一、 教学总结的作用和意义
教学总结是针对一学期或一学年的教学工作计划要点，联系自己的教学工作实际，对整个教学目标任务完成的情况给予公正的评价，对各项计划细则的落实程度及基本的教学效果进行定性分析。不仅要总结一学期来有深刻教学体会或富有创新的教学经验，而且还要总结一学期重要的教学失误或教训、及存在的突出问题，并提出准备采取的补救措施或解决问题的对策思路。从本学期与下学期教学工作的衔接入手，认真思考，提出下一步的努力方向。
从教师个人层面上看，教学总结是一种很好的教学反思形式，有助于促进教师专业化的发展。教学总结不仅仅是教学实践活动的记录，而是在回顾教学实践活动全过程的基础上，进行分析研究，能够总结出带有规律性的东西，把感性认识上升到理性认识。因此，教学总结能帮助教师梳理教学经验，深化认识，使其变得井井有条，使个体经验概念化。培根说：“写作使人精确。”写作是非常有效的认知加工过程，对某个教育教学问题的认识可能是一星半点或肤浅的，但写教学总结会迫使教师对该问题作深刻、彻底的思考，从而丰富和深化认识，将教学实践经验理性化，总结出带有普遍规律性的东西。
从学校教学管理层面上看，教学总结有助于学校提高教学管理水平和提高整体教学质量。教学总结是教师个人反思、总结自己一学期或学年成功的教学工作经验或教训，学校再将全校教师的教学工作总结进行归纳和整理，对教师在教学中取得的成功教学经验或存在的问题通过学校规章制度或教学活动的形式传递给下学期的学科教师，达到与其他学科教师分享成功教学经验、或使其他教师从中吸取教训，实现教学工作总结经验的间接迁移。
因此，教学工作总结不仅有助于提高教师自身素质和教学水平，还可为学校制定教学管理计划或措施提供可靠的依据。
二、 教学总结存在的问题
一些教师的教学经验丰富，教学成绩突出，但拿起笔来写教学总结感到很困难，不知从哪里开始。一些教师对教学工作总结认识不到位，认为写教学工作总结没有多大的意义和价值，每学期的教学总结只是把往年的教学工作总结略作修改，或在电脑上下载几篇现成的总结，再将其粘合在一起……以应付学校的检查，没有认真反思自己在教育教学实践中的创新和需要改进的地方。如果教师没有对自己的教学实践进行反思，就不可能将自己成功、有价值的教学经验真实地总结出来。只有引导教师认真地反思自己的教学实践，才有可能将自己的教学实践经验客观、有条理的记录下来，达到向其他教师展示自己的成功教学经验或教训，以提高教学工作总结经验的可行性和有效性。
学校对教学工作总结一般是表扬教师成功的教学经验，对教学总结中提到的教训或存在的问题却给予否定态度，这些材料可能成为日后考评教师的“黑档案”。这样就会导致教学工作总结出现教学经验或多或少脱离教学实践，多数是自我表扬，很少有自我批评。
教学工作总结不是游离于教育教学问题和情境之外的，而是基于教师自身的教育教学实际问题的解决，以提高教育教学质量。而且目前的新课程改革中有很多问题都值得教师去反思、研究、解决。当我们解决了一个问题的同时，又会出现另外更多的新问题。
三、 对提升教学总结价值的建议
学校应重视教师教学工作总结，制定相应的管理、评价等机制。通过制度督促教师及时总结自己的教学实践，通过评价引导教师认真、深刻地总结自己的教学实践。
1.学校要求教师写教学后记
学校应规定教师要写教学后记，并不定期进行检查，以督促教师及时记录下自己在备课、教学过程中成功的教学经验和出现的错误资源。这样教师在进行教学总结时，通过翻阅自己的备课教案和教学计划，以帮助他们全面、充分回顾本学期教学活动的基本过程和内容，对照学期初拟定的教学计划，重点检查整体目标任务及各项计划指标真正完成到何种程度，并认真分析、反思、总结其原因。汇集、归类平时教育教学实践中出现的问题等，找出本学期教学中存在的突出问题及其形成的原因和解决的对策。对本学期活动要点和经验、教训作出全面、重点性总结和评价，并指出今后教学工作努力的方向、建议及应注意的事项。
2.对教学工作总结的要求
为了使教学工作总结能真正地落到实处，最大限度地发挥其应有效果。学校要求教师每学期末按照学校规定的时间完成教学总结，而且要认真反思、总结自己的教学实践，不能抄袭他人的工作总结或从电脑上直接下载。
3.制定教学工作总结的评价和反馈机制
教师在教学实践中难免会有这样或那样的失误。因此，学校规定教学工作总结内容应包括成功经验或教训两个方面。在对教师教学工作进行评价时，要建立有错误资源评估的教学总结评价机制。根据教师所犯错误的不同层次，给予成绩。这样教师就会自觉地把自己成功的教学经验或教训写得更深入和真实，能把自己的优点或缺点都坦白地表达出来。
学校要把教师的教学总结纳入教师考核之中，作为教师评优、评先进的条件之一。学校可组织评审组对教师的教学总结进行审阅，对写得好的教师给予奖励，并将写得较好的、有价值的总结挑选出来，汇编成册，让全校的教师进行交流，或通过学校的各种活动，和其他教师分享成功的教学经验或吸取教训。
4.组织各学科的全体教师交流教学工作总结
学校后勤工作是不可替代的教育资源，为推进素质教育发挥了极其重要的保障作用。
全国各地都在制订“十一五教育事业的发展规划”，北京也刚刚颁布了“北京市中小学校办学条件标准”。落实这一标准，是《2000－2010年首都教育发展规划》的重要组成部分。这个标准的编制，体现了“以人为本，均衡发展，适度超前，环境文明”等原则。在实施中，注重“整体优化，资源统筹，因地制宜，使用便利”。按照这一标准，西城区还将做以下工作：为各中小学装备教学仪器类的各种设备，保证学校的实验教学工作，有效地提高理科教学质量，增强学生的分析能力、动手能力；提高实验室的现代化教育水平，配齐专业教室的多媒体设备。运用先进的信息化手段，使科学课教学扩大教育信息量，增加课堂容量，使教学更加生动活泼，加强学生理解和掌握能力，提高课堂教学质量；充实中学理科实验准备室设备。充实各类文科教学教具及软件，保证教学的需要；建设中小学探究式学习的科学实验基地，为课程改革提供实验条件；加强信息化建设，达到市教委要求的计算机配备标准；充实学校图书馆建设。
投入教育基础设施，改善校园环境建设，加强生活服务管理，保证学生健康成长。
突出抓好财务管理，发挥教育经费效益，实行部门预算制。加大资金管理力度，强化各项资金管理。
提高后勤管理干部素质，推进后勤科研工作。召开总务工作的表彰会，制订“后勤工作日”制度，规范后勤队伍培训工作；举办校长、后勤主任等领导干部学习班，结合各项工作，开展各种类型的培训；进行后勤科研，通过总结新鲜经验，撰写有价值的论文，指导我们的工作。
综上所述，我们的后勤工作在素质教育中，具有非常重要的作用，是不可或缺的教育资源。
做好后勤工作，是我们贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观在校园内的具体体现。作为后勤工作者，同时应是教育工作者。
在理论上，学校将逐步建设开放性的后勤体系。体现关心人、尊重人、服务育人。例如，微机教室、语音室、理化生自然的实验室、图书阅览室等都可以在课余时间及节假日向学生开放；在决策上，注意向学生公布方案，征集学生意见；在管理中，学生可以参与：如班级管理制度的制订、班级水电管理、学生住宿管理、校园环境卫生管理、学生食堂管理。学生可以承担一部分管理职能；在管理手段上，采用奖励、评比等方式，激励学生自觉遵守规定。
在实践上，后勤育人也是可行的。组织学生认养校园一棵树。要求认养树木的学生能说出树的学名、品种、树龄、生长特性、树高、树围、用途等。在这些活动中学生就受到了教育：爱护校园、环境保护、关爱生命、无私奉献。
由此可见，我们说的后勤育人，是实实在在的。育人的目标就是：养成学生的主体意识；养成良好的生活习惯，学会生活；培养高尚的道德情操，学会做人；关心集体，热爱校园，树立可持续发展观念。贯彻“三个代表”重要思想、实践“三育人”（服务育人、管理育人、环境育人）应该充分体现在我们的工作中。
后勤工作改革要体现在数字化、社会化、规范化三个层面上。
