关键词：高校 学生食堂 管理
1 高校学生食堂发展现状
近年来，高校学生食堂发展迅速，主要表现为以下几个特点：一是食堂规模不断扩大，自营收入大幅增长。自二十世纪九十年代起，高校学生食堂快速发展，营业收入大幅增加，从业人员成倍增长。据统计，全国万人以上的高校，食堂年产值都在千万元以上。二是经营形式多样化，竞争力不断增强。
2 目前高校学生食堂存在的问题
通过二十几年的改革，高校学生食堂经营模式大致有以下几种：一是学校自主经营，自我服务；二是承包给个体经营户；三是引进社会大型餐饮企业进校经营。不管是哪种经营模式，都存在一些弊端：
2.1利益最大化与公益性之间的矛盾
全国高校食堂经过几十年的改革，基本上都实行了企业化或半企业化的经营模式，食堂独立核算，自负盈亏，职工自己养活自己，学校不再支付食堂职工工资，少数食堂甚至还要上缴利润。
2.2从业人员整体素质差，无法满足就餐者需求
随着社会的进步和科技的发展，现在的就餐者不仅要吃饱，还要吃好，对食品的花色品种和口味要求越来越高。但是目前大多数食堂从业人员都是从农村招工来的，普遍文化水平低，加之又没有接受过正规专业训练，所以在服务过程中主动性差，意识性不强；饭菜也是一年四季一个味。一个样，质量普遍不高。
2.3随行就市与饭菜价格稳定之间的矛盾
农副产品的价格是遵循市场经济规律的，随行就市是其基本规律。而高校学生食堂的饭菜价格在一定时期内必须保持稳定，不可能每天随着市场进货价格的涨跌而随时变动。
2.4不能正确处理和协调学生食堂与消费者之间的关系
从根本上讲，经营者与消费者的利益是一致的：经营者提供服务，消费者享受服务，经营者投资并享受产出，消费者消费并享受服务。
2.5建立现代企业制度步伐缓慢，管理模式落后
高校学生食堂多为高校自己经营，发展缺乏统一规划，经营管理方式落后，产业化程度低，管理手段、管理技术还没有摆脱传统模式，经验型管理方式较为普遍。
2.6食堂规模普遍偏小，创新意识薄弱
近年来，高校食堂虽有较快的发展，但与社会上的餐饮企业相比，无论是从数量和规模上看，都有很大的差距。究其原因，一是各高校学生食堂缺乏做大做强的意识；二是发展的政策还不够宽松。部分学校领导对学生食堂的发展重视不够，特别是在资金投入上偏少，从而限制了食堂、特别是大伙食堂的发展。
3 高校食堂社会化经营模式探讨
3.1公开招标，择优引进
将食堂对社会公开招标发包，采取租赁承包经营的企业化运作形式，既告别纯福利办伙的经营模式，又不要走以食堂盈利为目的的经营模式。
3.2引入竞争机制，实行公平竞争
将食堂承包给不少于3个承包商经营，打破一家独营的垄断局面，使他们在公开、公平、公正中竞争，让师生、经营者和学校三者都能从中受益。
3.3设施统一购置，利润合理分配
在食堂配套设施方面，如厨房设施，餐厅的桌椅、餐具等均由学校统一购置，以便形成整体化，费用由承包商承担，分5～7年折旧；在交纳风险抵押保证金的同时，根据在校生就餐数测算承包费，将承包商的利润控制在20％范围内，从20％的利润中提取40％作为上缴学校利润，用作学校奖励食堂的基金，重大节日学生伙食费的补贴和维修添置设备的补助金。剩余60％作为承包商的利润和用于设备的更新改造。这样学校既没有贴钱，有少量利润，承包商也有利可图。
4，高校食堂社会化管理措施探讨
4.1用制度规范约束
学校在制定食堂招标方案时，除要求投标商不折不扣地执行好国家《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等相关文件外，还要落实和执行好在招标前制定的《卫生管理制度》、《岗位责任制度》等各项管理制度，做到从食堂管理人员到食堂从业人员，从硬件到软件，从原料购进到成品售出，都有一整套有法可依、行之有效、易于检查监督的规章制度，使学校食堂管理在竞争中日趋制度化、标准化、科学化，做到时时有规范，事事有规范，处处有规范。
4.2用严密措施作保证饮食安全
必须坚持以预防为主的方针，明确归口管理部门，设专人负责管理食堂，从组织领导到从业人员都要有岗位职责，做到责任到人，加强监督指导、管理督查。
4.2.1严把采购、储存关
米、面、油、盐等7类食品由学校集中采购储存，肉由经学校考察合格的供方送货上门，食堂管理员对进入学校的原料或食品进行检查验收，确保无有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、虫变、污秽不沽、混有异物或者其它感官性状异常的食品进入学校食堂。
4.2.2严把食品加工关
要求承包者必须加工设施配套，按规定操作程序进行清洗、加工、配制、烹饪，做到生熟分开。加强对特殊食品烹制的监督，如四季豆、鲜黄花菜等食品需煮透、烧熟防止烹制不当引起的食物中毒。
4.2.3严把食品销售关
对每天销售的食品要坚持抽检，各取不少于250g的样品留置于冷藏设备中储存24h以上，以备查验。食堂对每顿剩余食品必须实行冷藏，再销售前一定要经高温处理。在确保没有变质的情况下方可销售。按时做好餐饮用具的消毒卫生，未经消毒的餐具不得使用。售饭一律实行刷卡收费，减少售饭过程中的污染。
4.2.4严把卫生预防关
要求食堂从业人员定期体检并养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。严禁非本食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间防止投毒事件发生。制定《食物中毒预防、控制方案》，以防中毒事件发生时，按应急处理机制使中毒人员得到及时救治。
4.2.5严把饭菜价格及品种关
将饭菜价格确定在毛利润的18％范围内，特殊菜肴加工精制利润不得超过20％：早餐品种不少于5个，中、晚餐主食品种不少于8个，副食品种不少于15个。食堂管理员每天定时检查，核算饭菜成本单价，每星期不少于2次公布市场主副食品价格情况。
4.2.6严把督查奖惩关
加强对从业人员食品卫生安全的宣传教育和培训工作，建立有效的管理、奖惩机制。每学期组织1～2次食堂管理人员、从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训：组织管理员每天检查食品卫生和环境卫生，发现问题及时处理，不留隐患；根据《食堂管理奖惩制度》，对成绩突出者，年终给予一定奖励，对每周平均分低于85分以下者定为不合格。对每学期不合格累计达5次者，或发生食物中毒事件者取消其承包资格，情节严重的移交司法机关处理。
参考文献：
__公司：
近日，我公司作了一次“员工满意度调查”，调查结果表明大部分员工对食堂存在不满，且影响到员工的稳定性，给我公司的生产、管理造成了一定的影响。所以，搞好后勤服务，减免人员流失，应是我方今年的工作重点。现本着友好协商，共同发展的原则，希望与贵公司在改善食堂管理方面能达成共识，
目前员工反映较集中的问题有：
1、饭菜油水不多，很容易就肚子饿；
2、口味较清淡：我公司员工多为安徽及苏北等地，口味偏重一点；
3、下午饭菜供应不足：因较难统计用餐人数，以致于食堂下午不知道应准备多少量的饭菜，所以造成供应不足；
4、食堂营业时间过短：我方工作时间较长，且经常加班，下午用餐时间偏早。
