关键词： 农村金融；金融地理学；金融发展水平；省际差异
中图分类号：f833/837文献标识码：a文章编号：1003-7217（2013）05-0015-05
一、引言与文献回顾
“十八大”报告提出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。发展农村经济的关键是提高农村金融发展水平、缩小农村金融发展差距，而探究农村金融发展差异的影响因素乃是基本前提。
我国农村金融发展差异研究一般包含在区域金融差异研究之中。宋宏谋等以农村信用社为研究对象，实证分析了1979～2000年中国农村金融发展的区域差异问题[1]；伍艳等发现我国农村金融制度安排和金融供给的区域布局不均衡[2]；黎翠梅分析我国在农村金融相关率方面区域差异明显，且农村金融对农村经济的影响也存在明显的区域差异[3]；高新才等认为经济发展水平的区域差异、市场化进程的区域差异以及政府行为的区域差异是造成这一问题的主要原因[4]。
瑞托斯·劳拉詹南（2001）提出了金融地理学这一新兴学科概念[5]。随着金融地理学的发展，越来越多学者尝试将这一理论运用于区域金融发展差异研究中，如田霖（2005）将各种金融地理因素一起纳入实证分析，认为经济、科技、文化、开放、基础设施、劳动力等金融地理因素对区域金融综合竞争力有显著影响[6]；卢佳、金雪军（2007）实证表明：地理位置等新经济地理因素对区域金融发展均有显著影响[7]。但目前国内从金融地理学角度研究农村金融的文献并不多见。
本文试图将金融地理学理论创新性地运用于我国农村金融区域发展差异研究之中。假定各金融地理因素均对农村金融产生影响，且影响程度不同，并运用模糊曲线法考察各金融地理因素对农村金融综合发展水平的贡献程度，以期拓宽金融地理学在农村金融发展方面的应用领域，为国家实施惠农政策、缩小农村金融发展差异提供理论指导。
二、指标选取、数据来源及研究方法
（一）指标体系的构建
考察我国农村金融发展差异影响因素的前提是衡量农村金融发展水平。国内关于农村金融发展水平指标体系构建的研究不多，本文借鉴区域金融研究中指标构建思路[6-8]，进行一定调整和整合，从金融总量、金融结构、金融效率、金融环境四个方面来构建农村金融综合发展水平指标体系（见表1），运用因子分析法得出量化的各省农村金融综合发展水平。（二）数据来源及处理
各指标数据均来源于2006～2010年中国统计年鉴、中国金融年鉴、中国农村统计年鉴、农业统计年鉴、中国财政年鉴、银监会网站农村金融服务图集。我国农村金融协调发展是合作性金融机构、商业性金融机构等相互依存，面向“三农”的协同过程[9]。下面选取五大国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、农村合作银行、农村商业银行、邮政储蓄银行和农村新型金融机构的农村地区金融数据。为了使数据平稳可靠，取2006～2010年的平均值作为基础数据。
（三）研究方法
1.因子分析法。
因子分析法是考察多个变量间相关性的一种多元统计方法，利用因子得分可以对样本进行分类和综合评价①。
2.模糊曲线法。
金融地理贡献因子和农村金融综合发展水平的关系是复杂的非线性形式，模糊曲线法不需要建立数学模型就能识别最有效的输入变量，比较适合解决金融地理因子的贡献程度问题②。
本文综合考虑特征根值大于1、累积贡献率大于85%两个标准来提取因子，由表2可以看出，前五个因子的特征值大于1，且累计方差贡献率大于85%，即前五个因子可以解释原始变量90%左右的方差，已经包含了14个统计指标绝大部分的信息。
由旋转后因子载荷矩阵可知，公因子
f1在网点分布密度、金融从业、人均存款、人均贷款的载荷值较大，可代表农村金融资源覆盖水平；公因子f2在金融相关率、金融市场化率载荷值较大，代表农村金融结构；公因子f3在储蓄投资转化率、农村gdp、农村财政支出载荷值较大，代表农村金融环境；公因子f4在贷款增长率、存款增长率载荷值较大，代表金融增长潜力；公因子f5在存贷比、贷款产出率和储蓄动员率有较大载荷值，代表农村金融效率。综合得分f=（43.351f1+15.954f2+14.059f3+10.197f4+7.144f5）/90.706。由此，可以计算出各省的农村金融综合发展水平得分排名（见表3）。（二）因子分析结果
从表3可以看到，农村金融综合发展水平得分排名前10名的除了内蒙古和四川以外都是东部沿海的省份，内蒙古由于在金融资源覆盖水平和金融增长潜力方面表现突出，使得它的综合得分较高，排名第三位。四川省在农村金融环境和金融增长潜力排名较好，综合水平超出西部其他省份，排在第十位；河北、福建、海南的农村金融综合发展水平落后于东部平均水平，其中海南省农村金融发展滞后现象尤为突出，排在第30位；中部地区的江西、山西农村金融综合水平较低，均排在后10名；西部地区的陕西农村金融综合水平较好，排在18位。可见我国农村金融综合发展水平在各省之间存在差异，且和东中西部行政区域划分不尽相同。 四、我国农村金融发展差异的金融地理因素分析
（一）金融地理因子的选取与计算
为了更好地解释各省（区/市）农村金融综合发展水平差异的因素，依据金融地理学理论，引入经济、环境、设施、劳动、文化、科技、开放、聚集八大金融地理学因子作为解释性指标（见表4）。环境因子包括了自然条件、地理区位和经济区位。自然资源是社会生产原料和能量的来源，农业生产尤其依赖阳光、温度、降水等自然条件，故以基础能源资源储量、受灾面积代表自然条件。从地理区位上看，距东部海岸远近是影响东部和中西部经济发展的重要区位因素，与我国降水量分布规律大致相同，故以年均降水量代表各省农村的地理区位。而所在省份gdp占全国gdp比重能一定程度上说明农村所在地区经济实力，能代表经济区位。
农村基础设施是指为农村的经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种设施的总和，它能直接间接作用于农村经济，用发电装机容量、人均拥有机械动力、公路里程数来衡量农村设施因子。劳动力是从事农业生产的主体，农村劳动力文化水平和素质高低也是农村经济发展重要影响因素，用农村就业率、农村金融从业比重、劳动力文化水平来衡量。
文化观念是包括风俗、习惯、禁忌、价值观念等在内的社会意识。和谐丰富的文化生活有助于增进农村居民间的信任关系和社会资本的积累，有利于农村互助金融的发展。选取农村文化站数量和农村文教娱乐支出比重来衡量文化因子。
科技进步已成为推动农村经济发展的决定性力量，选取农村固定投资投入信息传输、计算机服务和科学研究数量以及各省技术成交量来衡量科技因子。
改革开放以来我国出口导向型经济发展策略使得对外开放水平对地区经济发展差异影响较大，国内很多学者均从实证角度证明了开放对我国地区的经济增长差异有显著影响，选取农村进出口额和农村外商投资总额来衡量开放因子。
另外，借鉴田霖（2005）博士论文中聚集力指标，将人口密度和产业密度作为聚集因子来考察人口聚集程度和产业结构对农村金融综合发展水平的贡献程度。
（二）各因子的贡献程度
根据模糊曲线原理以及运用matlab编程计算③，输入各个省份的样本数据，就可以得出每个因子对农村金融综合发展水平的贡献程度（见表6）。表中显示：各因子对农村金融综合发展水平均产生正向贡献，依其重要程度依次为科技因子、经济因子、文化因子、设施因子、开放因子、环境因子、劳动因子、聚集因子。
科技因子对农村金融综合发展水平的贡献程度为0.3863，在所有因子中贡献程度最大，说明农村科技水平成为我国农村金融发展最重要的影响因素。经济因子作为农村金融发展的基础因素，其贡献程度为0.2115，排名第二位。文化因子贡献程度达到0.178，排名第三位，说明农村文化建设对农村金融发展有着重要促进作用。设施因子、开放因子和环境因子的贡献程度比较相近，均在0.16左右，说明这三个因素对农村金融综合发展重要程度相近。聚集因子的贡
程度只有0.08，对农村金融综合发展作用较小，人口密度和产业集中度对农村金融综合发展水平影响不大。
五、相关政策建议
缩小农村金融区域发展差异，实现农村金融协调发展才能充分发挥金融资源扶贫功能，帮助缩小城乡经济差距，推进城乡一体化进程。根据金融地理因素分析结果来看，农村金融发展依靠的是各种社会经济文化的协同作用，我们不能忽视各地农村中除经济以外的科技、文化、设施、地理环境、劳动力等影响因素，要依据客观规律和各地自身情况，抓住关键金融发展因子。
1.继续贯彻“科技兴农”方针，深化农村科技体制改革。增加对农村信息、计算机和科研的资金投入，促进金融资本与科技创新的结合，提高农村金融有机构成，从而发挥科技与农村经济、金融的良性互动作用，提高农村金融的发展实力。
2.开展丰富多彩的文化活动，培育良好信用环境。增设农村文化站点，丰富农民精神生活，增强农民间情感交流和沟通，增进社会信任，提高守法意识、信用意识，为农村金融发展创造良好的信用环境。
3.顺应产业结构调整要求，夯实农村经济基础。政府应抓好农村农田水利等基础设施建设，改善农村交通运输条件，构建和完善农业现代化和农村城镇化建设的制度框架，夯实农村经济基础。
4.适当鼓励农民工返乡就业，拓宽农民创业融资渠道。政府应积极为返乡农民工提供创业培训、融资指导服务；农村金融机构应加大对农户和农村小微企业的信贷支持力度，扩大农村金融服务覆盖面，充分发挥农村金融的杠杠效应。
注释：
①本文建立的农村金融综合发展水平指标体系指标数量较多，且指标间存在较强的相关性，使用因子分析法比较合适。
参考文献：
[1]宋宏谋，陈鸿泉，刘勇.中国农村金融区域发展程度实证分析[j].金融研究，2002，（8）：111-119.
