发布时间：2022-12-02 08:47:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的宏观管理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、当前行业计划管理工作面临的困难和挑战
近年来，宏观经济环境发生了深刻变化，经济下行的压力没有得到根本性的扭转，经济发展面临不少挑战。面对宏观经济下行压力加大、卷烟市场容量趋于饱和、市场消费需求较为疲软、控烟组合政策连续出台等影响，今年以来，行业发展面临着部分地区销量下滑、增长乏力，烟叶库存持续处于高位，卷烟市场价格出现波动的情况，行业经济平稳运行仍面临较大压力，计划管理工作遇到了前所未有的严峻考验和挑战。一是行业卷烟销量增量乏力，卷烟库存高位运行。卷烟销量方面：受卷烟销售市场大环境疲软的影响，今年上半年行业有4个月卷烟销量同比下降，全国有11个省级商业公司卷烟销量同比下降，其中6个省份同比下降1万箱以上，3个省份同比下降4万箱以上，全国28个省份销量增幅均低于去年同期。三季度，行业卷烟增量乏力的态势持续，1—9月，全国累计生产内销卷烟3965.75万箱，同比增加10万箱，增长0.25%，增幅同比降低0.83个百分点。结合1—9月全国卷烟总销量同比仅增加10万箱的实际，后三月要净增90万箱难度已非常大。根据各省上报的市场需求预测，全年卷烟预测销量为5052万箱，与年初制定的5100万箱目标有较大差距。卷烟库存方面：今年以来，全国卷烟库存持续偏高。9月末，全国卷烟含在途量工商库存达到465.1万箱，同比增加107.45万箱，增长31.52%，处于历史高位。其中工业库存从年初的140.7万箱持续上升到9月末的207.61万箱，卷烟商业库存虽然从年初的325.6万箱下降到257.5万箱，但仍同比增长3.32%。今年以来卷烟库存呈现工业库存逐月增加，商业库存逐月减少的趋势，但各月工业和商业库存基本都高于同期；库存增加的原因主要是工业库存增加，9月末有17家省级中烟公司工业库存增加，从一个侧面反映是市场动销较慢的事实。卷烟社会库存也严重偏高，总体仍处于高位运行状态。中国卷烟销售公司对6月末社会库存的估算数为173万箱，国家局发展计划司估算数为197万箱，机构调研的估算数更是高达300万箱。由此反映出今年卷烟社会销量不增反降。二是重点卷烟品牌增幅回落，部分品牌价格出现波动。受行业销量增幅回落和库存较大的影响，行业重点品牌增幅也出现了回落现象。1—9月，行业28个重点品牌累计销售3307.37万箱，同比增加44.67万箱，增长1.37%，增速同比下降3.8百分点。卷烟市场价格方面，根据第三方咨询公司提供的数据显示，1—9月，卷烟零售条价指数价格有8个月低于100，8个月同比下降，包价指数也有6个月同比下降，表明今年以来部分卷烟品牌市场价格不够坚挺，出现了降价销售的情况，价格出现了波动。三是烟叶库存处于历史高位，调控压力加大。6月末全国工商片烟库存总量已高达8950万担，库存达到36个月，库存总量比烟叶严重过剩的1997年还翻了一番。今年多数产区风调雨顺，气候条件喜人，烟农、政府种烟积极性高涨，预计烟叶产量将是丰收之年，这为今后三年降低库存总量、严控生产规模带来很大的压力。
二、对做好我区计划管理工作的几点建议
今年以来，在行业经济运行总体不够理想的情况下，我区继续保持了持续协调稳定健康的发展势头，1—9月，全区累计实现卷烟销量125.27万箱，同比增加2.43万箱，增长1.98%，实现税利61.45亿元，同比增加7.78亿元，增长14.49%，各项指标稳步提升，多项指标在行业排位前移。但也同样存在销量增幅回落、库存高位运行、部分卷烟价格出现波动的问题，要实现年度计划目标还面临诸多的困难和挑战。针对面临的困难和问题，我们应该根据“113”工作指导方针的具体要求，重点抓好以下几项工作：一是积极促进销量增长，确保销售总量目标的实现。要加强宏观经济形势对行业发展影响的研究，加强行业新一轮改革发展战略的研究，系统研究分析社会消费、居民收入和消费价格等宏观经济指标，准确预测宏观经济对卷烟销量、结构、品牌等的影响，把促销量作为当前卷烟销售工作的重中之重，密切关注市场动态，切实加强市场分析预测，深挖市场潜力，加大品牌培育力度，增加适销对路货源，更为精准地满足不同消费群体的个性化偏好，最大限度满足市场需求，不失时机地扩大卷烟销量，确保完成全年销量目标。二是坚守烟叶生产“两条红线”，突出抓好特色优质。各产烟单位要严控烟叶种植面积，严格烟叶收购纪律，确保种植面积不超标、收购总量不突破国家局下达的收购计划这“两条红线”。着力提高特色优质烟叶发展水平是国家局工作会议提出的明确的目标和要求，是提高烟农收益，稳定烟农队伍，满足工业对上等烟比例日益提高的客观要求，更是直接关系着广西烟叶的生存和成败，广西作为后发展的烟叶产区，要在突出抓好特色优质上下功夫，要强力落实标准化生产，大力推进管理模式和组织方式创新，迅速提升特色优质烟叶生产水平，为今后进一步发展奠定基础。三是加强调控，确保卷烟市场价格稳定。要按“总量控制、稍紧平衡”的调控原则，严密监控卷烟购销存、价格和存销比情况，把握好卷烟销量、效益完成进度。要坚持把价格作为调控的第一信号，把价格稳定作为调控的第一目标，对价格出现明显波动的要果断紧缩投放，对价格出现倒挂苗头的要暂停投放。要把存销比作为调控的辅助工具，采取有效措施积极消化社会库存，不断挤掉卷烟营销中的泡沫和水分，坚定不移地把市场状态调整到位，确保市场供求平衡、节奏均衡、库存合理、价格坚挺。