建立数字化后勤要从以下几个方面着手。
财务管理，已经在全区实行了财务电算化；财产管理中运用“北京市中小学办学条件管理系统”，进行资产管理。遵照市教委的统一部署，运用微机实施管理，通过软件的统计、分类、分析更好地进行国有资产的管理。
后勤社会化，学校后勤服务领域涉及内容广泛，有些内容专业性很强。全部由学校实施后勤管理，造成了后勤管理队伍的过于庞大。引进社会化的服务，保证后勤服务质量，是势在必行的。目前，后勤社会化基本上是三种模式：一是后勤实体依托学校实行企业化管理；二是打通学校后勤与社会企业的联系，形成“社会参与学校后勤，学校面向社会、选择后勤”的模式；三是在政府的统筹安排和主导下，以区域为单位，由辖区内若干学校共同组建区域性集团公司，联办后勤。北京大部分试点学校推行第二种模式。我区中、小学、幼儿园各单位已开始实施学校后勤社会化服务工作，社会化服务项目有：学校保洁、保安、绿化、场馆维修和营养餐。
加强后勤规范化管理，认真执行各项制度。为推进学校后勤工作规范化，建立后勤工作制度，编印了《学校后勤制度选编》，发放到各校，指导学校贯彻执行。同时，进行了执行制度的情况调查，发现问题，总结经验；加强队伍建设，开展后勤人员的培训，实行持证上岗制度；坚持“后勤工作日”制度；确立后勤激励机制，抓好两年一次的先进表彰活动；推动后勤改革的科研活动。我们为了指导学校的后勤工作科研，在网上了“后勤工作科研课题”，请各校认真研究。
二、提高教育技术装备的使用效益更好地为教育教学服务
近年来，为了保证教育教学的需要，为充实素质教育的物质基础，国家投入了大量的经费，用于改善办学条件，创设教育环境，加强教育技术装备。学校办学条件有了明显的改善。因此，如何充分发挥教育经费的使用效益，提高教育装备的使用率，成为亟待研究与解决的重要问题。
注重教学装备的使用效益，采用的方法是多样的。我建议在以下一些方面进行尝试。
1.全面规划学校布局，提高整体资源的使用效益
作好发展规划，对于充分应用教育资源是十分重要的。在调查研究的基础上，制订发展规划，逐步实施，对原有学校进行整合，优化资源配置，合理调整布局，整合后的学校将普遍达到一定的规模，从而使各类教育技术装备的效益得到最大限度的发挥。
例如，西城区有些学校原来的占地面积较小，学生人数由于近年来计划生育、拆迁房屋而减少。我们又必须按照教学标准补充、配备各类教学装备，造成教育效益不高，教育资源浪费。因此，我们看到，整合学校、实行规模办学是充分发挥教学装备作用的首要途径，是成效最为显著的途径。
在资源配置上，实行资源共享也是提高使用率的重要途径之一。例如有的地区作了多方面的尝试：在一所小学投资建立了生物标本室，向其他各小学展示，并为区内外的学校提供了实验标本；在一所中学建立了图书资料中心，向周边的十几所学校提供资料，节约资金，提高资料利用率；投资一所中学的软件资料，为周边学校提供服务；支持社区教育集团，建立能集中使用的环境教育基地，为社区内的学校服务。尤其是，要加大力度、集中投资，建立和加强那些服务、指导全区各类教学的“教育中心”，如“教育研究中心”、“劳动技术中心”、“国防教育中心”等，使其装备资源发挥最大的效益。
2.提高各级领导的认识，充分重视教育装备的使用问题
各级教委每年都开专题会议，向学校校长、主管校长及总务主任宣讲普及实验教学、提高装备利用率的重要意义，指导学校开展这方面的工作。如，明确提出学校要从几个环节抓好使用率：一是要求学校在购置设备时，从实际出发，既要体现其科技先进性，也要坚持实事求是，防止盲目攀高、不切实际；二是要求学校在计划购置教学设备时，既要重视硬件设备又要充实软件资料，以免设备闲置；三是要求学校的领导对本校设备使用率、生均设备占有率等情况做到心中有数，经常检查，定期分析使用情况。
3.规范管理，运用设备为教育服务
为了推进教学装备的应用，我建议对学校的设备管理提出一些具体的工作规范。例如，教委的装备部门与教研部门要共同抓好“开课率”，通过《中学物理学科实验情况汇总表》、《小学自然观察实验操作统计表》、《小学自然学科实验情况汇总表》等，掌握学校实验完成情况，督促学校开齐实验课。
坚持每年对全区中小学的实验情况逐一输机、存档，发现实验完成情况不好的学校及时了解情况，属于固定资产问题部分，教委要及时帮助解决。属于其他方面的问题，督促学校完成实验。如，根据自然课教材适当调整仪器的配备重点；开办实验操作讲座；发挥继续教育学习班的作用，培训一些实验操作技巧，保证实验开出率。又如，图书资料的使用要积极为教育教学服务，开展形式多样的读书活动，引导学生多读书、读好书。有的学校，经常向学生推荐和介绍内容健康、知识性、专业性强的好书，结合课堂教学组织和指导学生借阅有关参考读物，通过读书节中的书评、书展、读者报告会，交流读书体会，开展读书竞赛活动，激发学生爱书、读书、知书、用书的兴趣，提高阅读能力。在宏观管理上，教委要制定《中小学图书管理规定》，使学校图书资料工作有章可循。要求学校建立健全各类账目：总扩账、登录账、注销账等；制定各类制度：图书借阅制度、赔偿制度、岗位工作细则（编目工作细则、资料室工作细则等）。科学的管理，才能为师生提供优质的服务，保证他们的教学需要。在管理上还注重图书管理的评估工作，我们实施《北京市中小学图书馆评估标准》取得了成功的经验。在对学校读者的问卷调查中，试点学校反映出图书馆工作的质量较好，水平较高。
总之，通过各中小学校图书馆老师们努力工作，定期向读者提供系列书目、系列资料、系列信息，对学生进行多角度的阅读培训，使学生们学会了读书方法，提高了图书的使用效率，使图书馆的图书流通率得到了有效提高。
4.培训教师及设备管理人员，提高综合素质，促进设备的实际应用
我们认真抓好各类设备的管理使用人员的培训，使学校的设备能管好用好，充分发挥效益。以提高设备使用率为中心，对管理中的账物相符等内容进行重点培训；组织了“教学仪器的使用方法”经验交流活动,以小组的形式，请组内经验丰富的老教师示范，年轻教师学习，通过活动使一批年轻老师掌握仪器的使用，从而推动全区教学仪器的使用。
举办实验教师继续教育进修班，提高实验教师的实验管理和业务能力，掌握科研的方法，激发科研兴趣。通过培训，使实验教师们了解和掌握新设备的性能、使用、维护、维修及注意事项，从而使实验室设备能够及时在教学中发挥作用。
为推动新型实验教室设备的使用和管理，充分发挥其在教学中的作用，请专业人员对产品特点、使用方法、维护等基础知识进行讲解，同时介绍了设备的扩展升级及发展趋势，并制定加强管理的规章制度。组织使用经验交流会，请教师介绍如何自己动手制作教学课件，通过实验室来实现视听结合。声像并茂，动静皆宜的表现形式，生动、形象地展示教学内容，扩大了学生的视野，有效地促进了课堂教学的大容量、多信息和高效率。
根据学校的需要，组织专题培训班，如，召开仪器发放现场会，请厂家现场讲明仪器的使用保养知识，当场辅导使用等，这些工作有效地提高了仪器的使用率。
5.加强教育科研，指导学校充分利用装备提高教学水平
把管理设备的各方面的专职教师或管理人员组织起来，开展教育科研。教育学会设置“实验室管理专业委员会”、“图书信息资料管理专业委员会”，并开展了多项活动，包括：研究工作、制定规范、参观考察、评选论文、分类指导、组织培训。
把图书管理人员组织起来，进行研讨和交流，提高图书馆管理人员的素质，提高图书使用率。
开展自制教具工作，既是教育装备科研的重要方面，又是装备部门经常性的重要工作，可以有效地鼓励实验教师积极设计、制作教学仪器，增加实验的直观性和可靠性，提高实验的成功率。
6.重视提高设备完好率，是提高使用率的基础性工作
在仪器完好率方面，我们开办维修仪器的讲座，如显微镜、秒钟、低压电源的维护知识等，使广大实验教师掌握了仪器维修保养的知识和技能，增强了动手能力，保证完好率的提高；平时严格管理，推出较好的经验，向全区各校宣传。
开办仪器维修讲座和实验技巧讲座。有效地培养实验教师的维修和保养教学仪器的能力，使广大实验教师掌握常用教学仪器的维修、保养和改造的方法，从而提高教学仪器的完好率，保证了实验教学的正常开展。
