（2020年3月30日）
2019年，戏剧影视党支部紧紧围绕学院教育教学工作，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，以党风促教风，紧紧围绕教学这一中心工作，注重加强领导班子和领导作风建设，加强政务公开和廉政文化进校园工作，努力探索从源头防治和治理腐败现象，深入开展党风廉政建设的落实、检查、监督工作，为教育改革和发展奠定了坚实的基础和推动作用。现就主要做法汇报如下:
一、统一思想，提高认识，筑牢思想防线
2019年以来，戏剧影视系克服突击性工作多、任务重、时间紧等实际困难，抽出专门时间，组织广大党员教师，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学习党章和党员教育管理条例、高校教师职业道德等。对全体党员教师进行党性、党风、党纪教育，对广大教师进行思想道德教育，加强师德师风建设。系领导班子带头学习，每周集中学习，人人有学习笔记、学习心得，支部进行监督跟踪督查，从而提高党员教师的思想认识和理论水平。
二、健全制度，规范运作，筑牢制度防线
一是落实党风廉政建设各项制度，严格监督到位。党支部认真落实厅党组和学院印发的廉政风险预警防控制度。凡涉及重大问题，涉及关系师生切身利益的大事，都需经过系部党政联席会议讨论通过;党员履行职责的情况，定期向全系教职工征求意见;有制度的规范和监督机制的约束，全系党员、领导在对待名利上，不与师生争;在使用权力上，不谋取特权;在福利待遇上，不图特殊化;在执行政策上，不讲条件。党员教师以身作则，增强了廉洁自律意识和服务意识。
三、加强校园文化建设，筑牢宣传教育防线
1、2019年初，党支部将党风廉政工作列入支部重要议事日程，并强调支委成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管区域的党风廉政工作，按照组织分工，明确支部成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“支部统一领导，党政齐抓共管，各负其责，依靠群众支持和参与的反腐”领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任齐抓共管的工作格局。
2、认真开展“党风廉政建设宣传教育”活动。按照厅里和学院的统一部署精心安排，开展廉政文化进校园活动。在党员教师中开展“深入学习贯彻《廉政准则》， 树立勤政廉政先进典型”的主题教育;在全系教职工中开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”为主题的教育活动;在全体学生中开展“廉花朵朵开”主题班会教育，增强了“廉洁办学，廉洁从教”意识。通过系列教育活动，切实加强了教师的职业道德建设。
四、加强教育监督，筑牢反腐拒腐防线
1、加大教育监督力度，坚持教育领先的原则。紧密联系实际，开展经常性思想政治工作，立足教育，防范于先。一是开展学习教育。采取集中学习，定期学习等方式，开导党员和教师知道什么能做，什么不能做，在思想上筑牢防线，增强党员教师拒腐防变能力，二是开展事前教育，针对不廉洁现象滋生的时间规律，支部总是在重大节假日期间，召开专门会，重申廉政规定，严肃工作纪律。三是开展重点教育。对有群众来信，来访举报的人员进行预警教育，提出明确要求。四是开展典型教育。引导组织全体教师向全院“优秀班主任辅导员”学习，使广大教师做到不陪人情座位，不向家长索要礼品，不接受家长吃请，不有偿补课等，不参与抹牌和封建迷信活动等。用身边的事教育身边的人，做到典型引路。
2、加大内部监管力度。在经费管理方面，坚持全面统筹预算安排，科学合理规范分配使用。持之以恒，形成规范，做到警钟长鸣，防微杜绝，提高资金的使用效率。
五、存在的主要问题和努力方向
这次县纪委全会，主要任务是深入学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话精神和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，总结回顾2015年我县党风廉政建设和反腐败斗争工作，安排部署2016年工作任务，扎实推进全面从严治党。会前，县委常委会专门听取了县纪委工作汇报，审议了县纪委常委会工作报告，并对全县反腐倡廉工作提出了明确要求。马上，华献同志将代表县纪委常委会作报告，请各乡镇（街道）、各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面我先讲三点意见：
一、深刻把握形势，进一步坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心
在中纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，系统总结了十以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了当前形势，提出了今年工作的总体要求，并从严格执行准则和条例、把作风建设抓到底、坚决遏止腐败滋生蔓延势头、推动全面从严治党向基层延伸、净化政治生态等五个方面明确了重点任务。总书记在讲话中突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，从落实主体责任、加强纪律建设、增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力、坚持高标准与守底线相结合等四个方面对推进全面从严治党提出了新的更高要求，从完善监督制度、强化巡视监督、用好批评与自我批评这个武器、抓住关键少数、强化纪委监督执纪问责等五个方面，规划了实现党内监督全覆盖的顶层设计。以上这些新思想新论断，进一步回答了管党治党靠什么管、靠什么治的重大理论和实践问题，描绘了全面从严治党的路线图。总书记的讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央从严治党的责任担当。书记的工作报告，坚持理论联系实际，全面总结了2015年工作，阐述了经验体会，对今年的主要任务作了七个方面的具体安排。这些部署和要求具有很强的政治性、思想性、指导性，为我们落实全面从严治党要求、深入推进反腐倡廉建设，提供了思想遵循和行动指南。省委王学军书记、省纪委王宾宜书记的讲话，深刻分析了我省反腐倡廉工作形势，对学习贯彻中纪委全会和总书记重要讲话精神进行了安排部署。市委于勇书记、市纪委汤春和书记的讲话，对学习贯彻中纪委、省纪委全会和总书记重要讲话精神也提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会精神特别是总书记重要讲话精神，作为当前一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来。
过去的一年，全县各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻中央和省委、市委、县委部署和要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做了大量富有成效的工作，取得了新的进展和明显成效。一是管党治党责任有效落实。严格落实“两个责任”实施细则，研究出台了责任清单、述责述廉、约谈、考核等配套制度，通过层层传导压力，强化问责追究，全县各级党组织落实主体责任意识明显增强，推动形成了全面从严治党新局面。二是党风政风进一步好转。持之以恒抓作风，深入开展“三严三实”专题教育，出台作风建设系列制度，深入贯彻执行中央八项规定、省“30条”、市“36条”、县“22条”和“四个严禁”，紧盯重要节点，围绕重点问题，加大明查暗访和公开曝光力度，坚决查处违规违纪行为，作风建设成为新常态。三是腐败蔓延势头得到初步遏制。2015年全县纪检监察机关共立案 657 件，给予党纪政纪处分 459 人，移送司法机关39人，严肃查处了一批严重违纪违法案件，继续保持了高压态势，释放了坚决反腐的重要信号。特别是在“专项行动”和“专项工作”中，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，较好发挥了震慑警示作用，赢得了干部群众的衷心拥护。四是纪检体制改革取得明显成效。结合临泉实际，积极改革创新，探索派驻机构管理模式、完成乡镇纪检监察资源优化重组、加大党风廉政建设巡查力度，深化纪检监察机关“三转”，积极推进纪检监察机关内设机构改革，有效破解了体制机制障碍，整合了力量，激发了活力，强化了执纪监督，有力推动了全县反腐倡廉工作。五是源头预防工作深入推进。广泛开展廉政教育，坚持用身边事教育身边人，通报了郁杉等一批典型案件。深入推进廉政文化建设，围绕用人用权用钱用地加强制度建设，探索开展制度廉洁性评估，深化廉政风险防控，积极推进非公有制企业防治腐败工作，不能腐、不想腐的氛围正在形成。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败任务依然艰巨繁重。在中纪委六次全会上，总书记深刻指出，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但形势依然严峻复杂，特别是有的对中央反复强调要严守政治纪律和政治规矩的要求置若罔闻，结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力等，这表明党中央对当前党风廉政建设和反腐败工作认知异常清醒，也表明反腐倡廉永远在路上的政治勇气。但从临泉来看，从近两年查处的违纪违法案件和巡查发现的问题来看，作风方面的问题仍比较顽固，主要表现在：不良作风积习甚深，高压之下穿上“隐身衣”、玩起“捉迷