[2]伍艳，余兼胜.中国农村金融的区域差异性研究[j].农村经济，2009，（1）：63-66.
[3]黎翠梅，伍蔷薇.我国农村金融发展的区域比较分析[j].财经论丛，2010，（11）：42-49.
[4]高才新，李阳.我国农村金融发展的区域差异与政策分析[j].现代经济探讨，2008，（3）：45-48.
[5]劳拉詹南.金融地理学金融家的视角[m].北京：商务印书馆，2001.
[6]田霖.区域金融综合竞争力差异比较与模糊曲线分析[j].南开经济研究，2005，（6）：8-15.
[7]卢佳，金雪军.中国区域金融发展：地理环境与经济政策基于金融地理学视角的实证分析[j].金融理论与实践，2007，（4）：7-9.
[8]史跃峰，葛红玲，彭博.中国区域金融和谐指标构建及和谐程度评价[j].财经理论与实践，2012，（1）：13-17.
在我国高等教育的发展进程中，农林经济管理是较早设置的专业，为国家的农林业和农村经济发展输送了大量的专门人才。浙江农林大学是浙江省唯一的农林本科院校，农林经济管理专业是浙江农林大学具有办学实力和办学特色的老专业。该专业成立于1985年，其前身是林业经济管理专科专业，1996年林业经济管理专业招生本科生，1998年更名为农林经济管理专业，2003年被评定为校级重点建设专业，2007年批准为浙江省本科高校重点建设专业。近年来，对照省级重点建设专业的指标体系，对人才培养目标进行重新定位，并在师资队伍、课程体系、实践教学等方面进行了一系列的改革和建设工作，并取得了较好的成效。
一、农林经济管理专业基本情况
农林经济管理专业隶属于浙江农林大学经济管理学院。自林业经济管理专科专业招生至今，已为社会培养了25届1600余名本专科毕业生。毕业生就业选择余地较大，就业呈现多元化趋向，从单一的以农林业单位为主向行政机关、企事业单位、自主创业等多种类型转变。据不完全统计，本专业培养的毕业生中已有100多人走上了科、局级以上领导岗位，体现了在培养人才的过程中，注重知识、能力与综合素质的协调发展。近年来，每年招收农林经济管理专业本科生60名左右，现有在校生247人。现有专任教师37人，其中正高级职称12人，占教师总数的32.4%，副高级职称20人，占总数的54.1%；54.1%的专业教师具有博士学位。有浙江省哲学社会科学“十一五”学科组专家1人、浙江省高校中青年学科带头人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年来专业建设的主要措施及成效
1.修订人才培养方案，调整人才培养目标
（1）多方参与修订人才培养方案
为了保证人才培养方案修订工作的顺利进行，成立了农林经济管理专业人才培养方案修订小组，开展多层次的调查研究，充分收集和分析全国农林院校及综合性大学的农林经济管理专业人才培养方案及改革情况，对毕业生及用人单位进行问卷调查，召开了“农林经济管理省级重点专业建设委员会工作会议暨专业培养方案修订研讨会”、“农林经济管理本科专业人才培养方案修订专家研讨会”等，最后邀请专家对修订的人才培养方案进行论证。
（2）根据社会需求和学校层面人才培养目标，适时调整专业人才培养目标
长期以来，我国高校的农林经济管理专业人才培养目标离农倾向明显，就业去向与其他经管类专业并无差异，特色与优势不明显。当前，农林经济管理专业肩负着为现代农林业发展和社会主义新农村建设输送“有文化、懂技术、会经营、能创新”的人才的历史使命。同时，2009年，浙江林学院升格为浙江农林大学，随即制定了《浙江农林大学中长期发展规划纲要》（2011-2020），《纲要》明确了学校的人才培养为：“培养品德优良、基础扎实、能力强，具有生态文明意识、创新精神和创业能力的高素质人才。”为此，在修订人才培养方案时，适时调整了农林经济管理专业的人才培养目标，具体为：“培养德、智、体、美全面发展，适应社会主义市场经济和现代农林业发展需要的，具备系统的管理科学和经济科学的基础理论和相关的农林业科技知识，掌握农林业经济管理的基本方法和技能，能在各级政府涉农部门、农林企事业单位、农村基层经管单位等从事管理、市场营销、金融、财会等方面工作的应用型创新人才。”
2.加强师资队伍建设，注重科研与教学研究
（1）加强师资队伍建设，努力打造一支“顶天立地”的师资队伍
为优化师资队伍结构，主要采取引进与培养相结合的措施。引进包括专任教师及兼职教师的引进。建设期内，共引进博士7名，其中国外高校1名，国内985院校3名、211院校1名。聘请4名具有丰富农村工作经验的地方工作人员和农林企事业单位人员、3名国外著名高校的教师为兼职教授。积极鼓励年青教师到国内外名牌大学和一流的科研院所攻读博士学位、及到基层挂职锻炼。建设期内，5名教师获得了博士学位，其中中国科学院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教师到国外著名大学访学，5位教师到农村基层或农林业企事业单位挂职锻炼。通过这些措施，使师资队伍真正做到“顶天立地”（既掌握学科前沿又了解农村实际），职称、学历、学缘结构显著优化。高级职称比例由2007年的70.3%上升为2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升为54.1%，成为农林经济管理专业从事教学第一线的主力军。博士学位比例由2007年25.9%上升为2011年的54.1%。教师由原来主要毕业于林业院校，改变为既来自国家重点农林院校，也有来自于国内外著名综合性大学。
（2）注重科研与教学研究，着力提升专业教师的科研与教学研究水平
努力营造良好的科研与教学研究氛围，鼓励老师从事科研与教学研究。建设期内，共立项科研课题80余项，其中省部级以上项目38项，科研经费达440余万元。发表学术论文153篇，其中被三大检索系统（sci或ssci、ei、istp）收录18篇；出版学术专著16部。获浙江省科技进步奖，梁希林业科学技术奖，浙江省高校科研成果奖，浙江省科技兴林奖等各类科研奖励共20项。主持浙江省新世纪教学改革项目、浙江省教育科学规划研究课题共3项，校级教学改革项目4项，获得浙江省教学研究成果奖、校级教学研究成果奖共5项，发表教学研究论文15篇。从近年的发展来看，专业教师的科研与教学研究水平有了很大提升，为科研促进教学提供了基础和条件，为专业建设与教学改革提供了良好的理论支撑。
3.优化专业课程体系，强化课程与教材建设
（1）构建“理论、实践、特色”三结合课程体系
课程体系是实现人才培养目标的重要环节，为了实现农林经济管理专业的人才培养目标，及时修订了教学计划，着重优化专业课程体系，构建了“理论、实践、特色”三结合的课程体系。具体表现在：
第一，重理论。课程体系的设置十分重视培养学生的理论知识，农林经济管理专业理论基础课程由两个平台构成，公共基础平台及学科专业基础平台，学分合计为40.5，占总学分的24.5%。为培养学生具备系统的管理科学和经济科学的基础理论提供保证。
第二，强实践。为培养学生的动手能力和社会实践能力，课程设置强调实践环节。一是加强课程教学中的实践环节，如“林业概论”、“现代农业概论”等课程设有实习环节，“会计学基础”、“统计学原理”等课程均设有模拟实习。二是安排集中性实践教学环节，包括专业综合实习、毕业实习等，专业综合实习主要设置了为期2周的“农村社会经济调查综合实习”、为期1周的“农林企业管理综合实习”。三是设置“社会经济调查与应用文写作”课程，注重培养学生社会经济调查及应用文写作的能力。
