作热情做好本职工作。结合工作实际，制定新的工作目标和方向，进一步提高管理和经营水平。提高驾驭工作的能力。二是努力把握市场的新形势、新要求，充分发掘工作潜力，使采购工作更上一个新台阶。三是进一歨加强学习有关采购管理、成本控制的相关知识，组织部门员工进行相关的知识培训。
(四)狠抓安全生产
规定安全办公室的同志每天都要深入采场一线跟班巡查安全，对存在安全隐患的地带进行检查，对违反安全操作规程的行为进行纠正和处罚，采取跟踪式的巡查，并将查出的隐患记录后上报公司各级部门和领导，发现部门工作中存在安全问题及时通报部门负责人，督促他们进行整改。对违反安全操作规程或矿山安全法的职工及时给予批评和教育。一年来，公司累计发生轻伤人次，未出现重伤和工亡事故，安全生产控制指标在最好的范围内，为公司的安全生产工作做出了贡献。
以上报告，请领导和同志们评议，欢迎对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。在今后的工作中，我将认真总结发扬成绩，纠正克服不足，围绕公司的工作，开拓创新，求真务实，为公司的快速良性发展而努力奋斗。
谢谢大家!
述职人：__
2020年_月_日
采购主管述职报告3
尊敬的领导、亲爱的同事们：
大家好!
时光如梭，一年的时间很快就过去了，在这2019年里，在__的领导以及同事们的关心和帮助下，我认真做好日常采购工作。不断加强了自身建设，努力提高理论和业务水平，树立良好的形象;在思想上也有了进一步的提高;在工作中做到把握公司发展战略，坚持原则，兢兢业业，认真负责，克服采购过程中一切困难。明确知晓采购部业务主管的工作职责，做好公司与原材料供应商联系的桥梁。现将这一年的工作总结汇报如下：
一、全方位学习，提高自身业务素质
在这一年的工作中，我努力做到了在思想上跟上__的发展步骤;在行动上规范自己，作为采购业务主管的行为;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。同时在__公司发展战略理论和业务技能的学习中摆正工作与学习的关系，首先保障了采购工作的时效性，在此基础上，我还尽量利用空余时间认真学习__的各项战略措施。坚持全方位的学习其他采购主管的优点，注重学习效果。积极参加__采购人员业务学习，力求学深、学透、弄懂、弄通，并且做到了理论学习联系实际工作这一点。另外，我还十分重视与__其他部门管理人员的思想交流，理解各个部门的需求，促使自己能够将采购业务主管工作做得更好。充分利用所学习到的知识，然后及时解决自己的业务思想问题和实际工作中所遇到的问题。
二、转变思想，理论联系实际
深入学习党的精神，创新思路，努力工作，较好地完成了__采购的工作任务，取得了一定成绩。并且对照党员的群众路线教育，转变以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，做到了反腐倡廉、做到了安全采购、阳光采购、廉洁采购、科学采购、高效采购，对提高企业的经济效益具有非常重要的作用。采购部业务主管工作任务重，具有较强的业务性，是一项需要长期坚持乃至不断提升的工作，因此将采购业务主管理论知识学习融入实际工作。在日常采购主管工作上，我结合商贸发展的实际情况，配合各个采购人员开展工作。要求各个采购人员在具体工作执行中将把原则性和灵活性有机的结合起来，实事求是的办事。
向总、总经销商宣传了__的经营理念，推动了__稳定健康的向前发展。有效解决了__采购部门以前信息不准确、滞后、采集成本较高等问题，实现了__采购动态评价、监管的情况，有效实现创新的信息技术与__的完美结合，高效解决__采购难中出现的各种问题。
三、勤勤恳恳，努力工作
作为一名__采购的业务主管人员，我深知我们的工作内容繁杂，任务繁重。我们的主要工作就是联合各个经销商、总、商家和基地为__提供高品质的原料。由于工作性质的特殊，我每天在不同地区的不同厂家基地之间穿梭，充分了解市场的情况。不管刮风还是下雨，都不能够阻挡我工作的热情。不管遇到任何困难，我都坚持保持以积极的工作热情来进行工作。
四、持责任之笔，著采购效益华章
力戮同心，攻坚克难，不断创新采购业绩，努力完成了商贸规定的各项采购任务，有力支持了__各项活动的开展。首先在2019年9月3日，商贸公司以“您的健康，我的心愿”为主题，举办中秋、国庆、教师节商品推荐会，暨健康驿站、名优特产品师生、团购客户推荐会活动。我们采供部便严格按照总公司的管理目标，制定合理完善的工作计划，在努力贯彻执行公司“大团购业务”总体目标的同时，积极配合、协助公司团购部、事业部作好各项准备、服务工作。同时还组织了总经销、总、源头(厂家和基地)单位参展此次活动;其次参与尝试开展总经销总，通过一健康为前提接洽了__饮料、__活动泉水、__油等产品，虽然没有达成双方的合作意向，但是也为2020年开展工作提供了有利的开端;最后我公司以此产品为契机，尝试开展总经销总、贴牌业务，把采购源头上移，真正把这块业务做大做强。参与了紫金港教育超市和玉泉教育超市的迎新准备，包括商品的备货、促销，抓住开学契机、和商机、沟通核心目标族群，对学校进行健康品牌推广活动具有非常重要的意义，大大提升了__商品的销量。
这些看似简单的工作回顾，却饱含着我倾心__采购工作所付出的心血和汗水。心系__的发展，在艰辛的工作中著采购华章。回顾这一年的工作历程，不断将采购源头向上移动，积极参与了参与20__年组织关于__等系列竞争性谈判的工作计划，本次谈判，结合实际招标结果，综合经济利益、质量安全、服务成效、为公司提高了综合毛利率。我用专业的采购知识，辛勤的耕耘不断探索，走出了一条具有特色的采购新路子。通过这次业务谈判，我更加深入的了解到为__提供原材料的供应商，能够快速推动__向前发展，降低了__的经营风险，增加运营能力。
望明日前程似锦，任重道远。激情与汗水成就了过去，理性与执著铸就着未来。我有信心、有决心、有实力再攀新高度，实现新跨越。在未来的道路上，我会更加努力，争取再创新高，为__的业务发展贡献自己一份微薄的力量。
谢谢大家!
述职人：__
2020年_月_日
采购主管述职报告4
尊敬的公司领导：
上(下)午好!
感谢公司领导在过去的半年内给予我锻炼的机会!感谢公司领导在过去的一年内给予我的栽培和信任!感谢公司同事在过去的一年内给予我工作的关心和帮助!
