一、考评组织
消防大排查、大整治考核工作由县安全生产委员会办公室组织，公安消防大队具体实施，考核对象为各乡镇（场）人民政府（管委会）及住建、民政、文化、教育、卫生、旅游、文物、国有资产管理、粮食等行业主管部门。
二、考评方法
1、各乡镇（场）人民政府（管委会）组织自查自评合格后，将自查自评情况9月29日前书面向安委会办公室和公安消防大队申报验收；安委会办公室组织消防大队对所有乡镇（场）人民政府（管委会）进行考评验收，并将考评结果按比例纳入年度安全生产目标管理考核。
2、住建、民政、文化、教育、卫生、旅游、文物、国有资产管理、粮食等行业主管部门自查自评合格后，9月29日前书面向县安委会办公室和公安消防大队申报验收，安委会办公室组织消防大队对申报单位进行考评验收，并将考评结果按比例纳入年度安全生产目标管理考核。同时由公安消防大队将自查自评情况和验收记录表（复印件）报地区消防支队，并申请验收。
三、考评内容及分值
考评分值为100分，考评内容为各乡镇（场）人民政府（管委会）和相关部门组织推进、社会单位自查自纠、消防监督执法、消防宣传教育、逐级自评验收等工作，火灾情况作为扣分项单独计分，详细自查自评及验收标准见附件1。
（一）各乡镇（场）人民政府（管委会）和部门组织推进工作（10分）
1、各乡镇（场）人民政府（管委会）统筹实施（9分）。根据《关于印发县集中开展全覆盖、严执法、见实效安全生产大检查活动实施方案的通知》中的各乡镇（场）人民政府（管委会）要全过程进行检查督察的要求，要将消防安全纳入大检查内容，统筹推进大排查大整治活动。
2、部门推进落实（9分）。住房和城乡建设、民政、文化、教育、卫生、旅游、文物、国有资产管理、粮食等9个行业部门组织开展行业系统排查整治，每月向安委会和公安消防大队报告排查整治情况，由公安消防大队在互联网实名公布行业部门组织检查、督查情况。公布的内容主要包括：检查的单位名称以及发现的火灾隐患，本行业、本系统采取的针对性措施。
3、政府挂牌督办重大火灾隐患（2分）。存在影响公共安全的重大火灾隐患，依法由公安消防大队书面报告县人民政府实施挂牌督办，严格督促整改。
（二）社会单位自查自纠工作（25分）
1、单位自查自纠（5分）。落实单位排查整治责任，社会单位按消防部门公布的排查整治标准开展自查自纠；影响公共安全的人员密集场所、高层和地下建筑等将本单位自查自纠情况实名报告消防大队或公安派出所；消防大队建立自查自纠工作台账。
2、实名公布自查自纠(20分)。所有社会单位消防安全自查自纠情况，经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受社会和单位职工群众监督；消防大队统一将影响公共安全的人员密集场所、高层和地下建筑等单位“实名”报告的自查自纠情况，在互联网消防网站或政府网站上公布，督促落实排查整治责任。公布的内容主要包括：单位在自查中发现的隐患和问题、采取的整改措施、整改时限、整改责任人等。完成自查自纠的人员密集场所，要向社会公开承诺消防安全，并在场所醒目位置张贴“消防安全承诺书”。
（三）消防监督执法工作（30分）。
1、完成执法工作量（16分）。根据消防大队和公安派出所消防监督执法情况赋分。
2、公布执法情况（10分）。公安消防大队要将监督检查情况通过互联网消防网站或政府网站对外公布，接受社会监督。公布内容包括：检查的单位场所名称、抽查部位、检查时间、发现的问题、提出的整改意见。
3、落实不良行为公布（2分）。每月按照要求248号《关于印发〈消防安全不良行为公布制度（试行）〉的通知》）要求，公布消防安全不良行为。
（四）消防宣传教育工作（20分）
1、媒体宣传工作。分值10分。主要考评在中央主流媒体、省级主流媒体的上稿数量，地级主流媒体播出公益广告情况。中央主流媒体统计范围：人民日报、中央电视台、中央人民广播电台“中国之声”、法制日报、中国青年报、人民公安报（正报）；中央电视台、中央人民广播电台“中国之声”仅统计6点至23点时段新闻、专题。省级主流媒体统计范围：省级党报、电视台和广播电台。
2、社会化消防宣传教育工作。分值10分，主要考评开展社会化消防宣传活动的情况，户外视频和楼宇电视播出消防安全提示和公益广告情况。
（五）逐级自评验收工作（5分）
按照自下而上的原则，逐级组织开展自查自评和验收申报工作。凡自评验收走过场、弄虚作假，一旦发生有影响的火灾事故，将依法依规追究有关领导和人员的责任。
第一条为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代代建设的顺利进行，制定本法。
第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第三条消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第四条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。
森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
第六条各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。
第七条对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以奖励。
第二章火灾预防
第八条城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
对消防工作，应当加强科学研究，推广、使用先进消防技术、消防装备。
第九条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。
原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。
第十条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十一条建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
第十二条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
第十三条举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
第十四条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
(一)制定消防安全制度、消防安全操作规程；
(二)实行防火安全责任制确定本单位和所属各部门,岗位的消防安全责任人;
(三)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；
(四)组织防火检查，及时消除火灾隐患；
(五)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
(六)保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。
第十五条在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。
第十六条县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。
消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
(一)建立防火档案，确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理；
(二)实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
(三)对职工进行消防安全培训；
(四)制定灭火和应急疏散预案、定期组织消防演练。
第十七条生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。
进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。
第十八条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
第十九条消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。
第二十条电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
第二十一条任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。公用和城建等单位在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。
第二十二条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。
