一、基本情况
(一)制定阶段实施意见，详细部署了第三阶段学习实践活动工作安排。
在对前两个阶段工作进行认真总结的基础上，自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室及时召开转阶段工作会议，研究形成了《自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动第三阶段实施意见》(以下简称《实施意见》)，并报经自治区学习实践活动领导小组办公室批准，于2009年1月9日印发了《实施意见》，详细部署了法制办学习实践科学发展观活动解决问题、完善制度阶段工作。
(二)注重解决突出问题，认真制定整改落实方案。
按照《实施意见》的具体安排，首先由法制办八个党支部积极主动，针对法制办领导班子《分析检查报告》中的本支部业务工作方面存在的突出问题和困难，结合第二阶段民主评议的意见和建议，紧紧围绕政府法制工作的中心任务，研究制定了本支部学习实践活动整改落实方案，并及时上报法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。领导小组办公室在综合各支部整改落实方案后，围绕领导班子《分析检查报告》中的整改内容，草拟了《自治区政府法制办领导班子关于贯彻落实科学发展观活动整改落实方案(征求意见稿)》(以下简称《整改落实方案》)，及时印发各支部广泛征求意见。各支部认真研究意见，及时反馈领导小组办公室，领导小组办公室认真汇总各支部意见后，对《整改落实方案》进行了进一步修改，并提请党组讨论通过了《整改落实方案》。法制办深入学习实践科学发展观领导小组及时将《整改落实方案》上报自治区学习实践活动领导小组审批，同时报请自治区政府分管领导审阅。《整改落实方案》明确整改落实的总体思路和目标，对领导班子《分析检查报告》中的整改内容了五大类21项具体整改落实措施，并明确规定了每一项整改落实措施的具体负责落实的分管领导和具体责任人以及完成整改落实的时要求限。
(三)逐步落实整改措施，健全完善机关内部工作制度。
根据《整改落实方案》的具体整改措施，结合政府法制办工作的特点，办党组制定完善了《自治区政府法制办机关公文处理规定》、《自治区政府法制办干部职工患病期间探视慰问暂行规定》、《自治区政府法制办机关公务员休假管理暂行规定》、《自治区政府法制办机关公务员在职学历教育管理暂行办法》、《自治区政府法制办奖励暂行办法》和《自治区政府法制办职位轮换（轮岗）管理办法》等六项内部工作制度。
(四)认真开展总结测评，全面总结学习实践活动效果。
根据《实施意见》安排，法制办学习实践活动领导小组办公室于3月4日-5日组织开展了全办干部群众参加的“法制办领导班子学习实践科学发展活动整改落实方案、解决突出问题的满意度测评和深入学习实践科学发展观活动开展情况总体满意度测评”。各支部积极组织党员干部职工，认真开展了满意度测评活动。满意度测评结果显示，全办干部职工的测评意见中，“满意”的意见达到了100%。自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组于3月6日组织召开了全办深入学习实践科学发展观活动总结大会。全面回顾了半年多来自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动的开展情况，总结了学习实践活动取得的成效、存在的问题，明确了进一步需要整改落实的措施和时限要求。
二、取得成效
(一)全面加强学习，党员干部整体素质明显提高。
在整个深入学习实践科学发展观活动中，党组成员带头全面抓好了政治理论和业务知识的学习，通过扎实有效的学习教育活动，全面提高了党员干部的政治素质和法律业务素质，增加了在政府法制工作中贯彻落实科学发展观的自学性和主动性，为做好政府法制各项工作打下了坚实的基础。
(二)加强团结协作，党组的凝聚力、战斗力明显增强。
通过深入学习实践科学发展观活动，办党组全面总结了《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施五年来的政府法制工作，客观了解了依法行政工作现状，全面梳理了影响政府法制科学发展的突出问题和主要困难，进一步明确了今后政府法制工作努力的方向，团结协作的意识进一步增强了，开拓创新的决心进一步坚定了，凝聚力、战斗力进一步增强了。通过精心组织召开领导班子民主生活会，进一步明确了法制办党组要紧紧围绕党委、政府中心工作，兼顾单位的长远发展和工作职责，将贯彻落实科学发展观作为今后政府法制工作的一项指导思想，带头贯彻落实党委、政府的决策和部署，尽职尽责推进我区依法行政、建设法治政府进程。
(三)加强组织建设，党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，法制办切实加强了基层党支部建设，充分发挥党支部及全体党员在政府法制工作科学发展进程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。采取多种方法，学习借鉴先进支部好的方法和经验，加强各支部委员会建设。通过加强各支部委员会建设，充分调动了广大党员的积极性，充分发挥基层党支部在政府法制工作中的战斗堡垒作用和广大党员在实现政府法制工作科学发展进程中的先锋模范作用。
(四)健全工作机制，促进了政府法制各项工作。
为有效提高医院后勤服务效率，提升后勤管理水平，使后勤保障工作再上一个新台阶，我院从2012年建立了后勤行政查房制度。后勤行政查房它不仅是临床科室、病员与总务及后勤各班组之间面对面进行交流，而且更是分管领导、总务科、各后勤班组负责人深入临床科室调查研究、检查指导、及时发现问题和解决问题的有效途经。我院通过一年多的后勤行政查房实践与探索，取得了良好效果。
1、后勤行政查房的目的：后勤行政查房旨在进一步强化后勤管理制度，加强医院后勤保障，进一步体现 “以病人为中心”服务理念，不断改善医疗工作环境。通过后勤行政查房将工作关口前移，把工作做到事“先”、事“前”、早“发现”、早“解决”、早“预防”，把问题解决在发现“后”、出现“前”，确保后勤保障工作及时到位，从而促进医院工作可持续发展。
2、后勤行政查房的内容：按照医院制订的科室管理标准，文明服务标准，确定后勤查房所要检查的内容，主要包括医疗环境、住院设施、水、电、气、暖运行、膳食供应、治安和消防管理、卫生保洁等管理，以及面对面询问患者交流沟通，征求患者和科室管理人员等方面的意见和建议，进一步提高后勤服务保障能力。
3、后勤行政查房的原则和方法：
3.1 原则：我院推行后勤行政查房主要坚持三原则。一是检查与沟通相结合，以沟通促进相互理解，二是检查与指导相结合，以指导促进相互信任和支持。三是检查与考评相结合，以考评结果作为衡量科室管理质量和水平的标尺，不断提高后勤管理水平，更好地为广大患者提供优质服务。
3.2方法：
3.2.1 确定查房内容。每次查房前，总务科根据上级部门和院部的工作要求和一段时间以来工作中存在的问题，或根据医院研究决定、布置需要落实的重要事项，安排查房的重点内容，从而提高了后勤行政查房的针对性和有效性。
3.2.2 明确查房人员。成立后勤行政查房工作小组，由总务分管领导带领，总务科全体人员、后勤各班组长、后勤整体外包单位的负责人每月深入临床、医技等科室进行后勤行政查房。
3.2.3 决定查房科室。总务每月定期轮流对肝科、肺科、医技科室等科室进行后勤行政查房。在查房时间的选择上，我们尽量错开科室工作高峰时段。
3.2.4 做好查房记录。做好查房记录是关系查房效果的关键之一。后勤行政查房分为三个小组，分别由分管领导、总务科长和副科长担任小组长，深入临床各病室面对对面与病员进行交流和沟通，积极做好释疑解惑工作，并对科室和病员提出来的意见和建议及时进行记录，以便查房结束之后及时进行梳理，保证病员和科室所反映的问题不遗忘，检查中发现的问题不漏掉。同时，在后勤行政查房过程中，我们不但听科室反映问题，更主要是在查房中主动发现问题，提出整改意见。
3.2.5 召开后勤行政查房工作小组会议。每个小组就科室、病员提出的意见和建议进行集中汇报，并进行分析和讨论，明确督办内容、责任科室、责任人和要求完成的时间等。
