肖霄园长口中的“机关二幼”是桂林市机关第二幼儿园（以下简称机关二幼）；芦笛幼儿园的变化，正是得益于机关二幼的“精准帮扶”。为提升辖区民办幼儿园的保教水平，加快区域学前教育的发展步伐，秀峰区于2014年实施学前教育“精准帮扶”，经过近三年的探索实践，取得了突出的成绩，在2016年获选为“广西学前教育改革试验区”。
精准帮扶，提升民办园办园品质
秀峰区东方日出智力幼儿园（以下简称智力幼儿园）也和芦笛幼儿园一样在“精准帮扶”中获益，该园在秀峰区解放西路幼儿园（以下简称解西幼儿园）的帮扶下发生了蜕变。智力幼儿园是一所建于上世纪八十年代的小区配套幼儿园，原本基础不错，但由于办园时间久，加上收费较低，再无力提供更好的硬件设施、培养师资。
“与解西幼儿园结对后，我园改变很大，一个很突出的表现，是招生容易了很多。几年前，为了吸引更多孩子，我园老师要到街上发传单，但效果仍然不佳。如今不一样了，我园的保教质量逐年提高，还获得了秀峰区民政局社会组织评估的4A级幼儿园称号，附近的家长纷纷主动把孩子送来我园。就在上个学期，都临近期末了，还有50多名幼儿入园！”智力幼儿园园长张兵对“帮扶机制”的赞赏之情溢于言表。
那么，是什么原因促使秀峰区教育局进行“精准帮扶”的改革？据秀峰区教育局局长康岱增介绍，该城区目前拥有省级示范性幼儿园3所、市级示范性幼儿园1所、市级一类幼儿园2所，优质公办园数量居桂林市前列，但民办园的发展却相对滞后，仍存在基础差、教师流动性大、发展缓慢等问题。为此，该城区依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《广西壮族自治区关于创新体制机制加快学前教育发展若干意见》等文件的具体要求，于2014年启动了“秀峰区学前教育提质创优工程”，开始建立学前教育“精准帮扶”C制。2015年，该城区立项桂林市“十二五”规划科研课题“示范园帮扶多元普惠幼儿园教师专业成长的实践研究”。启动课题后，秀峰区按照“自主参与，试点推进”的原则，组织辖区内3所省级示范幼儿园与4所多元普惠幼儿园结成了帮扶对子。“我们有基础、有能力开展这项工作。”康岱增局长信心满满地表示。
金豆豆幼教集团下的秀峰区西岭3Q贝贝幼儿园（以下简称3Q贝贝幼儿园）也是秀峰区“精准帮扶”的受惠者之一，与之结对的是76140部队幼儿园（以下简称部队幼儿园）。3Q贝贝幼儿园园长黄志山告诉记者：“部队幼儿园在实地调研中发现了我园的管理弱项，然后有针对性地进行指导。现在，我园已经跨过了原始的听、看、观的管理阶段，管理更加规范、系统了。去年，我园的资料管理工作还获得了桂林市的优秀等级。”
为确保“精准帮扶”有序开展，秀峰区从资金、政策等方面予以支持。三年中，秀峰区共筹措资金1 000多万元，作为公、民办幼儿园的改扩建、购买设施设备经费，同时制定《秀峰区学前教育奖补资金使用管理暂行办法》，建立普惠园优质优价收费及税收优惠制度，扶持普惠园发展。此外，该城区还组织教师参加桂林市教育学会幼儿教育专业委员会，并组织教研员、优秀园长及各园骨干教师成立了“秀峰区学前教育培训中心讲师团”，围绕当前学前教育的焦点问题，平均一两个月开展1次“教研智慧论坛”活动和其它专题讲座，有效提高了教师的专业素养。
“我们开展示范园帮扶普惠园活动，目的是以示范园的优秀管理理念、师资、文化带动普惠园发展，实现普惠园与示范园‘规范管理一个样、教研培训一个样、内涵建设一个样’的目标，最终提升整个城区的学前教育发展水平。”康岱增局长对记者说。接下来，秀峰区还将依托高校，建立教师培训基地，促使教育局、教研室与各幼儿园间的多层联动，推动区域学前教育走上优质化、特色化的发展道路。
结对互助，提升幼师队伍整体素质
“如果没有‘师傅’的指导和鼓励，我连上公开课的勇气都没有，更别说参加比赛，而且还在比赛中获奖了。”3Q贝贝幼儿园教师滕章媛感慨道，“以前一听说有比赛，我就躲，因为没有底气，害怕。现在，我只要看到比赛通知，就主动要求参加。”2015年10月8日，滕章媛参加秀峰区青年幼儿教师教学技能比赛。抽签时，她抽到的活动内容是一首她完全陌生的歌曲《大鞋与小鞋》。正当她茫然不知所措之际，她的“师傅”赶到了。在“师傅”的指导下，她很快理清了教学活动的思路和整体构架，并在规定时间内完成了6份说课稿和6份教案设计。
“当时真是超级紧张，心都提到嗓子眼了。可看到台下‘师傅’鼓励的眼神，我就豁出去了。最后，我得了二等奖。当时，很多参赛选手是示范园的老师，我一个民办园老师居然获奖了，真是不敢想呀！”回想起那次比赛，滕章媛仍掩饰不住内心的兴奋。自那之后，滕章媛一改以往的羞怯、不自信，保教能力逐步提升，如今已成长为3Q贝贝幼儿园的骨干教师。
滕章媛的成长是秀峰区幼教教师“结对帮扶”工作取得成效的一个缩影。教师“结对帮扶”是秀峰区学前教育“精准帮扶”机制的一项核心工作，共包括两个层面的内容：一是领导层结对，由示范园领导层对受助园领导层进行园所管理、发展规划等方面的指导；二是教师结对，由示范园骨干教师对受助园教师进行区域设计、活动安排等方面的指导。通过一对一的“师徒结对”，帮扶园向受助园“输入”先进的管理经验、保教方法，有效促进了受助园师资素质的整体提升。
“说实话，民办园的老师也知道开设活动区的重要性，却是有心无力，因为他们不懂怎么划分活动区域，不懂如何投放材料。”机关二幼园长王馨萍说。造成此种现象的一个很重要的原因，是民办园教师缺乏专业引领，“师徒结对”正是为了解决这一问题。据了解，教师的“结对”方式是多样的，除了常规的跟班跟岗学习，师徒间还可以通过“秀峰优质幼教群”“结对帮扶群”“秀峰区学前教育课程研究中心组”等QQ群、微信群进行交流互动、共享经验。此外，结对园双方还经常开展园际教研活动，丰富了结对帮扶的内容。
“机关二幼和我们结对后，王馨萍园长亲自带着副园长、保教主任和骨干教师，手把手地教我们划分活动区域、制作区域材料和组织区域活动。在机关二幼老师们的帮助下，我们进步很快。”芦笛幼儿园园长肖霄说。尤其令该园教师感动的是，机关二幼的“师傅”们经常利用休息时间，不厌其烦地指导她们，有时在深夜还通过QQ、微信与她们沟通交流。
深化帮扶，推动区域学前教育全面发展
“精准帮扶”成效如何，幼儿的进步和家长的认可是最好的佐证。对家长李秀青来说，芦笛幼儿园保教水平的提升直接体现在了孩子的身上。她告诉记者：“开始时，我的小孩不是很愿意去幼儿园。但现在他每天晚上都要听肖园长的‘园长妈妈的睡前故事’才肯入睡，早上一大早就起床吵著去幼儿园，在家还懂得做些力所能及的家务呢。在幼儿园老师们的引导下，他变化很大。”
而解西幼儿园的帮扶，则让智力幼儿园得到了家长的广泛认可和支持。智力幼儿园园长张兵告诉记者，过去，家园沟通一直是令她备感困扰的问题。“以前园所举办活动需要家长配合，不少家长会找各种理由推脱，还不时有家长到园里闹事的情况发生。自从和解西幼儿园结对后，这个问题得到了很好的解决。现在，只要有活动，家长都能积极参与，很配合我们的工作。”张兵园长说。
“精准帮扶”既改变了4所受助园，也促使3所帮扶园主动自省和提升。对3所帮扶园来说，“帮扶”工作是对自身办园水平、师资水平的一大考验。通过两年多“精准帮扶”的考验，秀峰区3所自治区示范性幼儿园的办园水平有了进一步提升，均于2016年顺利通过自治区示范幼儿园的复评验收。
各园保教质量的稳步提升，预示着秀峰区“精准帮扶”机制逐渐走向成熟。而这只是秀峰区打造“广西学前教育改革发展实验区”的第一个阶段。据康岱增局长介绍，该城区下一步将从教师帮扶、管理帮扶等基础帮扶逐步过渡到建设园所特色文化、打造区域特色学前教育课程等更高层面的帮扶。“我们不仅要缩小示范园与普惠园的发展差距，还要打造各具特色的普惠园，形成一园一品的学前教育发展格局。”康岱增局长说。