作者：苏雷
1黄河防洪工程的建设特点
黄河防洪工程建设不同于其它水利工程，是在保证黄河安全度汛的前提下对防洪工程进行加高加固，消除险点隐患。黄河防洪工程建设普遍存在时间紧（要考虑主汛期和凌汛期，汛前安排的工程项目必须在主汛期到来前完成主体工程建设；汛后安排的工程项目必须在凌汛期到来前完成主体工程的建设任务），任务重（工程量大）的特点，参建各方必须加强对工程项目的质量管理，严格按照基建程序施工，建立健全质量体系，提高工作效率，确保工程建设质量。
2做好施工前的各项准备工作
2.1施工单位
根据投标时的工程量和工期情况，选定精良的设备和得力人员，组成项目经理部。选派部分施工人员提前进驻施工现场，根据工程施工的实际情况，主动配合建设单位协调好地方关系。进行铺工放样，编写施工组织设计，报送监理单位审批，为工程开工创造条件。
2.2建设单位
工程建设初期，抽调得力人员组成项目管理办公室，根据工程施工的具体情况，搞好工程开工前的迁占赔偿、四通一平等工作，协调好地方关系，签订监理合同和施工合同，办理质量监督手续，为工程开工建设营造一个良好的外部环境。
2.3监理单位
依据投标文件、监理合同、施工合同和工程建设的实际情况，对施工单位进场设备和人员重新进行审核，看其是否与投标时相一致，能否满足工程建设的需要。如不能，要及时采取措施，增加机械设备和人员，确保不误工程所需。从保证工程质量，全面履行工程建设合同出发，签发施工图纸。审核施工单位编报的施工组织设计和技术方案是否切实可行，是否存在转包和分包的现象。
2.4质量监督机构
根据建设单位的申报，及时办理质量监督手续。对监理和施工单位的资质进行复核，监督参建各方在其资质等级允许和合同规定的范围内从事水利工程建设。
3建立质量体系，确保工程建设质量
3.1施工单位的质量保证体系
施工单位是建设任务的最终承担者，是与工程质量关系最密切、最直接的单位，施工队伍的好坏直接关系到防洪工程建设的质量，必须通过招标选择实力强的施工单位承担防洪工程建设任务。施工单位必须建立健全质量保证体系，通过建立组织、制订制度、编制计划、明确责任、检查落实等程序和措施，开展全面质量管理，制订相应的规章制度，确保质量保证体系的良好运行。要从思想、组织、制度、方案、措施、方法等方面实施全员的和全过程的质量控制。认真落实质量检查制度，填写并妥善保存原始资料。认真执行施工质量“三检制”，搞好工序质量控制，提高建设水平，确保工程建设质量。
3.2监理单位的质量控制体系
监理单位应建立健全质量控制体系，督促施工单位质量保证体系的运行。严格按照规范和监理合同赋予的权力搞好旁站监理，搞好工序质量控制。加强对隐蔽工程和工程隐蔽部位的监理，参与隐蔽工程、单元工程、分部工程验收，把好质量关。不经监理验收，不允许进入下道工序施工。
3.3建设单位的质量检查体系
实行建设监理制后，监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的，但不能完全代替建设单位的质量检查。建设单位应建立健全质量检查体系，派驻质量检查人员，对工程项目的各阶段特别是施工阶段进行质量检查，发现问题，及时责成有关单位进行整改。及时参与隐蔽工程、分部工程验收，组织由参建各方参加的联合检查，协助监理和施工单位认真履行监理合同和施工合同，发挥质量管理的主导作用，主动接受质量监督机构的监督，搞好工程建设质量。
4严格控制工程质量
4.1增强质检人员的质量意识
在工程建设过程中，为提高参建各方质检人员的业务水平和工作能力，结合工程建设的实际情况，及时将有关的质量标准、质量管理办法和质量缺陷处罚办法等印发到全体质检人员和各施工班组，认真进行学习，增强参建各方质检人员的质量意识。同时，对难度较大项目的质检人员进行短期培训，使其掌握质量检查标准、质量评定的具体内容和控制方法，研究隐蔽工程、单元工程、分部工程和单位工程的项目划分，保证工程检查规范化，质量评定标准化。
制订质量检查制度、工作制度、检查方式和奖惩措施，落实质检任务，使质检人员任务目标、责任和权力明确，调动广大质检人员的工作积极性，促进质检工作水平的不断提高。
4.2严格按照基建程序施工
主体工程施工前，施工单位应积极配合监理单位，根据有关规定和工程项目的具体情况，进行单元、分部、单位工程划分，并经质量监督机构认可，作为质量检查、评定和验收的依据，施工单位据此进行质量管理。单元、分部工程检验严格实行“三检制”，在自检合格的基础上，报现场监理抽检，对隐蔽工程、技术复杂工程、关键部位和关键工序及时进行报验。
