为进一步加强公务员队伍建设，全面、深入地了解掌握公务员的思想政治、工作能力、工作实绩和德、能、勤、绩、廉等方面的情况，现根据常州市委组织部、人事局常人发[2008]102号文件精神，制定2008年度机关公务员年度考核的具体实施意见。
一、考核要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高工作水平和工作效率、促进人的全面发展为目的，以圆满完成各项工作任务为目标，以坚持客观公正、注重实绩为原则，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。力求实事求是，注重实绩，确保考核结果的公正性和真实性。
二、考核内容
主要考核公务员的德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
（一）德：就是看公务人员思想政治、职业道德、社会公德和道德品质等方面的素质。
（二）能：就是看公务人员履行职责的业务素质和工作能力、文化专业水平等方面的素质。
（三）勤：就是看公务人员的事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神等。
（四）绩：就是看公务人员完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益及具体工作中所起的作用等。
（五）廉：就是看公务人员廉洁自律情况。看是否廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约等。
三、考核等次
2008年度公务员考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
四、考核程序
（一）成立市总社机关公务员考核委员会，陈立勇任考核委员会主任，张冶任考核委员会副主任，成员由徐元金、刘洪俊、祝晓燕、公务员代表一名组成。考核委员会负责年度考核工作，具体事务由政治处组织实施。
（二）在机关公务员中民主推荐一名公务员代表，经总社党委同意后，作为考核委员会成员，参加考核委员会的考核工作。
（三）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，填写《公务员年度考核登记表》，在市总社分管领导主持下，在本处室内述职。
（四）市总社分管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据公务员本人平时工作实绩和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。
（五）由市总社机关全体公务员民主推荐年度考核优秀等次公务员2名和嘉奖公务员1名。
（六）由本机关负责人或者授权的考核委员会拟定考核等次，对拟定为优秀等次的公务员应在本机关范围内公示，公示后确定考核等次。
（七）考核结束后将考核结果书面通知被考核人员。
五、考核方式
一、优化整合资源，组建教育管理集团
为全面落实党的十提出的提高质量、促进公平，办好“人民满意的教育”工作方针，顺应海门市委市政府“扩区强镇”的发展战略，结合本地义务教育的实际情况和发展需求，2013年3月，海门市编委发文，以市区优质学校为龙头，组建12个义务教育管理集团。
每个管理集团成立总部，核定事业编制5名，人员及编制在教育系统内部调剂。设总校长1名，副总校长2名，办公室主任1名，办公室秘书1名。负责制定集团办学章程，优化内部管理结构，明确发展规划，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为基础、以规则程序为纽带的集团运行机制。
在义务教育管理集团成功运行的基础上，海门市及时推广教育管理集团运作模式，2014年8月在学前教育成立5个区域共同体，普通高中建立联盟化发展机制。
海门市组建教育管理集团以优化整合教育资源，加快推进办学体制改革，促进教育优质均衡发展为前提，遵循三个原则：
优质资源全覆盖原则。以市区优质学校为龙头，组建义务教育管理集团，将区划调整的镇乡（区街）所在学校全部纳入管理集团，实现优质资源全覆盖。
办学模式多样化原则。集团内办学模式遵循教育规律，根据各成员校实际情况，采取多种形式，科学有效地推进所有成员校优质、均衡发展。
全方位良性互动原则。海门市各教育管理集团积极探索适合自身特点的管理模式，整体推进集团及各成员校的文化塑造、品牌创建、队伍建设、管理创新，成员校之间建立全方位的良性互动机制，让更多的学生真正享受到教育优质均衡发展带来的成果。
二、创新体制机制，试点建设治理结构
为进一步激发教育管理集团的内生活力，理顺主管部门与教育管理集团管办分离的关系，2014年12月，海门市在实验小学教育管理集团试点建设法人治理结构。
一是做好顶层设计，完善组织架构。成立理事会，由教育局、编办、人社局、财政局等相关单位领导、集团总校、各分校主要领导和家长代表、社区代表、教师代表、社会知名人士共17人组成，理事长通过理事会选举产生，定期召开理事会会议，审议管理集团及各成员校工作报告、财务报告等，讨论各成员校发展规划等重大事宜。组建管理层，作为理事会的执行机构。管理层由集团总部正副校长、办公室主任和各成员校正副校长及其他主要管理人员组成，管理层实行校长负责制。设立监事会。由教育局纪检组长、工会、财务审计、教职工代表等担任监事，教育局纪检组长兼任监事会主席。对管理集团及各成员校财务、理事、行政班子履职情况等进行监督。
二是制定章程，建立治理规则。制定教育集团章程，明确了理事会和管理层的关系，包括理事会职责、构成、会议制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责和产生方式等。章程草案由理事会通过，经主管部门同意后，报事业单位登记管理机关审核备案。建立五项管理制度，包括决策失误追究制度、经济责任审计制度、法人绩效评估制度、年度工作报告制度、重要信息公开制度。全面提升法人运行效能，切实加强法人监督管理。
