关键词：农村特岗教师；职业认同；职业动机；工资满意度
近年来，随着特岗计划的实施及教师教育研究的发展，特岗教师职业认同的研究也得到了发展，近五年来国内研究多以定量研究为主，采用调查问卷的方式，研究的内容包括特岗教师职业认同总体分析，人口统计学变量对特岗教师职业认同的差异分析，特岗教师职业认同与工资满意度、职业动机之间关系的研究，并
提出参考性建议。
一、农村特岗教师职业认同的总体状况
中小学总体特岗教师职业认同较高。例如，赵燕婷对甘肃省三县129名特岗教师职业认同调查，采用利克特5点计分量表，研究认为总体特岗教师职业认同较高，职业待遇得分最低。武慧芳、王爱玲、王密卿等人对河北省14个县112名特岗教师职业认同状况调查显示，河北省特岗教师职业认同程度总体较高，与赵燕婷的结论一致。罗超、廖朝华对云南省鲁甸县160名特岗教师现状调查分析结果显示，特岗教师在职业认知、职业情感、职业期望和职业价值观四个维度上表现出对其职业的低认同感。廖朝华从特岗教师的地位及作用、特岗教师的工作感受、职业满意度等三个方面对云南省鲁甸县159名特岗教师进行职业认同研究，调查结果显示：目前在特岗教师心目岗教师这一职业的社会地位并不高，绝大多数特岗教师认可其自身的作用；以满分10分为标准让特岗教师对自己的职业满意度打个分数，平均分约为7.3分，这表明大部分特岗教师对特岗教师这一职业较为满意。刘祯干对安徽省LQ县68名特岗教师从对特岗教师职业的热爱度、教师工资满意度、特岗教师同事间相处、校领导关怀以及期间离岗想法、特岗教师幸福指数等方面调查了岗位认同状况，结果如下表。
总体来看，我国农村特岗教师职业认同程度较高，大多数研究结果表明，农村特岗教师职业认同得分高于量表的平均分。
二、人口统计学变量对农村特岗教师职业认同的差异分析
人口统计学变量对特岗教师职业认同的差异分析，主要包括对特岗教师职业认同的性别差异、特岗教师职业认同的学校类型差异的分析（包括学校的级别，即小学、中学和学校所在地农村和乡镇）、年龄的差异分析、教龄的差异分析、不同学历的差异分析。
1.特岗教师职业认同的性别分析
在查找的五篇论文中，只有两篇论文对农村特岗教师职业认同的性别进行了分析。例如，赵燕婷的《农村特岗教师职业认同的调查研究》和武慧芳等人的《河北省特岗教师职业认同的调查研究》，前者研究发现男性的职业认同程度较高，男女特岗教师在职业认识方面存在非常显著的差异。男女教师在教师职业预期上存在显著的差异，而在职业情感、职业待遇、职业胜任感、职业体验、职业技能因素上不存在显著的差异。后者研究发现男性特岗教师职业认同程度较低于女性，这与男性自身对个体的期望与做一名中小学教师之间存在一定的落差。
2.特岗教师职业认同的学校类型的差异
赵燕婷的研究得出，城镇的特岗教师职业认同程度高于乡
村。在乡村工作的特岗教师与乡镇特岗教师的职业认同的诸因素中，只有在教师职业情感上存在显著的差异。在其他因素上，两者均不存在显著的差异。
3.特岗教师职业认同的年龄类型、教龄的差异
赵燕婷对特岗教师的年龄对职业认同的影响研究发现，特岗教师对教师职业认识、职业的情感评价最积极的在22～23岁之
间，23～24岁特岗教师对教师职业的认识、教师职业的情感评价下降，到26岁以后又有小幅回升。同时，从事特岗教师职业三年的职业认同水平最高，从高到低依次为一年、两年和一年以下。
4.特岗教师的职业认同与工资满意度、职业动机之间关系
的研究
赵燕婷对甘肃三县特岗教师的调查研究发现，特岗教师对工资水平感到不满意的占到76%，不同工资满意度的教师在职业认识、职业情感、职业预期、职业体验上有非常显著的差异。不同工资满意度的教师在职业技能与职业胜任感上没有差异。总体来说，对月工资水平越满意的教师在职业认同各因素的得分上就
越高。
三、研究者对职业认同提出的相关建议
由于各地特岗教师职业认同水平不同，研究者提出的建议也有差异。但有两点确实是不谋而合的，那就是一要提高特岗教师的待遇，确保特岗教师的工资收入和其他福利，提高特岗教师工资满意度；二要加强对特岗教师的人性关怀，重视特岗教师消极情绪的疏导，多渠道减轻特岗教师的职业压力。同时赵燕婷和廖朝华提出要加强特岗教师职前、职后培训，提供更多的教师成长机会。对政府部门而言，要解决好合同期满特岗教师的安置工作，努力减轻特岗教师的边缘感与不安全感，构建政策信息的沟通平台。
国内对于农村特岗教师职业认同方面的研究刚刚起步，缺乏系统性和整体性，没有形成统一的农村特岗教师职业认同，缺乏对农村特岗教师职业认同形成过程的研究。同时这也说明农村特岗教师职业认同这一课题在我国有较大的研究潜力，有必要对这一课题加以研究和探讨。
参考文献：
[1]青海广播网[EB/OL].http：///xwlist.jsp？id=94294.
[2]孙美红，钱琴珍.教师职业认同研究综述[J].幼儿教育：教育科学版，2007（7/8）：59.
[3]梁丽萍.中国人的宗教心理：宗教认同的理论分析与实证研究[M].北京：社会科学文献出版社，2004：12.
