一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党，从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，建立起具有供销社特色的党务公开运行制度和机制。
二、工作目标
通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权和监督权等民利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
三、基本原则
1、坚持因地制宜、务求实效的原则。结合供销社实际，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。
2、坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。
3、坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
4、坚持相互促进、协调发展的原则。党务公开要与政务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。
四、党务公开的主要内容和公开时间
（一）党务运行基本情况。
1、基层党组织的设置和主要职责任务，长期公开。
2、党员队伍基本情况（党员人数、学历构成等），每年公开一次。
3、现任党组织负责人工作分工，长期公开。
4、党组织的工作计划和重大决策情况，一年公开一至两次；阶段性工作重点情况，随时公开。
（二）思想政治建设情况。
1、对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，定期公开。
2、党员教育计划及其落实情况，定期公开。
3、党委（党组）理论学习中心组学习情况，定期公开。
4、各项专题教育（包括思想理论、党性党风、党纪、形势政策、民主法制、科学文化和业务知识等）开展情况，定期公开。
（三）基层组织建设情况。
1、党组织换届选举情况和届中补选、调整、撤销等情况随时公开。
2、入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况，每季度公开一次。
3、党员领导干部民主生活会和民主评议党员情况、不合格党员处理情况，每年公开一次。
4、评选表彰情况，随时公开。
5、党费收缴和使用情况，每半年公开一次。
（四）干部选拔任用情况。
1、干部考察预告、任前公示，根据组织部门要求公开。
2、竞争上岗、公开选拔、交流挂职，推荐后备干部，干部的录用、考核情况等，随时公开。
（五）党风廉政建设情况。
1、党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及其执行情况，定期公开。
2、领导干部廉洁自律执行情况和个人重大事项报告制度执行情况，定期公开。
3、财务制度执行情况，每季度公开一次。
4、纠正行业不正之风和案件查处情况，定期公开。
（六）根据实际情况或群众认为有必要公开的其它情况，经党组织研究后，随时公开。
五、党务公开的类型、程序和形式
（一）公开类型
1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。
2、主动公开。对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。
3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
（二）公开程序
对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。
1、提出环节。由承办部门或党员群众个人，向党务公开领导机构提出申请。
2、审核环节。公开的内容、形式和范围由单位负责党务工作的部门提出，
经单位党务公开工作领导小组审核批准。重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。3、公开环节。党务部门将已审核的公开内容，及时予以公开。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公布初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修改后再公开。对重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。
4、反馈环节。要落实专人，及时收集和整理党内和社会各界通过各种途径反映的意见建议。对所提意见建议要认真对待、积极办理、及时反馈。处理情况和结果要在相应范围内公开，接受群众监督。
（三）公开形式
党务公开的形式要多样、方便、实用。根据不同的公开内容合理确定公开的形式和范围，方便党员群众了解情况、加强监督。
1、在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动和设立文件查阅处等形式进行公开。
2、对社会公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开。
六、组织领导
成立党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。
领导小组由田为华同志任组长，由孟令森同志任副组长，成员由钟淑燕、袁良国等同志组成。同时成立党务公开监督小组，由孟令森同志任组长，成员由钟淑燕、袁良国同志组成。
七、实施步骤
（一）宣传发动阶段（1月1日至1月15日）
1、召开党务公开专题会议，学习传达有关会议文件和领导讲话精神，统一思想，研究部署党务公开工作。
2、市社直属机关党委成立党务公开工作领导小组和工作机构，设立党务公开工作领导小组办公室，办公室设在纪检监察科。
3、各支部要成立党务公开领导小组，要结合本单位实际制定党务公开工作实施方案（包括公开内容、形式、程序及时限等）；1月15日前将方案上报市社党务公开领导小组办公室。