在实小教育管理集团先行先试的基础上，海门市及时总结经验，积极稳妥地推进法人治理结构建设试点工作。目前，海师附小教育管理集团、能仁中学教育管理集团、东洲中学教育管理集团等全面推行内部治理结构改革，形成自我约束、自我规范的内部治理体制和监督制约机制。
三、强化法人自治，教育发展彰显活力
海门市在实小教育管理集团试点的基础上，加大探索力度，优化管理模式，完善治理体系，实现“教育管理”向“教育治理”转型，目前，在教育管理集团内实现了“五个一体化”，教育发展彰显新活力。
一体化的决策体系。教育管理集团建立了校长联席会议制度，校长联席会议的对象为集团总校长、副总校长、办公室主任及各成员校一把手校长。校长联席会议每月举行一次，主要研究与决策教育集团的管理制度、干部任免、师资调配、特色发展、考核评价等。构建各成员校全方位的良性互动机制，促进了各成员校优质均衡发展。
一体化的教学管理体系。集团各成员校实行基本统一的教学管理模式，制定基本统一的教学计划。各成员校均承担一定次数的教研活动，以项目为载体积极推进教学品牌建设，实施名品教育。建立集团内部的教学课题研究群，以课题为引领，充分搭建教师发展平台，共同研究、共同成长。
一体化的教师管理体系。建立集团内的教师资源库，明确各学科教师结构，核定好各成员校的教师编制。对缺编、超编或学科结构不合理学校的教师进行科学合理的流动，实行定期交流制度。采取“校长+中层+教师”的交流模式，以省教育厅规定的“两个15%”的比例进行集团内交流，达到了集团内各成员校师资力量均衡。集团内所有教师的交流培训、学习考察等机会均等。
一体化的评价考核体系。集团内实行基本统一的教学质量考核标准，建立起基本统一的奖惩机制，考核工作由集团总部负责，同时以适当方式接受社会评价和监督。在对各成员校进行素质教育百分考核的基础上实行整个集团捆绑考核。在海门市教育系统组织的素质教育百分考核中，实小教育集团每次考核均能取得一等奖。
一体化的发展愿景与个性化的特色发展。在大力打造教育管理集团一体化发展愿景的同时，各成员校也形成多样化的办学特色，在原有的文化底蕴基础上，形成了“一校一品”、“百花齐放”的教育景象。
四、浅析试点工作，治理建设存在不足
通过对实小教育管理集团等试点单位法人治理结构改革的考察发现，试点单位搭建了法人治理结构框架，建立了基本工作机制，并在许多方面进行了改革尝试，但试点工作还存在法人治理流于形式等诸多不足。
一是理事会作用发挥不充分。试点单位虽然建立了理事会，但理事会容易流于形式。多数情况下管理层制定的方案只是象征性地经过理事会讨论程序，理事会也没有对涉及单位发展的重大事项展开过讨论并进行表决。主要原因是部分理事是兼职担任、挂名理事，纯属义务，没有很强的参与意愿，且不与自身工作考核挂钩，经常“请假”。其次，教育行业的事业单位具有较强的专业性，社会代表理事和委派理事由于专业知识所限，还没有正式途径可以通过业务培训、组织考察等方式提高履职能力，导致本单位外理事很可能是“门外汉”，难以发挥议事监督作用。
二是政事职责不清。第一，人事管理程序繁多。例如，管理层主要负责人虽然由理事会聘任，实际上由举办单位选拔候选人，经理事会讨论通过、聘任，再由举办单位任命，事实上理事会可参与人事选拔的空间不大。第二，财务、收入分配的自由权限不够。事业单位，特别是学校等公益类事业单位，其资金来源主要依靠财政拨款，财政拨款依据相应法规，通过一定程序拨付给事业单位，并进行严密的审查监督。虽然完善的公共资金使用管理制度有助于防止腐败，但在财政管理制度框架内，事业单位理事会、管理层基本没有自由支配的空间，造成缺乏有效的激励机制。
三是配套制度不健全。配套制度影响试点单位的改革实效。如统一的学校绩效工资制度更重视教育均等化目标的实现，岗位工资重资历且占比大，自主分配的绩效工资额度不高，很难体现教职工实际工作实绩，不利于调动积极性，增加了管理层工作难度。事业单位的财政体制按实有人数拨付经费，不仅不能激励学校减员增效，还可能形成反向激励。此外，理事决策失误追究机制、议事规则等具体运行机制的不完善也将影响改革试点的推广。试点单位的决策失误追究机制实行“谁决策谁负责”原则，与理事会匿名决策、允许充分讨论表达意见的精神相冲突，需要合理协调集体决策与个人负责的矛盾。公共利益代表机制明显简单化，只是选择一两名社会知名人士进入理事会，任期3年，这很难真正代表公共利益。
五、加大探索力度，助推试点提档升级
要想发挥法人治理结构实效，真正实现政事分开、管办分离，突出公益、优质、高效服务，还需要在以下三方面作进一步思考和探索。
一是增强理事能力。理事会模式适用于投资主体单一的事业单位。首先，按照一人一票规则，改组理事会，改变体制内理事人数占绝对多数的比例关系，增加利益相关者和社会人士的代表人数，从源头上增强理事会权威。其次，加强理事队伍建设和管理。理事不是代表自身，而是代表其委派单位的部门利益，为了增强理事积极性，应建立工作反馈机制，将理事履职情况反馈给理事单位，并与年度考核挂钩。再次，建立理事培养机制，通过建立理事考察调研、学习培训、提案问责等一系列制度，增强理事的参政议政能力，在鼓励理事义务参与民主管理的同时，适当给予物质奖励，以表彰其工作。
二是推动政府放权。在主管部门与事业单位的关系中，主管部门处于优势地位，政府放权是调整管办关系、赋予事业单位独立法人权限的关键。理事会作为事业单位决策机构，应代表事业单位与相关部门就事业单位应享有的权限订立契约，用合同方式约定具体事项。为避免“一放就乱”的改革怪圈，需要完善事业单位法人治理结构，将下放的政府权力纳入多方制衡的治理结构之中。例如，事业单位人事权应向下倾斜，放权形式根据实际情况逐步开展，如浙江嘉兴市试点的人事管理办法改变了以往由教育局党组单方面讨论决定的传统模式，将理事会纳入决策程序，主动赋予理事会一定的人事权。
一、发挥科室职能，健全考核指标体系
一是设立了专门的业务科室。经县编委同意，2012年，在县事业单位登记管理局设立了考核科，具体负责全县事业单位的绩效考核工作，配备了科长和2名工作人员。