一、加强领导,健全机制
省政府主要领导高度重视,要求把实施“特岗计划”,作为创新教师补充机制,优化农村教师队伍结构,提高农村教师队伍整体素质,促进城乡义务教育均衡发展和高校毕业生就业,推进教育强省建设的重要举措来抓。省政府多次召开会议听取“特岗计划”工作情况汇报,协调实施工作。建立由省教育厅牵头,财政、人力资源社会保障、编制等部门共同参与,紧密配合,各司其职的组织协调工作机制。省教育厅成立实施工作领导小组,设立专门工作机构,配备3名专职工作人员。省财政厅按照中央财政补助标准预算安排省级“特岗计划”所需专项资金,安排专项工作经费。省人力资源社会保障厅免除应聘人员的人才服务费。省编制办统筹调控全省各地中小学教师编制,确保特岗教师有岗有编。
二、精心设计,科学安排
一是确定“特岗计划”实施原则。坚持在核定的编制总额内,根据农村义务教育阶段学校学科教师的实际需求设置岗位原则;坚持以招聘初中教师为主,根据设岗县实际,兼顾农村小学教师岗位需求原则;坚持充实教师紧缺学科力量,优化教师队伍学科结构原则;坚持统筹调剂教师编制,实行编制动态管理,着眼教师队伍长远建设原则;坚持公开招聘,合同管理,遵循“公开、公平、自愿、择优”和“定县、定校、定岗”原则。
二是制定并落实吸引和鼓励优秀高校毕业生到农村从教的具体政策。特岗教师享受《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》(湘办发〔2006〕12号)等文件规定的各项优惠政策。特岗教师试用期工资直接执行试用期满后转正定级工资。聘用期内,特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。实行“特岗计划”与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合,符合相应条件要求的特岗教师,可按规定推荐免试攻读教育硕士研究生。对聘用期满后3年内报考硕士研究生的,初试总分加10分,同等条件下优先录取。
三是制定特岗教师招聘办法。出台《湖南省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘办法(试行)》《湖南省农村义务教育阶段学校特岗教师招聘考试(笔试)考务工作细则》等系列文件,对特岗教师的招聘原则、招聘范围、招聘程序、招聘对象及基本条件等,都作出具体明确的规定,保证特岗教师招聘各环节工作有章可循。
三、阳光招聘,公平公正
一是借鉴高考和国家公务员招聘考试的成功经验,采取从公布招聘岗位到应聘报名、现场资格确认、笔试、面试、确定体检对象名单、正式聘用等招聘过程全程公开的做法,特岗教师招聘的每一项政策、每一个信息都在网上公开,将特岗教师招聘的整个过程自觉置于全社会的监督之下。
二是编制计算机管理软件,建立特岗教师招聘计算机管理系统,特岗教师招聘的每一道程序都通过计算机操作来完成,面试对象和每一批体检对象名单,都由计算机严格按岗位志愿,根据考试总成绩从高分到低分进行确定,有效保证了特岗教师招聘的公正性。
三是在招聘过程中,省教育厅及时向财政、人力资源社会保障、编制等部门有关负责人通报招聘每一阶段工作进展情况,共同研究处理工作中出现的新情况,主动接受相关部门的监督。
关键词：特岗教师；自我提升；路径
中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0139-02
“特岗计划”是为了提高我国农村师资队伍的数量和质量，促进城乡义务教育均衡发展的重大举措。国家、社会、设岗学校等为了稳定特岗教师队伍和提高特岗教师素质，做了大量工作。但是，外力只起加速或者延缓的作用，内力才起关键作用，要成为一位优秀的农村教师，特岗教师必须认识到农村教育的重要性，认识到特岗教师的特殊使命和责任，在精神驱动下，自我约束，不断学习，学习专业知识、学习教学技能，追求进步，不仅有益于农村教育，更有益特岗教师的自我职业发展。
一、调整心态，激发工作热情
调查显示，很多大学生报考特岗教师，并不是因为十分热爱教师职业，更不是因为十分喜欢农村环境，更多的是由于就业的压力或者父母的建议。但是，从现在年轻人的个性来看，他们绝大多数绝对不会从事他们十分厌恶或者反感的工作的。所以，虽然成为特岗教师是教师职业之外的其他原因造成的，但是他们也绝对不反感这个职业。我们经常说，人生不如意十之八九，现实中，一半以上的毕业生从事的都不是自己大学所学专业。虽然农村环境让特岗教师不如意，但是特岗教师大多还是从事自己所学专业或相近专业的，这一点比其他毕业生优越。
有哲人说过：“生活像面镜子，你哭他哭，你笑他笑。”很多时候，人的状况不是取决于事情的发生，而是取决于对待事情的态度。泰戈尔也说过：“当你为错过太阳而哭泣的时候，你也将错过满天的繁星。”现实生活中，很多成功的人，并不在于他多么的聪明，而在于他能较快地适应环境，在别人还在哭泣和抱怨时，他已看到了机遇，并及时抓住，获得成功。所以，特岗教师一定要积极调整心态，既来之、则安之，干一行爱一行，用积极的心态去发现教师职业的神圣和农村生活的美好，如没有雾霾，有的是蓝天白云；没有城市的嘈杂，有的是农村的静谧；没有交通的拥挤，有的是田园生活的乐趣。特岗教师要认识到，最需要自己的地方，也是有所作为甚至可以大有作为的地方，农村是个广阔的舞台，农村教育需要高学历的教师，特岗教师能在这里充分地发挥自己的才能，实现自身的价值。特岗教师应该把政策号召与个人选择统一起来，把服务国家与实现个人价值统一起来，情绪调整了，人的身心状态就会发生显著变化，自然而然也就会激发出工作的热情和动力。
二、提升职业精神，树立奉献理念
从事教师职业，不仅要有一定的专业知识和能力，更要有一定的职业精神。教师的职业精神，是指从事教师职业所需要的理想信念、思想观念、道德素质、个性品质等。教师工作的对象是学生，是活生生的，有思想、有个性的人，不是物，这也就决定了教师工作的特殊性和复杂性。教学双边互动的特点，决定了教学效果不是仅靠教师单方面的主观努力就能实现的，需要教师用心去了解学生、用爱去温暖学生、用情去感染学生，对学生要有信心，相信每个学生都具有巨大的潜力，都会走向成功。在爱的基础上，从学生的实际情况出发进行备课，用学生喜闻乐见的形式进行教学，尽一切可能给每个学生提供发展的机会，学生才会积极配合，主动地接受教育。正是这种复杂性增加了教师工作的难度，所以选择教师职业就要有吃苦耐劳的精神、诲而不倦的品格、坚忍不拔的毅力、勇于奉献的精神。
对于特岗教师而言，农村地区经济落后、农村学校条件简陋、农村学生基础较差，就应该有更高的职业精神和操守。特岗教师都是80后、90后，沐浴着改革开放的春风长大的，虽然一部分特岗教师来自农村，但是20世纪80年代我国已开始推行计划生育政策，所以80后、90后的特岗教师兄弟姐妹较少，有的还是独生子女，他们在家大多娇生惯养，较少吃苦受累。但是，既然已经大学毕业，既然已经选择了农村从教的工作，特岗教师就必须转变观念，意识到自己已是成人，自己的路要靠自己走，要知道艰苦的环境最能磨砺人的能力和性格，要有吃苦耐劳的心理准备，要有吃苦耐劳的毅力和较强的奉献精神。农村孩子父母多在外务工，留守儿童和少年居多，因此心理比较脆弱、逆反心理严重，面对这些学生，特岗教师更应该具有同情心，用关心和爱护打开学生的心扉，对学生进行心理疏导，使之身心健康发展。
三、加强自主学习，提升综合素质