及时为学校补充教学仪器，提高现有仪器的质量，改善仪器的构成。及时为学校补充部分更先进的教学仪器。
加强日常工作中的严格管理。如，有的学校将显微镜和实验桌统一编号，学生对号入座，便于发现问题及时检查；各校每学期都对显微镜之类的重点仪器进行一次检修保养。
十分重视图书完好率的工作，通过对中小学校的调查，了解学校现有藏书质量情况，目前，学校中多有无保存价值、长期无人借阅或严重破损的图书。针对这种情况，为每校配备必备图书，逐年补充新书，使得学校图书馆藏书结构逐步得到改善。
在提高完好率的工作上，我们注意“集中与分散相结合”，既建立了为学校服务的集中修理教学设备的机构，又鼓励指导学校自己动手，修旧利废。
总之，我们在抓好各类装备的“建设”、“配备”、“管理”的同时，认真推进使用这一环节上的工作，我们认为，这是装备工作的出发点和归宿，也是考查我们装备工作水平的尺度，只有充分重视、认真实践，才能使教育装备发挥最大的效益，发挥其为教育教学服务的功能。
三、加强财务管理工作，大力开展增收节支，发挥教育经费效益，是增强教育后勤效能的有效手段
在当前国家经济体制改革的大前提下，加强学校的财务管理工作具有更为重要的意义。学校普遍抓住了几个关键的环节，强化预算意识，强调“一支笔”审批，重视财务支出的事前、事中与事后的监督；遵守财务的法规、制度，严格国有资产的管理。大力开展增收节支，使教育经费发挥较高效益。增收节支工作是我国的一项基本国策，为了充分发挥资金的使用效益，装备中心对我区中小学增收节支工作常抓不懈。一方面是区域经济的迅速发展、教育改革的不断深入、管理机制改革的逐步实现以及政府采购工作的逐步强化；另一方面是各级领导充分重视增收节支工作，注重发挥师生的积极性，使“艰苦奋斗、勤俭建校”蔚然成风，修旧利废、自制设备、修缮房屋、节约支出等工作不断推进。在当前形势下，特别要求中小学在大资金投入方面开展效益论证；要把增收节支精神纳入素质教育，积极宣传，广泛开展。为了推进这项工作，应形成工作流程，包括：西城区每年召开增收节支工作会，对中小学节支工作进行总结、表彰；每年开展经验交流活动，印制经验集；每年评选出先进集体和个人，进行表彰奖励。
当前，为“建设节约型社会”，西城区开展了“征集校园内节约建议”的活动。在这次活动中，全区很多学校调动了全校师生，组织了各种形式的活动，进行了各种宣传，收集了大量的合理化建议，通过学校广播、电视、板报进行宣传教育，收到了良好效果。如，“节约措施”：提倡一水多用，合理利用水资源；建议老师节约用粉笔，尽量把一根使完，再使用新的，不要浪费；可回收废品一定送去回收，处理再生利用，不可回收的废物也要妥善处理，以免污染环境；严格控制纸质文件的印刷数量，坚持网上无纸办公，减少纸张的使用；绿化方面坚持自养、培植；冬季室内通风换气后及时关窗，保持室温，节约燃料；充分利用、努力开发现有教育教学的设备、设施，提高使用率和使用实效；为节约资源，尽量不使用各类一次性物品。电器不用时尽量切断电源，节约能源。洗手用肥皂时，先把水龙头关上。打水时，喝多少打多少。暑天空调的使用，室温不低于26度；冬季取暖时，室温不高于20度，以达到节约能源的目的。办公用品在保证教育教学需要的情况下，尽量做到有计划购买，实现库存无积压。又如，“计算机节能”：长时间不使用的电脑，应将电脑的主机和显示屏关闭。短暂休息期间，尽量使用电脑的“睡眠”模式，这种低能耗模式可以将能源使用量降低到一半以下。关机以后，要将插头拔出，否则电脑会有约4.8瓦的能耗；选择合适的电脑配置和外界设备。显示器的选择要适当，因为显示器越大，消耗的能源越多。一般而言，笔记本电脑比台式电脑能耗低得多；喷墨打印机使用的能源比激光打印机少90%；打印机与复印机联网，可以减少空闲时间，效率更高。“节约建议”：关于学生营养餐，无论是外送的还是本校食堂的，浪费现象普遍，有的教师提出能否改为“自助式”，学生吃多少自己打多少，从小养成爱惜粮食的好习惯；建议建立循环使用教材库，实现教材的循环使用，这样既为家长省了一笔可观的开支，还节约了纸张。关于学校文件打印，在非正式文件里，可适当缩小页边距和行间距，缩小字号，以看清为宜，反正两面使用，这样可节省一半的打印纸。尽量用薄些的打印纸。打印时，能不加粗、不用黑体的就尽量不用，也能节省油墨或铅粉；建议加强通讯管理，降低通讯支出。根据工作需要，正确选择电话、移动电话和邮件等通讯方式；提倡言简意赅，缩短通话时间，可发文字短信的尽量不通话，尽可能减少使用长途电话。
四、加强后勤队伍建设，是提高后勤工作水平的核心，也是保证后勤效能发挥的基础
当前，后勤职工亟待开展学习与交流，以加强现代教育观念，树立科学管理理念，获取大量科技信息，提高整体的素质水平。为此，北京市西城区创设了“总务工作活动日”。活动日的内容丰富，组织学习政治理论和专业知识，宣传各项法规，推介教学新产品，参观先进地区的学校。特别是，鉴于中小学有相当数量的总务主任及财产管理员的职称是隶属于教师系列，西城区已经将“总务工作活动日”纳入继续教育课程，参加学习的同志每年可获得4学分。
西城区开展了学校总务工作先进单位表彰活动，对学校后勤管理先进集体与先进个人进行表彰。表彰活动充分肯定了学校后勤管理工作的成绩，广泛激发了后勤队伍的工作热情，进一步推动了学校后勤工作的发展。
为了加强学校资产管理，提高财产管理员的专业能力和业务管理水平，对中小学财产管理员进行了培训，历时3个月，经考试结业后取得证书，此举为今后总务管理人员持证上岗做了前期准备工作。
注重后勤制度建设，有效地推行规范化管理。应广大学校后勤工作者的迫切要求，西城区教育技术装备中心出版了《学校后勤管理制度选编》。此举有利于促进学校的后勤管理工作，提高为教育教学服务的水平；有利于加强后勤工作中的政策观念与法律意识；有利于提高后勤管理队伍的整体素质与业务能力；有利于各项后勤工作的规范化与标准化。现在各学校根据本单位实际工作管理要求、人员情况、工作管理范围等制定了总务工作全方位的管理制度，并收集成册。
教育技术装备是教育发展水平的重要标志。西城区在装备工作中十分重视教育技术的科研，努力探索运用新技术、新工艺、新设计、新材料和新产品。北京市教育技术装备部门为规范教学设备工作，编印了《中小学教育技术参数手册》。这本手册具有前瞻性和规范性，是学校领导、后勤管理人员，采购人员，教育技术装备人员的参考书。
一、无为而“管”要讲究“三化”
作为一名学校的最高管理者，必须将纷繁复杂的学校管理事务，分化成每一个管理者的工作任务，让不同层次的管理者“忙”起来，让自己“闲”下来。这样，不仅可以使不同层次的管理者都感受到自己岗位的重要，而且校长还可以从纷繁的琐事中解脱出来，站在一定的高度纵观全局，统筹全盘，达到无为而无不为的管理境界。
1.决策要讲民主化。决策是校长的首要任务，我们往往为决策费尽心思、绞尽脑汁，但只要讲究民主化，校长就不仅能从困境中摆脱出来，而且还会使决策更加科学可行。一是在每周召开的行政例会上提出决策内容，(非重大工作)通过讨论群策群力做决定;二是把一些重大的决策草案的任务分解给分管校长，各分管校长组织中层管理者和相关人员研究，提出决策意见，再集体通过;三是重大工作，先由分管校长和一些部门人员拟出决策草案，交由教职工代表大会讨论通过。这样的决策汲取了全体教职员工的智慧，尊重了各个层面管理者的民主权利，也加深了学校教工对决策的理解。
2.执行要讲规范化。决策的落实、制度的执行，最主要的是规范化。每个部门和班级都要制订出明确且操作性强的工作规范，按规范办事，全体员工一律平等。也可以在执行过程中，对某些内容，如考核评优，职称评定等予以公示。校长只要把这些抓在平时，无需插手下属的具体工作，各项工作也会按部就班地进行。
