一、抓党风建设，提高党组织的凝聚力。
以建党87周年为契机，以支部建设为抓手，规范党建制度管理，推进机关党建工作向纵深发展。
1、进一步健全支部工作制度。对机关支部工作制度进一步修订和完善，明确支部工作责任，修订支部工作计划，扎实抓好支部工作。
2、进一步严格组织生活制度。认真落实制度，做到人员、内容、时间三落实，并做好记录，严格考勤。坚持半年一次党员民主生活会，一年一次领导干部民主生活会制度，认真做好会前准备工作，提高民主生活会的质量。
3、进一步落实党员教育管理制度。组织党员认真学习马列主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习法律法规、计划生育业务和信息化建设知识。帮助党员、群众解决学习、工作和生活上遇到的实际困难，广泛调动积极因素，做好思想政治工作，广泛开展谈心活动。
4、进一步抓实党员民主评议制度。机关支部要每半年开展一次民主评议党员活动，让党员和党外群众评判和监督每个党员，促进党员队伍素质的提高。
5、进一步加强党内监督制度。加强党风廉政建设教育，认真落实党内廉政责任制，开展经常性的警示教育，持之以恒地开展反腐败斗争，监督党员履行义务，遵守党的纪律，遵守工作纪律和劳动纪律。
6、进一步完善党员主体活动制度。深入开展创建“五型机关”活动及创文明单位、文明系统活动，促进局机关规范化建设。开展“创文明科室、做优秀党员”活动，把转变机关工作作风和加强机关精神文明建设具体化，弘扬机关正气，使共产党员先进性得到充分体现，增强机关支部的凝聚力和战斗力。
此项工作由***、***、***同志负责，机关支部具体实施。
二、抓依法行政，提高政府工作的执行力。
针对群众在依法行政方面的意见，我们将切实加大行政执法力度，坚持正确执法、文明执法，认真落实《行政许可法》，依法规范计划生育行政行为。
1、加大宣传培训力度。联系区委中心组、区委党校，组织各级党政领导进行中央、省委《决定》的宣传及计划生育法律法规知识培训，对基层计划生育干部的业务培训要常抓不懈。同时，要扎实开展生育文明建设“三级联创”活动，通过更新标语、更新宣传栏等方式，加大社会宣传力度，增强群众依法履行义务、维护权益的意识，使计划生育法律法规真正深入人心，落到实处（6月、9月开展两次集中宣传，经常性宣传以基层为主）（由宣教科、办公室负责）。
2、开展行政执法检查。认真做好人大执法检查各项准备工作，抓好宣传发动、自查整改等工作，严禁乱收费，坚决禁止超标准收费、变相收费，严肃查处乱收费的人和事（由政法科、办公室、监察室负责）。
3、规范村民自治工作。结合乡、村两级协会换届工作，稳步推行计划生育村（居）民自治和群众自治。规范村级（社区）计划生育合同管理，依法修改和完善计划生育村（居）民自治章程，全力构建“村为主，民自治，户落实”的计划生育群众工作机制（由政法科、协会负责）。
4、加强流动人口管理。强化流动人口计划生育现居住地管理为主的工作机制，坚持流动人口和常住人口同管理、同服务；进一步抓好城乡结合部流动人口及新建小区的计划生育管理，彻底消除计划生育管理死角（由流管站负责）。
5、强力推进“两清一治”。依法抓好社会抚养费的征收工作，选准典型案件，依靠部门联动，对狠人、恶人、富人违法生育公开暴光，强力征收抚养费，达到震慑效果。同时，在前期3起“两非”案件告破的基础上，扩大战果，在9月前再完成3起以上有影响力的案件，有效遏制我区出生人口性别比升高势头。（执法大队负责）
此项工作由***、***、***、***、***同志负责。
三、抓优质服务，提高群众对计生工作满意率。
以巩固全国优质服务先进区为目标，围绕群众生产、生活、生育和生殖健康需求开展多方位的服务，全面提升计划生育优质服务水平。
1、大力开展生殖健康服务。组织好对城区无业居民、流动人口、下岗职工免费开展环孕情监测、乳腺疾病普查与防治、生殖健康状况检查及生殖保健宣传教育咨询服务，落实农村已婚育龄妇女的环孕情监测工作。（科技科、服务站负责）
2、认真抓好计生随访工作。开展避孕节育知情选择，宣传、引导育龄夫妇采取以长效避孕节育为主的避孕措施；认真开展新婚、怀孕、生育和节育手术对象的随访服务。（科技科负责）
3、深入开展防治艾滋病宣传。制订预防艾滋病活动方案，印制宣传品，开展防艾知识培训。（协会负责）。
4、积极落实计生奖励政策。一是争取区委、区政府出台《关于建立计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》，争取各级领导的重视和相关部门的支持，落实好计划生育户的奖励、优惠、优先、优扶、保障等，促进计划生育奖励优惠政策的兑现（办公室负责）。二是积极落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，争取资金在9月前落实到位（财务科负责）。三是认真审核企业退休职工计划生育奖励对象，确保6月18日前完成审核（政法科负责）。四是全面落实农村独生子女保健费，6月底完成调查登记工作，8月前落实资金（政法科、财务科负责）。五是积极开展独生子女病残家庭救助活动，6月至7月间组织一次大型“生育关怀行动”捐款活动，为贫困计划生育家庭提供救助和结对帮扶（协会负责）。
此项工作由***、***、***、***同志负责。
四、抓作风建设，提高计生干部整体素质。
1、完善联系点工作制度。加强经常性调研，定期到村、社区、集贸市场进行调研、指导、督办、服务，机关干部要用三分之一的时间和精力下基层督办、指导、服务，并要抓好对计划生育成员单位的联系和协调。（机关各科室负责）
2、规范基层基础规范化建设。统一制定基层基础规范化管理制度，指导基层从源头抓好计划生育各项工作的真实性、科学性，通过科学设置考核内容和相关资料，减轻基层负担。（规统科负责）
3、推进计生系统信息化建设。坚持用信息化推动计生事业的发展，抓好信息化建设培训工作，加强局信息网建设及基层计划生育信息化管理。（办公室、规统科负责）。
4、规范办事程序。按照方便群众、方便基层的原则，规范办理生育证、生育服务证、生育卡的相关程序（政法科负责）。
5、改进工作作风。实行服务承诺制，对群众办证、实行时效承诺，局窗口科室、站及各街道、乡镇场办证窗口要认真接待，语言文明，态度热情，树立好计划生育工作者的良好形象。（机关各科室负责）。
一、不断完善制度建设
今年上半年以来，我们继续把贯彻落实中央《实施纲要》和地区《贯彻意见》，构建惩治和预防腐败体系作为一项重大政治任务来抓，进一步完善了党风廉政建设、领导干部重大事项报告制度、干部定期谈话制度、接待登记审批制度、计划生育业务工作等70多项制度，并将制度纳入工作目标中，与干部考核、评先创优挂钩，以制度管人、制度约束人；地区各级计生部门通过完善计划生育行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、公示制、群众评议制等制度，严格按照审批程序，全面执行现行生育政策，保证每个公民都能公正、合法享受生育权，有效维护了各族群众合法生育的权利；在此基础上，我们主要坚持以下五项制度。一是学习制度。首先是协助委党组落实了每月一次的学习制度，及时学习传达中央和自治区领导关于反腐倡廉的重要指示；其次是落实副科以上干部参加的每月两次政治学习制度。制定了中心组廉政学习计划，建立了个人廉政学习档案；再次是落实每月一次的机关事业单位干部职工廉政教育日。学习有关文件，通报有关案件。认清反腐倡廉纠正行业不正之风的形势和任务。二是责任制度。