很多特岗教师表明的离岗原因是忍受不了农村艰苦的环境、自己专业发展受困等，实际深挖这些原因的背后，认为大材小用、在农村委屈了自己的想法是主要推手。大学扩招后，报刊媒体一再宣传，我国已由精英化教育走向大众化教育，虽然这个现实大家都已逐渐认可，但是社会上一些人包括大学生自身还是把大学生看成精英。很多大学生认为自己上了十几年的学，投入了那么多的时间和精力，就应该在大城市工作，享受舒适的环境，拿着较高的工资，这也就是刚毕业的大学生特别是在小型私企工作的大学生频繁跳槽和特岗教师离职的深层次原因。
一流的师资打造一流的教育，我国“特岗计划”绝不是仅在量上补充农村师资队伍，更重要的是在质上的提高。与20世纪八九十年代“千军万马挤独木桥”的情况相比，现在高中生上大学较为容易。1980年全国高考录取率仅为8%，1990年为22%，2015年上升到74.3%，从以上比例可以看出，当下相当一部分大学生初高中基础知识与昔日大学生不可同日而语。因此，特岗教师应清楚地认识到自身知识的不足，增强自我学习意识，提高学习的自觉性。另外，当今社会日新月异、发展迅速，如逆水行舟，不进则退。作为学生的领路人、开导者的教师更应该不断学习、终身学习，方能走在时代的前沿，有效地传递知识、教育学生，传承文化。
有了需要学习的认识，就要制订科学的学习计划，自我约束，自主学习。特岗教师可以虚心向同事请教，了解农村风土人情、了解农村教学基本情况、了解农村学生，尽快适应农村学校生活；可以向同事学习教学理念、教学方法、教学经验，经过消化吸收促进自己教学技能的提高。互联网特别是移动互联网的普及，为人们的学习提供了极大的便利。农村教师参加的培训较少，特岗教师可以充分利用网络这个工具，获得电子书、查阅期刊和资料，网络公开课、慕课等，增强学科知识的学习；也可以在线观看教学案例、教学课件、教学视频，查阅先进的教学理念和教学方法等，积累教学心得，进一步掌握教育教学理论和技能。特岗教师还可以订购一些经典著作，认真阅读，以提高自己的文学修养、语言表达等人文综合素质。所有这些学习，不仅有利于特岗教师期满留任的职业发展，而且对他们期满离任后选择继续学习或转行工作，也会有很大的帮助。
四、坚持教学反思，实现教学相长
一个教师新兵，在课堂上，无论是语言的表达、活动的组织，还是学生的管理，都会显得力不从心。虽然有知识储备不足的原因，但是更多的是经验不足所致。不断积累经验，提高教学技能，新兵才能逐渐走向成熟。恩格斯在《英国工人阶级状况》一文中指出：“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快。”人也同样，不仅要从成功中总结经验，而且更要从失败中吸取教训。教师作为学生智慧的启迪者，作为学生发展的领导者，更需要充分调动主体性，不断进行反思。正如苏霍姆林斯基所说：“没有个人的思考，没有对自己的劳动寻根问底的精神，那么任何提高教学法的工作都是不可思议的。”[1]
反思能使教师更好地认识自己的教学态度、教学热情、教学成效、教育对象，反思促使教师总结经验修正错误，反思促使教师体会教书育人的幸福，收获工作的乐趣。因此，反思是教师成长的重要途径。反思说起来容易，做起来却难，一方面，需要养成反思习惯，并持之以恒；另一方面，反思还要掌握正确的方法，方法不当往往事倍功半，造成烦恼和厌烦心理。为此，特岗教师应该从养成良好习惯做起，每次课后，都要坚持写教学小结，总结自己的备课、上课、答疑辅导情况，分析自己的哪些想法和做法学生反映比较强烈，哪些教学方法的使用和教学环节的设置有利于讲授知识、传授技能，哪部分教材内容处理恰当和效果较好，哪部分教材内容处理不当导致学生思想的混乱，哪种管理学生的方法比较受欢迎，哪种方法易引起学生的反感，哪句话说得恰如其分，哪句话说得不当等。记录教学小结，进行教学反思，刚开始会很费劲，但是随着时间的推移，越来越多的共性问题总结出来后就容易了，但是不能因为相对容易，就认为没有必要进行总结和反思了，教师每年面对的学生是不同的，教师工作绝不是简单的重复，而是不断地发展变化，“年年岁岁教此书，岁岁年年法不同”说的就是这个道理。所以，特岗教师还要具有持之以恒的信念，在整个教育生涯中，坚持反思，形成习惯，才能获得职业的持续发展。
教学反思是从教师自身出发，从教师自身找寻问题总结经验，但是仅靠教师一人的苦思是不能获得全面的结论的，很容易出现一厢情愿的结果。所以，特岗教师应主动邀请老教师听课，认真倾听听课教师的反馈，还要主动获取经验和查找自身不足，应积极与其他教师交流教学心得，互相讨论，澄清迷惑，提高认识。作为教育的对象，学生对教师最有发言权，所以特岗教师更要注重搜集学生反馈的信息，了解学生的所思、所困、所想，了解学生对知识的掌握程度，了解学生对教学方法和教学效果的期待，从而梳理和调整自己的授课体系、授课方法、管理方法，使自己的课堂成为学生喜欢的课堂，使自身成为学生爱戴、受益终生的教师。
总之，成为一名教师，与成为一名优秀的教师是不同的，所以，大学毕业生通过“特岗计划”招录成为特岗教师后，在适应环境的同时，一定要注意调整心态、端正态度，不断学习和提升自身综合素质，成为一名优秀的乡村教师，方能真正做到教师育人，服务乡村，为我国教育事业做出积极的贡献。
关键词：农村师资队伍建设；特岗计划；政策成效；政策完善
中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1672-3937(2012)03-0037-05
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出将“特岗计划”列为“重大项目和改革试点”。为评估“特岗计划”政策实施成效，总结实施经验，中国一联合国儿童基金会“特岗计划”政策研讨会于2011年12月8日至9日在北京召开。本次研讨会建立在5月至9月开展的评估调研基础上。以各方分享和对话为契机，共同致力于“特岗计划”在政策设计和具体实施层面的完善和发展。教育部师范教育司司长许涛、联合国儿童基金会驻华办事处代表麦吉莲女士、北京师范大学常务副校长董奇、河北省教育厅副厅长杨勇、评估调研负责人北京师范大学教授郑新蓉、各省教育厅“特岗计划”相关负责人、中央研究机构和高校专家及特岗教师代表等90余人参加研讨会。为政策完善建言献策。
一、“特岗计划”政策宏观背景及主要内容
教育部师范教育司司长许涛从国际视野出发。深入剖析了中国教育质量和教师队伍现状。他认为，世界各国都应把教师队伍建设，特别是农村(贫困)地区教师队伍建设，放在教育事业改革与发展的关键地位。总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上指出，“教师是学校和乡村的灵魂”，要在完善“特岗计划”的同时，采取多种措施。为农村学校补充大批高校毕业生，“切实提高师资，特别是农村师资水平”。具体来说：第一，师资来源需要改善；第二，教师地位需要提高；第三，专业发展需要保障；第四，师生比例需要缩小。
北京师范大学常务副校长董奇在致辞中强调，加强农村教师队伍建设具有重要意义，师资问题已经成为制约农村教育发展的瓶颈，“特岗计划”具有很好的政策瞄准性或导向性，引导优秀毕业生投身农村教育事业。他呼吁各部委通力合作，共同为中国未来教育的更快更好发展作出贡献。
