正应了那句话：“国有国法，家有家规”――随着国家“十二五规划”的出台，我家新近也制定了一份“家庭十二五规划”，对全家人未来五年的生活做了全面而科学的规划！
确切点说，这是“家庭两代十二五规划”。因为在这份规划中，规划的起草者――老父亲，对我们两代人的生活、事业和家庭进行了全面的“安排和部署”，为家人勾勒出了一幅美好的生活蓝图。
“家庭十二五规划”共分两大部分：指导思想和具体任务。
“指导思想”部分写的是：“以国家十二五规划为蓝本，结合家庭实际，本着个人求进步、家庭求和睦、事业求发展的原则，通过实施四大家庭工程，实现家庭的全面振兴和家人的全面发展。”
“具体任务”部分主要写的是实施四项工程:
实施暮年工程。这部分内容主要写的是父母未来五年内的晚年生活规划。具体内容包括：出游――二老每年夏秋两季分别出游一次，争取五年内走遍全国大中城市，并写出50篇以上游记；充电――参加老年大学，每年争取报两门新课程；著述――利用五年时间，分别写出一部自传体回忆录、一部《辽南剪纸技艺》和《辽南秧歌漫谈》三部书稿；记录――每年制作一张反映晚年生活的DVD光盘，留给子孙；学习――每月读3~5本好书，并写出读书笔记；活动――每年参加两次老年门球比赛、书法比赛；爱心――每年资助一名农村贫困学生；保健――每年订阅两份养生报刊，每月到医院体检一次；亲情――定期和在外工作、学习的晚辈们联系，每季度搞一次“全家福”家庭宴会；奖励――从退休金中拿出部分钱来设立“家庭奖学金”和“耕耘奖”，每年对学习优秀、工作成绩突出的晚辈给予一定的奖励。
实施壮年工程。这部分内容主要写的是父母对我们几个子女未来五年内的期望。我大哥现在是副科级干部，所以，“十二五”期间，他的“规划”是要走上正科的领导岗位；我姐姐现在报社当编辑，虽说只当了两年的编辑，但“十二五”期间，她要荣获“全省十佳编辑”的称号；我女儿后年要参加高考，所以，“十二五”期间，父亲对我的要求是：顺利辅导女儿考入名牌大学，至少是本科大学；我妹妹开了家服装店，所以， “十二五”期间，家人对她的“规划”是把现有的服装店做大做强，发展成为全县知名的服装超市！
实施提档工程。这部分内容主要是写“十二五”期间，全家人的生活质量实现一个飞跃，提档升级。主要内容包括：穿――实现名牌化；食――实现营养化；住――实现楼房化，以父母为首的五个小家庭全部住上漂亮的楼房，且人均居住面积超过40平方米。行――实现有车化，五个小家庭，家家开上私家车。家庭成员年工资收入超过3.5万元；“低碳生活”成为家庭的主流生活方式和生活理念；五个小家庭全部实现生活现代化：家家吃上安全水、用上新能源、使上节能电、安上宽带网，实现家庭生活质量的全面提升。
一、 电气公司“十·五”计划执行情况综述：
自2000年以来，电气公司在集团公司的正确领导和关心培育下，在兄弟厂矿分子公司及各部处的热情支持下，经过自身艰苦努力和拼搏奋进、与时俱进、开拓创新，生产经营和社会主义精神文明建设取得了令人鼓舞的业绩，企业整体效益和职工收益稳步有效持续增长，全面完成了集团公司各项指令性任务及各项主要经济技术指标与基建技改等大、中修和抢修工程，为本公司的发展和集团公司的振兴做出较大贡献，实现了三年三大步、一厂变三厂的基本目标，成为非钢产业中的一颗明星，“十·五”计划的执行是健康稳进的、取得的成绩是令人鼓舞的。
二、 “十·五”计划执行中的主要问题和差距：
⒈ 电气公司虽说是独立法人的子公司，实质上是“计划经济的指标，市场经济的经营”，既不符合经济规律，也不适应市场竞争。
⒉ 包钢集团公司“优化钢铁、突出稀土、大力发展非钢产业”的总体战略是正确的，但三年来对非钢产业，无论从组织领导上，还是资金投入上，特别是政策扶持上，远远落后于其他兄弟钢铁集团公司。整个非钢产业举步为艰，亏损严重，发展缓慢。
⒊ 集团公司个别部处、个别分公司的官本位主义思想和集团公司内部市场的无序竞争，严重制约和束缚了子公司的健康发展，集团公司机构体制改革已远远落后于包钢生产力发展的需求。
⒋ 电气公司内部员工，特别是中上层经营管理者的市场意识、竞争意识不强，使命感、责任感不强，危机感、压力感不强，依赖性、等靠要思想严重，是制约影响企业发展的关键。
⒌ 没有名牌产品和系列规模生产，缺乏核心竞争力；资本运作能力差；体制改革特别是三项制度改革，尤其是分配制度改革步子不大，力度不强，深化不够。这是电气公司乃至包钢非钢产业“十·五”前期存在的主要问题和差距。
三、 “十·五”计划的调整：
1. 电气公司内外部市场的预测：
从外部市场看，党的十六大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新征程全面启动，西部大开发战略全面实施，包头市加快经济强市和周边区域经济的发展，必将有力地拉动和推进电气公司的快速发展。
从包钢内部市场看，集团公司“十·五”、“十一·五”计划与规划的全面实施，必将加大产业调整、重组的力度和经济总量的提升。一是对国外先进电气设备的引进、消化与吸收；二是对“八·五”、“九·五”引进设备的升级；三是对四十年来原有高能耗电气设备的改造任务；四是对包钢现有电气设备的环保节能改造任务，应该说空间广阔，商机无限，电气公司具有快速健康发展的客观条件和市场环境。
2. “十·五”后三年的发展目标与发展思路：
随着中国加入wto和党的十六大胜利召开后，国内外政治、经济发展的新形势、新任务和新要求，总的看是形势逼人、不进则退、慢进也退、机不可失，时不我待，稍纵即逝。电气公司必须抢抓战略机遇，与时俱进、乘势而上。
到2005年我们的发展目标是：
(1). 申办高科技企业；
(2). 初步实现集团化经营；
(3). 完成iso—9001与 14001、18001三证整合认证工作。
(4). 实现产值、利润翻一番（产值由2002年的4000万元，到2005年达到8000万元，利润由360万元达到800万元），职工年均收入达到24000元人民币。
(5). 创建学习型企业，培育和增强企业核心竞争力。一是开办公司内部学校，多媒体教室全年开班；二是继续与职教中心联办大专班及后期本科班；三是对重点专业技术人才外培；四是强化职工的全员基础培训，实施滚动教学。
(6). 深化产业结构调整，着重搞好现有产业的升级，大力推进新工艺、新材料、新技术、新设备的应用，实现产业多元化。大力发展制造业，到2005年力争产品制造收入达到总收入的50%，形成“三、三、三制”的均衡发展。
四、 实施对策与举措：
1. 通过变压器新厂房与新生产线的投产运行，拟与国内外名优生产厂家联合，实现品牌规模制造和独立经济运行。
2. 通过非钢产业的整合重组，实施低成本扩张，拟以联合或兼并少量人员、优良资产和适度投资、先进技术，组建开通“滑触线”生产线，“稀油防结蜡装置生产线”，开辟新的经济增长点。