如今，秀峰区教育局已经初步制定了学前教育三年发展规划，以进一步释放“学前教育改革发展试验区”的红利。未来三年，秀峰区将围绕学前教育课程改革工程、教师队伍专业化发展工程、园所特色文化建设工程等“六大工程”，以及优化办园品质、优化保教质量、优化园所内涵“三个优化”，做好做足区域学前教育提升发展的工作，不断扩大优质学前教育资源的覆盖面。
在全社会普遍重视学前教育，政府重点投资城市公办幼儿园建设之际，广大农村地区特别是欠发达边远农村地区学前教育怎么样呢？基于此，我们对甘肃省定西市XX县的学前教育进行了调查。
一、现象和问题
该县地貌特征以高山、林地、草场和耕地为主，海拔在1930米～3941米之间，有16个（原20个）乡镇，总人口35.13万，农业人口33.52万。据2013年秋季入学统计，全县共有学前教育学生5380人，公办幼儿园8所，在校幼儿2762人，民办幼儿园25所，在校幼儿2618人。民办幼儿园学生占总数的48.66%，几乎接近一半。
近年来，随着农村学前教育的蓬勃发展，教育行政部门严格农村民办幼儿园的审批程序，政府和教育督导部门加强了监管力度，教育行政部门和教师培训机构采取有力措施对民办幼儿园教师进行了力所能及的培训，农村民办幼儿园的建设取得了显著成绩，但是，由于自然条件和经济条件等诸多因素的制约，农村民办幼儿园的问题仍然比较突出。
一是农村民办幼儿园校园校舍建设不规范。从校园占地面积看，该县公办幼儿园总占地面积18892m，民办幼儿园总占地面积14898m，相差不多，但农村民办幼儿园大多是租用的，有的是原来的乡政府，有的是农村布局调整后的小学，有的是大一点的农家场院，有的虽属新建，但校园硬化等设施不适宜幼儿活动。
二是校舍存在不安全隐患。从建筑面积看，公办幼儿园总建筑面积7243m，农村民办幼儿园总建筑面积5357m，也相差不多，但是，民办幼儿园的校舍有的是废旧房屋，有的是活动板房，前者遇大风、大雨、大雪等自然灾害，随时有倒塌的危险，后者冬冷夏热，采光不好，通风不好，影响幼儿健康。
三是农村民办幼儿园活动设施严重偏少。受办学经费的制约，民办幼儿园用于购买活动器械、教具玩具、低幼读物的费用非常有限，稍大型的活动设施购买不起，稍小的教具玩具数量不足，难以保证开展正常的教学活动。
四是农村民办幼儿园保教人员偏少。8所公办幼儿园保教人员157人，民办幼儿园25所保教人员93人，民办幼儿园保教人员占所有保教人员的37.2%。
五是农村民办幼儿园保教人员素质过低。公办幼儿园教师全部学历合格，专业对口，职称分布均衡。而民办幼儿园教师学历最低的为初中，最高的为大专，中师、中专居多，专业对口的仅为36%，持有教师资格证的仅为37.5%，目前还没有一个有职称的甚至是初级职称的教师。
六是民办幼儿教育小学化现象严重。缺乏经费、缺乏场地、缺乏设施、缺乏教师，特别是缺乏懂幼儿教育规律的管理者和教师，农村民办幼儿园教育普遍存在小学化现象，学生到校，每天的课程主要是教学汉语拼音、识字、写字，手工制作、游戏活动、唱歌跳舞等真正属于幼儿教育的课程反而很少。
对于一个财政困难的贫困县来说，抓好中等教育和九年义务教育已捉襟见肘，如再去抓学前教育真是力不从心，但是，在学生基数普遍减少的环境下，目前在校的5380名幼儿是该县未来九年义务教育和职业教育、高中教育的基本生源。而只有2762名幼儿接受优质的幼儿教育，民办幼儿园的2618名幼儿接受的是不规范的幼儿教育，即使政府正在投资扩建、新建县城、大乡镇的几所公办幼儿园，民办幼儿园的学生数会减少，但分散的规模小的民办幼儿园还是需要的。因此，想方设法力争最快最好解决欠发达地区民办幼儿教育的问题刻不容缓。
二、对策和建议
综合欠发达地区农村民办幼儿园的现状，特建议以“两防”、“两扶”和“两培”“一对口”的对策来解决当前民办幼儿园的问题。
两防是：一“防”是防止过敏反应。欠发达地区农村民办幼儿园危房和不安全隐患比较隐蔽，幼儿教育的问题早已存在，这是客观存在的事实。解决这类问题要特别防止处理类似问题的神经过敏，一旦提到桌面上就简单地采取“关、停、转”的办法，打击民办幼儿园的积极性，使本来脆弱的农村民办幼儿教育雪上加霜。
二“防”是防止幼儿教育小学化。就目前全国来说，幼儿教育小学化已愈演愈烈，如果说该县公办幼儿教育跟着全国的形势在隐形小学化，民办幼儿园由于基础设施的欠缺，办园理念的不清晰，专业教师严重不足，家长不懂幼儿教育课程，是“光明正大”的小学化，用小学教材，教拼音，教识字，是不折不扣的小学化道路。对于这种情况，教育主管部门要积极行动起来，宣传政策，强化督导，把办园理念从小学教育转到学前教育上来。
两扶是：一“扶”为政府帮扶。不规范的场地，比较严重的危房，欠缺的教学设施，政府可以拿出一部分资金帮助民办幼儿园改善活动场地，修缮和加固房屋，帮助购买必要的教学用具，竭尽所能改善办学条件。
二“扶”为社会帮扶。通过社会力量对口帮扶，要求帮扶单位或个人按幼儿园建设的最低标准，资助建设基本设施，添置教具和玩具。像甘肃省可以把“联村联户”帮扶的一部分力量用到民办幼儿园建设，有钱的出钱，有物的给物，多方面支持农村民办幼儿园健康发展。
二培是：一“培”为教育行政部门的培训督导。主要从办学准入、政策、保教员资格、办学方向、幼儿安全方面进行培训，定期检查和督导，使其不断规范化。
二“培”为教师培训机构的培训。主要从提高现有保教人员素质，如保教人员专业标准、办园理念、保教方法等方面进行培训，不断提高民办幼儿园的教育质量。
关键词：农村；幼儿教育；集资；扶持
一、前言
我国农村地区尤其是很多贫困山区，对于幼儿教育的重视程度不够，幼儿教育基础建设和师资队伍都相对较差，这对于农村的学前教育带来了很大的影响。导致幼儿教育方面与城市幼儿教育相差很远，对孩子的成长和教育都有一定的影响。为此，提升村级幼儿教育基础建设和师资队伍是非常关键的。
二、村级幼儿教育建设现状
目前村级幼儿教育建设存在的主要问题包括以下几个方面：村级幼儿园基础建设不到位；家长对幼儿教育的重视程度不够；教师队伍不健全。
（一）村级幼儿园基础建设不到位
与城市幼儿园相比，村级幼儿园的基础建设相差很远。很多村级幼儿园基础设施少，比如仅有几个简单的滑滑梯，简单的教室等等。这与城市幼儿园配备齐全的玩具房，室外大型游乐活动相比甚远。在这样的环境下，幼儿园孩子接触的事物少，思维开发方面就会相对处于落后。所以，加快村级幼儿园基础建设是提升农村学前教育水平的关键。
（二）家长对幼儿教育的重视程度不够
农村经济水平相对落后，家庭条件比较差，而目前幼儿教育都需要交保育费，这对于条件很差的家庭来说是一个负担。再者村级幼儿家长文化程度较低，家长也认识不到孩子上幼儿园的好处，所以，目前还有一些较为贫困的山区，幼儿园教学非常不正规，四岁五岁不上幼儿园也是正常现象。这就严重影响了孩子的发展。
（三）教师队伍不健全
由于农村条件差，大学生毕业后都不愿意来农村工作。不仅仅是收入低，交通不方便，与外界交流不方便也是影响因素。这就需要政府部门从工资待遇等方面来提升农村教师的收入，让更多的大学生走进农村，来关注和帮助幼儿教育。
三、村级幼儿教育脱贫的策略方法
基于以上村级幼儿教育存在的问题，提出了如下村级幼儿教育脱贫的策略方法，主要包括：政府加大扶持力度；呼吁企业及包村扶贫单位加强对农村幼儿园的扶持；鼓励大学生走进农村帮助幼儿教育；加大幼儿教育宣传力度适当集资。
（一）政府加大扶持力度
村级幼儿园基础建设差，设施水平低主要是资金不够。这就要求政府多增加对幼儿园建设的扶持力度。把农村教育工作放在重要的位置上。政府应该为农村幼儿园建设提供配套健全的基础建设项目，同时，要做好这些基础建设项目的维护保养工作。目前很多的幼儿园出现基础项目上了，但后期保养不到位，出现较多安全隐患现象。所以政府应该配备相关维护人员定期对基础设施进行维护保养，保障农村幼儿基础建设的良好使用。