3.2.6 实行跟踪落实到位。总务科针对科室和病员提出的意见和建议以及在查房过程中发现问题全部进行编号记录，并下达《医院后勤行政查房督办表》，由总务科实行跟踪，形成了一个管理的闭合循环。同时建立了工作考核奖惩机制，对任务情况完成好坏与科室绩效相直接挂钩。确保查房内容落实的时效性和执行力。
4、后勤行政查房取得的成效：
4.1 临床需要后勤解决的问题及时得到了解决。根据统计，2012年全年共组织后勤行政查房12次，收到科室、病员意见和建议88条，答复率达100%。
4.2 临床及医技科室在管理中不到位及时指导和整改。对于科室内安全防范、服务质量、卫生保洁等存在问题，总务科都进行了现场指导，提出了明确要求和整改措施，2012年对10个科室提出了整改措施，占整个后勤行政查房科室的40%，达到了预期效果。
4.3 总务科的满意度同比有了较大幅度的提高。2012年比2011年从原来的92.5%提高到94.76%，并在医管中心年度调研中得到了医管中心领导的肯定和推广，也得到了临床科室、病员的肯定和赞扬，取得了一定成效。
5、后勤行政查房的体会：
5.1 分管院长重视是搞好后勤行政查房的关键，它有利于掌握第一手资料，现场解决实际问题。要把分管院长查房作为医院管理、提高医院后勤服务保障能力以及持续改进工作的一项制度常抓不懈。查房避免走过场、搞形式。各科室主任及护士长要高度重视、积极配合，做好自查自纠，认真改进存在的问题。
5.2 建立考核反馈机制是后勤行政查房工作取得实效的保证。后勤行政查房的目的是指导临床科室开展好工作，协调解决在工作中遇到的各种问题和矛盾。实践证明，考核反馈机制的建立和执行是后勤行政查房工作取得实效的保证。
一、指导思想和基本原则
开展学习实践活动，要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力发挥财政职能作用，解决群众反映强烈的突出问题，着力提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的财政体制机制。
二、总体要求
区财政局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），要按照区委“推进科学发展，建设北部新城”的总体要求，明确以党员领导干部为重点，深化对活动重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感。坚持以“推进科学理财，服务跨越发展”为主题，把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，切实抓好各项工作落实。
一是正面教育为主。认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，认真开展批评与自我批评，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。
二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、区委要求结合起来，与总结改革开放30年辉煌成绩和我区16年来财政工作的成功经验结合起来，与促进财政改革发展的各项工作结合起来，与当前复杂经济条件下落实“保增长促发展，保稳定促和谐”的各项措施结合起来，与推动全区率先发展、优化发展、创新发展、开放发展的各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
四是解决突出问题。切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。
三、主要目标
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，努力实现以下五个具体目标：
（一）增强意识。使全局广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强，把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委、市委、区委的精神上来，用科学发展观指导和统领财政工作。
（二）提高能力。努力提高体现科学发展观要求的政策制订、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督和队伍建设等方面的能力，造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
（三）解决问题。切实解决影响和制约科学发展的财政体制机制、政策措施等方面的突出问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（四）规范管理。牢固树立科学的理财观，按照依法理财、科学理财、民主理财、主动理财的要求，规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理，不断提高财政管理水平。
（五）创新机制。按照建立公共财政框架要求，进一步优化财政支出结构，进一步创新财政支持发展方式，进一步提高财政管理绩效，形成有利于科学发展的财政工作新机制。
四、参加范围和工作步骤
（一）参加范围：我局的学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
（二）工作步骤：区财政局开展学习实践活动，从2009年3月--2009年8月。整个活动分为三个阶段组织实施：
第一阶段：学习调研（3月中旬至4月下旬）。
主要任务是：深入动员，组织学习培训，开展主题调研活动。重点抓好四项工作：
1．动员发动。3月14日，召开局党政联席会议，专题研究部署全局开展学习实践活动，研究建立组织机构，制定实施方案。3月19日，召开全局党员动员大会，传达区委关于开展学习实践活动的精神和要求，对全局开展学习实践活动进行动员部署。全局动员大会后，各处室、会计中心及时组织传达学习中央、省委、市委、区委有关文件精神，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，真正把思想统一到中央、省委、市委、区委精神和局党支部的部署上来。
2．学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求。（1）明确学习内容。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）保证学习时间。局领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。（3）创新学习形式。采取个人自学、集中培训、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。
3．专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，局领导分工负责，相关处室参加。重点围绕投融资体系建设、财政体制以及保增长、保投入、促发展的对策等重大问题开展专题调研、案例分析，广泛征求意见，形成专题调研报告，组织开展交流。各处室、会计中心党员领导干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕“增强意识、提高能力、解决问题、规范管理、创新机制”的目标，通过开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取地方各级领导部门、财政系统、专家学者以及局属单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集区人大代表、政协委员的意见、建议和在“两会”提案、议案中对财政改革与发展的意见，着重梳理出本单位及本人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高局领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
4．开展讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和我局实际，深入开展“开拓科学发展新视野，实现争先进位新跨越”大讨论，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，引导广大党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月中旬）。