第二十三条村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。
第二十四条公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查.对消防安全重点单位应当定期监督检查。公安消防机构的工作人员在进行监督检查时，应当出示证件。公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。
第二十五条公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。
第三章消防组织
第二十六条各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织、加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。
第二十七条城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队，承担火灾扑救工作。镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。
公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。
第二十八条下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：
(一)核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；
(二)生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
(四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业；
(五)距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。
第二十九条专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报省级人民政府公安机关消防机构验收。
第三十条机关、团体、企业、事业单位以及乡、村可以根据需要，建立由职工或者村民组成的义务消防队。
第三十一条公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队进行业务指导，并有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。
第四章灭火救援
第三十二条任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第三十三条公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
(一)使用各种水源；
(二)截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；
(三)划定警戒区，实行局部交通管制；
(四)利用临近建筑物和有关设施；
(五)为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
(六)调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。扑救特大火灾时,有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。
第三十四条公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。
第三十五条消防车、消防艇前往执行火灾扑救任务或者执行其他灾害、事故的抢险救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。
第三十六条消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
第三十七条公安消防队扑救火灾，对参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，依照规定予以补偿。
第三十八条对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第三十九条火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。对于特大火灾事故，国务院或者省级人民政府认为必要时，可以组织调查。
火灾扑灭后，起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况。
第五章法律责任
第四十条违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
(一)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；(二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
(三)公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。单位有前款行为的，依据前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
第四十一条违反本法的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
第四十二条违反本法的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；
逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
第四十三条机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正的；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。
营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：
(一)对火灾隐患不及时消除的；
(二)不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
(三)不能保障疏散通道、安全出口畅通的。在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
第四十四条违反本法的规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。
维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
第四十五条电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。
第四十六条违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为。可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十七条违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：
(一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
(二)违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
(三)阻拦报火警或者谎报火警的；
(四)故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
(五)拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
(六)过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十八条违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：
(一)指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,尚未造成严重后果的；
(二)埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
(三)有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第四十九条公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。