“特岗计划”由中央财政设立专项资金，在事权不变的前提下。在国家西部地区“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，以及纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州、西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和人口较少民族县招聘特岗教师。2006年至2010年5年来，共招聘近20万名国家特岗教师，覆盖900多个县，约1.8万所农村学校，留任率平均达到87％。
与会专家普遍认为，特岗计划，是中央政府针对中西贫困地区义务教育师资问题出台的重大举措，中央财政“购买”教师岗位，开创了“先进后出”的新机制；教师招聘过程坚持国家标准、省级招考、县级聘录、学校使用的原则，由省级部门统一组织考试考核、公开招聘教师，提升了教师人口的把关层级，增强了选人用人的公正性。对地方教师队伍建设具有积极示范效应。
二、“特岗计划”政策实施现状
北京师范大学调研团队于2011年5月至9月展开了全国范围内的评估调研，在10省51县发放调查问卷5 130份，实地走访云南、新疆、广西、贵州、青海、陕西、四川、河南、山西、湖南、河北等11个省24个县(区)，收集政策文本和管理文件材料近600份，走访中小学27所，现场记录及访谈录音近20万字，各类利益相关人群访谈及座谈会50余场。研讨会上，课题组负责人郑新蓉教授代表课题组报告了政策调研的主要发现。
(一)特岗教师构成
评估调研数据显示，特岗教师群体呈现如下特征。第一，报考动机方面；特岗教师中有50.43％凭着“喜欢当老师”的信念报考，16.12％选择“为了支援落后地区教育”。第二，家庭背景方面，以特岗教师母亲户籍为依据，79.89％为农业户口，父母文化程度普遍不高，父亲文化程度中占最大比例的是“初中”，母亲文化程度中占最大比例的是“小学”。初中和初中以下加起来为78.77％。第三，经济地位方面，93.14％的特岗教师认为自己家庭的经济条件在他们本人家乡属于“中等”和“偏下”地位。第四，婚恋状况方面，特岗教师普遍比较年轻，近99％年龄在20～30岁之间，70.82％的特岗教师未婚。第五，性别及民族比例方面，女性特岗教师比例占59.91％，与全国特岗教师总体性别比相近；少数民族特，岗教师较少，为19.35％。
(二)特岗教师工作和生活状态
调查显示，特岗教师来到任教学校，平均课时量每周集中在11～20节之间，任教学科以语文、数学和英语3门主课为主，其他是体育、音乐和美术。特岗教师在校得到了领导的信任与支持，师生和同事关系相处融洽，工作中遇到困难时，66.59％的特岗教师倾向于请教本校有经验的教师，希望得到优秀教学资源的支持和外出学习的机会，其中，经济负担、能否转正以及教学任务三方面成为特岗教师的主要压力来源。
(三)各方满意度
各省在政策执行过程中坚持高度的公平性和透明性，赢得了各方一致好评。近76％的特岗教师和93％的县级负责人肯定了“招考过程是公平的”，县级负责人认为“特岗计划”政策的最大受益者是特岗教师，而在特岗教师本人看来。“所教学生及其家长”是最主要受益群体。校长们表示，特岗教师改变了学校教师老龄化严重的现象，改善了教师的学历结构，提高了学校的教学成绩。
会上，河北、河南、湖南、广西、贵州、甘肃、宁夏、四川、陕西、青海十省代表就本省政策执行情况作了汇报。各省均高度重视，广泛宣传；精心部署，规范招聘程序；加强领导，落实工资待遇；建立相关激励制度，加强人文关怀。
三、“特岗计划”政策实施成效
“特岗计划”政策引起了全社会的普遍关注和充分肯定，调研报告总结了政策的主要成效，也得到了与会代表的认同，
首先，创新了农村义务教育教师补充机制。一方面，教师招聘的权限由县级层面上移到省级层面；另一方面，教师招聘的权限由人事部门牵头向教育部门转变。在自由讨论环节，河南省教育厅师范处代表吕康以及国家教育发展研究中心安雪慧博士均指出，“特岗计划”最大的成功之一就在于创新了农村教育补充机制。
其次，为农村学校补充了大批合格师资，对加强农村教师队伍建设起了重大推动作用。河北省教
育厅副厅长杨勇指出，“特岗计划”的实施加强了农村学校师资力量，缓解了农村教师紧缺问题，优化了农村教师队伍结构。促进教育均衡发展，提高了农村中小学校的教育教学质量。
第三，“特岗计划”为高校毕业生提供了进入教师队伍的机会，尤其是为大量出身于社会中低阶层的毕业生提供了公平竞争的平台。河北省涞源县特岗教师代表王学和卢宁在发言中多次提到，多亏“特岗计划”，让她们没有成为“毕业即失业”队伍中的一员。
同时，政策还产生了一系列良好的外延效应。贵州省威宁彝族回族苗族自治县新依族乡宝塔村新发民族小学特岗教师代表刘习聪向与会代表分享了来自一线的鲜活事例。他说，特岗教师的到来使村里风气发生变化，甚至出现了农村外出务工随迁子女回乡就读的趋势。
政策成效的取得与培养、输送毕业生的高校是分不开的，青海师范大学、河南师范大学、信阳师范学院相关代表介绍了鼓励学生报考特岗教师的主要做法：高度重视，积极引导；强化培训管理，丰富培训科目；深入座谈，树立正确就业观念。其中，信阳师范学院通过动员会、座谈会、宣传栏、电子显示屏、飞信群等方式宣传“特岗计划”；学校每年针对“特岗计划”组织考前模拟训练与培训活动。邀请教师对教育学、心理学、新课程理念以及担任中小学教师应具备的相关知识进行专题辅导。另外，学校对特岗生实施人性化跟踪管理，学校领导和有关学院就业工作负责同志每逢节假日都会看望、慰问特岗生。
“特岗计划”实施成效也得到了联合国儿童基金会驻华办事处代表麦吉莲女士的充分肯定。她表示在与中国教育部的长期合作过程中，见证了中国为保证学龄儿童拥有数量充足和质量合格的教师所做出的努力。
四、“特岗计划”政策进一步完善的讨论和建议
要将“特岗计划”政策作为农村义务教育教师补充的长效机制，在政策的目标指向、实施范围与规模、工资福利待遇、编制、培训等方面都需要仔细斟酌、精心考量。这也是与会代表深切关注和热烈讨论的话题。
(一)关于政策目标指向的讨论
“特岗计划”实质是由中央政府承担义务教育经费，为农村学校提供合格师资。首都师范大学教育学院副教授苏尚锋首先肯定了“特岗计划”政策的两项机制创新意义：一是由中央专项资金支持，创造一个“先进后出”的新机制，二是由省级部门统一组织考试考核、公开招聘教师的新模式。同时，他也指出。在中央财政支持，“国标、省考、县聘、校用”的招聘体制下，容易导致财权和事权在一定程度上的分离，以及岗位购买者、使用者与费用支付者在事实层面的分离，处理不当容易引发一定的政策风险。
上述担忧引起与会代表的热议，北京大学中国教育财政科学研究所博士后王志明指出，应该在我国教师政策改革框架之下进一步考量“特岗计划”，其财政政策也应与目前“以县为主”的财政体制相结合，中央对贫困地区农村义务师资队伍支持的同时，也应鼓励地方教育行政部门承担起教师补充的应尽责任，建议坚持在以地方政府投入为主的原则之上，再考虑各级政府为解决该问题的责任、分担与转移支付的设计问题。安雪慧博士指出，中央应该加大支持力度，但绝非没有上限的支持，中央也不可能承担所有责任，需要中央和地方共同努力，如河南1：1配套招聘特岗教师的做法就很有借鉴意义。
基于上述讨论，与会专家建议，应该进一步突出政策目标指向，建立长效机制，改进并调整原有政策中一些不适应当前情况的原则与方法。总之，应强调事权不变，省级统筹：强调省级招考，保证质量；强调县级管理，定点使用：强调服务为本，动态调整。