主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，局领导班子和党员领导干部紧密联系本部门本单位工作和各自分管工作的实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训。在此基础上，组织对领导班子分析报告进行群众评议。重点抓好三项工作：
1．召开专题民主生活会。结合调研情况，局领导班子以“开拓科学发展新视野，实现争先进位新跨越”为主题召开一次专题民主生活会。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，吸纳党代会代表、群众代表参加。组织党员开好专题组织生活会，主要是结合调研情况，分析检查落实科学发展观方面存在的问题，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。局机关要召开一次党政联席会议，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析当前国际经济环境对我局完成各项目标任务带来的挑战和不利影响，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。并以领导班子的名义写出区财政局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到“两个不能等同”，即不能把分析检查报告等同于工作总结，不能把分析检查报告等同于本单位的分析总结报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，需经党政联席会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。并报区委学习实践活动领导小组办公室审核。
3．组织群众评议。局领导班子要根据实际情况，组织本局党员群众代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、派代表和基层代表评议领导班子分析报告。根据群众评议对分析报告进行修改。
第三阶段：整改落实（6月下旬至8月底）。
主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。要按照科学发展观要求完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。重点抓好三项工作：
1．制定整改措施。局领导班子和党员领导干部要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别制定整改措施，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，使整改落实工作有章可循。
2．解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央决策部署，在当前复杂经济形势下“保增长促发展，保稳定促和谐”方面的突出问题，局机关和领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题要实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
3．完善体制机制。按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的财政体制机制，修订影响和制约科学发展的财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善财政改革与发展的总体思路。
4．认真总结提高。学习实践活动的三个阶段结束，要采取适当方式，对局领导班子、各处室和会计中心开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。一是组织在学习调研阶段提出意见建议的单位和个人对本次学习实践活动进行满意度测评；二是组织本单位全体党员干部群众进行测评，根据测评结果，进一步完善整改措施；三是局机关向区委深入学习实践科学发展观活动领导小组报送总结报告；五是召开总结大会，对学习实践活动进行总结。
五、保障措施
（一）落实领导责任。1、成立领导机构。成立区财政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局长施肇皕同志担任领导小组组长，王建军同志为副组长，薛留仁、钱卫军、陈九林同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，薛留仁同志任办公室主任，负责学习实践活动的日常具体工作。2、明确工作职责。局领导班子全面负责全局的学习实践活动，局长为学习实践活动第一责任人，分管局领导为学习实践活动直接责任人。各处室、会计中心主要负责同志为本处室、单位学习实践活动的具体负责人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、建立领导干部联系点。局领导班子成员要结合各自的分工建立联系点，并经常深系点进行调查研究、指导检查工作，发挥以点带面的作用。4、充分发挥领导干部表率作用。局领导要积极参加领导班子和支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
（二）广泛征求意见和建议。在学习实践活动的各个阶段，要采取多种形式积极征求广大党员干部、各级财政部门、基层和人民群众及社会各界关于有利于财政体制机制创新的意见和建议。把学习实践活动与推动财政业务工作紧密结合起来。要统筹兼顾、精心安排，通过学习实践活动，更好地促进财政工作任务的完成，切实做到两不误、两促进。
（三）接受群众监督。坚持群众路线，努力发动群众积极参与学习实践活动的全过程，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
一、指导思想
按照《*区关于建立健全决策目标执行责任考核监督体系的实施意见（试行）》、《*区综合考核目标体系考核办法（试行）》的要求，要以本单位、各部门、全体工作人员年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的各项工作任务完成情况为基础，重点考核年度重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措以及取得的实效。对处级党政领导班子和处级干部进行年度民主评议政绩考核。通过评议考核，进一步加强处级党政领导班子和领导干部思想政治建设，促进处级党政领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高领导科学发展的能力和水平，为实现*区司法行政工作科学发展和谐发展率先发展提供有力的司法保证。
二、组织机构
为保障本单位年度部门和工作人员目标考核暨处级党政领导班子和处级干部民主评议政绩考核工作的顺利进行，成立由于冠波同志为组长，寇德禄、李建国、周俊亭、陈宝华同志为副组长，政治处工作人员为成员的考核评议工作领导小组，对我局目标考核评议工作全面进行领导、组织、实施与监督。
三、目标考核工作
1、对单位和部门的考核。要在完成原工作总结的基础上，按照年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的基础工作目标的完成情况，重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措、取得的实效等方面进一步补充和完善。并于今年11月30日前报局政治处。
党政领导班子、处级干部评议考核工作。今年10月，区委督查组进驻我局对我局的全面工作进行了督查巡视，同时对我局领导班子领导干部述职述廉情况进行民主测评，并将测评工作与年度民主评议政绩考核工作进行了有机结合。因此，此次年度目标考核不再对党政领导班子和处级干部进行评议考核。