第五十条火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定罚款。
第五十一条对违反本法规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第五十二条公安消防机构的工作人员在消防工作中、、，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
(一)对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
(二)对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程、故意拖延，不予审核、验收的；
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
(四)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与’’的原则，持续推进全市火灾隐患排查整治工作。通过专项行动，进一步推动建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全主体责任，全民消防安全意识不断提高，全市消防安全环境不断改善，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，积极构筑全市消防安全“防火墙”。
二、整治时间和方法步骤
本次火灾隐患排查行动从9月10日起到11月底。
火灾隐患排“查行动要与执法行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。要结合当前正在开展的建筑工程未审未验未备案专项整治、建筑消防设施和消防控制室“双达标”活动、政府挂牌督办重大火灾隐患单位整治、人员密集场所消防安全专项整治、“消防安全教育示范学校”创建活动、“防火墙”工程等，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
第一阶段：动员部署阶段(9月10日一一9月15日)
各县(市、区)要充分认识到此次火灾隐患排查整治活动的重要意义，深刻汲取近期火灾事故的教训，分析辖区消防安全形势，结合实际，召开动员会议，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：排查整治阶段(9月16日一11月15日)
各县(市、区)要集中力量重点整治建设工程未经消防设计审核合格或消防设计备案抽查不合格擅自施工、未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格投入使用；公众聚集场所投入使用、营业前未经公安机关消防机构检查合格擅自投入使用、营业；在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；生产、销售、使用不合格及国家明令淘汰的消防产品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；文物建筑单位违反消防安全管理规定用火、用电等各类消防安全违法行为。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府挂牌督办，限期消除隐患。
第三阶段：总结验收阶段(11月16日一11月30日)
各县(市、区)要对火灾隐患排查整治专项行动进展情况实行动态管理，积极推广典型经验做法，建立长效机制。市政府将把此次排查整治列入年终考核内容。各县(市、区)的工作总结报告要于12月5日前上报市政府及市公安消防支队。
三、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
城乡结合部、城中村、居民自建出租房、简易住房、各类小场所及“三合一”场所；在建工程消防安全设施配备；未审未验未备案建筑工程。
(二)排查整治内容
1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
3、单位员工消防安全教育培训情况；
4、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
5、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
6、消火栓状况，消防安全自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行及其他灭火器材配置等情况；
7、电气线路铺设以及电气设备运行情况；
8、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
9、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；
10、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行，电气线路铺设及电气设备运行等情况；
11、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
12、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、工作要求
(一)精心组织，狠抓落实。各县(市、区)政府要站在讲政治的高度，充分认识当前火灾形势的严峻性，切实将消防安全工作纳入议事日程。各县(市、区)政府主要领导要亲自带队，加强领导，迅速部署，结合当地实际，制定火灾隐患排查整治工作方案，确保将此次行动抓好、抓实、抓出成效。
(二)齐抓共管，严格整治。各县(市、区)政府要组织专门力量，对排查整治范围内的场所进行彻查。对检查发现的违法行为和火灾隐患，要全面治理，解决存在的问题，彻底消除火灾隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。要加大执法力度，坚决整治各类消防安全违法行为，切实形成严格执法的高压态势。
(三)强化督导，履行职责。各县(市、区)政府要将专项行动作为今年后四个月构筑社会消防安全“防火墙”工程的重点工作，对行动迟缓、工作不力的要严格追究领导责任；对发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。
第二条 本市行政区域内高层、地下建筑消防安全管理适用本规定。本市行政区域内符合城乡规划要求，依法取得城市规划建设合法手续建设的高层、地下建筑应依法向消防部门申报消防审核备案和验收。
第三条 高层、地下建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的工作方针，立足自防自救的原则，实行严格和科学的管理。
第四条 各级公安机关依法对全市行政区域内高层、地下建筑的消防工作实施监督管理，各级公安机关消防机构，公安派出所负责具体实施。
第五条 城乡规划、建设、房产、工商等行政主管部门应当在各自职责范围内依法做好高层、地下建筑的消防工作，市、县公安机关应与上述政府职能部门建立工作协调机制。城乡规划行政主管部门对不符合城镇消防专项规划的建设项目，不予办理规划手续。城乡建设行政主管部门对消防设计依法应当经公安机关消防机构审核的高层、地下建筑工程而未经审核或审核不合格的，不予施工许可；对工程竣工依法应当经公安机关消防机构验收的高层、地下建筑工程未经消防验收或验收不合格的，不予办理竣工验收备案。房产行政主管部门应当将物业服务企业的消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容；指导高层、地下建筑业主使用专项维修资金对物业管理区域内的共用消防设施进行维修、更新和有效管理，确保完好有效。工商行政主管部门对高层、地下建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全条件的公共娱乐场所，不予办理工商登记注册手续。
第六条 高层、地下建筑的建设单位依法应当对下列消防工作负责，对其行为依法承担相应法律责任：
（一）新建、扩建、改建高层、地下建筑（含装修工程）工程，其建设单位依法应当报公安机关消防机构消防设计审核和备案，未经审核或审核、备案抽查不合格；
（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或者验收不合格而交付使用的；
（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收备案，未经备案或备案抽查不合格而交付使用的。
第七条 高层、地下建筑工程的设计、施工、监理单位应依法履行法定职责，分别对高层、地下建筑工程消防安全负责并承担相应法律责任。