20__年1月，我被公司任命为采购部负责人，负责采购部日常各项工作。具体工作职责是：全面负责公司运营所需各类物资的采购及部门内部管理工作，达到提高物资采购效率，降低采购成本的目的。
尤其是在这半年内，在公司领导的带领下、在同事的帮助下，我比较圆满地完成了上半年的各项工作任务，在思想觉悟、业务水平、管理水平等方面均有了较大的提高。
接下来，我根据岗位职责对上半年的工作进行述职：
一、上半年工作情况总结
1、根据公司的要求，明确了采购部各岗位的工作职责，理顺了采购部的采购流程。建立了物资采购数据库，对所有询价的供应商信息及询价资料进行更新维护。
2、加强采购部人才队伍建设，按照采购部编制招聘人手，部门人员由2人增加到现在的6人。每位员工都能较好的融入恒大的文化，做事积极主动、不怕吃苦、任劳任怨，尤其在钦州开盘前派单的支援中得到体现。
3、对部门人员进行工作分工，各司其职。在人员配备充足的情况下，严格按照“三个三”原则询价，采购流程和相关制度已经相应落实，逐步走向制度化、规范化，采购工作步入正常运行的状态。
4、每月定期培训公司采购相关制度，不断提高部门员工综合素质，目标是使每位同事在采购工作中独当一面;每周召开部门会议，不断总结日常采购工作中的经验和教训，提出改进措施，以便在下次采购时避免发生同样的失误。
5、我部上半年克服任务重、时间紧、人手不足等困难，较好完成了钦州恒大绿洲开盘前各项活动礼品和物资物料准备工作，为钦州恒大绿洲开盘尽献了一份力量。
6、每季度深入各项目所在城市进行市场调研，把握建筑材料市场行情，为公司相关部门提供乙供主材的最新价格信息，从而为公司拒绝施工单位不合理提价要求提供重要参考依据。
7、截止6月30日，我部累计完成单项采购约165宗，采购金额约180万元，甲供材下单6宗，金额约13万元。
二、工作中的不足主要表现在：
1、采购流程、制度执行不够严格，有流程没走完就提前采购的现象;
2、有时候与需求部门或供货商沟通不到位，导致采购的物质未能完全满足使用部门需求或者供应商中标后拒绝履行订单，给物品采购的按时到货带来困难。
3、对工程材料缺乏透彻的认识和理解，专业知识和经验不足，在一定程度上影响采购效率，需要着重学习和加强。
4、我部大部分员工虽拥有3年采购工作经验，但采购经验积累还不够，重点体现在议价能力偏弱，沟通和谈判的技巧有些欠缺，不利于控制公司采购成本。
5、对地区公司采购工作中的出现的一些新问题思考不够。比如三线城市采购问题，集团未有明确制度要求，地区公司采购部应当如何操作。
三、下半年的改进方向：
1、不断探索和改进工作方式、方法，以更加热情的工作态度和高度的责任心投入到采购工作中，结合实际，制定新的工作目标和方向，进一步提高管理水平;
2、坚持不懈地抓好采购流程和制度的落实，使制度化、规范化的工作氛围尽快落实;
3、经常关注市场变化，抓住市场主动权，搜集整理各个行业有实力的、处理龙头地位的或者具有价格优势的供应商资源，保证采购工作更快、更好地开展。
4、采购作为一个敏感部门，要时刻强调廉洁自律，遵守职业道德，坚决抵制宴请、回扣、送礼等商业贿赂行为，并充分意识到商业贿赂行为的严重性和危害性，加强部门内部员工之间的相互监督。
采购主管述职报告5
又一年过去了，时间总是在悄无声息中流逝。新的一年已经到来，根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，为今后不断改进工作方法，提高工作效率提供依据，总结主要有个人成长、工作和存在的不足三个方面。
一、个人成长方面：转变心态。工作中，我们要考虑如何提高工作效率，怎样处理与上级领导、同事之间的关系，还有在工作当中的不尽人意的事情，这些都要我们以一颗平常心去对待。别人对我所讲的，我将会重视和珍惜，即使你已把这件事忘了很久;可是他还牢牢记着你所说的话。”这是一种多么难能可贵与人相处的心态，所以及时的转变心态会让我们工作更加顺利。有明确的计划，只有这样目标才够清晰，以至于在以后的工作中不会茫然。
在我到采购不这段时间里，我会经常整理工作日记，这其中记录着一年走来的点点滴滴，无论是化学品，还是净化用品，每天我都要记录下自己所做的事情，然后再总结一下完成状况，不过有时候越是总结越是觉得自己所欠缺的东西太多，懂的却太少。所以也曾为之着急，但事实好像跟自己拧上了劲，越是急越容易出错，越是急越是感觉自己所追求的目标离自己越远!还好有这些平时不起眼的日记，它帮我清晰的记录了我的每处过失与进步，在无形中提高了我做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。
二、工作方面：处处留心皆学问。在工作当中我深有体会。初到采购部我把看了以往的采购合同。在整理过程中我仔细的看了一下采购合同的内容，这为我以后的修改合同起到了很大的帮助，我可以直接套用以前的合同范本，这个结果直接归为我的留心。
在生活中只要你留心处处都有学问在，不要总是期盼别人告诉你怎么去做，应该学会思考自己应该怎样去做，留心别人怎么做。认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西，简单的金钱与物质的交易，只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然，采购并不像常规所想的那样仅仅是打个电话，签个合同，发个货那样简单，这只是其中之一，也是最基本的，这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。调入采购部后，我首先从思想上转变了原来不正确的观念。
特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节，也是生产后勤的主要环节。要求我们以满足市场和生产需求为准则，任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人，是有根据的。我自觉自己离要求还有很远，因为采购经验是靠长期不断积累经验和自我启发，达到熟练程度后才能掌握的一种技术，要做到这一点是非常困难的，不过，我会一步步向这个方向靠近，跟上公司发展的脚步!通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。
三、存在的不足：我渴望通过自己的不懈努力和奋斗为公司多做一些贡献，但离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有一定差距;一方面，由于个人能力素养不够高;另一方面，就是时间比较紧，工作效率不高。二是有时工作敏感性还不是很强;对领导交办的事不够敏感，有时工作没有提前量，上报情况不够及时。三是领导的参谋助手作用发挥不够明显;对全局工作情况掌握不细，还不能主动、提前的谋思路、想办法，许多工作还只是充当“算盘珠”。今后一定要改进不足，拓宽思路，求真务实，全力做好领导交付的每一项任务。打算以后从以下几个方面开展工作：一是加强工作统筹。根据公司领导的年度工作要求，对今后工作进行具体谋划，明确内容、时限和需要达到的目标，加强部门与部门之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。二是加强工作作风培养。始终保持良好的精神状态，发扬吃苦耐劳、知难而进、精益求精、严谨细致、积极进取的工作作风。
四、主要工作任务：生产辅料，目前生产辅料分成三部分，化学品，净化用品和包装材料，重点在于化学用品，技术含量较高，品种比较多，我现在对这一块的了解还不多，在20__年我要熟悉的了解车间生产线上的化学用品使用量，使用品质，要求。
总之，在新的一年开始一定要以一个崭新的面貌来迎接工作中的各种挑战，无论是个人成长方面还是工作方面都要以积极的态度以求进步，从而弥补以往存在的缺点与不足。
一、提高思想认识，加强组织领导
推行政府采购工作是党和国家为规范政府公共采购行为，推进源头治理腐败工作，增进宏观调控功能而作出的一项重大举措，全县各级各部门要从深入践行科学发展观、推行依法行政的高度，充分认识新时期、新形势下政府采购工作的重要性。要不断加强对政府采购工作的组织领导，逐步建立职责明确、分工协作、运行高效的政府采购工作机制，及时研究和解决工作中出现的矛盾和问题，协调解决政府采购管理中存在的问题。领导组各成员单位要按照各自职能和职责分工，各司其职，各负其责，共同做好工作，推进全县政府采购工作健康、有序、快速发展。
二、扩大范围规模，做到应采尽采
各部门、各单位要在巩固现有采购范围与规模的基础上，依法扩大政府采购管理实施范围，对属于政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理，加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》的规定执行。县发改、财政、住建等部门要进一步理顺管理职责与程序，加强协作，密切配合，切实做好项目采购工作，使政府采购工程项目实现大的突破。要继续做好服务项目的政府采购管理，完善已实施的项目，拓展一批新的项目。要积极探索将一些公益性强、社会关注、涉及民生的项目和财政补贴项目纳入政府采购实施范围。