3.评价要讲多元化。评价的多元化，一是自评，每节课的反思，每学期的工作小结，每一学年的考核，督评时写出总结或述职报告;二是互评，各部门、教研组之间的互评;三是学生、家长、社会评;四是上级部门评。多元评价的前提是深入检查调研，这一环节不容忽视，只有深入课堂，才能保证评价的准确性与公证性。可以说，深入督查的多元评价既避免了评价的单一性和片面性，也缓解了传统评价中易引发的各种矛盾和冲突。
二、有为而“理”要注重“六性”
无为而“管”是“管”的艺术再现，有为而“理”则是“理”的科学提升。作为校长，应在“理”上有所作为，变无形的“理”为有形的“理”。
1.主动学习要注重“理”的创新性。若校长善于主动学习就能带动起一个善于学习的教师群体。重要的是，校长在学习教育专著中掌握先进的理论;在学习教育学杂志中改变教育理念;在借鉴各级各类学校的经验中树立正确的教育观;在与教师一起的培训、教研、教学活动中获取鲜活的教学观。更为重要的是，校长只有坚持在长期的学习中才能把实践的经验和理论的智慧精妙地结合起来，创造具有学校特色的新鲜办法、新鲜语言、新鲜思想和新鲜经验。
2.总体论证要注重“理”的科学性。校长有为而“理”的“理”，意为梳理学校的工作思路，理顺学校出现的难题，理透教师的思想情绪。因此，校长应该是一个思想进步、处事科学的学者。校长需要经过总体的论证，方能使“理”准确无误。
3.沉到班级要注重“理”的针对性。校长的“理”要特别注重针对性，否则，就会形成“理”与“实”两张皮，“理”得头头是道，效果却微乎其微。本人虽是从教师岗位上走出来的管理人员，然而时代变了，情况变了，依靠过去的经验、体会去思考现在的工作实际，很容易陷入死胡同。因此，校长要树立五“勤”意识。一是脚勤，经常转一转，要转到每一个角落(每年到各完小不少于8次)，让人感觉无处不在。二是眼勤，要勤于观察各种微妙的变化，防微杜渐，防患于未然。三是耳勤，要勤于听各种各样的议论与意见。四是嘴勤，要勤说，这里的说当然不是声色俱厉，婆婆妈妈，而是爱心关切，激情鼓舞，启迪建议。五是手勤，要勤动手，尽量多地掌握积累相关材料，掌握一些专业技能。
4.常规谈心要注重“理”的情感性。以理服人，以情感人，理与情的巧妙结合可以收到良好的效果。校长要经常找各岗位各类型教工谈心，交流思想，增进感情。谈心的面要广，尽可能每年每人谈一次，让每一位教职员工都感受到校长心中有我;谈心的内容要广，谈生活、谈工作、谈理想、谈业务、谈兴趣等，这样能让教师敞开心扉。在谈心的过程中，校长应与对方置于同等的位置，双方平等交流。
5.社会交往要注重“理”的策略性。在当今市场经济的大背景下，校长少不了与社会各界人士的交往。在交往的过程中要坚持“有利于学校的发展”和“遵守法律法规”两项原则。一是正确处理好与上级领导的关系。二是正确处理好与当地镇、村干群的关系。
根据本局**8年的工作要点精神，计财科在**8年度，本着服务基层，服务教育事业发展的宗旨，以规范、合理、高效使用教育经费、为本区教育事业发展提供物质保障为目标，认真细致开展工作，在“创新”、“落实”、“协调”上下功夫，围绕局**8年的工作要点精神，扎实做好计划、财务、审计、基建等各项工作，为完成本局**8年工作任务作出努力。
工作目标：
1．全面完成我区新一轮的小学和幼儿园的布局调整规划。
2.做好学校的基本建设工作。新校建设力争加快建设步伐，维修改造工程突出重点，保证质量。
3.依法保证“三个增长”，全面合理安排各项教育经费，为教育发展提供财力支撑。
4．开展内部审计工作，规范各单位收入与支出，使教育事业健康有序地发展。
主要工作：
一、加强三项管理
㈠财务管理
1．认真贯彻《义务教育法》，积极落实义务教育经费保障机制，继续按政策实施免费义务教育，免收的费用于3月和9月及时、足额下拨到各校；生均公用经费逐年增长，08年增加到每生350元，继续分两次下拨到学校。指导学校规范、合理使用好生均公用经费，出台管理细则。退协活动经费纳入学校统一管理。
2．充分发挥内审机构的作用，进一步加强学校财务的内审工作。今年，审计工作重点对各校的学年预算执行情况开展专项审计与调查，为下一学年度预算提供依据。同时，做好校长离任审计、工程审计及07年度的学校财务收支审计等常规工作。
3．开展学校自办食堂情况的调研。
㈡固定资产管理
根据《**区教育文体局固定资产管理办法》，指导学校加强对固定资产的保管、使用和维护。继续对全区各校的固定资产进行点验与核查，对制度的制定情况进行检查，做到建制度，抓落实。
㈢环境卫生管理
重视校园环境卫生的常规管理，指导学校制定完善学校管理制度，切实落实《江苏省中小学管理规范》要求，建设安全、文明、卫生、和谐的校园环境。
二、推进两项重点工程建设
㈠基建工程
加快新校建设步伐，抓好重点工程建设。上半年完成阳光城小学幼儿园的建设，协助学校做好开办前的教学设备的采购工作，保证秋季开学正常运转的需要；配合**新城规划、建设好**新城小学、幼儿园，09年2月完成小学、幼儿园、宿舍的主体建设；08年4月完成培智学校的扩建工程，配合学校创建特殊教育现代化学校；落实区实小和阊西幼儿园易地新建的选址工作。
㈡维修工程
1．落实**8年校舍维修项目，2月份对学校暑期维修项目现场办公。
2．进一步推进“三改”工程，改建厕所工程年内实施城西中心小学、彩虹小学、彩香实验小学本部、留园中心小学湖田分部等4所学校。
3．维修工程注重过程管理，探索行之有效的施工管理方法，使维修工程效益最大化。
三、切实做好两件实事
㈠学生课本免费工作
1．今年是我省第一次实施全覆盖的学生课本免费发放，我们在做好政策的宣传与解释工作的同时，协助学校做好所免课本费用结算流程的操作工作，使得政府实事工程顺利完成。
2．探索课本循环使用的有效方法，协助有关科室做好此项工作。
㈡改善教师办公条件
改善教师办公条件，在对各校进行调研的基础上，集中资金，为我区教师配备办公电脑，使我区教师的师机比达到1：1。
四、抓好两支队伍
㈠计财科工作人员队伍建设
1．加强学习、提高素质。定期组织全体科室成员共同学习有关教育文件和计财专业理论，研讨工作方法，细分工作计划，共同协作，完成本部门的工作任务。
2．加强对教育结算中心的管理。充分发挥其集中核算、财务监督的职能，为指导学校科学合理开支、提高资金使用效益做好服务工作。
㈡学校总务主任队伍建设
1．抓好总务主任的培训工作，提高总务主任队伍的业务素质和工作能力，采用以会代训和以主题讨论、研究相结合的方法，加强全区总务主任队伍建设，逐步建成一支具有科学管理能力的后勤队伍。
2．总务主任培训内容为基建管理知识和资产管理的有效管理方法，采用培训与考核相结合，书面考查和实践操作相结合，并把总务主任的考核成绩纳入学校考核之中。
五、做好计财科常规工作
1．省、市小学图书馆、科学实验室管理人员培训（暑期）；
2．市、区科学自制教具、学具评比；
3．做好各类教育基建、设备、财会等各类统计、年报工作；
4．做好教职工医疗费用统计、汇总、上报等工作；
5．做好学校、幼儿园等单位收费的管理和监督工作；
6．做好各类票据的购买、领用、核销等常规工作；
7．协助学校完成省、市绿色学校的创建工作；
8．做好学校食品卫生安全的管理工作；
9．协助做好校园安全工作；
10．协助工会做好住房补贴发放的扫尾工作。
具体安排：
二月份
1.总务主任会议
2．各校暑期基建维修项目现场办公
三月份
1．总务主任会议
2．根据学生数划拨预算内生均公用经费
3．免费教育经费审核下拨
4．阳光城小学室外工程建设招标
5．学校固定资产点验核查(一)（留园）
6．学校自办食堂情况的调研
7．学校财务年度收支审计开始
四月份
1.阳光城小学开学工作筹备
2．总务会议
3．配合办公室对各校进行安全工作检查
4．第一季度医药费报销。
5．学校固定资产点验核查(二)（山塘）
6．教师办公条件调研
7．培智学校扩建工程完成
五月份
1．准备各校暑期维修项目的前期工作
2．总务会议
3．学校固定资产点验核查(三)（八一）
4．出具审计报告
六月份
1．总务会议
2．各校基建维修队组确定
3．固定资产登记、资产核销申报
4．暑假前学校安全工作检查
5.第二季度医药费报销
6.区科学学科自制教具、学具评比