4、结合党务公开的内容和本单位实际，规划党务公开栏尺寸、地点。
5、采取多种宣传形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
（二）组织实施阶段（1月16日至2月15日）
1、添置、建设必要的硬件设施。包括触摸屏、公开网站等。
2、提出党务公开内容（包括内容、形式、范围、时效），根据有关规定确定公开范围。凡不涉及党内机密，公开以后对党的建设有利，又是群众关心的热点内容，都予以公开。
3、采取何种形式，在什么范围公开，属于党委的由党委办公室提出意见，经领导小组研究后确定并报领导批准后实施。属于各支部的由各支部确定并实施。
4、制定和完善有关配套制度，制定和完善以下四项制度：党务公开责任制度、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度。
5、聘请党务公开监督员。各单位上报一名普通党员担任党务公开监督员。
6、审定党务公开内容。党务公开工作领导小组办公室归纳、整理有关内容，送党务公开工作领导小组研究审定并报领导批准后对党务公开内容实施公开。
7、收集、处理党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议。设置党务公开意见箱；公布党务公开电话；指定专人进行收集、整理有关意见建议，及时反馈给领导小组研究处理。设立并填写好《党务公开内容及意见建议收集办理登记册》。
（三）全面推行和总结验收阶段（2月16日至3月31日）
为了进一步加强党内监督，发扬党内民主，保障党员权利，改进党的作风，密切党群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，构建开放民主的党务工作机制，根据公司党委要求，厂党委决定在全厂全面推行党务公开工作。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高服务质量、维护人民群众的根本利益为目的，以整章建制、公开公正、运转协调、职责明确的党务工作运行机制为重点，把党务公开制度与加强党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强党员和党组织的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，为全厂生产经营持续、快速、健康发展创造良好的环境。
二、基本原则
为了确保党务公开工作经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中必须坚持以下四个原则：
1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、、党的方针政策、其他党内法规和行业法律法规，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，实事求是,求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误，坚决禁止半公开甚至假公开，不准欺骗群众，失信于民。
3、注重实效原则。党务公开必须坚持从企业党建和生产经营实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。立足转变作风、强化服务和科学管理，提高工作效率，方便群众和单位办事，以群众满意与否作为党务公开取得实效的依据。
4、积极稳妥原则。既要积极探索，大胆实践，又要合理安排，分类指导，规范操作，注重效果，有序推进。
三、公开范围及内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是我厂党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密的以外，都要采取适当方式向党员、干部和群众公开。
（一）中心工作
1、我厂长远发展战略和规划、年度计划安排和工作目标、阶段性重要工作部署以及涉及群众利益的重要政策措施等；
2、向职工承诺办实事的事项及完成情况；
3、重大突发事件的处理情况；
（二）、思想政治建设
1、年度党建和思想政治工作主题活动安排；
2、党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况；
3、领导干部廉洁自律情况；
4、群众性精神文明创建活动实施计划及评选表彰情况等。
（三）组织建设
1、领导班子分工和工作职责；
2、召开民主生活会和整改情况；
3、党组织选举情况；
4、党费收缴、管理情况；
5、干部的民主测评、推荐、选拔及使用情况；
6、发展党员、党员转正、党员队伍建设情况；
（四）作风建设
1、贯彻“三个代表”重要思想、“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”等情况；
2、重要情况通报和报告情况；
3、领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律及三项申报制度执行情况；
4、维护群众利益情况；
5、党员及党员领导干部违纪违法案件查处情况；
（五）制度建设
1、党内制度规定的各项办事程序和工作要求；
2、改进和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等情况；
四、公开形式及程序
㈠公开形式
1、设置党务公开栏；
2、开通咨询电话；
3、召开党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会等；
4、印发文件、通报、规章制度；
㈡公开程序
凡需由厂党委公开的重大事项，由厂党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等征求有关单位和群众的意见后，报厂党务公开领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；重要事项、重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金的使用，要经集体讨论做出决定后公开。