(二)关于政策实施范围与规模的讨论
目前，“特岗计划”覆盖了22个省、886个县，100％地覆盖了国贫县、两基攻坚县、灾区县和边境县，对少数民族自治贫困县覆盖率达到78.30％，对革命老区覆盖率是79.57％，共计约192123名特岗教师服务于16402所学校。各省代表普遍担心，随着“特岗计划”的进一步实施。部分县受到财政和编制的影响，会出现“已吃饱，难以消化”的情况，而另一部分师资短缺的非国贫县却不能享受这项优惠政策，教师队伍仍然存在数量短缺和质量偏低的严重问题，仍需要代偿机制的支持。针对该问题，河北省教育厅副厅长杨勇建议将“特岗计划”由贫困县扩展到财政困难县，让更多的经济不发达农村地区受惠，四川省代表戴峰提出希望将革命老区县纳入“特岗计划”实施范围，四川省有31个革命老区县，共有7502个空缺教师编制，若能被纳入“特岗计划”实施范围，将极大地提高该政策改善四川农村教育地区教育质量的力度。
与会代表还认为，“侧重初中，兼顾小学”的实施原则不够合理。首先，当前很多农村小学对教师的需求不亚于初中。北京师范大学教育经济研究所副教授杜屏在河北涞源县调研发现，该县大部分学校主要分布在农村，而农村小学规模普遍较小。班级容量小，教学点多。很难有规模效应，因而对教师的需求量比较大。其次，随着农村幼儿学校的发展，幼儿园师资的缺乏日趋严重。涞源县教育局局长段晓霞提出，现在急缺幼儿教师，无法满足幼教发展对师资的需求，希望将幼儿园纳入“特岗计划”的实施范围。
与会代表普遍认为，针对实施范围与规模如何把握的现实难题，应该在可钡4算和可把握的前提下，尽可能地发挥“特岗计划”的辐射作用。如河北省教育厅师范处处长智学提出应该坚持“总量控制、覆盖农村、重点突出、灵活调节”的实施原则。
(三)关于工资福利待遇的讨论
工资福利待遇直接影响到“特设岗位”的吸引力，直接关系到“特岗计划，的可持续发展问题。“特岗计划”政策文本规定：特岗教师相关待遇等同于当地正式中小学教师，高于中央补助的部分(20540元人目邑／人／年)由地方财政承担。对此，与会代表反应目前工资福利发放机制和过程中存在如下几方面问题。
一是工资发放不及时。特岗教师工资发放过程涉及周转部门太多，手续繁琐，产生严重的滞后性。广西教育厅师范处处长何锡光指出，中央财政周转环节过多，加之部分县级财政困难，无法按时垫支工资，影响特岗教师工资及时发放。
二是工资水平偏低。对于人均20540元人民币的年工资标准，广西、青海、陕西三省均表示工资偏低，特别是气侯恶劣的青海农牧区。经济极度落后地区的特岗教师待遇应适度提高。陕西省师范处副处长唐澍指出，“特岗计划”实施县都是国贫县，经济基础差，教师需求量大，地方财政十分困难，应提高特岗教师补助经费标准。
三是各地特岗教师工资及福利待遇差异颇大。“特岗计划”政策在规定全国统一工资标准的同时，又强调特岗教师相关待遇等同于当地正式教师，这也给地方工资福利待遇差异提供了政策上的空间。从研数据来看，全国各省份之间，省份内部各县之间，工资差异颇大，部分县相关福利待遇尚未能落实。如河南省跟陕西省的特岗教师工资差距较大，陕西省的陕南、陕北地区特岗教师工资差异较大。
四是地方后续财政支持困难。特岗教师服务期满转编后，其工资福利待遇由地方财政统发，势必成为部分县财政的沉重负担，若不能妥善解决，既毁坏政府的公信力，也影响。“特岗计划”政策的可持续发展。北京师范大学副教授魏曼华在云南鲁甸县的调研发现，该县特岗教师年工资高于中央补助标准，粗略核算县财政每年要承担约300多万元人民币，3年转正后将面临巨大的财政负担，希望中央和省级继续提供一段时间的财政支持。
希望提高特岗教师的工资福利待遇成为与会代表的共识，各方就具体标准出谋划策。郑新蓉教授提出应该参照全国各地事业单位的平均工资进行核算，设计各种津贴，包括：超出正常工作量的额外报酬，3年时间的机会成本补偿，乡村教学点的交通生活补助，增加偏远地区岗位吸引力的地区津贴。北京大学中国教育财政科学研究所的研究者建议，中央政府与地方政府的具体分担比例需根据各省的具体状况进行更精细的讨论和计算，特岗教师工资标准的制定应该与当地教师的收入做比对，工作量津贴、业绩奖励、艰苦边远津贴等方面应享受正式教师类似标准，而非统一标准。
(四)关于特岗教师编制的讨论
从调研的情况来看，编制问题直接影响了特岗教师队伍的稳定性，是影响“特岗计划”持续深入执行的重要因素。
杜屏副教授在河北涞源县调研发现，农村师资面临超编与缺编的矛盾。按照国家编制标准核编，教师总量已经超编，但区域性和学科性结构缺编现象比较严重。农村地区学生分散，学校班额较小，要想为每个班开齐课程势必需要更多的教师。智学处长指出，目前教师队伍建设中“有编不补、空编难补、余编乱补”的行为时有发生，使得农村教师队伍建设陷入困境，甚至有面临深渊的危险，
北京师范大学教师教育研究所所长朱旭东教授就编制问题指出，编制是稀缺资源，所有的部门(非教育部门)都在争取编制，在“特岗计划”实施过程中，要防止地方政府权力寻租。把不合格教师以特岗教师名义骗取编制，然后调离教师岗位：同时还需要多因素地考虑农村学校编制设计，把教学点、班级数、学生数、心理教师等特殊岗多方面结合起来重新核定农村学校教师编制。以解决农村地区普遍存在超编进人的现象，这些问题都将使得部分省县特岗教师服务期满转编问题存在困难。面对超编现状下的特岗教师转编需求，各省只能采取强硬措施，超编转正，留住人才，稳定特岗教师队伍。根据湖南省教育厅教师处刘国才介绍的湖南经验，该省就3年服务期满特岗教师转编问题专门下发文件，从政策上保证人编的顺利完成。
与会代表就编制问题提出四点建议：第一，进一步加强农村义务教育教师编制的核定工作，以学校为；单位，具体到学科进行核算；第二，不断完善农村义务教育教师编制管理权，坚持在省级管理部门和编制部门的监督下，将教师编制管理权力重心适度下移，将编制管理权限交给县级政府，按照从严从紧的原则核定本县义务教育学校教职工编制，以保证农村义务教育的发展需要；第三，做好农村义务教育适龄人口的预测工作，有计划地配置教师资源；第四，坚持“按需设岗，按需报计划，按县级编制可容量设岗”。
(五)关于特岗教师岗前和在职培训的讨论
特岗教师学历高，综合素质。但缺乏实际工作经验，缺乏对农村教育的了解，高质量的岗前和在职培训有利于特岗教师尽快完成从学生到教师的角色转换。“特岗计划”政策文件只对岗前培训的必要性进行了规定，对具体培训层级、培训内容缺乏说明，与会代表就特岗教师培训问题提出了意见与建议。
首先，培训层级不一。部分省份由省级统一组织安排岗前培训。有的在市级层面组织进行，另有部分省将培训的组织权交给县级，如魏曼华副教授在云南调研发现，县级层面培训缺乏规范化的操作，培训质量难以保证。
其次，培训内容多样化但缺乏针对性。由于具体培训内容缺乏明确和统一的规定，各省培训内容多样化，有的省专门开展有针对性的教育学、心理学等专业知识的培训，有的与县级公招教师培训内容一致。甚至有的与县级公职人员一同进行培训，缺乏针对性。
关键词：转岗教师 转岗培训 方案评估
一、幼儿园转岗教师培训的必要性及要求