第八条 高层、地下建筑施工现场防火应统一管理。实行工程总承包的项目，应由总承包单位负责施工现场的防火；未实行工程总承包的项目，应由建设单位负责施工现场的防火。施工现场的其他单位应承担合同约定的防火责任和义务，工程监理单位应负责对施工现场防火实施全程监理。施工现场的防火责任单位应制订施工现场的消防安全管理办法，落实相关消防安全生产责任制度。施工过程中，施工现场安全管理人员应对施工现场的消防安全管理工作和消防安全状况进行检查。建设单位或者个人对高层、地下建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的、消防安全由双方共同负责。
第九条 高层、地下建筑业主是高层、地下建筑消防安全的责任人，履行下列消防安全义务：
（一）制定和遵守公共消防安全管理规约；
（二）及时落实火灾隐患整改措施，承担整改所需资金；
（三）委托担负物业管理服务的企业或另行约定的机构组织担任高层、地下建筑管理人，对物业管理区域内的公共消防安全实施统一管理；
（四）不得设置危害高层、地下建筑公共消防安全的生产、生活、经营性场所或者库房；
（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。
依法投入使用的高层、地下建筑，其专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
第十条 高层、地下建筑业主、使用人（承租人）在使用、管理范围内履行消防安全义务，维护公共消防安全。高层、地下建筑业主与使用人（承租人）应对建筑消防安全责任应有明确约定，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施、消防车道、火灾隐患的整改落实、消防安全管理机构组织、消防宣传教育等事项作出约定，并实行统一管理。对存在火灾隐患高层、地下建筑的业主、使用人（承租人）和高层、地下建筑管理人必须采取措施消除隐患。
第十一条 高层、地下建筑业主或者使用人（承租人）将住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房的必须符合法律法规和国家工程建设消防技术标准。
第十二条 高层、地下建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。消防车道、消防扑救场地应当设置明显标志，不得擅自改变用途或者设置障碍物。
第十三条 高层、地下建筑业主委托给物业服务企业统一管理消防安全的，由物业服务企业依照国家法律法规和物业服务合同的约定承担物业管理区域内的消防安全责任。物业服务企业履行下列消防安全责任：
（一）制定消防安全管理制度，组织防火巡查，及时消除火灾隐患；
（二）定期组织共用消防设施的维护保养，确保完好有效；
（三）组织开展消防安全宣传教育；
（四）制订预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，并开展灭火扑救和应急疏散的演练；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（六）劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为，并及时报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所；
（七）妥善保管高层、地下建筑消防档案资料；
（八）法律法规规定的其他消防安全责任。
第十四条 没有物业管理的高层、地下建筑，业主或者使用人（承租人）应当就共有部分的消防安全责任进行约定，落实消防安全责任。
第十五条 高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等使用单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列办法对所属员工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。
第十六条 高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、物业服务企业从业人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应当定期参加消防安全培训。
第十七条 高层、地下建筑消防安全宣传教育培训的主要内容应包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第十八条 高层、地下建筑消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度。消防控制室自动消防系统操作人员必须经消防专业培训合格后持证上岗。
第十九条 高层、地下建筑内的公众聚集场所经营者应当在经营场所内开展下列消防宣传工作：
（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、公告栏等媒介宣传消防安全知识。
第二十条 各类学校必须每学期举办一次高层、地下建筑消防安全专题教育，开设消防安全教育栏目。
第二十一条 高层、地下建筑管理人应当对其建筑消防设施每年至少委托具备消防设施检测资质或资格的消防技术服务机构进行一次全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的消防设施应当及时维修，检测报告应当及时报辖区公安机关消防机构备案，需要暂时停用消防设施的，高层、地下建筑管理人应当采取有效补救措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。
第二十二条 对依法投入使用的高层、地下建筑，整改业主共有部分火灾隐患或者维修共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后，业主与使用人（承租人）及高层、地下建筑管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从专项维修资金中列支；没有约定且没有收取专项维修资金的，按照业主各自专有部分占建筑总面积的比例收支。
第二十三条 发生危及高层、地下建筑消防安全的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行。建筑业主、使用人（承租人）、物业服务企业就共用部位消防设施无约定，致使维修、更新、改造资金难以落实的，市、区（县）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户帐中列支。涉及已售公有住房的，从公有住房专项维修资金中列支。
第二十四条 高层、地下建筑内用火安全管理应当符合下列要求：
（一）不得在具有火灾、爆炸危险场所吸烟或者使用明火；
（二）不得在商店、公共娱乐场所营业期间动火施工；
（三）不得在人员密集场所使用明火照明或者取暖；
（四）不得燃放烟花爆竹（包括冷烟花）。
第二十五条 高层、地下建筑管理人应当对管理的高层、地下建筑逐栋制定并落实预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，其主要内容是：
（一）高层、地下建筑的基本情况；
（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；
（三）共用消防设施的维护保养；
（四）防火巡查和火灾隐患整改；
（五）消防宣传教育；
（六）报警和接警处置程序；
（七）确定灭火行动、通信联络、疏散引导、防火救护等人员分工；
（八）应急疏散的组织程序和措施；
（九）扑救初期火灾的程序和措施；
（十）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第二十六条 高层、地下建筑管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员，演练后及时修订、完善方案。公安机关消防机构应当指导和监督预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制定和落实。
第二十七条 高层、地下建筑管理人应当开展防火巡查、检查。高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位或者人员密集场所应当坚持组织每日防火巡查。高层、地下建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。高层、地下建筑内的医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查；其他消防安全重点单位可以结合实际，组织夜间防火巡查。
第二十八条 设置于高层、地下建筑的宾馆及公共娱乐场所、幼儿园、养老院等人员密集场所内应当配备手电筒、防烟面具等逃生器材。场所员工服务人员必须经消防安全培训合格后方可上岗，应普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。倡导配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施，在安全出口处安装单向防火型报警疏散门锁装置。