五、实施步骤
党务公开工作从2006年7月开始，具体分四个阶段进行。
（一）、宣传动员阶段(7月15日至7月31日)。成立厂党务公开工作领导小组，设立办公室，拟定党务公开工作实施方案，报公司党务公开工作领导小组审定后，安排部署党务公开工作。
（二）、组织实施阶段(2006年8月1日至2007年4月30日)。全面开展党务公开工作。党务公开领导小组办公室定期不定期进行督促检查，总结推广经验，及时发现和解决工作中存在的问题，建立和完善党务公开各项制度。
（三）、总结验收阶段(2007年5月1日至30日)。厂党委对党务公开工作认真总结，写出书面报告。厂党务公开工作领导小组对党务公开工作进行全面检查，总结经验，推广成果，接受上级检查验收。
六、工作要求
1、加强领导，精心组织。实行“厂党委统一领导，厂纪委、组织部主抓，党委各部门各负其责”的领导体制和工作机制。厂党委成立党务公开工作领导小组，厂党委书记任组长，厂其他领导任副组长，成员由纪委、党委办公室、党委组织部、党委宣传部等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由厂纪委副书记担任，工作人员由领导小组成员部门派人组成，具体负责并指导全厂党务公开工作，办公地点设在厂纪委。要从讲政治的高度出发，充分认识开展党务公开工作的重要性和必要性，组织广大党员认真落实全厂党务公开实施意见，自觉接受党委的统一领导，确保党务公开工作顺利进行。
2、广泛动员，强化宣传。组织召开党务公开工作动员大会，学习贯彻文件精神，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为党务公开工作奠定思想基础。设置党务公开专栏，公布承诺内容，广泛宣传党务公开工作的意义和作用，及时报道党务公开工作进展情况，动员群众参与监督党务公开工作。
一、指导思想
紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，立足于发展党内民主，加强党内监督，密切党群关系，逐步探索和建立富有特色、卓有成效的党务公开制度和机制。
二、工作原则及目标
1、工作原则
实行党务公开是一项长期的政治任务，必须坚持以下基本原则：
（1）坚持服务发展原则。做到公开促发展，不要“两张皮”，充分调动广大党员和干部群众主动参与加快发展的积极性，凝聚党心，集中民智，努力营造推进经济社会又好又快发展的良好环境。
（2）坚持发扬民主原则。不断提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（3）坚持依法依纪原则。要按照宪法、有关法律法规以及和其他党内法规，把党务公开工作纳入到党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
（4）坚持稳妥创新原则。推行党务公开既要积极主动、科学安排、规范推进，又要大胆实践、勇于探讨、善于创新，善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党务公开和党员发挥作用的新途径、新方式和新办法。
（5）坚持注重实效原则。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开以外，都应向党员公开，做到公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，公开程序规范、严格，保证党务公开的时效性和经常性，讲求形式和效果的统一。
2、工作目标
通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制有效执行，党内监督和社会监督进一步加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环境充分形成，使重大事项的决策更加科学化、民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上杜绝腐败现象的发生，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。
三、公开的主要内容
按照党务公开的指导思想和基本原则，主要从常规公开事项、“三重一大”公开事项、依申请公开事项等方面的内容进行公开。
1、常规公开事项
（1）党组织领导设置、工作机构设置、主要工作制度情况；
（2）中心党组领导班子成员职责分工、党风廉政建设责任制分工、议事规则和决策程序；
（3）党组织党建工作规划、年度工作计划，党组织制发的重要文件、开展的主要活动情况，工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；
（4）基层党组织、党员评优表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拔和奖励干部、处理违规违纪党员干部的情况；
（5）领导班子综合目标任务完成情况和班子成员年度考核情况；
（6）领导班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设情况；
（7）领导班子民主生活会情况，党费收缴、管理、使用情况；
（8）党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题处理情况；
（9）上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
2、“三重一大”公开事项
重大决策：
（1）党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实情况；
（2）本单位发展规划和工作计划的制定和调整情况；
（3）本单位重要制度的制定、修改和废除，重大改革方案和改革措施等工作情况；
（4）机构设置及人员调整情况；