监理单位严格按照规范和监理合同的要求实施监理，实行事前控制、事中控制和事后控制。建立工程项目监理日志和监理工作档案，强化基础工作，对每一个质量行为提出监理要求，并对实际发生的质量行为登记造册，保持所有质量管理和控制资料的齐全、完整。严格按照基本建设程序施工，注重文字往来，数据说话，杜绝扯皮现象的发生。
4.3严格控制施工质量
施工单位要严格按照批准的施工组织设计、施工图纸和有关规范进行施工，确保工程建设质量。对每道工序要严格执行班组初检，填写初检记录，由专职质检员复检，最后由施工单位技术负责人终检的“三检制”。初检记录必须齐全、准确，无初检记录或初检记录不全的单元工程不得进行复检。对隐蔽工程、技术复杂工程、关键部位和关键工序加强管理，严格检查，及时报现场监理验收。与现场监理人员密切配合，自觉接受监理单位的检查、监督和管理，全过程接受建设单位和质量监督机构的监督与检查，不放过任何一处质量隐患，确保工程质量优良。
监理单位应按监理合同和有关规定，结合工程项目的规模和技术复杂程度，在相应的监理阶段中，编制监理规划，在规划中突出质量控制内容。对工程建设质量的全过程进行抽检，质量不合格的工序及时进行返工。定期对质检仪器、工具进行校核、率定和鉴定，防止非人为因素出现造成的质量问题。工程结算时要有监理人员的质量合格签字，质量不合格的工程部位，不予结算工程款。
建设单位应及时对工程质量进行检查，定期组织由参建各方参加的联合检查，发现质量问题，责成有关单位限期进行整改。选择适当的时机，召开现场会，介绍先进经验，加大工作交流力度，共同促进工程质量的提高。
质量监督机构代表政府行使质量监督职能，在监督过程中，要严格按照有关规定实施监督，树立监督的权威性，采取巡回监督与重点监督相结合的方式，及时对工程建设质量进行监督和检查，参与工程质量的验收与评定，确保工程建设质量。
扩建水库上游分洪工程—大泉沟引洪渠是夹河子水库除险加固中重要的一项工程措施。引洪渠从引洪闸处引水，洪水期分别向大泉沟水库、蘑菇湖水库分洪，引洪闸到大泉沟水库分水闸6.8km、到蘑菇湖水库17.2km，现状渠道为土渠，梯形断面，设计流量为25m3/s。该渠位于泉水溢出带，渠道常年有泉水溢出，沿途有众多的纳水口，渠道两边均为国家基本农田及居民点。
2大泉沟引洪渠工程地质条件
引洪渠基本上属挖方渠道，坡降1.51~2.27‰。两侧植被发育：①层杂填土，局部存在透境体，厚度0.5~1.2m，工程地质性质较差；②层低液限粘土，0.8~2.9m，分布不连续，硬塑~软可塑，微透水；③层含细粒土砂，厚度0.5~1.4m，以透境体的形式存在，潮湿~饱水，松散~稍密，局部易垮孔，中等透水；④层腐植质，可见厚度0.5~1.9m，未揭穿，有机质含量较高；⑤层淤泥质粘土，可软~软塑，可见厚度0.4~2.0m，未揭穿，在该段的起始和终止端出现。该段地下水位埋深1.7~3.6m。工程地质条件较差。
3设计方案比选
3.1设计方案比选
为充分利用现有工程，降低工程造价，大泉沟引洪渠在渠线选择上仍按老渠线布置，对现状进行改造扩建，扩大过流能力，达到分洪目的。通过调洪演算及结合工程现状，确定大泉沟引洪渠设计流量为Q设=50m3/s、Q加=60m3/s。
由于大泉沟引洪渠沿线处于泉水溢出带，地下水位较高，为地下水补充渠水，不存在渠水渗漏的问题，渠基土质为冻胀性土。因此，大泉沟引洪渠的改造扩建在设计上应主要解决两个问题：一是防冲问题；二是防冻问题。由于渠道两侧均为基本农田保护区，如果采用土渠断面，有些地段将占用大量的基本农田、房屋、渠道和道路。经统计采用土渠方案需占用基本农田145.0亩、林带3.2亩（伐树2070棵）、房屋650m2，且需增加数处跌水以使渠道降低流速。为减少土方开挖，少占基本农田、房屋和道路，充分利用当地材料，提高渠道的抗冲能力和过流能力，在渠道的衬砌结构型式上主要解决抗冲、排水和防冻胀等问题。因此，设计上主要采用混凝土网格干砌卵石衬砌方案来解决上述问题，该方案基本不占渠两侧耕地，对渠两侧原有设施基本没有影响。
3.2工程设计
大泉沟引洪渠设计流量为50m3/s，加大流量为60m3/s。由于该渠段处于泉水溢出带，地下水位较高，地下水补给渠道，衬砌上采取以防冲为主，因此，采用混凝土网格加干砌卵石衬砌。设计断面为梯弧形断面，圆弧半径400cm，弧中心角33.69°，渠道平底宽8m，边坡1:1.5。断面结构从上往下依次为25cm厚的干砌卵石、10cm厚的砂砾石垫层、无纺布（400g/m2），为防止细颗粒土堵塞无纺布，在无纺布下铺25cm的砂砾石垫层。渠道纵坡1/917~1/365，水深1.98~2.56m，流速1.66~2.29m/s。
混凝土网格在渠底横向每4m设1道，纵向方向在渠底中间、弧底、弧顶分别设有5道格栅，渠边坡网格设计成棱形状，有利于干砌卵石的稳定及水流的顺畅。混凝土网格标号C20、F200，宽度30cm，厚度为35cm。网格在渠底中间分成“十”字缝，圆弧段及靠近边坡的渠底分成“丁”字缝，嵌缝材料选用1cm厚的高压闭孔塑料板。具体设计详见下图。