2、对工作人员的考核。每名工作人员要按照（参照）《公务员法》要求，对其德、能、勤、绩、廉全面进行总结，重点总结岗位目标职责完成情况和工作实绩。认真撰写个人工作总结，以部门为单位召开年度总结会。在此基础上认真填写《公务员年度考核表》、《事业单位人员年度考核表》。个人工作总结、年度考核表于今年12月10日前报局政治处。
3、考核和测评。考核采取部门自荐、组织推荐、考评小组研究决定的方式进行。适时召开全体大会，按照考核标准和要求，对部门和工作人员全面进行考核和测评。按照名额分配评选出局级达标先进集体、先进个人，在此基础上推选出区级达标先进个人，申报区级达标先进单位。
四、有关要求
1、加强组织领导。评议考核工作在局党组领导下进行，局政治处负责具体实施。各部门要高度重视，做好组织宣传和思想政治工作，确保目标考核和民主评议政绩考核工作顺利进行。
一、近三年党总支工作总结
过去的三年，对于xxx小学来说，是个改革进取的三年，勇于探索的三年，是深化课改的三年，是硕果累累的三年，是昂首阔步、不断发展的三年。我校党总支在上级党组织的领导和关心下，积极工作，勇于创新，带领全校党员干部和广大师生努力拼搏，取得了令人瞩目的成绩。
学校先后获得“全国读书读报先进学校、全国中小学中华优秀文化艺术传承学校、教育部第一批教育信息化试点单位、全国特色学校、江苏省文明单位、江苏省中小学创先争优先进集体、江苏省爱国卫生先进单位、江苏省教科研先进集体、江苏省党务公开创新项目二等奖、镇江市文明单位、xxx市行风建设先进学校、党建工作先进集体、党建工作示范点、三星级党员示范岗、xxx市优秀组织活动等等一些列荣誉。
这接踵而至的荣誉，清晰地折射出学校党总支在全面贯彻党的教育方针，努力创建一流的现代学校过程中所取得的新突破，是我校党总支认真学习、贯彻“党的群众路线”重要思想的具体体现。在深化改革、加快发展的三年中，学校坚持把党总支建设与学校的中心工作结合起来，有效地开展了凝聚人心、激励人心、振奋人心的工作，学校呈现出观念新、思想正、人心齐的良好局面，使学校朝着“省内领先、全国知名“办学目标不断迈进。
一、坚守鸣凤文化，建设学习型组织
三年来，我校党总支持续开展了科学发展观学教活动，认真学习党的十八大精神，进一步强化学习意识，推进了学习型党组织建设。
1、完善学习机制：三年来，党总支始终坚持将中心组学习和教职工政治学习摆在首要位置，学校的政治和理论学习制度化、系列化、规范化，做到了理论联系实际，学以致用。从总支和支部的“一把手”带头做起，从班子成员带头做起，采取个人自学与集中学习相结合，重点研读与专题讨论相结合，书本学习与网络学习相结合，任务分解促学与个别发言深学相结合等等多种形式，全面、深入开展“学习教育”。通过学习，把加强思想建设与推进师德建设结合起来;把师德建设同学习型党组织建设紧密结合起来。
2、突出学习重点：随着党的十八的召开，党总支一直把十八大的精神作为全体党员学习的重点。分阶段、分专题、分重点地学习 “十八大” 精神，并要求全体党员通过读书、读报、看电视等多种形式了解党的十八大。在十八大召开之际，总支委带领实小全体党员和入党积极分子，赴南通红十四军革命纪念馆参观学习，感受党的伟大历程。
尤其是今年的群众路线教育实践活动，党总支更是把学习摆在了重要位置。党总支向每位党员干部发放《论群众路线》、《历行节约、反对浪费》等学习资料共140本，发放读书专用笔记70本;印发党的十八大、十八届三中全会精神，系列重要讲话等文稿集三本;集中组织观看《张亚琴》《苏联亡党亡国20年祭》两次，同时把影片下载压缩在学校网站上，让党员自主学习，目前每一集的点击率超过100人次，电影《焦裕禄》《生死牛玉儒》等八部电影也在学校网站做出链接供党员学习。总支委员全员认真参与局党委两级中心组的学习，每位党员干部作了专题学习笔记至少5篇;结合各自工作实际，撰写了学习心得体会共计52篇。
3、发展鸣凤文化：鸣凤文化是学校的灵魂，也是学校魅力所在，是办学思想现代化的深度体现。三年来，党总支不断学习探索、提炼发展鸣凤文化：从“不拘一格降人才”，到“有格不拘格”，到“开放语文、探索数学、情境英语、魅力音体美等学科建设”，到“教学重心前移”，再到“教材整合、预习卡的印制”，鸣凤文化融入当下实小“求实唯新”的精神品质，已然成为我校“文化发展学校”的根本凭借，它贯穿于学校工作的各个条线，内化为思想，外化成行为，推进我校教育的优质均衡特色发展。
4、强化对外宣传：三年来，党总支一直强化对外宣传工作，着力建设好党建网站，把党建工作的各个方面纳入网站建设。同时，依托党建网继续开展党员电化教育和党建工作宣传，同时高度关注网络舆论，针对网民反映的问题，党总支首先从内部查找原因，并主动沟通解释，化不利为有利，形成正面宣传的舆论强势。
二、推进行风建设，提升队伍素养
鸣凤内涵就是实小的办学内涵，党总支不断丰厚鸣凤文化，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，用好的党风带动校风、教风和学风建设，进而推进教育行风建设。
5、广泛听取意见。(1)全面敞开沟通渠道：一直以来，党总支对社会家长公布了学校电话、总支书记手机、督导员电话以及校长邮箱等，学校网站设立留言簿，在校门口设立意见箱，鼓励教师班主任建立班级家长qq群，从网络、电话、书面等多种方式听取群众的意见，做到“反映途径畅通”，全方位听取意见。(2)认真做好问卷调查：每学期，党总支组织向三千余名家长发放问卷调查，并把问卷调查和三评活动有机结合起来，请家长们反映学校和教师在工作方面存在的问题和建议，同时，党总支将问卷调查的结果与教师个人的绩效考核挂钩。党总支尤其重视学生对教师课堂满意度的评价，每学期每班组织10名学生进行了无记名的问卷调查，将每位任课教师的调查表汇总统计，并向全体教师公告反馈。(3)按时举行行风监督会议：党总支每学期举行行风监督员会议，通过走访学生和家长，召开座谈会、主动征求当地人大代表、政协委员和政府纠风等相关部门的意见。定期邀请“市政府、镇党委、派出所、居委会、企业”等各行各业的行风监督员莅临实小，听取他们的意见，并开展对教师、对学校、对教育等方面的评议活动，三年来，家长社会对我校的满意度始终达到98%以上。(4)真诚谈话沟通：校党总支以促进团结、共同提高为原则，按照主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与联系点负责人层层进行交心谈心活动。党总支要求蹲点行政“下放“办公地点，到教师办公室多走走、多看看;要求每位行政每周至少找一名教师沟通;要求每位党员至少和一名群众进行谈心。
6、夯实作风建设：(1)党总支能认真落实《xxx市教育系统作风创优工作意见》，全面贯彻“xxx市中小学作风建设的十项规定”，突出抓好出勤、工作状态、有偿家教、体罚和变相体罚、遵纪守法、为人师表等的日常监督和检查，三年来，我校无违反十项规定行为发生。(2)紧紧围绕“德，师之魂;能，师之本”开展系列主题教育活动：围绕作风建设开展了师德公开承诺、党员承诺;围绕道德讲堂开展师德宣讲活动，先后邀请了邹国和、魏利民、严文华等专家领导来校作专题讲座;连续三年开展“品牌教师” “岗位标兵” 和“教坛新秀”的评选活动，用身边的榜样激励人，引导人。(3)紧扣政风、行风、校风、教风等重点，积极开展“双创双争”主题教育活动和文明单位、“三无”学校等创建活动，我校在2012年201年被评为“江苏省文明单位”“镇江市文明单位”“镇江市三无学校”。(4)修订完善学校制度。根据实施反馈意见，党总支通过行政会、教代会不断修订和完善实小常规管理细则和《实小教师绩效奖励性工资考核方案》，三年来，学校的制度更加完善，学校的管理更加科学，学校的考核更加规范。以制度管人，以制度做事，促进广大教师更加积极主动有效地工作，真正让有水平有能力有作为的教师在实小有荣誉有地位有待遇。
7、强化队伍建设：党总支按照干部任用工作条例，坚持德才兼备的用人标准，加强对青年后备干部的选拔和培养。2012年，党总支进行了中层领导竞聘上岗的工作，把肖志吉、眭如军、唐爱莲三位青年骨干教师提拔到行政岗位上;2013年，党总支把优秀青年教师江志伟提拔到行政岗位上，在党总支推荐上级部门考核的基础上，张学军走上了校级领导岗位;2014年党总支又提拔了刘红专到行政岗位上。党总支把党风廉政建设作为党总支建设的重要内容，并与学校其他业务工作紧密结合，同时加强过程管理，注重平时考核，实行校长室追究行政，行政追究教师的一级一级责任追究。