第三，显特色。为了显示农林经济管理专业与其他经管类专业的差异，充分发挥学校和地域优势，在专业选修课中，按方向设计了两个模块，一是“农村经济发展”模块（选修模块ⅰ），二是“农林企业管理”（选修模块ⅱ）。
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（2）强化课程与教材建设
建设期内，有计划地开展了以精品课程建设、教材建设、教学方法和手段改革为重点的课程与教材建设工作。具体包括：
①重视精品课程建设。专业教师高度重视精品课程的申报与建设工作，新列入校级精品课程8门，现有校级精品课程14门，通过学校验收的8门。“林业经济学”和“林业财务与会计”2门省级精品课程，均于2010年顺利通过浙江省教育厅验收。②加强教材及教辅资料的建设。以精品课程的申报与建设为契机，鼓励教师编写教材。在已有主编《现代林业企业管理学》、《管理学案例》、《会计学基础》、《林业财务与会计》等教材的基础上，主编教材5部、副主编2部、参编2部。同时，加强教辅资料的建设，如“林业经济学”、“技术经济学”等有实习环节的课程均有相应的实习辅助资料。③改革教学方法与手段。首先，倡导国际参与式课堂讨论方法。如在“林业经济学”的课堂教学中，教师在介绍乡村快速评估技术（rra）和参与性评估方法（pra）时，设计一些主题，以行政班为单位分为5～6个小组进行讨论，每组只分析其中的一个主要问题，规定每组的讨论时间和汇报时间，由小组成员自主确定每组的协调人、观察员、记录员等展开。其次，采用案例教学法。如“经济法”、“市场营销学”、“管理学原理”等课程全面推行案例教学，通过案例教学锻炼了学生综合运用理论知识解决实际问题的能力。再次，开展网络课堂网上互动。各课程组在建设网络课堂的过程中，开通网上讨论，使师生互动不断加强。
4.改革实践教学体系，重视教学条件建设
（1）构建“一、二、五”分类实践教学体系
紧紧围绕人才培养目标，除课程实习外，构建了“一、二、五”分类实施的实践教学体系。“一”指一个中心，以培养学生的实践能力、创新精神和创新意识，提高学生综合素质为中心，“二”指两个平台，面向全体学生的平台和面向优秀学生的平台。“五”是指五个支撑点，包括面向全体学生的“中期论文及毕业论文”、“专业综合实习”两个支撑点，面向优秀学生的“大学生林业经济研究会”、“科研创新基金项目”、“大型专题调研”三个支撑点。
一是通过专业综合实习、中期论文及毕业论文的实施，构建“基于应用性目标的实践教学体系”。为使学生掌握学术论文写作的一般要求和规范，在第四学期至第五学期，安排专业老师指导学生撰写中期论文。中期论文的基本要求是利用所学的经济学、管理学的基本知识和方法，对农村经济社会问题进行分析，必须有实际的调查资料和数据支撑。毕业论文是高校实践教学的必修环节。在毕业论文环节，强调选题需理论联系实际，尽量与导师的课题相结合。通过实施中期论文，强化对毕业论文的指导，使学生完成的毕业论文质量较高。2007-2011年，农林经济管理专业入选校级优秀论文12篇，毕业论文的优良率达41.24%。专业综合实习主要包括“农村社会经济调查综合实习”、“农林企业管理综合实习”，目的是使学生掌握社会经济的调查方法，提高学生的社会交际能力，培养学生团队合作和吃苦耐劳的精神。以为期2周的“农村社会经济调查综合实习”为例，第1周为外业调查，第2周为内业整理和综合分析报告撰写。调查以小组为单位独立开展工作，教师轮回指导和检查。这一以专题调研为特色的综合实习，使学生围绕某一主题从“提出问题和目标-设计问卷-实地调查-数据资料整理、分析-撰写报告”得到全过程的训练。经过多年的实施，综合实习制度受到了学生的一致好评。
二是通过大学生林业经济研究会、大学生科研创新基金、大型专题调研等第二、第三课堂，构建“基于创新型目标的研究型实践教学体系”。大学生林业经济研究会由高职称、高学历的专业老师担任指导老师，有针对性地指导社团开展学术活动，并组织学生参加两年一届的全国大学生林业经济研讨会。由于师生的共同努力，在第十二、十三、十四届全国大学生林业经济研讨会上共获得了一等奖2项、二等奖6项、三等奖10项、优秀奖11项的好成绩，在校期间学生公开发表学术论文4篇。为培养学生的创新精神和创新意识，积极鼓励学生申报学校和浙江省的大学生科研创新项目，由专业教师负责指导申报和实施的全过程。2008-2010年，农林经济管理专业学生成功申报项目共24项，其中省级6项。大型专题调研主要是指部分学生参与知名科研院所和高校的大型专题调研。2009年以来，中国科学院农业政策研究中心和北京大学从农林经济管理专业挑选了共28名学生参加了农业经济相关课题的调研。通过参加大型专题调研活动，使学生的社会实践与社会调查能力得到进一步提升。
（2）重视教学条件建设
建设期内，主要抓实验室及实习基地、图书资料的建设。
一是实验室及实习基地建设。在实验室建设方面。农林经济管理专业主要依托经济管理实验教学中心，总面积600m2，下设6个实验分室：财务会计模拟实验分室、工商管理模拟实验分室、国际贸易模拟实验分室、电子商务模拟实验分室、市场营销模拟实验分室、金融模拟实验分室。建设期内，新增教学设备（包括软件）近158万元。现有教学设备总值近432万元。在校外实习基地建设方面。新建实习基地11个，现有校外实习基地达21个。
二是图书资料建设。农林经济管理专业教学所需的图书资料除由学校图书馆提供外，由学院图书资料室和专业特色资料室提供。经济管理学院图书资料室，每年及时采购能反映专业发展动态与趋势的图书资料。现有藏书1.5万册、学术期刊310种、报纸40余种。同时，建有农林经济管理专业特色资料室1个，现有各类资料和藏书800余册。为学生研究性学习和教师从事科研活动提供了保障。
三、几点思考
首先，人才培养目标重新定位后，如何保证培养目标的实现。从近几年学生就业情况看，就业趋向是以非农企业、政府管理部门（公务员等）为主。在专业建设过程中，为了体现特色与优势，适应现代农林业发展及社会主义新农村建设对人才的需求，对人才培养目标进行了重新定位。但是，大学生毕业后是否愿意真正走上服务“三农”的就业岗位，也就是说如何保证培养目标的实现？除通过对培养环节、课程体系、实践教学等的调整与优化外，更需要加强就业指导，努力改变大学生的就业观念，同时打通高校毕业生通向农村的路子。
其次，实践教学是应用型创新人才培养过程中十分重要的环节，同时实践教学是一个复杂的系统工程。在专业建设过程中，紧紧围绕农林经济管理专业的人才培养目标，构建科学合理的实践教学体系，坚持“第一课堂”与“第二课堂”、“第三课堂”密切结合，全方位促进大学生综合素质和实践能力的提升，为应用型创新人才培养奠定稳固的基础。同时，应该注意到教师在实践教学过程中的突出地位，需要进一步加强实践教学队伍的建设，充分发挥实习基地的作用，构建完善的实践教学质量评价体系。
(一)旅游产业和农牧业发展态势的趋同性