伴随着中国教育改革的逐步推进和大批幼儿园的扩建、增建，中小学教师转入幼儿园已成为教育领域中的常见现象。转岗教师是在特定历史时期的特定群体，部分中小学转岗教师进入幼儿园后由于缺乏充足的专业培训，还使用原有的教学方法教育幼儿，导致幼儿园“小学化”，严重影响幼儿园教学的正常发展。转岗教师的素质和教育水平是影响幼儿园教学水平的重要因素，对于转岗教师进行转岗培训是不可缺少的。幼儿园转岗教师的自身素质和幼儿园发展状况也决定了对转岗教师进行培训是必不可少的。[1]
针对幼儿园转岗教师的培训要做到：帮助转岗教师树立正确的教育观念，调整好心态，体会到幼儿教育的特殊性;掌握与幼儿、幼儿家长的沟通技巧，掌握幼儿园教育的基本技能。笔者根据转岗教师培训的要求，总结出了以下培训方案，包括制定培训方案前进行充分调研，制定科学的培训计划，采取灵活的培训方法，合理配置培训课程，打造专业团队有效管理，加强培训的效果评估。[2]
二、转岗教师培训方案分析
1.制定培训方案前进行充分调研。要想做好转岗教师，第一步就是要充分了解转岗教师的现实状况。幼儿园转岗教师大多是中小学富余教师，文化层次较高，拥有一定的教学经验，他们大多年轻富有激情与活力，教学能力、沟通能力都很强，具有作为教师的专业素质基础。但是学前教育指向的群体是幼儿，是一个特殊的群体，转岗教师以前的教学经验并不是都可以适用于幼儿身上。转岗教师没有学前教育的专业背景，缺乏足够的幼儿心理学知识，缺乏与幼儿、幼儿家长的沟通技巧，没有幼儿教育的专业知识，教育理念也有所差别。了解现状才能针对现状制定适合实际的培训计划。[3]
2.制定科学的培训培训计划培训方案的好坏直接决定了转岗教师培训的质量。培训方案要包括科学的培训目标、合理的培训课程。转岗教师培训课程的设置要遵循适应幼儿园教师的发展需求、幼儿园发展规划、提高转岗教师的专业化水平的原则。笔者认为，转岗教师培训课程要涉及以下几方面。
（一）幼儿园教育理念。转岗教师要明白幼儿群体的特殊性，树立正确的教育理念，明白幼儿教育与中小学教育的区别，避免把幼儿园当小学教。幼儿园教育是“育教”相结合的，转岗教师要树立以幼儿为本的教育理念，以促进幼儿身心健康发展作物教育目标。
（二）学前教育理论基础和专业能力知识。为弥补转岗教师缺乏专业的学前教育背景，培训要教授给转岗教师关于幼儿心理学知识、教育学原理、学前卫生学、安全保护等方面的基础知识，保证转岗教师的专业知识储备。培训要促进转岗教师的教学能力、组织与管理能力、科研能力，针对不同的教师要确定不同的培训内容。
（三）在教学实践体验。培训的目的是让转岗教师能更好地进行教育实践，只有在教学实践中才能让学前教育理论基础和专业能力知识得打真正运用。在转岗教师得到足够的知识技能培训后，应该让其参与到教学实践中，在实践中运用所学知识、体会幼儿教学，在实践中学习、在实践中发展。
3.采取灵活的培训方法。对于转岗教师的培训，我们不能局限在程式化的培训模式上，不能单靠课堂讲述的方式给转岗教师做培训。要采取灵活的方法，以问题为中心、以案例为载体、以小组为基础，建立学习实践小组，通过问题调研、案例分析、小组讨论、实践操作等多种培训方法，充分调动转岗教师的学习积极性。[4]
三、培训方案的评估与实施
一个培训方案要想充分发挥其作用，制定出来只是第一步，做到真正实施和评估才是关键。为了保证培训方案的顺利实施，我们还需要其他方面的努力。
1.政府教育部门与幼儿园的配合。进行转岗教师培训，需要政府教育部门的支持和幼儿园的配合。政府要出台相关规定，明确转岗教师的专业要求，鼓励针对幼儿园转岗教师的培训工作，并在资金上予以支持。幼儿园也要给予相应支持，参与具体培训方案的制定、为转岗教师的教学实践提供相应机会，给转岗教师普及具体的幼儿园发展情况。
2.建立专业的培训团队。为确保培训团队的学术水平、保证转岗教师专业化发展，我们要组建一个专业的培训团队，这个团队既需要来自各个著名师范大学的教授、政府教育部门的主管人员、长期参与幼儿园教学实践的教师和优秀幼儿园园长。这个团队要参与培训方案的制定，也要参与实际的培训。
不仅要确保转岗培训的实施，我们还要建立一套完善的评估机制，包括即时评估、训后总结、训后跟踪指导等方面。在培训过程中要实时对学院进行考察以及能力测试;培训结束时学员要根据自身培训感受写反思总结;组建以专业教师为主体的训后跟踪指导团队，给转岗教师在实践工作中提供指导和服务。[5]
转岗教师已经成为幼儿园教师队伍中的重要力量，对转岗教师的培训工作也是一项长期的任务，转岗教师培训事关幼儿园教育水平，事关学前教育总体质量，是非常重要的一项工作，我们必须给予高度重视。
参考文献
[1]王迎兰. 试析当前农村幼儿园“转岗教师”培训[J]. 教育导刊（下半月），2012，03：60-63.
[2]秦莉. 对农村幼儿园转岗教师实施培训的思考与建议――以四川幼专参与国培计划为例[J]. 幼儿教育，2012，33：19-21+27.
[3]宗勤瑶. 幼儿园转岗教师培训现状研究[D].东北师范大学，2013.
2015年，在局党委的正确领导下和其他股室的支持下，人事紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心，加强师资队伍建设，推行教育人事制度改革，提高师资队伍素质。主要工作为：
一、扎实做好本股室工作。
（一）继续做好全县教师的继续教育工作。
3.认真做好特岗教师岗前培训工作。为了提高新招特岗教师的师德修养和业务素质，缩短教师的角色转换期，以尽快适应教育教学工作，8月中下旬，我县对今年新招的33名特岗教师进行为期10天的，分集中培训、在岗研修两个阶段进行的岗前培训。
4.加强继续教育学分管理，严格审核。实施教师继续教育登记制度是加强教师队伍建设的一项重大举措，是集培训、考核、职务评聘有机结合的一种有效管理手段。人事股高度重视此项工作，切实加强管理，认真作好教师继续教育培训规划，采取切实有效的措施，加强督促、检查，尽量杜绝违反规定、徇私舞弊、弄虚作假的现象发生。不断提高继续教育的管理水平和质量效益。
（二）不断推进学校人事制度改革，做好教师绩效工资和岗位设置管理工作。根据上级文件精神，认真组织各直属校（园）于4月底全面完成第二轮岗位聘任工作，为进一步完善我县的岗位设置管理工作夯实基础；增设校长奖励性绩效工资，强化校长岗位意识和竞争激励机制，提高学校办学质量和管理水平。
（三）依法办事，认真做好服务工作
3.完成了对全县教育系统5000多人工资软件信息填报、工资年报及审核工作，目前全县教育系统干部个人档案正在整理审核中。
（四）努力化解信访矛盾，配合相关部门完成教育系统的维稳工作。
认真学习维稳文件，落实专人负责来信来访来电事宜，做到"及时处理、准确无误".继续深入做好原民办、代课人员参保工作和辞退补偿工作，认真做好人事制度改革中的政策宣传解释工作，确保绩效工资、岗位设置等工作存在的问题得到有效解决，维护了好我县教育系统教师队伍的稳定。
二、多渠道补充配齐教师，改善教师队伍结构。
（一）贯彻落实农村教师特设岗位计划、小学全科教师免费定向培养计划。2015年，我县招聘农村特岗教师33名，及时补充到教师紧缺学校。招录农村小学全科教师30名。
三、落实了农村教师生活补助政策，不断提高农村教师生活待遇。
目前我县已完成了2015年春季学期边远山区教师生活补助，补助的学校有61个教学点，14所村小，6所完小，共405名教师，补助资金共474760元。
四、建立完善教师表彰奖励制度。
按照文件要求，“特岗计划”实施范围，全国包括吉林在内共22个省和新疆生产建设兵团，全省县级农村义务教育阶段学校已纳入“特岗计划”。几年来，上述省份实施“特岗计划”，有效地缓解了农村学校师资不足和结构不合理问题，促进了义务教育均衡发展。实践证明：“特岗计划”是一项利国惠民的好政策。