（二）呼吁企业加强对农村幼儿园的扶持
加强企业对幼儿园建设的扶持也是提升幼儿园基础水平的一个关键。目前，国内还是有很多干实事的企业，在企业挣钱后，愿意为国家做出自己的贡献，所以尽量呼吁盈利企业多关注农村幼儿园基础建设，为幼儿园建设提供一定的帮助。比如可以为幼儿园免费购买电子琴，儿童玩具等等。这样企业通过对幼儿园提供帮助，也是为企业赢得好的口碑和名誉，可谓幼儿园和企业的双赢。
（三）鼓励大学生走进农村帮助幼儿教育
农村幼儿园脱贫，提升师资队伍也是非常关键的因素。这就要求很多师范类学校多鼓励大学生为中国农村的教育提供自己的一份力量。鼓励大学生到农村进行工作，通过自己的一份力量来改变农村的教育现状。大学生在学校中学到了很多好的幼儿教育知识，走进农村可以为农村的孩子带来很多新鲜的血液，帮助孩子建立自信心和爱学习的习惯，为农村孩子的未来发展提供较多的帮助。这就要求国家和政府，多一些宣传，多一些鼓励，呼吁大学生走进农村，帮助农村的孩子。大学生也要认识到教育的意义，走进农村进行教育工作，其价值能够更大的发挥，为社会提供的贡献更大。
（四）加大农村幼儿教育宣传力度适当集资
首先，应该加大家庭教育的宣传力度，让幼儿家长充分认识到幼儿教育的重要性，转变家长的教育观念，在社会上形成一种关心幼儿、支持幼儿教育事业的新风尚。其次，家庭是幼儿园重要的合作伙伴，幼儿园的教育教学活动，很多时候需要家长的支持和加入。作为幼儿的家长，是孩子的第一任老师，应该积极支持幼儿的发展和成长，给予孩子更多更好地鼓舞和帮助。最后，幼儿园教师应当加强与家长的交流合作，要充分发挥好主导作用,采用多种途径、多种形式，加强对家庭教育的指导，帮助他们树立正确的幼儿教育观念，提高幼儿家庭教育的质量，让家长参与幼儿园的建设、管理和监督当中来。在家庭教育起作用的时候，农村幼儿教育才可以得到全面和健康的发展。
四、结语
总之，目前我国很多农村的幼儿教育水平还非常落后，基础建设差，教育工作者少。尤其是一些偏远山区表现的更为突出。所以寻求有效的办法帮助村级幼儿教育脱贫是急需要解决的教育问题。在以后的工作中，相关的工作人员必须从政府到企业，再到家庭来重视幼儿教育，努力摆脱幼儿园基础建设差的问题，为农村学前教育提供一个较为良好的平台。
参考文献：
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根据区20xx年计划要点，结合实验幼儿园实际，以全面贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》为核心，依法办园，规范管理，注重内涵，彰显特色;认真完成20xx年党建目标和重点工作目标，实施一项师资培训提升工程，落实一个学习《指南》，促进幼儿全面健康发展，实施一个结对帮扶计划，努力创高质量优质+规范+特色的国际象棋品牌幼儿园
二、工作目标
(一)强化安全管理，创建平安校园，落实幼儿园“一岗双责”
(二)依法优质办园，规范办园行为，完成20xx党建重点目标验收
(三)全面落实《指南》，促进孩子发展，开展区域游戏观摩
(四)加强师资培训，提升教师素质，做好教师园本培训
(五)开展结对帮扶，促进园际交流, 做实结对帮扶活动
(六)彰显办园特色，提升服务形象，打造校园文化品牌
三、具体措施
(一)强化安全管理，创建平安校园
1. 严格制度落实。制定20xx年幼儿园安全工作计划。严格落实 “一岗双责”认真落实《学校安全生产责任落实测评体系细则》，完善幼儿园安全机构网络图，各项管理制度上墙，明确责任人，层层签订安全责任书。有计划，有总结，有反馈。
2严格责任落实。严格幼儿园每日领导带班教师值班制度、严格门卫管理制度、严格幼儿入离园接送家长刷卡接送制度、严格疾病防控和食品卫生安全制度、严格信息报送制度，加大幼儿园传染病多和常见病的防空工作，积极做好预防传染病的应急措施。
3严格组织落实。做好每日安全巡查和一周安全检查。认真记录好园务日志，幼儿园安全日志，月排查记录，排查整治台帐，确保每月召开安全工作会议1次，每学期安全演练至少2次。
4.严格经费落实。确保为全园每位幼儿投保校方责任险，确保消防、安保、技防设施设备到位。
(二)依法优质办园，规范办园行为
1.严格各项纪律。转作风，树形象，守规矩。严格执行党政机关主要领导不直接分管部分工作的若干规定，严格按照《劳动法》签订用工合同，严格履行各类人员岗位职责，严禁教师外出代课，严禁体罚或变相体罚幼儿。
2.规范办园行为。严格执行《中小学教师职业道德规范》，积极进行专项治理，认真完成20xx年党建目标和重点目标检查验收
3.依法优质办园。实验幼儿园优质服务理念 “三个一”“做幼儿爱戴的老师，创家长信赖的园所，办人民满意的教育。“关爱每一个孩子，感动每一个家长，温暖每一个家庭。向家长进行问卷调查，学年家长投票评选“最美幼儿教师”。
(三)全面落实《指南》，促进孩子发展
1、开展以“给孩子适宜的爱”为主题的全国学前教育宣传月活动。把创造性开展幼儿园区角游戏的研讨活动推向深入。
2 开展幼儿园游戏观摩研讨活动。巩固区域活动成绩,继续提高区域活动水平。
3开展丰富多采的各种主题教育实践活动，利用“三八节”“六一节”“中秋节”“教师节”“阅读节”“国庆节”“新年”等节日开展主题活动，培养幼儿丰富的情感。
4.开展幼儿园户外游戏活动。积极推广幼儿户外体育器械运动包。
(四)加强师资培训，提升教师素质
1大兴教师学习之风。做好教师继续教育工作，继续鼓励教师参加国培和幼儿教师继续教育远程培训工作。
2加强教师队伍建设。做好各类人员业务培训。组织好食堂从业人员参加岗位培训，保育员参加岗位培训考核。努力提高教职工的业务素质。
3大兴师资培训之风。做好幼儿园园本培训。即组织收看30个教学光蝶，4次讲座，2次教学观摩，2次学习交流，2次外派外地学习培训。
4大兴结对帮扶之风。成立王晓莉园名师工作室(省市保教能手)。组织名师送教团队，组织推荐园优秀老师外出讲座培训。
(五)开展结对帮扶，促进园际交流
杏花岭区实验幼儿园和杏花岭区宝宝幼儿园、杏花岭区杏东幼儿园、市建一公司幼儿园、面粉二厂幼儿园结成“爱心拉手”对子。活动周期为三年(20xx年——20xx年)。通过采取教学观摩、同课异构、跟班学习、业务培训、送教下乡、师徒结对、网上交流等灵活多样形式多样的帮扶活动，共享资源，共同提高。
1.制定一个帮扶活动方案。2、完善一套制度。3、建立帮扶档案。4、互派学习指导“五个一”活动
(1)一次综合指导。(申芸、王晓莉、张春梅、李芳、王宝欣、程红英)6.8一天下园指导
(2)一次跟班式学习。(6.18带班老师，9.18)
(3)一次专题讲座。王晓莉《指南》(讲座10.15)
(4)一次送教活动。省市区保教能手(王晓莉、王蕊、崔珺、尚艳梅、王宝欣
胡晶晶 郝春霞)630王晓莉王宝欣
(5)一次观摩学习。(6.18幼儿园区角游戏活动)
(六)彰显办园特色，提升服务形象，打造校园文化品牌
1 庆祝教师节主题活动
2举办实验幼儿园第十届书香校园阅读节，举办教师公益讲座，举办教师读书沙龙(开展教师晨诵阅读和幼儿讲故事小喇叭广播活动。
3.做好幼儿园网站、微家园、教育博客、中国幼儿在线520wawa家园共育网站、电子屏等家园共育宣传，做好市文明单位简报、党办简报办公室简报、杏花教育信息等通讯报道。、
4.做好201x年干部综合考核，20xx年教师工资绩效考核
以党的教育方针为导向，以《幼儿园教育指导纲要》为指导，认真贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，根据20xx—20xx年实施第二期学前教育三年行动计划的精神，优化资源配置，加强师资队伍建设，加强教育管理，提升教育质量。
二、主要工作目标