7．学校固定资产点验核查(四)（新庄）
七、八月份
1.暑期改造、维修工程
2．省、市小学图书馆、科学实验室管理人员培训
九月份
1．学校学年预算执行情况、部分校长离任审计开始
2．08～0年度的预算制定
十月份
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，根据市教研室工作会议精神和要求，围绕学校本期工作计划，结合我校的设备条件和师生的实际情况，充分发挥现有电教软件、硬件的作用，抢占教育的制高点，努力建设现代化的师资队伍，培养跨世纪的高素质人才，切实提高我校课程改革与素质教育的质量，实现新的跨越。
二、成立领导仪器、电教工作领导小组
组 长：[略]
成 员：[略]
电教专干：[略]
实验员（仪管员）：[略]
远程专干（网管员）：[略]
三、工作要点：
1、结合信息技术与课程整合，深入开展教师现代教育技术培训工作本学年，随着校本教研工作的深入开展，我校将根据自身特点，继续开展教师现代教育技术培训工作。具体的教师培训工作，我们将根据教师的实际情况，以集中学习为主，自学和集中培训相结合的方式，提高教师培训效果。
（1）．将继续对中青年教师进行课件制作、收集信息资源等技术培训，提高教师的信息技术应用水平。
（2）．并希望教师能够通过自学一些简单的服务于教育教学的应用软件，提升个人运用现代教育技术的能力。
（3）．组织优秀中青年教师参加各种交流活动，借鉴和吸取兄弟学校优秀经验的同时，不断提高运用现代教育技术的水平与层次。
2、牢固树立“以人为本”理念，进一步提升信息中心管理工作
本学期，紧密联系全市的教育发展思路，积极开展校本教研培训工作。在做好为全校教师服务的同时，牢固树立“以人为本”理念，为学科教师提供现代教育技术理论与实践的有力支撑。
3、晚上及节假日安排好电教室守护人员。
为有利于学校形成自我完善、自我发展和可持续发展的内在机制，以学校新五年规划为重心，敦促各职能部门做好规划的自查自评改进推进工作；以学校文化建设为抓手，坚持“精神文化引领学校发展、制度文化保障学校发展、物质文化丰厚学生素养、管理文化彰显办学品味”的理念，打造优质教育品牌，满足社会不断攀升的优质教育需求；贯彻“以科研为先导”的办学理念，坚持“理论与实践相结合、普及与提高相结合、教育科研与师资培训相结合”的科研方针，结合学校新五年规划的实施和扁平化管理改革工作，突出服务、指导、管理功能，进一步推进发展性、应用性的实践研究；积极贯彻市教委46号文件，聚焦内涵，聚焦质量，聚焦发展，认真做好质量监控，提高教育教学质效。
主要工作：
一、学校发展规划实施监控
1、敦促各处室以促进学校发展为目的，以五年规划实施的过程为评价对象，做好中期评估工作。中期评估中，要注重总结经验，把规划实施过程中好的经验和做法提升到制度（机制）层面固定下来；重视发现学校规划实施中的问题，寻找解决问题的关键因素和对策；调整学校规划中的局部目标和措施，制定下一阶段实施计划。
2、以《城郊新建寄宿制高题中期中“和谐发展”教育资源优化的实践研究》为龙头，做好子课题的中期检查工作，完成子课题成果汇编和总课题的中期报告。
3、针对规划实施中的难点问题，确定1～2个调研主题，积极开展调查研究，为解决问题提供建设性的意见和对策。
二、学校文化建设
1、加强理论学习，理清学校文化建设的基本思路，形成共识，营造良好的学校文化氛围。
2、以奉贤中学历史和楼、路、湖、桥文化为重点，以新生入学教育和读书节等为契机，对学生进行文化认同教育。
3、做好校史室有关展板的调整，建立一支校史室学生讲解员队伍。
4、组建《奉贤中学》报社队伍，争取做到每月一期。
5、认真做好第二期校园文化建设的规划、实施工作。
6、进行教师课堂教学、着装等礼仪培训，建立合唱、时装表演等教师社团，活跃教师业余生活，提高学校的向心力和凝聚力。
三、教育科研
1、定期召开教科研工作会议，组织开展教育教学科研理论学习，积极宣传“科研先导”思想，发挥教育科研在教师、学校发展中的作用。加强学校教育科研组织建设，制定并落实校学术委员会工作计划；完善并积极推进学科教科研小组工作。
2、全面实施《奉贤中学教科研管理条例》、《教育科研课题管理条例》和《教育科研成果评选奖励制度》等教育科研管理制度，加大教育科研经费投入，加大对优秀科研成果的奖励力度。
3、根据学校五年发展规划，围绕实验项目规划新一年学校科研课题指南，指导和督促已经立项的市、区、校三级课题按计划开展研究。
4、积极配合区科研室抓好市级、区级立项课题的过程管理，规范校级课题的申报、立项、开题、中期检查、总结、鉴定等过程管理工作，积极进行科研讲座、科研成果推广、邀请专家学者来校讲学、交流研究实践经验、课题结题鉴定现场会等科研培训活动。
5、通过科研论坛、《教研新圃》和科研网站等途径积极推广优秀科研成果。进一步提高《教研新圃》质量，继续实施投稿和约稿制；加强科研情报检索工作，做好学校重点课题的情报综述工作，根据教育教学管理研究需要定期出版《情报检索》；加强科研管理信息化建设，充实并及时更新科研网站。
6、加强科研资源库建设：区级以上课题，课题组负责做好资料搜集或情报综述工作，并上传电子文档，作为科研情报网的一部分；为所有课题建立电子档案材料，并做好内容简介工作，推广已有的优秀课题成果。
四、数字化校园建设
1、制定并启动实施《奉贤中学数字校园建设三年规划》。
2、规范教师、学生和其它资源信息，统一、采集编制电子信息，做好数字校园应用的基础工作。
3、整合校园网络基础设施设备，构建数字校园应用平台。
4、继续做好“教学资源库”、“FreeQQ”、“FTP”、“家校通”、“校本研修”等软件平台的服务管理工作；针对各职能部门的信息化需要，加快“校校通”、“清华紫光”课件资源库、“硕联”电子备课系统等管理应用软件的再开发和使用培训工作；进一步发挥软件开发小组功能，继续做好自主软件的开发工作。
5、制订《奉贤中学教师信息技术应知应会》考核标准，完成第一轮培训和考核。
6、结合学校机构改革，落实校园网站建设责任人制度，完成改版工作。
五、质量监控
1、编制处理学生、家长关于教学质量投诉的程序文件。
2、制订并落实“教学开放日制度”，编制程序文件。
3、制定“校内视导制度”，以听课、座谈、检查资料等形式，每学期牵头对1～2个教研组进行全面视导，对1个年级部进行有主题的视导，做出诊断、提出建议。
4、加强跟踪听课活动，促进教师专业发展，提高学校教育教学质量。根据学生、家长投诉情况以及期中、期末教学质量情况，做好薄弱教师的跟踪听课工作，并及时进行反馈；每学期选择2～3名优秀教师，组织青年教师进行跟踪听课，总结教学经验，形成教学特色，在学校层面进行优秀教学经验推广。
行事历：
9月份：
(1)制订新学期工作计划
(2)新五年规划实验项目：敦促各分课题和子课题负责人提交中期研究成果
(3)完善教育发展与质量保障中心主页；第47期《教研新圃》开始组稿
(4)完成第一期《奉贤中学》报的出版任务
(5)组织高一初高中衔接教学和高三第一轮复习的视导听课
(6)落实奉贤中学历史和楼、路、湖、桥文化校本教材撰写和实施
(7)做好上海市青年教师奖励基金课题申报的发动工作
(8)制订“教学开放日制度”
10月份：
(1)新五年规划实验项目：邀请专家举行科研讲座；各课题组对前一阶段研究工作进行总结，并做好后阶段研究工作的详细计划；撰写新五年规划试验项目的中期报告
(2)完成上海市青年教师奖励基金会课题申报工作
(3)编辑第47期《教研新圃》；设计并着手建设科研资源库建设专题网站
(4)校级课题结题鉴定
(5)编制处理校外投诉的程序文件
(6)制订奉贤中学数字化校园建设三年规划
(7)启动实施每月一次的“教学开放日制度”
(8)组织对优秀教师的跟踪听课工作
11月份：
(1)新五年规划实验项目：召开一次课题研讨会议，交流初步研究成果
(2)第48期《教研新圃》开始组稿
(3)区级课题结题鉴定
(4)根据期中考试情况，做好对部分薄弱教师的跟踪听课工作