（5）涉及本单位干部群众切身利益的重大事项情况。
重要干部任免：
（1）本单位所管辖干部的任免、调动情况；
（2）本单位后备干部推荐、选拔情况。
重大项目安排：
（1）本单位投资5万元以上基本建设、修缮、改造项目和办公设备及其资金的使用和运作情况；
（2）重大活动项目安排，包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动情况；
（3）其他应予公开的重大项目安排情况。
大额度资金使用：
（1）财务预算的编制、执行和调整情况；
（2）固定资产的采购和处置方案及落实情况；
（3）国有、集体“三资”监管与收益支出情况；
（4）其他应由集体决策并予以公开的大额度资金使用情况。
3、依申请公开事项
（1）依据申请和要求，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题及解决落实和办理情况；
（2）暂时不宜公开或不能公开的，向申请人做出解答和说明情况。
四、公开的主要形式、程序和时限
1、公开方式
（1）公开范围。将宜公开的党务工作内容通过一定的形式，在中心党组内部、单位内部和一定范围的社会场合予以告知。
（2）公开形式。主要采取口头传达、会议传达、下发文件、定期通报以及在一定范围公示公告等形式进行公示公告。
（3）公开载体。利用内部刊物、网站、板报墙报、宣传栏等载体，开辟党务公开专栏。
2、公开程序
（1）审核。党务公开的内容在公示前必须由党审核，或由党务公开领导小组审核，特别重大的事项报上级党组织审核把关。
（2）预公开。中心党组在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项，应先公开初步方案，充分听取群众意见，需要调整的经党组研究进行调整后再公开。
（3）公示。将已经审核的公开内容按照规定程序按时公开。对于党内重大决策、重要人事任免及涉及党员群众切身利益等重大党内事务，应按照先党内、后党外的顺序进行公开。
（4）反馈。公开期间，对群众的意见和要求，及时反馈给有关部门，督促有关部门及时进行处理，并将处理和落实情况再次进行公示，接受群众监督。
3、公开时限
公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，一般每月或一季度公开一次，阶段性工作要逐段公开，临时工作要随时公开；对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时两次公开。
五、公开保障制度
为确保公开工作积极稳妥、规范有序有效推行，要建立健全并严格执行和落实公开保障制度，使公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。
1.建立依申请公开制度。党员可向党政组织申请公开事项。对申请公开的事项，党政组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况，申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
2.建立重大决策征求意见制度。中心党组在决定或办理与党员群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开；中心党组工作报告定稿后，要将工作报告公布，充分听取党员群众意见并进行必要的修改，并在修改后及时公开。
3.建立公开新闻发言人制度。确定刁伟同志为党务公开新闻发言人，聂瑞飞同志为党务公开新闻联络员，由新闻发言人负责本单位职责范围内的相关新闻工作。公开新闻通过举行定期和不定期新闻会、座谈会、通报会、网络互动等多种形式进行。
4.建立公开监督员制度。公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，明确公开监督员的主要职责。确定薛士强、何昌明为本单位党务公开监督员。主要职责是：对公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传公开的内容，确保党员、群众知情权、参与权和监督权落到实处。
一、目的任务
我局开展党务公开工作的目的任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的工作原则，以监督、制约、规范领导干部的从政行为为着力点，发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度，增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，保持党的先进性，为推进全区经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、主要内容
在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作都应最大限度地向全体党员和群众公开。具体内容包括：
1．支部主要职责，组成人员及分工。
2．领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；执行全区经济建设和社会发展重大决策、决定、决议和阶段性重点工作情况。
3．党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施。
4．民主生活会召开情况、征求到的意见建议及整改情况；党风廉政建设责任分解及责任制考核情况；党政主要领导干部执行党风廉政有关规定情况。
5．重大财务开支情况，重点资金使用以及重点工作进展情况。
6．党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况。
7．党员学习计划及落实情况；党支部““制度及落实情况；发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，发展党员公示情况；党费收缴情况；先进评比情况；违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果。