第二十九条 公安机关消防机构对检查发现的高层、地下建筑公共安全重大火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改，并函告有关行政主管部门、单位或者个人，及时向社会公告，提示公众注意消防安全。
第三十条 对违反本办法的行为，公安、规划、建设、房地产、工商等行政主管部门依法在各自职责范围内对相应责任单位和个人给予行政处罚或者采取行政强制措施。
第三十一条 高层、地下建筑的消防安全管理人发现高层、地下建筑业主、使用人（承租人）影响消防安全的行为，应及时提出警告并进行劝阻，对已形成的火灾隐患应向业主提出具体的整改意见，落实整改措施，消除火灾隐患。对业主、使用人（承租人）拒不整改火灾隐患的，应向辖区公安机关消防机构或者公安派出所报告，由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他责任人员和单位依法作出处理。
关键词：报警；消防；检测
中图分类号：TU998.1文献标识码：A文章编号：
引言：
建筑消防设施指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建（构）筑物火灾的设备设施的总称。常用的有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。
1.建筑消防的缺欠和隐患
我国建筑消防设施立法起步较晚，但发展很快，在GB50016-2006《建筑设计防火规范》、GB50045-1995《高层民用建筑设计防火规范》等一系列消防技术法规中，规定了在一些高层建筑、地下建筑和大体量的建筑中，强制设置自动消防设施和消防控制室。在扑救建筑火灾中发挥了巨大的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。
经济发达国家建筑消防设施建设比较成熟，例如美国在1904年就立法，强制现代建筑设置消防安全设施，据美国消防学会统计，最近69年中，安装自动消防设施的建筑中发生火灾，消防设施的有效率高达96.1%。确实起到了保证建筑物消防安全的作用。
但我们不能不看到，我国的城市建筑中，建筑消防设施在产品质量和安装质量以及维修管理上，存在着严重的缺欠和隐患。近期我省一些城市的调查结果，让人触目惊心，建筑消防设施完好率不足百分之二十五，尤其是自动报警系统，问题尤为突出。要知道，建筑消防设施不能有效的工作，等于建筑不设防，本身就是重大火灾隐患。我们必须对此要有深刻认识，万万不可等闲视之。我们必须加大监督检查管理的力度，提高建筑消防设施的完好率，保证公民人身安全和建筑物的消防安全。
2.建筑消防设施中常见的问题
2.1火灾探测器(探头)超期服役，国产探头寿命一般在三万小时左右，（三年半），世界名牌火灾探测器的使用寿命最高可达六万小时（七年）。但现在有的建筑报警系统一经十几年了，对探头仍不更换、不维修、不清洗，探测器的灵敏度根本满足不了工作需要，所得到的火灾信息也不可能准确，这就可能贻误报警时机，造成灾难，这种情况属于重大火灾隐患。
2.2自动报警系统年度检测失当。有的单位不能坚持年检，有的消防检测机构检测方法不规范，检测结果缺乏可靠性、追溯性。一些消防检测单位对年检敷衍了事。
2.3有的单位对建筑消防设施管理松懈，平时对自动报警系统疏于维护，出现问题不能及时维修，不能正常运行。
2.4有的自动报警系统与灭火系统和其他消防设施系统的不能联动，消防设施系统功能存在缺陷。
2.5有的单位消防控制室平时值班人员不足，往往一人一天，超过12小时的值班；不足两人在岗，不认真填写值班记录。
2.6 消防电源存在问题，不能保证自动报警系统在停电的情况下自动切换继续工作。
2.7 建筑消防设施更新换代，或增加配置，更新设备时，设计不合理，与原设备其他系统无法联动。
2.8自动报警系统放弃使用，不申请不报告，自消自灭。这种情况比例不小，属于重大火灾隐患。
2.9自动报警系统没建立完整的操作规程，并且不按照操作规程去运行，有的单位消防控制室未保证24小时监控，甚至上班开机，下班关机。
3.消防设施检测方案
3.1消防设施检测约定书填写，受检单位负责人签字盖章，受检单位和检测单位各持一份。
3.2受检单位需提供全部有关受检项目《消防审核意向书》复印件一份、竣工图纸、隐蔽工程验收记录、原始记录登记档案、调试合格运行报告等资料。
3.3受检单位及检测单位双方商定，安排检测日期。
3.4检测前，受检单位应组织好各受检系统的有关技术人员进行系统情况介绍，检测中，受检单位及施工单位有关负责人员须在场，配合检测技术人员工作。
3.5检测工作结束，主检技术人员应向受检单位通报检测情况，对有疑议的项目，主检技术人员可决定当时复检。
3.6主检技术人员组织检测员根据各系统检测的原始记录，严肃认真、实事求是的写《检测报告》，经检测单位负责人审核批准，签发检测报告。
3.7受检单位领取检测报告报消防监督机关备案，有关资料及原始记录，由检测单位存档。
4.消防设施检测主要内容
4.1依据国家相关（如：《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《火灾自动报警系统施工及验收规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》、《消防应急照明灯具通用技术条件》、《气体灭火系统设计规范》、《气体灭火系统施工及验收规范》、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》等）进行消防设施检测。
4.2具体检测内容1）火灾自动报警及联动控制系统2）消火栓系统
3）自动喷水灭火系统4）气体灭火系统5）防排烟系统
6）火灾应急照明疏散指示
7）防火卷帘门、防火门
5.消防报警及其消防联动控制系统的检测消防系统按功能可分为火灾自动报警系统和联动系统。前者的功能是在发现火情后，发出声光报警信号并指示出发生火警的部位，便于扑灭；后者的功能是在火灾自动报警系统发现火情后，自动启动各种设备，避免火灾蔓延直至扑灭火灾。从二者的不同功能可看出它们是密不可分的。实际上有很多火灾自动报警系统同时具有自动联动系统的功能。火灾自动报警系统一般由三大部分组成：火灾探测器和火灾报警控制器及联动控制器。感烟探测器检测现场烟浓度的变化，判断是否有火灾发生；感温探测器检测现场温度的变化，判断是否有火灾发生；火焰探测器检测红外光或紫外光光谱强度的变化，判断是否有火灾发生。
火灾自动报警系统按火灾探测器与火灾报警器的连线可划分N I线制、4线制、3线制和二总线制。目前生产的火灾报警系统大部分为二总线制。按火灾报警系统判断火灾的方式，火灾报警系统可分为开关量火灾报警系统和模拟量火灾报警系统。开关量火灾报警系统的火灾探测器为开关量探测器，其报警原理是在火灾探测器内有一比较器，当火灾探测器探测的烟浓度、温度或其它物理参数达到一定阈值时，火灾探测器变为火警状态，当火灾报警器巡检到该探测器时，探测器把火警状态报告给火灾报警控制器。
火灾自动联动系统用于控制各种联动设备，有多线制联动控制系统和总线制联动控制系统。多线制联动控制系统中，从联动控制器到每一动设备都要连接2条-4条线，一般适用于联动设备少的建筑。对于联动设备比较多的建筑，如果使用多线制联动控制系统，工程施工比较困难，最好使用总线制联动控制系统。在总线制联动控制系统中，火灾自动联动系统由联动制器和控制模块组成。在联动控制器和控制模块之间为二总线或四总线，每一组总线可以连接多个控制模块，在需要启动联动设备时，联动控制器发出启动命令，控制模块动作，控制模块再启动联动设备。6.火灾自动报警及消防联动控制系统在防火、灭火中的作用随着经济建设的高速发展，人们在高效便捷的办公环境和轻松愉快的生活环境中，对消防安全问题提出了更高的要求。一次次火灾的教训，使人们自觉提高了防火意识，因而火灾自动报警系统得到了广泛的应用。作为火灾事件的主体，人的参与仍然是最为有效并不可替代的手段之一。自动报警系统及其联动系统，在火灾现场是最快速可靠的信息传递方式，越来越受到各界重视并得到应用推广。火灾自动报警及消防联动控制系统是现代化建筑必不可少的安全监控设施，利用火灾监控系统及相关配套技术手段对高层建筑及大型综合性建筑物形成有效的火灾探测报警、防火分区、防烟分隔、设备材料和建筑结构耐火以及消防设备联锁连动控制，及时发现火灾和控制火灾，可有效实施灭火操作。因此，在建筑物中或其它场所安装、使用自动消防设施，是现代消防中不可缺少的安全技术设施。
7.结语
检测保证建筑物消防安全和人员疏散安全，是现代建筑的重要组成部分。对保护建筑起到了重要的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。
参考文献：
[1] 建筑消防设施检测技术规程GA503-2004.