二是制定了考核办法。在卫生系统，试点成功的基础上，2013年5月，以县委县政府两办的名义制定下发了《沂南县事业单位绩效考核办法》，就考核的组织管理、内容程序、等级标准、结果运用、监督管理等内容从总体上提出了明确要求，为规范和统一指导各系统的考核工作提供了依据。
三是个性指标注重体现各系统业务特点。在全面掌握基层单位业务开展情况和工作流程基础上，会同主管部门及相应行业的专家、业务骨干组成考核实施细则制定小组，认真分析业务特点、工作流程、制度要求等，反复论证，拟定了本系统的个性指标，与共性指标一起构成可操作性强的“指标体系”。
二、严把考核程序，确保考核公平公正
一是共性指标突出统一尺度。在共性指标的设计上，为了体现公平公正和一致性，考核办制定了统一的共性指标考核尺度。在登记监管方面，统一采取查阅文件、档案等资料的方式；在社会评价方面，统一采取召开职工代表座谈会、发放征求意见表等方式，然后通过统计部门的社情民意调查中心进行社会满意度调查，同时根据县纪检监察部门的党风廉政和行政效能测评结果进行定性和定量分析，形成综合评价。
二是个性指标突出实地考核。如在考核医疗卫生事业单位过程中，考核小组抽调了46名同志组成两个大组，分片实施考核，每个大组根据考核内容将成员分成综合、医政药政、医疗及护理、中医、公共卫生、新农合等6个考核小组。其中，综合小组负责召开现场座谈会、个别谈话、职工满意度调查，查阅相关工作资料等考核工作；其他5个小组负责到相应的业务科室看现场、查资料和提问题；考核组长负责听取工作汇报，掌握面上基本情况，把握好整个考核基准。各考核小组对所有指标都实行现场打分，并当面反馈扣分因素，无异议后双方现场签字确认。
三是社会评价突出群众满意。一是现场向干部职工代表发放了征求意见表，并进行座谈，听取他们的心声；二是广泛征求了县人大代表、政协委员的意见，听取他们的建议；三是重点征求广大服务对象的意见，通过社情民意调查中心，采取电话随机抽查的方式，面向不同区域、不同层面的人群，随机抽查了360多人，综合评价了各系统单位在群众心中的满意程度。
四是结果评定突出程序严密。实地考核结束后，各系统立即成立成绩汇总小组，主管部门的分管领导为组长，县纪检监察部门的同志现场监督，考核科3名同志全程参与，集中时间一次性汇出成绩。成绩汇总表当场经主管部门主要负责人及汇总成员签字后，传送到各被考核单位进行集中公示7天。将考核结果及分类定级意见一同报县考核委员会审定，同样，分类定级结果也在各单位进行为期7天的公示。
三、强化结果运用，做好四个方面结合
一是与人员编制事项相结合。根据考核情况和单位工作需要，在进人计划上优先保障A级单位。如在高学历人才引进工作中，为考核结果为A级的县人民医院下达引进计划15名，县妇幼保健院下达引进计划10名；在事业单位考聘工作中，又为上述单位分别安排计划17名、9名，给县疾病预防控制中心安排计划2名。
二是与财政资金奖励相结合。县政府专门安排了绩效考核专项资金57万元，对绩效考核评定为A级的单位进行奖励，最终19家A级单位各获奖金3万元。同时县财政还向A级单位倾斜年度预算资金。
三是与职称职务晋升相结合。考核结果为A级的，在专业技术人员的职称聘任中，在人社部门核定的岗位范围内，适当新增用岗计划，如我县大庄中学，教学成绩及管理水平一直比较突出，考核被评定为A级，该校高级核定岗位30个，今年新增3个用岗计划，高级职称聘任人员达到了29名，基本满岗，中级核定岗位90个，新增6个用岗计划，中级职称聘任人员达到83名。
第九条机关效能建设考核的内容包括加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率五个方面内容。
（一）加强组织领导。主要考核各单位机关效能建设工作机构建立和运作情况以及效能建设各项规定措施的落实情况。
（二）转变机关职能。主要考核：一是坚持依法行政。机关管理是否规范、机关运行是否协调、依法行政能力是否提高。二是深化审批制度改革。进一步清理审批项目，减少审批环节，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，是否做到应进尽进，审批行为是否规范。三是强化服务功能。服务程序是否公开，服务用语是否规范，服务时限是否遵守。
（三）规范行政行为。主要考核：一是加强制度建设。各项规章制度是否健全，执行是否到位。二是严格决策程序。是否坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用工作是否坚持集体研究决定。三是实施政务公开。办事依据、程序、标准、结果等是否公开。
（四）强化内部管理。主要考核：一是是否严格执行机关工作人员行为规范。二是是否建立健全并严格执行领导干部重大事项报告、述职、述廉、诫勉谈话、民主生活会等规范领导干部从政行为的制度。三是是否规范和完善党务公开制度、政务公开制度、监督考评制度、举报投诉制度、党内监督制度等工作和监督机制。
（五）提高办事效率。主要考核：一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程是否急事急办、特事特办。二是提高办事效率，服务方式是否得到改善。
二、总则
第一条为全面推进机关效能建设，促进全区机关工作人员进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。
第二条开展机关效能建设要按照“统一方案、分类实施、群众参与、重在实效”的原则进行。
第三条全区各乡镇、街道，区直各部委办局、人民团体以及所属的事业单位，党组织关系在我区的条管单位及其工作人员适用本办法。
第四条机关效能建设考核工作在区机关效能建设工作领导小组的统一领导下进行。
三、考核原则
第五条机关效能建设考核评议工作坚持客观公正原则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。