伴随着旅游产业的发展，一些相关产业也得到了促进。其中，较为明显的表现是农牧业在近年来稳步发展、经济效益不断提高、农牧业基础设施不断改善，取得了粮食丰收、经济作物较快发展、农牧业增效、农牧民增收的好成绩。自2000年以来，旅游产业发展和农牧业经济呈现同向变化趋势。这一变化通过旅游综合收入和农牧业增加值来反映。1.旅游产业与农牧业增加值对比分析2000年以来，旅游综合收入和农牧业增加值总体上均出现增长的趋势。旅游综合收入从2001年的7.5058亿元增加到2012年的126.48亿元，年均增长速度38.08%。以2001年为基期，农牧业增加值从2001年的37.47亿元上升到了2012年的80.41亿元，年均涨幅为4.17%。总的来看，2001年到2012年间，旅游综合收入和农牧业增加值都表现为上升趋势。2.旅游产业与农牧业增加值的增幅对比分析旅游综合收入和农牧业增加值的增长速度(幅度)表现出阶段性。旅游产业是敏感性产业，受2003年的SARS和2008年3·1影响，2003年与2008年旅游综合收入都出现低谷。2006年青藏铁路通车以后，旅游综合收入出现迅速发展的态势。2006至2007年间，旅游综合收入平均增速为59.15%，比11年间的平均增速高出21.07个百分点。2008年3·1之后，旅游综合收入增幅每年成增长态势。2001至2005年间，农牧业增加值的平均涨幅为4.05%，与2001－2012年的年均涨幅4.17%比较接近。2006至2008年间，农牧业增加值的平均涨幅为5.5%，比平均值高出1.33个百分点。2009至2012年间，农牧业增加值的平均涨幅为3.3%，比平均值低0.87个百分点。总体来看，旅游业的波动性较明显，农牧业发展情况较平缓。
(二)旅游产业和农牧业发展趋势的定性分析
乡村旅游是农牧业与旅游业的结合体。乡村旅游目的地农牧业景观、农牧业生产、农村劳动力均为当地旅游业的发展提供支持和保障，且部分农牧业生产要素本身就成为了一项重要乡村旅游吸引力。旅游业同样可以反哺农牧业，乡村旅游业能够吸纳农牧业剩余劳动力、提高农牧业收入、促销农产品。农牧业与旅游业的联动效应已经不言而喻，国内外诸多研究已经证实了两者之间的关系。1.政策扶持与产业融合就而言，2002年，自治区人民政府了《关于扶持和鼓励农牧民群众开展旅游服意的指导意见》，乡村旅游开发活动开始在区内遍地开花。2012年，自治区出台了十二五期间的乡村旅游规划，乡村旅游经济开始快速发展。乡村旅游已经形成了五大主题品牌，分别是“雪峰乡村”“高原林村”“高原牧歌”“神奇乡井”“屋脊农庄”［10］。乡村旅游已经与传统的农牧业以及新兴的高原净土产业相融合，依托农牧业的人文与自然景观、农牧业产品供给以及农牧业原有的人力资本在不断发展。从整体情况来看，乡村旅游经济与国内其他地区存在共同特点。最为明显的一点，即产业融合吸纳了农牧区剩余劳动力，有利于农牧区经济结构的调整。同时，发展乡村旅游可以调动农牧民参与旅游开发和服务接待的积极性，提高农牧民的幸福指数，进一步提升农牧民参与乡村旅游开发的效率。因此，从人力资本的角度来看，发展乡村旅游可以提升旅游目的地的农牧业经济效益与旅游产业经济效益，对促进旅游目的地经济增长具有积极作用。与国内乡村旅游发展实践相比，虽然乡村旅游发展起步晚，发展制约因素较多，而从产业联动的角度分析，乡村旅游经济发展所依托的高原农牧业生态景观及农产品、高原特色奶、肉制品等均丰富了旅游产业的产业链结构。农牧业与旅游产业的融合实现了农牧业产品创新，促进了农牧业结构创新发展。反过来，农牧业的转型与发展为乡村旅游经济注入了活力，同样丰富和发展着乡村旅游经济。2.乡村旅游发展实践的佐证课题组于2013年8月至2014年9月期间，对具有代表性的乡村旅游目的地进行了调查。结果显示:在不同类型的开发模式、不同地理区位、不同发展程度的乡村旅游目的地，旅游业与农业融合发展。以昌都地区半农半牧县芒康县为例，该县处于滇藏线与川藏线的交界处，是茶马古道的必经之地。该县境内沿214国道有一条旅游观光线，观光线周边分布着许多乡村旅游目的地，包括纳西民族乡(又称“盐井”)、曲孜卡温泉度假村等。其中，纳西民族乡的千年古盐田景观及当地农牧民制盐晒盐的劳作方式成为了吸引沿途观光游客的一项重要旅游资源。而旅游经济活动也在很大程度上维持了人们传统的生产作业方式、保护了非物质文化资源，有利于传统文化的延续与复兴。由于旅游业的乘数效应，旅游产业链与农业相衔接，拓展了农牧产品的销售和经营渠道;农牧业的生产要素与旅游产业相结合，为旅游产业提供支持与保障。国内外关于乡村旅游开发建设过程中乡村旅游产业与农牧业联系地研究已经有了较好地积累。但是，通过广泛的文献检索发现，以实证研究范式分析乡村旅游发展背景下旅游产业与农牧业内在联系的文献不多。在研究对象方面，以自治区作为研究对象的报道尚未出现。综合上述论述，结合2000年以来农牧业和旅游产业经济发展趋势及相关数据，我们提出研究假设:在大力扶持乡村旅游发展的背景下，旅游产业与农牧业已经开始融合，旅游产业与农牧业之间存在双向影响的关系。
二、旅游产业发展与农牧业经济增长的VAR和脉冲响应分析
产业融合与产业关联一直以来是学术界关注的热点问题之一。一般认为:产业耦合是对产业关联与产业融合在物理学方面的形容。研究人员将“耦合”这一概念引入产业经济研究当中，用来解释经济系统的不同子系统之间在运行过程中的相互影响、相互关联、相互协调与制约的现象。纵观国内外关于产业耦合、产业关联的研究报道，可以看出该方面的研究已经从最初的概念辨析、机理剖析等方面，过渡到以定量测度为主且具有多学科交叉特征的研究层面。涉及旅游研究方面，旅游乘数效应研究是产业耦合与产业关联在旅游产业与其他相关产业研究方面出现频率较高的一个名词。已经出现的研究报道中，对文化产业与旅游产业的融合发展、工业与旅游产业的耦合联动、农业与旅游业的互动发展研究均有表现。其中，农业与旅游产业的关联研究由来已久。然而，前期的研究文献中出现的农业与旅游业的融合路径、融合动力、融合模式等方面的研究，多以定性分析为主，缺乏实证论述，尚未对于农业与旅游业之间的内在关联进行较为精确地探究。因此，为了探究旅游产业与农牧业之间的内在联动关系，验证本文上述研究假设方向的合理性，采用计量经济学中的向量自回归模型(VAR模型)方法，选取2001～2012年的旅游产业综合收入与农牧业经济增长作为研究变量①。向量自回归模型(VAR模型)是一种非结构化的模型，是以时间序列的统计特征为出发点，通过对经济系统进行冲击影响分析来了解经济系统的动态特征和冲击传导机制，它通常使用最少的经济理论假设［11］。本研究所选用的数据是两列时间序列数据，数据之间的关系缺乏经济理论支撑，故向量自回归模型比较适用于本研究。向量自回归模型(VAR模型)在经济学研究领域中常被运用于定量测量两种具有内在关联的事务之间的相关关系。例如，在城镇化研究(郭志义、张耀东，2012)［12］、旅游产业融合与旅游产业协整发展研究(张占涛等，2012)［13］、经济增长与相关问题研究(刘乃全等，2006;李天国，2013)［14－15］、旅游乘数效应研究(胡春林，2007;向延平、蒋才芳，2013)［16－17］等方面。该模型与其他测评方法相结合的运用均有体现。众多的研究成果表明:该方法从深层次角度能够较好地对事物之间的联系进行揭示。本文在VAR模型的基础上，利用脉冲响应函数和方差分解法来分析旅游产业发展与农牧业经济增长之间的关系。
(一)平稳性检验
经典的线性回归模型通常假定序列是平稳的，或者是一个确定性趋势加上平稳部分，来保证OLS得到的估计量是一致性和具有渐近正态分布的性质。然而，实际中通常遇到的时间序列是非平稳的，如果利用经典的模型进行分析则会出现“伪回归”现象［18］。协整分析把非平稳变量的长期均衡和短期动态的变化有机地结合起来，是一种有效的分析方法。平稳性检验是协整分析的前提。本文以旅游综合收入来作为反映旅游产业发展的指标，记为T;以农牧业增加值的变化来衡量农牧业经济增长情况，记为A。为消除可能存在的异方差现象，将T和A分别取自然对数，记为lnT，lnA，进一步对两时间序列进行单位根检验。结果表明，在显著性水平5%的条件下，lnA与lnT的ADF统计量均小于其相应临界值，且D－W检验结果数值接近2，故不存在单位根，认为lnA与lnT的序列是平稳的。