8、优化党员发展：在发展党员工作中，党总支坚持党员条件，对象倾向中青年骨干教师，把思想素质高、业务能力强的教师优先吸收到组织中来，继续实行“公示制”、“预审制”、“票决制”。同时加强入党积极分子的培养，进一步加强了党组织建设，确保党组织的先进性和吸引力，使之成为广大教师不断追求的对象和愿意靠拢的组织。三年来，党总支依照程序共吸收了优秀骨干教师“肖志吉、胡晓慧、徐红花、钱志辉、顾红芬、贡雅丽、黄慧、肖燕”为中共党员，发展“王芬、尹伟云”两位优秀教师为预备党员。
三、规范精致办学，闪亮学校品牌
9、党务全面公开：三年来，党总支不断增强党内工作的阳光操作，每年两次进行党务公开，对主要工作目标、党员发展、评优评先、收支决算等涉及学校管理情况等全面公开，主动接受群众监督。2012年，在镇江市学校党务公开工作推进会上，我校党务公开从从“公开群众关心的问题解决一个“疑”字;公开关系群众切身利益的信息，确立一个“信”字;公开学校发展的正能量，增强一个“力”字”三个方面向全镇江市介绍我校党务校务公开的经验。
10、党员工作室：三年来学校继续完善了“艺术组工作室”“张学伟工作室”“傅云工作室” “胡小慧工作室”等的建设，继续加强了党组织对工作室的领导、指导作用，使其成为学校党建工作的重要品牌。2013年11月，市教育局党委“党员工作室”现场会在我校举行，来自市局属学校各支部的23名组织委员参加了此次会议。党总支书记陆国杰校长全面介绍了我校“行政管理党员工作室为核心，德育教育党员工作室为首位，张学伟教学研究党员工作室为中心，艺术组党员工作室和傅赟科学教育党员工作室为特色建设”的党员工作室体系。我校党员工作室的开展受到了教育局党委的高度评价。随后，省级刊物《党建之窗》2014年第一期以题为《建党员工作室，打造学科特色，助推学校发展》全面介绍我校张学伟党员工作室建设情况。
11、提升绿色质量：
德育工作上：党总支始终把“立德树人”作为学校教育的根本任务, 注重德育队伍和班主任队伍的选用、培养工作，强化全员育人和“三结合”德育教育。2014年，入党积极分子钱煜华、傅燕娟老师获班主任基本功大赛xxx市一等奖，党员王秀华老师获xxx市品德基本功竞赛一等奖。党员李一老师获镇江市综合实践比赛获一等奖。
教学工作上：党总支对照《基础教育各学科学业质量标准》，围绕《鸣凤课程规划》(即“生活化的德育课程、校本化的学科课程、自主化的特色课程”的课程体系)实施开放育人，推进自能教育，践行自能课堂、“课程超市”和特色活动。以“开放语文”的实践经验为指引，把握学科本质，加强对探索数学、情境英语、体验科学、魅力音、体、美的课堂实践和理论探索。通过课程表，通过教师精心组织的每堂课予以实施，让课堂更加规范，更加高效，更加灵动，让自能教育成为推动师生发展的现实生产力。
其一，研制好预习卡。课前组织学生借助“预习卡”开展对教材的前置性学习;其二，优秀集体备课。广大教师遵循“教师多吃辛苦，学生少走弯路”的思路，不断优化集体备课模式，在课前下足功夫;其三，加强质量监控。通过推门听课、全天巡课、针对性调研、专项性检查来保证日常教学的质量;其四，开展丰富活动。开展各类小型学科竞赛，激发学生学科兴趣，强化教师的绿色质量、学生学科素养的形成，比如语文学科方面一年级开展识字大王活动，二年级开展查字典比赛，三年级开展作文片段训练，四年级开展朗读比赛，五年级开展汉字书写大赛，六年级开展成语大赛;其五，重视科学评价。依据素质报告书，分科分项目对语数外及其它学科进行全方位的检测和评价。
12、党建带群建：三年来，工会、共青团、妇女工作紧紧围绕学校和党总支的中心工作，结合自身特点，开展丰富多采的群众性活动。共青团每学期组织教师进行了基本功比赛、庆祝教师节、“迎新年、展风采”联谊等大型活动;工会每学年组织了迎新年冬季教师运动会，为全体退休教师举行“最美夕阳红，欢度重阳节”的活动，建立“离退休教工之家”，定期组织退休教师为学困生服务，为全体女教工购买互助保障计划的保险等等活动。2013学校工会之家被评为“江苏省优秀教工之家”。
13、“凝聚力工程”。党总支围绕凝聚党员、凝聚教师、凝聚学校教育工作三大目标。一直做好做好“访贫问苦”“送温暖”等帮扶工作，同时不断深化“党员义工”、党员示范岗、党员责任区和党员志愿者服务活动，扎实开展“双结双建”活动。每学期，党总支副书记王晓平带领一些党员来到延陵镇大吕村走访慰问，为其送去了大米、食用油、慰问金等。党员教师积极参加志愿者服务活动，在党总支的统一领导下，党员教师等走出校门，走进社区，走向社会，开展植树造林、义务献血、维护交通、文明宣传等志愿服务活动，充分发挥我校党员团员的先锋模范作用，弘扬雷锋精神，散发正能量。
二、存在的主要问题
回顾我总支三年来的工作，我们所取得的成绩是市教育局党委正确领导，我总支全体党员共同努力，全校师生大力支持下取得的，我们在看了成绩的同时，也要清醒的认识到党总支工作的差距，主要有两个方面：
一是在处理党建与行政的关系上尚有欠缺,有时会以时间紧、任务重为由，导致重行政轻党建的现象发生。
二是党建工作的思路和方法需要进一步创新。在党建工作的开展上存在着一定的保守思想，有时局限在上级党组织要求开展的活动上，在渗透新理念、启用新方法、解决新问题、开创新局面上做得还不够。
三、今后的奋斗目标1、狠抓“一个建设”：即总支组织建设。在加强和完善学校组织建设的基础上，加强总支的思想和作风建设，发挥好学校总支和全体党员的战斗堡垒和先锋模范作用，在教育教学的实践中培养党员和全体教师率先垂范、勤奋敬业、爱岗奉献的精神，为学校教育工作提供支持和保障。
2、建好“两支队伍”：一是抓好党员干部队伍。从抓学习，促思想观念转变入手，抓好党员干部队伍的思想、作风、能力建设，增强凝聚力和战斗力;二是抓好普通教职工的教育和管理，通过师德建设增强教职工的职业道德和政治素养，以党员干部为排头兵，团结带领全体教职工致力于学校的改革和发展，培养和造就一支思想政治先进，教学业务精良，团结奋进、爱岗敬业的教职工队伍。
四、党费收缴情况
一、实施范围
（一）这次科学研究事业单位收入分配制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员：
中国科学院，中国社会科学院，党中央、国务院有关部门所属科学研究事业单位，国家自然科学基金委员会所属科学研究事业单位，中国科学技术协会所属科学研究事业单位，各级地方所属科学研究事业单位，其他科学研究事业单位。
（二）经批准参照公务员法管理的科学研究事业单位，各类企业所属的科学研究事业单位和科学研究事业单位所属独立核算的企业，不列入这次收入分配制度改革实施范围。
二、岗位绩效工资制度的实施
科学研究事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准。
（一）岗位工资的实施。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。科学研究事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一至三）。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
1．专业技术人员。
科学研究事业单位专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在研究员一级岗位的人员，经人事部批准，执行一级岗位工资标准；聘用在研究员二级岗位的人员，执行二级岗位工资标准；聘用在研究员三级岗位的人员，执行三级岗位工资标准；聘用在研究员四级岗位的人员，执行四级岗位工资标准；聘用在副研究员一级岗位的人员，执行五级岗位工资标准；聘用在副研究员二级岗位的人员，执行六级岗位工资标准；聘用在副研究员三级岗位的人员，执行七级岗位工资标准；聘用在助理研究员一级岗位的人员，执行八级岗位工资标准；聘用在助理研究员二级岗位的人员，执行九级岗位工资标准；聘用在助理研究员三级岗位的人员，执行十级岗位工资标准；聘用在研究实习员一级岗位的人员，执行十一级岗位工资标准；聘用在研究实习员二级岗位的人员，执行十二级岗位工资标准。科学研究事业单位其他专业技术人员，按照所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