4施工
4.1施工条件
大泉沟引洪渠设计为混凝土网格干砌石渠道，总长6.8km。渠线穿越基本农田保护区和居民点，两岸可利用的场地较少，主要可利用的场地有桩号3+000右侧小块荒地，桩号4+080右侧苇把子厂，桩号4+400芦苇湖和桩号2+000、2+650、5+200、6+100、6+700等左右林带间隙。工程沿线对外交通发达，对局部段渠堤进行加宽加固改造可满足施工交通要求。
根据对工程所在地气候条件的分析，每年4~10月份为正常施工期，在其余月份施工须考虑采取冬季施工措施。为满足农业灌溉用水的要求，根据本地各施工然条件，本工程施工期安排在第一年11月份至次年洪水期前即6月20日。
4.2施工措施和方法
1）施工排水措施
工程全线基本处在泉水溢出带上，地下水位埋深1.7~3.6m，流向从渠左向渠右，渠左岸有14处纳水口进入该渠道，汇集至渠道末端流量可达1.7m3/s，且常年较稳定。为保证施工质量，必须进行施工排水。
主要可以考虑的排水方式分为明排和暗排。暗排主要可用的包括井点法排水和管井法排水，明排可用的即开挖明沟截断地下水。在渠道沿线布设井点或一定距离布设管井，除占用耕地外，经济上也是本工程难以承受的。故，渠道施工采用明排的方式排水，渠道分期施工。具体做法是：土方工程开始时，首先沿渠道左坡脚处开挖一条底宽0.5m（沿渠可适当加宽），深0.5m，边坡1：1.5，纵坡与设计渠道纵坡相同的排水沟，将渗出的泉水导入渠尾排出；然后在渠底平段和右弧脚施工完时，用砂砾石将排水沟回填至设计位置后进行下道工序；渠道左侧施工时采用分段集中抽水将渗水抽出汇入田间农渠，可根据各段地下水情况确定预留集水坑间距，待平底和弧脚施工完毕后补砌。抽水期从右弧脚混凝土浇筑完毕至左弧脚混凝土浇筑完毕，其余时间为自流排水。
长渠道施工自流排水应具备强有力的协调和管理能力，施工中应遵循先动上游，下游跟进的施工原则。施工抽水期也应考虑当地耕作制度的要求。
2）特殊地段施工
引洪渠桩号4+300~4+500段右渠堤穿过芦苇湖（沼泽）的边缘，原渠堤为填方，坐落在多年淤积和掺有腐败的芦苇根系的淤泥质粘土上，可塑~软塑，可见厚度2.4m，以透境体形式存在，这种基础的地基承载力很低。渠堤本身为杂填土，富含腐殖质，现状施工中运料的大中型机械根本无法通过。
如果此段渠道改线向左侧偏移，将占用基本农田10亩，不可行；在现有渠线基础上全部更换右渠堤填土，经济上和工期上都不太可行。经多方论证和现场试验，考虑到干砌石有一定的适应变形的能力，最终采用了“不换填，适当降低渠堤填筑的标准”的处理方式以节约投资。
根据此段渠堤薄弱，施工场地狭窄的特点，施工独创了“冬季进料，春季施工”的施工方法，即渠堤加宽加高的土石料（选择冻胀量相对较小的土石料）在冬季渠堤基本被冻透的时期，利用冻土增加的承载力直接采用机械运料进场进行铺填碾压，并在初步成型的渠堤顶堆放渠道衬砌材料；春季冻土解冻，自然沉降后开始衬砌施工，主要工作采用人工完成。
3）施工布置措施
老灌区改扩建渠道两侧多为已开垦的耕地、居民区和林带等，给工程施工布置带来很多不便。本工程具有改扩建工程的一般特点。
根据现状，在施工总布置“因地制宜，交通方便，少占耕地，就近布置”的一般原则上增加了针对本工程的“沿线堆料，减小规模，多点分散布置，加强管理，减少干扰”。
施工中，有堆料条件的段首先备料，沿线堆存；堆料场少的渠段采用边用边运的方式。在林带或小块荒地中见缝插针，几平方米或十几平方米均可作为临时帐篷的搭设地点，稍大而靠近渠道伴行路的及可用作拌和站。本工程最终施工基本没有占用耕地，减少了农业生产损失，节约了工程投资。事实也证明加强管理可以减少干扰加快进度。
5建议
首先讨论一下环境与灾害的问题。以往的研究将环境问题与自然灾害是区别对待的。由于人类活动导致的各种环境污染或恶化称之为公害，而由于自然现象所引起的生命财产损失称为灾害。换言之，后者为"天灾"，前者为"人祸"。从科学上划分，前者属"环境学"，后者属"灾害学"。但是，随着人类科学技术的不断发展，人口的不断增加，人类活动对自然环境的压力越来越大，人类对环境影响的规模也日趋庞大，因而出现了广域环境问题。广域环境问题可以跨越国界、洲界，带有全球性特征。如由于人类从事工业生产而大量燃煤、燃油，排放CO2、SO2所产生的酸雨、全球温升以及臭氧层破坏等问题，即属于广域环境问题或称地球环境问题。广域环境问题的出现使得环境问题有可能诱发或转化为自然灾害，有时需要把环境与灾害放在一起去考察。如酸雨是一个大气环境问题，但它导致森林枯萎，土地沙化，水土流失加剧，河湖淤塞，而成为自然灾害。