3. 解放思想、与时俱进、大胆构筑、勇于探索内部产权多元化和分配多样化，以变压器厂、电机修造中心为试点，推进模拟股权与期权制度，以科研开发为试点，逐步试行劳动、资本、技术和管理等主要生产要素，按贡献参与分配。
4. 通过技术创新和产品换代升级，加快推进新型工业化进程；通过机制创新，构筑多种所有制共存的新型企业集团；通过管理创新，实施管理流程再造，以市场、顾客为导向。实现工艺、服务、信息三大网络，实现管理信息化、现代化。
5. 通过人力资源的开发和人才的培养，吸引、选拔和任用以及激励、考核、评价、构筑企业人才高地，充分发挥“第一资源”的后发优势，全面提高电气公司整体素质和综合竞争实力。
6. 通过技术管理与技术研发的创新，实施关键技术岗位人员的模拟期权，到2005年完成公司内部的十项科研项目。
五、 基建技改建议：
1. 基建项目建议：根据集团公司对电气公司“九·五”规划设想和包钢电气设备总量的不断增加，特别是大型单体电机变压器检修的实际需要和集团公司整体效益的要求，拟在2005年或“十一·五”期间，投资新建一座具有75t吊装能力的大型电机、变压器修理厂房，设计投资3500—4000万人民币。 3. 随着今后八年西部地区新型工业化的发展和届时市场的需要，特别是环保的要求，拟对目前电气公司电镀厂（中国中西部地区最大的无氢电镀厂）适时进行重大技术改造。
六、 电气公司“十一·五”规划目标与总体设想 电气公司要适应新形势、迎接新挑战，要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，努力争当“三个模范”。要团结带领全体员工，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在全面实现“十·五”计划各项奋斗目标的基础上，再向“十一·五”规划目标奋力冲击。
电气公司“十一·五”的规划目标是：
1. 到2012年把电气公司创建为一个西北地区跨行业、跨所有制、跨地区的，富于活力和竞争力的科技先导型电气企业集团，成为包钢非钢产业中的明星。
论文关键词：科学发展，十二五规划，灵魂主题
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容中指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来,具有鲜明的时代特征。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。
一、扭住发展不放松，坚持以经济建设为中心
我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变毕业论文ppt，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。
甘肃省陇南市宕昌县为主进一步了优化了经济社会发展环境。项目建设环境上，妥善解决了兰渝铁路土地拆迁占问题和国道212线改造占地问题，依法清理了城镇建设违法占地，全力支持了灾后重建项目用地工作，全面规范了采石采砂点，完成了计子川和哈达铺380亩的土地储备任务。在优化行政执法环境中，对执法不规范的人员进行了纠正和处理，对历年政府出台的38份规范性文件和行政事业性收费项目进行了清理和年审，并向社会公开。在优化机关纪律作风上 ，机关干部的工作作风明显好转，工作效能显著提高，工作程序进一步规范，服务意识明显增强。在优化治安环境中，对沙湾上堠子阻碍电站施工等98起问题依法进行了调解和处理，查处治安、刑事案件86起，对城区旅店、网吧、娱乐场所开展了清查整治，对群众反映强烈的聚众进行了严查，出台了城区烟花爆竹管理办法。在优化市场环境中，共整治门前摊位和流动摊点765个，制止乱停乱驶车辆140车次，清除垃圾点30余个，强行制止乱倒乱泼行为130余起，对认识不清、阻挠执法、执迷不悟的行为，在进行政策宣讲、说服教育的同时给予了严厉打击。在优化卫生环境中，大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作，使乱倒垃圾、乱贴广告、乱摆摊点的行为得到有效遏制，城乡环境面貌发生了显著的变化。在优化交通秩序中，对无照驾驶、酒后驾驶、公车私驾等违章违规现象和六大集镇街道两旁机动车辆乱停乱放、违章占道、摆摊设点等违法行为，进行了集中整治，集中解决了一批影响和制约发展的突出问题。
二、推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，把握重要战略机遇
当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。十一五规划中，甘肃省宕昌县中药材产业发展迅速毕业论文ppt，农民依靠种植中药材，纷纷走上了致富路论文服务。素有“千年药乡”之称的宕昌县，是当归、党参、大黄、红芪四大宗药材的原产地。该县把中药材产业作为调整优化种植结构、增加农民收入、壮大县域经济的优势主导产业来培育，按照品种多元化、布局区域化、种植标准化、加工规范化的要求，狠抓基地建设、龙头培育、市场营销等关键环节。
特别是在耕地没有大面积增加的情况下，他们主要依靠科技进步推动传统农业向现代农业转型，积极促进农业产业优化升级，努力实现农业发展由主要依靠增加物质资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，使全县中药材产业逐步走上了规范化、产业化的发展道路。该县努力建设中药材种植基地，在不断扩大哈达铺、理川、南阳三片传统药材生产种植基地建设规模的同时，建成了哈达铺至阿坞、哈达铺至庞家、理川至八力、南阳至好梯4个中药材示范带。 为了使发展更有规划，宕昌县在认真实施退耕还林后续产业基地建设和省列中药材扶持发展项目中，通过创新机制、激活体制，建成了当归良种繁育基地1800亩，当归种苗繁育基地3050亩，建成了中药材标准化生产示范点8个，结合项目实施，对项目区药农开展专题集中培训6次。截至目前，该县已新发展中药材种植面积25万亩，建成科学示范点35个，引进新品种25个，年产量达1420万公斤，产值达7879万元。做到建基地、兴加工、活流通、扶企业、创品牌，更加有力地推进了中药材产业快速发展，使农民纷纷走上了致富路。
三、促进社会公平正义和人的全面发展，注重以人为本
坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全面发展。宕昌县为了做到这一点，就从下面几个方面做起：在宕昌县推行了机关规范化管理、标准化服务活动。在人事局、人口委、发改委等十五个窗口单位开展了以亮牌服务、一次告知、首问负责、限时办结、过错追究等为主要内容的机关规范化管理、标准化服务示范工作。然后在其它各单位普遍推开，有效推动了全县各个部门、各个行业的制度、机制规范化建设。在乡镇推行了便民利民服务。在宕昌县在各乡镇全面推广南河乡建设经验毕业论文ppt，针对农村群众办事难的实际情况，把转变工作作风、改进工作方法、提高服务能力、解决突出问题作为塑造良好形象的重要内容，创建了“便民综合服务中心”，实现了一站式服务、一次性办结，有效提高了乡镇服务水平，为群众提供了优质高效便捷的服务，树立了政府良好形象通过开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，使大家对宕昌县科学发展面临的重大机遇、优势和潜力有了更深刻的认识，普遍认识到国家拉动内需的政策措施，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和国家加大西部开发工作力度的重大机遇，兰渝铁路、成兰铁路、兰临高速公路等大项目的开工建设，必将给我县带来强大的发展动力，只要广大党员干部感到目标明确了，就会对未来的发展信心更足。
四、实现速度和结构质量效益相统一的发展，注重全面协调可持续
这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续发展。
要关注科技进步与社会发展的平衡。步入全面建设小康社会任务的后半程，各种问题和深层次矛盾更加凸显，全面协调可持续发展的要求更加紧迫，统筹兼顾的任务更加繁重。当前和今后一个时期，我们既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题。因此更需要我们不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，以科学发展观审视问题、化解矛盾、统领发展。发展科技的人文价值正在于：树立科学观念、倡导科学方法、弘扬科学精神，促进社会经济、政治和文化的全面发展。社会的发展应是物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。科技进步应与社会协调发展相平衡。江泽民同志指出：“科学技术普及工作对两个文明建设有着重要作用。我们不仅要靠科学技术提高物质文明的发展水平，而且要依靠科学技术的力量推进社会主义精神文明建设，积极引导人民 群众建立科学、文明、健康的生活方式，努力形成学科学、用科学、爱科学、讲科学的 社会风气和民族精神，创造与社会主义现代化进程相适应的社会精神风貌。”
五、为科学发展提供不竭动力，坚定不移推进改革开放
要把提高人的科学素养放在发展科技的首位。科技的发展归根到底是人的发展。科技需要人去掌握。没有现代化的、科学素养高的人，即使引进了先进的技术，实现了经济的起飞，也不会有持续和长期稳定的社会发展。德国宗教改革家马丁·路德早就说过：“一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实，不取决于它的城堡之坚固，也不取决于它的公共设施之华丽，而在于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明和品德高下。这才是利害攸关的力量所在。”人的现代化是包括科技现代化、经济现代化等在内的社会现代化的根本目的。我们建设有中国特色社会主义的各项事业毕业论文ppt，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质 文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。培养同现代化要求相适应的数以千万计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。世界正在走向低碳经济时代。低碳问题将不仅是经济和政治问题，而且也是社会和文化问题，已经成为衡量未来社会与国家文化发展程度新的文明标准。2010年中国上海世博会之所以取得圆满成功，其中一个最根本的原因就是“低碳世博”的理念彰显了中华文明对当今世界文明发展趋势的呼应和实践。正是这样的呼应与实践，使得中国的科学发展有了一个被世界看得见的、普遍接受的成功范例。通过大力发展产业来推动社会的积极发展，是我国近十年来发展的主要方式论文服务。然而，要做到产业不是消耗资源的机器，而是资源再生的工作母机。因此，在努力实践把资源优势转变为产业优势的同时，更要注重把产业发展优势转变成资源积累的战略优势。从这个意义上说，低碳应当成为转变发展方式，实现科学发展的题中应有之义。推动科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线,这是当前刻不容缓的战略任务。十二五规划建议凝聚了全社会共识,调动各方面积极性,形成建设中国特色社会主义事业的强大力量,确保实现“十二五”时期经济社会发展各项目标,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
尽管我们在落实科学发展观上已经取得了令世界瞩目的成绩，但是，我们还要看到我们的不足。那些只要政绩，轻视民生；那些行政命令、强迫命令带来的社会不够安宁；那些在工作上不能顾全大局，顾此失彼；那些只要金山银山，不要绿水青山等现象，不时地还在一些地方出现，不仅会影响科学发展观的落实，长期下去也会影响十二五期间的建设。因此，我们要打牢科学发展的思想基础，加快转变经济发展方式，在党中央的领导下，万众一心，去夺取十二五的新胜利。
“科学发展”首次以主题的形式纳入中国新五年的发展规划。在制定十二五规划的指导思想中，明确指出必须以科学发展为主题。《建议》中还说到，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。从这里可以看出，以科学发展为主题是十二五规划的灵魂，是通篇《建议》的主线。以科学发展为主题，这是党在新时期的施政方略毕业论文ppt，是十一五期间建设的成功实践和经验总结。在十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，无不验证了在科学发展观指导下所取得的成果。要能取得十二五的胜利，就必须借鉴十一五的经验，必须坚持科学发展。以科学发展为主题，这是十二五发展的必由之路，是我国经济社会发展的必然。在当代中国，我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，坚持发展就成了硬道理，也是本质的要求。要能坚持发展，就必须坚持走科学发展之路，做到更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这样，才能完成十二五规划所制定的各项任务，夺取新的胜利。以科学发展为主题，就必须全面落实、践行科学发展观。
[参考文献]
胡惠林：《科学发展为主题推进文化的科学发展》《文汇报》2010年10月3日第一版