(二)VAR模型估计和脉冲响应分析
VAR模型所依托的理论假设较少。在进行短期预测预防与分析方面非常方便，尤其是在对外生变量预测较为困难或者短期内对某些不确定因素难以把握的情况下，利用VAR模型具备较强的便利性［19］。脉冲响应函数描述了在一个扰动项上加上一个一次性的冲击，对于内生变量的当前值和未来值所造成的影响，因此能够比较直现地描述变量之间的动态交互作用。根据由模型的AIC和SC最小值来判断变量的滞后期，通过Eviews3.0软件可以得到模型的滞后期为2，进一步得出了VAR(2)模型的估计结果(见表2)。以LNA和LNT为解释变量的两回归函数的D－W值分别为1.8323和1.7646，可以认为，随机误差项不存在自相关性。可决系数结果表明第一个回归方程的拟合优度不如第二个回归方程的拟合优度高。在实际应用中，VAR模型的主要用处是进行脉冲响应分析。在建立VAR模型的基础上，利用Eviews3.0来分析旅游综合收入与农牧业经济增长之间的相互影响程度，脉冲响应和差分分解结果如图1、图2、表3、表4所示。图2与图3描绘出了分别给两变量施加一个单位标准差的冲击后所带来的动态影响。图2显示，农牧业增加值的冲击对于旅游综合收入具有较显著的正向影响，在本期给农牧业增加值一个单位标准差的正冲击后，从第二期开始，旅游综合收入开始正向变动，并达到峰值4.21%;在第3期到第10期之间出现平稳趋势。在方差分解中，农牧业增加值对旅游收入波动的贡献小幅波动后逐渐呈平稳趋势，最大贡献值为60.58%。表明当农牧业增加值受到外界条件的某一冲击后，通过市场传递给旅游业，给旅游收入带来同向的冲击，即农牧业增加值对于旅游收入具有显著的、正向的影响，且具有较长的持续效应。从图3可以看出，当在本期对旅游综合收入给一个单位标准差的正冲击后，在当期农牧业经济增长便开始正向变动，增加了约0.4%。随后2期达到峰值1.4%，第4期下降到最低点1.0%，在以后几期逐渐趋于平稳。在10期内，旅游综合收入冲击对于农牧业增加值的影响是正向的，且在长期逐渐趋于平稳。从方差分解的数值可以看出，旅游综合收入冲击对居民消费价格指数波动影响的最大贡献值为89.68%。研究结论表明:当旅游综合收入受到外界条件的某一冲击后，给农牧业增加值带来同向的变动，并且这种影响具有较长的持续效应。
三、研究结论
关键词：合作经济组织；专业合作经济组织；综合性合作经济组织
我国农民合作经济组织的历史能够追溯到20世纪50年代的农业合作社运动。虽然当时的合作化违背了经济规律，但在国家政府意识到错误并改正后，农民合作经济组织开始逐步发展，并在今天成为人们解决“三农”问题的一大良方。在中国的农民合作经济组织成长中，现在占据主导地位的是农民专业合作经济组织，而且，从国家的立法来看，主要着眼点也在于在鼓励专业性的农民合作经济组织。但我国现有的专业合作社已经暴露出一些问题或者说有的农业生产过程不适应专业合作社的方式，关于如何解决这些问题及如何选择未来的合作经济的路径，不同的学者有不同的建议，有的学者认为应建立一个像日本农协的这样一个综合性组织，还有的学者认为应用分而治之的策略改善现有的合作组织。两种观点都有相应的理论依据作为支撑，本文作者在查阅了大量文献后认为，发展综合性的合作经济组织是一种趋势，但同时又不放弃专业合作组织。我国地大物博， 各地区的文化、经济发展水平不尽相同， 农业生产主导产业也不同，因此合作组织的方式也应因地制宜， 不能只注重一种组织形式，综合性合作经济组织是合作经济组织的发展趋势，但并非完全取代。这也是符合今年中央1号文件中“鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社”的政策方针，只要是对农民有利，能够帮助农民增收、带动农业发展，都给予支持。
1.相关概念的界定
农民合作经济组织指农民为了保护和改善各自的生产及生活条件，在自愿互助和平等互利的基础上，遵守国家关于合作社的法律和规章制度，组织起来从事特定经济活动所形成的经济组织。它主要是为了提高农民参与市场竞争的能力，维护农民利益。
我国的《农民专业合作社法》规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。”
综合性的合作经济组织相较于专业组织来说，涵盖范围更广，义务也更为多样，不局限于同类农产品或某一方面的经营义务，它的组织形式不只指导农业生产，还开展一些与农业有关的金融、乡村旅游等第三产业，把这样所获得的收益分发给农民，所以综合性的合作经济组织是一个更具有包容性的经济组织。
2.综合性合作组织的必要性
2.1现实依据
在我国，综合性的合作经济组织还处在萌芽阶段。虽然山东鱼台县姜庄农民养殖协会、山西永济县蒲州镇农民协会、河北邯郸市农业服务协会和浙江瑞安市农村合作协会是我国在建立综合性合作经济组织方面的成功尝试，但仍然存在一些问题，这并不是说综合性的组织行不通，只是是在建立初期会出现的“偶然失效”阶段。也就是说综合性合作组织在我国是有发展前景的并且也是也是一种趋势。较之专业合作社，这几个综合农民合作组织最大优势在于它们能全方位的为农民服务，而不是像专业合作社仅能为部分农户服务，这也说明了综合组织可弥补专业组织的一些不足之处。
2.2理论依据
合作经济组织存在的理论基础是外部交易内部化能降低交易成本。农民通过合作社联合起来，可消除一些外部不经济，同时也能提高农业生产的效率。专业合作社是有一定规模的组织，是可以降低交易成本的，但综合性合作组织的规模更大，只要科学的管理手段 ，有效的技术作为支撑，那么综合性的合作组织在减少交易成本，促进农民增收方面就更有优势。
3.建立综合型合作经济组织的建议
正如前文所说，在我国建立综合性合作组织是有其必要性的。虽然我国在建立综合性组织方面已经做了初步较成功的探索，但是依然存在一些问题需要解决，作为我国合作经济组织的发展趋势，为了能使其更好的发展，这些问题是需要解决的。对此，本文在研究了前文提到的四个综合性组织及日本农协等典型的综合性经济组织后，提出了一下建议：
3.1实现农民主体地位、保障农民的利益是建立综合性组织根本原则。建立合作组织的出发点本来就是为了农民利益，若不能做到这一点，那么合作经济组织的存在就没有意义了。
3.2和专业性合作经济组织不同，政府支持是综合性农民合作经济组织发展的基础。综合性合作经济组织与其他类型的合作组织相比，结构更为复杂，影响也更为广泛，单纯依靠参与农民的自发行为，很难维持组织的长期存在，但同时政府的保护也不能过度，避免出现现在日本农协发生的农业自身竞争力弱的现象。
3.3培养专业人才，为综合性经济合作组织注入新的活力。综合性的合作组织与以前的那些合作组织相比，是一个更庞大的组织，是一个对人才有更高要求的组织，是一个包括多方面的服务于农民、农业和农村的综合体系，所以为了组织的有效运行，专业人才、新型农民将是制约综合性合作组织发展的关键。（作者单位：重庆西南大学经济管理学院）
参考文献
[1]温铁军，综合性合作经济组织是一种发展趋势[J].中国合作经济.2011.p29-30
[2]孙亚范，新型农民专业合作经济组织发展研究[M]. 北京： 社会科学文献出版社，2006.P29-30.