然而，目前，全省许多市辖区也有乡镇，这些乡镇的义务教育同样存在师资总量不足和结构不合理等问题，完全符合“特岗计划”条件，也应该纳入“特岗计划”实施范围。这里仅以吉林市昌邑区为例：
吉林市昌邑区现有13个街道和孤店子、桦皮厂、左家、土城子、两家子5个乡镇，总人口55万，其中少数民族人口约占12％。1992年之前，5乡镇隶属永吉县；1992年吉林市区划调整后，5乡镇划归昌邑区管辖。目前，昌邑区5乡镇有18万人口，共有5所中学、5所中心小学、20所村小。这20所村小均距乡镇较远，10公里6所，最远15公里。乡镇中小学校教师年龄结构老化，46岁以上教师占50.4％。按照现行政策推算，到2014年末，全区乡镇中小学校将有66人退休，届时，教师短缺压力将会更大。为缓解师资不足，各学校自行聘任了一定数量的代课教师，这些教师良莠不齐，由于待遇低，一旦有好的工作，即刻改行，学校教学质量无法保障。
几年来，吉林市昌邑区政府认真贯彻《义务教育法》，在财力紧张的情况下，优先发展教育事业，突出发展农村义务教育，先后采取招录“三支一扶”志愿者、招聘教师、争取国家免费师范生计划等措施，支持农村教育发展，一定程度上缓解了农村学校师资不足，但这些措施远远满足不了乡镇义务教育发展的需要。
推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建和谐社会的一项战略举措；普及九年义务教育，积极改善农村学校的办学条件，缩小城乡之间教育差距，保证农村少年儿童平等的受教育权利，是事关广大农村人民群众切身利益的“民生工程”。
年轻教师为农村学校注入新活力
“以前几乎是用方言上课的农村课堂，如今有了字正腔圆的普通话；音体美课有人教了，两操正常了，学生的学习兴趣上来了。更重要的是，特岗教师的年轻、活力及独特的教学方法给孩子们的成长带来了重要影响。”洞口县教育局局长曾广增一说起特岗教师，脸上就乐开了花。
他告诉记者，上任伊始，他就发现：农村学校教师年龄老化现象异常严重，全县小学教师平均年龄已高达47岁，个别学校的教师平均年龄甚至到了56岁。加上农村学校普遍师资不足及教师正常退休、工作异动、考研等诸多因素的影响，农村教师队伍结构优化问题一直都是火烧眉毛的大难题。可是通过五年的“特岗计划”，这些问题全部迎刃而解。“这些特岗教师，现在成了全县教育系统的宝贝疙瘩啊！”
有这样感受的可不止曾广增一人。隆回县教育局局长彭和生告诉记者，2010年，全县在职教师7602人，50岁以上的有2326人，占30.6%。特别是在小学，这一比例高达48.1%，县城周边的乡镇由于多年没有安排新进教师，50岁以上的教师比例达到了80%！“在农村学校，最缺乏的就是年轻老师！特岗教师就像一场春天的及时雨，滋润着农村小学的心田！”
和教育局长们相比，平江县长寿镇中心小学校长方其兵有着更加直接的感受。他说，2010年以前，学校40岁以上的教师占教师总人数的80%，可近两年补充了一批特岗教师后，学校40岁以上的教师只占20%了，平均年龄大幅度下降！
“更重要的是，这些年轻老师给学校注入了一股新的活力！”方其兵说，以前学校没有专职的音乐老师和体育老师，学生的体育和音乐教育无法开展，自从来了特岗教师后，学校不但开足了音乐、美术、体育等课程，还开设了兴趣班，孩子们的学习积极性大大提高了。
不止是洞口县、隆回县和平江县，2009年以来，我省开始实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”），不仅创新了农村教师补充机制，还优化了农村教师队伍结构。2009年～2011年，湖南共为62个设岗县3516所农村义务教育阶段学校招聘特岗教师10461人，覆盖了义务教育阶段的所有学科，其中具有本科及以上学历的占74.1%，具有专科学历的占25.9%，平均年龄24.1岁。
2012年，湖南省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘岗位增加到7280个。目前，全省除长沙以外的13个市（州）共有75个县（市、区）列入了实施范围，占全省县（市、区）总数的60%。其中国家计划设岗县（市、区）56个，省计划设岗县（市、区）19个。
2012年1月18日，长沙民政职业技术学院，2012届教育部直属师范大学湖南籍免费师范毕业生专场供需见面会正在这里举行。华东师大学前教育专业毕业生向春燕刚投出第一份简历，就被永顺教育局前来招聘的负责同志看中了，马上现场签订了就业协议。当天，89名应届毕业生签订了就业协议。首届公费定向培养的师范毕业生981人已经全部安排到农村小学任教。
这是我省创新补充农村师资机制的又一举措。2006年，我省启动了“农村小学教师定向培养专项计划”。“十一五”期间，省财政安排2亿专项经费，为全省农村尤其是边远贫困地区农村乡镇以下小学免费定向培养五年制大专层次小学教师1万人。2008年，湖南又启动了本科小学教育师范生免费定向培养试点工作，通过高考选拔了180名高中毕业生进入高校深造，免费为县城及以下农村小学培养本科层次小学教师，并逐年加大专项经费投入，扩大师范本科生免费定向培养规模，力争2015年前后全面实行农村中小学师资以本科师范院校为主免费定向培养。2010年，我省在全国首创初中起点六年制本科层次农村小学教师公费定向培养计划，作为解决农村师资匮乏的先进经验在全国范围内多次推介。
除了“特岗计划”、免费师范生，支教也成为我省不少地区解决农村薄弱学校师资问题的另一个法宝。隆回县颜公中学的黄江萍老师就是“下乡支教”中的一员。她从隆回县条件相对较好的三阁司中学自愿申请到了大山深处的颜公中学。
为了让更多的城里老师到农村支教，隆回县教育局采取了一系列鼓励措施：城镇中小学教师必须有两年以上到薄弱学校或者农村学校任教的经历，才能评聘中、高级教师职务；城镇中小学教师晋升高一级职务必须在任期之间有两年以上支教经历；在评优评先、晋职晋级及其子女升学、招聘录用时，同等条件下优先……
而泸溪县浦市镇马王溪现资希望小学音乐教师徐小莉告诉记者，2005年，她从城里学校被调到这所小学所在地的长坪九年制学校工作，那时，学校条件不好，离家也比较远，她心里不大情愿。但2010年，她却跟10多名教师竞争，调到了比长坪九年制学校更偏远的马王溪村小。
这一切得益于泸溪县制定了推进城乡师资均衡的重头措施，激励教师去农村从教，大力促进师资均衡。从2009年起，泸溪县实行农村教师岗位津贴制度，县财政在预算中安排资金1300多万元，发放村（片）小教师每人每月岗位津贴1200元，农村中心完小、初中教师岗位津贴每人每月400元；同时，绩效工资也向农村教师倾斜，设立了农教补贴，农村村（片）小教师每人每月200元，农村初中、中心完小每人每月100元。
……
要求骨干教师到农村去，到薄弱学校去；鼓励校长和骨干教师从优质学校到薄弱学校，从城市学校到农村学校……湖南省教育厅几次部署，全面推进县域内义务教育教师均衡配置，同时出台了一系列硬措施——
实施城镇学校教师农村任（支）教服务期制度，引导教师到农村学校、薄弱学校任教。城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校服务经历，服务时间不少于1年；