根据以上问题，再结合两公司的情况，我公司现提出以下整改方案，请贵公司给予支持和配合：
方案一；将现有食堂人员纳入贵公司或我公司的编制，由总务后勤部管理；另一方负担一半工资及水电燃气费用，可随时对食堂管理提出意见。
具体实施办法：
1、制定食堂管理规定，见附件一；
2、延长营业时间，为食堂工作人员提供宿舍或就近安排住宿，以增设早餐和夜宵；
3、制定考核标准，定期实行考核，奖罚分明；
4、原材料可由蔬菜公司配送，由总务后勤部验收，以降低成本，保证质量。
5、丰富伙食品种，可提供白粥、面点、面条、蛋糕、水饺、馄饨等；
6、提前一天报送用餐人数，以便食堂制定采购计划。
方案二：将食堂承包给食堂管理公司，原有人员由食堂管理公司收编。
具体实施办法：与食堂管理公司签订合同，由其提供个性化服务。我方无需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司广泛采用，反应良好。
特点：1、原材料由食堂管理公司统一采购配送，食堂管理公司利用其规模效应，能获得价廉物美的原材料；
2、我方只需提供场所和能源费用，不需支付食堂工作人员的工资；
3、食堂工作人员由食堂管理公司统一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人员的积极性和危机意识，进而提高工作质量；
4、每周提供营养菜谱供我方选择；
5、合作方式灵活，我方如不满意，或随时替换，不受裙带关系的约束；
6、伙食标准丰俭由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元（含2小荤1素菜或1大荤素菜）。
7、配备各省地厨师，能掌握各季节菜式调味支配，南北风味一应俱全。
8、厨房工作人员和管理人员经专业培训，避免不必要浪费，降低成本提高效益；
9、逢节假日可负责为贵公司员工加餐，热天可免费提供凉茶或糖水；
10、营业时间不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐；
方案三：现有食堂人员不变，重新签订承包合同或增加补充条款，对双方责任义务给予明确规定。
具体实施办法：1、工资由承包方自负，发包方负担水、电和燃气费用；
2、每月开展一次“员工满意度调查”，了解员工对食堂的满意程度。提出整改意见，以提高食堂管理质量。如提出整改意见后仍不能取得较好的效果，可考虑终止与食堂的合作关系。
3、食堂承包合同见附件二
以上建议，不知当否，请斟酌！
此致
学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。
一、整治工作目标
本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善，集体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。
二、整治范围
全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。
三、组织分工
市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。
市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。
市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。
市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查，严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。
四、整治措施
1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。
检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况，是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况，卫生设施配备情况，销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改;情节严重的，予以依法取缔。
2、对学校食堂的整治。
检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况，食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。
3、完善规章制度，建立长效管理机制。
检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人，各中小学校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全责任，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全责任意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的校园环境。
教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况，进行经常性的巡查和检查，坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门，要密切配合，加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。
五、时间安排
全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。
第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。
1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。
2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。
第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情况进行督查，并对整治工作情况予以通报。
学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署，全面整治学校食品生产经营行为，切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》，经研究，决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动，特制定本方案。
一、提高认识，加强领导
学校食品安全关系广大师生身心健康，事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组，并落实专人负责，采取科学有效的措施，确保学校食品安全。