一、文献综述与理论框架
“二元经济理论”是研究转型时期农业机械化问题的理论基础。刘易斯（1964）在二元经济理论的基础上形成了著名的“刘易斯拐点”，从初步阐释了农村劳动流转对工农关系的影响。张培刚（1949）在《农业与工业化》中通过论述传统农业国工业化进程中的工农关系提出了机械引入农业的两个必要条件，即农产品价格保持较高、劳动力稀少而昂贵，为转型时期农业机械化的发展进程作了总体判断。希克斯（1945）、速水佑次郎（1949）、林毅夫（1983）等从土地与劳动力禀赋出发发展了农业技术诱致性变迁理论，为研究农业机械化发展的动力机制提供了理论支撑。Hans Binswanger（1986）在对农业机械化进程作历史比较分析时，提出农业机械化发展的速度与模式取决于土地与劳动的禀赋、非农产业对劳动的需求、农产品的社会需求，也受资本稀缺度、农场规模、补贴等经济因素的影响。国内学者对于农业机械化研究成果较多，陈升（1986）提出“户办、小型”的农机经营模式在经济不发达地区有着广泛的适应性。许锦英（2002）认为，农机服务产业化能够兼容不同的农业生产规模与经营体制，能够形成符合市场经济体制的农机化发展机制。黄季锟（2002）、林万龙（2007）、李伟毅（2010）等研究了二元经济结构转型对农业机械化发展的影响机制。
根据现有研究，大部分文献从不同角度论证了农村劳动力流转对农业机械化发展的正向激励作用，农村劳动力流转改变了农村人地禀赋关系，提高了农业劳动力的机会成本，有利于诱致农机作业替代人工劳动的技术变迁。实际上，从诸多田野调查来看，尽管国家出台了不少惠农政策，但由于农业比较收益低，农村劳动力流转使农业的生存保障功能与经济效益功能不断弱化，农业生产要素追求报酬最大化而“脱农”成为转型时期的重要特征，表现为农地非农使用、农民非农就业、农资非农投入，不利于农业机械化的发展。总体而言，农村劳动力流转对农业机械化发展既有正向的激励也有负面的影响，具体的作用方向有待于进一步的实证分析。
二、样本数据与模型构建
（一）数据来源
按照全面性、简洁性、可获性原则，本文实证分析所采用的数据是除港、澳、台及重庆、海南、外的全国28个省（自治区、直辖市）1985―2008年共24年间的相关数据。数据来源包括2005―2009年《全国农业机械化统计年报》、《国内外农业机械化统计资料（1949―2004）》、《新中国60年农业统计资料》、《新中国60年统计资料汇编》、《改革开放三十年农业统计资料汇编》、《中国农业统计资料汇编1949―2004》、《中国统计年鉴》等。
（二）变量设置
1、被解释变量
为了全面度量不同年份、省区的农业机械化发展程度，本文选取耕种收综合机械化水平、单位农作物播种面积的农机化经营总收入作为被解释变量。耕种收综合机械化水平是机耕水平、机播（种）水平与机收水平的加权平均指数，加权因子分别为0.4、0.3、0.3，它是反映农业机械化发展水平的主要指标。单位农作物播种面积的农机化经营总收入指各类农机化生产经营服务单位（含兴办实体）当年的全部生产经营服务收入和个体户经营农机化服务的收入，它是反映农机社会化服务发展水平的重要指标，为削弱计量分析的共线性、异方差与非平稳性等问题的影响取其对数形式。
2、解释变量
本文选取农业劳动力流转率及其二次项、农村居民家庭人均纯收入、非农产业占GDP比重、第一产业从业人员人均产值、人均农地经营规模、被解释变量滞后项以及截面、时期固定效应项作为解释变量。本文设定农业劳动力流转率=（乡村从业人员第一产业从业人员）/乡村从业人员，作为反映农村劳动力流转程度的解释变量。本文选取被解释变量的滞后一期作为新的解释变量，用以考察农业机械化发展的路径依赖效应。为了反映不同地区、不同时期其他未知因素的时空特殊性及其衍生的异方差问题，本文设定截面固定效应项与时期固定效应项作为控制变量来解释农业机械化发展的地区异质性与时期异质性。此外，为削弱计量分析的共线性、异方差与非平稳性等问题的影响，本文对第一产业从业人员人均产值、农村居民家庭人均纯收入取对数形式。
为便于分析，本章对被解释变量耕种收综合机械化水平、单位农作物播种面积的农机化经营总收入、单位农作物播种面积的农业机械总动力设定为Mach、Machs，对解释变量非农产业占GDP比重、第一产业从业人员人均产值、农村居民家庭人均纯收入、农业劳动力流转率、人均农地经营规模分别设定为Indus、Agri、Incom、Labor、Land。
（三）模型构建
根据上述理论分析与变量设定，本文利用面板数据构建计量分析模型如下：
Machit=α0+αi+αt+Xitβ+γMach（-1）it+εit
Machsit=α0+αi+αt+Xitβ+γMach（-1）it+εit
Xit=（Laborit，Labor2it，Indusit，Agriit，Incomit，Landit）
β=（β1，β2，β3，β4，β5，β6，β7）T
i=1，2，3，…，28；t=1，2，3，…，24
在上述模型中，αi是个体固定效应项，包括随个体变化而不随时间变化的难以观测的变量的影响，表示对于本文研究的28个省（自治区、直辖市）存在28个不同的截距项，且其变化与Xit有关系；αt是时点固定效应项，包括随时点变化而不随个体变化的难以观测的变量的影响，表示对于本文研究的24个时期有24个不同的截距项，且其变化与与Xit有关系；εit是误差项，满足一般假设E（εit|Xit，αi，αt）=0。
三、模型估计与结果分析
（一）Mach面板数据模型估计与结果分析
1、模型估计
通过梳理中国农机化发展的制度变迁历程，截至1995年，随着农用平价柴油供应正常的取消，计划经济体制下的农业机械化优惠政策全部废止，而始于1996年河南省小麦跨区机收作业标志着中国农机化发展从自给性的农户自营农机模式向社会化的农机作业市场模式转变。因此本文以1996年为分界点对面板数据模型分两时段予以实证分析，利用Eviews6.0对模型予以运行，运行结果如下表1所示：
2、结果分析
首先，根据表1的模型估计结果，在1996―2008年期间，Labor的系数符号为负且其二次项符号为正，其经济意义在于：农村劳动力流转与农机作业呈“U”型关系，当农业劳动力流转率在小于临界值增加时，它对耕种收综合农机化水平存在逐渐衰减的负向激励。其中可能的解释是，上世纪90年代中后期以来，农村劳动力大规模流转使农业生产要素“离农”程度加剧，尤其是比较收益较低的粮食作物种植。
其次，模型估计结果表明，在1996―2008年期间，Indus（非农产业占GDP比重）对耕种收综合农机化水平在1%的显著性水平上存在着正向激励作用。需要指出的是，在改革开放初期，农机化发展路径依然没有完全脱离计划经济体制的影响，工业化进程的推进（Indus）对农业机械化发展的影响甚微，且是负向激励作用，这与国家以重化工为主的工业化战略以及计划经济体制向市场经济体制转轨的特殊性有着紧密的关系。
第三，Agri（第一产业从业人员人均产值）是反映农业结构调整与农业现代化发展的重要指标。在整个观测期内，Agri的增加对提高耕种收综合农机化水平存在显著的正向推动作用，与1985―1995年相比，1996―2008年时期Agri对耕种收综合农机化水平的正向推动作用进一步强化。
第四，模型估计结果表明，Incom（农村居民家庭人均纯收入）对耕种收综合农机化水平存在负向激励作用。从经济现实而言，随着改革开放推进，非农收入成为农民增收的主要来源，非农收入的增长诱致农户资金逃离农业与农村，不利于农户采用农机作业的农业生产方式。
第五，模型估计结果表明，在1996―2008年时期，Land（人均农地经营规模）的扩大有利于耕种收综合农机化水平的提高，在1985―1995年时期，Land对耕种收综合农机化水平的正向影响并不显著。一个可能的解释是，上世纪90年代中后期以来，农村土地流转市场的发育以及农地适当规模经营的开展诱致农业机械化的发展。
（二）Machs面板数据模型估计与结果分析
1、模型估计
Machs（单位农作物播种面积的农机化经营总收入）是反映农机社会化服务发展程度的重要指标，始于1996年的河南省跨区小麦机收是农机社会化服务发展的崭新阶段。本文利用Eviews6.0对Machs面板数据模型予以运行，得到估计结果如下表2所示：
2、结果分析
首先，模型估计结果表明，在1985―1995年时期，Labor对农机化经营总收入的影响系数估计值为2.235，在1996―2008年时期，Labor对农机化经营总收入的影响系数估计值为0.899，其经济意义在于：在1996年前后，农村劳动力流转对农机经营的影响经历了从负向激励到正向激励的反转，农村劳动力流转对自1996年以来的农机社会化服务发展存在显著的正向激励作用。