组织召开地区人口计生委机关党风廉政、政风行风建设动员大会上，党组书记与各科室及各县市层层签订了党风廉政、政风行风及纠风工作责任书；并制定下发《党风廉政建设及纠风责任分解》，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把党风廉政建设、纠风责任落到实处。三是收入申报制度。每年对副处以上干部的收入情况进行申报登记（包括机关福利、讲课费、稿费），并装入本人廉政档案，在年终考核述职的同时进行述廉，并将个人收入情况作为述廉的内容之一。自觉接受群众监督。四是采购招标制度。积极对计划生育法律、法规、科普知识等宣传品的印刷和基层车辆配备、医疗设备、办公用品购买，严格按照《政府采购法》，由政府统一招标。委党组“提前介入”，对招标活动进行全过程、全方位的监督，做到事先预防、事中监察和事后查处有机结合，从源头上保证和杜绝不正之风现象的发生。五是纠风考评制度。在落实纠风工作责任制的同时。我们始终做到纠风工作领导分工明确、责任落实到人；年度工作计划、督导检查方案、考核方案、工作总结均有党风廉政、纠风工作和精神文明建设内容；地、县两级计生委与各科室、单位签订党内廉政责任书。地区及县（市）成立了行风建设领导机构和工作机构；有主管领导及专人负责政风行风建设工作；有落实政风行风建设的制度、办法、措施和监督追究办法；地、县、乡三级政务公开格式规范、方便群众、利于监督；政务公开承诺中有服务态度、办事时限、办事纪律、办事质量和处理群众意见、投诉的违诺责任追究等方面的内容和保障措施。对窗口单位――地区计划生育技术指导的办公大厅内设有项目、内容、依据、条件、程序等办事须知和服务引导、服务承诺、监督投诉等方面的明确、醒目的公示内容；地、县计生部门有专人接待群众；有完善的接待、投诉的制度规范；首问责任制、服务承诺制和责任追究制度；对群众来信来访、投诉案件的处理，做到事事有回音，件件有结果。据统计，今年以来共编写上报党风廉政和纠风工作信息13期，地区人口计生委网刊登10期，地区纠风之窗刊登2期。通过建立健全各项规章制度，要求全体干部职工自觉遵守并积极参加自治区和地区组织的各项活动，努力完成领导交办的任务，一年来没有出现违法违纪行为。
二、充分发挥监督作用。
为贯彻自治区人口计生系统党风廉政建设工作会议及20*年地区纪检监察工作和纠风工作会议精神，我地区及时召开了计生系统党风廉政建设和行风政风工作动员大会，层层签订目标管理责任书，完善了监督体系。在具体工作中，通过地县各部门开展的各项活动，加强对人口计生工作的监督。一是通过地委组织部门开展冬春基层组织建设，充分发挥了各成员单位对计划生育工作的监督作用。二是按照自治区及地区关于开展机关效能建设的要求和总体部署，以规范行政行为、完善运行程序、切实解决好机关效能方面的突出问题为重点，通过切实加强领导，认真制定规划，严格组织实施,狠抓措施落实，在提速工作过程、提高工作质量、加快新机制建立、促进人口计生事业快速发展上取得明显成效。三是通过实行计划生育村（居）政务公开，及时公开计划生育政务内容，采取定期、不定期的征求群众意见，对群众的来信来访意见和建议及时汇总反馈，及时解决、长期公开，进一步增强了工作透明度；四是开展行风评议，树立行业形象。在开展政风行风评议工作中。地、市两级人口计生委均制定了《计划生育党风廉政建设和反腐败纠风工作任务分工实施方案》，积极开展政风行风和窗口建设。并且通过开展警示教育，引导党员干部从正反两方面吸取教训，自觉提高反腐倡廉意识，增强拒腐防变的能力。一方面积极参与“政风行风”热线栏目，热情答复听众提出的热难点问题，使群众合法权益得到有效保护，依法管理水平明显提高；另一方面通过发放群众需求情况和征求意见调查表，把群众的满意度和需求作为检验各级人口与计生工作的标准，提高了群众满意度，树立了计生干部的良好形象。今年，我地区人口计生委被地区行署授予地区纠风工作先进单位，委党组书记郑永红被评为纠风工作“先进个人”称号。
三、存在的问题和不足
一是对纠风工作的方法措施进一步探索还不够。
二是对县（市）基层单位窗口建设的指导还需要进一步加强，服务的层次还需要提高。
四、今后努力方向
第一，抓好学习不放松。进一步加大学习力度，不断提高干部职工的整体素质，以增强适应新形势发展需要的能力。要始终把纠风工作作为党员干部教育和管理的重要内容，用“三个代表”重要思想、《文选》和十六届六中全会精神统领党风廉政建设工作，继续贯彻落实好《公务员法》和《党政领导干部选拔任用条例》，切实抓好对党员干部的长期教育，加大运用正反典型开展教育的力度，根据形势和任务的需要，确定好党风廉政勤政教育的主题，采取多种教育形式，深化教育效果，使党员干部在头脑中筑起一道拒腐防变的思想道德防线。
第二，强化责任不松劲。按照党风廉政建设责任制要求，进一步将纠风目标层层落实到每一个党员干部，确保党风廉政建设和纠风工作抓有实效。
一、目的任务
全县党务公开工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力两大历史性课题，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，按照“全面实施，快速启动，逐步完善”的工作思路，在全县各级党组织中积极迅速地把党务公开工作开展起来。采取形式多样的公开形式，进一步拓展公开内容，强化领导体制，健全党务公开工作的各项规章制度，建立一系列党务公开工作的规范化操作规程，在全县逐步形成党务公开的有效工作机制和长效管理机制，进一步增强党组织工作的透明度，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、公开内容
按照平党务办发1号文件和县委《关于开展党务公开工作的意见》的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密的，都要全面公开。凡属本地、本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，都要列为重点内容予以公开。
（一）各乡（镇）：年度党务工作计划及落实情况；农村经济发展计划及产业开况；关于重大基础设施及其他社会热点、难点问题的决策、决定；干部推荐、管理情况；村级党组织换届选举情况；发展党员情况；（乡）镇党委研究土地征用、计划生育、退耕还林、宅基地审批、村级财务乡镇统管等与群众利益密切相关的事项；班子自身建设及民主生活会情况；党务工作考核及被考核和奖惩情况；为民办实事情况；重大群众举报问题的处理落实情况等。
（二）县委机关和部门：在做好对全局和中心工作、领导班子成员工作分工和工作职责及重要情况通报和报告情况、财务管理等普遍性内容的公开工作的同时，县委办公室还要对县委关于全县经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议；县委班子自身建设情况；群众普遍关注的重要事项办本文来自转载请保留此标记。理、落实情况等；县委办落实县委重点工作及督查情况；县委机关党建、管理情况等进行及时公开。县纪委要对全县落实党风廉政建设责任制任务分解情况；党风廉政建设责任制考核及领导干部述廉、民主测评情况；重大违纪违法案件查处情况；重点执法监察和纠风工作情况；“惩防体系”建设及年度廉政教育和培训计划的落实情况等进行重点公开。县委组织部要对党组织选举情况；民主生活会征集的意见、问题查究、整改落实等情况；县管干部的提拔任用、任前公示及考察考核情况；党员干部教育培训计划及落实情况；发展党员情况；党费收缴及管理使用情况；人才库储备及管理使用情况等进行公开。县委宣传部要对党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等进行广泛公开。县委政法委要对全县的对敌斗争、反、严打整治斗争、禁毒工作和社会治安防控体系建设的进展情况进行重点公开；其他县委部门要对职责范围内的重点工作和重大事项也要进行及时广泛的公开。