食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室，由xx同志兼任。
二、整顿范围
乡属各中小学(幼儿园)
三、整顿内容
完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系，使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升，师生食品安全意识得到提高，切实保障饮食安全和身体健康。
四、实施步骤
(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际，抓紧制定本校的具体工作措施，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。
(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐项逐条抓好落实，做好督促检查。
(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效，进行整顿行动总结，客观分析整顿成效，查找存在问题和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加强学校食堂食品卫生安全监管，规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。
1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。
2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理，建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度，防止假冒伪劣食品进入校园，严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂，确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。
(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度，做好食品安全保障工作。
(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁，所有的餐具要陈列有序，学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间，应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
(四)学校要加强对校内小商店的管理，安排专人负责检查，严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐，杜绝不合格食品进入校园。
(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并严格按照操作规程加工和出售。
(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作，强化学生饮食安全管理。
(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动，进一步提高学校领导和师生的食品安全意识，切实树立学生健康安全第一的思想，提高学生自我保护意识。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人，分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议，对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，制定工作方案，明确工作目标和任务，抓好工作落实，要推动整顿工作扎实有序开展。
(二)严格考核，狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核，建立完善督查考核奖惩办法，加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的，将予以通报批评并限期整改。
(三)强化督查问责，落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规，加大监管力度，落实责任制和责任追究制。同时，要加强沟通，凝聚合力，形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制，确保工作不走过场。
食堂承包经营是高校后勤社会化改革后,很多高校采用的食堂经营模式。对于食堂承包协议你了解多少呢?以下是小编为大家整理的食堂承包协议范文，感谢您的阅读。
学校食堂承包合同范本1发包方： (以下简称甲方)
承包方： (以下简称乙方)
甲方根据需要将饭堂承包给乙方经营、管理，经双方友好协商特签订本协议，甲、乙双方共同遵守执行：
一、承包期限：
承包期限：壹年，从______年______月______日至______年______月______日止。
二、具体内容：
1、乙方提供早、中、晚三餐，医院员工凭相应凭据就餐;
乙方应按早餐不高于4元的标准、午餐晚餐不高于7元的标准向甲方员工提供伙食;非员工就餐则由乙方按照价廉物美的标准自行酌情制定餐标，定价需征得甲方同意后方可执行。
2、乙方应在每周周一上午向甲方公示本周菜单。
3、乙方在承包期内不需要支付承包费给甲方。
4、甲方向乙方一次性收取押金人民币壹万元整(￥10000.00)，合同到期并不再续约后，乙方办理完相关手续后1个月内甲方全额无息退还乙方押金。
5、甲方员工刷卡机及工作就餐、手术订餐等，结算时间为每月20日，同时结算本月食堂所消耗的水电情况。
6、乙方在承包甲方食堂期间，食堂的水、电、燃气费用自理，水电表分装费用由乙方承担，次月5日前支付上月水电费。
水电费用超过5日后缴纳将以每日千分之五收滞纳金，食堂产生的垃圾、泔水由乙方妥善自行处理，保证不损害甲方形象。
7、乙方在承包甲方食堂期间，食堂用具(餐具、厨具等)除甲方现有种类、数量外另需配置的由乙方自行购置，合同结束后乙方购置的用具由乙方自行处理，与甲方无关。
8、在经营期间内，双方应按照合同条款通力协作，互相配合，双方不可无缘无故解除合同。
三、甲方责任：
1、提供甲方食堂设备的维修保养相关凭证，费用由乙方支付。
2、维持甲方员工在食堂就餐时的就餐秩序，自觉维护食堂餐厅公共卫生，不浪费粮食。
四、甲方权限：
1、甲方有权对乙方进行监督，如：卫生、安全、治安、消防、综合治理等，特别要禁止食物中毒事故发生，一旦发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任，单方终止协议。
2、乙方因食堂工作人员失职影响甲方正常工作，(如无特殊情况下)，甲方有权追究乙方的责任。