第六条坚持公开透明原则，使机关工作处于社会各界的监督之下。
第七条坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。
第八条坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。
四、考核方法及标准
第十条机关效能建设考核与党风廉政建设责任制考核相结合，采取集中考核、平时监控、社会评价三种方法组织实施，最后将各种考核折算的累加作为总分，总分值为100分。
（一）集中考核，占总分值的×××。每年年底前由区机关效能建设领导小组办公室牵头，抽调精干人员，组成考核工作组，依据《xx区机关效能建设集中考核细则》主要对各地区、各部门、各单位一年来的机关效能建设情况进行综合考核。
（二）平时监控，占总分值的×××。按《xx区机关效能建设平时监控情况评分细则》对各单位、各部门的效能建设情况进行扣分和加分。
（三）社会评价，采取问卷测评形式，按照满意、基本满意、不满意三个档次进行问卷测评。占总分值的×××。
1、群众测评，占总分值的×××。向社会发放测评表，组织群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
2、区直部门和乡镇、街道测评，占总分值的×××。组织区直部门、乡镇、街道负责同志对被评议单位进行测评。
3、企业测评，占总分值的×××。向部分企业发放测评表，对被评议单位进行测评。
4、特邀监察员测评，占总分值的×××。组织区聘请政风行风监察员根据专项督察、明查暗访查实的违规情况进行打票，对被评议单位进行测评。
5、党代表、人大代表、政协委员测评，占总分值的×××。随机抽取区党代会代表、人大代表、政协委员对被评议单位进行测评。
第十一条机关效能建设社会评价结合政风、行风评议实施，结果共同采用。
第十二条年度考核的时限为上一年11月20日至下一年的11月20日。
五、考核等次
第十三条计算综合分值确定名次。将集中考核、平时监控、社会评价结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各单位名次。
第十四条根据各被考核单位综合得分情况，按下列标准分别确定优秀、合格、不合格三个等次。
（一）优秀等次：综合分值列前×××（含×××）名次的。
（二）合格等次：优秀等次以下，综合分值在60分（含60分）以上，同时社会问卷测评不满意率不超过×××的。
（三）不合格等次：综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率超过×××（含×××）的。
第十五条凡有下列情况之一的，不能评为优秀等次。
（一）因工作失职或渎职导致全局性工作或大型活动不能正常开展造成重大影响的；
（二）因工作拖拉、推诿，使企业和外来投资者合法利益受到损害的，或发生向企业和外来投资者吃、拿、卡、要等行为的，经区效能建设办公室查实的；
（三）因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，造成重大损失和恶劣影响的；
（四）单位及其工作人员因效能问题被投诉三次及以上并经查证属实的；
（五）因计划生育、社会治安综合治理等被“一票否决”的。
六、考核结果运用
第十六条综合考核结果作为衡量各地区、各部门、各单位工作实绩的重要依据之一，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容；对条管单位的综合考核结果，向其上级部门反馈，建议作为评价领导班子和主要负责人的重要内容。
第十七条被评为机关效能建设不合格等次的单位，对单位主要负责人实行诫勉谈话，当年不得定为实绩突出班子；条管单位被评为机关效能建设不合格的建议其上级部门对该单位主要责任人给予相应的组织处理。
第十八条考评结果由区机关效能建设活动领导小组办公室进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。
【关键词】绩效考核 360度绩效考核 方法
一、360度绩效考核方法的含义
360度绩效考核方法（360-Degree Feedback），也叫360度反馈方法、全视角考核方法、多源考核方法或多个考核者考核方法，特点是绩效考核的维度是从多个角度、全方位对被考核者进行考核。在考核阶段，被考核者的上级、同事、下级和客户以及被考核者本人均作为考核者，最终的评价结果通过反馈程序反馈给被考核者，最终实现促进被考核者改善工作行为并提高工作绩效等目的。
二、360度绩效考核的产生及发展
360度绩效考核方法诞生于上世纪40年代，产生之初仅被应用于英国军方；50年代起，工商企业在业绩评价过程中利用360度绩效考核方法开展工作岗位分析，并在对管理人员的能力评价、筛选与安置等环节运用；随着美国Edwards和Ewen等学者的不断研究，360度绩效考核方法在一些企业组织中试运行，使其日趋完善，80年代时已经成为了某些跨国公司进行人力资源管理与开发的重要工具之一。美国联邦银行、IBM、迪斯尼、福特等诸多《财富》杂志评选出的排名前1000的企业约9成[1]使用360度绩效考核方法进行人力资源管理和开发。
我国的专家学者研究360度绩效考核方法是从上世纪90年代开始的，但相关的专著并不多见，仅发表了百余篇相关学术论文。但360度绩效考核方法在我国的发展速度较快、应用范围较广，受到很多企事业单位和社会团体的高度关注，纷纷采用360度绩效考核方法开展绩效考核工作，应用效果十分明显。
三、360度绩效考核方法的理论基础
360度绩效考核方法的理论基础是心理测量学的真分数理论，并将管理学、组织行为学、社会学和心理学等相关学科的知识融为一体。通常认为的考核得分（实得分）或测验的得分（观察分）认为是真分和误差分的线性组合，就是真分数理论的基本思想。所谓真分就是指一个测量工具在测量没有误差时所得的分值，代表测验测量出来的能力水平或特征。
四、360度绩效考核方法的特点