人类活动对自然环境的干扰达到一定程度就可能演变为自然灾害。尽管这种干扰进程很慢，但累加到一定程度后就会显现出后果，如黄河流域的黄土高原，早在6000年前曾经被森林所覆盖，覆盖率高达69%，并随着人类活动的增加，逐渐成为古代社会政治、经济、文化中心。但近代大量的伐木、垦植，导致了森林的毁减，森林覆盖率仅6%，且水土流失量由古代的8亿吨/年增加到近代的15亿吨/年，黄河的淤积和泛滥愈演愈烈。
与洪水灾害关系更为密切的环境问题是森林锐减、围湖造田、人水争地等。森林减少使河流源头对雨水的涵养能力降低，河流洪水增大，同时水土流失加剧，河床淤塞，河道水位抬高；围湖造田使湖泊对洪水的调蓄能力降低，也将导致洪水漫溢。
至此，我们再来谈一下今年的长江洪水。就其成因来看，主要是天气形势所造成，雨区北移受阻，长期停滞在长江中下游流域，连续形成六次大洪峰，长江中下游干流水位居高不下。从降雨和洪水形态来看，与1954年洪水基本相近，但从宜昌至汉口段的干流水位来看，普遍高出1954年水位，有些地方高出1米多，其原因是复杂的，与水土流失、围湖造田、河势变化等当有一定关系。因此，比较客观地说，不能将今年长江洪水的发生归结于人类活动的影响，但干流水位的抬升与人类活动有密切的关系。
当然，通过今年长江洪水，我们可以总结出很多宝贵经验。但从根本上来说，我们要在人与自然的关系上进行认真的反思。五十年代以来，流行过"向大自然进军"、"征服自然"、"改造自然"等口号，人类凌驾于自然之上，任意改造自然，无节制索取，导致自然环境恶化，出现许多不可逆转的环境变异。而近代地球环境理论则倡导人类与自然协调发展，，主张"人类是地球的客人"，人类要尊重自然，在自然所能允许的范围之内谋求人类的发展，由此提出了"社会可持续发展"的理论。从这一理论出发，要谋求人口、资源、环境协调统一的发展，在环境保护方面明确提出了要"保护生物多样性"。这些都要求人类要制约自己的活动，不能单一地把谋求人类发展作为唯一目标。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济,需要实施以下政策和措施。
一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式
低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品–再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。
推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。
一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。
三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。
四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式
大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。
发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。
低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。
三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整
我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。
我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%,2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%,有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的。在这种形势下,降低我国单位GDP能源资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。
要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。
另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品,这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。
四、大力开展国际合作,引进低碳技术
长期受到国际关系研究者关注的现象称为“均势”，在无政府状态下与市场进行类比是均势得以成立的基本假定。通过沃尔兹的研究，我们发现，构建一种没有政府状态下的秩序构造要建立在充分考虑有关微观经济学原理的基础上。这和市场经济是非常接近的，国际政治系统在根本上是自发形成的，也是个人主义的。与国际结构一样，市场的建立与维护也根源于每个单元所遵守的自助原理。所以，每个单元的存在或消亡都取决于自己。这种理论利用无形的手来调配市场资源，把国际政治构造比作了自由竞争的市场，以达到整体均衡的目标。沃尔兹的理论假设有一条大概是这样的：只要系统的成分是相似的，那么各种领域当中都可以使用构造的含义。经过改正之后的某一特定领域的理论，同样可以适用在类似的领域中。