江泽民：《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》，中央文献出版社2002年版。
胡锦涛：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，2010年10月28日《人民日报》第一版
国家"十一五"规划是我国树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的第一个五年规划。水利发展"十一五"规划是国家规划的重要专项规划，编制好水利发展"十一五"规划，明确今后5到15年水利改革与发展的思路和方向、目标和任务、布局和重点、对策和措施，是*年各级水利部门一项十分重要的工作任务。去年，我们集中力量编制了全国水利发展"十一五"规划思路报告，并已经印发给大家，各流域、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门也认真研究了各自流域、区域水利发展规划思路。今天，我们召开本次会议，就是在理清规划思路的基础上，对做好规划编制工作进行具体的研究和部署，明确目标，落实责任，提出具体的工作要求，以推动规划编制工作的顺利开展。
下面，我讲四点意见。
一、提高认识，准确把握全国水利发展"十一五"规划思路
按照国家"十一五"规划编制工作的要求，*年，水利部组织研究并提出了《全国水利发展"十一五"规划思路报告》。规划思路的形成过程，是一个充分体现了科学决策、民主决策、依法决策精神的过程，规划思路报告广泛地征求了国家有关部门、流域机构和省（自治区、直辖市）水行政主管部门的意见，广泛地听取了专家的意见，最后经过部长办公会研究通过。正如在部长办公会上汪恕诚部长指出的那样，规划思路报告研究的是今后相当长的一个时期水利发展和改革的大局。因此，经过部长办公会研究通过的规划思路报告应该是今后编制全国水利发展"十一五"规划的重要基础和依据之一。
（一）充分认识"十一五"规划编制工作的重要意义
当前和今后一个时期，是我国经济社会发展重要的战略机遇期，水利发展也面临着前所未有的机遇和挑战。因此，做好新世纪新阶段水利中长期发展规划意义重大。
首先，从经济社会可持续发展对水利的需求来看，全面建设小康社会的宏伟目标，要求水利提供饮水安全、防洪安全、供水安全和水环境安全保障。科学发展观的提出，要求在水利发展中树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续的发展观念。构建社会主义和谐社会，要求水利在保障公共安全、支撑经济发展、实现资源的可持续利用和维系良好的生态环境等方面发挥重要作用。解决"三农"问题、实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、实施新型工业化和城镇化等重大经济社会发展战略，要求水利继续加强基础设施建设，促进经济与资源、环境的空间均衡发展。社会主义市场经济体制改革，要求水利转变政府管理职能，深化水利改革，强化政府对涉水事务的社会管理，实现科学、民主、依法行政。因此，面对这些新的形势和要求，做好水利发展"十一五"规划，对水利支撑和保障国家经济社会可持续发展是至关重要的。
其次，从水利发展所处的阶段及在国家发展中的地位和作用来看，"十一五"及到2020年，水利将进入全面发展的新阶段，逐步完成由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。在这一过程中，一方面，水资源作为影响国家可持续发展全局的重要战略资源，如何实现水资源的可持续利用,更好地满足生活、生产和生态用水需求，使水资源承载能力和水环境承载能力与经济社会发展要求相适应，是水利发展"十一五"规划需要回答的重要问题；另一方面，水利作为国民经济的重要基础设施，如何继续加强水利基础设施建设，提升水利服务于经济社会发展、特别是解决饮水安全和保障国家粮食安全的能力，是水利发展"十一五"规划需要回答的首要问题。因此，做好水利发展"十一五"规划，对推进水利的可持续发展、提升水利公共服务和社会管理能力也是十分重要的。
第三，从水利发展"十一五"规划的定位和作用来讲，水利发展"十一五"规划是国民经济和社会发展总体规划中的重要专项规划，是指导今后5年至15年水利发展、确定水利重大工程布局和建设安排、加强涉水事务社会管理和深化水利改革的重要规划依据，是审批、核准重大项目和安排政府投资的重要依据。本届政府十分重视规划在实现国家战略目标、有效配置公共资源、加强政府宏观调控和履行公共管理职能等方面的作用，把以往的五年计划改为规划，就是进一步强调"十一五"规划的战略性、前瞻性、指导性和可操作性。因此，做好水利发展"十一五"规划，事关今后水利改革与发展的全局，必须加以高度重视，切实做好规划编制。
（二）深入理解"十一五"水利发展与改革的总体思路
纵观经济社会可持续发展对水利发展的需求、水利发展现状和存在的问题，"十一五"期间的水利发展既面临难得的发展机遇，也面临着自然、资源、资金、生态移民、体制机制等条件制约的不利因素。这一时期，我们既要充分把握住发展的良好机遇，又要尽可能规避风险和克服不利因素，把握好"十一五"期间水利发展与改革的总体思路，促进水利事业的全面、协调、可持续发展。
确定"十一五"水利发展的总体思路，首先要明确指导思想，就是要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻和体现科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，围绕全面建设小康社会的目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理，深化水利各项改革，全面建设节水型社会，不断提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
确定"十一五"水利发展的总体思路，还要根据国家发展的形势和要求，明确"十一五"水利发展与改革的基本原则：一是要坚持以人为本的原则，重点解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是要坚持人与自然和谐的原则，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。三是要坚持以改革促进发展的原则，克服水利发展中的体制，理顺体制，健全法制，改革机制，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。四是要坚持统筹发展的原则，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和需求，合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。五是要坚持资源节约和保护的原则，继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为水利的一项长期的战略任务。六是要坚持突出重点、注重效益的原则，合理确定水利建设规模和投资规模，明确水利发展的重点，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益、经济效益和生态效益。