3、甲方有权对饭菜质量、数量、卫生、服务等情况进行监督检查，如乙方未达到饭菜质量，甲方有权要求进行适量赔偿或终止本协议。
4、根据食堂工作情况和员工意见甲方有权采用其他方式进行食堂管理。
5、承包方其他违约时，甲方须立即告知乙方，乙方应尽快调查落实，把处理结果告知甲方。
6、乙方除因特殊情况外，造成误餐或停餐，甲方有权对乙方给予适当的经济处罚。
7、乙方违约，甲方有权提出终止承包合同，造成甲方损失的，追究乙方的法律责任。
五、乙方责任：
1、按甲方消防、卫生标准、治安做好工作。
2、食堂工作人员按卫生部门规定进行身体检查，费用自理。
3、经营场所进行定期防鼠灭蝇。
4、严格执行各项食堂管理制度，严格按食堂操作规程及卫生管理制度实施。
5、必须确保食物的安全和质量，严把进货渠道及进货质量关，严禁购进变质变霉的食物，保证提供放心肉、放心油，保证提供的食品符合食品安全标准。
供应商必须具备的条件：
1)具备合法从事经营活动的相关证照：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、负责人身份证，其复印件必须提交本公司备案。
2)特别是大米、面粉、食用油、调料、肉类五大宗食品的供应商，还必须同时具备国家规定的必须具备的相关资质、证书：卫生许可证、产品质量监督检验报告、动物检疫合格证等等。
3)对于不完全具备相关证照的某些食品原料辅料供应商，如蔬菜类供应商，仍应坚持从具有合法经营资格的农贸市场的摊贩手中采购，以保证所采购的食品原料辅料可以溯源。严禁采购路边货或其他无法溯源的食品原料辅料。
6、乙方工作人员须统一工作服装，费用自理。
做好个人个人卫生,做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。
7、乙方必须按甲方规定时间作息，准时开餐，开餐时间由甲方规定，如有变动应事先通知乙方。
乙方每天每餐必须安排人员到病房给患者送餐。
8、乙方厨房工作人员必须遵守甲方规章制度，不得随意出入甲方限制区域，如违反者，甲方可将依所规处罚。
9、甲方厨房现有设备及餐具乙方应合理使用，维护及保养妥善保管，严格管理，不得外借，不得人为损坏和丢失，否则折价赔偿。
损坏或不能使用的设备乙方需要由乙方自行添置。10、经营业务只限于饮食服务、日用百货，不得出售腐烂、变质、过期商品和食物品，当出现销售商品事故时，一切经济和法律责任由乙方独自承担。
11、乙方在运作期间材料费自理，所需食堂工作人员的劳资，劳保费用均由乙方自理，与甲方无关。
六、乙方的权限：
1、有权自主经营，自负盈亏。
2、有权自主聘用，调用工作人员。
3、甲方违约乙方有权提出终止承包合同。
4、如市场物价上涨过高，有权向甲方提出解决方法，甲方应尽快进行市场调查，若情况属实，应予以解决。
七、安全责任：
乙方须严格按照国家卫生部门和市区卫生防疫部门的饮食卫生标准，接收卫生防疫部门和医院的卫生监管。乙方须负责承包范围内安全、环保、(卫生)等工作，如发生安全、环保等事故，造成的一切损失由乙方自行承担，并承担由此引起的一切经济和法律责任。
八、其它：
1、因不可抗力原因造成损失时，乙方不承担甲方房产和设施的经济损失。
2、甲、乙双方员工应保持互相尊重，尽量不发生磨擦，更不许出现打架等事例，若有发生追究责任因此造成的伤害由无理方负责。
3、节假日乙方照常为甲方服务，如需加餐由双方协商用餐标准并由乙方负责办妥。
4、承包结束时，乙方应将甲方提供的场地、设施、设备、工具等全部清还甲方，配合甲方完成清算工作。
5、承包期满时是否续约或终止合同，甲、乙双方均提前壹个月通知对方。
6、甲、乙双方中任何一方需要在合同期内提前解除合同的，需提前30天以正式书面方式通知对方，否则扣取违约金20_元整。
7、本合同若有未尽事谊，将由双方代表协商处理。
如协商不果，则可向甲方所在地人民法院提请诉讼。
8、本合同壹式叁份，甲方执贰份、乙执壹份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
学校食堂承包合同范本2甲方：
乙方：
为了把食堂进一步市场化、社会化，使其更加完善，更好地为师生提供优质的服务。现甲乙双方就食堂承包事宜达成如下共识：
承包方式：全包
承包期限：
一、甲方履行的职责：
1、提供现有的食堂场所、用具给乙方，不收任何费用。
2、甲方对现有食堂进行安全维修，通水、通电。
3、甲方对乙方乙方承包的食堂进行宏观管理，维持用膳秩序。
4、食堂《卫生许可证》由甲方负责办理。
从事人员体检费由乙方负责。
5、尽量动员住宿生在校内用餐，禁止外来商贩在校内出售饭菜和早点。
6、教学日如有变动，甲方必须提前通知乙方。
(突发情况除外)
二、乙方履行的职责：
1、持有县卫生防疫站签发的《健康体检合格证》。
2、自愿参与承包，签订合同时一次性向学校交纳押金3000元。
3、保证师生(含初三补课，以下都包含)三餐按时用膳，早餐供应稀饭、早点，中晚餐提供米饭，确保师生每餐的饭量供应，不以任何理由少弄或不弄、出现向学生出售其他代替食物现象。
4、饭菜保质保量，让学生吃好吃饱，对师生、家长反映的正确意见和建议作出合理的解答，并做出改正。
5、供应物美价廉、可口的饭菜吸引学生在校园内用膳。
价格不得高于市场价格。不得运用非法的手段强制学生在校内用膳，更不得出售变质腐烂的饭菜和早点，否则承担由此引起的一切费用和责任。
6、要妥善保管大米，控制库存量，防止大米发霉、生虫，尽量少吃或不吃生虫的大米做的饭，做到每学期清仓一次。
7、负责饭卡的印刷、剪、清点和水票的发放，学生称米收取每市斤0.5元的饭卡工本费。
8、每天提供学生饮用水一瓶，保足学生早晚生活用温水，饮用水可收取每瓶0.3元/小瓶、0.5元/大瓶。
9、承担食堂燃料及学校承担维修以外的其他用具维修、添置。
10、甲方提供给乙方食堂场地后，内部设施改建经甲方同意方案后由乙方投资，甲方不提供任何费用。
11、承担除《卫生许可证》以外其他工商、税务等部门收取的一切费用和由于管理不善导致有关部门所做的处罚，并在甲方指导下改进。
12、不得在校园内饲养家畜、家禽，更不得以任何理由组织学生参与有关食堂的经营活动或变相经营以及搬运物品等劳动行为。
13、自收自支，自负盈亏，在合同期满前，不能因为内部管理不善影响学校正常工作，否则应自行退出承包方，相应的押金不退，同时追究相应的责任。
14、乙方不得向学生出售烟酒，不得违反学校的作息时间任意开饭，容留学生看电视、购物，不得向学生赊账，不在校园内出售零食。
15、乙方向学生提供的有废除物的食品，如快餐盒、一次性筷子等，由乙方回收处理，食堂及周边卫生由乙方负责打扫并保持清洁。
16、购买油、盐、酱、醋等材料要有厂家的合格证。
17、关心爱护学生，爱护学校公共财产，与学校共同承担维护学校安定、师生利益的责任。
本协议一式两份，双方各持有一份，签字有效。以上内容双方必须遵守，单方不得违约。否则承担相应的责任。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
学校食堂承包合同范本3一、签定协议双方：
甲方：乙方：(身份证号： )
二、协议内容及用途：
乙方使用甲方食堂，用于医院的饮食服务工作。