二、宏观经济学的适用价值
目前，西方学者已经达成共识：宏观经济学与微观经济学可以综合在一起，两者只是通过不同的角度来论述同一种事物，并不是有分明的界限。宏观经济学在很大程度上否定了市场能够自动达到均衡的假设，这样，一些有关宏观经济学的原理就给均势理论带来了不小的冲击，由于国际政治关系中理论机构与单元件的互动缺乏，导致无法完全否定宏观经济学的存在，但对宏观经济学理论还是有一部分的否定。在微观经济学中，由看不见的手协调而实现的自动均衡的原理，单纯强调逻辑推导，在很大程度上脱离了市场实际。这个理论亚当•斯密在他的著作中已经进行了出色的论证，这是一个很好的研究起点，但绝对不是终点。在之后的微观经济学中，亚当•斯密也证明了这个假设。竞争关系下的平衡需要具备的条件有很多，所以一些利己的市场主体行为，即使完全竞争也无法实现最好的均衡状态。还有一些学者的观点是国家也是可以理性行动的个体，所以国家的自助行为也同样可能造成平衡而无法确立。价格战会使得每个消费者得到最大的满足，由于这种情况，自由放任国家不干预经济生活应该是最好的政策。但沃尔兹并不承认这个观点，他认为外力的共同作用造成了均势没有确立的原因。这一观点受到的冲击还来自宏观经济学给自动成立均衡带来的挑战。假设一般情况下，均衡的成立需要许多条件，那么沃尔兹没有看到的论点就可以被肯定，就可以将平衡的破坏与维护统一到一个层面上来。这样的研究方式对于已经被建立起来的结构现实主义层面的均势理论构成了挑战和补充。例如：人们在日常生活中，经常会出于喜好，购买一些自己并不需要的促销产品，这种不理智的行为就为市场经济带来了不可忽视的影响。所以市场微观主体的大部分决定都是有一定的情感倾向的，并没有加入理性的思考，这种情况同样存在于国际政治生活中，国家进行调控对为关系经济学中的均衡是自动生成的进行了一定的批判，每个国家在作出重大决定时，都要把自身的利益放在首位，要考虑到自身的收入以及需求。
三、结构现实主义均势理论与宏观经济学的关系
当前的国际关系中，每个国家都是独立的，这些独立的个体间又有着十分紧密的联系。国际政治秩序想要达到一个比较理想的状态，就要求每个国家都能够理性地掌握自己的行为，但这种结构并不能够长期存在。以上表明，市场中的平衡状态主要是依靠没有瑕疵的理性而达成的，但在现实生活中这种状态根本无法实现，虽然沃尔兹发现的理论并没有建立在每个国家理性的基础上，但是这个论点确是理性活动的基础，是达到市场平衡的必要条件。如果没有有力的干预，市场就很难实现均衡。在个体与群体有严格的冲突时，这种理性的成立就会有严格的约束条件。由此可见，沃尔兹对均衡达成条件的认识，并不能彻底排除宏观经济学。所以，宏观经济和微观经济并没有完全分隔开，宏观分析的方法一样具有悠久的历史，对于宏观经济学要就事论事，要建立均衡的形态，就需要有完全的理性。不得不承认，这样的理论为均势理论提供了一个全新的研究角度，并使其吸引力增强。所以我们必须承认的是：沃尔兹提出的理论拓展了理论的视野，具有不能完全证明的部分，对宏观经济学的适用也应当区分条件和场合，而不能将其一概排除。
四、结语
水库坝址位云江上游文成县珊溪镇附近（图1），坝址以上河长92.4km，控制流域面积1529km2，占飞云江流域面积的47%。
坝址以上流域地形以高山为主，河道蜿蜒曲折，水流湍急。流域内植被良好。
坝址以上地处亚热带季风区，气候温和，雨量充沛，属暖温带多雨气候。坝址以上流域多年平均降量量1876.9mm，年降水量在1280~2458mm之间。降水量年内分配不均匀，主要集中在5~7月的梅雨期和8~9月的台风期，台风暴雨是造成本流域洪水灾害的主要天气因素。
2珊溪水库施工期洪水预报模型
珊溪水库施工期洪水预报模型采用浙江省水文勘测局研制的姜湾径流模型，该模型的径流系四水源组成（地表径流；壤中回归水径流；壤中径流；基岩风化层径流），而各种水源认为是产生在介质特性发生急剧变化的交界面上，其模型结构和流程如图2所示。
图2姜湾径流模型流程图
R－产流量（mm）；α－产流面积系数，即α=R/（P-E）；F1－淋溶层稳定下渗率（mm/t），一般取2.5~10.0mm/h；F3－沉积层稳定下渗率（mm/t），一般取1.0~1.5mm/h；Rs－地表径流；Rg－地下径流，包括Ri和Rig(mm)；X1－淋深层垂向调蓄系数；X2－沉积层垂向调蓄系数；R1－壤中总径流；Rig－基岩风化层径流；Rgg－母质层总入流；Ril－壤中回归径流；Ri2－壤中径流；Ki2－淋溶层容积(mm)；Ks、Kil、K12－坡面淋溶层侧向汇流系数；KKg－基岩风化径流消退系数；Qs、Qil、Qi2、Qg、Q分别为四种水流在出口断面的流量和总出流量。
2.1预报流域的划分