（1）全方位、多角度。由于考核者是由被考核者的上级、同事、下级、客户及被考核者本人共同组成，均来自于不同层面，因此得到的考核信息角度更多，考核评价更加全面、客观。
（2）误差小、实事求是。考核时若干名来自不同层面的考核者参与其中，考核结果取其平均值，从统计学和真分数理论的角度看，其结果更接近于客观情况，追求最小的误差，有效降低个人偏见误差及评分误差。
（3）“匿名考核+分类考核”。360度考核方法采用“匿名考核+分类考核”方式，一方面能够使考核人客观地进行评价，另一方面针对不同的被考核人分别使用不同的考核量表，针对性强。此外，通过开放式表格，可以收集到的中肯的评价意见更多。
（4）以服务对象为导向。对不同的考核者分别赋予不同的权重，而尤以服务对象权重最大。
（5）基于胜任特征。抓住关键性的行为要素，把影响绩效表现的深层次的东西揭示出来，从而能够区分表现优异者和表现平平者的胜任特征。
五、360度绩效考核的应用
（1）应用范围。360度绩效考核的应用是要求在一定的范围内开展的，具体包括：①战略、组织架构和人员情况均比较稳定；②员工总数在500人以上；③科技研发人员和行政管理人员在员工总量中的占比较高；④被考核对象为中高层人员。
（2）实施步骤。一般认为，360度绩效考核方法可分为以下5个阶段具体实施：①考核项目设计阶段：考核实施前要先进行需求分析和可行性分析，然后选择具体的考核工具，大多数情况下会选择问卷调查法；②确定并培训考核者阶段：与参与考核者进行沟通技巧、考核实施技巧、总结评价结果的方法、反馈评价结果的方法等方面的实训；③具体实施阶段：具体实施过程中，要严密监控并加强质量管理，评价信息的统计要准确；制定的改善绩效行动计划和促进员工职业生涯发展的行动计划必须针对考核结果反映出的各种问题；④反馈面谈阶段：考核结果出来后，不但要及时反馈考核结果，还要确定面谈的成员和对象、有效进行反馈面谈，改进被考核人员工作行为、提高绩效，并完善其个人的职业生涯规划；⑤考核效果评价阶段：绩效考核实施结束后，要认真对360度绩效考核的应用效果进行评价，通过总结本次考核过程中的经验和不足，不断完善考核系统，使其更加科学合理、简洁高效。
参考文献：
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[5]王雅贤.谈360度绩效考核方法的有效应用[J].兰州大学学报，2009，（6）.
一、加强干部管理，必须以科学的发展观做指导。
科学发展观是以同志为总书记的新一届中央领导集体站在历史和时代的高度，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，继往开来、与时俱进，对中国特色社会主义改革发展实践经验的总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。要加强干部管理就必须以科学发展观做指导。通过深入学书记等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要论述，深刻领会精神实质，切实把树立和落实科学发展观体现到干部管理工作的各个方面，按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，研究制定干部实绩考核评价标准，科学地考核评价干部，选准用好干部。同时，要按照科学发展观的要求，树立科学的干部人才观，研究建立科学的干部评价标准和评价机制，科学地做好干部规划、抓好干部培训，促进干部队伍建设工作全面发展，做到了这一点，就能建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、崇高的职业精神和过硬的工作本领的干部队伍；做到了这一点，也就使我们的干部能够找准位置、履行职责、发挥作用，主动为全县经济发展的大局服务。近两三年来，文化广播电视系统在干部管理方面就是以科学的发展观为指导，以优质完成工作任务为出发点，在干部使用上公开招聘、公平竞争、择优录用，如有线电视台、文化馆、乌兰牧骑的正副职领导班子成员全部是竞聘上岗，他们业务精、能力强、肯吃苦，带领部门职工创造了很好的业绩。同时在对干部的日常管理上，我们还科学谋划，针对工作中出现的或可能出现的问题制订了详细的、操作性极强的管理细则，并在狠抓落实上下功夫，收到了较好的效果。另外，我们还积极探索组织所属二级单位领导班子成员进行述职述廉的新方法，为他们建立廉政档案，使干部管理工作又上新台阶，又创新成绩。
二、加强干部管理，提高干部能力素质是前提。
目前，我县加快发展的任务仍然很重，在"争做全市旗县经济社会发展的排头兵"的进程中，干部能力素质的高低决定着工作效率的高低和工作成果的好坏，同时能力素质也是干部事业发展的基础。所以在加强干部管理工作中，我们必须将提高干部能力素质当做头等大事来抓。今年是我县的"干部教育培训年"，以此为契机，我们一要坚持把政治理论培训摆在首位,切实抓好理论武装工作。要按照"党的理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步"的要求,切实抓好党的**届**全会和十七大精神的学习培训,深入开展《文选》和党的**大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训,引导广大干部重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要着重抓好党政领导干部特别是主要领导干部的政治理论培训,从而带动广大干部的理论学习取得实效。要认真贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神,把开展领导干部作风建设的教育培训作为重要内容,教育和引导广大干部弘扬新风正气,抵制歪风邪气。二要大力加强学风建设,切实使广大干部做到学以致用。