确定"十一五"水利发展的总体思路，更要体现在制定防洪减灾、水资源节约保护和利用、水环境治理、水土保持等重大战略过程中，全面贯彻和树立科学发展观，不断丰富和完善可持续发展治水思路，把人与自然和谐作为破解中国水问题的核心理念。在防洪减灾方面，要给洪水以出路，通过工程和非工程手段，科学安排洪水，尤其要加强对人类自身行为的约束，逐步实现由控制洪水向洪水管理转变；在水资源开发利用方面，要以建设节水型社会为根本，通过建立国家水权制度，不断完善节水的体制机制，努力提高水资源利用效率和效益；在水资源保护和水环境治理方面，要充分考虑水资源和水环境的承载能力，以恢复和改善水体功能为目标，明确河流的纳污能力，严格管理社会的排污行为，倡导绿色经济；在水土保持生态建设方面，要充分发挥自然自我修复能力，结合水土保持综合治理，逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。
（三）全面把握"十一五"水利发展与改革的目标体系
与以往水利发展五年计划相比，水利发展"十一五"规划思路突破了以往单一的水利发展目标体系，而改为水利发展和水利改革与管理并重的双重目标体系。在水利发展目标方面，提出了防洪减灾、饮水安全、城乡供水、节水、农村水利发展、水资源保护和生态治理、水利现代化等宏观目标。在水利改革与管理目标方面，提出了以洪水风险管理为主要任务的洪水管理目标，以建立国家水权制度、实现水资源合理配置为主要任务的水资源管理目标，以建立河流排污总量控制制度为主要任务的水资源保护目标，以健全水土保持生态环境保护监管体系为主要任务的水土保持管理目标，以建立经济手段为主的长效节水机制为主要任务的节水型社会建设目标，以及完善水资源管理体制、水利工程管理体制、水利投融资体制、水利国有资产管理体制、水价体制等水利改革目标。双重的规划目标体系与国家对水利发展"十一五"规划的双重定位是一致的。一方面规划要成为政府审批重大水利建设项目的依据，因此我们需要建立水利发展目标体系以确定重大水利建设项目的布局和安排；另一方面规划要成为政府对涉水事务实施社会管理的依据，因此我们需要建立水利改革与管理的目标体系以确定政府在哪些领域需要改革，需要加强政府对涉水事务的社会管理。实践证明，建国五十多年来，水利在发展上取得了长足进展，尤其在"九五"和"十五"期间，仅依据国家投资计划，就可以形成约6000亿元的新增水利基础设施固定资产。但是，我们还要看到水利发展的历史欠帐还很多，水利建设的任务仍然任重道远。同时我们更要看到水资源作为全社会的基础性资源和经济发展的战略性资源，在管理上差距更大。因此，在规划思路中强调双重目标体系，就是要更好地在"十一五"期间贯彻科学发展观，进一步实践部党组治水新思路，促进水利事业的全面发展。
（四）重点抓住水利发展与改革的主要任务和内容
"十一五"规划思路重点提出了九项水利发展任务、四项社会管理制度、四项改革措施。这些在思路报告中均有充分地论述，我在此简要地点一下，使大家更清楚我们在"十一五"期间主要开展哪些工作。
在水利发展总体布局和主要任务方面，一是把保障饮水安全作为水利建设的首要任务；二是加快实施以治淮为重点的大江大河治理，重点加强大江大河蓄滞洪区建设；三是加强南水北调等水资源配置工程建设，进一步加大节水和治污力度；四是加强病险水库除险加固和水库建设，水库建设中要充分重视移民和生态问题；五是加强以大型灌区续建配套和节水改造为主的农村水利基础设施建设；六是加强城市水利基础设施建设；七是加强水资源保护和水环境治理；八是加快水土保持和生态治理，加强小流域综合治理和水土保持生态建设；九是加快水文及水利信息化建设。
在强化涉水事务的社会管理方面，一是建立洪水管理制度，开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力。二是建立以水权为基础的水资源管理制度，抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置。三是建立以水功能区管理为基础的水资源保护制度，完善水功能区管理制度，确定水体纳污能力和纳污总量。四是推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的市场节水机制。
在水利改革主要任务方面，一是推进水资源管理体制改革，完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革试点探索。二是推进水利投融资体制改革，完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制。三是推进水利工程建设和管理体制改革，进一步完善建设管理的"四制"，加快水管单位体制改革，推进水价改革，加快农村水利改革。四是推进水利国有资产管理体制改革，建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业资产管理体制。
规划思路报告中提出的这九项水利发展、四项社会管理、四项水利改革的任务，应该是水利发展"十一五"规划编制工作中的重点，各个流域和地方水行政主管部门，一定要结合本流域和本地区的实际，在规划编制工作中把这十七项任务落到实处。
二、突出重点，精心编制好水利发展"十一五"规划
全国水利发展"十一五"规划思路为下一步规划编制工作打下了良好的基础。在水利发展"十一五"规划编制阶段，要进一步深化流域、区域、专项水利改革与发展的思路，理清今后水利发展的脉络，科学确定水利发展和改革目标任务、布局重点、政策措施及重大建设项目安排，把规划思路的主要内容具体体现到规划编制中，形成一套完整的"十一五"规划成果体系。为此，要重点把握好以下几个方面：
第一，找准问题。一方面，要认真做好水利发展"十五"计划执行情况总结及现状评价，对照水利发展"十五"计划，对全国、流域、省区和专项水利发展目标完成情况和达到的现状水平进行统计和分析，全面总结和评价水利发展"十五"计划执行情况，产生的效益和取得的经验等。另一方面，要认真做好"十一五"及到2020年经济社会发展对水利发展的需求分析。要结合各地实际，统筹分析人口增长、经济快速发展、经济增长方式转变、城镇化进程、保障粮食安全、东中西区域发展战略、生态与环境等对水利发展的需求，并且要达到量化的要求。在水利发展现状评价和需求分析的基础上，找准水利发展现状与经济社会发展要求之间的主要差距和问题，作为"十一五"水利发展和改革的主攻方向。