（三）其他单位：领导班子成员工作分工和工作职责；重大事项的决策、执行情况；年度工作计划及党组织抓落实情况；职责范围内涉及群众利益、社会普遍关心的具体事项的办理情况；干部民主推荐、管理、使用情况；发展党员情况；党务工作考核及被考核和奖惩情况；单位内部干部考核及竞争上岗情况；评优选先情况；单位经费管理使用情况；为民办实事情况；重大群众举报问题的处理落实情况等。
一、指导思想
年我镇党员发展工作的指导思想：以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十七大和“三个代表”重要思想，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强在生产、教学等工作第一线的优秀青年、妇女中发展党员，进一步改善党员队伍结构，增强党员队伍的生机和活力，以适应我镇“三个文明”建设的需要。
二、计划目标
年度全镇计划发展党员28名，其中女性11名，占计划的39.3%；35岁以下的17名，占计划的60.1%；高中以上文化程度的21名，占计划的75%；生产教学第一线的23名，占计划的82%；能人大户15名，占计划的53.6%。各党（总）支部发展计划详见附表。
三、计划落实
1、加强领导，明确责任。发展党员是党的建设经常性工作，也是落实“三个培养”的一项重要措施，各党（总）支部必须把这项工作摆上重要的议事日程，把计划落到实处，做到“培养有对象、发展有计划”。同时要进一步建立和完善“书记负责、支委包干、团支部推荐、优秀党员联系”的发展党员工作机制，使党员发展工作走上制度化、规范化的轨道。
2、严格标准，保证质量。坚持“两严”，即严格按照规定的党员标准，衡量发展对象是否符合入党条件；严格按照《共产党发展党员工作细则（试行）》和《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等有关规定的工作程序进行发展。把好发展党员“五关”，即：考察关、政审关、审批关、转正关、公示关。坚决杜绝把不符合条件的人吸收入党，禁止在发展党员中不认真履行程序，简单从事。
关于2006年度廉政建设自查报告
虎林市人口和计划生育
按照虎林市纪委《关于印发〈2006年对领导班子、领导干部廉政考核的实施方案〉的通知》精神，结合方案总体要求，2005年以来，我局进一步狠抓了党风廉政建设责任制的贯彻落实，切实加强了党风廉政建设工作，促进了人口和计生工作，收到了较好的效果。根据虎纪发（2006）8号文件的通知要求，结合我局廉政建设的实际，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 我局现有在职职工 26 人，局领导3人，其中，局长1人，副局长2人。内设科室6个，各科室主任6人。根据全市党风廉政建设工作的总结要求，结合人口和计划生育工作实际，我局在党风廉政建设上的主要任务是：认真贯彻落实市委党风廉政建设责任制的有关规定，以保持共产党员先进性教育为契机，切实搞好局领导班子、领导干部和中层干部廉洁自律、反腐倡廉工作，认真贯彻党的实事求是的思想路线，《人口和计划生育法》和《黑龙江省人口和计划生育工作条例》，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，从思想上、制度上加强了我局党风廉政建设，促进了人口和计生政治文明和精神文明建设，收到了较好效果。 二、主要工作 2006年在贯彻落实党风廉政建设责任制上，我们主要做了以下工作： （一）、加强学习，提高认识、明确任务 我们认真组织干部职工学习了中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《两个条例》和省委、市委的贯彻实施意见，认真学习了国家计生委关于《人口和计划生育群众工作纪律》“八不准”和市委关于廉政建设的有关规定。主要领导亲自组织学习，通过学习，一是提高了认识，使全体干部职工深刻认识到党风廉政建设工作，是密切党和人民群众渔水关系和关系到执政党生死存亡的大事，从而增强了搞好党风廉政建设的自觉性。二是使大家深刻认识到，计生工作上服务不到位、执法不严就是一种腐败行为，必须加以预防。三是明确了我局党风廉政建设的主要任务是：（1）切实抓好党员领导干部廉洁自律。（2）预防人口计生工作服务不到位、执法不严的问题。（3）严格贯彻执行廉政规定，遵守党纪政纪。 （二）、抓责任制的建立和落实 年初，我局按照市委关于党风廉政建设总体要求和工作部署，结合在全市开展的保持共产党员先进性教育为契机，我局制定不并完善了党风廉政建设各项规章制度和岗位责任制。即《规范计划生育财务管理制度》、《接待制度》、《不准用公车钓鱼、旅游制度》、《不在单位搞娱乐活动制度》等，从而细化责任目标，明确了局领导班子、成员、科主任在党风廉政建设上的责任、范围、内容和要求。局党支部对全局的党风廉政建设负全面领导责任、局长负总责，分管领导，科室主任对各自的分管科室廉政建设负领导责任。把党风廉政建设纳入全局统筹安排，同人口计生业务工作一同部署、落实、检查、考核和奖惩。 （三）、务实创新，积极推进人口计生综合改革
人口计生工作面向千家万户，牵涉到百姓切身利益。我们本着一切为了群众，一切服务群众的宗旨，围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”，积极推进人口计生工作综合改革。在完善机制、强化服务、利益导向、政策推动、依法行政上做了大量工作，出台了一系列助民、便民措施。如我市设立了计划生育技术服务联系卡，计划生育奖励对象考核办法，计划生育手术费免费服务，计划生育县乡村三级政务公开，计划生育流动人口管理与服务办法等等。这些政策措施的出台，不仅提高了实行计划生育家庭的的社会地位，而且扩大了基本国策在社会的影响力。在抓中心，服务大局方面，我们紧紧围绕市委提出的“抓财源，建强市，奔小康”这一总体目标，在积极招商引资的同时，我们在创建优良的经济发展环境方面，努力为前来投资的客商提供优质快捷的服务。对这部分人采取了特事特办即来即办的方式，为他们提供周到的服务，没有出现勒卡和刁难客户的现象。达到了顾客满意。经过全局上下的共同努力，在上级年度综合评估中，我局又取得了一档的优异成绩。
（四）、搞好人口计生执法检查、坚决反对和制止不正作风 2006年，按照国家人口计生工作和省、市的安排部署，我们在全市开展了《人口和计划生育法》和《社会抚养费征收条例》执行情况大检查，重点检查了服务工作是否到位、是否严格执法等问题。在各单位自查基础上，我们对各乡镇服务站、社区进行了重点抽查，全市共抽查了12个单位。通过检查，及时纠正了工作中所存在的问题，依法查处了2起违法案件。 （五）、认真检查、加强监督