三、协议条件：
1、甲方向乙方提供食堂用房。
2、甲方为乙方免费提供经营用水和用电。
3、乙方每一季度向甲方交纳费用10000元。
协议签订之日起生效。
4、乙方负责职工饮食供应，保证每日三餐按时开饭。
5、乙方负责医院组织大型活动和节假日职工聚餐等情况的饮食供应及环境。
在小区居住的人员的就餐、实习生的就餐和因工需要不能按时吃饭的工作人员就餐
6、甲方提供24小时热水。
7、乙方承包期满后，如不继续承包，剩余的主副食品由乙方自行解决。
8、如机械、用具出现故障，修理费用由乙方自行解决。
物品如有损坏，乙方需照价赔 偿。
9、乙方不得在楼下使用煤气罐，不得随意改动食堂内原由设施，如有损坏，乙方需
照价赔偿。
10、乙方的饮食工作必须符合食品卫生法，食堂工作人员必须体检合格后方可上岗。
11、承包期满，清点物资，如有丢失或损坏，由乙方负责照价赔偿。
12、乙方要注意安全，采取必要的安全措施，防水、防火、防盗等。
四、违约条款
1、承包期未满而单方无故终止合同，违约方向对方付违约金1000元。
2、单方违反承包条件，经对方指正仍不改正时为单方违约，违约者向对方付
违约金1000元，合同作废。
3、如食堂无稳定客源，导致食堂不能经营下去，提前1一个月协商达成一致后
无违约金
五、本协议有效期为壹年(20_年3月1日----- 20_年3月1日)。
六、本协议和物资清单一式两份，双方各执一份。
七、签定本协议后，以前签定的协议同时作废。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
【关键词】食品卫生安全；监督
1安全为天，建立食堂食品卫生安全防线。
在学校的运营中，安全问题是最重要的问题。全校的教职工都应该认识到：第一，安全工作不是哪个部分的事情，也不是哪个人员的任务，学校的安全问题是全校教职工的任务。第二，把学校的安全问题作为一个重要的责任，对学生进行教育的前提是对学生安全的保障，要在安全的前提之下给予学生最多的爱，最多的关怀，只有这样才是对家长的一种负责，也是对社会的一种贡献。第三，安全的工作不能靠运气，一定要通过机制、制度等对学生的安全工作进行保障。
学校的安全工作包含的范围非常的广，如：学生上课与下课之间楼梯的安全，学校食品安全以及学生宿舍防火安全等等，特别是学校的食品安全问题，无时无刻不牵动着各级领导的心。为此教育主管部门和卫生部门密切配合，对学校的食品安全工作进行了一系列的监督检查和业务指导，并为学校的食品安全建立了一条食品卫生安全防线。
2运用市场运作模式，构建食堂食品安全的基础。
学校在运营过程中，可以借用市场运作模式，将社会的闲散资金引入到学校食堂的建设中，将学校食堂的食品储存条件，生产条件和经营条件都进行改善，且创造一个独立的空间进行食品原料的存放，将食堂食品卫生的硬件条件进行全面的提升。
为了与市场经济发展相适应，学校会将食堂承包出去，但是校长永远是学校安全的第一责任人，食堂食品卫生安全的监管权一直都紧握在学校的手中。为了对学校食堂食品安全进行保障，学校就需和食堂的承包商签署一些相关的协议。第一，对承包的时间进行限制，承包商对对学校食堂承包的时间控制在5年至8年之间，在承包的整个过程中，承包商不能将学校的食堂转包；第二，学校能全程监控食品原料的储存、食品的生产以及食品的经营，若发现食堂出现了违规现象，学校有权要求承包方整顿、修改以及停业，在情况严重的情况下，学校有权撤销承包方的经营权。第三，承包商必须在法律法规的许可下进行合法的经营，在食品安全法的要求下对食堂的员工进行招聘、使用，在货物的采购方面、食品的制作方面以及食品的销售方面都必须在法律的规定下进行实施。
3严格操作规程，规范相关人员的工作行为。
3.1对食品的登记流程进行严格的检查食品原料的采购、食品原料的入门、食品原料的储存以及食品原料的安全检查都要进行严格的控制，并将检查的结果进行明确的记录。在这一整个流程中，学校应该对这三方面进行严格的控制和管理。第一方面就是制定食品定点供货制度。食堂经营者在对食品原料进行采购时，要对供货商进行严格的筛选，供货商必须持有合法的证件，这样才能保证食品原料的质量，另外，食堂的经营者可以与供货商签订供货的合同，这样方便于食品原料的采购。第二方面就是制定食品原料准入制度。食品原料在进入学校之前，需对购买的食品原料进行记录，并将食品原料的合格证交由食堂经营者检查，在检查全部合格的基础之上，让购买的原料运送到学校的食堂中，供应商必须要持有食品质量合格证的情况下才能进入学校并输运到食堂。第三方面就是制定入库检验登记制度。食品原料进入食堂的储存室之前，管理人员应对食品原料的质量进行抽样检查，在质量无误的情况下才能进入到原料的储存室中，并将检查情况进行全部的记录。
3.2对食品的操作流程进行严格的检查食品的加工流程、制作流程、销售流程都应该进行严格的控制和管理。在整个食品操作流程中，学校应该对这四方面进行严格的管控。第一方面是是食品原料的出库检验登记，提货人员在对原料进行提取时，要对食品原料进行再次的检查，一是检查食品是否过期，二是检查食品是否遭遇了污染和霉变。第二方面是对食品加工操作进行严格的管控，在操作过程中要严格的按照流程规则操作，并且要注意熟食与生食的分离，将食品进行合理的搭配，把食品蒸熟煮透。第三方面就是食品留样，烹饪的食品在销售之前，要选择一个样品进行保留，并将该样品存放在冰箱中，时间控制在72小时左右。第四方面就是食品的销售，在食品的销售过程中，要做到以下的五不准，一不准就是不准将过期的食品或者未熟透的食品进行销售，二不准是不准将未经过经营者签字的剩菜剩饭进行销售，三不准是不准将工作人员直接用手提取的食品进行销售，四不准是不准对凉菜进行销售，五不准是不准将工作人员对着打喷嚏的食品进行销售。
3.3对食堂的卫生环境进行严格的控制食堂卫生环境的控制主要表现在两方面。一方面是对灶具的清洗、消毒。对于小型的厨具来说，如：碗、碟子、筷子、勺子、夹子、铲子等，要先进行清洗，然后在放入到消毒柜中进行消毒，对于大型的厨具来说，如：锅、盆子、菜板、面板等，在清洗之后要用使用酒精进行消毒，并在消毒之后进行卫生情况的记录。另一方面是对食堂内部和外部卫生环境的处理。对于食堂内部的卫生主要为加工台、火台、售饭台以及地面卫生的清理，在餐后要进行及时的清洗，对于食堂外部的卫生主要为水泥台阶、砖硬化地面等，在餐后要将这些地方进行卫生的清洁，并确保30米范围内都保持着干净的状态。
3.4对食堂的工作人员进行严格的控制食堂招聘的工作人员必须要保证持有健康培训合格证；在进行工作之前还要参加学校开展的食品安全知识的专项培训，考核合格的工作人员才能进入食堂工作，与此同时，工作人员还应该与学校签订一份协议，将工作人员的详细资料进行备案；在固定的时间里，学校要与食品的经营者和负责人召开一个关于食品卫生安全的会议，并组织食品的工作人员进行食品卫生知识的学习，加强工作人员的安全意识。
参考文献
[1]乔德清，陈阳飞.强化食品卫生监管促进校园和谐发展[J].政府法制，2008，No.26522：57-58.
[2]许丽霞叶永志.福州强化食品卫生监管[N].中国食品质量报，2005/07/28002.