8．按政务公开的有关要求，需要公开的政策规定、办事程序、办事纪律、办理结果、收费项目、标准。
9．上级党组织、本单位党组织以及党员干部、群众提出的意见建议及落实情况。
10．其它需要公开的内容。
三、主要形式和工作程序
（一）主要形式
1．公开栏。按照区党务公开领导小组办公室的统一要求，在楼层过厅设置党(政)务公开栏。公开栏的版面设置要结合实际，因地因事制宜，力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众监督。
2．服务窗口。在现有政务公开内容的基础上，充实增加党务公开的内容，做到党务政务同时公开。
3．会议、文件。对不适合公开栏、媒体等形式公开的内容，要采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开。
4．媒体。需要社会周知的事项，报请区党务公开领导小组办公室、区委宣传部、区信息中心，在广播、电视、报纸、＊＊区政府信息网、＊＊党建网等媒体进行公开。
5．其它方式。根据实际情况选择其它行之有效的公开形式。
(二)工作程序
凡对外公开的事项及其内容经本单位党务公开领导小组讨论通过后统一上报区党务公开领导小组批准，按照统一要求进行公开。
凡对内公开的项目、范围、形式、内容由本单位党务公开领导小组集体讨论后决定。
(三)时限要求
公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
四、方法步骤
(一)宣传发动(4月22日至4月30日)。召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想、明确任务；成立党务公开工作领导小组，制定党务公开工作实施方案；采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施(5月1日至6月10日)。按照《实施方案》要求，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件、意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表格等)。
(三)总结推广(6月11日至6月30日)。对前两个阶段工作进行认真总结，总结经验，形成党务公开长效机制。
五、几点要求
(一)加强组织领导。从贯彻落实十六大精神，进一步发展社会主义民主政治的高度，统一思想，提高认识，采取有力措施，切实加强组织领导，把党务公开试点工作扎扎实实地抓紧抓好。要通过各种形式，向广大党员群众大力宣传推行党务公开的意义，发动广大党员群众充分行使自己的民利。
一、党务公开的指导思想和原则
党务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻落实党的*大精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持党的先进性建设，发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权，体现立党为公，执政为民的基本要求。
党务公开工作要坚持下列原则：因地制宜，务求实效科学规范，突出重点；积极稳妥，适当公开。
二、党务公开的对象
党务公开的对象为局党组、局机关党委。
三、党务公开的主要内容
原则上公开涉及面较广或比较敏感，关系党员群众切身利益、社会普遍关注、不涉及秘密的内容，分固定公开内容和定期公开内容两种。
(一)固定公开内容主要有：组织设胃和党员分布情
领导班子成员分工情况；党建工作年度计划。
(二)定期公开内容主要有：
1、重大事项情况，包括党组织出台的有关文件，财务开支情况和重大项目资金使用情况等。
2、党组、党委领导班子民主生活会情况，包括整改措
施及落实情况。
3、党员发展情况，包括吸收预备党员和预备党员转正。
4、党组织选举情况，评优选先情况，党费收缴情况。
5、干部调动和任免情况。
6、作风建设情况，包括：党员领导干部党风廉政建设
责任制情况、述职述廉报告及民主测评情况、重大事项报告情况、出国出境考察情况，党员违纪案件查处情况，群
众来信来访调查情况，群众反映热点问题的处理情况，行业不正之风纠正情况。
7、上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。
四、公开的形式和时间
(一)公开的形式。
1、党内公开。(1)召开党务公开会议；(2)印发党务公开信息；(3)单位内部设立党务公开专栏；(4)在单位内部网公开。
2、社会公开。(1)在《西江日报》公开；(2)在*市公众信息网公开；(3)在*市水利信息网公开；(4)在单位设立的党务公开栏公开。
(二)公开的时间。
1、固定公开内容长期公开。
2、定期公开内容分为：(1)常规工作每季度末更新一次，做到定时定期公开。(2)重大事项及群众关心的热点问题处理情况及时公开。(3)重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪公开。
五、党务公开的程序
1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开内容、方式与时限；
2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定；
3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审定；
4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。
六、公开的监督与保障
为使党务公开有序推进、取得实效，必须全面实行下列六个制度：
1、实行党务公开责任制。成立党务公开领导小组及其办公室，领导小组负责党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责；办公室负责准确、及时地向领导小组提出党务公开方案，并承办领导小组交办的其他工作任务。