认真组织学习了中纪委、省市纪委和市纪委全会精神，狠抓了机关党的作风建设。开展了行政执法，实行政务公开，加强了民主监督。在本单位设立了群众意见箱，建立了群众举报电话，领导亲自接待群众来信来访，强化了民主监督机制。我局在廉政建设上达到了“14无”：即无买官卖官、无公车私用、无在单位打麻将、无利用婚丧嫁娶大操大办敛财、无习练法轮功、无计划外生育、无领导干部子女配偶沾公家便宜、无招待费超标、无超标配车、无购大宗物资不经过政府采购、无违法乱纪现象、无乱收费、无违法行政。我局领导班子和领导干部认真执行党员领导干部廉洁自律有关规定，不断加强自身建设。在党员领导干部民主生活会上，我们把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，作为了一项重要内容，进行了自查自纠。班子成员按党风廉政建设责任分工，进行了认真自查，我们召开群众座谈会，年终，发放测评表，广泛征求了群众意见，认真进行了工作总结，群众满意率达85%以上。 总之，我局在贯彻落实党风廉政建设责任制上，领导重视，任务明确、责任清楚，工作落实。但是，人口和计划生育工作中党风廉政建设的任务还十分艰巨，特别要解决人口计生工作上的服务不深入、执法不严的作风问题，还是一项长期而艰巨的任务。因此，我们要进一步认真贯彻实施党风廉政建设责任制，加大人口计生工作执法力度，严肃查处各种失职违法行为，坚持依法行政，为我市经济和社会发展创造良好的人口环境。
一、"两方案一计划一清单"完成基本情况
（一）抓好整改方案的制定。针对聚焦查摆出的""突出问题，经过广泛征求意见，深入查摆、剖析，进行认真梳理汇总,主要围绕""方面存在的12个问题进行整改，以群众满意为标准，坚持从严从实和标本兼治，制定了《县发改局群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，确定了整改目标、整改措施和工作要求，确保整改不打折扣，不走过场，真正落到实处、取得实效。
（三）抓好制度建设计划制定。围绕教育实践活动开展以来，上级要求制定配套制度和办法措施的制度及解决本单位""突出问题拟自行制定的制度，从需要废止、修订完善、重新建立三个方面入手，列出制度建设详细目录，做好制度"废改立"工作，明确制度建设的主要任务、责任领导、责任人和完成时限，确保建立的制度可执行、可监督、可问责。据统计，制度建设计划一共16项，其中拟废止制度4项，拟修改完善制度3项，拟建立制度9项。
（四）开列出"整改清单",公开整改。认真对照检查分析材料，制定单位和个人整改清单。在制定"两方案一计划"的基础上，聚集""和作风建设，班子成员对照检查分析材料，认真制定个人整改清单，以项目表格的方式形成整改工作的"时间表"和"线路图",便于操作实施和检查落实。根据整改清单里面的内容，我局对离退休同志提出的关于进一步加强党内关怀的问题。在今年2月份组织了离退休老同志、干部职工到县人民医院进行身体健康体检，让大家以更好地心身投入工作。在今年3月份，我局退休干部翟新贵同志的次子因病逝世和副主任科员陈惠文同志交通事故住院，局党支部书记何岸灵同志还组织人员亲自到老同志家和到医院对干部进行慰问、看望，从生活上、工作上关心同志。据统计，目前己整改2项问题，通过切实抓好整改落实，实行销号管理，整改一项、销号一项，不整改的不销号来取得实效。
（五）结合教育实践活动，做好梁化镇大小禾洞村民生实事、历史积案化解等驻村工作。按照上级有关要求，我局对驻点村做了大量工作和民生实事。一是针对驻点村小禾洞村涣散党组织的问题，先后多次召开驻村工作专门会议，对驻村的情况进行分析，制定好驻村和整改涣散党组织工作计划，由何岸灵局长亲自兼任村"第一书记",并将办公室设在小禾洞村委，由李少基副局长以及2名驻村人员负责对各项计划任务进行具体落实。同时，我局组成驻村服务团队开展帮扶工作。二是确保"局长驻村工作室"四个有（即有场所、有牌子、有制度、有台账），从而更有力的推动工作。三是开展"植树惠民，美化乡村"义务植树活动。由计划系统牵头，分别到梁化镇晨光村同心路、大小禾洞村委、学校等地进行植树，分别栽植480棵树苗（树种分别有秋枫、铁刀木、红花紫荆、天兰桂、木棉树、凤凰树等），美化了乡村，得到了群众的赞扬。四是做好大禾洞村村道硬底化建设工作。由何局长亲自牵头，多次协议各部门对村道硬底化建设进行探讨和制定方案，邀请公路站工作人员到村进行实地测量。目前己制出规划图纸，找到了合作伙伴，正在为下一阶段工作而努力。五是做好历史积案排查化解。何局长分别到两个驻点村，召开村"两委"干部会议，对村的整体情况进行排查，对有苗头的事件细心聆听，提出指导意见，与村干部一同走访对象，倾听群众诉求，化解思想，维护稳定。
二、存在问题
虽然局党支部按照上级要求，对实施"两方案一计划一清单"完成的情况比较好，但也存在一些不足。如群众参与和群众监督方式方法形式较单一。群众路线教育实践活动必然要让群众参与、请群众监督，但对如何广泛吸收群众参与、接受群众监督、发挥群众作用的形式较少，没有充分让群众给我们提意见、帮我们找问题。
三、下一步工作建议
为保证教育实践活动的成果落到实处，更好地为群众服务。一是要把教育实践活动与各项业务工作紧密结合起来，做到两不误两促进，全力推进发展改革工作上新台阶。二是继续抓好学习，加强对干部职工的综合素质培养和锻炼，增强服务水平。三是继续抓好整改查摆问题。重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆""方面的问题，抓好整改，转变作风，积极工作。四是建立健全反对""、加强作风建设、倾听群众诉求、工作落实督查等长效机制，采用多种方式倾听群众呼声，努力为群众办实事、做好事，让群众感受到集体的温暖.
两方案一计划一清单整改落实情况汇报（二）
按照区委实践办的要求部署，我局高度重视在党的群众路线教育实践活动中做好整改落实、建章立制工作。制定了《惠阳区水务局党的群众路线教育实践活动突出问题专项整治工作方案》、《惠阳区水务局党的群众路线教育实践活动整改方案》和《惠阳区水务局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，并认真抓好各项整改措施的落实工作，确保教育实践活动取得实效。现将"两方案一计划一清单"整改落实情况汇报如下：
一、基本情况
（一）针对理论学习不全面不深入问题。
进一步强化领导班子政治理论学习，坚持把理论学习放在首位；落实好每月一次的中心组学习制度；制定了领导干部个人自学计划，举行交流体会活动；采取走出去与请进来的方式，创新学习形式，提高提高学习效果；认真修订学习制度，改进学习方法，注重学习实效、注重学以致用。
（二）针对调查研究质量不高问题。
加强调研工作，落实调研时间，做好决策咨询，改进调研方式，调研采取问卷调查、召开座谈会、实地查看、查阅资料等形式进行；调研时国车简从，不搞陪同，不发事先预告；以"四下基层"为抓手，围绕全面深化改革、全面推进水务现代化建设、提升基层执行力等全区水务工作重点、难点，形成调研计划。
（三）针对参加组织生活不经常问题。
一是切实加强党员教育管理工作，努力增强党员的党性修养，不断提高党员参加党的组织生活的自觉性。使党员懂得按时参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育管理和监督，才能够增强组织观念，发扬成绩，克服缺点，纠正错误，不断进步，做一名合格的共产党员。二是建立健全组织生活制度。要求每个党支部每月召开一次支部会议，汇报思想，学习文件，开展批评和自我批评；局党总支部大会每季度至少召开一次，总结和报告工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题。三是各支部加强对组织生活的检查指导和督促，并注意总结和推广好的经验，帮助党支部和党小组过好组织生活。
（四）对专业技术人才培养不足问题。
（五）规章制度执行不够严格问题。
修订完善《惠州市惠阳区水务局工作制度汇编》，从党务、政务工作、廉政风险防控、人事管理、财务管理、行政执法、效能作风建设等方面严格机关干部的执行力，治理机关部分工作人员庸懒散乱情况、整顿工作纪律，提高工作效率；把严格执行各项规章制度纳入年度考核范畴，作为评定党员干部的根本依据。