1．加强内部管理，提高办园质量，加强教育教学管理，促进保教质量提高。提高一日活动的有效性，确保教育教学水平，张显本园特色，既让幼儿在安全、健康、和谐的环境中体智德美得到全面发展，又让其个性得到张扬。加强内部管理，提高办园质量。
2．加大教研力度，全方位地开展教研活动。加强教师队伍建设，促进教师的专业化发长。加强理论学习，进一步更新教师观念，提升教师的业务水平。通过多形式、多渠道，加强教职工队伍建设，提高管理人员管理水平、教师业务水平，提高办园水平。
3．做好安全、后勤等各项工作。
4. 通过各级各类检查、验收，如：综治安全等。
三、具体工作任务与措施
（一）政治思想工作
1．坚持以人为本。树立以人为本，以幼儿为本，以教师为本，一切的活动皆以“以人为本”为基础、出发点、落角点。
2．加强理论学习。加强政治理论学习，开展内容丰富的学习研讨活动。包括《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》及其它教育教学理论文章。
3．加强师德建设。加强师德建设工作，增强广大教职工教书育人的使命感和责任感。加强政治理论学习，开展内容丰富的学习研讨、比赛等活动，使工作更细致，服务更热情，作风更严谨，做到内强素质，外树形象。向家长发放调查问卷、征求意见表等，接受家长民主评议。大力提倡“全民阅读”活动，鼓励教师多阅读《早期教育》、《幼儿教育》和《学前教育》等幼儿杂志，并鼓励教师多动笔写文章，参加中心小学定时开展的教学反思现场赛、读书笔记展评、读书心得现场赛、诗文朗诵赛、教师下水文与教育叙事现场赛、书香家庭评选等活动。
（二）保教工作
1.合理优化一日活动，提高一日活动质量。重视教师常规工作的管理，不断健全、规范常规工作要求，向一日活动各环节要质量。加强检查、指导、评比力度，使检查促规范，指导促发展、评比促提高。在“常规工作大检阅”活动中，将以推门听课的形式深入班级随机听课，了解一日活动组织情况。
2．重视体育活动，丰富幼儿生活。一是丰富户外体育游戏活动的开展，坚持每天的晨间户外和体育游戏锻炼，体育游戏做到常换常新。二是开展丰富多样的幼儿竞赛和节日活动等，创造机会为幼儿提供展示的舞台，让幼儿在活动中锻炼成长。坚持开展民间体育游戏活动。
3.环境创设要为教育教学服务。为幼儿提供丰富多彩、安全的良好的幼儿园教育环境，教师要充分利用幼儿园现有的场地，保证区域游戏的空间。以游戏为基本活动，通过游戏活动的开展，让幼儿在满足快乐的同时，增长知识和经验，获得各种能力的发展。充分利用本土资源进行环境创设，合理布置各个区域，种类多、数量足；努力营造出一个良好的学习、生活环境。拟在12月份开展环境创设评比。
4.根据园内教师的不同特长资源，进行有针对性和实效性的利用和开发，不断满足不同层次教师能力的提高。对刚加入或加入不久的年青教师进行传帮带，结对子活动，使她们在互帮互助的过程中不断提高理论素养和业务能力。
5.创设条件，加强骨干教师的培养。发挥园骨干教师的辐射作用，开展教学展示活动，并请有特色、有经验的骨干教师开展带教和园际互动交流。多途径促进青年教师快速成长。一是充分发挥骨干教师的传、帮、带、模范带头作用；二是搭建舞台、压担子、交任务给予她们施展才能的空间，让她们充分发挥“领头羊”的作用。
6．探讨如何做好幼小衔接工作，促进小学与幼儿园的研究双边活动，帮助幼儿顺利地过渡到小学的学习生活是各幼儿园下半学年的重要工作之一。①培养相应的能力，掌握学习的技能、方法；②培养幼儿做小学生的荣誉感、对小学的向往；③熟悉小学环境，激发上学的兴趣。
7．根据实际开展特色教育，围棋、陶吧、民间体育等，尽可能让更多的幼儿参与其中。
（三）继续教育工作
1．扎实开展各级各类进修、培训活动。鼓励教师参加各级各类培训、进修等继续教育活动，计算机等级考试、普通话测试、学历提升等，力争通过多种平台，充电、学习、提升。
2．做好结帮扶互帮互学活动。以结对帮扶为契机，开展走进来、送出去形式多样的结对帮扶活动，示范课、讲座、研讨会等等。
（四）教研工作
1.以“园内培训”为抓手，促进教师专业能力发展。要积极创造条件，根据教师的专业发展需求，为不同类型的教师提供相应的培训学习机会，促进其专业得到的发展。如、“师徒结对”、“新老教师的搭配”、“一帮一”活动等，让每位教师在其原有水平上都得到提高，促进幼儿园自主地发展。
2.加强年段教研组的管理和建设，以教研组为基地，充分发挥教研组长的作用，带领本组成员进行集体备课、“一课多研”和分年段教研等活动，结合教师日常的教学活动中存在的问题和困难进行收集、分类整理后，然后逐一进行探究教学，让教研成为教师提高业务水平的重要阵地。
3．做好集体备课工作，形成方案、制度，持之以恒开展，切实提高备课质量。
4.积极开展各类竞赛，进行优质课评选、展示活动。将以片段教学比赛活动为契机开展活动，进一步提高教师的专业素质和业务水平。
5. 寻找园本和地方教学资源，以课题为载体，积极开展园本教研，《利用本土资源开展民间体育游戏》摸索园本课程的开发与建设，制定园本课程建设的方案、逐步形成园本特色。通过同课异构、活动展示、案例研讨、技巧交流、课题研究、教学评价、教学反思等途径，加强骨干教师的专业化培养，并对村、民办幼儿园进行示范性展示。确定“如何有效开展表演游戏、区域游戏”为重点教研专题进行研究，切实提高其教育教学实效性。
6.发挥示范引领作用，做好与民办园结对帮扶工作。加强区域间、园际间的互动、交流、学习。与乐幼、诗墩、城东新区旺旺幼儿园结成“爱心手拉手”结对子。通过采取教学观摩、同课异构、跟班学习、业务培训、送教下乡、师徒结对、集体备课、网上交流等灵活多样、形式多样的帮扶活动，共享资源，共同提高。
（五）综治安全工作
1．提高认识，进一步增强学校安全工作的紧迫感和责任感。坚持以服务师生为宗旨，切实加强领导，落实责任，采取强有力措施，消除各类安全隐患，建立健全预防学校安全事故的长效机制，将学校安全工作抓紧、抓好、抓实，确保学校的安全和稳定。
2．加强教育、完善制度。一是积极探索有效的教育形式，努力增强幼儿的法制观念、防范意识和自我保护能力。二是进行交通、饮食卫生、消防、网络、用电、防火、生活、防溺水等方面的安全知识教育。三是要加强师德师风教育和教学管理，禁止体罚和变相体罚幼儿。四是将安全稳定工作纳入学校目标管理范畴，进一步明确组织机构，理顺工作关系，健全工作机制，落实工作条件。五是进一步健全安全隐患排查治理、安全基础台帐、经费保障投入、部门协作联动、突发事件处置等系列安全稳定工作长效机制。六是要建立健全安全教育应急演练机制，每学期举行3次以上应急演练（消防、防震、防汛），增强幼儿自保自救能力。七是严格执行责任追究制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步完善责任制和责任追究制。八是完善事故汇报制，一旦发生非正常事件，要及时报告，不得迟报、漏报、瞒报。同时要采取有力措施，对事故进行妥善处理，并随时关注事态的发展。凡隐瞒不报的，一经发现将严格追究当班者的责任，并对有关人员进行严肃处理，情节严重的要依法查处。
（六）行政后勤工作
1．完善管理机制。
（1）创新园务管理，以人为本，科学管理，硬性规章制度管理与人性、柔性管理相辅相承，进一步完善监督、考核、执行机制，加强对各类制度的执行力度，做到每项活动有计划、有安排、有措施，确保工作落到实处。遵循各项制度，且人性化管理。
（2）转变管理人员意识，不守旧，不盲从，树立现代管理理念，在加强常规管理的同时，不断探索管理体制的创新，以制度管人管事，反思并规避学校管理中的形式主义和无用功，勇于实践，走科学化的管理道路。要认真落实责任书提出的工作要求，提升管理实效性，做改革的排头兵。不做只是“指挥棒”、“传话筒”的管理人员，而是以自身言行为表率，时刻走在前方，切实带动广大教职工积极为幼儿园尽心尽力工作。