要进一步规范政府集中采购目录的制订程序及内容，总结目录管理经验，依据政府采购管理需要和集中采购机构能力，适时调整政府集中采购目录，合理制定政府采购限额标准。要加强对集中采购目录执行情况的追踪问效，建立集中采购目录执行情况报告制度。
三、完善监管机制，推进管采分离
要加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行机制。财政部门要设立专门的政府采购监督管理机构，增强监管力量，明确职能职责，形成职责明晰、协调有序、监管规范的政府采购运行机制。
四、实行预算约束，提高效率质量
要紧紧抓住预算管理这个“牛鼻子”，做好政府采购预算编制工作，严肃预算约束，杜绝无预算、无计划采购现象的发生，切实提高政府采购的计划性、前瞻性和效率性。财政部门要针对目前预算管理中存在的问题，结合部门预算改革和项目库管理制度，研究探索符合政府采购业务特征的预算编制方法及流程，确保各预算单位所有财政性资金购买性支出项目全部纳入采购预算。各部门、各单位要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要进一步改进和完善政府采购计划管理的方式方法，提升计划管理的科学化和精细化水平，逐步建立限期申报和及时申报相结合、品目申报和项目申报相结合的管理新模式。
五、坚持联动运行，提升运行效果
要进一步理顺政府采购联动运行管理秩序，改进政府采购联动运行管理方式，对未列入政府采购预算的项目国库一律不予支付，对无采购预算和采购计划的采购项目采购中心一律不予采购，对未经采购中心采购的应采支出会计核算中心一律不予报销，努力形成部门预算、国库集中支付、政府采购、会计集中核算协调配合、联动运行的崭新机制，从机制上提升政府采购的运行效果。
六、发挥政策功能，服务发展大局
要进一步强化政府采购的政策功能作用，服务好经济和社会发展大局。要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。
七、加大处罚力度，严肃制度约束
财政、监察、审计等监督部门要加强对政府采购运行全过程的监督检查，创新监督检查方式，研究制定处罚处分办法，进一步加大查处力度，严厉查处采购单位逃避政府采购和其它违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。督查、效能部门要加强对各部门、各单位执行政府采购有关法律法规规定情况进行经常性督查，对执行不力、落实不到位的视情节给予通报、警告、问责等处理。
八、加强队伍建设，夯实基础工作
【关键词】内部控制 酒店采购
一、HY酒店采购业务流程现状
HY酒店是一家国有四星级酒店，隶属于XY集团（以下简称“投资集团”）下属的BX酒店集团（以下简称“酒店集团”）。HY酒店设有餐饮部、客房部、财务部等八个部门。
HY酒店的采购业务分别由三个采购主体进行：
一是投资集团内的专业采购公司WX公司，负责投资集团内所有公司的办公用品、办公家具等通用性物资及所有设备的采购;
二是酒店集团采购部，负责酒店生产原材料采购，包括餐饮用的肉类、海鲜、蔬菜、水果、等以及客房用的一次性用品、布草等;
三是HY酒店财务部下设的采购组，负责上述两项以外的物资采购，如维修用的配件材料等。采购组设置采购主管、验货员、仓库管理员岗位。
HY酒店采购业务主要环节具体如下：
（一）采购计划
酒店于每年11月制定下一年度通用性物资及所有设备的采购计划，报酒店董事会审批。
（二）申请采购
1.生鲜类食材由餐饮部的厨师填写纸质《每日市场采购单》，在每天晚上8点30分前提交验货员，由验货员传真给供应商订货。
2.除生鲜类食材以外的物品，由使用部门填写纸质《采购申请单》，经使用部门经理、财务部经理、酒店总经理顺序审批后交采购主管执行采购。
（三）供货商选择、定价与订立合同
1.酒店的食材及客房用品由酒店集团统一以招标的方式选定供应商，并与供应商签订框架协议，确定供应价格，各下属酒店根据实际需求向供应商订货、结算。
2.酒店通用性物资及所有设备的采购由WX公司直接作为供应商，酒店与WX公司签订采购合同。
3.除上述两项以外的其他物资，如维修用的配件材料，由采购主管在市场上直接采购，未签订合同。
（四）验收
1.酒店每天购进的食材由餐饮部厨师与验货员共同验收，验货员将验收后的货物清单录入酒店管理信息系统。
2.除食材以外的其他物资、设备，由仓库管理员验收，仓库管理员将验收后的货物清单录入酒店管理信息系统。
（五）付款
采购人员定期与供应商对账，根据发票、进货单据填写《支票申请单》，经成本会计、财务部经理、总经理顺序审批后交出纳办理付款手续。
二、HY酒店采购业务流程内部控制存在的问题
虽然，HY酒店在采购业务流程中建立了一系列内部控制制度，来规范采购行为，但以《企业内部控制应用指引第7号――采购业务》（以下简称“《应用指引》”）及相关规范的要求来看，还是存在一些问题，主要有：
第一，采购计划不完整。酒店每年的采购计划仅包括通用性的物资和设备购置，而食材、维修所用的配件材料都没有制定采购计划。根据《应用指引》：“采购计划安排不合理，市场变化趋势预测不准确，造成库存短缺或积压，可能导致企业生产停滞或资源浪费”。采购计划不完整将导致库存安排的不合理，进而影响酒店的产品与服务。
第二，采购申请制度不完善。按照《应用指引》：“企业应当建立采购申请制度，依据购买物资或接受劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序。”酒店使用的肉类、蔬菜等食材具有采购次数频繁，使用量难以预计的特点，但是HY酒店仅凭餐饮部厨师填写的《每日市场采购单》就进行订货，没有进行职责权限划分，缺乏必要的审批程序，不利于风险管控。
第三，酒店维修所用的配件材料采购流程缺失。配件材料采购是HY酒店自行组织采购的主要内容，但该项采购业务在计划、选择供应商、定价、订立合同等各个环节均存在缺失，存在一定的管理漏洞。
第四，验收与仓库保管职责未分离。在验收的环节中，仓库管理员即负责验收货物又负责仓库保管，验收与仓库保管职责未相互独立。
第五，供应过程管理及采购业务后评估制度的缺失。根据《应用指引》“企业应当加强物资采购供应过程的管理，依据采购合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况，对有可能影响生产或工程进度的异常情况，应出具书面报告并及时提出解决方案”，同时《应用指引》强调企业应当建立采购业务后评估制度。但是这两个环节在HY酒店的采购业务流程中都没有建立。
三、HY酒店采购业务流程内部控制改进措施
（一）编制完整的采购计划
酒店应把食材、维修配件材料等纳入每年采购计划，这样才能使采购部门完整掌握需求信息，统筹安排，避免与生产经营不协调。由于酒店业务具有不可预知性，有多少客人入店、客人喜好什么类型的餐食，设施设备发生故障的时间、频率，都是不可预计的，因此，食材、维修配件材料的采购计划还要从年度计划分解为季度计划和月度计划，根据实际业务发生情况、库存量，进行动态调整，制定与实际情况相符的采购计划。
（二）完善请购制度
食材的申请采购环节要进行职责权限的划分，建立相应的申请审批程序，食材的归口管理部门是餐饮部，餐饮部负责人应承担起确认采购需求的责任，因此，应由餐饮部厨师填写采购申请单据，经餐饮部负责人审批后再提交给验货员进行订货。
（三）建立配件材料采购完整的业务流程
1.建立供应商选择机制。酒店首先应建立科学的供应商评估和准入制度，对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查，按照生产厂家商经销商批发商专业供应商的筛选顺序，确定合格的供应商清单;其次，建立供应商管理信息系统和淘汰制度，对所供应的物资或劳务的质量、价格及服务等进行实时管理和考核评价，根据考核结果对供应商进行合理调整。
2.合理确定采购价格。酒店应将常年所需的、品种相对确定、数量消耗有规律的配件材料信息进行汇总，采取每年一次性集中招标采购的方式，确定品种、价格，实际需要时，按实际数量采购。
3.订立采购合同。按照规定权限签署配件材料的采购合同，明确双方权利、义务和违约责任，保证产品的质量。
（四）验收和保管职责分离
验货员及仓库管理员的工作职责应重新界定，验货员不仅要负责食材的验收，而且要负责酒店其他物资的验收，但不接触入账记录;另一方面，仓库管理员应仅仅负责仓库保管的职责，录入货物入库信息。通过重新界定验货员、仓库管理员的岗位职责，对验收、保管职责进行分离。
（五）建立供应过程管理及采购业务后评估制度
采购主管应根据采购合同建立合同台账，跟踪采购合同中主要条款的履行情况，对异常情况采取必要措施，保证需求物资的及时供应。建立采购业务的后评估制度，定期对采购计划、采购渠道、采购价格、采购质量、等采购供应活动进行专项评估和综合分析，以便及时发现采购业务薄弱环节，不断优化采购流程。
参考文献
[1]中华人民共和国财政部等制定.企业内部控制规范.北京.中国财政经济出版社，2010年.