根据飞云流域的特性和施工期的特殊性，把珊溪坝址以上流域划分为二个单元，即百丈口水文站以上流域，其控制面积为866km2，流域内有三插溪、司前、仙居雨量站和百丈口水文站，其中三插溪水库在1998年7月建成，其上267.5km2的来水已受控制调节；百丈口至珊溪区间流域面积为663km2，内设有外墙、黄坦、西坑雨量站和珊溪水位站。
2.2珊溪水库预报模型参数的率定
2.2.1珊溪坝址以上流域面平均雨量计算
报汛站网的布设原则是充分利用原有的报汛站点，以最经济的站点数达到能够掌握所需水情的变化，满足水库水文预报的精度和将来运行调度的需要为目标。经过对流域内原有的雨量站优化计算分析，最后拟定分布比较均匀的8个报汛站，其中二处报汛站为新增。按单元用算术平均法计算面雨量，单元流域的根据站（表1）。
表1单元流域面雨量计算根据站表
单元流域名
面积(km2)
雨量站名
备注
百丈口F1
599
三插溪、司前、仙居、百丈口
150km2/站
百丈口－珊溪F2
663
外墙、黄坦、西坑、
百丈口、珊溪
133km2/站
2.2.2产流量计算模型参数的率定
采用日模型进行率定，应用浙江省水文勘测局的“多层筛选网格计算法”软件，对年径流、次径流进行同步模拟计算——根据地区、流域的特性、设置各参数的合理取值范围，然后进行第一层面的网格计算，淘汰不合理的参数组；第二层面则对次径流以《水文情报预报规范》的规定为标准进行网格计算，从中选出年径流深误差在许可误差范围内，次径流深合格率最高的参数组群。再从中选出次径流深合格率最高，同时年径流深误差最小的参数作为最佳参数组。
2.2.3汇流计算模型参数的率定
首先根据洪水退水过程线自下部至上部的拟合程度判断其参数的合理性。由于退水末段陡与缓主要决定于X、F3和KKg这三个参数，而KKg可用退水过程线直接计算，如果各次洪水退水末段拟合好了，就可认为X和F3求得的数值也是合理的。其次是向上综合壤中流参数Kf2和Ki2，可从两方面判断壤中流参数的合理性：一方面判断流量过程线腰段的拟合程度；另一方面判断壤中流的峰现时间（壤中流的峰现时间应在地表径流峰值出现之后，在基岩风化层径流峰值之前）。最后，对于大暴雨造成的特大洪水，关键是拟合其上部的峰断和峰现时间，即壤中回归水径流和地表径流的汇流参数F1、Ks和Kil的率定。各径流拟合、叠加过程线参见图3；珊溪水库施工期洪水预报模型参数见表2。
表2珊溪水库施工期洪水预报模型参数表
单元流域名
Ws
(mm)
Wum
(mm)
Wtm
(mm)
Wdm
(mm)
B
C
K
KKg
X
F1
(mm/h)
Kf2
(mm)
F3
(mm/h)
Ns/Ks
Nil/Ki
Ni2/Ki2
百丈口
90
20
50
20
0.30
0.167
0.94
0.72
0.49
14
5.5
1.5
1/4.1
3/2.0
4/7.9
百丈口－珊溪
90
20
50
20
0.30
0.167
0.98
0.88
0.49
12
5.0
1.7
1/9.0
1/3.2
3/2.7
3珊溪水库施工期洪水预报的作业流程
百丈口站断面的流量预报由控制流域内的面平均雨量，经过产流计算得到径流深，然后划分水源，再由各层面水源汇流至出口断面叠加得到百丈口站出流过程。
珊溪入库流量预报由两部分组成，百丈口站断面预报流量经汇流演算至珊溪水库断面，与由百丈口——珊溪区间流域内面平均雨量计算得到的区间出流叠加，得到坝址断面的出流过程。
各断面的计算过程皆经过实时校正计算。百丈口站断面水位过程由流量过程经水位~流量关系转换得到。珊溪水库坝址水位过程需根据预报入库流量过程再通过求解水位库容、水位导流洞泄流和水位围堰堰顶过流方程组得到。
4模型的运行
4.1作业预报
水库施工期由于导流方式在变化，水位壅高，天然河道水流条件不断改变。因此，洪水预报模型各项参数要根据施工进度及时进行调整，建模以来正式作业洪水预报10余次，预报精度较好，特别是5次过堰顶洪水的预报及时准确，为施工区人员转移、设备抢救作出了重要贡献。
例如：1998年5月14日的洪水，根据作业预报17时堰前洪峰水位63.50m，将超过当时堰顶高度，建议做好漫堰准备，采取一切必要减灾措施，结果18时出现超过堰顶的洪水，由于工程指挥部根据洪水预报作了严密部署，采取了各种防洪有效措施，工程不仅没有人员伤亡，物质损失也极小。
4.2成果评定
表3是5次过堰顶洪水的洪峰水位作业预报统计，从表中可知最大水位误差0.18mm，最小水位误差0；时间误差最大1.33h，最小0，皆达到部颁规范的甲级标准。
表3过堰洪水作业预报一览表（水位单位为m，时间单位为年：月：日：时）
序号
降水开始时间
终止时间
预报洪峰水位
预报出现时间
实测洪峰水位
实际出现时间
水位误差
时间差
1
98.05.14.02
05:14:13
63.50
05:14:17
63.32
05:14:18
+0.18
1
2
98.06.19.12
06:19:23
63.31
06:20:5
63.46