（3）不断完善竞争激励机制，促进教职工提高工作能力、业务水平，提高教职工工作的积极性，吸纳更多的教职工来园、全力为幼儿园服务，促进幼儿发展。如：绩效考评，搭建锻炼、展示平台，各类优秀、先进评选等等。
（4）要建立充满自信、公平竞争、帮人所需、大度为怀的校园人际关系，积极构建平安和谐校园。
（5）加强教师队伍管理，坚持人文关怀与严格管理并举，教育广大教师适应在约束下工作，习惯在监督下干事，珍惜一份难得的工作岗位，进一步强化政治意识、政治纪律，确保政令畅通，对自由散漫的、不守纪律的、师德败坏的、不认真履行职责的，要进行依法依规严肃处理。
（6）构建平台。定期研讨管理工作举措，做到工作同部署、同落实、同反馈。
2．严格执行党风廉政和行风建设。坚持“纠建并举、标本兼治”的方针和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，积极开展民主评议行风活动；畅通举报投诉渠道，接受幼儿、家长和社会的监督和评议，突出行风建设,提升幼儿园形象。
3．园务公开工作。认真贯彻落实《德化县教育局推行网上办事公开工作方案》文件精神，做到内容全面、准确、真实、具体，公开更加多样、方便、实用，公开时间更加及时，功能更加齐全，确保教师的知情权、参与权和监督权，接受群众监督，达到“公开促廉政”和“公开促和谐”的工作目标。
4.关工委、退教协、工会、团小组工作。坚持以“服务、关爱”为宗旨，以“快乐学校”、“温馨学校”为主线，全面贯彻落实省、市、县退教协和关工委工作要求，围绕我县教育工作任务，积极争取社会各方力量的支持，充分发挥退教协和关工委在构建和谐校园、和谐社会中的职能作用。组织教师参加健康体检，组织职工开展小型比赛活动，组织慰问病困教职工等等。
5．收费工作。严格收费标准；经费专款专用。固定资产及时登记，损坏及时办理报损手续；校产及时登记；不违规征订、推荐、代办教辅资料。不发生乱收费现象。
（七）卫生保健工作
1．严格执行卫生保健制度。加强晨午检及幼儿全日观察制度，配合卫生防疫部门，按时做好幼儿体检及预防接种等常规工作。进一步健全完善后勤管理制度，以便更好地为保教第一线服务。加强食堂管理，严格把好食品关，保证餐点的质量安全，科学合理制定食谱。结合季节与传染病流行阶段，向家长宣传防病知识，积极做好传染病防治工作。
2．执行每天的晨检制度，关注幼儿的口袋物品和手足口病前兆，确保幼儿在园安全。
3．做好传染病防控工作。加强对活动室的消毒和对幼儿卫生健康教育，确保疾病不在我园蔓延。
4．做好师幼的饮食安全，严把购物、制作等质量关，不购买过期、腐烂变质的食品。一定要严格监督、管理饭菜质量，严禁食物中毒事件发生。
5．定期检查、会议。每周一次全面检查，并如实记录存在优点及不足，并整改、完善。
6．各岗人员明确岗位职责，严格执行规范。组织相关人员进行专业学习培训，兼职保健员、各班保教人员等密切有机配合，认真做好各项工作。
（八）开展社区工作
1．加强家园联系工作。要定期召开家委会及家长会，共同商讨学园大事、要事，让家长参与幼儿园的保育、教育、保健以及幼儿园发展的话题沙龙。通过《家园联系册》密切与家长的联系，互相了解幼儿在园在家情况。以多种形式：如通过家长开放日、主题展示、致家长的一封信、建构幼儿档案及时与家长沟通、研讨、交流，让家长参与幼儿的活动，让家长了解幼儿园、了解课程、了解孩子，使家长真正成为幼儿园工作的支持者与合作者，达到家园共育的目的。
2．充分挖掘、利用社区环境、文化和教育资源，做到有目的、有计划，并体现在教育课程方案和各项活动中，以争取家园、社区资源的有效利用价值化。
3．有效增进与民办园帮扶教师的沟通联系。做好与民办园互帮互学活动，通过示范课、讲座等相互学习、相互促进、提升。
4．扎实开展早教活动。扎实开展0-3岁婴幼儿早期教育活动。
月份安排
八、九月份：
1.制定各种计划，幼儿园环境布置。
2.招聘临时教师及保育员并进行岗位培训。
3.创编早操。
4.完成期初招生工作。
5.召开家长会、组建家长委员会。
6.做好幼儿园报表统计工作。
7.期初常规工作检查。
8.组织开展防空紧急疏散演练。
9.食品卫生等安全工作大检查。
10.开展庆中秋、教师节主题教育活动。
11.开展爱国教育系列活动。
12.民村办园帮扶教研活动。
十月份：
1.庆祝国庆节系列活动，加强假期安全教育与检查。
2.环境创设、区域活动检查。
3.开展交通安全宣传教育，开展安全知识教育、法制教育讲座及心理健康教育与诚信教育。
4.新教师汇报课。
5. 对幼儿园午间休息及食品卫生消毒专项检查，开展“食品安全进校园”活动。
6.开展教师读书系列活动。
7.开展第一届体育节——民间体育游戏系列活动。
8.开展家长教育讲座。
9. 民村办园帮扶教研活动。
十一月份：
1.承办浔中片区教学开放日活动。
2.结合“11.9”消防安全日，开展各种安全教育活动。
3.幼儿手工比赛活动。
4.开展亲子秋游活动。
5.开展家长开放日活动。
6.民村办园帮扶教研活动。
十二月份：
1.户外活动组织与指导抽查。
2.民村办园帮扶教研活动。
3.教师制作户外活动器械评比。
4.创造性游戏开展检查。
5.开展第二届合唱节系列活动。
6.第四季度“常规大检阅”活动。
一月份：
1.开展迎新年系列活动。
2.撰写各类总结、考核、结束工作。
3.教师绩效考评。
【关键词】 西部农村；民办幼儿园；扶持政策；发展策略
近年来，社会上“入园难”、“入园贵”现象日益凸显，已上升为的热点问题。2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》关注民生，提出在未来10年学前教育发展的目标是：“基本普及学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。”［1］要确保目标的实现，政府必须要充分发挥主导作用。但从我国当前情况来看，完全依靠政府来投资办园，尚存在较大困难，所以民办园依然有它自身发展的优势和生存的市场。
一、当前扶持农村民办幼儿园的必要性及存在的主要问题
近年来，我国民办幼儿园发展迅速，已成为学前教育发展的中坚力量，而农村民办园在民办园整体的发展中，又占据着相当大的比重。但是，现有的农村民办园存在的问题也不容忽视，需要政府加以规范和扶持。一方面其必要性表现在：首先，其数量众多。据统计，2009年我国幼儿园总数为138209所，其中民办园89304所(64.6%)。［2］相应地，农村民办园在民办园总数中也占主要比例，以甘肃庆阳市为例，截至2005年底全市登记注册的民办幼儿园共有300余所,其中240多所是农村民办幼儿园。［3］因此，政府应立足国情，充分运用民间资本办园的优势，来促进我国学前教育的发展。其次，农村民办园整体上办园质量较低。表现在：园舍简陋、保教人员基本素质不达标、教学教研不规范以及安全隐患突出。最后，普及任务的艰巨性决定了必须要大力扶持农村民办园。我国农村人口多、居住分散，还分布着大面积的民族和边疆地区，这些地区是学前教育普及的重难点地区；同时，完全依靠政府普及学前教育在目前还不太现实，因此民办园尤其是农村民办园将是我国普及学前教育的一支不可忽视的重要力量。
另一方面，现有农村民办园也存在着问题。主要表现在：幼儿园布局不合理，缺乏统筹规划与管理；保教质量低；管理制度不健全，制度难以落实，存在安全隐患；师资队伍整体素质偏低且不稳定。
二、扶持西部农村民办幼儿园的政策定位
1、中央政府对民办幼儿园的政策分析
从新出台的政策来看，政府对民办园是有效引导和积极鼓励。从扶持类型来看，那些面向大众、收费较低、有一定质量的民办幼儿园成为政府扶持的首要对象；从扶持方式来看，多种多样，如政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等。