(5)制订《奉贤中学教师信息技术应知应会》考核标准，完成第一轮培训和考核。
(6)修改、整合、完善课题立项、过程管理、结题（评奖）的程序性文件
(7)利用读书节，进行奉贤中学文化的知识抢答比赛和征文活动
(2)初步完成科研资源库建设
(3)组织对优秀教师的跟踪听课工作
(4)编制跟踪听课的程序文件
(5)做好教师信息、学生信息的采集、整合工作
1月份：
近年来，高等学校正逐渐成为面向社会自主办学的法人实体，形成了多元化、多层次筹集资金的格局，也相应地引发了高校财务的系统性风险。因此，既精通财务管理，又掌握教育科研规律的总会计师便成为高校的迫切需求[1]。2011年，教育部和财政部印发《高等学校总会计师管理办法》，同年12月在东南大学等六所教育部直属高校公开选拔了6位总会计师；2013年9月，武汉大学等10所教育部直属高校又有10位总会计师上岗。2014年8月，中共上海市委常委会审议并通过了《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》。2015年7月，作为上海市地方高校的上海大学、上海理工大学、上海师范大学首先配备了3位总会计师；2016年4月，第二批2位总会计师被任命，其中1位同时担任上海戏剧学院和上海音乐学院总会计师，这是全国高校中的首创；2017年4月，任命的第三批1位总会计师，也是同时担任上海电力学院和上海电机学院总会计师。
推进总会计师多校任职，无疑是解决专业人才匮乏、形成资源共享、优势互补，提高管理效率的一种有益尝试。本文的研究结果对于创新高校总会计师管理模式，加强高校财经工作的全过程和多方位监管具有一定的规范制定参考意义和实践指导作用。
二、高校总会计师及高校内部管理研究现状
国外学者主要对高校首席财务官和内部管理体系进行了研究。BirnbaumR[2]指出大学内部包含两个体系：一是基于法律权威的理事会和行政体系，二是基于专业权威的教师体系，而大学的治理就是为了实？F这两个体系的平衡而设计的机构和过程。Sanaghanetal.[3]提出了高校首席财务官应具备的素质和技能：能力建设者――通过集中选拔、有目的地培养、积极保留高质量的人才来促进高校发展；文化传播者――与利益相关者进行沟通、联系；思想家――对高校的未来进行创造性和战略性的思考，主动预见和解决面临的机遇与挑战。Sanaghanetal.[4]断言：未来的高等教育将被适应性的问题和挑战所主导，在不确定性和复杂性的环境下，高校首席财务官和其他高级领导需要构建潜在的高等教育领导框架，具体包括：建立系统观点，并认识到决策和行动如何影响高校内外的计划和人员；有能力通过不同的环境（教师、员工、管理者、学生）建立有效的关系资本；以有意义的方式与高校的利益相关者合作，帮助解决困难；将透明、参与和包容等合作原则应用于校园决策等。
我国学者主要从以下方面对高校总会计师展开研究：（1）制度建设方面。宋长森[5]提出高校总会计师是建立健全内部控制的需要。总会计师以学校副校职领导身份，组织制定有关财务会计制度的实施细则和内部控制制度，往往有利于建立切合学校实际的财务内部控制制度。王丽平[6]提出总会计师制度是进行资产监督管理、财务管理专业化、财务风险防范专业化、提高财务风险控制能力和资金安全的必然要求。（2）队伍建设方面。李丽[7]认为高校总会计师队伍建设是高校实行总会计师制度、持续健康发展以及现代大学制度建设的需要。丁红运[8]总结出总会计师选拔与管理的两种模式，一种是“内选式”，即从受派单位内部选拔符合条件的总会计师，其日常管理主要由学校负责；另一种是“委派制”，即委派单位主管部门根据受派单位特点和总会计师的任职要求，统一性和灵活性相结合，向各受派单位直接委派总会计师并统一管理。王炜[9]建议现阶段高校总会计师选拔采取“校内选拔”和“外部选调”相结合的模式，建立健全总会计师条件准入机制，合理界定总会计师的领导工作范围，从而建立专业化的高校总会计师任职制度，并建立科学化的高校总会计师履职考评制度。（3）制度缺陷与解决措施方面。肖中瑜等[10]从高校总会计师制度的治理逻辑出发，系统分析其制度设计、执行与保障，探究其绩效困境与“推而不广”的成因，认为要处理好总会计师和校级班子之间、职能部门之间的关系，财务处、审计处、资产处等部门更要全力配合总会计师工作。马伟[11]认为建立现代大学制度并推进总会计师制度建设的目的在于优化高校治理体系，提高高校资源优化配置效率。为了解决总会计师制度“推而不广”和“执行偏差”的困局，需要理顺高校总会计师制度的发展逻辑，明确目标，采取制度创新、平衡治理以及培养创新的应对策略，以实现治理目标。
综上，现有文献大多对单一高校总会计师任职制度、职责职能、选拔管理进行研究，对多校任职尚无涉及。基于此，本文开启对高校总会计师多校任职的调研和研究工作。
三、高校总会计师多校任职的问卷调研
目前，高校总会计师单一学校任职的管理制度相对趋于完善，已经出台了诸如《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》《高等学校总会计师管理办法》等多项文件，上海市教委也出台了《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》《上海市地方公办高等学校总会计师联签工作实施细则（试行）》《上海市地方公办高校总会计师日常管理实施细则（试行）》《上海市地方公办高校总会计师工作报告制度实施细则（试行）》。而总会计师多校任职工作起步较晚，其管理制度尚处于探索阶段。多校任职总会计师的任职人选、隶属关系等问题，均需进一步厘清，通过高校总会计师多校任职问卷设计内容一并纳入调查范围。（一）问卷设计
通过文献研究和专家访谈确定问卷内容，从总会计师多校任职安排（客体层面）、总会计师多校任职困难（主体层面）、上级主管部门需解决的问题（环境层面）三大维度构建高校总会计师多校任职的问卷调研体系，如表1所示。问卷调研时间为2016年11月1日―12月30日，共发出问卷136份，收回有效问卷114份。调研对象涉及上海市教委及财政、审计等部门，部属高校和地方高校。其中，管理部门领导均为与高校关联的委、局等部门领导，占调研总数的25.44%；高校管理干部包括学校领导、总会计师、财务处处长等，占调研总数的38.60%；高校基层人员主要来自财务、审计、校办等，占调研总数的35.96%。
（二）问卷调研结果分析
经过数据处理，结合总会计师访谈，对客体、主体、环境三大维度上的各个问题进行描述性统计分析。
1.客体层面：总会计师多校任职安排
（1）参加党委会的方式
党委会是决策机构，需要决定重大决策事项，包括重要财务决策以及分管部门处（科）级干部的任免等与总会计师工作息息相关的问题。问卷调研中选择“分别作为任职学校的党委委员，协商一个固定的基层支部”的占比最高，为39.47%。其次是“参加关系挂靠学校的党委会，列席另一校党委会”，占32.46%（该方式即上海市目前的做法）。
按照《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》第八条规定，总会计师履行的职责包括参与重大经济决策；对重大决策和财经法规的执行情况进行监督，对内部控制制度实施监督检查；对学校及其二级单位财务部门负责人的任免、考核提出意见等。如果仅仅“列席”党委会，对学校重大事项以及财务部门负责人的任免无投票表决权，难以保证总会计师作为专业人员在重大经济决策中的作用，会制约总会计师制度推进的有效性。综合调研结果和各方意见，如果多校任职的总会计师能分别作为任职学校的党委委员（将组织生活安排在一个固定的基层支部），将更有利于工作推进。
（2）不同高校办公室的配备
按照规定，总会计师单校任职应当配备符合副校级待遇的办公室。多校任职时，“不同高校分别设置符合副校级待遇的办公室面积，以便开展工作”占比最高，占52%，这与目前上海市委组织部和教卫工作党委组织干部处推行的做法一致；36%的被调查人员则认为另一高校办公地点可以机动设置。