农村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务5～8年后方可流动；
在城镇学校工作的特级教师和高级专业技术职务教师，应定期到农村学校服务。
目前，省教育厅将县域内义务教育教师均衡配置确定为省级教育体制改革的试点项目，我省的长沙市芙蓉区、泸溪县和醴陵市等县（市、区）已开展了义务教育教师均衡配置的探索和实践，计划2013年在全省其他县（市、区）全部启动。
“倾斜”，让优秀教师扎根农村
今年是平江县长寿镇中心小学特岗教师李露最幸福的一年。年初的时候，他和同是特岗教师的女朋友结婚了。更让他感到高兴的是，县教育局局长吴定辉还专程参加了他的婚礼。现在学校又给他们安排了廉租房。
李露说，学校的廉租房有两室一厅，50平方米，尽管不是很大，但却装饰一新，厨房、卫生间一应俱全。一年只要480元的租金。“在这里，我真正有了家的感觉，我想，日子会越来越好！”
廉租房建在学校，是平江县解决教师住房问题的一种创新。平江县教育局的负责同志说，教师住房一直是个难题，许多农村教师特别是特岗教师家离学校远，上下班十分不便。由教育部门出地，财政拿钱，把廉租房建在学校，既方便了农村教师，也解决了廉租房用地问题。
不只是在平江，芷江、祁阳、泸溪等地都在推广这种廉租房模式。除此之外，湖南为改善边远艰苦地区农村学校教师生活条件，还进行农村学校教师周转宿舍的建设，专门出台了《湖南省农村学校教师周转宿舍使用管理办法》。
《办法》特别规定，教师周转宿舍只提供给农村义务教育阶段学校特设岗位教师、支教和交流教师（包括大学生志愿者西部支教教师、异地交流教师和顶岗实习师范生）、离城镇较远的边远艰苦地区教师、寄宿制学校管理教师等，其设岗位教师优先保障。
泸溪县教育局局长徐朝洪说：“我们计划3年内实现乡村每名教师住有所居。届时，会有更多的教师愿意把家安在农村，把根扎在农村，泸溪农村教育将实现一个大的跨越。”
要把优秀教师留在农村学校，单靠改善生活条件是不够的。全省不少地区为留住青年优秀老师，还出台了一系列“倾斜”政策。
在政治上对农村教师给予倾斜，让优秀农村教师有最广阔的天地。记者走访平江县多个学区后发现，不少特岗教师已经走上了学校管理岗位。在平江县金龙学区，就有两位从特岗教师走出来的小学校长；在加义学区，有8位特岗教师担任学校的教导主任。
平江县金龙学区一位村小校长告诉记者，从一名普通的特岗老师成长为一名学校校长，感觉肩上的担子更重了，更加离不开学校，离不开孩子了。
在经济上给予农村教师倾斜，建立了农村边远山区教师特殊津贴制度。龙山县对在100个边远村的片完小以下学校工作，且年末考核合格的在职在编教师给予每人每月200元的边远山区特殊津贴。泸溪县从2009年起，实行农村教师岗位津贴，村（片）小教师每人每月300元。2010年村（片）小教师提高到600元，农村片小、农村中心完小教师岗位津贴每人每月200元。2011年，这两个数字分别达到1200元和400元。实施绩效工资后，坚持向农村教师倾斜，村（片）小教师每人每月倾斜200元，农村初中、农村中心完小教师每人每月倾斜100元。仅此一项，县财政预算将达1200余万元。
在调配机制上给予农村教师倾斜，免除了老师们的后顾之忧。湖南在执行国家编制标准的基础上，专门为农村学校安排了3%的附加编制，同时规定在校学生不足23人的教学点单独核定1名教师编制。如石门县的特岗教师一进学校就解决编制。该县县委、县政府还就特岗教师备案登记、工资套改与审核、补足上级下达工资性经费的不足部分等工作出台了一系列优惠政策。
洞口县出台了对特岗教师“四个一”、“四个优先”的规定，即规定每年要举行一届特岗教师联谊会、每年的全县教师节都要有一定名额的特岗教师与会、每年的县教育基金会的慰问都要向一些符合条件的优秀特岗教师倾斜、每次的教学比武都要安排一定名额的特岗教师参加，并优先考虑特岗教师住宿、优先考虑特岗教师的休假、优先考虑特岗教师的各项福利、优先解决特岗教师的经济困难。
此外，我省还设立乡村优秀教师专项奖，从2003年开始，对在县城以下农村学校从教15年以上的优秀教师进行奖励，已累计奖励1300余人；在特级教师评选中，明确规定80%的申报指标用于教学一线教师，重点保证农村教师特别是农村义务教育阶段教师。2008年，评选出特级教师343人，其中，农村一线教师260人，占75.8%。
这些“倾斜”政策，让农村教师幸福指数变高了，许多优秀教师因此扎根农村教育事业。近年来，在洞口县安家落户的特岗教师已经超过了30人，单教育系统内结对的就有10余对夫妻，这些特岗老师的婚讯一时在洞口县传为佳话。
记者从省特岗办了解到，2009年，我省招聘了第一批特岗教师2466人，到今年7月服务期满。据统计，第一批特岗教师的留任率高达97.35%！
让农村青年教师快速成长
2011年初，记者在隆回县万和实验学校采访，正好碰上了“隆回现代教育技术课堂应用教学观摩活动周”，这是隆回县为交流、推广现代教育技术在课堂教学中的应用经验，全面提高农村教师应用现代教育技术水平举行的一次大规模培训，全县3000余名农村教师，用一个星期的时间，分别在县城装有“班班通”的东方红、万和、桃花坪等学校进行现代教育技术课堂教学观摩。
“用多媒体上课，让农村的孩子有了更多的新鲜感，学习积极性也更高了。”隆回县鸭田镇苗田中学的周争老师说，最重要的是，自己的教学水平和教学方法都提高了，可以用这种现代化的手段充实自己的课堂。
这只是我省强化农村中小学校长教师全员培训的一个缩影。近年来，我省将农村教师信息技术培训与实施农村中小学现代远程教育有机结合，以校本培训为基础、远程教育为依托，以新课程、新理念、新技术为重点内容，扎实开展了5年一轮的中小学教师全员培训。
除此之外，我省还实施了农村薄弱学科教师专项培训。从2004年开始，专门开展了农村义务教育短缺学科教师专项培训。由省本级筹集专项资金，组织45所普通高等学校为全省农村乡镇中小学免费培训了1万名英语、计算机骨干教师和1500名农村小学音乐、美术、体育、生命与健康等学科省级骨干教师。
为了让培训落实到位，我省还建立健全以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的投入机制。省政府明文规定，市县两级必须落实教职工工资总额1.5%和学校年度公用经费预算总额5%的中小学教师继续教育经费，纳入教育事业费预算予以保障。2003-2007年，各级政府用于中小学教师继续教育的财政专项经费累计达到2.92亿元。
除了省一级的培训，湖南还精心组织实施“国培计划”，培训农村义务教育阶段骨干教师3.6万人；启动“幼儿教师部级培训计划”，培训4925名农村幼儿教师。
同时，我省不少地区还为农村教师的培养搭建起一个良好的平台。
在娄底市，2010年举办了“为了乡村的孩子”为主题的特岗教师演讲比赛，并定期开展特岗教师教学比武活动。
在芷江县，为了提高青年特岗教师的素养和课堂教学水平，该县已经连续三年在秋季举行青年教师素养大赛。一次次比赛促进和提高了青年特岗教师的课堂教学水平，增强了他们的自信心。
在石门县，为了让特岗教师快速成长，该县对特岗教师采取“一帮一”、“师带徒”等形式进行指导和培养，每位特岗教师都由一名经验丰富的老教师或管理能力强的班主任进行传、帮、带。他们还组织骨干教师为特岗教师上示范课，开展特岗教师上入门课、成长汇报课等教学展示活动，积极为特岗教师搭建提升教学技能的平台。