其次，模型估计结果表明，在1996―2008年时期，Indus对农机化经营总收入的影响系数估计值为0.997，且在1%的显著性水平上通过T检验，其经济意义：工业化进程的推进有利于促进农业生产的专业分工以及农机社会化服务的发展。估计结果显示，Agri对农机化经营总收入的影响系数估计值为0.169，且在1%的显著性水平上通过T检验，其经济意义在于：农业结构调整与农业现代化发展对农机社会化服务的发展具有显著地推动作用。
第三，模型估计结果表明，在1996―2008年时期，Land对农机化经营总收入的影响是负向的，与规模经济的一般理论判断是相背离的，一个可能的解释是：一个农户或者地区的农地经营规模越大，在农机具购置补贴的政策扶持下，越有利于推动自行购置农机具的自用型农机模式发展，而农地经营规模较小的农户或地区更容易接受市场化的农机服务。
四、结论
回顾工业化国家的转型进程与现代农业发展的一般规律，机械替代劳动是转型时期农业生产方式变迁与实现农业现代化的重要内容。自1978年改革开放以来，中国经历着从传统农业国到现代工业国、从计划经济体制到市场经济体制、从城乡二元分割到城乡统筹协调的转变。在此经济社会大转型的背景下，本文利用全国省级面板数据实证分析农村劳动力流转对农业机械化发展的影响。研究结果表明，农村劳动力流转对耕种收综合农机化水平的提高存在着负向影响，对以农机社会化服务为典型特征的农机经营存在着正向激励，但对农机装备投入的作用并不明显。
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关键词：应用型；农村；经济管理
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02
农村经济管理专业是农村管理、经济管理和财务管理相结合的综合性较强的专业。在我国，少数一本院校与二本院校开设了农村经济管理专业，其培养目标主要是定位于培养农村经济管理理论研究，不能解决农村实际问题，致使学生理论与实践脱节，不能解决农业生产技术的实际问题。独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，它的目标是培养社会应用型人才。所以独立院校农村经济管理专业应在人才培养上更多地体现“实用性”，强调以“学生能力形成”为核心，突出学生能力培养，应立足农村，主动服务农村经济的发展。因此，独立学院农村经济管理专业应加强实践教学体系建设的研究，培养适应农村经济发展的全能型复合人才需要。
一、农村经济管理实验课程的特点
1.内容繁多。农村经济管理内容涉及方方面面，既有市场营销知识，又有经济管理知识，更有大量的农村经济知识，为了培养全面复合型的应用型的农村经济管理人才，必须全面开设各类实验课程。对于农村知识，通常应该开设植物生产技术实践与设施农业实践，有条件还应该开设动物实验课和水产实验课，使学生对农村动植物生产特征有个基本了解；对于经济管理知识，通常应该开设会计实验课与财务管理实验课及电子商务实验课，使学生掌握经济管理知识，同时，又能加强财务核算，及时有效地将农作物、农产品推销出去，为农村减支增收。
2.独立性强。农村经济管理专业所学内容尽管繁杂众多，但不少的不同课程之间缺少时间上前后逻辑关系，可以单独开设实验课，独成一体。如农村植物生产技术实验与农村家禽生产技术实验课、设施农业实验课就可以不分时间先后单独开设；经济管理类实验，如农村会计学模拟实验与农村财务管理实验、电子商务实验也可以独立开设。
3.农业课实验时间长。农村经济管理专业首先必须掌握农村经济的基本特点及概况，了解农作物及家禽水产生产规律，所以要进行农村经济实验，但农村植物也好，动物也好，都有自身特点，生长周期较长，少则一、二个月，多则一年半载，甚至几年，不比一般企业生产实验与会计实验，可以在一个星期内集中完成，常常比较分散，这也给农村经济实验课程开设增加了难度。
4.农业课实验可以容纳人数多。农业课实验有的在农村田园，有的在大棚进行，也有的在圈场里面进行，不管怎么样，一般情况下，可以同时为众多学生提供实习岗位，这就为农村经济管理人才培养动手能力创造了大好条件。
二、多途径全方位培养农村经济管理人才实践技能
农村经济管理知识复合性决定了应用型的农村经济管理人才的培养不能仅仅局限于学校课堂教学，而必须充分利用各种资源，采取各种方式进行锻炼。
1.鼓励少数课程自学。因为农村经济管理专业涉及知识面太广太宽，而实践技能靠多方面培养，特别是农村知识的积累，不可能在学校短短几年内有所突破，同时，农村作物生长周期较长，实验期也较长，所以，可以对少数课程鼓励学生边实践边自学，到时，参加班级考试，只要能通过即可。
2.院校与乡村协同培养。从目前现实看，我们中国大多数高等院校都设在大城市，而农村经济管理专业人才的培养离不开农村，学校在城市，但知识要在农村获取，为了应用型的农村经济管理人才的培养，应该将大专院校与广大农村组织联合一起，共同培养应用型的农村经济管理专业人才，有选择性的将部分课程放在农村组织讲学，推行学分互认机制。
3.推行学分制。由于农村经济管理专业的特点，学分制有着较多的优点，只要在一定课程范围内，不管采取什么形式，学完最低要求的学分，就可以允许学生获取学历证书。
三、实践教学体系的设计思路
农村经济管理专业在我国开办的学校较少，专业建设相对滞后，对人才培养的目标定位不够清晰，加之实验实践教学资源少、教学体系不完善，从而凸现出实践教学方式单一，教学方法和手段简单，理论与实践脱离，只注重单纯的课内实验和校内实践。而忽视课外实践和与组织、企业建立联合教学的校外实验教学，不能充分调动学生学习主动性、积极性和创造性。与此同时，在教学中没有形成一套能贯穿于专业理论课程的理论与实践相互联系、相互协调，科学、完整的实践教学体系，不利于应用型、创新型、复合型人才的培养。因此，农村经济管理专业实践教学体系设计应强调能力本位理念，以能力培养为主线，充分体现理论与实践结合、手段与目标协调、课内外实验与校内外实践相融合的设计思想，充分利用各种实践教学资源，积极调动学生参与实验教学的积极性与广泛性，提升教师实践教学的能力和学生的学习兴趣，注重学生学习能力和创新能力的培养，以校内实验环节为基础，以校外实践环节为补充。以学校和企业联合培养为手段来构建实践教学体系。根据独立学院人才培养目标，实践教学体系应该贯穿于两条主线：一是贯穿于专业理论课程的实验教学，形成一个与理论教学互相联系、互相协调，充分体现专业人才培养目标的支持体系；二是贯穿于四个学年。引导和培养学生综合能力、创新能力的综合实践教学体系。构建—个从教学层次和教学内容、实践基地建设三个维度进行设计的“—个基础三横四纵”，即以实践教学基地建设为基础，三个教学层次，四大教学内容为骨干的由浅入深、由低到高、全方位、多层次、多形式的纵横交错的实践教学体系结构。
四、实践教学体系的三个层次
1.基本技能实践
本层次实践主要是用来提高学生的基本动手能力和基本素质，为将来走上社会增多知识或者社会阅历。如统计分析软件应用、财务分析软件应用、入学军训、社会主义特色社会实践……等。
2.专业技能实践
专业技能层次实践主要是以建立实验、实训平台，进行仿真性模拟实习为核心内容演练，旨在提高农村经济管理专业学生某一方面专业动手能力与实践分析能力，如农作物生产实践、会计模拟实践……等。
3.综合能力实践
综合能力层次实践主要是以大学生社会实践与调查、专业素质拓展训练、实践教学基地和实验室建设为主要内容，旨在提高农村经济管理专业人才的综合知识运用能力，如毕业实习、毕业设计、大学生暑假社会实践……等。
五、创新实验形式，丰富实践教学的四大内容
实验形式太过单一，会引起学生实验的积极性，进而使实验课效果与效率下降，因此，要想提高实验课效果，必须创新实验形式，开展多样化实验教学，丰富实验教学内容。
在教学形式上，既要有手工实验，又要有计算机操作实验；既要有校园实践，又要有实习基地实践，还要有农村田园实践；既要有班级团体集中实验，又要有学生个人单独实践；既要有单项实验，又要有综合模拟实验。如果实验形式多种多样，才能提高学生实验兴趣与效果。
在实验内容上，应用型的农村经济管理专业涉及内容极多，要实习的内容也纷繁复杂，在大学四年内，不可能对所有农村作物的生长特点都进行一一实践，而应该有选择性的进行实践，以提高学生综合素质与专业素质。
1.课内随堂实验教学
课内随堂教学主要是理论课任课老师在讲解理论课的同时，结合本课程特点，对重点单节重点内容，有选择性地进行课堂内实验，以增强学生对本知识点的实际操作能力，使学生对本知识点有个感性认识，加强师生互动，提高教学效果。如农作物、水产品的认知识别实验，农业会计基础里面会计凭证填制，让学生对会计凭证的格式、会计报表的样式等有个基本掌握。
2.校内单项实践教学