（六）针对联系职工群众不够紧密问题。
（七）开展相互批评落实不好问题。
坚持民主生活会制度，遵循"团结-批评和自我批评-团结"的方针，进一步完善了开好民主生活会的相关保障制度。在我局召开的民主生活会上，我局领导班子本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，使党员干部思想灵魂受到震撼洗礼，增强了党内生活的政治性、原则性和战斗性，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
二、取得成效
（一）""问题得到有效遏制。通过"两方案教一计划"的落实开展，我局领导班子整体作风有所好转。目前，领导班子成员普遍下基层、到一线的多了，坐办公室享清闲、拍脑门的少了；各类会议大幅减少，庆典、庆祝活动基本取消；各类文件做到精简、实用，文件量压缩初见成效；让老百姓看到我局各方面工作变得更加务实，更有理性与朝气。
（二）作风建设得到进一步加强。"两方案一计划"出台以来，领导班子经常深入基层，走访领导干部、党员群众，深入堤围库坝维修加固现场，取得第一手资料、掌握第一手信息，将问题解决在基层，将矛盾化解在基层，理顺人心，顺应民意。今后，这项工作将作为一项制度，长期坚持下去。
三、经验做法
（一）坚持领导干部带头，发挥示范表率作用。"两计划一方案"中，特别强调领导干部率先垂范。根据《惠阳区水务局领导班子开展"五融五联"主题实践活动实施方案》，由各分管领导为第一责任人建立联系点，通过开展"五融五联"实践活动，组织全局党员领导干部分别联系基层单位、党员群众，下高楼、出深院，入村户、到田头，面对面、手拉手、心连心，广泛听取基层群众意见建议，解决基层实际问题，推动干部融入群众、机关融入基层、代表融入党员、党员融入百姓、为民融入服务，密切党群干群关系，提升党的群众路线教育实践活动的成效，建立完善直接联系服务群众的长效机制，促进全面深化水利改革，推动水利科学发展，让农民群众满意，惠阳水利建设上新水平。
在全省农村党风廉政建设联席会议上的讲话
同志们：
刚才，会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神，总结了去年的农村党风廉政建设工作，安排部署了今年的任务，审议了《山西省农村党风廉政建设20xx 年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话，从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色，对今后工作作出了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的一系列部署要求，更加自觉地把农廉工作摆上突出位置来抓
农村党风廉政建设是抓好三农工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设，制定 出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》， 明确提出要推进农村惩治和预防腐败体系建设。中央纪委多次召开会议，专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久，在 省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上， 总书记作了重要讲话，就如何做好社会管理工作提出了明确要求， 突出 强调要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。在我国，农村无论是人口数量，还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村在全国总量中占相当大的比重，特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳，中国不稳;农村基层政权不强，执政基础就不牢固。从这个角度讲，抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权，维护党的执政形象，解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议，又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件， 每年要对农廉工作进行 研究部署。今年1 月11 日，省委常委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报，对农村党风廉政建设工作进行了安排部署，同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》，为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作，特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上，制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和 加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见 等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作，结合实际、扎实工作，农廉工作取得了明显成效。特别是阳光农廉网的建设，受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看，当前全省农廉工作发展势头良好，正在向纵深推进。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!
同时，我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头，又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题，以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此，各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，推动全省农村党风廉政建设深入发展，确保党的农村政策贯彻落实，确保农村社会大局和谐稳定，确保新农村建设顺利进行，为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。
二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标，深入推进全省农村党风廉政建设工作
当前和今后一个时期，要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以建设阳光农廉网为载体，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。