第二，量化目标。水利改革与发展是经济社会发展中的长期性任务，不同的发展阶段有不同的水利发展目标。在规划思路提出的目标体系基础上，进一步深入分析和论证"十一五"及到2020年水利发展和改革目标的合理性。要以*年水利统计数据为基准，预测到*年底水利发展主要目标指标的完成情况；根据水利发展现状指标和需求分析，合理确定"十一五"发展量化指标体系及测算方法，统筹考虑需要与可能，科学确定"十一五"及到2020年水利发展与改革的目标。要科学分析量化的目标指标，引用的数据资料来源要可靠，预测方法要科学，对成果要进行合理性分析。要统筹确定各项目标指标的发展水平，既要考虑长远发展，也要切合发展实际。
第三，优化水利发展规划布局和重点水利建设安排。制定水利发展规划布局和重点水利建设安排是水利发展五年规划的重要内容。规划布局要从巩固和加强水利基础设施出发，突出重要流域、重要区域、重点领域和事关水利发展全局的重大工程。重点水利建设安排要统筹考虑近期与长远、重点与一般、需求与可能，在水利发展"十五"计划完成情况的基础上，综合考虑在建规模、发展需求、前期工作深度、工程效益和投资能力等各方面情况，合理确定"十一五"期间水利建设规模。按照轻重缓急，做好重点水利项目建设安排，根据各类项目的特点和国家有关投资政策，做好建设项目分年投资测算和投资来源分析，以合理确定"十一五"水利投资需求和投资政策。
第四，细化水利改革与管理的主要任务和对策措施。要把强化水利社会管理、深化水利改革作为规划编制的重要内容，结合各地水利发展的实际，将水利改革与管理的各项主要任务具体化，使之具备实际可操作性。水利改革与管理措施要有的放矢，每一项措施都要确定改革与管理的思路、目标、内容、步骤和实施效果，不能仅停留于口号或思路。全国、流域、省区、专项规划要分别反映水利改革与管理的重点，不要面面俱到，上下雷同。各地要善于从近几年水利发展和改革的实践中，提炼和总结好的经验，积极探索水利改革与管理的有效对策措施。
第五，认真研究制定规划实施的保障措施。制定规划的主要目的是指导水利发展，"三分规划，七分实施"，好的规划方案最终要落实到实施中，而规划思路的体现、规划目标的实现、规划任务的完成都需要一套完整有效的对策和措施来保证。因此，要根据国家有关方针政策，结合水利工作的实际，从投资保障、政策保障、法律保障、科技保障、人才保障等方面，有针对性地提出规划实施的保障措施，提高保障措施的可操作性，切忌面面俱到，做表面文章。每一项措施都要具体可行，以保证水利发展"十一五"规划的目标任务能够落到实处。
第六，把握好规划编制的深度和质量。水利发展"十一五"规划编制工作是一项系统工程。在已有工作的基础上，为保证规划编制的深度和质量，要重点在以下几个方面下功夫：一是在突出规划的宏观性、全局性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性上下功夫。要站在经济社会发展全局的高度，从总体和长远考虑水利发展的方向、目标和任务，提出既有现实性、又有预见性的水利发展和改革规划。二是在规划思路和方案创新上下功夫。"十一五"水利改革与发展面临一系列新的形势和要求，因此，在规划编制中，要善于吸纳国内外先进的治水思路和理念，善于学习和借鉴相关行业发展的好经验，善于采用先进的理论和方法研究和解决规划中的实际问题，在规划思路和规划方案上努力创新。三是在相关规划协调和衔接上下功夫。要把握好水利发展"十一五"规划工作的协调和衔接，采取自下而上、自上而下的方式，做好全国、流域、区域水利发展"十一五"规划的协调和衔接。要合理确定水利"十一五"专项规划体系，加强部内相关规划之间的协调。要做好与发展改革、建设、国土、环保、农业、林业等相关部门的规划衔接，做好与相关部门联合编制规划工作。四是在规划成果体系上下功夫。水利发展"十一五"规划成果体系主要包括全国、流域、区域、省区、专项水利发展"十一五"规划报告，重点项目数据库，规划思路报告，专题研究报告等。要加强规划成果的管理，按照统一的技术要求，抓紧完成工作，并根据国家总体规划的要求，整合重点区域规划和专项规划。
三、统筹协调，认真处理好规划编制中的几个关系
水利发展"十一五"规划编制工作涉及的内容、领域、部门十分广泛。为切实做好规划编制工作，必须以科学发展观为指导，统筹考虑，综合协调，认真处理好规划编制中的几个关系。
一是处理好水利发展与经济社会协调发展的关系。水利是国家经济社会发展的重要组成部分。在水利发展"十一五"规划中，一方面，水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，不断提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，强化政府对涉水事务的社会管理，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；另一方面，要统筹考虑各地区、各行业对水利发展的需求，根据水资源和水环境承载能力，对调整区域经济产业布局、转变经济增长方式、发展循环经济等提出对策建议。要加强与国民经济和社会发展总体规划的衔接，争取把水利发展规划的重点任务和领域纳入国民经济和社会发展总体规划；同时，也要按照总体规划的目标、任务和重点，完善水利发展"十一五"规划，作为总体规划的深化和延伸。
二是处理好加强水利建设与强化涉水事务管理的关系。与国家和地区经济社会发展对水利的需求相比，我国水利基础设施还相对薄弱。大江大河还需加快治理，蓄滞洪区仍是防洪中的主要薄弱环节，中小流域防洪能力还比较低；水资源短缺问题远未解决，还有400座城市存在缺水问题，50％以上省份处于资源短缺的状况，提高城乡供水能力的任务还十分艰巨。因此，水利基础设施建设仍是"十一五"乃至2020年水利发展的重要任务。但是我们还应该看到，"九五"、"十五"以来，各级政府在水利基础设施建设上的投入近6000亿元，水利基础设施的能力大幅度提升，但是我国水资源短缺的严峻形势并没有好转，水环境恶化的趋势并没有遏制，归根结底，是水资源管理的体制、机制还没有完全理顺。因此，随着水利基础设施建设的不断巩固和加强，政府对涉水事务管理的任务越来越迫切，如何规范人类活动，防止对水与生态环境的侵害，提高水资源的利用效率和效益，成为涉水事务管理的重要内容。这就要求在"十一五"及今后的水利发展中，不断变革和完善水利管理制度。通过加强水利建设和强化涉水事务管理的双重措施，推动节水型社会建设，促进水利的可持续发展。