政府购买服务，即为了履行服务社会公众的职责，通过政府财政向各类社会服务机构支付费用，用以购买其以契约方式提供的、由政府界定种类和品质的全部或部分公共服务，采用“政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现”的政府公共服务的供给方式。［4］学前教育应是国家义不容辞的责任，但是，以国家现有的实力让政府大包大揽学前教育不现实，也不符合民众的多样化需求，尝试由政府购买服务的政策无疑是一项现实而又实际的选择。主要是政府以“现金”或“助学券”的方式，补贴那些提供合格的、有质量教育的民办园，其目的是规范民办园的办园方向和质量。
减免租金，是指政府减免租用小区配套园的民办园的租金支出，来部分地减少民办园的办园成本，从而在一定程度上改善民办园的办园条件，使有限的资金用于幼儿园的发展。在经济较发达城市和地区，租金对于民办园办园者来说，开销很大，这一政策在降低办园成本方面来说也是一项很有效的措施。在以往的城市和县城的小区配套园，大部分是民办性质的。政府新政出台后，小区配套园开始尝试由政府介入，如购买产权交由民办、纳入政府公办园范围或民办公助等形式来逐步扩大学前教育资源。其中政府购买产权交由民办的扶持政策即通过减免租金（包括押金、保证金、管理费、承办费等费用）来扶持民间资本办园或降低民办园办园成本，从而引导民办园间接施惠于民。
以奖代补，即政府通过现金奖励或学习考察机会的提供等方式，引导民办园提供高质量的、有品质的学前教育。“现金奖励”是政府根据本地区民办园总体办园情况，制定出一套具体的奖励方案，对于符合一定办园标准或条件的幼儿园进行不同层次、数额的奖励；或者对具备相应办园资质和一定数额办园资金的社会力量办园者进行一定比例的追加性投入的扶持办法。这一政策在某种程度上可以引导、鼓励民办园办园者不断改进教育质量，也能调动社会力量办园者的积极性。“学习考察机会的提供”是政府以奖代补的另一种具体实现形式。
派驻公办教师即将有经验的公办教师派驻到民办园中，实现现场一对一的帮扶引导。选取公办优秀教师到民办园，通过教学观摩、讨论评价、教学指导等多种形式帮助民办园教师更新教学观念、改进教学行为。
2、扶持西部农村民办幼儿园的政策定位
西部农村民办幼儿园与其它地区民办幼儿园有共性，也有特殊性。特殊性表现在：民办园收费普遍较低，大多为低价低质幼儿园。因此主要应以鼓励社会力量办园、提高质量、规范办园行为为主。在具体的扶持政策上，一方面可以借鉴其他地区；另一方面，要立足当前问题，探索适合本地区的扶持政策。主要从以下方面扶持：
（1）通过行政力量重新规划民办园布局，并加强管理。科学合理地制定乡（镇）中心园、村级公办园和民办园的布局规划，列入县域学前三年行动计划；民办园过于集中地应进行择优选先，撤并停办；民办园过于稀缺地区，政府要对现有的民办园加大资金资助力度，并鼓励其建立分园，为村民提供就近服务；对于没有民办园的村落、牧区，公办园难以覆盖的小村，政府应制定“以奖代补”的具体奖励办法，通过政府追加投入，吸取民间力量共同办园，并给以长效的经费补贴机制。
（2）创新优惠和鼓励政策，多种形式扶持民办幼儿园不断提高保教质量。一方面，可以借鉴其他地区的政策，如“幼儿助学”制度、“生均拨款机制”和“民办公助”，把助学的兑换条件、生均拨款和民办公助的资助条件与民办园的办园条件相挂钩，这样可以鼓励民办园不断改善办园条件，提高保教质量；另一方面，可以对本地区民办园总体情况做一调研报告，再立足实际，创新扶持机制，多种形式提高西部农村民办园的保教质量。
（3）制定和完善西部农村民办幼儿园内部管理条例，加强外部监督。对内制定管理条例，以更好地引导民办园内部管理趋向规范化；对外应明确责任，加强对民办园的行政监督。
（4）整改西部农村民办幼儿园的师资队伍，提高待遇。首先，制定符合西部农村的民办园教师最基本的任教资格标准。其次，建立县域民办幼儿教师档案库，给以一定比例的公办名额，规定任期，任期满后通过考试和任期表现对其进行考核，对优秀教师按名额从“民办”转“公办”，合格教师走“幼儿教师职业化”道路，提高待遇。
两年来，庆阳市围绕加快老区教育发展，增强贫困群众脱贫致富能力这条主线，紧扣行政村幼儿园建设、全面改薄、职业教育、学生资助、提高乡村教师待遇等重点工作，研究制定了《关于贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神全力做好教育扶贫工作的实施方案》和庆阳市精准扶贫“1+20”实施意见教育专项方案，将重点任务、重大项目、重要举措进一步细化实化，为定向施策、精准发力提供了指导和遵循。
突出教育精准扶贫要求
教育精准扶贫，既是教育改革的机制创新，也是扶贫开发的机制创新。长期以来，庆阳市委、市政府牢固树立“教育兴则庆阳兴，教育强则庆阳强”的理念，把发展教育作为阻断贫困代际传递，解决庆阳“贫在人”的瓶颈制约，拔穷根、摘穷帽、真致富的根本举措。
精准扶贫项目实施以来，庆阳市在教育系统深入开展“弘扬南梁精神、推进教育扶贫”主题实践活动，动员全市教育系统干部职工把扶贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，大力弘扬“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神，建立教育扶贫专项目标管理责任制，明确县区政府教育扶贫主体责任，层层签订目标管理责任书，立下军令状，强化责任担当，合力攻坚克难，形成市、县各负其责、各尽其责的责任体系。
同时，按照提出的“贵在精准”的要求，以精准扶贫大数据平台建设为抓手，锁定全市建档立卡的5 3 7个贫困村14. 58万贫困户，由市局领导牵头，抽调1 8 2名干部4次进村入户开展信息核查，特别对贫困村教育发展现状、贫困家庭学生享受资助等进行重点核查，做到底数清、问题清、对策清、责任清，把教育扶贫措施充分体现在了“八个准”“五张图”“三本账”当中，使资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保教育扶贫项目精准落户到贫困村、薄弱校，资助资金、生活补助精准落实到最困难的家庭、最边远的学校。
从最急需的事情做起，从最薄弱的环节抓起，把扶贫与老区基础教育质量大提升专项行动结合起来，与优化学校布局、强弱学校捆绑式联盟结合起来，积极推动革命老区教育发展。
“以前咱农村的娃娃想上学可不是件容易事，一到上学的年龄，大人娃娃都着急。现在不一样啦，政府惦记着咱农村娃娃，不但免了学费还提供免费早餐！”庆城县马岭镇庙台村农民李小兰的一席肺腑之言道出了无数农民的心里话，这也是庆城县构建到村到户到人教育精准扶贫体系的一个真实写照。
近年来，庆城县利用闲置校舍建办农村幼儿园，在人口相对集中的村组小学或教学点附近设幼儿班，多渠道扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园。创建省级示范性幼儿园和省级一类园各1所，评定普惠性民办幼儿园5所，学前三年教育入园率达到88.62%。同时，积极开展中小学生文明礼仪教育及优秀传统文化教育，组织全县中小学通过歌唱、朗诵、快板、徒手操和动画片等多种形式，学习践行新版《中小学生守则》；积极组织参加“守孝道、敬父母”等宣传教育活动，构建起学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的德育网络，不断丰富了德育工作的内涵。