2、实行公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
3、实行预公开制度。公开单位决定或办理与群众利益密切相关的重要事项，要提前公开初步方案，提前时间不低于半个月，要在充分听取群众意见后进行必要的调整，调整后及时公开。
4、实行党务公开监督员制度。根据本局实际情况，聘请2—3名党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见、建议。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋和助手，提高党务公开的实效；及时收集群众对党务公开的意见和建议；向群众宣传党务公开的内容，以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。
5、实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报党务公开有关问题的，要认真受理，并视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
七、党务公开工作的组织领导及管理
成立*市水利局党务公开工作领导小组，负责组织领导全局党务公开工作，由党组书记郭昌淦同志任组长；机
一、领导重视，机构健全
接通知后，我局高度重视，充分认识做好“基层党组织建设推进月”活动的重要性和必要性，并将此项工作作为深入贯彻党的十七大精神和州七次、县十一次党代会精神、深入贯彻落实科学发展观的一项重要措施来抓。及时成立了县人力资源和社会保障局“基层党组织建设推进月”活动领导小组。
二、结合实际，制定方案
结合我局工作实际，制定了切实可行的《关于开展“基层党组织建设推进月”活动实施方案》。《方案》明确了开展“基层党组织建设推进月”活动的方法步骤，对活动目标、活动程序、活动内容、活动措施作了详细的安排部署。
三、工作认真，措施有力
（一）以“上好党课”为契机，强学习提能力
一是开展“每周一议”活动。以此活动为平台，就一定时间内人事工作情况、如何推动人事工作新发展、如何提升个人综合素质和学习有关领导讲话、政策法规、业务知识以及调研、服务等为题，定人员、定议题，进行交流发言、讨论、测评和点评。
二是开展“每天1小时”自学活动。要求党员和干部职工坚持每天8小时外自学1小时。并结合人事工作实际和干部职工知识需求，推荐1套必读篇目供干部职工自学。
三是开展向基层群众学习活动。党员干部围绕学习和工作实际，带着问题深入基层调查研究，向基层请教，问计于民。学习基层党员群众创造的先进经验和办法。树立向基层学习、向群众学习的理念。
四是在业务科室内部、相关科室之间开展“比-学-帮-超”活动，提高干部职工的综合业务素质，促进“比先进、学先进”良好氛围的形成。
五是利用现代传媒让干部职工进行直观学习。充分发挥现代传媒生动活泼、形象直观、易于接受的特点，5次组织干部观学先进典型、优秀知识和党员电教等视频讲座。
六是结合同志“七.一”讲话、党的十七届五中全会、州县党代会精神、党史教育、杨善洲精神、基层党组织建设、社会稳定、实用技术、党风廉政等多个方面的内容特邀县委党校讲师王小平讲党课《永远跟党走》，邀请县纪委纪委第一纪工委副书记讲《廉政党课》，局党委书记普文荣讲党课《党的发展历程》，等共计4期，活动的开展使全体干部职工深受感染，受到熏陶，坚定了共产主义信念，提升了为人民群众服务能力。
（二）以“党务公开”为契机，强阵地筑堡垒
在公开形式上，坚持注重实效。根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。采取通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开意见箱和公开电话等进行党务公开。
在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。
在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题和劳动保障重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：局内重大决策、决定；本单位领导班子自身建设情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；党委抓基层组织建设情况；群众和社会关注的劳动保障热点和焦点问题。
在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制。完善了党务公开制度，实行预公开制度、意见收集处理反馈制度，建立公开工作基础台帐制度。
截至目前通过宣传栏、公开栏、橱窗、黑板、报刊、广播、电视、网络和发文等形式，公示全局中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等工作80余次，真正做到凡是党员群众关注的，凡是与党员群众切身利益有关的，凡是可能影响到干群关系的重大工作决策部署都应当及时地公开，切实增强基层党组织工作的透明度，不断健全党内工作运行机制。
（三）以“便民服务”为契机，强服务促民生
成立党员便民服务队开展追欠农民工工资活动，切实协调解决追发拖欠农民工工资问题。服务队采取走出去，请进来的方式深入蛮金二级路沿线、矿山、企业等各用人单位排查拖欠农民工工资行为、宣传劳动保障法律法规。公示服务电话，服务地址。加大宣传力度，鼓励务工者通过电话，到劳动部门反映投诉等方式主动维护自身合法权益。
一是设立党员便民服务岗，文明服务、微笑服务。开辟便民服务绿色通道，坚持农民工欠薪事件优先办理原则，主动上门服务，依法及时保护农民工权益。在确保公正的前提下，在来访登记、审查立案、调查取证、追欠执行等环节优先，从快办理拖欠农民工工资纠纷案件，坚持调解优先，将调解贯彻始终，以民营企业为重点，提高农民工劳动合同签订率，规范企业用工行为。