[2] 火灾自动报警系统设计规范GB50016-1998.
一、院领导班子高度重视
领导班子能自觉的以关于安全生产工作系列重要指示为指导，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识。能结合卫生计生工作实际，大力弘扬安全生产发展理念，大力实施安全发展战略。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓、各岗位专业齐抓共管。同时，组织成立了安全生产领导小组，坚持层层签订并落实安全生产责任制。在全院职工中持续组织开展了安全生产文化、安全生产法律、安全生产知识学习教育活动。使“生命至上，安全第一”成为广大员工的思想和行动自觉。
二、消防安全管理和治安保卫工作有序
能认真执行节假日行政值班制度和领导带班值班制度。保安人员定时巡逻、巡视，执行监控室24小时值班制度，做到全院公共区域监控无死角。按规定管理毒麻药品，毒麻药品保险柜保证双人双锁管理。消防各系统运行正常，消防设施坚持月度、季度和年度检测。消防控制室执行24小时值班制度，消火栓执行日检和灭火器月检制度。为进一步加强消防四个能力建设，提升初期火灾灭火能力，采购新型水基灭火器60个。增加了食堂、超声科等关键区域的灭火器数量。严禁院内各科室、食堂、集体宿舍使用电暖气、小太阳等高火灾风险电器。对集体宿舍和疏散通道消防安全管理严格。今年以来，先后组织了1次全院职工消防培训,1次全院职工疏散逃生演练以及1次科室住院患者转运演练，提升了火灾初期扑救和自救逃生能力。
三、后勤保障工作到位
坚持执行水电暖运行管理制度。请专业公司对我院业务楼进行了防雷检测。各配电室运行正常。电梯操作人员持证上岗并定期培训。职工食堂经过停业整改后其工作人员证照已齐全，饭菜均按要求留样，卫生条件明显改善。医疗污水处理系统运行正常，两次季度检测报告均符合国家相关标准。医疗垃圾转运系统运行正常。对妇科病房进行了修缮，患者住院舒适度高。按自治区和盟卫健委的相关要求，对我院发热门诊和检验科进行了维修改造，达到了发热门诊和检验科流程要求。
四、医疗安全工作规范
能坚持执行危急值班报告制度，持续开展医务人员急救培训。医疗不良事件上报工作及时准确。持续加强医患关系宣传教育工作，坚持防患于未然，能及时妥善处理患者投诉。继续为医护人员投保医疗意外险。对可能引发伤害隐患的医疗设施设备进行了更新或整修。楼梯和通道接口处增加了警示标识，更换了部分损坏地胶。
五、存在的问题
1、主楼仍未完成消防验收。虽然我院做了大量工作，但由于我院接收的是一栋旧楼，一些设备已超过验收时限，致使验收不能按时完成。
2、老旧建筑消防设施亟待完善。目前主楼消防设施较为完备，但仍有约7000平方米的老旧建筑没有完整的消防系统，需投入资金加以完善，消除隐患。
3、部分安全生产制度职责有待完善。尽管我院按要求制定了相应的安全责任制度，但与三级妇幼保健院要求仍有较大差距。
4、药房与公安报警直接联动尚未实现。因我院自有资金不足，故此影响了此次工作的推进。
一总体要求和工作目标
认真贯彻落实总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖零容忍严执法重实效”的总体要求，结合重大火灾隐患集中整治专项行动，全面排查“三合一”“多合一”场所和劳动密集型企业，坚决打击消防违法行为，坚决整治一批重大火灾隐患，坚决遏制“三合一”“多合一”场所亡人火灾多发势头，保持火灾形势总体稳定。
二治理范围和重点内容
（一）治理范围
“三合一”“多合一”场所，劳动密集型企业的生产加工车间员工和学生集体宿舍。
（二）重点内容
1建筑场所是否依法通过建设工程消防设计审核消防验收或者审核验收备案。
2已通过建设工程消防设计审核消防验收或者审核验收备案的，是否改变使用性质和消防安全条件。
3建筑总平面布置防火间距消防车通道以及建筑耐火等级防火分区安全疏散等是否符合消防技术标准要求。
4“三合一”“多合一”场所是否违规住人。
5建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并保持完好有效。
6单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展消防安全“四个能力”建设。
三整治措施
（一）对排查发现的“三合一”“多合一”场所违法建设私搭乱建，违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口疏散通道堵塞封闭等火灾隐患和违法行为，依法用足用好责令“三停”临时查封强制执行罚款拘留等执法手段，从严从重处罚。
（二）对因违法违规受到行政处罚的单位，列入消防安全不良行为公布范畴，及时向社会公告，并通报相关部门在项目审批核准备案用地审批证券融资银行贷款等方面严格限制。
（三）对违反消防法律法规，可能造成重特大火灾后果和严重社会影响的单位场所，应当依法确定为重大火灾隐患。对严重影响公共安全的重大火灾隐患，要明确有关部门单位的整改责任，落实整改措施。
（四）对“三合一”“多合一”场所及劳动密集型企业集中连片火灾隐患突出的区域，应当确定为区域性火灾隐患，由政府组织有关部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设产业升级计划统筹改造。