三是处理好水利发展与生态环境保护的关系。当前，移民和生态问题已成为水利发展中不容忽视的重要问题。在规划编制中，要妥善处理好水利发展与生态环境保护的关系。水利基础设施建设是生态建设的根本和切入点，水是生态与环境改善的必要条件。要把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利发展的重要目标和任务。要加强对水资源短缺地区、水环境恶化地区、生态环境脆弱地区的治理。在确定重点水利建设项目安排时，要高度重视移民安置和生态保护，对移民人口多、征地面积大的项目要慎重决策，项目投资测算要打足移民安置投资。高度重视水利工程对生态环境可能带来的不利影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为规划的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；对在风景名胜区、自然保护区等区域内新建水利项目要慎重决策，广泛征求有关方面意见。同时，也要防止人类活动侵害水环境，造成水土流失、地下水超采以及新的生态环境问题。
四是处理好重点建设项目中续建和新建的关系。据统计测算，"十五"期间全国累计完成水利基建投资规模约在3500亿元左右，而到"十五"期末预计结转续建项目规模为2500～3000亿元左右。因此，"十一五"期间水利建设要以续建项目为主，适度考虑重点新开项目。从投资需求来看，考虑目前在建规模和适度的新开工规模，今后几年每年需中央和地方投资约600～700亿元。从投资形势来看，1998年以来，中央水利基建投资主要依赖于国债资金，而随着国家宏观经济政策的调整，近两年国债投资呈快速递减趋势，水利投资规模因此也呈递减的趋势，今年中央水利投资减少62亿元。中央水利投资的减少，再加上地方配套资金不落实，一些重点在建项目投资强度不足，影响了工程建设进度，致使"十五"期间结转投资规模偏大。因此，在确定"十一五"水利建设项目安排上，要把重点放在续建项目上，对续建项目实行分类管理，确保重点建设项目，对一般性项目，抓紧收尾和清理。要严格控制新开工项目，不能把摊子铺得太大，要根据轻重缓急，合理控制建设规模。
四、落实责任，切实加强对规划编制工作的组织和指导
*年，是水利发展"十一五"规划编制工作的关键一年。按照全国水利发展"十一五"规划工作的总体安排，今年要完成水利发展"十一五"规划编制工作，明年初完成规划成果的审查报批，规划工作时间紧、任务重、要求高。各有关单位要继续把水利发展"十一五"规划编制工作纳入重要工作日程，作为贯彻落实科学发展观、全面体现可持续发展治水思路、推进水利改革与发展的一项重要的工作，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障，切实抓紧抓好。
按照我部印发的《水利发展"十一五"规划编制工作指导意见》明确的规划组织分工意见，部规划计划司负责归口管理全国规划编制工作，并会同水规总院、综合事业局、发展研究中心等单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导全国规划编制工作。有关专项规划由部有关司局参与具体的组织指导工作。各流域机构按照各自的管理职责，会同流域内有关省（自治区、直辖市），组织好本流域水利发展"十一五"规划的编制工作。各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）要组织做好本省区水利发展"十一五"规划编制工作。
2015年10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京召开，其中一项重要议题便是审议“十三五”规划。11月3日，“十三五”规划建议全文公布。
“十三五”规划（2016-2020年）是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。作为全面建成小康社会最后冲刺的五年，同时也是全面深化改革要取得决定性成果的五年，“十三五”规划的总体谋变布局，对于转型期的中国重要性不言而喻。
2015年是“十二五”收官之年。经过五年的努力，中国国民经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至7800美元左右。基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。伴随着十二五计划的全面完成，“十三五”规划也将走上历史舞台。
核心：改革与创新
从“十三五”规划中可以梳理出对未来五年经济发展的聚焦所在。
规划开篇提出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，现在到实现全面建成小康社会的目标已经是最后五年，所以“十三五”规划是全面建成小康社会的行动纲领，是全面建成小康社会的收官规划。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一是经济保持中高速增长。2015年8月28日，总理在国务院常务会议上强调：“保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。
今年前三季度我国GDP同比增长6.9%。“十三五”规划提出，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标。强调，未来五年经济增速不应低于6.5%，以实现两个翻一番目标。
杨伟民表示，6.5%只是制定目标的一个测算依据，并不是目标本身。至于经济增长的目标是多少，要到2016年3月“两会”时由全国人大来决定。
国务院总理在主持会议部署“十三五”规划编制时说，要坚持发展第一要务，突出改革创新，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。按照总理的要求，“十三五”规划编制的核心是改革创新。
这在规划中必然有所体现。“十三五”规划重点提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。
五大任务
2016年是“十三五”规划开局之年，新的五年中国经济将面临何种形势？
财政部财科所原所长贾康用四句话来概括了现阶段我国的国情：一是“黄金发展”和“矛盾凸显”相伴随。二是“下行因素”和“上行因素”在对冲。中国经济“潜在增长率”已在“下台阶”，从10%左右下行到7%左右的区间，“新常态”已明确，但尚未完成触底企稳。三是深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。四是“十三五”是挑战机遇并存局面下，接受历史考验的改革新起点和争取“继续大踏步跟上时代”来引领的“新常态”的关键时期。