(一)强化监督检查，推动强农惠农政策得到有效落实 。 在推进农村党风廉政建设工作中，必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》，切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查，着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年，中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定， 中央、省、市、县将对 水利基础设施建设进一步加大投入力度，我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时，要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的五个全覆盖工程中涉及农民利益落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来，严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件，切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度，切实解决损害农民利益的突出问题，以农廉工作的实际成效取信于民。
(二) 深入推进三务公开，大力加强三资管理 。 公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求，必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心，推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点，推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点，推进乡镇政务公开工作，注重解决重形式、轻实效，半公开、假公开，甚至不公开等问题。要继续把加强三资管理工作作为重点，认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》, 抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜，分类指导，对基础较好、工作积极性较高的村，加强制度建设，推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村，重点抓好清产核资这个关键，全面推进明晰权属工作。要不断总结经验，创新三资管理，认真研究总结三资委托的成功经验，既管好三资，又用好三资，实现保值增值。
(三)注重发挥阳光农廉网作用，加快推进农廉工作信息化建设 。 山西阳光农廉网建设走在了全国的前列，在今后工作推进中要注意把握以下几点：一是网络建设。网络建设是一项基础工程，必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系，将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视村村通工程网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来，注重资源整合，力求信息共享，避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理，强化对网络应用的研究，切实把党的强农惠农政策普及、监督举报，以及七站八所的有关审批事项全部纳入阳光农廉网当中，确保农廉网发挥应有作用。三是 切实防止形式主义和铺张浪费。建设阳光农廉网的目的，是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义，那就失去了建设农廉网本来的意义。
(四)加强对农村干部的教育和监管，推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村 基层干部直接面向广大农民，直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际，重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育，特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手，加强教育和管理，促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村两委重大事项决策程序和办事流程，促使农村干部依法治村、规范办事。
(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，切实维护农民群众的切身利益。 要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件，加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查，重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。 要认真做好人民群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，及时处理群众反映的问题，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。 要加大对涉农违纪违法案件查办力度，重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件，严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。
三、加强领导、狠抓落实，确保农村党风廉政建设取得明显成效
做好农村党风廉政建设工作任务艰巨，工作要求较高，必须周密部署，狠抓落实。
一要加强组织领导。 各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度，加强调查研究，专题解决工作中的重点、难点、疑点问题，保证农村党风廉政建设顺利开展。
二要落实工作责任。 联席会议各成员单位要坚持谁主管、谁负责的原则，把工作任务分解到各业务部门，明确责任，细化要求，督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一部署，同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，加强联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作，加强督促检查，推进工作落实。
三要加强协作配合。 联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合，是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作机制，特别是在开展村级民主监督、加强农村集体三资管理等方面要加强团结协作，齐抓共管，共同推进。
四要加强自身建设。 要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理，切实做到五严守、五禁止。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。
加强农村党风廉政建设意义重大，任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民，努力开创农村党风廉政建设的新局面!