藏”；一些重点领域、重要岗位腐败问题仍然突出，领导干部特别是一把手腐败问题也还时有发生；基层干部违纪违法问题易发高发，贪污耕地占用税、侵占集体资产、套取项目资金等问题时有发生，在低保、医保、救济、扶贫等方面优亲厚友，暗箱操作、弄虚作假等问题仍然存在；党风廉政建设主体责任还没有真正压实，压力传导存在逐级递减问题，少数乡镇和单位主要负责同志主体责任缺位，对党员干部日常监督管理存在宽、松、软问题，在对权力运行的制约和监督方面做得还不到位，制度不健全、执行不力等问题还比较突出，等等。这次会议上，纪委把近两年临泉查处的部分案件印发给了大家，希望大家能从这些案件中看出警示、看出畏惧、看出底线，心中清楚什么能做，什么不能做。针对反腐败形势，总书记在全会讲话中鲜明提出了“两个没有变”和“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这些重要论述再次宣告了我们党反对腐败的坚定立场和坚决态度，极大地增强了我们对反腐败斗争的信心。反腐败赢得了党心民心，民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们要自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委对当前反腐败斗争形势的科学判断上来，既要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持冷静头脑和清醒认识，又要坚定必胜的信心和决心，坚定不移贯彻中央和省委、市委部署，坚持党要管党、从严治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场输不起、也绝不会输的斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、突出工作重点，不断把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入
关于今年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务，中央、省委、市委都提出了明确的总体要求，我们要认真抓好落实。华献同志马上还要作具体安排部署，这里重点强调以下几个方面：
第一，要以高度的政治责任感尊崇严守党纪。是党的根本大法，是全党必须遵循的根本行为准则。全面从严治党，首先就要尊崇。广大党员特别是各级领导干部要牢固树立党的观念，认真学习、自觉遵守、坚决维护，时时、事事、处处以为镜，把要求内化于心、外化于行，真正让的权威立起来。今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党纪处分条例》，树立了党员干部看得见、摸得着的高线，划出了党组织和党员不可触碰的底线,
是新形势下推进全面从严治党的重要举措。我们要严格执行准则和条例，进一步唤醒党员干部的党规党纪意识，切实用严明的纪律引领党员、要求党员、管住党员。全县各级党组织也要结合实际，采取多种形式，加强对党员干部的党规党纪教育。各级纪检监察机关要加强对维护、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，落实中央和省委、市委、县委重大决策部署的情况，确保政令畅通、令行禁止。今年，我县县乡两级党委将进行换届，要严肃政治纪律和组织纪律，加强监督检查，确保换届风清气正。各单位党委（党组）2016年要把《》的学习作为党员干部教育的重要篇章，反复学习。春节过后，年初七上班的第一天就要学《》，接着要学《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，反复地学习这些内容就是要让给我们的党员干部进一步强化党的意识、党员意识，知道底线在哪，高压线在哪。
第二，要以锲而不舍的精神推进作风建设。不良作风是滋生腐败的温床，作风问题本质上是党纪问题。现在改作风、转作风到了节骨眼上，稍有松懈就会反弹回潮，必须严防死守、一抓到底，永远在路上。要深入落实中央八项规定、省“30条”、市“36条”、县“22条”和“四个严禁”，紧紧扭住“常”“长”二字，针对公车私用、公款吃喝等突出问题，看住一个个节点，加大正风肃纪和通报曝光力度，坚持再坚持、紧盯再紧盯、严格再严格，环环紧扣、寸步不让，在坚持中见常态、在深化中见长效。要密切关注不正之风的新动向新表现，查找隐形变异的“”，越往后执纪越严。对那些不收手、顶风违纪搞“”的行为，要坚决从严查处，强化不敢、知止的氛围。好风气是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部要坚持以身作则，拿出向我看齐的底气、以上率下的正气，更加严格地规范和要求自己，切实发挥好示范引领作用。在这里我也向全县发出倡导，向县委常委会发出倡导，全县的领导干部可以向我看齐，如果我在作风建设和纪律建设方面有做得不到位的地方，欢迎大家明确指出来，甚至可以向纪检部门监督举报，我也希望全县的领导干部都要做出表率，特别是单位的一把手，要求别人做到的自己必须做到。一把手在一个地方、一个单位的风气和制度建设方面至关重要，一把手偏了一厘米，下面可能会偏一公里。总书记提出，全党都要向中央政治局看齐，看齐意识就是各级领导干部要树立标杆、率先垂范、以身作则，书记要有书记的样子，局长要有局长的样子，县长要有县长的样子，常委要有常委的样子，要给全县的广大干部作出表率。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，把培育良好的家风摆在重要位置，严格要求配偶子女和身边工作人员，带头树立廉洁自律的良好形象。
第三，要以零容忍的态度继续保持反腐高压态势。腐败是社会的毒瘤，我们党对腐败问题历来旗帜鲜明、立场坚定。要坚持遏制腐败现象蔓延势头的目标不变，惩治腐败的力度不减、节奏不变，始终高悬反腐利剑，坚持无、全覆盖、零容忍，突出惩治重点，加大查处力度，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价，用最坚决的态度减少存量、用最果断的措施遏制增量，进一步强化不敢腐氛围。根据中纪委全会要求，要突出纪律审查的三个重点：即党的十后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要深刻剖析严重违纪违法干部的典型案例，开展以案说法和警示教育，对查处的典型案件要及时通报、深入剖析原因，深刻汲取教训，引导党员干部对照反思、引以为戒，发挥好纪律审查的治本功能。下一步，全县将构建对拟提拔领导干部个人事项报告的全面核查制度，这对干部的健康成长、对组织上树立健康的用人导向将起到制度性的保障作用。全县的领导干部对此一定要有清醒的认识，另外，也并不是说不提拔的同志个人事项就不核查了，我估计领导干部个人财产申报的全面核查制度很快就会构建起来，到时候每名领导干部的资产财产都将处在阳光之下。
第四，要以一抓到底的韧劲推动全面从严治党向基层延伸。蝇贪成群，其害如虎。总书记指出，相对于那些远在天边的老虎，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的苍蝇，感受更为深切。基层群众往往是通过身边的党员、干部看待党的组织乃至全党。因此，发生在群众身边的腐败，事情虽小但影响大，数额不大但性质恶劣，看似小官小案小事，损害的是群众切身利益，败坏的是党和政府形象，危害的是党的执政根基。从专项行动查处情况来看，一些基层干部目无法纪、胆大包天、雁过拔毛、为所欲为，有的数额巨大、小官大贪，发生串案窝案，令人震惊、教训深刻。全县各级党组织要认真落实主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党落实到基层，特别是党组织书记要发挥一线指挥部的关键作用，当好一线总