二是与公安、建设、工商、安监、等部门密切协作，对所有在县县内注册备案登记的企业、蛮金二级公路施工企业进行摸底调查。及时掌握各企业所承建工程项目合同履约情况；业主对施工总承包商、总承包商对分包商支付工程进度款的情况和拖欠情况；工程项目承包单位拖欠农民工工资的情况；拖欠工程款、拖欠职工和农民工工资的原因等情况进行分析并建立档案进行动态监督。
三是按照摸底情况，沉入蛮金二级路沿线、矿山、企业等一线(特别是建设领域、餐饮等重点行业)用人单位，逐户上门、逐一检查、逐项处理，充分发挥管理效能，排查拖欠农民工工资行为、宣传劳动保障法律法规，清理整顿人力资源市场秩序、规范劳动用工和社会保险等专项执法检查，强化对拖欠工资问题的监控排查。在检查过程中对拖欠工资事实清楚，账务明确的案件，快捷处理。做到“就地立案、就地调查、就地调解、就地结案”。严厉查处拖欠农民工工资的违法行为，及时解决苗头性、倾向性问题，做好劳动关系的预防和处置工作，切实维护农民工合法权益。
四是对拉网排查情况，逐案进行梳理。对拖欠农民工工资案件，逐案制定方案，确保案件及时办结。对拖欠农民工工资数额较大，涉及农民工人数较多，社会影响恶劣的企业和单位，在边陲、电视台、政务平台网站等媒体上进行曝光，列入拖欠农民工工资黑名单。对拒绝支付农民工工资的用人单位依法给予行政处罚，并引导受害人申请法院强制执行。
一、加强领导，确保党务公开工作有序、有效、有力推进
为确保党务公开工作的顺利进行，我们把党务公开工作作为一项重要工作来抓，切实加强对党务公开工作的组织领导，成立了由局长任组长的党务公开工作领导小组，负责部署、组织协调和指导党务公开工作，为开展党务公开工作提供了有力的组织保证。由于领导得力，组织机构和工作机制合理，形成了机关上下完整的组织领导体系和工作机制，保证了党务公开工作的有序、有效、有力推进。
二、做好思想发动，筑牢党务公开工作的思想基础
深入开展了学习活动，认真组织机关党员及党员领导干部学习了有关文件精神，着力提高党员干部的思想认识，加大教育宣传力度，理清工作思路。通过学习教育，提高了对开展党务公开工作重要性的认识，进一步强化了党员干部的民主意识，把思想统一到市委的精神上来，统一到市委的决策上来，为党务公开工作的深入开展夯实了思想基础。
三、建立健全制度，落实党务公开工作的制度保证
把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，真抓实干，狠抓落实。按照要求，制定了一系列规章制度，以制度建设促进工作的开展，收到了积极的效果。我们建立了党务公开工作责任制，明确了党务公开各个环节的责任，做到责权明确，奖惩分明，常抓不懈；
四、精心组织安排，确保党务公开工作落实到位
根据市委党务公开领导小组的要求，结合我局党务工作实际，通过分析讨论，广泛征求意见，研究制定了《文化执法局党务公开工作实施方案》，进一步明确了党务公开工作的指导思想、目标、基本原则，提出了党务公开的主要内容和方式，并对党务公开工作每个阶段的工作任务进行了认真安排部署。为确保党务公开实施方案落实到位，我们结合工作实际，把党务公开工作领导小组关于党务公开工作的要求进一步具体化，使党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位，努力推进党务公开工作标准化、规范化和制度化。
五、稳妥有序推进，推动党务公开工作深入开展
在认真落实党务公开工作的同时，通过层层发动，从上到下，上下联动，全面深入地推进党务公开工作。坚持以党务公开促进机关业务工作的开展，以业务工作检验党务公开工作的成效，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之贯穿于文化执法工作、决策的全过程，并成为党组织的一项基本制度。
六、督促检查落实，确保党务公开工作取得实效
一、统一思想认识
在区委关于开展党务公开工作会议和区党务公开工作领导小组印发党务公开工作、方案、目录下发后我局分别召开党组会和支部大会，认真传达文件精神，广泛进行动员部署，使广大党员干部充分认识到开展党务公开工作有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力，有利于优化发展环境，有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主，有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，使大家能主动参与有效地推进党务公开工作。
二、加强组织领导
为确保党务公开工作的有效开展我局成立了由局长任组长，纪检组长为副组长，各部门负责人为成员的党务公开工作领导小组，以此加强对党务公开工作的领导，同时研究制定了我局党务公开工作实施方案，明确了党务公开工作的指导思想和工作目标，确定党务公开的形式、内容、程序、时限，以办公室为主，各部门密切配合，分工明确，措施具体，促进党务公开工作的顺利开展。
三、党政有机结合
我局党务公开与政务公开紧密结合，把党务政务公开的平台作为联系人民群众的纽带，关注热点，紧扣重点，加大民政事务公开力度，设立专拦，公开民政政策，服务项目，办事依据、程序、时限和服务承诺，让社会了解民政，请群众评议民政，主动接受群众监督。让群众关注的救灾、救济，城乡居民最低生活保障社会救助工作都在阳光下运行，打造党务公开工作的亮点。
四、建立运行机制
为确保党务公开工作，不走过场，不留于形式，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制，一是制定了党务公开制度，局长对党务公开工作负总责，党务公开工作领导小组对公开方案，公开内容，公开的组织实施具体责任，各职能部门对职责范围内事项的公开负责。在公开形式上，针对不同的内容确定公开形式以党务公开拦，党内有关文件，会议，党务公开意见箱，设立监督咨询电话等进行党务公开，在公开的内容上，凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内的秘密，都进行公开，突出组织建设，党风廉政建设，局内重大决策决定，群众和社会关注的热点问题进行公开。