（五）对久拖不改的重大火灾隐患单位进行集中曝光，形成强大的舆论监督压力，督促单位加快整改进程。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患。
四工作步骤
专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月底前）。制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动；组织“三合一”“多合一”场所及劳动密集型企业认真自查自纠，凡存在重点排查整治的消防违法行为的，立即整改，并向县消防大队报告；组织对建筑场所依法取得消防行政许可情况进行全面梳理，未取得消防行政许可的要向社会公告。
（二）集中打击整治阶段（8月底至11月底）。由政府组织有关部门对“三合一”“多合一”场所及劳动密集型企业进行排查，摸清底数，建立台账，对消防违法违章行为集中进行整治，严格按照消防法律法规从严从重处理。
（三）巩固深化阶段（12月）。采取不发通知不打招呼不听汇报不用陪同和接待，直奔基层直入现场的“四不两直”方式，对重点单位场所实施暗查暗访，及时发现和解决问题；对消防违法行为严重的单位场所进行重点督查，对责令“三停”的企业场所进行复查，巩固专项行动成果；全面总结专项行动情况，进一步完善相关制度措施，建立常态化排查整治机制。
五组织领导
为加强消防安全“打非治违”专项行动组织领导，确保工作取得实效，成立乡消防安全“打非治违”专项行动领导小组，下设办公室，与重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组办公室合署办公。办公室具体负责全乡消防安全“打非治违”专项行动的组织部署指挥调度统筹协调等工作。有关单位可参照成立相应组织机构，强化工作落实。
六有关要求
关键词：钢结构 防火涂料 防火原理
一、前言
钢结构件的防火方法主要有涂料保护、防火板保护、混凝土保护、柔性卷材保护、无机纤维保护、结构内通水冷却保护等。其中，涂刷防火涂料施工方便、重量轻、成本低、不受构件几何形状限制，应用范围最广，效率最高。
要使钢结构材料在实际应用中克服防火方面的不足，必须进行防火处理，其目的就是将钢结构的耐火极限提高到设计规范规定的极限范围。防止钢结构在火灾中迅速升温发生形变塌落，其措施是多种多样的，关键是要根据不同情况采取不同方法，如采用绝热、耐火材料阻隔火焰直接灼烧钢结构，降低热量传递的速度推迟钢结构温升、强度变弱的时间等。但无论采取何种方法，其原理是一致的。防火涂料就是一种近年来比较先进的防火技术措施。
二、钢结构防火涂料防火原理及组成
钢结构防火保护的原理是采用绝热或吸热的材料阻隔火焰直接灼烧钢结构，降低热量向钢材传递的速度，推迟钢结构温升和强度减弱的时间。根据《钢结构防火涂料》(gb14907—2002)，钢结构防火涂料定义为施涂于建筑物及构筑的钢结构表面，能形成耐火隔热保护层以提高钢结构耐火极限的涂料。目前，国内外钢结构防火涂料主要有基体树脂、催化剂、成碳剂、发泡剂等组成。
1.基体树脂
基体树脂与其它组分配伍，既保证了涂料在正常条件下具有各种使用功能，又能在火焰灼烧或高温条件下具有难燃性和优良的膨胀发泡性能。通常情况下，丙烯酸树脂防火涂料的炭化层质量较高，故通常采用丙烯酸树脂作为主成膜物，并对其进行改性，以提高涂料的整体效果。
2.催化剂
催化剂是一种能在一定条件下分解出磷酸的物质，分解出的酸使多元醇脱水，从而使之形成不易燃的三维空间结构的炭化层。通常，磷酸三聚氰胺的水溶性较聚磷酸胺小，且兼具催化和发泡双重功效，目前主要选用磷酸三聚氰胺为催化剂。
3.成碳剂
成碳剂是涂层在高温下形成不易燃三维空间结构的泡沫碳化层的物质基础，对泡沫炭化层起骨架作用。成碳剂在分解温度上要和催化剂相匹配，当采用聚磷酸胺作催化剂时就应用热稳定性高的含高碳多羟基化合物作成碳剂，如季戊四醇、二戊季醇超薄型防火涂料用于广东大亚湾核电站厂房屋架上已达十几年之久，仍可正常使用。但其缺点是施工时气味大、涂层易老化，淀粉等。使用淀粉做成碳剂，涂层的耐水性问题不易解决，而二季戊四醇由于其价格原因，在国内也很少使用，目前国内普遍采用季戊四醇作为防火涂料的成碳剂。
4.发泡剂
膨胀型防火涂料只有在发泡剂的作用下，才能在高温火焰下产生膨胀层。发泡剂遇火分解并释放出氨、水、二氧化碳、卤化氢等不燃性气体，使涂层在到达软化点的情况下发泡膨胀，形成海绵状结构。
三、存在的技术问题
1.耐久性
由于厚型防火涂料存在自重大，装饰性差，因此只能应用在某些对外观要求不高的室外钢结构。广泛应用的是薄型和超薄型钢结构防火涂料，特别是超薄型。此两类涂料所使用的主要原料聚磷酸铵、三聚氰胺和季戊四醇均耐水性不良，存在随着环境、时间等溶出、分解、降解和老化等问题，因此，此类涂料必定会随着时间的推移防火性能有所下降，而目前还没有找出一种评定防火涂料耐久性的方法。检测报告所给出的耐火极限是涂料涂后保养1至2个月的检验结果，但火灾的发生是不可预测的，火灾可能是在涂料涂后的1年，也可能在涂后的10年发生，因此膨胀型防火涂料最主要的就是耐久性问题。