据了解该县还深入开展新教育实验活动，积极稳妥推进课程改革，组织全县各学科教师赴外地参加“名师之路”“适学课堂”“人教版教材专题讲座”等教学观摩研讨会200多人次；开展学生健康成长暨学力发展跟进调查探析活动座谈会4场次；开展中考备考推进会4场次，辐射全县18所中学；深入实施“2+1+1+1”项目，积极开展“阳光体育活动”，促进学生全面发展。投资1.2亿多元，建成项目学校63所，完成教育信息化设备、图书、教学设备等全部采购任务。并结合全县教师学科教学需求，完成各级各类培训7000多人次。
庆城县按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实了教育扶贫的各项资助政策和资助资金，帮助群众尽快脱贫致富。对15个乡的51个贫困村因学致贫户情况进行调研走访，核定因学致贫家庭589户；为桐川初中购置课桌椅600套、计算机75台；为桐川寄宿制小学购置计算机50台、多媒体教学设备5套、课桌椅（单人套）540套；完成佛殿湾小学300平方米教学用房维修及危窑加固项目，硬化院坪360平方米，新建围墙57米，更换课桌椅50套。
凸显教育精准扶贫实效
坚持因地制宜、因校施策，行政村幼儿园建设主要依托村小学宜改则改，宜扩则扩，尽量不新建，把钱花在教育设备配置上；全面改薄坚持“一校一策” “缺什么补什么”。职业教育突出实用技术培训，力求“输出一人、脱贫一户”。学生资助体现有难必解、有困必助，保证每个孩子都能享有接受教育的权利。学校条件越艰苦乡村教师生活补助标准越高，充分调动广大乡村教师工作积极性。2015年完成省上下达217所幼儿园的建设任务，县区自主实施59所，超额完成27.2%，2016年春季可实现招生。全市改造薄弱学校168所，新建校舍22.6万平方米、运动场27万平方米，购置学生用床2.9万张，课桌凳7.2万套，计算机1.5万台，新建“班班通”教室：359个，消除中小学D级危房18万平方米，实现中小学D级危房零存量。投入777.2万元为1451所学校配备了饮水设施。在按规定把各项免费和资助政策兑现到位的基础上，落实市县配套资金450.2万元，按照每生每学年1000元的标准免除了9004名贫困家庭幼儿保教费。1.5万名乡村教师享受生活补助政策。与北师大合作建设北师大庆阳附属学校，建成庆阳教师专业发展和科研培训中心及老区人才孵化中心，庆阳创新创业基地和庆阳教育产业园区，引领庆阳教育提质创新发展，助推教育精准扶贫。
“没想到，咱们山里娃也能在家门口上幼儿园了，不交学费，还免费吃饭，这太让人省心了！”在环县耿湾乡潘家掌村幼儿园门口，经常能听到家长这样的感叹。
“村里学校冒蒿草，城里学生挤破帽”。前些年，由于受农民进城打工潮的影响，环县耿湾乡潘家掌村的两所小学都因为缺少生源而被撤并了。村里的适龄儿童要上学，就得到乡镇或更远的县城里。陪读、租房、生活、交通等各种花销，让这些外来家庭的教育成本额外增加5000元以上，再加上由于农田荒芜而造成的损失就更难以计算。由此出现了很多农村孩子上学迟、上学难、上学穷等诸多社会问题。
为了打好教育精准扶贫攻坚战，环县把“教育扶贫从娃娃抓起”作为扶贫攻坚的重点来抓。2015年，为10个乡镇15个2000人以上的行政村新建、改扩建村级幼儿园20所，覆盖人口36636人，满足了1899名农村适龄儿童就近入园。同时，为146所农村小学建成了午休宿舍，并为农村附设班的幼儿提供免费营养餐。今年，计划对全县1000至2000人的152个行政村所辖152所学校进行附设幼儿班建设，最终实现贫困村幼儿园全覆盖。同时，依托“特岗计划”“民生实事”等项目和事业单位招考、转岗、聘用、培训等形式，补足配齐农村幼儿园师资队伍。通过“全面改薄”，加强贫困村义务教育学校建设，使全县农村学校办学条件全部达到有安全校舍、采暖设施、午休宿舍、就餐食堂、合格课桌椅、足量阅读书籍、齐备的锻炼器材、留守儿童之家、英语教师、安全饮水设备“十有”标准。
在大力挖掘自身发展潜力办学的同时，环县还积极争取、吸纳社会各方面的力量，加快教育精准扶贫、精准脱贫步伐。
2014年8月24日，“香港言爱基金会”援建的环县思源实验学校开始招生，有效解决了进城务工子女入学难的问题；
2015年5月25日，“担当者行动”对环县24人以上的学校全部实施了“班班有个图书角”工程，共配捐图书58170本，覆盖95所学校，712个班级，使环县88%以上的小学生受益；2016年，“担当者行动”将对剩余24人以下的农村小学进行图书角捐建活动，最终实现环县小学“班班有个图书角”全覆盖，让山里娃娃有书读、读好书、好读书。
2015年7月5日，环县教体局向“农村教育圆梦工程项目部”提交了《关于环县申请农村教育圆梦工程项目的报告》，项目预算资金达800多万元；
2015年10月15日，“美丽园丁”教育基金会支持庆阳革命老区基础教育质量提升协同创新计划启动大会在华池南梁镇列宁学校举行，给环县教育事业发展带来了福音；
2015年12月9日，全国“红色旅游书屋”授牌暨“情系老区爱润环江”图书捐赠、爱心救助仪式在环县举行；
2015年12月12日，甘肃省“金色教苑”乡村教师影子研训基地正式落户环县。
这一系列项目的实施有效推进了该县扶贫攻坚战走向胜利。
强化教育精准扶贫保障机制
庆阳市各地结合实际，积极创新帮扶方式，实行驻村帮扶机制。选派优秀年轻党员干部到贫困村挂职第一书记，抽调人员到帮联村担任驻村工作队队长，城区优质学校与贫困村学校结对帮扶。建立考核奖惩机制。制定教育扶贫专项考核办法，实行市局党委成员包县联校蹲点督查制度和重点工作周报告、月督查通摄制度，对工作推进不力、进度缓慢的县区负责人进行约谈，推动形成各级领导抓、一级抓一级的良好局面。
“每年5000元的资助金，不但圆了我的大学梦，更帮家里解了实际困难。”近日，由镇原团县委组织的助学圆梦活动上，受“展翔助学基金”资助的贾博同学激动地说。这是庆阳市镇原县大力实施教育精准扶贫的一个缩影。
为切实加强和规范幼儿园管理，进一步提升幼儿园办园水平，促进全县学前教育事业健康持续发展，根据《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《甘肃省幼儿园教育指导纲要（2018年修订）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（2018年修订）》《山丹县人民政府关于大力促进学前教育改革发展的实施意见》精神，结合实际，提出如下意见。
一、工作思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和党的教育方针，坚持统筹协调，把学前教育纳入全县教育事业总体布局之中，协同推进。全面落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，坚持改革创新，增强办园活力，促进科学保教，加快缩小城乡幼儿园之间、公办民办幼儿园之间的差距，推进学前教育普及普惠安全优质发展，全面提升全县学前教育发展水平。
二、工作目标
到2020年，建立起覆盖城乡、布局合理、公益普惠、均衡发展、安全优质、监管完备的学前教育公共服务体系，高水平普及学前教育。
——发展格局更加优化。以大力发展城区独立幼儿园为抓手，实现城乡幼儿园布局科学、师资配备合理、办园条件达标，形成“城有示范、乡有中心、村有延伸、全面覆盖、就近入园”的发展格局。
——体制机制更趋完善。幼儿园管理、师资培养等体制机制进一步健全，形成充满活力、普及普惠、规范管理、科学保教、有利于可持续发展的办园体制机制。
——办园质量明显提升。通过扩容增量、科学保育、晋等升级、提质促优等行动，学前教育办园质量显著提高。
三、工作重点