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，达到一定金额以上的采购项目要求采用招标采购。但在有些情况下，如需要紧急采购或者采购来源单一等，招标方式并不是最经济的，需要采用招标方式以外的采购方法，另外，在招标限额以下的大量的采购活动，也需要明确采购方法。非招标采购就是针对上述情况而采取的采购方式。
百度百科解释：非招标采购“通常采用主要包括议价采购、直接采购、定点采购和询价采购等。”事实上，《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，2013年12月19日中华人民共和国财政部令第74号公布，自2014年2月1日起施行。该办法所称非招标采购方式，明确是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式三种。因此，可以理解为，非招标采购是介于招标采购与直接采购之间的一种采购方式。直接采购并不是非招标采购的一种。
自《政府采购法》实施以来，对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的采购活动，依据的只有《政府采购法》的原则性规定，缺乏全国统一的具体程序制度规范。《政府采购非招标采购方式管理办法》实施后，上述三种方式的采购活动有了全国统一的具体程序制度规范。
二、电网企业非招标采购现状及存在问题
以国家电网为例，国网公司根据国家相关法律法规，进一步细化制订了《国家电网公司招标采购管理办法》、《国家电网公司非招标采购活动管理办法》等相关制度，对非招标采购活动的适用范围、相关部门职能职责、审批流程、活动纪律以及各采购方式的基本程序等进行了规范。但在各单位执行中，也存在一些较普遍的问题：
（1）非招标采购方式范围随意扩大。尽管政府及国网公司对非招标采购的三种方式的适用范围作了明确规定，但在执行中，为简化程序或其他目的，存在着应招未招或将采购项目化整为零规避招标的情况，将应纳入公开招标的项目以非招标采购方式进行。另外，对非招标采购三种方式运用上，也有张冠李戴的现象，比如应向三个以上供应商采用询价方式采购的项目，采用单一来源方式或竞争性谈判方式，以致无法体现采购的公平和充分竞争。
（2）相关部门职责划分不清。 非招标采购涉及的部门及组织有：招投标领导小组、物资部、法律部、监察部、项目需求部门、专业主管部门及招标机构等。国网公司三集五大之后，各单位机构设置及职能趋于统一，但在实际工作中，仍有一定差异。比如招投标的管理部门，有的单位是在物资部，有的单位是在其他管理部门。上述相关部门在履行职责时，也存在缺位或越位的情况，如需求部门过多地参与并影响了采购过程及采购结果，如法律人员因各种原因未能参与非招标采购并提出法律意见，如监察部门既当裁判员，又当运动员等等。
（3）采购信息公开程度不够。表现在一是未在规定的公开媒体上进行公示，有些采购人（或招标机构）采取在单位外墙张贴的方式，有些只在单位网站进行公示，这些做法导致采购公告的公开程度很低，不能有效引进更多的供应商造成充分竞争。二是各程序的公示日期达不到规定的工作日数，有些采购人（或招标机构）将法定节假日也算在公示日期里，有些公示日期严重滞后，使供应商没有足够的时间响应投标。三是公示的内容不全面，内容过于简单或者含糊其辞，不能将采购内容、供应商资格条件重要事项详细列明，甚至对各供应商提供的信息严重不对等，影响公平竞争。
（4）专家管理不到位。2014年，国网公司制定了《》，对招投标专家的管理进行了比较系统全面的规范。但制度重在执行，各级电力公司在执行上或多或少存在偏差，比如对专家库人员及知识结构不能动态更新，对专家回避制度执行不严，对专家的评价和考核工作流于形式等。
三、强化非招标采购招标采购管理，促进电网企业依法治企
（1）规范采购程序，严格审批流程。严格履行非招标采购审批流程，并严格按非招标采购三种方式所适用的情形选择采购方式。《政府采购非招标采购方式管理办法》及国网公司相关管理办法中，对非招标采购三种方式的适用情形分别作了明确的要求，需求部门在申报需求时，应书面说明采用非招标采购方式的原因、依据和推荐供应商、资质要求等内容。其中采用单一来源方式的项目，应由项目主管部门组织专家组进行技术认证，并出具批复意见，经审批同意后，填写“单一来源采购方式公示表”进行公示。
（2）明确部门职责，防止越位缺位。招投标领导小组主要负责决定采购中的重大事项，负责批准采购结果。一般单位物资部门是采购活动的归口管理部门，主要负责组织非招标采购工作，负责招标机构的委托业务。各单位法律部门（人员）应为非招标采购采购活动提供法律支持和保障，并提出法律意见。监察部门负责对采购活动的监督，受理采购过程中的投诉举报、处理有关违规违纪问题。专业主管部门和业务需求部门负责提出采购需求、提供采购技术文件，参与采购活动，负责合同签订及组织合同履行。招标机构按委托服务合同，开展非招标采购采购活动的业务。这些部门（机构）在非招标采购采购整个活动过程中，应对照各自职责各司其职，各部门履行职责既是相互配合，也是一种相互的牵制，任何部门或人员的职能缺位或越位，都会影响采购活动的公平公正性。
（3）强化信息公开，保证充分竞争。非招标采购信息的可参照招标采购的有关要求，做到事前、事中、事后三个公开。采购活动开始前，应在要求的媒体上登载非招标采购信息；信息后，在采购活动开始前，采购人（招标机构）主动对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应书面通知所有参加非招标采购活动的供应商；采购活动结束后，应公布采购结果，包括成交供应商名称、价格、采购小组成员名单等内容。
同志们: 这次会议是政府采购法实施以来召开的第一次全国政府采购工作会。会议的主要任务是：认真学习党的十六届三中全会和四中全会精神，以三个代表重要思想为指导，从提高党的执政能力和树立科学发展观的要求出发，通过总结政府采购法实施两年来政府采购改革工作实践，研究进一步加大贯彻落实政府采购法工作力度的具体措施。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。 一、政府采购法贯彻实施工作取得阶段性成果 我国从****年开始政府采购工作试点。****年1月1日政府采购法正式实施，标志着政府采购制度改革工作进入了新的历史发展时期，依法行政、依法采购、规范管理对政府采购工作提出了更高标准和新的要求。两年来，各级财政部门和集中采购机构在各级党委和政府的重视和支持下，以政府采购法实施为契机，开拓进取，扎实工作，政府采购制度改革工作取得了新成效。 （一）政府采购法规制度体系建设取得新进展 ****年政府采购法正式实施以后，财政部为贯彻落实政府采购法，推进改革工作，在废止与法律规定不一致的有关管理办法的同时，着力进行了配套制度建设工作。组织研究起草了《政府采购法实施条例（草案）》，送审稿将于近期上报国务院。以部长令的形式颁布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》。会同监察部联合制定并颁布了《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》。各地区也非常重视制度建设工作并将其摆到改革的突出位置。到目前为止，大部分地区都根据政府采购法的规定制定了本地区政府采购管理实施办法，有些地区还制定了一些专项内容的管理办法。与此同时，集中采购机构也都按照法律要求制定了内部操作规程和工作人员守则等内部管理制度。上述这些工作，为深化政府采购制度改革提供了制度保障，也为加强规范化管理奠定了一定的基础。 （二）政府采购范围、规模进一步扩大 两年来，各地区围绕上规模的要求，积极采取措施，使政府采购范围和规模不断扩大。一些地区通过制定政府集中采购目录和采购限额标准，明确纳入政府采购管理的采购项目，拓宽了采购范围。内蒙古自治区将国家储备粮，广东、云南、大连等一些地方将国债资金采购项目纳入了政府采购范围。安徽、河南、吉林、上海等省（市）在工程实行政府采购方面加强了与有关部门的协调配合，制定了工程采购管理办法，政府采购工程项目明显增多，工程采购占整个采购规模的比重达到了50％左右。河北、河南等省份还制定了政府采购预算管理办法，通过加强对采购项目的预算管理，努力将政府采购预算做实、做细，提高了采购的计划性和监督的有效性，确保了采购项目的顺利实施。