就目前实际工作情况看，总会计师办公室的利用率很高，既是办公室又兼具会议室功能，与各部门领导的谈话时常涉及学校发展规划、资金决策、审计或巡视问题整改等重大问题，鉴于机密性考虑，机动的办公地点无法兼顾重要文件的保管和特殊来访人士的隐蔽性意愿。本文认为，不同高校分别设置符合副校级待遇的办公室是当前形势下的合理选择。
（3）薪酬待遇
根据《上海市地方公办高校总会计师薪酬管理办法》（起草后因各种原因未），总会计师平均薪酬标准一般相当于全市公办本科高校管理岗副校级领导平均薪酬标准的100%～120%；同时担任两校总会计师人员的薪酬，由市教委委托平均收入水平稍高的学校代为发放。
选择“任职两校中薪酬相对较高学校的副校级待遇+年终绩效考核奖励”的占比最高，达到40.35%；其次是“任职的两个学校中，薪酬待遇相对较高学校的副校级待遇”，占23.68%。其中，管理部门领导和高校基层人员赞同“任职两校中薪酬相对较高学校的副校级待遇+年终绩效考核奖励”的分别占51.72%、46.34%；高校管理干部中赞同“任职的两个学校中，薪酬待遇相对较高学校的副校级待遇”的占34.09%，赞同“任职两校中薪酬相对较高学校的副校级待遇+年终绩效考核奖励”的占27.27%。
本文认为，结合教委起草文件的薪酬分配原则，比较简便易行的操作办法是：平时工资绩效由档案挂靠高校发放，年末由另一高校补足差额。补差标准：（1）如果另一高校的工资绩效高于平时工资绩效发放学校水平，则补齐差额；（2）如果补差后所得工资绩效水平仍然低于全市公办本科高校管理岗副校级领导平均薪酬标准，建议补到平均水平为妥。
（4）任职条件
除满足总会计师任职基本条件外，“有高校财务管理经验”占比最高，达49.12%；其次是“有高校教育教学和管理经验”和“具备较高的理论政策水平和组织领导能力”，分别占比23.68%、20.18%；“具备高级会计师专业技术资格”仅占7.02%。其中，管理部门领导、高校管理干部和高校基层人员对“有高校财务管理经验”的认可度分别达到55.17%、52.27%和41.46%。
可见，多校任职的总会计师工作对具有高校财务管理经验的要求最为显著，而对会计专业技术？Y格的重视程度稍有减弱。调查还显示，人们对多校任职总会计师的高校教育教学和管理经验、理论政策水平和组织领导能力比较关注。本文建议，对多校任职的总会计师人选，除满足任职基本条件外，可以侧重考虑财务管理经验、高校教育教学和管理经验相对较强的人选。
2.主体层面：总会计师多校任职困难
（1）总会计师与学校负责人意见不一致时的解决方式
《上海市地方公办高等学校总会计师联签工作实施细则（试行）》第三条：联签制度是指高校开展重要和重大经济活动过程中，实行学校主要负责人联合总会计师共同签署审批意见的工作制度。联签制度能有效避免主要负责人“一支笔”带来的风险和有关负责人绕开校党委决策程序的现象。出现总师与学校负责人意见不一致时，管理部门领导“以学校意见为主，并将总会计师意见提交高校总会计师管理工作小组备份”的意见占到37.93%，高校管理干部和基层人员认同“学校负责人与总会计师协商解决”的各占59.09%、48.84%。
高校迅速扩张造成财务风险不断增加，许多项目都需要总会计师和学校负责人共同把关、联合签署意见。根据《上海市地方公办高等学校总会计师联签工作实施细则（试行）》第九条规定：总会计师参与联签的重大事项，审核意见与学校不一致的，总会计师应及时向高校总会计师管理工作小组报告。在高校总会计师管理工作小组未做出正式回应前，学校应暂停该事项的执行。其他的争议事项，总会计师可以学校意见为主，保留自己意见并向高校总会计师管理工作小组书面报告以备案。（2）不同高校工作冲突的解决办法
调查问卷中，管理部门领导最为认同“根据工作重要程度先选择与总师工作关联度大的工作任务”，占48.28%；高校管理干部和基层人员认同“尽量预先协调工作计划”的分别占到47.73%、58.54%。
结合总会计师访谈，本文认为，总会计师应尽量考虑学校主要领导在工作安排上的意愿，预先协调工作安排。无法妥善解决冲突时，应根据工作重要程度优先选择与总会计师工作关联度大的任务。不过，对于重要工作，事后“补课”非常必要。
（3）需要履行保密义务的事项
“两校的财务数据”和“学校的特殊要求事项”被认为最需要保密，分别占比85.09%、70.18%。相对而言，不少被调查者认为，由于就职的两个学校学科关联度较大，在“学科发展规划”上可以总会计师为桥梁，推进学科相互支持和帮助，借鉴、分享经费管理工作中的经验，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。
3.环境层面：上级主管部门需解决的问题
（1）总会计师多校任职的业务培训讲师人选
《上海市地方公办高校总会计师日常管理实施细则（试行）》第七条（培训实施）指出：总会计师的政策培训一般由党政机关负责人担任培训讲师；总会计师的业务培训一般由财政、审计、税务等专业人士担任培训讲师。问卷调研中，选择“相关政府部门决策者”的占比最高，达50%；其次是“业界顶级专家”和“集团公司总会计师”，分别占比28.95%、17.54%。
本文认为，相比业界顶级专家和集团公司总会计师，政府部门决策者更了解政策制度和工作发展动向，业务知识的培训内容既具有前瞻性，又能及时指导工作。
（2）总会计师多校任职工作报告制度和交流工作会议召开频率
总会计师报告制度是总会计师向主管部门报告工作的有效渠道，有利于发挥上级委派工作的监督职能。《上海市地方公办高校总会计师工作报告制度实施细则（试行）》将总会计师提交报告分为三类：年度报告、专项报告和即时报告。问卷调研中，“年度报告和根据情况报送专项报告”被认为是最恰当的方式，占70.18%，各类被调查人员通常认为总会计师管理工作小组交流工作会议的召开频率不宜过高，“一季度一次”比较合适。
总会计师如果被频繁要求提交专项报告或进行多头重复考核，其工作负担会过于沉重。特别对于多校任职的总会计师，年末既要面临两个高校的述职考核和民主评议（目前是以档案所在学校的考核为主），还需要参加总会计师管理工作小组组织的上级部门联合考核，按照规定还需定期进行经济责任审计等，考核和工作的压力会大幅度增加。此外，工作交流会议的频率不宜过高，否则会加剧两校工作和会议时间的冲突。
（3）多校任职的总会计师日常管理工作由谁领导
选择“上海市教育委员会”的占比最高，达到44.15%。目前，为方便总会计师岗位设置目标的实现，上海市属高校系统采取的是一种创新的联合管理模式。上海市高校总会计师的日常管理和考核工作由其所在两个学校主要负责，业务管理和考核由教委主任担任组长的总会计师管理工作小组主持，干部管理权限归属于上海市教卫工作党委。
（4）高校总会计师推行多校任职主要应解决的问题
选择“总会计师分管工作应该有所限制，以便聚力抓好主业的问题”和“总会计师的隶属关系问题”的占比最高，分别占比69.30%、64.04%。
对于总会计师多校任职的分工问题，主要依？？《上海市地方公办高等学校总会计师管理办法》中的八项工作职责、五项工作权力确定。目前，任职分工正在由探索期向聚焦期转变。多校任职的总会计师需要承担两个学校的管理工作，在工作日程安排上不可避免地会出现一些冲突，建议在发挥工作优势的同时适当限制其分工，以便聚焦主责主业。
对于总会计师的隶属问题，采用“委任制”还是“委派制”，需要进一步研讨并细化规定。委派制属于垂直领导，总会计师对上级教委负责，只有处理好总会计师和校级班子之间、职能部门之间的关系才有可能顺利推动工作；委任制下总会计师为班子成员，对学校党委负责，便于总会计师深入了解学校情况，主动融入学校工作，但上级教委更希望总会计师能在代为监督经济运行工作上发挥作用。上海高校总会计师的任职的设置方式更像是“委任制”和“委派制”结合的联合管理模式。总会计师的日常管理和考核由所在学校主要负责；教委总会计师管理工作小组除了通过年度业务考核、季度会议定期督促检查工作情况外，还要对总会计师进行任期经济责任审计。此外，市教卫工作党委和市教委还不定期地检查派驻高校主要领导对该项工作的支持程度，借以推进工作。当然，联合管理模式作为一种创新模式，还需要在未来实践中不断加以完善。