在科学研究事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2．管理人员。
科学研究事业单位管理人员，按本人现聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在部级正职岗位的人员，执行一级职员岗位工资标准；聘用在部级副职岗位的人员，执行二级职员岗位工资标准；聘用在局级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在局级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准。
3．工人。
科学研究事业单位工人，按本人现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。
（二）薪级工资的实施。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级。科学研究事业单位的工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资（附表四至六）。
套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题）。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。任职年限，是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位，这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。
工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。
被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次，仍保持荣誉的人员，以及由人事部选拔的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，可在本人套改工资的基础上适当高定薪级工资。
（三）绩效工资的实施。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，是收入分配中活的部分。国家对绩效工资分配进行总量调控和政策指导。人事部会同财政部、科技部根据国家有关政策和规定，制定科学研究事业单位绩效工资分配的实施意见。各级政府人事、财政部门和科技主管部门根据本地区实际情况制定实施办法，调控本地区科学研究事业单位绩效工资总体水平。各科学研究事业单位主管部门按照同级政府人事和财政部门核定的绩效工资总量，综合考虑所属科学研究事业单位的社会公益目标任务完成情况、绩效考核情况、事业发展、岗位设置和经费来源等因素，下达各事业单位的绩效工资总量。科学研究事业单位在核定的绩效工资总量范围内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法，自主分配。实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资总量。
1．对不同类型科学研究事业单位，实行不同的绩效工资管理办法。在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，经费来源主要由财政拨款的科学研究事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上年度十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持的科学研究事业单位，在收支平衡的基础上，根据本地区的具体情况和单位绩效考核情况，绩效工资总量可适当高出一定幅度；经费自理的科学研究事业单位，在确保国有资产安全完整的基础上，根据单位绩效考核情况，绩效工资总量可再适当高些。目前，科学研究事业单位绩效工资总量暂按现行工资管理办法核定。首次核定绩效工资总量，要保持合理的存量、严格控制增量，以后按照综合绩效考核情况进行调整。
单位主管部门要建立绩效考核制度，依据考核结果核定科学研究事业单位绩效工资总量。对公益目标任务完成好、考核优秀的，适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好、考核较差的，相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才集中的科学研究事业单位，核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
2．科学研究事业单位要按照国家有关规定，在主管部门核定的绩效工资总量内，结合单位实际制定绩效工资分配办法，经职工代表大会充分讨论，领导班子集体研究决定，报上级主管部门批准后实施。
3．科学研究事业单位要健全内部绩效评价机制，绩效工资的发放，以工作人员的实绩和贡献为依据，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理拉开差距；同时，妥善处理单位内部各部门、各类人员之间的分配关系，防止差距过大。专业技术人员的绩效工资，根据其科学研究工作质量、成果水平以及实际贡献等因素，结合岗位目标和年度考核情况综合确定。管理人员和工人的绩效工资，根据其工作量、管理和服务质量等因素，结合岗位目标和年度考核情况综合确定。
（四）津贴补贴的实施。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。特殊岗位津贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。
艰苦边远地区的科学研究事业单位工作人员，按照人事部、财政部《关于印发〈完善艰苦边远地区津贴制度实施方案〉的通知》（国人部发〔2006〕61号）规定，执行艰苦边远地区津贴制度。
科学研究事业单位现行经国家批准设立的特殊岗位津贴补贴继续按国家有关规定执行。
三、正常调整工资办法
（一）正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起，科学研究事业单位工作人员年度考核结果为合格及以上等次的，每年增加一级薪级工资，并从第二年的l月起执行。
（二）岗位变动人员工资调整办法。
科学研究事业单位工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。
在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
（三）调整基本工资标准和津贴补贴标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整事业单位工作人员基本工资标准；根据经济发展、财力增长及调控地区工资收入差距的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准；根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策，适时调整特殊岗位津贴补贴标准。
四、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
（一）高层次人才分配激励措施。
1．中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经批准，执行专业技术一级岗位工资标准。
2．对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。
3．对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同程度的一次性奖励。具体办法按国家有关规定执行。
4．对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体办法按国家有关规定执行。
5．对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法按国家有关规定执行。