还有一些地方在加强政府集中采购的同时，适度实施了部门集中采购，青海省为此专门制定了部门集中采购实施办法，安徽省通过教育主管部门将全省大中专学校游离在政府采购范围之外的项目都有效地统管起来，****年各地区主管部门组织实施的部门集中采购规模达到283亿元。许多地方还积极探索扩大政府采购规模的有效途径，江苏省扩大并完善了协议供货采购和定点采购实施范围，上海市实行招标结果由区县共享的办法，深圳等地还积极探索通过网络报价采购等新的采购方式。在各方面的共同努力下，政府采购规模和采购速度都增长很快。****年全国政府采购规模只有30多亿元，****年已经达到了1660亿元，比上年同比增长64.4%。据初步统计，****年1-9月份全国政府采购规模已经达到了1300多亿元，审活动的管理，评审专家执业行为进一步得到规范，跨地区抽取专家的人次明显增加，提高了政府采购评审工作质量。甘肃、天津等省市还建立了对专家考核评议制度。 上述几个方面的工作成效和进展，展现出政府采购工作的新面貌，也显示出政府采购制度的社会影响力正在日益增强。应当指出的是，近年来各地区在实施政府采购制度改革和开展采购活动过程中，还注意为政府中心工作服务，认真做好社会关注、群众关心的采购项目，扩大了政府采购的影响力。如西部地区农村中小学现代远程教育工程设备实行了政府采购，有力地支持了西部大开发战略。在落实中央有关三农政策方面，将有关项目纳入政府采购，如河南农村中小学危房改造工程、江苏七大财政支农项目等，得到农民群众的热烈欢迎。重庆市通过政府采购解决了公安消防人员伤残保险问题，四川、湖南、福建等省的中小学课本和学生被褥等实行政府采购，广东春节联欢晚会连续两年实行政府采购招标确定承办人等，都取得了较好效果。 随着政府采购工作的深入开展，改革成效逐步扩大，政府采购制度的积极作用进一步得到体现：一是节约了资金，提高了资金使用效益。通过政府采购制度的实施，根据各地的经验，每年采购资金节约率都在10%以上，据测算，****年全国通过实施政府采购共节约资金近200亿元。2001年到****年，通过政府采购节约的资金至少在400亿元以上。这对我们目前还比较落后的发展中国家而言，是一个非常值得总结的成绩。二是规范了采购行为，促进了廉政建设。在贯彻落实政府采购法的过程中，依法行政、依法管采的思想观念和工作作风正在形成。具体操作日益规范，随意干预政府采购活动的行为逐步减少。政府采购规范化运作机制在一定程度上遏制了违规违纪行为的发生，促进了廉政建设。三是维护国家利益和社会公共利益的作用开始体现。财政部会同有关部门研究起草的《软件政府采购管理办法》、《节能产品政府采购实施意见》等措施的出台，将有效地促进政府采购制度政策功能的发挥。一些地方也开始注意利用政府采购制度的实施来实现相关政策功能，近几年来，一些地方在这方面进行了积极的探索，江苏省南京市通过政策调控，政府采购中标企业80%以上都是中小企业；北京市在采购办法中规定不得指定品牌，要使厂家都有公平竞争的机会。许多地区在采购的具体活动中，有关支持国内企业和购买国货的条款越来越多，国货意识、政策目标意识在采购活动中越来越强。这也是我们认识不断升华，借鉴国际经验，充分发挥政府采购制度功能的必然结果。 在总结政府采购改革工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到目前政府采购工作中存在的问题和不足，推进政府采购工作还面临着不少难题，建立科学的政府采购管理制度的任务仍然十分艰巨。一是依法采购认识仍需进一步提高，一些部门认为政府采购制度改革是权宜之计，临时措施，仍然处于观望等待状态，导致措施不力、工作滞后，在某些方面拖了整个政府采购工作的后腿。二是政府采购范围和规模仍不理想，各地工作进展不平衡，在一定程度上制约了政府采购制度功效的发挥。三是政府采购程序和办法不够完善，工作环节多，操作不够简便快捷，效率和质量有待提高。四是财政部门的监管职能和集中采购机构的操作职能没有完全落实到位，还需进一步完善。五是违规处罚较弱，缺乏正常有效的监督检查制度。对这些问题，各级财政部门和采购机构要予以高度重视，认真研究分析，通过深化改革，加大工作力度，采取积极有效的措施，尽快加以解决。 二、深化政府采购制度改革的基本目标和主要任务 当前，政府采购制度的建立正处于由初创阶段向全面发展阶段转变。我国经济和社会形势与政府采购制度刚建立时相比发生了很大变化，对政府采购工作提
出了新的要求，改革和制度创新的任务更加艰巨。特别是我国加入wto后，加快推行和完善政府采购制度更加紧迫。面对新的形势，我们必须抓住加快发展的有利时机，进一步理清工作思路，明确改革方向，确定改革任务，抓好深化改革工作，实现向全面发展阶段的根本转变。 参考国际通行做法，结合我国具体情况，按照政府采购法的要求，今后一段时间我国政府采购制度改革和发展，概括起来应实现以下五个方面的基本目标： 一是完善规则程序，提高采购效率；二是公开公正透明，实现公平交易；三是采购结果最佳，确保物有所值；四是发挥政策功能，促进经济发展；五是形成制约机制，防范抑制腐败。 根据上述目标，我国政府采购制度的建立和发展应遵循以下原则： 一是统一政策、分级管理。所谓统一政策，就是在政府采购管理政策及原则、采购交易规则、采购方式和采购程序等方面，实行全国统一。所谓分级管理，就是在统一政策的前提下，实行中央政府和地方政府分级管理，分别开展政府采购工作。 二是集中采购与分散采购相结合。既要推进集中采购，实现规模效益，也要搞好分散采购，做到简便易行。 三是公开招标采购为主、其他采购方式为辅。在政府采购方式上，必须形成以公开招标为主要形式的采购机制。同时，也要针对不同采购需求，发挥其他采购方式的效用，包括反向拍卖、电子采购、采购卡等采购方式。 四是管采分离、职能分设、政事分开。政府采购管理涉及财政部门、采购单位和集中采购机构，为实现政府采购公开透明和规范运作，必须建立相互制衡的工作机制，核心是管理职能与操作职能相分离。这种分离是从我国现阶段国情出发所做出的一种必然的抉择，也是根据几年改革实践做出的法律规定，在这个问题上大家一定要统一认识。 为了实现改革基本目标，根据上述原则，今后一个时期政府采购制度改革要着重做好以下几个方面工作： （一） 加快政府采购制度体系建设，规范政府采购行为 建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，也是实现依法行政、依法采购的需要。虽然我们的制度建设工作取得了一定成绩，但还远远不能满足全面推进政府采购制度改革和规范化管理的需要，必须依据法律规定尽快建立一整套法律法规完善的制度体系。制度体系建设的快慢和功能的发挥，直接影响着政府采购制度改革的发展与成效。因此，财政部一方面要按照行政许可法的要求，起草《政府采购机构资格认定办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等6个办法，以及为落实政府采购法有关政策规定，会同国务院有关部门研究起草《软件政府采购管理办法》和《节能产品政府采购实施意见》，并争取尽快出台；另一方面要根据深化改革、全面提高采购管理水平需要，抓紧其他管理办法研究制定工作。这两方面的工作都摆在了我们的议事日程。各地区也要一如继往重视制度建设工作，并注意结合本地实际，体现可操作性，使各项采购活动有法可依，有章可循。 （二）继续扩大政府采购范围，确保政府采购规模较快增长 政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的一个重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。规模是实现效率的基础，有规模才能发挥更大效益，节约更多资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。目前，我国政府采购范围和规模与国际相比还有很大差距，因此，要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务，通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种。要重点增加工程采购项目，体现节能、环保等政策要求的项目，以及关系到群众利益的公共项目。要强化部门集中采购和分散采购的管理与监督。