指挥，勇于担当，下决心、花气力，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥好党员的先锋模范作用。县乡纪委要把查处损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，作为主要工作任务，把触角延伸到基层，打通责任落实的“最后一公里”。要以土地征迁、“三资”管理、低保、医保、扶贫救助等腐败问题易发多发领域为重点，盯住、盯紧、盯死，坚决查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等问题，坚决查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，坚决查处一切损害群众利益、的问题，让人民群众在反腐倡廉中有更多的获得感。从这几年我们县查处的案件来看，发生在群众身边的这些不正之风，还是令人发指。比如土地管理，老百姓盖房子，镇村干部收钱进自己的腰包，然后漠视违法建筑的泛滥；比如低保，优亲厚友，甚至虚造信息冒领；比如殡葬改革，给村干部送钱就不举报，不送钱就举报，让乡镇去搞所谓的起尸火化；比如办户口，有的基层派出所都有职业办户口的人，把收群众的钱给派出所一部分、自己一部分、佣金一部分，国家已经三令五申了，上户口没有门槛，不准跟社会抚养费征收捆绑起来，2016年如果再发现把户口登记与社会抚养费挂钩的行为就要予以纪律处分；比如惠农政策，家电下乡政策补贴到户的，竟然补贴到了少数的经营厂家；比如土地征迁，高速公路征地补贴就有假造亲属名单冒领的。有的人干了四年村干部，就贪污了二十多万，实在令人发指。今天的会议召开的范围很大，就是希望全县的各级领导干部都能够领会中央的声音，能够知道党中央告诫我们什么能做，什么不能做。第五，要以敢于创新的勇气推进纪检体制改革。推进纪检体制改革是反腐败斗争形势所迫、任务所需。十以来，我们认真贯彻中央、省委、市委纪检体制改革部署，结合临泉实际，不等不靠、主动作为，积极探索创新，派驻机构管理、乡镇纪检工作室建设、党风廉政建设巡查、县级纪检体制改革等创新做法取得了较好成效，积累了初步经验。下一步要紧紧围绕落实“两个责任”、实现“两个为主”、推进“两个全覆盖”，进一步创新机制、完善措施、巩固成果、加快推进，确保改革取得更大成效。派驻监督方面，今年要完成对县委工作部门、县人大、县政协机关的派驻，抓紧制定出台工作方案，县纪委、县委组织部、县编办要加强协作配合，尽快实现派驻监督全覆盖。乡镇工作室成立时间不长，但作用明显，已经成为基层正风反腐的主力军，要抓紧健全管理制度、强化日常管理、加强工作考核，促使其充分发挥职能作用。继续深化县纪委内设机构调整、派驻机构建设、基层纪检监察资源重组、乡镇（街道）纪（工）委组织建设和巡查机制建设五个方面改革。各有关单位要增强改革主动性，坚持问题导向，结合实际，精心谋划，统筹推进；有关部门要讲政治顾大局，全力支持配合；县纪委要切实加强组织协调，及时督查指导，努力形成工作合力，确保改革顺利实施。
三、强化政治责任，着力推动全面从严治党落地生根
全面从严治党，核心是加强党的领导，关键是落实主体
责任。全县各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，认真种好“责任田”，切实肩负起管党治党的政治责任，真正做到敢管敢治、严管严治、长管长治。
第一，要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。主体责任就是政治责任，落实主体责任是对规定的重申,是各级党组织职责所在、使命所系。全县各级党委（党组）必须增强政治意识，坚守责任担当，进一步强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责，切实把党风廉政建设工作融入到党委（党组）各项工作中，与经济社会发展和社会稳定等工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，坚决克服上推下卸、敷衍塞责等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，毫不动摇坚守“主阵地”、种好“责任田”。领导班子成员要切实履行好“一岗双责”，明确要求和督促所分管的部门、单位落实好“两个责任”，做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管人管事与管思想管作风相结合。有权就有责，失责必追究。动员千遍不如问责一次，要把严肃问责作为全面从严治党的重要抓手，认真贯彻中央要求和省委、市委问责办法，严格执行“一案双查”制度，对执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、选人用人失察、任用干部连续出现问题、“”和腐败问题多发易发、巡查整改不力等问题，要抓住典型，严肃问责追责，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任和党组织的责任，以问责常态化促进履责到位。
有几点给大家提醒一下。第一，党建工作包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，抓好这项工作是一把手的第一任务，也是最大的政绩。一个地方要想发展，一个单位要想健康运转，关键是人，只有把人管理好了、教育好了、组织好了，事情才能干好，不管人只管事是根本管不好的。有的单位一把手跟我讲人手不够，这个不能干那个有问题，这就是没有履职到位的最具体表现，这里我尤其要提醒下各位局长，你首先是党组书记，其次才是局长，一定要牢记主业主责。第二，2016年中央和省委、市委、县委对落实两个责任将会持续加大力度，总书记说，动员千遍不如问责一次，这次宿州市埇桥区宋庙小学事件，书记亲自批示要从严从快追究主体责任，中纪委纪检监察报上周连续三天发文对这件事情进行跟踪报道，主体责任一直追究到区委书记诫勉谈话、区纪委书记党内警告、教体局局长撤职、中心校校长撤职。虽然有些是股长干的事情、村干部干的事情，但问题出来了你不处理、不履行主体责任，就会追究你的责任。这个主体责任希望各位党委（党组）书记一定要铭记在心，一定要抛弃不敢负责怕得罪人的思想。第三，今年要细化主体责任的追究，比如说某个局出了问题，分管领导也是有责任的；股室出了问题，分管的副局长，包括单位一把手也是有责任的。细化方案时要明确重点，尤其是对十后仍然不收手、不收敛的案件要从重追究主体责任。
第二，要始终把纪律和规矩挺在前面。法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。大量的案件表明，党员违法无不始于违纪。全县各级党组织要认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪在法前、纪严于法，对党员干部违规违纪问题要抓早抓小，早发现、早提醒、早处置，防止小错酿成大错、违纪走向违法，改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况。要综合运用监督执纪“四种形态”，对问题较轻的，要及时提领子、扯袖子，使红脸出汗成为常态；对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，甚至断崖式降级；对涉嫌违法的，该移送的要及时移送，绝不能以党纪代替国法。坚持把纪律和规矩挺在前面，就是要教育引导广大党员干部严