关键词：企业职工食堂；内部管理；外包管理模式；利弊
企业职工食堂是为方便本单位职工工作、生活等方面而设立的具有一定福利性质的后勤保障机构，它不应具备盈利性质，职工食堂直接管理模式只要科学管理、合理用人，这种模式比较适合福利性食堂的运营，职工满意度也会高于承包式，但在人员经费和成本等方面也同样高于承包式；承包管理模式的最大优点是作为管理部门可以节省管理成本，不足之处是管理部门面对的管理对象仅是主承包乙方，管理的深度不足，常会导致菜品质量下降和职工满意度下降。因此，职工食堂的管理部门应充分发扬不同管理模式的优点，克服各自的弊端，实现服务职工、保障福利生活的目标。现将恒达路19号和恒竞路11号两个厂区职工食堂两种管理模式的优劣比较如下；
一、恒达路 19号厂区食堂内部直接管理模式
直接管理模式的最大缺点就是管理流程较多，条条框框太死板，目前食堂现有职工19人，采购，库管都是兼职，设计6个服务窗口，负责全厂区和恒达路18号厂区共计1300人就餐，从目前运营管理看、只要合理用人适岗，把控好原材料质量，价格，存储，这种模式还是比较适合福利性食堂的管理的，且有如下优点；
1.食堂招聘的员工都具备良好的食品加工经验，专业性强，思想稳定，管理部门可以根据实际就餐员工和潜在的就餐员工规划食堂用人编制，按照要求对应食品生产岗位合理设置人员，编制人数时既能防止冗员，又能避免人员不足导致相关岗位力量薄弱，同时还能考虑到一定的人员余量，考虑调休的因素，规避劳动纠纷。
2.通过加强食堂自身管理，建立健全管理制度，如考勤制度、质量制度、卫生制度、食品安全制度、采购制度、考核制度、设备管理制度等相关制度，以制度来管理人，以制度来促进菜品质量的提高，用制度来建立一支可靠的后勤保障队伍，以保证康尼职工饮食健康。
3.实行直管模式，可以使每个食堂工人有一种主人般的使命感，虽然是后勤服务工身份，但从心理学的角度看，这种身份更能体现集体对个体的尊重，更能使他们的劳动成果得以认可实现自身价值，集体的荣誉感往往会激发个体对集体的巨大奉献力，这就犹如一个士兵以国家名义出战比以一个家丁名义出战的动力大得多的根本原因。
4.以餐饮公司名义承包管理总是以命令的形式进行，缺乏民主的氛围，而直管模式却通常具有组织民主的氛围，可以通过班组会议等形式解决问题，可以通过学习和讨论来解决工作中的不足，虽然最后是以命令的形式来落实结果，但过程和体昧截然不同。譬如某一菜品出问题了，原因可能很多，有原料的问题，有操作方法或者火候的问题，有责任心的问题等等，简单的命令可能解决不了根本问题，但通过班前会或者讨论会就有可能很好解决系列问题，民主的成分每增加1%，解决问题的效果会提高50%或者更多。
5.在菜品创新、花色品种、满足不同口味和饮食习惯等方面灵活程度虽不是很大，但是可以坚持食品安全卫生底线，这点尤为重要，成本控制只要做好核算和过程控制，花色品种适时推出，实际的情况也不比承包管理的效果差。
6.管理过程透明，既是团结集体，又能做到相互监督，个体违纪违章被处罚或因故离职不会影响到整体的管理大局和生产加工过程，只要再补充相应的岗位人员就行。
二、恒竞路11号厂区食堂服务外包管理模式
承包管理模式的最大优点是作为甲方管理部门可以节省很大的管理成本支出，只要制定相应的承包方案，确定总的工资总额和成本费用总额，一定的责罚条款和满意度，承包方和管理方互相予以约定执行就行。
恒竞路11号厂区食堂共有工作人员23名，其中面食特色窗口被承包方再次外包第三方，设计5个服务窗口负责全厂区1100名职工就餐，目前管理难点是甲方面对的管理对象是一个点，即主承包乙方，因此弊端也非常突出。
1.因为是服务外包，所以甲方管理的深度也仅限于表面，而主承包乙方则是整个厨师和服务人员的“真正I导”，乙方对整个承包方案的执行优劣程度决定了服务质量的好坏。从1年的运行管理来看，承包方为了追求自身的利润最大化，以减少成本支出和降低厨服人员的加班工资来获取最大利润，成本支出的减少意味着菜品的质量会在很大程度上出问题，残次品原料将会大量被应用到食品加工中，出品菜的花色品种将多数以低价位原料呈现，玩球，侥幸心理比较严重，菜品的重复率会不断提高，最终导致就餐职工的满意度下降，从而导致公司管理部门与职工的矛盾，形成承包―矛盾诞生―解聘―重新寻找合作者的怪圈。
2.矛盾最根本的问题还有就是真正从事菜品加工和服务的工作人员也都存在一种短期的工作意识，没有真正融入一个集体之中，他们与公司职工形成的是一种市场上的卖方与买方的关系，而不是一种真正意义上的服务于被服务的关系，其对立关系在定位开始就已奠定，因此矛盾的产生和激化只是时间问题。弊大于利，不利于管理的稳定和实现为职工解决生活后顾之忧这一根本目的。
公司工会通过2017年上半年对两个厂区两种管理模式对比和职工代表每月对食堂工作考评评分汇总，发现食堂直管式的职工满意度高于承包式，因此，对于服务外包方要加大管理力度，合理运用奖惩制度与合同条款严格约束，引导承包方的利益理念，提高员工满意度。当然直管模式也要不断地学习更高的管理标准，开源节流，最大限度较少浪费，管理者必须实施现场管理不能脱离一线员工，专业知识掌握的也更要过硬，同时能正确的理解和贯彻管理部门的意图和目的，这样就能够更好的达成服务职工、保障福利生活的更高目标。
参考文献：
[1]虞忠.医院职工食堂直接管理模式和承包管理模式的利与弊[J].常州实用医学，2015（3）：187-188.