为了促进政府采购上规模、上水平，要充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理和操作电子化。一方面要充分利用信息网络技术为采购信息透明化、扩大采购规模、实现规范化管理等提供技术支持；另一方面要逐步建立全国统一的政府采购信息系统，为今后全面建立电子化政府采购制度服务。所谓电子化政府采购，是政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。这种采购方式将是今后政府采购发展的方向。从发达国家和一些发展中国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都会有较大提高。我们应该把这项工作作为一个重点进行认真研究和探索。 （三）做好机构分离和职能定位工作，尽快形成相互制衡的工作机制 管理职能与操作职能分离，设立专门的集中采购机构履行操作职责，是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。管理机构主要负责政府采购的监管事务，不干预具体采购交易活动。集中采购机构主要是接受委托，负责集中采购目录的具体执行，不承担管理职能。目前尚未完成管采分离工作的省要抓紧机构分离工作。同时，从面上来讲，下一步要重点抓好地市和县级管理职能与操作职能分离工作，争取用两年或者更短一点的时间完成地县两级机构分离工作。在实现管采分离的基础上，进一步明确各自职责，财政部门要研究在不干预具体采购活动的情况下履行好监督管理职能的有效形式，完善财政部门与集中采购机构的工作协调机制，形成规范的管理职能与操作职能相分离的监管体制。同时，要明确采购人和集中采购机构之间的职责，规范委托关系，保证各项工作顺利运行。 （四）继续抓好集中采购工作，推进政府采购工作规范管理 要继续抓好集中采购工作，规范集中采购行为，发挥规模采购效益。凡是列入政府集中采购目录的通用商品采购项目都要实行政府集中采购。要完善集中采购程序和采购方式，扩大协议供货和定点采购项目范围，切实提高集中采购效率。各级集中采购机构要认真落实集中采购目录所安排的各个采购项目，规范操作。各级财政部门要在积极支持和指导集中采购机构工作的同时，建立对集中采购机构的监管与考核制度。 要进一步完善采购运行规程，减少不必要的管理审批环节和操作程序。进一步加大公开招标实施力度，巩固公开招标采购方式为主的采购机制。进一步完善政府采购评审专家库，提高政府采购评审工作质量。要重视研究县一级政府采购管理模式，可以实行市县联合、县县联合、仓储式管理、区域统一市场等模式，切实推动县级政府采购工作更好地开展。要规范供应商质疑和投诉处理行为，维护供应商合法权益。要加强合同备案管理，逐步实施标准合同范本。 （五）积极研究落实国家产业政策，注重发挥政府采购制度的政策功能 政府采购是社会总需求的一部分，作为政府行为，带有熨平经济周期的功能，是政府调控经济运行的一种工具。所以，通过政府采购制度发挥政府调控经济的政策功能作用，探索实现政策目标的途径、方式，是法律赋予政府采购制度的任务之一，也是构建社会主义市场经济条件下公共财政管理制度的必然要求。要按照先易后难、逐步扩大的原则，选择一些条件成熟的政策项目加以实施。财政部即将颁布《软件政府采购管理办法》和《节能产品政府采购实施意见》，要以此为突破口，探索实现政府采购政策功能的方式和方法。要抓紧研究制定国货认定标准、促进环境保护、支持中小企业发展等一系列政策规定，有效地发挥政府采购促进经济和社会发展目标的重要作用。地方可结合实际情况和当地条件，制定具体操作办法，并在采购工作中进行大胆的探
索和实践。我希望这一点能够作为今后一段时间各级财政部门、各级集中采购机构充分重视并有效开展的一项重点工作。 （六）加大监督检查力度，形成有效的监督管理制度 政府采购活动涉及预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉处理等多方面，财政部门要依法对整个政府采购活动过程进行综合性监督管理。同时，上述活动中又涉及财务、人员、招标、产品质量等内容，又需要相应部门实施专业性监督管理。因此，科学有效的政府采购监督制度应该是上述两个方面的结合，相互补充，形成合力。审计和监察部门是政府采购的专业监督管理部门，审计部门依据政府采购法、国务院和财政部颁布的有关政府采购的法规和规章，对各部门和各单位政府采购政策执行情况和采购资金使用情况进行审计。监察部门主要是对政府采购的相关人员实施监察。对各个环节发现的违规违纪行为要严肃处理。 此外，我国政府采购制度改革还面临一项重要工作，就是参加签署wto《政府采购协议》谈判工作。我国在入世时曾承诺，将尽快启动加入《政府采购协议》谈判工作，开放我国政府采购市场。现在入世已经3年，尤其是今年以来，美国、欧盟及世界贸易组织多次要求中国启动加入wto《政府采购协议》谈判工作。因此，加快改革步伐，完善我国政府采购制度，利用国际通行的政府采购非贸易壁垒作用，保护国内企业和促进国内经济发展、提高我国企业管理水平和国际竞争能力、维护国家利益的要求越来越迫切。财政部作为政府采购监督管理部门要积极参与谈判工作，抓紧研究有关工作预案，认真分析签署协议对我国经济和社会发展的影响，提出相应政策措施。我们希望地方财政部门和集中采购机构也要了解国际规则和深化政府采购制度改革的紧迫性，积极做好本职工作，共同支持和配合我国开展协议谈判工作。 三、进一步做好政府采购工作的几点要求 （一）进一步提高认识，切实加强对政府采购工作的领导 政府采购制度是市场经济条件下公共财政管理的一项基本制度，随着社会主义市场经济体制不断发展和完善，公共财政体制的逐步形成，实行政府采购制度是必然趋势。特别是面临签署wto《政府采购协议》的新形势，进一步深化政府采购制度改革，发挥政府采购制度在财政支出管理中的积极作用，更是时不我待。这就要求我们从全局和战略高度进一步提高对深化政府采购制度改革重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。财政部门作为政府采购的监督管理部门要加大宣传工作力度，向社会各界广泛宣传政府采购制度改革的必要性、紧迫性，同时要牢固树立与时俱进、开拓创新的精神，努力解决好改革中遇到的困难和问题，巩固和发展已经取得的改革成果，逐步实现政府采购制度改革和发展所要达到的目标。财政部门要通过各种形式主动向政府领导汇报改革进展，为政府采购工作的发展献计献策。我们希望各地区、各单位切实加强对政府采购工作的领导，完善组织机构，充实队伍力量，协调各方面关系，采取有效措施，推动政府采购工作不断开创新局面。 （二）切实做好管理与操作职能分离工作，加强集中采购机构建设 当前要从以下三个方面积极认识并努力做好管理职能与操作职能分离工作： 1、管理职能与操作职能应边分离边协调。管采分离是法律根据改革实践做出的规定，是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择。这就要求财政部门和集中采购机构都要转变职能，正确认识自己的位置。如果财政部门以为不参与直接操作就无法实行监管，采购中心以为不搞管理就无法进行操作，这样一种认识就又回到改革初期的老路上去了。管理与操作是政府采购工作的两个方面，不存在谁高谁低之分，只是职责分工不同。在这个问题上，政府采购法府采购工作的效率还不尽理想。在今后工作中，财政管理部门要注意整合采购程序，改进管理方式和方法。集中采购机构要从提高专业水平和熟练程度入手，尽可能采取像协议供货这种既规范又高效、采购人又满意的一举三得的办法，要加快研究电子化政府采购的相关事项，切实从管理和操作两个层面上提高采购效率，实现规范与效率同步提高。 （四）继续做好培训和调研工作 1、要大力抓好培训工作。近年来法规制度建设的步伐较快，新的规定办法相继出台，如果培训工作跟不上，也会影响改革和发展的进程。因此，各级财政部门要加大培训力度，让采购当事人尽快全面掌握政府采购政策的制度规定，保证各项制度顺利实施。 2、要加强调研工作。政府采购是创新工作，没有现成的管理模式，面对不断深化而又艰巨的改革任务，我们必须把调查研究作为政府采购工作的基础环节。各级财政部门要围绕政府采购中的一些重大问题，在调查和研究两个环节上实现双深入，用宽阔的眼界观察问题，分析形势，发现规律，不断增强做好政府采购工作的主动性、预见性和科学性。 （五）进一步加强队伍建设，大力提高采购人员业务素质 当前我们正处于深化改革的关键时期，建设新机制，提高政府采购工作质量，关键在于提高采购从业人员的素质。我在上次全国会议就讲了这个问题，前面也提到这一点，这里我再强调几点要求：一是要加强思想建设。政府采购工作性质和特点决定了从事政府采购的人员应当具备较高思想道德和品质修养。经常在市场经济环境中与供应商打交道，如果没有正确的价值观念，就很可能在工作中出现问题。二是要加强工作作风建设。