守党的纪律，切实用纪律管住大多数，真正把纪律建设作为治本之策。在党的“六项纪律”中，最根本、最重要的是政治纪律，因此遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，也是维护党的团结统一的根本保障。总书记深刻指出，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重，在政治问题上，任何人不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。各级党员干部特别是领导干部要把严守政治纪律和政治规矩永远摆在首要位置，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移向党中央看齐、向看齐，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。各级党组织要注重发挥政治纪律打头、管总的作用，把违反政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重要内容，坚决维护党中央权威。什么是思想上行动上与党中央保持高度一致？比如说，中央要求我们遵守八项规定反对“”，你就要遵守八项规定反对“”；中央提出要坚持五大发展理念，你就要坚持五大发展理念；中央作出来的一系列决策部署，你就要认真贯彻落实。2016年换届时，省委、市委、县委对各届领导干部将严格按照换届规定进行考核考察，这就是政治纪律。搞小动作、阳奉阴违就是破坏政治纪律。中央要求把纪律和规矩挺在前面，加强平时的管理，在党员干部出现问题的时候，及时地扯扯袖子，这体现了党中央对党员干部最大的关心和爱护。皖北比较信奉中庸之道，信奉当老好人，在官场上比较讲究为官之道，对身边的同志，包括自己下属的一些违法违纪行为睁一只眼闭一只眼，认为不去管是爱他，生怕管得多得罪他，这种认识是错误的。在党中央加强党风廉政建设的新常态下，你会发现你的这种软弱、这种所谓的中庸之道，酿成了你的同事、你的下属甚至你的兄弟进入牢狱，最后家破人亡，这是爱他吗？不是，你是在害他！如果你爱他、关心他，就应该猛击一掌让他清醒，就应该在他快掉进悬崖的时候把他拉回来，这一点无论是从作为一名党委（党组)书记的政治责任上来说，还是从同事之间、朋友之间的关系来说，我们都有义务有责任把身边的人管理好、教育好、提醒好，要让他不至于小错酿成大错，违纪变成违法。纪律规矩问题，不仅仅是县纪委要抓，各级党委（党组）都要牢牢地抓在手上、挺在前面。第三，要坚持依规治党与以德治党相结合。全面从严治党既要靠理想信念的引领，也要靠党规党纪的保证。必须坚持高标准与守底线相结合、自律与他律相结合，使崇德向善和遵规守纪相辅而行。大量的案例表明，不正之风和腐败问题只是表，党的观念淡薄、纪律涣散、纪律松弛才是里，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化。广大党员干部要把坚定理想信念作为永恒的课题和毕生的追求，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，以理论上的清醒确保政治上的坚定，真正筑牢拒腐防变的坚固防线。要坚持以德为先、德才兼备，密切关注党员干部的思想动态、工作表现以及生活作风和情趣，不断完善干部德的考评体系，既重能力又要重品行、既重政绩又要重政德，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。中央提倡干部要有好的家风，家里都管理不好，又怎么能管好一个单位呢？所以说，严以修身是各级领导干部非常重要的一个使命，要不断提升道德品行和党性修养，不断改造自我，让自己能够立起来。领导干部要在一个单位、一个地方立起来，既有政治上的坚定也有德行上的立足，德立不起来权威也是立不起来的。领导干部一定要有大德，这个大德就是以党的事业、老百姓的利益为最高目标，以追求临泉发展为己任，要以坚守原则、担当使命为追求，抛弃个人的私心杂念，抛弃个人的恩恩怨怨，抛弃个人的苟苟且且。唯有领导干部的大德树立起来，一个地方才能政治清明、风气清正，才能人心向善、发展向好；领导干部失去了大德，那个地方的政治生态必然会被破坏，必然会发生一系列群众和社会不满意的现象。我在这里既倡导从严治党、以法以纪治党，又倡导各级领导干部要树立以德修身、以德治党的意识。
我代表__镇党委、政府欢迎各位领导光临我镇检查指导党风廉政建设工作，下面，我就__镇近年来的党风廉政建设工作向各位领导进行汇报，不足之处敬请提出批评和宝贵的意见。
我们__镇位于岱海西南岸，总土地面积588.5平方公里，是经过二次撤乡并镇由过去的三个半乡撤并而成。全镇辖22个村委会，178个村民小组，总户数1.3万户，总人口4万人，耕地面积13.7万亩。境内丰准铁路、岱虎二级运煤专线、凉水公路横贯东西南北，岱海电厂、县工业园区位于境内。
近年来，随着我镇地方经济快速发展和重大项目的实施，各种社会矛盾也不断增多。因此，镇党委、政府坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，采取一系列措施，不断强化对干部的教育管理和监督，建章立制，加强对党员干部职权行为的监督制约，确保权力规范运行，农村党风廉政建设迈上了一个新台阶。主要做法包括以下几个方面。
一、以落实农村党风廉政责任制为重点，狠抓干部队伍建设。
党风廉政建设工程，说到底就是“头头工程”和“要职工程”只要把“一把手”或身居要职的岗位人员管好了，那么就拿下了这项工程的大头。为此我们从“领导抓”和“抓领导”入手，建立健全了组织领导机构及责任制，形成了党委书记亲自抓，镇纪委具体管全程的落实农村党风廉政建设责任制，具体工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。每年组织全镇党员干部集中学习保证在2次以上，通过经常性教育和警示教育，使广大党员干部认识达到了新的高度。比如，针对镇干部不同层面以及多数干部由学校分配取得工作的实际，通过反面典型，警示他们从农民子弟变为国家干部很不容易，必须倍加珍惜，慎之又慎；针对少数村干部干一天算一天，缺乏长期留守意识的现状，在他们中树立“多干一年有功，中途退却可耻”的观点，并通过组织部门落实其离职时待遇，进一步坚定了在职干部“愿做官，做好官”的信心。同时，我们切实加强对党员干部的管理和监督，善于发现和纠正党员干部在工作中出现的纰漏，采取事前“敲打”、事中裁判、事后反馈等做法，做到随时提醒、警钟长鸣。与此同时，在干部党员中积极倡导帮民富、解民困、释民惑、带着感情做工作的思想，从而使全镇干部能够始终站在人民群众的立场上，诚心诚意为人民服务。
二、以群众的切身利益为重点，充分增强凝聚力。
群众的利益无小事，近年来，我们在抗洪救灾、惠农政策的落实、服务大项目的过程中，扎实做好监督和协调工作，有效保护农民的利益，促进了各项工作顺利开展。20__年我镇发生了历史上罕见的洪灾。洪灾发生后，重灾村22个、重灾人口10000多人，救灾形势非常严峻，面对灾区农民的激动情绪，干部的任何失误都会成为一根导火线，特别是房屋重建和维修的补偿成为最引人关注的问题，一旦发生一点偏差，就会导致不可想象的严重后果，为了使救灾工作顺利进展，镇党委周密部署，镇纪委及时介入，经过深入各受灾村，逐村逐户的摸排，迅速将县、镇、村三级联合工作组评审结果安民告示。当时个别村民为了得到高额补偿，屡次找领导或托人求情，极个别村民甚至以各种极端的方式要挟领导，我们沉着应对，无论对哪种人，都耐心的动之以情、晓之以理，给他们讲政策，讲原则，经过苦口婆心不懈的劝导，最终使这些人带着想法和怨气来，心平气和地走，也为下步的房屋重建和维修补偿工作铺平了道路。在抗洪救灾的那段日子里，全镇共收到来自社会各界的救灾物品数十种，救灾款项达500多万元。这些救灾物质如果保管和处置不当，极易引发矛盾。为此，我们以关注群众的切身利益为重点，充分发挥监督和协调作用，切实做到灾区统计工作准确无误，救灾物资发放公平合理，灾区安置井然有序，整个过程没有发生一起违法违纪案件。
退耕还林、粮食直补、良种补贴、民政救助工作是关系民生的大事，也是村民非常关注的热点、焦点问题。国家惠农政策落实的好坏，是近年来衡量村镇干部是否廉洁自律的重要标尺。为此，我们在落实工作前，重点抓好政策的宣传工作，具体落实中采取村民议事小组讨论决定，事中、事后张榜公布，以便接受群众的监督。在此基础上，定期、不定期进行检查，明查暗访，发现问题及时纠正和处理，绝不姑息迁就。20__年开始实施退耕还林工程，部分村干部对退耕还林政策学习不够，理解不彻底，误以为集体的土地退耕还林后，享受补贴权归集体，曾出现了农民做工程，集体领补贴现象的发生，群众对此有看法、有意见。于是镇党委责成镇纪委对存在问题的村委会的退耕还林帐目进行核查，督促有关村委会限期改正存在的问题，并追回集体已领取的补贴，还给农民。这一措施，得到了广大农民的拥护和支持，广大干部也从中受到了教育和启发。
落实农村最低生活保障制度，是一项涉及面广、群众十分敏感的事，弄好了是好事，弄不好会引起上访影响农村稳定，在具体操作过程中，不免有求情的、托人的。为了把好“审批关”，镇党委责成镇纪委牵头，组成审查组调查，对不符合条件的，一律不予办理，对符合条件的进行“二次打捞”，切实做到了应保尽保。
近年来，岱海电厂、县工业园区、岱虎运煤专线、凉水公路等重大建设项目在__镇相继落户，拆迁、占地引发了大量的矛盾纠纷。为了保护好、实现好广大农民的利益，确保各个项目的顺利实施，我们加大对涉及农民利益项目的监督，认真做好施工方与农民的协调工作，有效地处理了各种矛盾纠纷。修建运煤铁路时，八苏木三甲地部分村民为了套取更多的征地费，有的临时在地里育了树秧，有的则盖了小二楼，县土地部门、政法部门多次进行协调，都收效不大，严重影响了铁路建设进度，为此，我们组织八苏木“两委”班子成员和三甲地村民议事小组，进行深入细致的调查核实，在掌握确凿证据后，与双方当事人进行座谈协商，推心置腹讲政策，摆事实，讲道理，在和谐的气氛中找矛盾的症结，合法、合情、合理解决矛盾，达到了既保证农民的利益不受损害，又有利于电厂建设的目的。类似这样的座谈会，近几年已进行了20多次，成功率达98%。通过创新解决矛盾纠纷的方法，达到了快速高效和谐解决矛盾纠纷的良好效果。