2.安全性
目前的膨胀型钢结构防火涂料遇火有可能释放出氨、hcn、卤化氢、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳、氯、溴等有毒有害气体。如果这些气体的浓度超过了人体忍受极限，便会对未逃离火场的人员以及消防人员造成危害。
3.生产、施工
国内多数钢结构防火涂料生产企业的规模不大，生产工艺流程自动化水平不高，有部分企业还处于手工作坊式在操作，不少产品的配方工艺大同小异，对专用于防火涂料的原料研究不够，对原材料的检测、控制不够，生产过程的检测手段不全，施工设备有待改进提高，与防锈漆的配套性也不能进行严格的检验。
4.测试方法
钢结构防火涂料作为一类功能性涂料，其性能主要有理化和耐火两方面组成。同样耐火极限的防火涂料因其应用环境不同、受火类型不同，对基材的保护作用也就不同。
5.检测标准方面
gb14907-2002《钢结构防火涂料》对同种防火涂料只规定一种涂层厚度的检验报告，而实际工程中由于钢梁、钢柱、钢楼板规范所要求的耐火极限各不相同，例如室内厚度为2mm的超薄型防火涂料检测报告出具耐火极限为1.5h，实际工程要求钢梁、钢板、钢柱耐火极限分别为1.5h、1.0h、2.0h。对钢板、钢柱应采用何种厚度的防火涂料进行保护，目前无论从理论界或是实际工程均缺乏相应的研究。
6.检测标准构件与实际工程构件的差异性
耐火极限检验中使用的基材是q235的标准i36b或i40b热轧普通工字钢梁，而实际工程运用中，钢构件的截面尺寸各种各样。检验报告中描述的钢梁与实际工程中的钢构件并无完全的对应关系，实际使用的钢构件和标准钢梁间应该如何进行换算，如何确定实际使用的钢构件的涂层厚度，国家尚无规定。
四、相应对策
1.对钢结构建筑进行科学的防火保护
目前，我们通常使用的方法有：钢结构表面喷涂防火涂料；用现浇混凝土作外包层；钢构件内充水等，其中应用最为广泛的是钢结构表面喷涂防火涂料。
2.加大宣传培训教育的力度
防火工程造成的火险隐患原因是多方面的，但很重要的一个原因是思想认识不到位，轻视火灾预防，对违规施工存在侥幸心理。消防部门应利用报纸、广播等形式广泛宣传钢结构阻燃处理的重要性和必要性，适时组织设计、施工单位进行消防培训，提高设计、施工人员的业务理论水平和执法守法意识。3.加强对防火涂料市场的规范管理
凡是防火涂料的生产厂家必须有国家检测机构检测合格的报告，方准出厂销售，并应附有使用说明书，标明技术性能、制造批号、储存期限、适用范围；消防监督部门应对每批防火涂料进行出厂前的质量抽检，并检验其包装、标贴、说明等是否符合
规定要求。对于防火涂料的施工单位，明确要求持有相关施工资质。
4.严把审核关
在受理钢结构审核项目时，要求设计单位在图纸中明确建筑物的使用性质、耐火等级、火灾危险性分类、生产工艺流程、防火涂料的施工方法等消防设计内容。承担消防工程的施工单位应具有相应的资质，并在施工前将施工方案报消防部门审核。对于设计不全、无施工方案的，消防部门可以下发不受理通知单并注明不受理的理由。
5.正确选用防火涂料品种
目前市场上防火涂料的品种繁多，其防火性能也不尽相同。不能把组成、制造工艺、质检方法和标准以及施用技术等方面存在明显不同的饰面型防火涂料用于保护钢结构；对钢结构防火涂料应根据钢结构耐火极限要求选用不同的防火涂料：耐火极限不超过1h时，可选用超薄型或薄型防火涂料；耐火极限不超过2.5h时，可选用薄型或厚浆型防火涂料；耐火极限在2.5h以上时，应选用厚浆型防火涂料。部位且装饰效果要求高时，如屋顶承重构件可选用超薄型防火涂料，的柱及网架构件则可选用薄型涂料，隐蔽部位选用厚浆型涂料。不能将技术性能仅满足于室内钢结构防火涂料标准要求的产品未加技术改进就用于保护室外钢结构，露天钢结构防火涂料的选用应考虑其耐水、防冻、防腐等因素，只有这样，才能真正发挥涂料的防火性能。
6.及时进行施工现场检查
防火涂料工程施工较快，加强对施工现场的监督检查非常重要。通过施工现场检查，可以掌握施工队伍的情况、工程的进度、施工质量和产品质量。只有实地检查，才能发现隐患并及时督促整改，避免不必要的损失。有条件的地方，还可以从施工现场取样并对样品进行热性能分析、比较、检验，确保工程质量。
7.严格验收标准
在工程竣工验收前，消防部门应让建设、施工、监理单位出具质量检测报告，掌握工程施工情况。在工程验收时，不仅要重视消防设施的验收，还应把钢结构防火涂料的验收放在重要位置。消防监督人员不仅要眼看、手摸，还应配置测厚仪等必要的检测设备。对于施工质量达不到要求的，该返工的要返工，该处罚的处罚，确保钢
结构消防工程的质量，从根本上消除钢结构工程存在的火灾隐患。
五、结束语
由于钢结构防火涂料是如今乃至未来社会很有发展前途的一类产品，只有检验机构、生产、设计、施工、监理和消防监督部门联手共同努力，才能使我国的防火涂料领域健康、有序发展。
参考文献：
[1]徐晓楠，周政懋.防火涂料[m].化学工业出版社，2004.
[2]王华进，王贤明，赵锐.钢结构防火涂料存在的问题及对策[j].中国涂料，2005，(8):11-12.
[3]钢结构防火涂料应用技术规范.公安部四川消防科学研究所.
[4]建筑钢结构防火技术规范.中国计划出版社,2006.