四、高校总会计师多校任职问题的解决措施
考虑到我国总会计师的相关制度规范、高等教育体制改革的现状以及工作推进中面临的问题，本文构建了高校总会计师多校任职的系统框架图，如图1所示。
图1中最代表高校总会计师多校任职体系的三大维度，即客体层面、主体层面、环境层面，它们渗透到多校任职的各个环节与构成要素，形成较为完整的工作系统。任职系统图的中心代表高校总会计师多校任职的制度建设，需要高校、总会计师、上级主管部门“三驾马车”共同施力，聚力推进总会计师多校任职各方面工作的健全与完善。此外，高校党委书记、校长对总会计师多校任职工作具有重要的推动作用。
客体层面，高校视角：应当营造总会计师多校履行职责的和谐氛围。
一是高校党政主要领导要从思想上认识总会计师制度安排在高校治理中的重要性，从行动上带头支持并保障总会计师依法行使职权；二是宣传建立总会计师制度的重要意义，让广大教职员工理解总会计师制度的设立是完善现代大学治理的重要举措，是建立现代化大学的必然要求；三是组织总会计师制度的政策文件学习，加深对总会计师任职要求的了解，理解、支持和监督该项工作推进。主体层面，总会计师视角：应当明确职责，科学、合理安排工作。
总会计师要认真研究并深刻领会《高等学校总会计师管理办法》等制度规定，依照其赋予的职责进行科学、合理的工作安排。特别是在总会计师多校任职时，对于不同高校的精力分配问题，需要把握分寸，尽量做到一碗水端平。
具体到校内的分管工作。前期可以从尽快熟悉了解学校工作的角度，适当从较宽层面安排些相近工作。但是同时负责两个学校的总会计师，任务繁重程度不言而喻，建议推进该项工作时，还是要明晰总会计师工作职责，聚焦主业、履行主责，真正发挥总会计师的作用。
环境层面，上级主管部门视角：应当尽快补充高校总会计师多校任职的相关制度条款。
上级主管部门应根据《会计法》《总会计师条例》《高等学校财务制度》《高等学校总会计师管理办法》等政策规定，结合上海市教育制度改革，并参考调研结果，尽快补充高校总会计师多校任职的相关制度条款，从规则上为总会计师多校任职提供制度支撑。
根据问卷调研结果，结合对客体层面、主体层面、环境层面的分析，提出推行总会计师多校任职的建议，如表2所示。
一、2009年工作简要回顾
2009年，在局党委的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，我们学习贯彻科学发展观，时刻牢记“办人民满意教育”的宗旨，聚焦课堂，立足有效，全面提升教育教学质量，各方面工作都取得了显著成绩。从4个方面简要概述一年来的工作。
（一）把握工作重点，凸显教学中心地位
一是通过文件导向。根据局工作重心的调整，年初，我们主持制定了关于教育教学工作的4个文件，即县局《关于深入开展课堂教学改革，全面提高教育教学质量的意见》（沙教[2009]6号文件）、《沙洋县中小学教师教学基本要求（试行）》（沙教[2009]7号文件）、《沙洋县中小学“聚焦课堂立足有效提升质量”主题活动实施方案》（沙教[2009]8号文件）、《沙洋县中小学实施有效教学基本规范》。这一系列文件紧密围绕目前教育教学改革热点、重点和难点，充分结合我县教育教学工作实际，对进一步明确教学工作中心地位，强化教学质量意识起到了良好的导向作用。
二是通过会议促进。二月，我们召开了全县教科研工作会议，提出了突出“一个中心”——以教育教学为中心；着力“两抓”实现“两个转变”——抓质量着力管理重心转变，抓“有效”着力教学行为转变；促进“三个提高”——促进教学水平（教师课堂教学执行力）的提高，促进教学质量的提高，促进教科研水平的提高；落实“四个结合” ——理论学习与“主题活动”结合，教学视导与考核评价结合，校本教研与连片教研结合，草根研究与科学研究结合的工作目标和工作措施，
下半年九月、十月、十一月，我们分别在五里小学、烽火台中学、沙洋中学召开了小学、初中、高中三个学段的教学工作会议，会议围绕“抓质量、重管理、讲落实、创和谐”主题，总结成绩，表彰先进；寻找差距，落实措施。拾桥、沙洋镇教育总支开先河，也召开了全镇教学工作总结会。会议召开的和谐、振奋、向上，对全体教育教学管理者更加坚定了在切实落实教学常规和各项管理制度的基础上进一步提高我县中、小学教学质量的信心。
三是通过措施保证。我们潜心反思全县教育教学工作，谋求课程改革新的突破点。2009年，我们开展了“聚焦课堂立足有效提升质量”这一与时俱进的主题活动。为此，采取了一系列卓有成效的措施：
元月，我们编制下发了10万字的《有效教学学习读本》。此《读本》汇集了国内外有效教学的基本论述、有效教学专题辅导讲座、有效教学的相关理论文章、洋思中学与杜郎口中学课堂教学模式解读等方面的内容，为全县教师实施有效教学提供了有力的理论支撑。
三月，我们举办了 “全面提高教育教学管理水平的策略与方法”为主题的培训会。会上，与会学员对有效教学的含义与理念、有效教学的过程与方法、有效教学的设计与实施、有效教学的反思等问题有了清醒的认识，为分管教学副校长、教导主任实施有效教学管理夯实了基础。
十月，我们分别在实验小学和实验初中举办了沙洋县“聚焦课堂，立足有效，提升质量”主题活动校长论坛。全县所有学校校长、教学副校长、教导主任和教研员等参加了会议。共10位校长和主任围绕如何建构有效课堂教学模式、如何进行有效科研、如何落实有效训练、如何开展有效复习、如何进行有效评课等与有效教学相关的主题进行了深入的思考和探讨。
十二月，为了全面总结主题活动取得的成绩并建立“聚焦课堂 立足有效提升质量”活动的长效机制，我们进行了主题活动总结表彰，形成了主题活动通报，各地也全面总结了在开展活动中的经验和成绩，反思存在的不足和问题，提出今后改进和加强的措施。与此同时，对在活动中教育思想先进，积极参与活动；教学经验丰富，教学水平高；“有效教学”成果丰富，教育教学实绩突出的58名教师进行了表彰。
（二）工作重心下移，专业引领“有效教学”
在落实有效教学的推进过程中，我们履行研究、指导、服务的职能，发挥专业引领的优势，遍及全县所有初中、中心小学和部分连村完小，全年组织送教下乡活动20人次，听课900余节次，分学科召开和参与校本教研交流会300余场次，校校集中评价反馈。
一是督查制度落实。在教学视导过程中，我们通过阅档案，查制度建设；听汇报，解管理难点；进教室，看过程落实；重反馈，提合理建议。推动了各校教学管理趋弊扬长，落到细处、落到实处。
二是亲历课堂细节。我们加大看课覆盖面，观察学生学习习惯和教师教学行为，参与校本教研。
三是扶持备课组建设。备课组是落实有效教学的最基层单位之一，抓好了备课组建设就等于抓住了有效教学的牛鼻子。充分利用备课组内教师经验和智慧，探索有效课堂教学策略，促成课堂教学效率的提高。
四是骨干示范引领。我们充分发挥名校、名师的龙头示范作用，积极组织了系列“教学论坛和课例展示”、送课下乡等活动。如此影响了一批，带动了一方，形成了整体提高的共鸣效应。
六是协作共享推进。搭建学校共同发展的协作体，以优质校的科学制度、创新管理、特色课堂，促进学校和教师共同进步，让乡镇学生共享优质教育资源，是开展校本教研的一条新思路。我们目前搭建有荆潜路区域协作体、五洋路区域协作体、汉宜路区域协作体、城区协作体。像毛李中学、李市中学、西湖中学、十里中学、拾桥中学等五校协作体，小学汉宜片协作体、荆潜路区域协作体、城区片协作体长期进行教学观摩，课题研讨，管理论坛，联合考试，这样互相取经、互相支招，拓展了各校校本教研的视野，提高了协作体的教学教研水平。
还有各地开展的丰富多彩的教研活动，有力的促进了学校的管理，教师的成长。马良教育总支在全镇开展了扎实有效的教学视导，官当教育总支开展了视导与研讨（有效教学、常规管理）相结合的教研活动，实验小学送教下乡等。