近年来，全镇干部在抗洪救灾、电厂征地、惠农政策落实的过程中，从未出现过干部的现象，走出了“有钱有项目干部容易出问题”的怪圈，在
群众中树立了一定的威望，增强了党群、干群的凝聚力。
三、加强制度建设，廉洁勤俭从政。
我们按照上级纪委的要求，结合本地实际情况，有针对性地制定了出一系列党风廉政建设规章制度。并在实践中不断总结、完善，如今这些制度已被广大党员干部所接受和认可。
制度建设规范了大家廉洁从政行为，在廉政建设中，绝大多数干部能够做到廉洁自律。但也有一部分认为，基层干部苦，适当吃点、喝点、享受点也够不上奢侈。针对这些想法，我们多次召开党委会及环节干部会，及时纠正干部认识上的偏差。在20__年的乡镇机构改革中，三个半乡并一镇后，仅移交的三星车就有3辆，当然车多了做工作更方便。但考虑到四辆车的车修车燃费用一年就得20多万元，于是只留下两辆车，另两辆上缴县政府，仅此一项每年就为镇政府节省10万多元的开支。生活方面，我们规定，无特殊原因，干部一律不得用公款请客，上级来宾原则上在镇政府食堂招待，必须招待的，应到镇政府指定的餐饮部就餐，招待标准不得高于镇政府规定的标准，上班期间干部一律不得饮酒，否则追究当事人责任。为了把这一规章制度坚持不懈地贯彻下去，首先让班子成员特别是镇村两级主要领导带头执行，据估算，仅此一项，镇政府就可减少不必要的开支20多万元。
四、做好群众工作，使党风廉政建设置于群众的广泛监督之下
群众是衡量我们廉政工作的“晴雨表”。解决和处理好问题其意义远不止解决问题本身，更重要的在于考查我们廉政建设工作是不是图形式、走过场，看我们的党员干部，是不是真正体现“三个代表”，切实维护广大人民群众的根本利益。几年来的实践证明，面对一轮又一轮的各种矛盾纠纷，甚至于每一个具体的案件，都必须认真对待，能及时解决的要千方百计予以解决，不能拖拉推诿，对暂时解决不了的问题要说明情况，决不推卸责任。同时我们还有组织地认真做好下访工作，消除各种矛盾隐患。几年来，我们处理的案件达100多件，办结率为90％以上，其中大的案件处理了20多件，诸如稳妥解决了7.25洪灾后恢复重建问题，协调电厂，为八苏木村委会四个村民小组安置了自来水，为八苏木二队维修了进电厂便道，挖了排水渠，新修了灌溉渠等，这些案件直接关系民生问题。案件的有效解决，增强了群众对我们的信任，促进了基层党风廉政建设责任制的落实。
五、抓廉政、促经济、促发展。
廉政建设抓好了，干部思想观念转变了，理想目标明确了，工作效率提高了，进而带动了全镇各项工作的又好又快发展。农业方面，高效特色种植业凸现亮点。近二年来，全镇年均种植甜菜15000亩，烤烟1000多亩，红萝卜1000多亩，加之大棚和温室每年仅特色种植业一项可收入3000多万元。畜牧业稳步发展，全镇现奶牛存栏9500头，来自奶牛业的收入达5000多万元，寒羊存栏4万只，来自寒羊的收入达500多万元。财政收入逐年递增，20__年全镇财政收入400万元，到20__年完成2700万元，今年到目前为止，财政收入已达到1000万元，年底力保达到3000万元，力争突破3500万元大关。农民人均纯收入明显增加，20__年全镇人均纯收入1500元，20__年达到3800元。
回顾总结我镇近几年来党风廉政建设所取得的经验，归纳起来有五点体会:
今天，县纪委监委组织开展廉政警示教育，充分表明县委、县纪委监委对我们自然资源和规划工作的高度重视，更是对我们全系统广大党员干部的警醒和爱护，我们将严格按照会议精神，全面提升党风廉政建设，坚决配合好、支持好派驻纪检组工作。
一是从严实施项目过程监管。针对不法人员利用废弃坑塘填埋垃圾废料问题，反映出我们在平时工作中存在监管不严、作风不实现象，我们将吸取教训，从严从实抓好项目区土地复垦工作，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。会同环保部门开展“回头看”大排查，对历年已验收的工矿废弃地复垦项目，逐项目、逐地块检测排查，确保“全覆盖、无遗漏”。进一步加强项目实施过程监管，依法依规严格执行项目法人制、招投标制、工程监管制和公告制等制度，切实做到程序合法、责任明确、监管到位，对土地复垦工程质量和效果等实施全程控制。
二是自觉主动接受监督。局党组坚决在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，主动接受监督检查，以派驻纪检组为契机，认真抓实党风廉政建设主体责任，认真抓好廉洁自律。加强与纪检组沟通联系，及时交换意见，共同研究党风廉政建设和队伍建设中存在的问题，不断完善相关规章制度，从源头上防范各类违法违纪问题发生。全力支持纪检组工作，把保障工作做实、做细、做到位，为纪检组同志深入系统开展工作创造有力条件。
二是全面加强党风廉政建设。局党组牢记“使命、职责、担当”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息抓好纪律和作风建设，尤其狠抓全面从严治党，确保责任落到实处、挺在前头，以更加敢于担当的精神和勇气，以零容忍的态度，为担当者担当，向不作为乱作为者亮剑，着力打造一支清正廉洁、作风优良、素质过硬的干部队伍。
1、富人治村的负面影响。目前，农村经商办企业的能人致富后选入村级班子的比例较高，当支书、村民主任的比例更高。富人治村积极的一面不可否定，但也有负面效应，表现为：一是请吃频繁。虽然他们大多自费买单，甚至为办公事而自淘腰包，但容易使群众认为是在搞公款大吃大喝。为此，换届选举前，群众就要发动一次大规模清账运动，非要挖出问题来，当然在一些村确实挖出了问题，比如为跑项目请客有关部门，一餐下来就是几千元。在一些村挖不出问题，群众并不善罢甘休，反复上访，影响社会稳定。二是喜欢上大项目。富人村官有个共同特点，当官就是为了提升自己的社会地位、拓展人际关系，为个人及宗族挣牌子。因此，他们上台后往往急于上大工程、大项目，而不愿为老百姓办琐碎的小事，容易脱离群众。比如村部大楼、村留地开发投资近千万，花光村里所有的集体资产，而群众最关心的居民点建设、失地农民养老保险等惠民项目却欠拖不决。三是承诺难兑现。竞选时为了获得更多的选票，富人们为了显示自己的活动能量，往往置法律法规于不顾，信口开河，随意承诺。比如答应村民在良田上造房屋，分发集体资产等，结果上台后样样不能兑现，从而影响了党和政府在群众中的形象。
2、少数村干部形象不佳。表现为：一是参赌。一些村干部以休闲、娱乐为名参与的现象相当普遍，他们总认为小搞搞无碍大局。从近几年来街道纪委查处的党员违纪案件来看，涉赌案占了大头。二是享乐。一些干部在生活富裕后，精神空虚，经不住花花世界的诱惑，桑拿按摩泡小蜜成了公开的秘密。有些村借七一党活动组织党员外出公款旅游几成定律。少数村将会议开到了宾馆。三是信教。这在老干部、老党员中表现明显，他们不信马列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽签问吉。
二、村级财务会计委托制执行过程中存在的问题及对策建议
1、问题
①会计的两大职能脱节，财务监管不到位。监督和核算是会计的两大职能，委托后，核算职能加强了，但由于一个会计要管十个村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托中心人员所监督的内容仅仅是票据可否入账的财务属性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，中心无法知晓。
②出纳职权放大，容易违犯财务制度。本来出纳只管资金收缴和发放，收缴的资金要及时向会计报账，发放的资金由会计盖章后才能领取。会计委托后，取消了村会计，大多改为文书，虽然仍保管公章，但显然已削弱了对财务的监管。责任心差点的文书，就将村级财务全权交给出纳行使，有的甚至将公章也交给出纳。这样一来，出纳这个职务身兼收款、开票、报账、保管印章，这与财务制度不符，容易出事。
③各方监督受阻，监督形同摆设。会计中心人员皆为临时工作人员，报酬低，工作稳定性差，要想靠他们行使村级财务监督职能缺少积极性。村主要干部缺乏财务知识，不懂得规范的财务记账规则，对村财务监督不够，管理不严，也是造成个别出纳胆大妄为的外因;村财务公开制度，因为有很大的随意性，一笔收入支出什么时候公开，怎样公开，其主动权掌握在出纳手中，有些由于时间的推移，一般群众容易遗忘，尤其是一些经济大村，财务往来繁多，谁也记不清这许多，群众是很难监督的;村财务管理小组监督的内容并不是所有的收支账目，实际上极大多数村的财务监督小组实施的是对村支出的监督，也就是对支出审核是否合理合法，对收入是否入账并不能加以有效监督。这是一种不完全监督，再加上村财务监督小组中的很多人并不懂财务知识，所以要想监督到位也是很难的。