在计划生育宣传教育工作联席会议上的讲话
同志们：
市委宣传部和市计生委联合召开这次会议，主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才，市计生委主任***同志通报了全市近期人口与计划生育工作情况，并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求，现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。一、从全面建设小康社会的高度，深刻认识做好人口与计划生育宣传教育工作的重要意义
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇，加大人口与计划生育宣传教育工作的力度，加快推进新型生育文化建设的步伐，使其与经济发展形成良性循环，实现人口与经济、社会的可持续发展。
第一，要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会，必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策，形成稳定的低生育水平，使人口素质明显提高，人口结构得到改善，是可持续发展的重要目标之一。长期以来，人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作，要从可持续发展战略着眼，树立全面的发展观，动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作，建立新型的生育观念，提高人口素质，为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。
第二，要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会，必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾，实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化，是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征，是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化，就是要通过生育文化的建设，帮助人们转变婚育观念，引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观，充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。
第三，要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会，集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育三为主的方针，树立群众是计划生育真正主人的思想，把群众自我教育放在突出位置，吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识，在生育文化建设方面，最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念，保护群众的合法权益，尊重群众的首创精神，善于总结人民群众创造的新鲜经验，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护，作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准，切实抓紧抓好。
二、坚持正确导向，加大宣传力度，在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围
《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后，各级各部门要认真贯彻落实，同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务，带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作，精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体，全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段，着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏，在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式，加大对人口与计划生育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育，增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上，既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育，同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容，增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传，使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚持警钟长鸣，增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度，强化工作措施，加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度，引导干部群众明确自己的权利与义务，自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人，从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验，挖掘典型的时代精神，既要重视老典型的跟踪宣传，也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型，使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学，不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上，区分层次，分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用，通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校，结合三个代表重要思想教育等各项重大教育活动，加强人口与计划生育的宣传，开设人口理论教育课，以党员干部为重点开展计生知识培训。
三、积极组织协调，推进部门联动，形成齐抓共管的有效运行机制
人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程，也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局，纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来，我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中，也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育，计划生育工作是否达标作为一票否决的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来，在市委、市政府的统一领导下，宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会，部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验，宣传表彰先进人物。大家各司其责，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量，实现城乡联动，上下联动，干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性，以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带，面对面、一对一地做好群众工作，努力为群众提供更多更好的服务，把优质服务送到群众身边，赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以双进、双建活动为载体，吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛传播新型生育观念和计生科普知识，大力倡导婚育新风尚，不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法，及时推广，使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技三下乡活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来，把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来，增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进，使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性，指导和协调各新闻单位，认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势，采取有效措施，大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传，形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围，有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合，齐抓共管，共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。
谢谢大家。
在全市惩防体系建设工作联席会议上的讲话
同志们：
按照市委的安排部署，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神, 通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况，研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托，我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。
一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足
为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实，我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作， 6月份，市委周书记亲自带队，对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系，切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后，周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议，并提出了明确的指导意见。
从刚才通报的情况来看，上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求，结合实际，认真开展贯彻落实工作，在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面，开展了各具特色和富有成效的工作，开局良好，为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。
在取得成绩的同时，也发现个别部门存在的一些突出问题。如：个别部门自查不认真，对惩防体系建设工作不够重视，没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性，在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中，且有些工作制度缺乏现成的经验做法，个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在，如果分析一下原因，我想还是主观方面的因素多于客观，个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来，没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务，放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作，要多思考、多想办法、多出措施，确保各项任务保质保量完成。