一、审计调查基本情况
（一）项目基本情况
为贯彻落实全市教育工作会议和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议及《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（〔2011〕54号）精神，凤庆县于2011年9月7日全面启动了中小学寄宿学生早餐计划，为每名中小学寄宿制学生（含农村学前班）每天发放一个熟鸡蛋，惠及201所学校的30713名寄宿学生。2011年12月28日全面实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，全县农村义务教育学生享受到一个熟鸡蛋、一杯学生奶（价值2元）的营养早餐和一个串荤（价值1.5元）的营养午餐，资金除国家为每生每天补助3元外，县财政为每生每天补助0.5元，并安排专项资金解决为学生提供营养餐产生的水、电、燃料、人员工资等费用。2012年春季学期，全县实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作的学校共256所，覆盖所有农村义务教育学校，41205名学生受益。农村寄宿制学前班学生1140人和城区寄宿制义务教育学生860人继续实施原来的早餐计划，即为每名学生每天提供一个熟鸡蛋。凤庆县通过政府采购，鸡蛋和牛奶分别由云南双江三祥养殖有限公司、云南欧亚乳业有限公司及昆明雪兰牛奶有限责任公司配送到乡镇，营养午餐通过学校食堂供餐（194校）和家庭托餐（62校）解决。
（二）审计调查的对象和范围
本次审计调查的对象和范围是县财政局、县教育局、各乡（镇）教办室及调查实施营养改善项目计划的20个学校2011年9月至2012年7月31日营养改善项目情况。
（三）营养改善项目资金情况
2011年9月至2012年7月31日，凤庆县安排营养改善项目资金3 077.30万元，其中：中央补助资金2 043.18万元，市级补助资金68.58万元，县级配套资金965.54万元。
（四）营养改善项目计划信息公示情况
凤庆县定期公布学生营养改善计划资金总量、实施学校名单以及受益学生人数等信息，各实施学校、学校食堂和托餐家庭按要求定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱以及用餐学生名单等信息，自觉接受学生、家长和社会监督。
二、审计调查营养改善项目实施学校情况
审计调查了凤庆县13个乡镇实施营养改善项目计划的21所学校，确保每个乡镇至少调查1所学校。
（一）学校营养改善项目资金情况
21所学校营养改善项目专项资金收支清楚，各项支出能够按照资金性质列支，专款专用，学校结余资金也按规定管理与使用。
（二）学校食堂情况
在调查的21所学校中，4所学校食堂属于学校直接管理，其中：1所学校的食堂工勤人员为公益性岗位，3所学校的食堂工勤人员为学校临时聘请；2所学校食堂属于家庭托餐；15所学校食堂属于承包经营，其中：14所学校不收取承包费，1所学校每年收取食堂租金8万元。有2所学校的食堂承包给学校教师的家属，其中：1所完小食堂由中心校报账员的妻子承包，对学生的服务态度差，食堂卫生条件差，补助资金由报账员支付给其妻子，缺乏监管制约。
（三）营养早餐、午餐及晚餐的满意度情况
审计调查学生586人，营养早餐满意402人，占69%，不满意184人，占31%；营养午餐满意375人，占64%，不满意211人，占36%；498名学生在学校吃晚餐，晚餐满意365人，占73%，不满意133人，占27%。审计调查教师64人，营养早餐满意58人，占91%，不满意6人，占9%；营养午餐满意61人，占95%，不满意3人，占5%；52位教师在学校吃晚餐，晚餐满意50人，占96%，不满意2人，占4%。审计调查工勤人员14人，营养早餐、营养午餐及晚餐满意100%。
三、存在的问题及原因
（一）学校食堂大多数仍然属于承包经营
凤庆县营养改善项目实施学校256所，其中：25所学校食堂由学校直接经营，后勤人员工资由财政与学校承担；168所学校食堂属于承包经营，学校负责指导与监管，其中：162所学校不收取食堂承包者任何费用，6所学校收取食堂承包者一定的管理费或食堂租金；1所学校由教师亲自做饭；62所学校无条件自办食堂，实行家庭托餐。
（二）学校食堂硬件条件落后，实行零利润经营难度较大
实施营养改善计划以来，凤庆县学校食堂就餐条件得到了一定的改善，但部分学校食堂面积狭窄、食堂冷藏、消毒设备缺乏。根据省、市、县要求，所有学校食堂2012年底必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，审计调查认为学校食堂由学校直接管理，实行零利润经营难度较大，主要原因一是部分学校无食堂；二是学校食堂退出承包后，后勤服务人员编制不足，聘用人员的工资经费困难，而农村中小学基本没有区域布局调整后的富余教师；三是部分学校因与外商签订10年食堂承包合同，学校食堂所有设备由外商投资，如何完善退出机制，尚待有关部门研究。
（三）营养早餐品种单一，在一定程度上造成资金浪费
按照凤庆县农村义务教育学生营养改善计划试点方案，营养早餐由学校每天早上发给每名学生一个熟鸡蛋和一杯学生奶，但学生天天早上吃熟鸡蛋，有部分学生已经出现不想吃的情况，在一定程度上造成资金浪费。
（四）特殊群体学生营养改善问题
在营养改善项目计划实施过程中，有的学生因身体状况特殊，不能吃鸡蛋或纯牛奶；有的学生因民族特殊，如回族，不能吃猪肉，这部分特殊群体学生的营养改善问题如何解决，尚待有关部门制定具体的实施方案，以促进营养改善项目的公平。
（五）学校、教师的负担加重
农村小学校点，学校无食堂，也无法实行家庭（个人）托餐，教师每天既要为学生煮鸡蛋，又要为学生准备营养午餐，还要给学生上课，导致教师的负担加重，精力分散，对其教学质量产生一定的影响。