06:20:5
-0.15
3
98.06.21.7
06:21:18
64.75
06:21:21
64.75
06:21:21
4
98.08.28.13
08:29:0
59.25
08:29:5
59.13
08:29:3:40
+0.12
1:20
5
99.10.10.7
10:10:14
56.71
10:10:17
56.54
10:10:18
+0.17
1
1、防洪预案的实施
1．1防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。防洪预案由各级地方行政首长负责组织实施。防汛责任制是实施防洪预案的关键环节和有力保证,要建立权威高效、坚强有力、统一和谐的防汛指挥体系，层层落实防汛责任，全面实行防汛责任化,要切实加强对各项防洪预案的管理，采取各种形式,宣传学习防洪预案,真正使各级领导和防汛人员都要熟悉掌握,各级地方行政首长从防洪预案的编制修订到防洪预案的实施、反馈和完善，要进行全过程，全方位的审查、监督和管理，并建立防洪抢险技术专家组织，完善指挥调度程序，实行科学民主决策，正确对待和协调处理各种关系，及时解决防洪预案执行过程中遇到的各种实际问题，保证防洪预案的顺利实施。
1．2加强洪水预警预报,争取防洪主动。及时准确的水文气象信息是防洪减灾的首要环节，要随时掌握雨情、水情、河势、工情变化，及时应对各种突发的洪水险情。在接到洪水预报后，要及时组织专家对雨情、水情等进行会商，研究落实各项具体防御措施，根据洪水预报立即启动相应的防洪预案，对迎战洪水的各项工作及时进行全面安排、周密部署，各级领导和防汛人员按责任分工立即上岗到位，黄河河务部门岗位责任人应在洪水到达前8小时驻防所包工程，县、乡（镇）人民政府防汛责任人应根据责任分工，在洪水到达前6小时驻防所包工程，组织群众防汛队伍在洪水来临前4小时到达所承担的查险堤段（工程），并将所需防汛物料设备及时调运到位，切实做好迎战洪水的一切准备。
1.3要高度重视并切实加强巡堤查险工作,落实队伍，明确
任务，夯实责任，严格制度，奖罚分明，包干到人，各负其责，团结协作，密切配合，认真查险，切实做到早发现，早报告，早抢护。
1.4防洪预案的实施要坚持以人为本,科学调控,统筹协调，主
动防洪，加强管理,努力实现洪水资源化，千方百计保证人民生命财产安全。
2、防洪预案反馈系统
在本辖区内，要以各级防汛指挥机构为核心，自下而上逐级建立防洪预案的管理反馈系统，实行以行政首长负责制为核心的分级分部门责任制，各级防汛办具体负责防洪预案的信息反馈工作。在抗洪抢险中，各级防汛包干领导深入实地检查指导防汛工作，并分别负责所包区域的信息反馈工作，及时向本级防指报告防洪预案的执行情况。各防汛成员单位按照各自的防汛职责和防汛专项预案的要求组织实施，并负责向本级防指及时反馈执行情况。各级防指委派的防汛督查组织，负责监督防洪预案的具体实施。各级防汛办要将各种反馈信息及时汇总后，逐级上报。
3、防洪预案反馈的内容及要求
3．1本辖区和上级防汛指挥部门的黄河防洪、防凌预案、防洪工程抢护预案、“揭河底”对策及反恐怖预案等各种防汛预案，在编制、报批、执行等过程中的动态信息和实际运用情况，都要及时进行反馈。
3．2各级各部门要落实专人负责实施防洪预案的信息反馈工作，在洪水来临前2小时，向各级防办上报防汛领导上岗到位、防汛队伍和防汛料物上坝情况，防汛工作部署情况，交通、照明等后勤保障情况、迁安撤退情况，迎战洪水的各项准备工作等情况。
3．3洪水来临后，要随时报告雨情、水情、河势、工情、灾情（险情、漫滩淹没情况）等实时信息和抢险救灾情况，及时跟踪监测并上报洪水演进的全过程和“揭河底”冲刷情况。险情灾情要在10分钟内电话报至县级防汛办，在30分钟内电话报至地市级防汛办，1小时内将险情灾情书面报告报至地市级防汛办，地市级及其以上黄河防汛办在接到险情灾情书面报告后，应立即报上一级黄河防汛办。同时，要及时上报抢险救灾进展情况。并严格险情灾情统计上报制度，未经上级防办核实批准，任何单位和个人不得随意对外险情灾情。
3．4每次洪水过后，要在3天之内对防洪预案的实施和执行情况进行全面认真的总结，并向上级提交总结报告。同时，要根据实际情况，对不足之处和存在的漏洞和问题，要及时进行补充完善，对防洪预案中预报（预估）的洪水位和洪水淹没等情况要及时加以修正，使之更加切实可行，便于操作执行，有效的指导防洪抢险工作。
4、防洪预案反馈的保障措施
4．1各级防汛办要切实加强防汛正规化、规范化、现代化建设和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分发挥桥梁纽带作用，及时传递处理各种防汛信息、指令，不断提高整体工作水平和快速反应能力，为各级防汛领导当好防汛参谋，并落实专人负责防洪预案的管理工作，建立实施防洪预案的信息反馈网络，强化措施，明确责任，加强通讯联络和沟通协调，及时收集整合防洪预案实施过程中的各种信息，不断提高防洪预案的管理水平。