政府采购工作是一项新的事业，工作领域宽，困难大，需要协调和解决的问题多，没有刻苦钻研、吃苦耐劳的工作精神和工作作风是无法胜任和完成好本职工作的。三是要加强业务能力的建设。光有好的思想和作风还不够，还必须同时具备良好的业务素质和工作技能。要善于在工作中学习、掌握各种知识，能自如地应对各种复杂的业务工作。 同志们，政府采购既是一项具有开拓性的挑战工作，又是一项具有战略性的伟大事业。我们所从事的工作任重道远，前景广阔。各级财政部门和集中采购机构要立足现实、着眼长远，抓住重点、奋力拼搏、开拓进取，要注意及时研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新思路、创建新机制，通过我们的实际行动，为我国政府采购制度改革和发展做出新的更大的贡献。 关于电子政府采购的说明 当前，国际上对电子政府采购非常关注和重视，并且认为电子政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。所谓电子政府采购，是指政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。电子政府采购系统通常由信息系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子支付系统、供应商注册系统等组成。它的主要优势是，在经济效益方面，可以降低价格和管理成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购准确性和质量，健全完善了统计体系。在监督管理方面，实现了全过程的公开透明，减少了纸质文件容易出现的错误和人为因素，方便监督。同时还可以打破地域限制，特别是为中小企业提供平等竞争机会。考虑到采购政策的统一性、公平性和避免重复建设浪费资金，便于监督等因素，一个国家只设一个电子交易平台。目前，国际上许多国家都已开展了电子政府采购的实践。国际发展趋势增强了我国建立电子政府采购系统的紧迫性。
该单位采购业务情况
该公司的采购物资主要有原材料、五金配件、包装材料等。其采购业务分别由供应科、生产科、包装车间三个不同的部门负责，三个部门各自负责自己采购物资的保管。我们分别对以上三个部门的内部控制制度进行了请购单制度的测试、定货控制制度的测试、货物验收制度的测试、退货和折让控制制度的测试，并与各个环节的相关人员进行访谈。从表面上看，三个单位本身的内部控制较好：能依据公司下达的生产计划进行采购；根据生产计划调研市场，在此基础上书写调研报告并将调研报告交给主管领导批复；采购、过磅或验点入库、质检、统计等岗位已分开且相互牵制；大型设备的采购也在事先作到了可行性分析和招投标。但是经过细心分析判断和进一步的访谈后，我们发现内控设计方面还存在着很多缺陷：
1.机构设置和主管领导的职责划分
采购分别由三个部门进行，多头采购现象严重，增加了设立机构和人员的重置成本，也增加了内控对采购业务的控制难度和在采购中存在舞弊行为的可能性；采购物资的质检分别由三个采购部门为主来验收，使采购物资的质量高低难有保证；三个采购部门分别将采购物资存放在自己的仓库内，可能失去采购和仓储的相互制约，如盘盈、盘亏时若两者合二为一会增加舞弊的可能性；包装车间领用本车间保管的包装物，而包装过程中具体的损耗又由自己核算，这样领用多少、生产损耗多少就无相应的制约和牵制。
2.具体内控环节方面
生产计划制定的参与部门只包括经理、生产部门和销售部门的主管领导，无广泛的参与性和民主性，这样制定的生产计划难免缺少科学性；虽有市场调研报告，但由采购部门自己书写，内容简单且无外部证据来证明其公证性；长期由几个老客户供应包装物，可能会失去应有的竞争，如价格和质量；对于大型设备的采购内控设计和执行都较好，但对于日常五金配件的采购则由生产经理随意指派生产部门、设备管理部门甚至个人进行采购，存在多头采购现象，对于少量和日常五金配件的采购存在内控上的空白。
我们为其提供的完善采购内控对策
1.机构重组与主管领导之间职责的重新划分
（1）成立单独的仓储部门以收回供应处、生产科、包装车间、销售部门的仓库保管职能，仓库保管的人员由新成立的仓储部门来管理，并对这些仓库保管人员进行定期的轮流以减少串通舞弊行为。
（2）成立专门的供应中心负责全公司的物资采购收回供应处、生产科、包装车间的采购职能，供应中心职能只是调研市场与物资采购。
（3）成立价格委员会或由一独立的部门根据采购部门的市场调研报告及自己的核实情况，由生产部门、采购部门、销售部门、财务部门共同参与来选择供应商。
（4）质检科改为一个中立部门，并赋予相应明确的权责，如无质检报告仓储部门不能收货入库，财务不能开票、付款。
（5）对于主管经理人员的职责，应根据不相容职务不能混岗的原则作出的调整，以达到相互制约的目的。我们认为，仓储部门、质检科、供应中心、价格委员会应当归属于不同的主管经理领导。
2.采购内控环节的完善
（1）生产计划指定的参与部门应包括：请购部门、预算管理部门、仓储部门、供应部门、销售部门、财务部门。同时建立采购申请制度，依据购置物品的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门和人员的职责。公司再根据请购物品的类型和数量、价值来判断是否由公司集体来决定。
（2）在进行市场调研报告时应附供应商的价格表、质量等级、供应量、电话、地址，并需经企管部门审核其真实性和全面性。企管部门还应定期对目前供应商的信誉、价格、质量进行评估，并向另外一些有实力和能力的供应商发出询证函索要价格表。企管部门应建立供应商档案内容包括：地址、电话、价格、质量指标、折扣和付款条件、以往采购数量、价格等，以便及时核对与查找。
（3）将经审核后的市场调研报告交给某一机构或专门成立的委员会（可由采购、企管、使用、财务等部门参加）来批复供应商和价格时，不能由采购部门单独决定。
（4）通常用的大宗原材料、包装物和五金配件的采购则应进行招投标通过招标委员会来选择供应商。并且，每年应引入一定的新供应商，以增强供应商之间的竞争意识。
（5）质检人员、财务人员不准和客户见面，以减少舞弊和付款时的人情付款或者由使用部门、采购部门、质检科及指定技术人员到场，按计划单、合同书验收，如一项不合格则不予接受。验收时采购人员回避，但验收结果应通知采购人员，便于及时解决问题。
（6）五金配件的使用和采购必须经过设备管理部门的认可和主管经理审批之后应提交给财务或预算部门，如在预算范围之内则予以批准。并将批准文件视情况分交采购或仓储部门，之后才能予以采购或配件更换。
（7）设备特别是五金配件应交给专门采购部门或由采购部门、设备管理部门、生产部门共同参与进行采购，对于金额较大的设备则应成立相应的专门采购小组负责采购。
几点启示
2004年，教育部与劳动和社会保障部等联合颁发了《职业院校技能型紧缺人才培养培训指导方案》，提出了“课程开发要在一定程度上与工作过程相联系”的课程设计理念。2014年2月总理主持召开国务院常务会议部署加快发展现代职业教育会议并明确提出，职业教育要大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。新疆交通职业技术学院针对物流管理专业的采购实务课程，引入行业职业标准，遵循物流生产企业的实际工作任务，对课程进行了项目化设计和实施，改革了原有的课程教学模式，教学效果和质量有了显著提升。
2《采购实务》项目化课程改革的目标
项目化教学作为近年来职业教育院校教育教学改革的热点，是按照企业、行业调研分析，围绕相应工作岗位技能的需要确定工作任务，按照工作过程来选择和组织教学内容，师生通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动。《采购实务》项目化课程设计是以采购业务为载体，以完整的工作过程为行动体系总体设计要求，按照以就业为导向、以能力为本位、以学生为主体、以职业实践的主线，通过任务驱动构建的课程项目体系。
3《采购实务》项目化课程改革的实施
3.1明确课程地位和培养目标
采购是物流生产企业的核心环节，《采购实务》作为物流管理专业的核心课程之一，在物流管理专业课程体系中起着非常重要的作用。课程以职业能力培养为重点，目标是为生产企业、商贸连锁及经营企业的采购部门培养熟练掌握采购流程的人才，树立现代采购与供应管理理念，掌握采购议价策略与谈判技巧，获得供应商信息调研、采购比价、采购执行、货物检验、订单制作等各项技能，通过工学结合、校企合作方式培养学生良好的职业道德、专业技能和可持续发展能力。