四、审计调查建议
（一）补足农村教师，解决食堂工作人员编制
农村教师编制短缺问题在实施营养早餐计划中再次凸显，学校没有厨房工作人员的编制，只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇佣临时人员等方式。仅靠教师、家长的义务服务，显然难以持久。目前，凤庆县按照每50名学生配1名工勤人员的要求，应配备824名工勤人员，缺编700人左右。需要从制度上解决寄宿制学校食堂没有工作人员编制和开支等问题。
（二）科学调研农村学生体质，设计均衡营养搭配的标准化配餐
目前，凤庆县用于改善农村学生营养状况的食物结构还比较单一。建议在制定营养改善计划时，要实地调研、科学检测、合理搭配。通过科学的检测，了解农村学生的营养状况，根据检测结果，因地制宜地确定营养物品、营养食谱和供餐模式，对特定食物过敏的学生设计价格等同、营养相当且安全的替代食品。
（三）积极争取民间组织参与改善学校食堂硬件条件投入
目前，我国很多民间组织参与营养改善项目，他们主要为实施学校提供免费的厨房设备，如由中国关工委和安利公益基金共同主办的“春苗营养厨房”项目，由九阳股份有限公司和中国青少年发展基金会共同设立九阳希望基金，专项用于援建“九阳希望厨房”项目，由卡夫食品公司携手中国青少年发展基金会共同发起的“卡夫希望厨房”项目。
裕丰膳食公司服务范围：
1、食堂承包（承包：工厂企业，事业单位，学校医院职工食堂）；
2、粮油蔬菜配送中心（米、油、蔬菜、配料、冻品批发配送）；
3、快餐配送（学校、商场、车行、超市、酒店娱乐场所餐饮配送）；
4、食堂策划（食堂人工承包，菜谱搭配，餐费的合理安排）；
5、食堂厨房设备投资（新旧工厂厨房设备添置及更新换代，我可司免费为工厂饭堂添置厨房设备，每年折旧30%给厂方，合同满三年所以设备无尝归厂方所有。）
工厂食堂自由餐承包管理模式
企业职员就餐食堂承包的3种模式为：固定就餐，半固定半自由，完全自由就餐。
1、所谓的完全自由餐就是：员工在饭堂用餐前，可自由选择是否在饭堂就餐，或可以选择不同窗口以及不同价位的食品刷卡消费；食品包含套餐、单个全荤、小荤、素菜、小炒、面点挡、小吃、麻辣烫等等；
2、员工固定就餐规划
餐类 早、中、晚（三餐） 伙食标准
员工餐 （二荤二素）选一荤一素—汤+饭 7元/人/天
二荤一素一汤+饭 8元/人/天
二荤二素一汤+饭 9元/人/天
三荤一素一汤+饭 10元/人/天
一、企业饭堂自由餐承包方式
（1）运作方式：（先试用一个月，满意后再合作）
1、贵司将场所、原有厨房设施设备清点备案后，交于我司使用，不足之小件厨具可由我司负责添置。另：在使用过程中，除自然损耗外，如有人为损坏或失，我司照价赔偿；
2、统一用IC卡消费，可消费正餐，也可在消费正餐的基础上再加餐（刷卡即可），不够消费时可自行充值。
（2）经营方式：
A、膳食公司权责与义务
1、承担厨房场地租金及厨房内的水、电、燃料费用；
2、厨房设备、设施的维护；
3、免费为贵司员工购买饮食责任险（200-500万）；
4、饭堂餐厅刷卡记费系统的提供及维护；
5、严格履行承包合约、遵守各项条款；
6、生、鲜、干货的集中采购配送及严格验收；
7、菜单的搭配、菜品的烹调与分配；
8、准时、保质、保量的开餐；
9、厨房工作人员的招聘、管理及薪资；
10、餐厅及厨房周边的清洁卫生；
11、消防安全的协作；
12、随时接受贵司相关部门的监督和改善建议；
13、其它相关未列出之细项，有待双方协商，裕丰一定会全力配合；
B、贵司权责与义务
1、提供餐厅、厨房场地；
2、我方驻贵司工作人员住宿的提供；
3、每日我司食堂采购食材的监督；
4、卫生、菜质量的定期严格考核；
5、食堂的配合与支持；
（3）膳食统筹：
1、特色一：打菜窗口分菜系。
我司根据贵司员工籍贯之分布或喜好情况，每餐分不同的打菜窗口，如湘菜/川菜/客家菜等，加辣或不辣窗口等，每餐提供数6-8种菜式供贵公司员工自由选择，
价格分别为：1（套餐方式）3、5元选一荤二素一汤，4、0元选二荤一素一汤，饭任食。
2（任选方式）菜品价格：1元、2元、3元、4元、5元不等。
2、特色二：炒边分，每次小分量炒制，确保热度、新鲜度。
我司工作人员实行统一分餐，菜边炒边分，确保饭菜热度、新鲜度，坚持色、香、味俱全，实行干湿分开，冷热分离，生熟分家原则，保证贵司员工享超值膳食和优质服务。
3、特色三：开设加餐窗口
在供应正餐的基础上，另开设加餐窗口。价格为2、0元/份—5、0元/份不等，在贵司员工可自由选择加餐与否及加餐标准。
餐项细分
1、早餐：多样化，价格定为1—2元不等，以面点（油条/麻圆/包、花卷/馒头）、炒粉、炒饭、配粥、豆浆例汤，及汤粉（面）、炒粉（面）等为主，每天至少提供5个品种任贵司员工自由干湿搭配。
2、面食区：早、中、晚餐我司会提供如麻辣烫、拉面、牛腩刀削面、肥肠桂林米粉、武汉热干面、扬州炒饭、北方水饺、饼类，价格3~4元不等；
3、小炒区：为了保证贵司员工可以享受到即炒即吃的优质服务，贵司员工可选择我司提前公布的菜谱点餐，如清蒸排骨、梅菜扣肉、蒜苗炒时菜、炒粉（面）等类；
4、特色区：根据员工的饮食需求，我司还设立了蒸菜饭、烧腊饭、炖菜等特色窗口，供员自行选择。
二、此种方式的特点是：
1、自由餐就是IC卡上随时随意在饭堂选择不同价位的窗口来消费。
2、如果员工的餐费不到一个月就用完了怎么办？还有一套专为员工IC卡现金充值的系统；员工自己可持IC卡及现金到充值处充值，现金充值处由食堂自行办理。
3、企业给予饭堂承包商无保障营业额，承包商须加强饭堂伙食质量与服务管理，不断推陈出新策划适合员工需求的菜式，提高员工在饭堂的就餐率，才能达到盈利的目的。
4、企业管理简单、明了，只要提供设备、场地、水电即可。