二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务
我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步，我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是，实现从面上推进到点上突破的转变，在推进惩防体系建设面上工作的同时，对一些难点和深层次问题，集中构建，集中治理，加大力度，重点突破，取得经验，进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排，是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年，今年是第一年，十分关键。具体讲，要着力搞好以下三个方面的工作。
(一)突出工作重点，努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何，直接关系到惩防体系建设的进度和质量，事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性，立足当前，着眼长远，整体设计，分步推进。上半年，有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善，效果很好，值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位，都是惩防体系建设的成员单位，绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位，你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以，年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接，对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理，对不适应形势的予以废止，不完善的要进行修订完善，需要新建立的要及时建立，要通过完成规定动作来丰富惩治和预防腐败体系，通过 自选动作规范和构建部门制度体系，达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说，要把制度建设与学习实践科学发展观活动，与全市优化发展软环境工作结合起来，着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理，促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展，努力实现反腐倡廉的法制化。
(二)加大工作力度，积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向，保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性，又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，针对容易发生腐败的环节和部位，制定切实可行的具体改革措施。要通过改革，实现体制机制创新，从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接，保证改革措施的顺利实施。一方面，要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施，主动争取上级支持，保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策，坚决避免出现上面雷声大，下面雨点小的现象，努力形成上下联动的良好局面;另一方面，要找准结合点，有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来，做到优势互补、互相促进，增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会，着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度，保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了，关键还是要执行好。今年，市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大，上半年陆续出台了一系列文件和改革措施，各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局，不折不扣的将各项改革措施执行到位。
(三)严格落实责任，认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署，国家的有关法律法规建设和改革工作，在这一阶段将陆续出台，自治区和我市相应集中推进这方面的工作，时机比较成熟，也有利于取得实际成效。所以，这只是为与中央保持一致性，在具体工作中突出重点，其他的工作还是要按部就班的，严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求，把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。
三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作
按照上述工作部署，为保证各项任务的落实，根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求，各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。
一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务，依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》，再开展一次全面自查，一个部门一个部门梳理，一项一项推进，一件一件落实，发现问题及时纠正、及时解决，决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容，自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以，各区、各部门要在抓落实上下功夫，确保年度工作任务的圆满完成，决不拖我市的后腿。
二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作，各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时，各成员单位要进一步解放思想，大胆创新，先行一步，总结经验，引导示范，带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议，在全市范围内推广经验，发挥其示范作用，推动全市有关工作的落实。
一、抓好政治理论学习
上半年，机关党委较好地落实了年初制订的年度理论学习计划，先后与局党组中心组学习同步，组织机关各处室及所属单位党组织完成了《廉政准则》、等中央领导在省部级领导干部专题研讨班上的讲话精神、加快经济发展方式转变、《关于推进学习型党组织建设的意见》四个专题的学习任务。具体抓了四项工作：
第一，认真落实党组中心组学习制度。制订《局党组中心组理论学习计划》，协助党组中心组按计划开展学习活动。上半年组织安排2次中心组学习，注意做好中心组学习考勤和学习讨论记录，协助中心组成员认真准备集中讨论的主题发言提纲，并及时刊发中心组成员的学习信息，以局党组中心组的学习成果指导和推动局机关的学习。
第二，加强重要专题学习的组织部署。除了年初制定年度学习计划外，在开展重点专题学习之前，机关党委还专门印发专题学习通知。比如，在开展《廉政准则》专题学习之前，机关党委印发了通知，对专题的学习的内容、重点、要求作出了明确安排和具体布置。
第三，注意创新学习形式。为引导机关干部职工加强学习，上半年，机关党委以“机关学习年”活动为载体，通过创办党员干部学习论坛、举办专题讲座、在局域网上开辟学习专栏等形式，增强学习教育活动的吸引力，提高学习教育效果。
第四，搞好检查落实和保障工作。机关党委注意督促处室（单位）认真落实学习计划，组织好支部的集中学习讨论及集中学习的考勤工作，确保学习教育时间、内容、人员、效果落实。上半年，购买、发放《中国共产党党内法规选编》、《廉政准则》、《理论热点18讲》、《深入开展创先争优活动党员干部学习读本》等4种书籍，较好地保证了机关理论学习计划的落实。
二、抓好组织建设
半年来，机关党委按照年初制定的党建工作要点的要求，将抓好基层党组织建设作为科学发展观成果和经常性党建工作的结合点，从以下几个方面切实抓紧抓好。
第一，认真做好基层组织调整、党员发展和管理工作。上半年，机关党委针对机构设置、人员调整，及时部署党支部设置调整和换届选举工作，设置渔船安全信息中心支部，撤销鳗鱼饲料实验场支部，指导12个支部进行换届选举，进一步理顺了党组织隶属关系，健全了基层党组织。同时，积极做好党员发展和处理不合格党员工作。先后组织4名新党员参加了省直机关工委党校组织的培训班，批准了2名同志为预备党员，2名党员按时转正，按照慎重处置不合格党员的要求，按规定程序对1名党员给予了二年的处分。
第二，扎实开展民主评议党员工作。按照省直机关工委《关于开展民主评议党员工作的通知》（浙直委发〔〕34号）的要求，1—3月组织开展民主评议党员工作。全局23个党支部，181名在职党员参加了评议，整个评议工作做到了统一部署，精心组织，结合实际，强化教育，突出重点，落实整改，注重实效，具有较强的针对性，达到了提高党员队伍素质，推动各项工作的目的。
第三，及时部署创先争优活动。为进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据省委的安排部署，按照中共浙江省直属机关工作委员会《关于深入贯彻落实科学发展观扎实推进服务型基层党组织建设开展“之江先锋”创先争优活动的实施意见》的要求，从6月开始，到党的十召开前，在局直属党组织和党员中开展建设服务型党组织为主题的“之江先锋”创先争优活动。并且，在民主评议党员的基础上，“七一”前夕表彰优秀共产党员21名。
第四，开展与乡镇党组织结对共建活动。按照城乡基层党组织结对共建工作的要求，局机关党委与三门县花桥镇党委联动开展创先争优活动，共同研究制定争创目标和争创计划，签订联动联创协议，经常交流学习好做法和新经验，在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、科学发展共赢上取得实效。
四、抓好党风廉政建设
协助局党组坚持不懈地抓好党风廉政建设，落实教育在先、预防在前的原则，采用多种形式（如以案论纪活动、警示教育活动、廉政文化进机关——看廉政影片、读廉政书籍活动、廉政谈话活动）搞好廉政教育，把反腐败关口前移。加强惩防体系工作制度建设，靠制度来管人、管事。认真落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，对干部任免、重大项目安排和年度预算内资金安排等实行全过程监督，提高了预防腐败的实效。局党组及班子成员，带头遵守廉政纪律，带头廉洁自律，为机关干部做出了表率。
五、抓好作风建设
为认真贯彻省委、省政府《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》精神，加强和改进机关作风建设，提高工作效率和服务质量，结合我局实际，在巩固近年来作风建设成果的基础上，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，在局机关开展“深化作风建设年”活动。加强勤政、廉政、善政建设，着力解决党员干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题，增强党员干部的事业心和责任感，形成干事业、促创新、抓落实、求发展的良好氛围。
六、抓好群团工作
上半年，机关党委注意充分发挥群团组织的作用，丰富干部职工的文化生活，抓好机关文明创建工作，努力满足干部群众多层次的需要，有效促进了和谐机关建设。
第一，积极支持工会开展工作。上半年，结合机关工作特点和干部职工的
需要，指导和支持基层工会开展工作。做好扶贫帮困工作，2月份走访慰问困难职工、困难党员，发放慰问金7000元；春节前，组织干部职工参加春节联欢会；4月份组织干部职工为西南干旱地区和玉树地震灾区捐款55140元；5月份组织基层工会干部培训；6月10至12日承办国家海洋局第十届“海洋杯”桥牌赛，获得团体第二名。积极筹划参加省直机关第二届文化节。第二，积极支持女职委开展工作。在女职工中广泛开展“巾帼建功”活动，1名女职工被省直机关工委评为先进个人；为纪念“三·八”妇女节100周年，组织女职工外出参观考察；5月份组织女职工钓鱼比赛。
第三，积极支持共青团开展工作。利用“五四”青年节组织开展系列纪念活动，组织部分团员青年到三门县花桥镇开展助学活动，为花桥镇中学捐书200余册。同时，深入开展创建“青年文明号”和参与社会公益事业活动。