学风问题关系党的兴衰和事业成败,是我们党第一个重要的问题，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，总书记在中央纪委第七次全会上倡导树立八个方面的良好风气,首要的就是要求领导干部做到"勤奋好学、学以致用"，从而把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。三要加强增强干部事业心和责任感教育。事业心、责任感说到底是个思想觉悟问题。强烈的事业心责任感来源于坚定的理想信念，来源于对党的事业的无限忠诚。干部的事业心责任感，既要建立在高度自觉的基础上，也要靠严格的管理监督来保证。光靠个人自觉，对少数人可以，对多数人不行，短期可以，长期不行。必须充分发挥各级组织的作用，切实依照法规制度来规范干部的行为，通过严格管理，使干部不敢离职；通过严格监督，使干部不敢失职；通过严格执纪，使干部不敢弄权渎职。广大干部的事业心和责任感增强了，就会在全县形成"聚精会神搞建设，一心一意谋发展"的良好氛围，就会极为有力地促进经济发展和和谐社会建设。
三、加强干部管理，做好干部考核是关键。
在干部管理工作中，考核是关键的一环。但由于年度考核时间紧、任务重，不可能拿出大量时间来去核实目标，去验证干部政绩的真与假，虚与实，因此，给个别没有真本事、善于做秀的干部提供了可乘之机，用一些虚假政绩来应付考核，投机取巧，骗取荣誉。为有效防止个别干部平时工作不努力，年终考核时作"手脚"，就要求我们进一步研究探索加大平时考核力度的方式方法，从只注重结果转变为结果与过程并重。通过考核干部取得政绩的过程和动机，从而引导领导干部真正扑下身子来解决一些实际问题，踏踏实实地为老百姓干一些大事，实事，创造出经得起实践检验、群众满意的政绩。这样的政绩必须是脚踏实地干出来的，必须经得起实践的检验。要加大平时考核力度，我认为可以尝试建立以下几种制度：一是实绩备案制。要求被考核对象将自己每月的工作计划、采取的措施、完成结果以及存在问题等，认真、详实地记录下来，于每季度末报考核部门存档备案，作为年终评价其工作实绩的重要依据。二是联席会议制。定期召开由组织、纪检、、审计、公、检、法等有关部门参加的联席会议，相互通报一定时间以来了解和掌握的有关干部工作、学习、生活情况以及存在的问题等，使考核部门更多地掌握干部日常情况。三是分组巡视制。将被考核单位划分成若干个小组，每个小组选派2－3名巡视员，主要职责是对组内所有班子及领导干部的日常工作、学习、生活等进行监控，并参与组内干部的年终考核工作。由于巡视员对组内干部平时的情况了解的比较多，同时参与年终考核，可以大大提高考核结果的客观性、公正性和准确性。四是阶段考核制。对年内某个时间就产生结果的目标以及一个地区、一个部门阶段性重大工作部署，则根据完成时限要求，一有结果，便及时进行实地考核，从而大大提高考核评价的准确性，同时也减轻了年终考核的压力。
我们都知道，正确的政绩观必须体现人民群众的根本利益，评价政绩，最根本的一条，就是要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评价干部政绩的重要标准。目前我们的干部考核工作，群众参与的渠道相对还是比较狭窄的，只是在民主测评时让"群众"划划票，个别座谈时征求意见，这里的"群众"也是相对被考核对象而言的，是单位内的一般干部和职工，并非真正意义上的人民群众，不能代表真正的民心民意。因此，要把考核评价标准真正交给人民群众，由群众来评判干部政绩的大与小、真与假，则需要在拓宽群众参与考核的渠道、方法上求创新，求突破。一是可以尝试进行政绩公认度测评。参加人员范围为所辖区内的社会各界代表，主要包括群众代表，党员代表，各级人大代表、政协委员，企业代表等。政绩公认度测评实行"一票否决"，凡满意率达不到规定标准的，降低政绩考核分数；满意率较底的，降低干部年度考核等次。二是推行实绩公示。在考核期间，将考核对象的工作实绩在单位或社会一定范围内进行公示，设置举报电话或意见箱，广泛接受群众的监督和评议。如有被群众举报，经核实确属虚假政绩的，取消单位和有关责任人的评优资格，并追究直接责任人的责任。三是公开考核过程。每次考核前，都要考核预告，将考核内容、考核组的人员构成及联络方式、考核工作日程、考核程序和方法等提前告知与考核有关的人员，保障群众的知情权，自觉接受群众监督。四是实行考核结果复议。考核结果公布前，由组织部门负责向干部反馈考核结果。考核对象认为实绩考核结果不准，可以书面形式提出复议。接到复议申请后，考核部门要对提出复议干部的工作实绩重新进行核实认定。原考核结果确与事实有出入，则重新评定档次；如无出入，则作出书面答复。从而使考核工作更加人性化，更加公平、公正、公开。
四、加强干部管理，抓好对干部的监督是保证。
一、认真做好退离休教师工作 同时，为了全面贯彻“三个代表”的重要思想，充分体现党和政府对退离休教师的关心，区教育局、教育工会在1月16日—17日分三组对全区部分贫困教师进行了慰问。另外，一年来，我们对生病和病故的老教师及时组织慰问和探望，帮助教师解决实际困难，切实为全区离退休教师办了不少实事。 为迎接浙江省第十八个老人节的来临，我们教育工会于九月二十八日组织局机关部分退休教师开展“温州一日游”、座谈会等活动，使老人们老有所乐。
二、及时召开会议，布置工作
3月18日，我们在教育局二楼会议室召开了“表彰xx年度＊＊区教育系统优秀工会积极分子”大会既“＊＊区教育工会工作会议”。副局长在会上讲了话，工会主席对xx年的工作作了总结，并对xx年的工作作了布置。会上各工会主席认真学习了＊＊区校务公开的实施细则，并对校务公开实施的具体要求和评估细则作了说明，并要求把学校的民主管理和校务公开工作提高到学校工作的议事日程上来。
三、推行学校民主管理，开展校务公开评估检查
从二三年十一月十三日开始，区教育局以 为组长，区教育工会、基财科、局纪委等科室同志组成了校务公开评估考核组。分二组对全区 所公办直属学校和 所小学幼儿园进行了校务公开评估考核，考核组根据 号文件精神，认真对本资料权属公务员测试网--文秘频道严禁复制剽窃照区教育局制定的《＊＊区xx年校务公开考核评估细则》对各校进行全面认真的检查，根据＊＊区xx年校务公开考核评估细则遂条进行核对打分。通过这次校务公开考核评估，极大的推动了我区学校的民主管理工作，使广大教师的主人翁精神得到充分体现。