（一）开展完善学前教育管理体制行动。进一步明确学前教育主管职责,县教育局依照法定职责、权限和程序，以年度考核和年检工作为抓手，强化对幼儿园依法依规审批设置、保育教育、师资队伍、安全防护、招生工作等方面的规范管理和监督指导，逐步实现根据辖区生源实际和幼儿园办园规模制定招生计划，划定服务范围。乡镇中心小学负责辖区内公办幼儿园的监管，通过逐年调配专业化的幼儿教师，购置设施设备，全面改善办园条件，规范办园行为。将辖区幼儿园工作单独列入乡镇中心小学年度目标管理责任书，进行考核表彰。县幼儿园和清泉幼儿园负责指导全县各农村和民办幼儿园工作，帮助各民办幼儿园实现管理规范化，保教活动科学化。（责任股室：人事股、督导室、职成教股）
（二）开展扩大学前教育优质资源供给行动。依据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》《甘肃省扩大城市公办学前教育资源综合奖补颁发》，用足用活政策，积极筹集幼儿园新建和改扩建资金，3-5年在城区东、南、西、北方位新建3-5所高标准幼儿园，并逐步加大公办幼儿园占比。提升农村幼儿园办园水平，对不符合条件的校舍逐年改建扩建，对不足设施逐年配齐，确保达到标准。（责任股室：项目办、电教站）
（三）开展民办园扶持整合与监管行动。扎实落实《山丹县人民政府关于大力促进学前教育改革发展的实施意见》中的补助标准和扶持政策，将已审批的民办幼儿园逐步发展成园舍独立、有充足的室外活动空间，教玩具等设施设备配备齐全的标准化幼儿园。民办园必须依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，每年依规向教育部门提交经审计的财务报告。修订完善《山丹县民办学校年检管理办法》，加大动态监管力度，将日常检查结果列入年检成绩，对年检对象分别作出优秀、合格、基本合格、不合格的年检结论，相应作出限制招生、暂停招生，限期整改等处理决定。对每年年检的结论，于次年4月底前正式向社会公告，对年检结果为优秀的民办幼儿园进行奖励。（责任股室：项目办、财务股、校财局管中心、职成教股）
（四）开展幼儿园结对帮扶行动。针对城乡幼儿园之间和公办民办幼儿园之间差距较大的实际，充分发挥城区优质公办幼儿园在教学理念、园务管理、文化特色等方面的优势，从公办幼儿园定期选派优秀园长、教师到被帮扶幼儿园进行岗位引领和指导，开展教学研讨，结合引领督导与联盟发展，公办园每年对被帮扶园全员开展一至两次专项督导，每2年开展一次综合督导，一次联盟教研，促进民办幼儿园和农村幼儿园在园务管理、教育教学、保健保育和环境创设等方面快速提升。形成3对在我县范围或全市范围内有推广价值的结对帮扶典型，予以表彰奖励（责任股室：督导室、教研室、职成教股）
（五）开展依法依规办园治理行动。按照“分级负责、分级评定、动态管理”的原则，积极开展幼儿园达标和晋等升级活动，对已评定为标准园等级的幼儿园，教育局每三年组织复查一次，复查结果未达标的，予以限期整改，整改后仍不达标的，作降级处理；对发生重大安全责任事故的幼儿园，将直接作降级处理。结合学前教育宣传月活动和市局组织幼教专家对我县乡镇中心幼儿园的帮扶指导活动，带动农村幼儿园和民办幼儿园按照“四个有利于”（有利于课程全面实施，有利于各类活动开展、有利于幼儿健康成长，有利于家长广泛参与）的原则，制定并落实幼儿园年度、学期、周、日教育教学计划，选择适宜的教学内容，确定具体的活动目标，以游戏为基本活动，强化“四个着力”（着力完善课程管理，着力保障游戏活动，着力优化教育环境，着力强化卫生保健），使每一个幼儿在轻松、愉快的活动过程中获得有益经验，在原有的发展水平上得到提高，坚决预防和纠正幼儿教育“小学化”倾向。（责任股室：职成教股、安全办、督导室）
（六）开展园长能力提升行动。按照新颁布的《幼儿园园长专业标准》，建立“三个机制”，促进园长能力提升。（1）培训机制。有计划的适度增加农村园和民办园园长国培、省培名额，采取赴南京学习、参观名园、挂职培训、能力质询等多种方式，对农村公办幼儿园和民办园园长分层、分批次进行培训，三年培训一轮。（2）考核机制。依据园长专业标准，每年对各级各类幼儿园园长考核一次，公办幼儿园园长考核结果与绩效、晋升、奖惩挂钩，民办幼儿园园长与工资、评先和奖励与表彰挂钩。（3）激励机制。鼓励园长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，厚植办园特色，对业绩突出的园长进行奖励与表彰。（责任股室：人事股、教研室、督导室）
（七）开展教师素质提升行动。按照“育德为先，能力为本，公民并举，全员提升”的要求，依照新颁布的《幼儿园教师专业标准》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，依托山丹县幼儿园“金色教苑”乡村教师影子研训基地，开展农村幼儿园和民办幼儿园教师全员培训。重点走好“四条路子”，办好“一个大赛”。“四条路子”即：（1）“招进来”。每年招录一批幼儿教师，激发幼儿教师队伍活力，为老龄化不专业的幼教队伍补充新鲜血液。（2）“走出去”。分期分批选派各级各类幼儿园教师到全国、全省、全市、全县省级示范性幼儿园进行考察培训、跟班学习，拓宽教师视野。（3）“请进来”。定期邀请全国知名幼教专家来丹讲学，进行高端引领，促进教师提高专业素养。（4）“长出来”。采取名师送教、“金钥匙导师团”送培进园、“菜单式模块化”培训等多种形式，以教师专业发展为核心，全面提升教师综合素质。一个大赛”即幼儿教师保教技能大赛。把大赛作为全面提高幼儿教师专业技能的重大制度设计与创新行动，每两年开展一次。（责任股室：教研室、职成教股）
（八）开展厚植办园特色行动。按照“先进理念指导、遵循教育规律、游戏活动为本、促进终身发展”的要求，开展特色幼儿园创建活动，促进办园质量不断提升。（1）坚持因地制宜、分类指导的原则，加快推特色幼儿园创建，为全面提升学前教育质量探索和积累经验。（2）坚持“以点带面，点面结合，层层推进”的工作思路，有计划有重点地开展专题研讨、课题研究和优秀办园成果展示、交流、评比、特色观摩等活动，培育3-5个地方游戏课程突出的特色幼儿园，及时总结和推广典型案例和成功经验。（责任股室:教研室）
（九）开展家园共育“大讲坛”行动。加快形成家庭教育社会支持网络，促进幼儿健康成长和全面发展，着眼“合作、交流、共享”，开办“家园共育大讲坛”，向广大家长宣传教育方针、政策和相关法律法规，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，不断强化对家庭教育的指导。各级各类幼儿园每年举办1次“大讲坛”，每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动，参与率达到幼儿园家长的90%以上。充分利用家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、家长QQ群、微信群等家校沟通渠道，着力推动形成家庭、学校、社会密切配合的“三位一体”育人格局。（责任股室：职成教股、教研室）
（十）开展规范办园专项督导行动。针对部分幼儿园办园行为不规范问题，以贯彻落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要（2018年修订）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（2018年修订）》为抓手，开展规范办园行为专项督导行动，把安全卫生、招生收费、常规管理、活动开展作为重点内容，通过定期检查、随机抽查、明查暗访、网上测评等形式，每年抽查率不低于幼儿园总数的50%。专项督导结果及时向社会公布。坚持管、办、评分离原则，探索建立幼儿园责任督学挂牌督导制度和第三方监测评估制度。对发生重大安全责任事故、违反师德师风规范、办园行为不规范造成社会不良影响等情节的，视情节轻重做出通报批评、警告、限期整改或降级处理。（责任股室:督导室）
四、工作保障