（二）科学研究事业单位主要领导收入分配激励约束机制。在人事部、财政部选择试点的科学研究事业单位中，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制，规范单位主要领导的收入分配。结合对单位及个人的综合绩效考核结果，合理确定主要领导的收入水平，使科学研究事业单位主要领导的收入与单位社会经济效益及长远发展相联系，加强对单位主要领导收入分配的监督管理。
五、加强收入分配宏观调控
新的收入分配制度入轨后，各科学研究事业单位要严格执行国家的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各级政府人事、财政部门和科学研究事业单位的主管部门要按管理权限和职能，加强对科学研究事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。科学研究事业单位应当按照财政部《关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》（财库〔2006〕48号）规定，设立专门账簿进行核算管理，将发放给工作人员的收入一律纳入专门账簿核算，不得账外列支；同时建立工作人员个人工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。
六、新聘用人员工资待遇
（一）新参加工作的大学本科（含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生）及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生，其见习期工资可适当高定。见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后，上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资，获得硕士学位的毕业生初期工资标准为770元，获得博士学位的毕业生初期工资标准为845元。明确岗位后，按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
到艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县科学研究事业单位工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。
（二）新参加工作的工人，实行学徒期和熟练期制度。学徒期、熟练期工资待遇以及学徒期、熟练期期满后的定级工资待遇，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
（三）其他新聘用人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定其工资待遇。
七、相关政策
（一）对在县以下基层单位工作的农林科技人员，继续按《国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知》（国发〔1983〕74号）的规定执行。
（二）从事野外科学考察的科学研究事业单位工作人员，在野外作业期间，可执行地质、测绘野外作业事业单位工作人员的岗位工资和薪级工资标准。从事海洋科学考察的科学研究事业单位工作人员，在水上作业期间，可执行交通、海洋部门水上作业事业单位工作人员的岗位工资和薪级工资标准。不在野外或水上作业时，不再执行。
（三）军队转业干部按本人现聘岗位（职务）套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的，根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。
（四）这次套改增资，科学研究事业单位原工资构成中津贴比例统一按30%计算。单位工资构成中津贴比例高出30%的部分，套改后纳入绩效工资总量。
（五）科学研究事业单位中未聘及缓签聘用合同人员参加收入分配制度改革，具体办法由各地区、各部门确定。
八、离退休人员的待遇
科学研究事业单位离退休人员待遇以及这次收入分配制度改革增加离退休费的办法，按照人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）的规定执行。转制科学研究机构转制前已离退休人员，按照劳动和社会保障部、人事部、财政部、科技部、建设部《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》（劳社部发〔2002〕5号）的规定执行。原享受的按月发放的政府特殊津贴在离退休时按100%发给。
九、经费来源
这次事业单位收入分配制度改革所需经费，按照现行财政体制和事业单位现行预算管理办法及资金来源渠道解决。
十、组织实施
根据《**县深入学习实践科学发展观活动方案》和《**县政协党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，政协党组继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地开展了分析检查活动。党组及党组成员在学习调研的基础上，紧紧围绕“召开民主生活会、撰写班子分析检查报告和组织群众评议”这三个环节，认真开展分析检查阶段各项工作，保质保量地完成了“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的工作任务，取得了阶段性成果。现将工作总结如下：
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，县政协机关首先召开了转段动员大会，党组学习活动领导办公室主任卓祥军总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了县政协分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了县政协机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
二、继续深化科学发展观理论的学习
1、继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察广西的重要讲话精神、郭书记在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽政协工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到政协履职中去。
2、紧密结合当前国际国内经济形势，有针对性地开展相关知识培训和政策学习，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析面临的新问题、新挑战、新任务，把党员、干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。
3、结合纪念改革开放30周年，学书记的讲话精神，使政协机关全体党员、干部吃透精神，深化认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
三、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
20xx年1月10日政协党组召开了领导班子成员民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找政协工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。党组制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见。邀请部分政协委员和机关干部、群众代表、退休老干部按照民主生活会的议题，班子及其成员提出意见和建议，并以书面形式上报办公室汇总整理。同时要求班子成员安排好自学和集中学习，并要求结合自己工作认真撰写发言材料，为开好民主生活会创造了良好氛围。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，在民主生活会上，县政协主席、党组书记钟冠强，通报了20xx年召开的领导班子专题民主生活会的整改情况，总结回顾一年来县政协班子思想政治工作和履职工作开展情况，并深刻剖析了自己存在的问题和不足。对下一步如何抓好各项工作进行安排，要求班子团结一心，确保工作任务的圆满完成。