在中央经济工作会议上总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，2016年中国经济仍处在一个探底的过程中。中央提出供给侧结构性改革，最终目的是培育经济发展新动力，从中长期看这与稳增长是一致的。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁则表示，如今，资源环境的约束日益强化，“人口红利”逐渐衰退，应把发展重点放在创新上，形成促进创新的体制架构，今后的创新不能简单地停留在“引进、消化、吸收、再创新”的阶段，而要主动担当、敢于冒险，把创新作为自觉行动，多开展原创性的创新探索和实践。
在“十三五”开局之年，中央经济工作会议提出2016年主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。
一、“十三五”总结
1、景观灯光建设
十三五期间我们高标准完成“XXX公园和XX广场”两个重点地区的夜景灯光建设工程；对XXX高速入口（环岛）、人民西大街（高速环岛至体育馆）、XXX体育馆入口绿地进行了夜景照明施工；组织协调迎宾路两侧XX家公建单位自行设计施工安装楼体景观灯光设施；2018年在XXX市首届农民丰收节临近之季，我们对XXX高速入口（环岛）、人民西大街（高速环岛至体育馆）、XXX体育馆入口绿地进行了夜景照明施工。在丰收节召开之前，该工程竣工并投入运行，达到了设计要求和预期效果。一直以来，元旦、春节期间我们都会运用灯笼、环灯、灯球、流星雨、串灯、五角星、太阳花等多种元素在主干道路两侧进行装饰布置，为市民呈现新奇鲜活的感官体验。
2、街容景观提升改造
（1）为XXX铁路市郊客车和XXX城际列车的如期开通运行，我们对渔阳南路及火车站周边环境进行了大规模的提升改造。其中：拆除各类广告、牌匾标识、楼顶单体字、窗贴广告，共计XXXX余平米；拆除门市外接共计X处，计XXX平米。粉刷建筑立面X万平米，更换破旧门窗、防盗窗、防盗门XXX平米；规范制作安装门头牌匾XXXX平米；拆除裸露的通信光缆、供电线路等各类空中管线XXXX余延米，极大提升了沿线道路两侧的街容景观环境水平。
（2）全运会前夕完成了环境提升和综合治理工作，对辖区范围内高速公路两侧大型占地户外广告设施进行了全部拆除，共拆除单立柱广告XX块，对赛场周边、高速国、省干道和沿线XX个镇区实施了环境提升和综合整治工程。
二、“十四五”规划
一是继续加大街容景观的规范整治力度。
抓紧编制合理可行的整顿规划，早策划、早动员、早安排，争取早日完成城区主要街道的提升改造工作。
二是持续发展景观灯光建设。
加大景观灯光的建设力度，努力取得更大成效。打破以往节日期间灯光布置，节后又恢复平淡，只重视节庆亮化的规律。通过对整个城区的合理规划，在公共建筑物、古迹、商业大楼、广场雕塑、公园、一些造型特殊的地标、交通设施如道路、桥梁等运用灯光加以美化，让城市的轮廓一览无遗。让普通的夜晚弥漫出独特的文化气息。进一步提高城市品位。
板城村十一五规划 文章作者：张海军 文章加入时间：2005年8月31日22:35 板城村 “十一五”规划 2006年至2012年是我国进入21世纪的第二个“五年”，是我市跻身全国50强，实现快速发展、跨越式发展的重要历史时期。为紧紧抓住这个难得的机遇，实现我村的经济和社会各项工作的突破，根据我村实际，经两个议事会研究，特制定本规划。 一、 “十一五”规划的指导思想和目标 （一）、指导思想 我村 “十一五”划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以十六届四中全会精神为指导，坚持以经济发展为中心，加快产业结构调整步伐，全面推进基础设施建设，实现经济、社会、环境的协调、健康、稳步发展。 （二）、主要目标 我村&nb【大 中 小】 【打印】 【关闭】
一、活动主题
把握新常态 共绘新蓝图
二、活动时间
开始：2015年1月30日
结束：2015年11月30日
三、活动内容
重点围绕创新驱动、开放发展、产业升级、区域协调、城乡统筹、基础设施、社会民生、生态环保、深化改革、法制建设等10个方面广泛征集社会各界意见建议。主要议题如下：
1、您认为xx市"十二五"期间发生了哪些积极变化？
2、您认为xx市"十三五"期间将面临哪些机遇和挑战？
3、您认为xx市"十三五"发展总体战略应如何把握？
4、您认为xx市实施创新驱动发展的重点有哪些？
5、您认为xx市改如何营造鼓励创新创业的良好环境？
6、您认为xx市改如何发挥区位优势，融入国家区域战略，加快发展开放型经济？
7、您对xx市新常态下推进产业转型升级有什么好的建议？
8、您对xx市加快推进信息化建设有什么好的建议？
9、您对xx市优化经济发展空间格局有什么好的建议？
10、您对xx市统筹新型城镇化和新农村建设有什么好的建议？
11、您对xx市促进县域经济发展有什么好的建议？
12、您对xx市促进民营经济发展有什么好的建议？
13、您认为xx市基础设施建设哪些方面亟待加强？
14、您认为生态环境问题哪些方面亟待改善？
15、您认为该如何加强食品药品安全管理？
16、您对医疗、教育、社保等方面有什么好的建议？
17、您对加强公共安全管理有什么好的建议？
18、您认为xx市社会事业哪些方面亟待加强？
19、您认为xx市哪些领域需要进一步简政放权？
20、您认为法治xx市建设哪些方面亟待加强、如何加强？
21、您对xx市"十三五"实施重大政策、重大工程和重大项目方面有什么好的建议？
22、您如果是农村进城务工人员，您迫切需要解决的城市保障问题有哪些？
23、您如果是xx市城市的外来人口，您对所在城市的总体评价如何？您对加强城市建设管理有什么好的建议？
24、您"十三五"期间的个人期盼是什么？
25、您还可就其他事关xx市发展和民生福祉的问题提出意见和建议。
四、参与方式
xx门户网站开设"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏，公众可以通过以下几种方式参与：
1、网络留言：在xx门户网站"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏上直接留言。
2、电子邮件：xx.
3、来信邮寄：xx市xx区xx路xx号xx市发改委综合科，邮编xx.
除网络外，其余参与方式来稿请注明"xx市‘十三五’规划大家谈"字样、姓名、联系方式。
五、活动愿景
无论您身在何方，无论您从事哪行，也无论您何方人士，请您知无不言，言无不尽。
您的每一份意见和建议我们都会认真阅读，并择优编发，同时提供给有关单位部门认真研究，供编制"十三五"规划参考。优秀建言者将有机会获邀参加全市"十三五"规划编制专项咨询活动，并颁发荣誉证书，给予适当奖励。
再次邀请并期待您参与。
xx市发展和改革委员会