2、对策建议
①加强业务培训。财务人员一律要持证上岗，村主要干部、村财务监督小组长也要参加财务知识培训，这样才能有效地参与管理村级财务。
②加强信息通报。会计委托中心人员要经常性下村了解情况，核对账目，并每月定期通报上月的具体财务收支情况。
③加强地位作用。核定会计委托中心人员为事业干部编制，在大中专毕业中招录，保障他们的福利待遇，提高他们的工作积极性。
④加强会审抽查。实行财务定期会审制度，由纪检、财办、农经人员成立专门稽核小组。一年两次或不定期突击检查，对各村账务进行稽核，发现问题及时整改。
三、街道、村小额建设项目招标情况
去年11月，街道规范完善了招投标工作制度。组建了工程管理委员会、廉政监督小组、评标人员和评标人才库的管理机构，建立了廉政督查、工程验收规程、招投标管理办法、黑名单等制度。应该说对规范小额建设项目招标，起到了很好的作用。比如在新农村建设中，安排农户住房通过级差排基方法公开进行，屯田等工业租赁园区安置也都参照招投标方式进行。在实际操作中还存在这样的问题：
1、对手续不规范的工程项目如何招标。小额是指50万元以下的工程，但标的超过50万元，手续不够完备的村级工程，市招标中心不愿承揽，街道招标中心不得不承揽，如何操办?比如，前陈村道路硬化，预算资金65万元，该村是贫困村，其中街道转移支付30万元，为节省资金，设计图纸是套用的，预算也不是专门机构造的。该村群众对道路硬化呼声强烈，非常迫切。
2、街道招投标管理中心人员缺乏专业知识。制度中规定了街道、村两级办公用品、工业交通、农业设施、科教文卫、综治设施、建筑市政等方面招标，由街道招投标管理中心人员协助项目业主起草招标定标方案，审查投标单位资质，但由于缺乏相关知识，实际上很难起草或审核标书。
3、电脑等办公用品采购权限应下放到街道一级。目前，电脑等办公用品价格透明度很高，差价空间很小，完全可由街道来操办。通过市招标中心采购的电脑性价比较差，物美价廉的家用型配置完全能满足办公需求，而通过采购的大多是价高的商用型。比如，同样是联想电脑3500元就能买到液晶家用型，而花了5000元采购的却是没有音箱的普通显示器的商用机。
四、村务公开、村事民决情况
几年来，我们逐步建立并完善了村务公开、村事民决制度。总体上看，实施效果明显，缓和了干群矛盾，落实了村民的知情权、决策权、监督权，群众比较满意。
1、村务公开制度不断向纵深发展，但在公开的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务、发展党员、计生指标等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。因此，需辅之于广播或由村民组长上门进行宣传等途径。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。
2、民主恳谈已成为村事民决的好形式，但在恳谈效果上还需引导。温岭首创的民主恳谈，已被成功运用到村事民决中来，为了提高群众的参与度，提高决策的透明度，屯田、后洋郑等村都曾通过民主恳谈进行全民公决。从整体上看，各村已普遍推行以民主恳谈为主要载体的民主议事协商制度，凡重大村务事项一般都是召开民主恳谈会进行协商，继而再召开村民代表大会进行表决。从实践操作上看，由于村民的整体素质尚不能适应民主进程，议事往往不能站在村集体的角度考虑问题，而计较个人得失，这样很难形成比较统一的意见，加上有些人的故意捣弹，民主恳谈会容易开成牢骚会、批斗会，从而在效果上大打折扣。
3、由村民代表大会决策村级重大事务已成自觉行为，但在议事程序和效率上还需加强。随着法制意识和村级干部素质的提高，那种由村长书记拍脑袋决策的事例越来越少，更多的决策都通过村民代表大会进行，这是民主的进步、法律的进步。但不容易忽视的问题是村民代表大会操作不够规范，突出表现为将村两委班子成员、党员作为当选代表，参与表决，从严格意义上讲，这样的表决是站不住脚的，是非法无效的。然而，目前村级两委班子成员、党员大多不是村民代表，如何让他们表达意见成了问题。另外，从总体上讲，当前肩负村务重大事项决策权的广大村民代表素质与其职能不相适应，这给决策的科学性带来严重影响。比如，在大多数村民代表支持将村集体资金全部分到户，大多不支持村留地搞项目开发。
五、基层纪检监察信访举报主要特点
1、集体访、越级访、重复访、无理访交叉呈现并相互转化。在当前社会转型时期，基层信访工作呈现复杂化，表现为：集体访多，一来就是大批人员，据事后分析，大多夹杂不明真相人员瞎起哄，上访者往往以人多来示威，纠集亲戚朋友甚至花钱雇用社会闲散人员;越级访多，交通通讯方便后，上访者初次上访就跑到市地一级政府;重复访多，就同一问题不断地向各级政府反映;缠绕访多，有些信访件由于政策限制，无法使信访人满意，他们听不进解释，就不断的缠访;无理访多，由于农村群众文化素质普遍低下，无理访占了一部分。这些信访特性交叉呈现并相互转化。
2、有关农村财务管理的信访件居高不下。农民最关注的是村级集体资产的管理，虽然实施了村级会计委托制，但由于农村事务的复杂性，与村级财务相关的信访件还是不少。
3、村级换届选举引发的信访件占了大头。村党支部公摊直选和村委会直选有力地推进了基层民主进程，但由于选民的素质与民主进程不相适应，选举制度尚有不完善之处，由此引发的信访呈多发趋势，有的甚至延续至整个届期。竞选双方相互攻击，竞选后相互记恨，找机会打击报复，整材料到处寄发。选举中的贿选普遍存在，由于难取证难界定难惩处，因此也难结案难平息。
4、涉法信访增加。许多信访事件适合于法院裁决，通过法律途径能得到有效解决，但老百姓习惯“一股脑”向政府反映。特别喜欢向我们纪检干部反映，不管是否党风廉政方面的都要找纪委书记。
5、出现上访专业户。经过多次上访后，上访者摸出了门道，并将上访作为自己的职业，有偿向群众承揽上访业务。
6、失实性较强。一些信访件经调查了解后，发现事情原委并非与上访者反映的情况一致，有的是由个人恩怨、干群矛盾导致的诬告、诽谤。
7、责权不一，基层难调处。当前，乡镇街道作为最基层的政府机关，拥有的权力越来越小，承担的事务责任却是无限的。实际上很多信访件本应由相关部门来处置，结果交给了没有执法权的乡镇来处置，难度可想而知，在信访一票否决制下，乡镇街道巧妇难为无火之炊，很难做到让信访人满意。
干部任职表态发言稿一
新任职干部表态发言稿：尊敬的各位领导、同志们：
今天我被任命为××县工商局党组书记、局长，这是市局党组对我的信任和关心，在此，我对组织的关心和厚爱表示衷心的感谢。参加工作二十多年来，我经历过基层工作的实践和锻炼，也深受过领导的培养和熏陶。可以说，没有组织的培养和教育，没有大家的厚爱和关怀，也就没有我现在的成长进步。今天，对我来说，这既是组织的信赖和厚爱，也是新的考验和挑战。我深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织和大家的要求还有一定的差距，在今后的工作中，自己努力做到以下四点：
1、讲政治，时刻保持政治上的清醒坚定。始终坚持学习不放松，不断提高自身综合素质，以理论上的成熟保证政治上的坚定，以工作能力的提高保证本职工作的开展，在思想上真正树立全局意识，把工作做好，让领导放心，让干部职工满意。
2、讲勤政，坚持工作上求真务实。尽快熟悉工作岗位，实现角色转换，进入工作状态，始终牢记重托，恪尽职守，不辱使命，在工作中，坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，切实提高工商的整体形象。
3、讲团结，自觉维护班子的整体形象。自觉找准位置，对上多请示汇报，对内多沟通交流，对下多体谅关心，多向老领导学习，维护班子的团结统一。
4、讲纪律，严格遵守廉政规章制度。堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官。加强党风廉政建设和机关效能建设，廉洁自律，勤政廉政，严格依法行政，为管理对象服好务，切实转变工作作风，树好工商形象。
新任职干部表态发言稿：各位领导、同志们，在今后的工作中，我将加倍努力，尽心尽力地做好工作，决不辜负全局的信任和组织的厚爱。
我坚信有局党组一班人的齐心协力，有全体干部职工的关心与支持，我有决心、有信心履行好职责，为工商事业的发展作出自己应有的贡献。
最后衷心感谢市局*局长、*处长等领导在百忙之中宣布对我的任命，谢谢市局领导，谢谢全局同志们，谢谢!