秘书长卓祥军通报了党组征求意见的总体情况。群众高度评价了政协领导班子在落实科学观，促进经济社会发展方面的工作，认为政协领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为领导班子和党组认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为**经济社会又好又快发展发挥了政协的应有作用。同时通报了征求意见情况，发出征求意见表50份，收回11份，意见25条。分别是学习提高方面、民主监督、参政议政、围绕中心，服务大局，促进发展方面、县政协自身建设方面。
党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记钟冠强在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。其他党组成员业分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
政协机关党支部于20xx年1月6日召开了党员专题组织生活会，全体在职中共党员和离退休老党员一共14人参加了会议。大家围绕学习实践科学发展观、加强党风廉政建设、应对全球金济危机、以及履行政协三大职能等方面纷纷建言献策，提出了意见建议。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检 查报告。
我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由一名副主席全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了七届政协以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后政协工作新思路和举措。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从围绕中心、服务大局，畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力，参与全县中心，加强自身建设等五个方面实事求是地肯定了近几年县政协工作取得的成绩。同时，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在对科学发展观的学习和认识不够深透；围绕我县科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少；发挥政协委员的主体作用不够；反映社情民意工作和提案工作有待加强；自身建设有待加强。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。
存在问题原因主要有学习实践科学发展观的自觉性有待加强；服务大局，服务发展的意识还不足；加快推动科学发展的本领有待提高等
（三）立足当前，着眼长远，研究制定思路和举措。
针对工作中存在的突出问题，党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的工作体制机制和政策措施，提出今后一个时期我县政协工作的基本思路是及举措：一是加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感；二是认真履行政协职能，着力推动科学发展；三是畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作；四是关注民生问题，努力促进社会和谐；五是以科学发展观为指导，全面加强自身建设
四、认真组织评议，进一步完善了整改举措。班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开政协党组班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。同时，各评议人员围绕政协创新履职、加强自身建设、关注民生等问题提出了意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
关键词：行政总值班；医院；行政管理；作用
现代医院所承担的社会职能越来越多已经不再是仅限于医疗、护理工作的开展，同时还承担着社会的疾病预防、教学、科研、紧急救援、突发公共事件的应急、人道主义救援等工作的开展，同时还要处理应对非医疗业务。疾病、事故、突发公共事件的发生是没有时间、没有空间的限制，因此医院在工作时间上必须是24h连续运转不能中断。设立医院行政总值班是为了弥补医院在行政管理时间与空间上的缺失，这也决定了医院行政总值班是医院行政管理中的一个重要组成部分，它代表的是整个医院行政机构。行政总值班的职责是指在8h以外、节假日期间在医院代行院长职责，确保全院的医疗业务正常开展，做好对外协调沟通工作，由于医院行业的特殊性，所以履行行政总值班的人员就必须要具备有很高的综合素质。
行政总值班设立的首要目的就是要确保医院在8h以外、节假日期间医疗业务正常开展、保证医疗进程不被打断、维护医疗水平正常发挥，使得医院的社会使命不会在时间、空间上出现断裂。在行政总值班值班期间会面临许多的突发状况，需要他们去协调院内科室之间工作衔接，协调院外的工作开展，这要求行政总值班对于医疗流程、院内人员配置、医疗设备的情况都十分熟悉，同时也要求行政总值班有着十分良好的沟通能力与应急应变能力，既要遵循原则，又要灵活机动，敢于承担责任，这样他们才能在关键时刻合理及时的协调全院各个科室、调动院内外人力资源、设备资源应对各种突发状况。
行政总值班的职权特性之一是强制性。行政总值班在行使值班权利时下达的命令要求全院医务人员必须绝对服从。这就要求行政总值班要有足够的威信，这个威信一方面是行政总值班在平时工作中树立起来的，另一方面也要求医院建立完善相关制度，规范全院的管理结构，明确各科室的职责，在制度上保证行政总值班的威信。行政总值班履行职责需要全院工作人员的积极配合，因此全院的医务人员及其他工作人员必须要有着极强的集体意识与服从意识，所作所为能够从医院整体利益出发，为患者考虑，否则行政总值班也只是一个空架子，完全起不到该有的作用。
行政总值班的职权特性之二是临时决断。因为行政总值班的设立就是为了应对各种可能存在的突发事件，虽然在平时医院也制定了各种的应急预案，但是突发事件总是在不断的变化，混杂着各种无法预料的情况，存在很多的变数。从实际的操作效果来看，没有任何一个应急预案是能够很好的去应对突发状况，此时再向主管院长或分管院长报告已经来不及，所以很多时候还是需要行政总值班来进行临时决断该采取何种措施。
因为行政总值班在值班时很多情况下都需要他们去进行临时决断，所以在选择行政总值班时就要求行政总值班必须有一个高度负责的责任心，有强烈的使命感，从他们内在自发的去履行自己的义务，恪守自己的言行，能够对自己做出的任何决定去负责，这样才能在实际值班时严肃的去履行职责。此外还需要行政总值班头脑清晰、果断。很多情况下，行政总值班的工作事情繁杂，需要处理的状况很多，倘若行政总值班不能保持一颗清醒的头脑，抓住重点，分清楚轻重缓急，迅速作出决断，一旦忽略或遗漏重要事项，轻则延误患者的治疗，重则使突发事件扩大化，这都将会造成十分恶劣的后果。
行政总值班在值班时不能只是简单的坐等电话，完成例行的查岗等工作，被动的去处理工作事务，而是要主动去应对，及时发现所存在的问题、隐患，迅速处理，解决问题，确保全院的当班工作人员均在岗、设备均保持着良好的运行状态。这也是为什么在挑选行政总值班时需要他们有着一颗高度负责的责任心，没有高度的责任心将不能够做好行政总值班工作。同时行政总值班也要转变思想，不能自以为代行的是院长职责就高高在上，只会发号施令，要增强服务意识，深入临床一线，发自内心的去为患者服务，为医院全局考虑。