四、开展多种形式的活动，丰富教师的业余生活 1 2 3
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营造了人人重视体育锻炼的浓厚氛围。为加强体育锻炼，增强体质，开展全民健身运动掀起了一个热潮。
五、加强女职委工作
一年来，我们积极开展女职委工作，较好地完成上级相关部门布置的各项工作，进一步健全各校的女职委组织建设，依法维护女教职工的利益，切实帮助解决女教职工的实际困难，全面提高她们的自身素质，充分发挥女教师的积极性，使她们在教育教学中作出更大的贡献。
为了贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，全面开展创建学习型家庭活动，根据区委区府的有关文件精神，积极参加＊＊区妇联组织的学习培训、知识讲座、 演讲比赛、读书家庭评比等活动。我们推荐的教师在区妇联举办的登山活动中表现非常好，并组织开展我区女校长参加这一赛事， 同时配合相关部门做好计划生育工作，建立计划生育档案，与各校强顶计划生育目标管理责任书，确保计划生育工作顺利进行。
二六年的工作思路
二六年我区教育工会的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，深入学习贯彻十六大、十六届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面推进学校工会工作，为学校的教育教学改革作出应有的贡献。具体的工作思路如下：
一、以党的十六大精神为指导，进一步推进我区教育工会工作
1.学习贯彻十六大精神是我区教育工会的首要政治任务。组织学校工会开展学习十六大文献和“三个代表”重要思想，紧紧围绕十六大的主题，牢牢把握十六大的灵魂，始终抓住十六大的精髓，引导全区广大教职工深刻领会建设有中国特色的社会主义的基本理论，深刻领会、贯彻全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，深刻领会贯彻党的十六大有关教育方针及教育发展方向的精神，全面推进我区教育工会工作的新发展。
2.坚持理论联系实际，切实推进教育工会工作。坚定不移地依靠广大教职员工，推动我区教育改革的不断深入发展，根据教育工会的工作特点，依法履行、维护教职工的合法权益，不断探索履行这一职责的有效机制，努力探索新形势下做好群众工作的方法和经验，把教育工会的出发点和落脚点放在代表和维护教职工群众的根本利益上，工作的成效要得到群众的满意和认可。坚持工会工作与时俱进，努力实践“三个代表”的要求，尤其要做到代表广大人民群众的根本利益，努力使我们的思想有新的解放，工会工作有新的创造，工会理论有新的发展，工会工作成绩有新的突破。
二、认真贯彻《工会法》，依法维护广大教职工的合法权益
1.进一步完善学校教代会制度。依据《工会法》和“浙江省实施《工会法》办法”，加快我区各校工会组织的建设，以教代会为载体推行学校民主管理，进一步提高各级学校民主管理的实效性。凡是学校发展中的重大问题和涉及教职工切身利益的改革方案，要提交教代会审议通过方可执行。坚持一年至少召开一次教代会，不断完善和健全学校民主管理制度。认真贯彻省总工会《关于非公有制企业建立代表大会制度的指导意见》，进一步做好民办学校的工会建设及建立教代会制度，加强指导，不断规范。
2.全面实施校务公开评估考核制度。实行校务公开是落实当的十六大精神和贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，积极推动校务公开，让我区的广大教职工“知悉校务、民主监督、参加管理”提高教师的主人翁地位，维护教本资料权属公务员测试网--文秘频道严禁复制剽窃师的合法权益，促进领导干部的自律意识，有利于标本兼治，以治本为主，从源头上预防和治理腐败。通过推行校务公开使广大教师积极参与学校事务，参政议政、献计献策，使所办的事公开、透明；干群之间互相理解，心气顺畅。营造了依法治校、以德治校、民主治校的风气；增强了学校的凝聚力。对校务公开的评估考核形成制度，分级考核、全面考核和揪查相结合，对全区各校的校务公开工作进行科学管理，及时总结校务公开工作开展的情况、实施后的效果等，使校务公开评估检查工作真正起到推动校务公开工作的全面实施。
3.发挥教育工会的监督和参与机制，当好校领导与教职工的桥梁作用。学校工会要充分发挥工会的监督与参与机制，对学校的重大改革包括教师的聘任、学校内部分配制度、改革等，工会要充分听取教职工的意见，反映教职工的呼声，提出合理的修改意见，使改革方案尽可能符合大多数教职工的意愿，并经过教代会审议后实施。民办学校要逐步试行工会代表职工与行政建立协商关系，要充分发挥工会在化解矛盾、监督、协调劳动关系中的桥梁与纽带作用。
4.关心全区教职员工的生活和身心健康。坚持送温暖活动，积极组织对因病、困、贫等贫困教师进行慰问，增强对广大教职工的人文关怀，做教职工的贴心人。积极建议和促使学校行政建设好管理好教工活动场所，广泛开展全民健身活动和文艺娱乐活动，提高广大教职工的身心健康。城市保洁管理处工会上半年工作总结和下半年工作
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三、以“效能革命”为载体，加强教师队伍建设
1.以提高教师师德师风为目标，深入开展职业道德教育。建设一支师德高尚、业务精湛、敬业奉献的教师队伍。把师德建设放在教师队伍建设的首位，深入开展以“效能革命”为主要内容的职业道德教育，激发广大教职员工的良好师德规范，作好本职工作。