干部任职表态发言稿二
刚才会上宣布了党委关于我任职的决定，在此我首先衷心感谢党委的信任和关心，感谢各位领导的器重和厚爱，感谢干部职工对我的信任和支持!
这次任职不仅是对我的一种认同与接受，更是对我的一份希望和重托。让我有更多的机会，为分局服务，为事业添彩。我将把今天作为一个新的起点，以新的姿态、新的境界，尽快进入新的角色，以良好业绩，回报领导和同事们的重托与期望。在此，我作三方面的表态：
新任职干部表态发言稿：一、以德为本，修身为上。就是老老实实做人，把培育自己的品质德行作为立身之本，做一个堂堂正正的人、忠诚厚道的人、乐于助人的人。具体要做到“三个务”：一是务学。坚持马克思主义的学风，把学习作为人生修养的重要内容，向书本学习、向大家学习、向实际学习，多向局长、班子成员、各位中层干部及全体干部职工学习请教，进一步提高自身素质。二是务实。坚持实事求是的工作作风，注重调查研究，一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、重实绩、办实事、求实效。三是务廉。严于律己，清正廉明，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行会规会纪，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，自觉接受大家监督，做到慎独、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自励。
二、以人为本，修和为上。就是按照科学发展观和建设和谐社会的要求，推进和谐分局建设。具体要做到“三个维护”。一是维护党委权威。维护班子团结，从分局发展的大局出发，协助局长抓好工作。认真贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉服从党委领导，保证党委的决策不折不扣地贯彻执行。二是维护分局发展的良好局面。珍惜分局的每一项成果、每一项荣誉，珍惜与大家共事创业的宝贵缘分，珍惜当前分局来之不易的大好局面。摆正角色，顾全大局，按照“三新”要求，努力营造推进分局发展、工作和文化建设的“三种良好氛围”。三是维护干部职工的整体利益。坚持立党为公、执政为民，把维护好广大职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持群众路线，倾听群众呼声，理解群众疾苦，关心群众生活，积极帮助群众解决实际问题，为群众多办实事，多办好事。
区委考核组：
我代表区委宣传部领导班子就年度工作完成情况向区委考核组各位领导作述职述廉报告：
今年以来，全区宣传思想战线在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为干事创业，加快发展提供了强有力的精神动力和智力支持，圆满完成了区委、区政府赋予的各项工作任务，全面实现了年度工作目标，取得了较好成绩。
一、以学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神为主线，党员教育和理论武装工作扎实深入
制定了党员教育培训计划，配发了学习教材，组织了优秀党课下基层活动和党员党性实践活动，开展了基层党校、党员活动室规范化达标建设活动。在全区党员干部中开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动。举办了永葆共产党员先进性知识竞赛，荣获全市优秀组织奖。组织参加了全市学习十六届四中全会精神知识竞赛，荣获优秀组织奖。通过各种形式的学习教育活动，全区上下掀起了学习贯彻十六届三中、四中全会精神的高潮，被命名为全省党员教育先进区。配合组织了区委理论学习中心组读书会，编印了中心组学习资料。举办了纪念邓小平百年诞辰理论研讨会，及时开展了“牢固树立和落实科学发展观”大讨论。成立十六届三中、四中全会精神集中教育宣讲团，深入开展了理论下基层活动，举办报告会、专题讲座等，累计授课余场，受教育干部达万余人次。
二、深入开展精神文明创建活动，城乡文明程度显著提高
一是创建全国文明城区和全省第六届精神文明建设先进区工作成绩卓著。制定了创建工作计划、分解了目标任务，落实了责任，召开了城乡环境综合整治动员大会，组织开展了城乡环境综合整治活动。在省文明委组织召开的创建全国文明城区重点单位座谈会上，我区作为区县典型作了经验介绍，被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进区，为年创建首批全国文明城区打下了坚实的基础。
二是加强和改进了未成年人思想道德建设。召开了加强和改进了未成年人思想道德建设工作会议，落实了为未成年人所办十一件实事，组织开展了网吧专项检查，集中对学校周边环境进行了综合整治，为未成年人健康成长营造了良好社会环境。组织文明单位、青年志愿者，成功举办了以“动员全社会力量，关注未成年人成长”为主题的公民道德建设宣传日社会宣传活动，落实了首批受助计划，建立了助学基金。
三是深入开展了“温馨社区”和农村“三个一”创建活动，城乡精神文明建设同步协调发展。在全市率先开展了以建设“服务型、学习型、平安型、生态型”为主要内容的“温馨社区”创建工作。推出了科苑街道办事处科技苑、潘庄等一批社区典型。中央文明办及市委领导对我区文明社区建设给予高度肯定。在全市精神文明建设工作会上，我区作为城市社区的唯一典型做了典型发言。农村“三个一”（一条文明街、一个垃圾处理系统、一个小康书屋）创建工作，按照区别对待、分类指导的创建原则稳步推进，先后召开了全区“三个一”创建工作会和现场交流会，涌现出了南定镇郭辛村、岳店村等一批典型。
四是积极开展了丰富多彩的精神文明创建活动。围绕区委提出的融合发展的战略举措，在文明单位中开展了结对共建活动，文明单位积极为驻地社区提供资金、技术、管理经验等方面的援助，社区积极为文明单位提供优质服务和良好的发展环境，实现资源共享、融合发展。国庆前夕，组织省市级文明单位举办了庆祝建国周年歌咏大会，集中展示了文明单位的精神风貌。
五是建设学习型城市工作全面推进。邀请知名学者组织举办了创建学习型组织专题报告会，开展了全民读书活动，推出了体育场街道办事处、区法院、淄博商厦等一批学习典型。通过宣传发动、典型带动、组织活动等多种形式，形成了建设学习型城市和创建各类学习型组织的浓厚氛围。
三、新闻宣传、社会宣传协调发展，为中心城区现代化建设营造出良好舆论氛围
新闻宣传实现历史性突破。紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持正确的舆论导向，坚持上大报、上头条、上重稿。年，在市级以上新闻单位发稿篇（条），其中中央级新闻单位用稿篇（条），省级新闻单位用稿篇（条），在市级新闻单位刊发头条稿和千字以上重稿篇（条）和专+余个，对外媒体发稿篇（条），其中，在《淄博日报》发头+头条篇。一是对上、对外发稿继续保持领先态势。在新华社、中央电视台、《人民日报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》等中央、省级主流媒体刊播了一批反映我区干事创业、加快发展的新闻稿件，提升了中心城区的对外知名度和影响力。组织市级以上驻淄新闻媒体，召开了年度全区工作通报会和城建工作新闻会。以专+、专题、头条、重稿等形式，集中和重点报道了全区四大战略、招商引资、安全生产、三级联创、精神文明建设、重点工程建设等情况，为我区加快发展营造了良好的舆论氛围。二是加大了全区新闻队伍建设力度。成立了全区新闻工作者协会，余家会员单位、名新闻工作者积极参与。举办了全区骨干通讯员培训班，有效地提高了全区骨干通讯员的新闻写作能力。三是建立完善了新闻宣传目标责任和月度通报制度。对镇、办和区直各部门的新闻发稿情况进行通报，调动了基层对上发稿的积极性。严格落实了新闻风险防范责任制，及时化解了新闻风险，确保了社会政治稳定。四是重点党报党刊发行征订工作取得显著成效。采取发展党报村（居）、党报企业等多种形式，及时调度，定期通报，全区重点党报党刊发行工作进展顺利，“三报一刊”完成率达到％。
社会宣传高潮迭起。精心组织了人代会、政协会、陶博会、落实科学发展观现场会和庆祝建国周年等宣传活动。组织开展了纪念《公民道德建设实施纲要》颁布三周年系列活动，确定了一批全市公民道德建设示范点。对全区市级以上劳模的先进事迹进行了采访整理，编辑完成大型报告文学集《实践者的足迹》。深入开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，得到了广大农民的欢迎。