3.2课程改革思路
《采购实务》课程在课程设计中，通过对行业、企业调研，了解市场对人才的需求，邀请企业专家、技术骨干一起对采购岗位进行职业分析，以人才需求为导向，以岗位技能要求为依据，制定课程标准，重构课程内容，教学过程重视学生职业素养的训导，强化学生的安全、质量意识和职业道德，精心选取典型工作任务，形成采购管理与组织的认知、采购前准备、采购过程组织与实施、采购后管理四个具有职业性特点的教学项目，积极引入现代企业管理的运作模式，采用多元化的评价标准和考核办法。通过本课程的教学，使学生熟悉采购流程，树立现代采购与供应管理理念，掌握采购议价策略与谈判技巧，获得供应商信息调研、采购比价、采购执行、货物检验、订单制作等各工作环节的岗位技能，从而在未来职业发展中，获得较好的岗位能力提升。
3.3课程改革的组织与实施
《采购实务》课程改革的实施过程中引入助理物流师职业资格标准，紧紧与采购工作过程相联系，以采购流程典型工作任务为驱动，让学生掌握真实采购工作过程和方法，以达到相应的知识目标和能力目标，这种项目化的教学模式不仅可增强学生的综合实践技能，而且可加强学生的实际工作能力。
3.3.1课程内容的选取。
在实施课程项目化改革的过程中，《采购实务》课程团队从培养学生的职业能力标准出发，将课程内容与工作过程紧密联系，根据典型的工作任务设计出采购管理与组织的认知、采购前准备、采购过程组织与实施、采购后管理4个项目10个工作任务。
3.3.2教学方法与手段的改革。
（1）项目驱动教学方法。
在《采购实务》教学组织中，根据四个教学项目的特点，按照课程任务驱动的教学方法来组织，教学过程以学生为中心，教师进行引导、讲解和评价。在项目实施过程中，以每个任务为引导，若干个学生组成小组，相互配合完成相应任务和最终项目。如在组织采购谈判计划与实施任务中，由教师布置谈判条件和谈判目标，由小组同学共同运用一定的谈判技巧和专业知识来实现相应的目标，这种教学模式不仅调动了学生的学习积极性，提高了学生的学习效果，而且还培养了学生协调、沟通、领导和组织能力，增强了团队合作能力。
（2）情境教学法。
根据采购实务课程的教学内容，充分利用学院物流实训室的采购软件，让每组给小组成员分配不同的岗位，共同完成相应的教学任务，如采购计划的制定及实施，通过情境教学完成教学内容，增强了学生的学习兴趣，同时，学生的素养也得到了锻炼。
（3）现场教学法。
课程创新了教学模式，利用已有校内实训条件，把课堂教学和现场教学结合起来，实现既定的教学目标。如在讲授采购计划的编制时，如果教师仅单纯地介绍计划的编制方法，则学生无法动手操作，此时若借助采购实训软件，对采购计划的编制方法进行演示，让学生形成较好的直观印象，后由学生自己动手完成计划的编制，学生便能深刻体会并熟练运用多种不同的方法。
3.3.3教学考核与评价。
课程教学考核与评价改变了原有的单一评价体系，将过程考核和结果考核相结合，课程的学业成绩由期末考试成绩、项目考核成绩和平时表现综合而成。期末成绩内容以知识够用为度,强调专业技能,主要侧重考核学生分析问题和解决问题的能力,同时兼顾考查学生对知识的掌握程度；项目成绩从知识、技能、素质三方面考核,考核方式为实训考核和平时表现相结合，每一个项目结束后由学生自评、学生互评和老师评价相结合，形成每个项目的成绩，根据项目的难易程度，定出每一项目的权重，所有项目完成后，得到过程考核成绩;平时表现侧重考察学生的学习态度，用以督促学生认真学习和训练。
4总结
林芳艳（1973.05-），女，籍贯：山东省栖霞市中桥镇小夼村，工作单位：山东省烟台市福山区技工学校，职称：会计师。
摘 要：新时期学校实施政府采购具有积极的意义，但因职业学校内部的组织结构相较其他事业单位复杂、投资主体和资金来源多样等原因，在具体的操作过程中，仍存在一些突出问题，对（职业院校）实施政府采购工作有很大的影响，因此，本文结合多年的工作实践，针对新时期政府采购面临的新情况新问题，对职业院校实施政府采购进行实践研究，并提出相关对策，进一步规范政府的采购行为，确立配套的学校财务和资金管理模式，确保采购预算的管理精细化、规范化。
关键词：新时期；学校；政府采购；实践研究
一、政府采购的定义和职业学校政府采购的特点
（一）政府采购的定义
政府采购，也叫做公共采购，主要是指各级政府机构、团体组织、以及各事业单位为满足日常工作需要或为了满足社会的需要来提供公共服务，因此委托政府的采购中心或者委托社会的中介组织，依据依法定制的集中采购目录，使用财政性资金采购大于限额标准上的货物、工程以及服务的行为。西方的政府采购的历史超过200年，中国开始引进政府采购制度始于1995年。
（二）职业学校政府采购的特点
因为职业学校较其他事业单位有所不同，因此，职业学校实施政府采购的特点主要有三个：
第一，职业学校的规模较大，组织结构较复杂，管理权限比较分散。因为职业学校就是一个小的社会，内部的组织结构相较其他事业单位较复杂，尤其是一些规模较大的职业学校，院系设置多、管理层级多，有的还有多个校区，其内部管理的空间、范围远大于政府机关。
第二，职业学校的资金来源多种多样，主要来源财政拨款，以及通过社会化办学、学校办实体经济等获得的收入。而国家在实行了职业学校全部减免学费的政策后，使部分职业学校的教育教学活动资金全部来源于财政拨款，因此，职业学校实施政府采购对于规范采购程序和采购方式，强化财政资金的使用监督，提高财政资金使用效益，推进部门预算改革和国库集中支付制度改革具有重要作用。
第三，很多职业学校所需设备的技术含量较高，具有很强的时效性，大多是为教学和科研所使用的高精尖的仪器和设备。因此，实施政府采购对设备或仪器的性能要求较高，设备包罗万象，更新快，更具时效性。
二、职业学校实施政府采购所面临的问题
（一）缺乏符合市场需要的采购团队
政府采购是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握社会科学，自然科学等方面的知识。商品采购涉及到了经济法律方面，以及商品生产性能等方面。因此，需要采购人员必须具备买方市场进行购买所必要的知识，并掌握招标、合同、商务谈判等知识，而具备这样技能的人员很少，因此，现在急缺建立一支专业的采购队伍。
（二）政府采购的法规不健全，缺乏配套体系
我国职业学校实施政府采购制度的建设存在立法层次低，不统一，不匹配等问题。具体表现在：第一，采购程序不规范，采购信息的不规范，透明度低，不能体现公平，缺乏竞争，供应商审核程序不规范，严重影响政府信誉；第二，采购方式不科学，采购的方式较随意，有些采购过程使招标过程出现走过场的现象，缺乏公平竞争性；第三，采购行为不规范，采购活动分散，职责不明确，无法发挥政府采购的调控作用。
三、职业学校实施政府采购的对策
（一）规范政府的采购行为
负责政府采购部门要严格投标和招标制度，建立统一的大市场，消除地区封锁和行业保护，维护招投标法律体系的和谐统一。实行公开平等的原则，确保投标人便捷地获取招标信息。严格执行招标公告制度，确定公开平等的评价标准和方法，保证公平的招标投标活动。对招标机构进行整顿，使招标市场健康快速发展。转变工作职能，实施行政监督。确保采购商品的质量优良和价格便宜，做好售后服务等。
（二）确立配套的职业学校财务和资金管理模式
政府采购工作在职业学校中进行推广实施，就需要职业学校修改和建立新的会计核算的流程和新的资金管理制度，特别是对统一的财政资金，对于资金的收入、支出、往来、划拨，都急需开发建立一套实用的、规范的会计核算和监督模式。
（三）确保采购预算的细化
因为职业学校的年度预算都要报经财政部门批准，采购计划一旦报批，其采购的数量、参数、规格和技术指标就很难再进行改变，因此，职业学校在预算编制过程中，必须制定完整的收支范围，并加强收支项目的分类，从而有利于实行国库集中支付系统。在预算过程中，为确保预算的刚性，预算执行机构必须建立有效的、严格的、科学的预算控制制度，监督检查机制，以强化预算约束，以确保政府采购在学校的实施。
四、总结
近几年来，因为我国政府在教育方面投资越来越大的原因，政府采购的实施在学校中变得越来越重要。随着政府采购工作在学校的实施，规模也越来越大，取得了较好的效果。职业学校实施政府采购对于规范市场运作，降低采购成本和采购价格，形成规模采购效应，从而提高资金利用效率，查漏补缺，防止腐败滋生，具有积极而深远的意义，因此，要坚定不移的将这项工作推行下去。（作者单位：山东省烟台市福山区技工学校）
参考文献：
[1] 徐小三，胡章文.在市场竞争机制下高校推行政府采购面临的问题与对策分析[J].中国现代教育装备.2012（06）