2.以提高教师业务素质和家教学能力为目标，深入开展群众性教学技能系列活动。发展我区教育事业需要一支高质量的教师队伍，学校工会的主要工作要服务于教师队伍建设，找准服务于教育教学工作的切入点，树立尊重知识、尊重人才的意识；满腔热情地帮助、解决教师在学习、工作、生活上的各种实际困难；努力提高教师的业务素质，通过拜师结对、教学技能比赛等活动，鼓励教师转变教学观念，快速掌握现代教育技术，提高教育教学信息化、现代化水平。
四、以学校工会规范化建设为重点，切实加强学校工会的自身建设，增强学校工会的战斗力
1.广泛开展“教职工之家”建设活动。广泛开展“教职工之家”建设活动，把建家活动与学校民主政治建设、开展“三育人”和创师德先进等活动结合起来，搞好“先进职工之家”、“先进工会工作积极分子”的评比。重点抓好民办学校工会组织规范化建设，按照巩固成果、扩大组织、规范工作、增强活力、发挥作用的要求，继续推进民办学校的工会建设。
2.努力提高学校工会干部的自身素质。学校工会干部要密切联系广大教职工，把教职工的需要、利益、满意程度，作为工作第一标准，配好配强学校工会班子，加强培训和学习，不断提高理论水平和工作经验，不断提高工会的综合素质。区教育工会还要着重做好校务公开的监督工作，配合教育局做好校务公开的评估检查、考核工作，并加强工会财务管理和经审监督工作。
五、加强开展女职委工作，充分发挥女教职工在教育教学改革中的作用
女教职工是我区教育系统中的一支重要主力军，是我区教育教学工作的重要组成部分。各校工会要进一步健全女职委建设，要继续支持、协助女职委开展工作，依法维护女教职工的利益；切实帮助解决女教职工的实际困难；帮助女教职工全面提高自身素质；充分发挥我区女教职工的积极性，使她们在我区教育教学改革中作出重大的贡献。
六、积极主动地配合镇、街道办事处和学校搞好计划生育工作
区教育工会将进一步完善计划生育工作的管理机制，建立健全各项有利于计划生育工作的规章制度，建立我区教职工的计划生育资料档案，认真执行人口与计划生育政策。
七、 协助教育系统退协开展各项工作
做好送温暖和慰问工作，帮助教师解决实际困难，切实为全区离退休教师办实事、办好事，充分体现出社会主义的优越性。
在新的一年里，区教育工会将在上级行政部门和区教育局的领导下，团结一致、同心协力将教育工会建设成为一个广大教师的知心人，真正起到桥梁的作用，凝聚和团结广大教职工的战斗力，为我区教育教学改革奉献微薄之力。 城市保洁管理处工会上半年工作总结和下半年工作
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一、突出重点、力求精简，增强考核目标设置的合理性。该县在考核班子、评价干部时，始终把发展作为重要的衡量标准，把工作实绩作为突出的考核指标，坚持“围绕中心、突出重点、尽量精简、力求考实”的原则，合理设置考核目标。今年，根据全县“三线富民、八业强县”的总体目标和经济建设、社会发展、精神文明建设、党的建设等方面的实际情况重新修定的乡镇领导班子考核目标，由原来的20项精简为11项，包括财政收入、三线农业、项目建设、基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、计划生育工作、工作、社会治安综合治理工作、反工作、安全生产工作，其中财政收入、三线农业、项目建设为重点考核目标，占考核目标总分值的三分之二。通过合理设置考核目标、加大重点目标考核力度，树立了干部考核的正确导向，营造了一种“重实干、创实绩、争一流”的竞争氛围。
二、量化计分、位次管理，增强干部考核的科学性。针对以往实绩考核刚性不强、标准不细的现象，制定了一套可操作性强、准确性高的实绩考核评价体系和实用有效的量化、细化标准。将乡镇领导班子考核赋分内容分为两大类，17项，总分150分，包括考核目标90分、综合评价60分。其中考核目标分为重点目标(财政收入、三线农业、项目建设)60分、常规目标(基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设)14分、否决目标(计划生育工作、工作、社会治安综合治理工作、反工作、安全生产工作)16分；综合评价分为民主测评15分、县直单位评价15分、县级领导评价10分、考核组评价20分。领导干部考核赋分内容分为4项，总分100分，包括民主测评20分、工作实绩40分、领导评价20分、考核组评价20分。考核评价结束后，根据既定的计分办法（考核目标按排位折分，综合评价按档次比例折分）和评价标准进行综合计分排位和档次评定。考核结果实行位次管理法，领导干部的位次分为三种，分别是同级位次，将同一乡镇的副职领导干部进行排序，看其在本单位的位次情况；同职位次，将所有乡镇同一职务领导干部进行排序，看其在同职中的位次情况；综合位次，将所有乡镇领导干部进行总体排序，看其在全县的位次情况。通过位次管理法，可以比较任何两名领导干部位次高低，由此也形成了乡镇科级干部考核数据库，增强了考核结果的连续性和可比性。
三、扩大民主、注重公论，增强干部考核的准确性。一是扩大民主测评范围。乡镇包括机关全体工作人员，所属企、事业单位和派驻乡镇的工商、税务、法庭、派出所等机关、事业单位负责人，部分老干部，县级以上人大代表、政协委员，村书记、村主任。县直单位包括本单位全体干部职工，部分老干部，县级以上人大代表、政协委员和直属单位主要负责人。二是扩大个别谈话范围。做到“三个必须、两个不少”，即必须与领导班子所有成员进行座谈，必须与上级主管领导进行座谈，必须与考核单位所属的县级以上党代表、人大代表、政协委员进行座谈；中层干部座谈面不少于80%，一般干部不少于20%。三是扩大征求意见范围。变单一评价为多点评价，充分发挥人大代表、政协委员、老干部、行风监督员等各方面的作用；组织乡镇对县直部门的服务质量、执法水平、办事效率满意程度进行评价，组织县直部门对乡镇的对口业务工作完成情况进行评价；在此基础上，广泛征求县委、县政府分管领导、上一级对口部门、主管部门的评价意见，建立了“上评下、下评上、横向评、纵向评”的全方位、立体式、多视角评价体系，使考核结果的群众公认程度得到了较大的提高。