四、整体推进，全面发展，宣传舆论阵地和文化事业不断繁荣壮大
宣传舆论阵地建设成效显著。张店电视台加大改革力度，实施了创名台、开名专栏、办名节目的“三名”工程，节目更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，提高了收视率。《张店通讯》经过改+和改革，提高了新闻报道质量和办报水平，内容更加丰富，+面更加活泼，在宣传党的大政方针，报道区委、区政府中心工作，交流基层工作经验，反映群众呼声等方面，发挥了重要作用。《宣传信息》和《精神文明建设工作动态》作为新的宣传阵地，紧紧围绕全区工作大局，全年分别编辑下发期和期，成为广大党员干部了解宣传思想和精神文明建设工作的重要渠道。进一步加大了对市委宣传部和区两办的信息报送力度，报送信息数量和采用量一直保持领先地位。
文化事业好戏连台。牵头举办了张店区首届文化艺术节，组织了庆祝建国周年系列文化活动，区文化活动中心正式奠基。在、文化部举办的广场文化活动及全省“四进社区”文艺展演中，我区选送的节目屡获殊荣。淄博中心广场被命名为全省“十佳文化广场”。组织专业人员，深入基层，收集整理了散落于民间的传统故事篇，促进了张店地方文化的发展。新闻出+工作以“管理发展年”活动为总抓手，一手抓管理，一手抓繁荣。大力整顿了电子出+物市场，全面清理整顿校园周边环境，深入开展了“扫黄打非”工作，保持了稳定、健康、文明的社会文化环境。
五、加大招商引资力度，全面完成招商引资目标任务
为确保区委、区政府招商引资一号工程的顺利完成，成立了宣传部招商引资工作领导小组，明确专人负责，实行全员招商，部长办公会多次调度研究招商引资工作，全体人员会全面部署招商引资任务。经过多方争取，从博山引进高技术工业生产项目。部领导主动到招商局、国土局、工商分局等单位协调办理有关手续，积极进行上门服务，确保了投资项目以最快的速度落户我区科技工业园，项目投资万元，超额完成招商引资项目。
六、深入开展党风廉政建设，干部作风明显好转，机关效能显著提高
始终把加强党风廉政建设和机关效能建设作为重中之重来抓，部长办公会定期分析研究党风廉政建设现状，集中学习党风廉政建设有关文件精神和规章制度，及时提出具体整改措施。
一是完善党风廉政建设目标责任制。制定出台了党风廉政建设和反腐败工作的实施方案，以及机关效能建设工作意见和实施方案，成立了领导小组。分解任务，落实责任，常委部长负总责，一级抓一级，层层抓落实。在半年民主生活会上，各位部长对照党风廉政建设责任制度，深入进行查摆反思，改正不足，不断从机制上完善，从思想上筑牢反腐败的第一道防线。同时各位部长又按照职责分工，对所负责的科室主任、科长、一般工作人员分别落实党风廉政建设和反腐败责任制，形成了横向到边、纵向到底，覆盖全部的反腐倡廉格局。
二是加强班子自身建设和廉政教育。把班子建设作为党风廉政建设的重点，强化廉政、勤政意识，使每名班子成员牢记“两个务必”。组织参加了树立和落实科学发展观专题讲座、全区党员领导干部党内法规教育报告会、中纪委法规处王凡处长在鲁中宾馆人民会堂所做的专题报告，受到了深刻的思想教育。认真学习了《总书记在中央纪委第二次全充分体会议上的讲话》、《总理在国务院廉政工作会议上的讲话》、《党纪政纪条例》、《干部任用条例》等一系列文件精神和有关规定。收看了郑培民、任长霞、李真等的电教片，充分利用正反典型开展警示教育活动，增强了全体党员干部的反腐倡廉意识。
三是建立健全党风廉政建设各项规章制度。建立了《政务公开制度》、《挂牌和持证上岗制度》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《失职追究制》等九项制度，并严格遵照执行。实行挂卡、挂牌服务，公开工作人员的姓名、编号、职务等。实行节假日值班交接制度。坚持上班签到请假制度。建立全年重点工作督办制度，确保了区委重大部署的贯彻落实。
四是发扬勤俭务实的工作作风。领导干部廉洁自律，杜绝了婚丧嫁娶大操大办和借机敛财。严格按照“机关干部十要十不要”的要求，落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定，健全了领导干部个人重大事项报告制度，建立了领导干部廉政档案，进一步规范干部言行。无利用公款进行高消费娱乐现象，无铺张浪费、高标准接待等不正之风。
一年来，全区宣传思想工作虽然取得了一定成绩，但与上级和区委的要求相比还有一定的差距。有些工作如特殊群体的思想政治工作，尚缺乏有效长期的机制和办法。思想解放程度不够，创新意识和能力还有待于进一步提高。在新的一年里，我们将进一步解放思想，埋头苦干，认真完成各项工作任务，不断开创宣传思想工作和精神文明建设工作的新局面。
【1】发挥党员作用勇于担当作为发言稿
求木之长必固其根本,欲流之远必浚其泉源。指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，是我们党一切活动的出发点和归宿，也是做合格共产党员的基本要求。
在今后的工作、生活中坚持根本宗旨，结合五查五看，对照四讲四有标准，在思想上、行动上当先锋、做表率，立足本职岗位，发挥先锋模范作用。
一要牢记宗旨观念，为民谋事、为民创业。始终把发展作为执政第一要务、第一使命。从实谋事，树立科学的政绩观，以务实的作风赢得老百姓的信任和支持。坚持民生福祉优先发展，全心全意抓好民生。重点抓好文明创建工作，加快民生工程进度，推进棚改项目进程。勇于改革，千方百计破解资金、人才瓶颈和资源约束难题，努力形成全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。
二要着力提高统揽全局、协调各方的能力。自觉坚持集体领导、民主决策，坚持分工负责、权责统一，自觉做敢于担当的表率，在大是大非面前敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。自觉做维护团结的表率，以宽阔的胸襟、容人的气量，教育引导班子成员讲政治、顾大局、守纪律，增强全局观念和团队意识。
三要自觉担当起从严抓班子、带队伍的政治责任。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，充分调动干部干事创业的积极性。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对腐败行为零容忍，执行纪律不松弛。
四要讲党性、重品行、作表率。认真开展两学一做学习教育，对照三严三实要求，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白为官。始终保持政治上的清醒与坚定，坚定理想信念，信守自己的政治生命，保持政治本色。把对党和人民的忠诚，体现到为人民造福的追求上，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中。
【2】发挥党员作用勇于担当作为发言稿
坚持根本宗旨，发挥党员作用专题学习讨论活动既是党组织安排的规定动作，也是普通党员的自觉性行动。作为一名党员，要时刻牢记党员身份，紧记本职工作责任，不畏困难，勇于担当，无私奉献，践行为人民服务的根本宗旨。
全镇所有党员干部要对照四讲四有合格党员标准严格要求自己，牢记根本宗旨，发挥党员作用，着力提升党群干群关系，以四体现践行两学一做学习教育。
一要在谋篇布局中体现根本宗旨。始终把为人民谋福祉作为所有工作的出发点，在谋篇布局时充分考虑群众需求，尊重群众意愿，回应群众关切;
二要在统筹推进中体现根本宗旨。坚持两手抓、两手都要硬，拉高工作标杆，高起点谋篇布局，当前要紧抓灾后恢复重建，狠抓扶贫攻坚、美丽乡村建设、民生工程等重点项目建设，扎实推进全镇中心工作有序有力开展并取得实效;
三要在勤政廉政中体现根本宗旨。作为党员干部，尤其是领导干部，在工作中要率先垂范，切实做到勤政为民、廉政办事，勇于担当，不忘初心;
四要在建功见效中体现根本宗旨。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以群众的需求作为工作的落脚点，多想群众之所想，多解群众之所盼，以实绩体现干事成效，共建罗岭美好未来。
【3】发挥党员作用勇于担当作为发言稿