校内单项实践教学主要是利用大专院校现有的资源，结合部分课程特点，在完成该课程理论课教学后，为了进一步巩固课程知识，再在专门实验室进行了一种集中式实践教学。如电子商务实践教学，通过为期10天的集中实践，让学生对电子商务的操作技巧有个更充分的理解和使用，并且，增强学生日后通过计算机网络将农村产品及时销往全国各地打下牢固基础。又如农村会计基础集中实验，通过对会计流程进行实验，让学生掌握农村会计首先必须取得原始凭证，再根据原始凭证填制记账凭证，然后登记明细账与总账，最后编制会计报表，同时，让学生掌握会计报表的基本内容，为学生日后掌握与分析财务状态提供基础。农村财务管理集中实验，通过案例分析，使学生进一步巩固财务管理中资金筹集、运用、投资等理论知识，又能使学生毕业后及时根据自身特点及时合理有效地筹集到所需资金，同时，将有限资金有效率地运用到各项资源中。
3.农村单项实践教学
农村经济管理专业重点培养既懂农村经济又懂管理的复合型人才，所以大学四年之间，少不了农村实地实践，农村单项实践主要是指学完某门理论课程之后，直接到农村实地进行该课程实践活动，进一步深化理论知识，理论联系实际，提高农村知识领悟度。如农作物生产实践，让学生有针对性地选择某一种农作物进行实践，通过对该农作物生长实践，使学生能理论联系实际，掌握农作物生长的规律性，熟悉农作物气候季节性变化，熟悉农作物管理及种植技巧，为以后农村经济管理奠定基础。又如设施农业实践，设施农业是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业实践要求学生亲自进入大棚……等农业设施，在那里观察农作物生长特点，熟练掌握设施农业与传统农业的区别，为以后指导农业发展创造有利条件。
4.农村综合实践教学
目前大专院校为了培养学生全面动手能力与专业综合能力，一般都在大学第四学年进行综合实践，有的一年，更多的是半年，而对于农村经济管理专业来说，因为农村有些作物生长周期较长，同时，农业生产具有较强的季节性，不同长物之间还具有一定连贯性，所以，农村经济管理专业综合实践应该为大上学年一整年较好。通过大四一年的毕业前综合实践，使大学生对农村作物、水产品……等生产特点与规律性有个全面系统而且深刻的掌握，为农村经济管理专业学生毕业后更好更快地适应农村工作环境与工作特点提供一个良好的发展平台。
参考文献：
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这次全农业综合开发工作会议，是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和文秘站网农业综合开发工作会议精神的一次具体行动，是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。张连珍副书记和黄莉新副长的重要讲话，深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用，明确了下一阶段农业综合开发的指导思想、目标任务、工作重点，为我农业综合开发进一步指明了方向，必对全农业综合开发迈向新阶段、再上新台阶起到巨大的推动作用。下面，就如何抓好贯彻落实讲几点意见。一、加大基础设施建设力度,为发展优势农产品生产创造基础条件
加强农业基础设施建设始终是农业综合开发的基本任务。我人多地少，自然灾害频繁，农业生产条件尚未从根本上得以改善。随着我人口增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品需求刚性增长，而随着城镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源日趋紧张的趋势不可逆转。因此，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，任务更加艰巨，必须摆上农业综合开发的突出位置，抓实抓好。
（一）加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。近期，总书记作出重要批示，"粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控"。3月底，国务院召开了文秘站网农业和粮食工作会议，总理作了重要讲话，指出要进一步采取更加有力措施，促进粮食增产，确保场供应。委、政府也高度重视农业和粮食生产，研究提出贯彻意见，4月初召开了全农业和粮食工作会议，对全当前及今后一段时期农业和粮食工作进行了全面部署。国家农发办已确定17个级单位作为国家农业综合开发的农业主产区，其中，13个为粮食主产区，我被确定为粮食主产区。按照财政部[____]93号文件精神，今后，国家加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾斜力度，新增中央财政资金80％用于17个农业主产区特别是13个粮食主产区。按照国家农发办的要求，我根据各县耕地面积及主要农产品的产量、产值、商品率等主要指标，参考有关部门的界定办法，确定我的农业主产县及粮食主产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点投入。今后全农业综合开发资金要新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县，非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业，安排建设项目。继续加大对苏北地区的扶持力度，/:请记住我站域名/确保50％以上资金用于苏北。苏北的黄河故道地区涉及徐州、宿迁、淮安、盐城四个14个县（），是淮北地区的经济贫困带，交通闭塞，农民收入较低，生产条件差，近期，局部署开展黄河故道地区发展规划，这一地区作为农业综合开发的重点区域，积极争取政府纳入专项开发范围。尽早启动进行三期项目，积极争取中型灌区节水改造项目，为苏北地区农业综合开发提供保障。对全农业综合开发项目县实行总量控制，有进有出的动态管理，逐步建立项目县退出机制和项目县轮换滚动开发机制，对苏南地区一些基本没有开发潜力项目县，要及时退出开发范围，对具有开发潜力的县（、区）要积极争取国家其纳入开发范围。
（二）以建成优势农产品生产基地为目标，配套建设农田基础设施。农业和农村经济发展进入新的阶段，农业综合开发的农业基础设施再不能简单地理解为农田基本建设，更不能就中低产田改造而改造。各地要按照政府的16个优势农产品产业化发展总体规划和局制订的优质稻米和特色蔬菜实施计划，每个县确定1-2个主导产业，突出种植业，制订好3年发展规划，按照优势农产品基地建设的需要，确定重点实施区域，要严格按规划组织实施，不得随意调整，今后三年土地治理项目一律在规划的区域内组织实施。一年一小片，三年一大片，积极培育发展优势农产品基地。要严格控制项目个数，每年每个县土地治理项目财政投资在500万元以下的只能安排1个项目，财政投资在500万元以上的至多安排2个项目。每个项目只能有1个项目区，项目区乡镇要集中连片，每个乡镇治理面积不低于5000亩。要把农业结构调整作为农业综合开发的永恒的主题，当前不仅要注重农业内部结构调整，更要注重种植业、养殖业内部的品种、品质结构的调整，切实提高农业综合开发效益。在具体建设内容的选择上，要按照优势农产品发展的要求，缺什么补什么。项目区新品种、新技术的引进、推广应作为项目建设的重要内容，项目区无公害、绿色食品的申报检测费用、农机具、苗圃建设等可以适当补助。为保证项目一次建设，长远受益，今后所有的中低产田改造项目均要规划在基本农田保护区范围内。
（三）集中资金，加大农业基础设施投入力度。当前农业综合开发正由项目建设向产业建设转变，要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目，投入资金决不能"天女散花"，要收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投入。积极整合国家农业综合开发土地治理、农业产业化经营项目、丘陵山区、高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施建设，做大规模，确保开发一片，成功一片，带动一片，致富一片。土地治理项目要重点用于粮食、棉花、油料、蔬菜等优势农产品生产基地建设，要70以上的资金用于农田基础设施建设。多种经营项目也要重点扶持经济林果、茶叶、水产、畜禽等生产基地建设。农业综合开发财政无偿资金要重点投向公益性基础设施，体现政府扶持农业、扶持农民的阳光雨露。
二、实施倾斜扶持政策，扶大扶优扶强农业龙头企业
农业产业化的关键是抓好龙头企业。农业龙头企业的触角伸向国内外场，面向千家万户，是联结农户与场的桥梁纽带，肩负着开拓尝科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任。扶持一个龙头，振兴一地产业，致富一方农民 。
（一）促进农业龙头企业与优势农产品产业发展相结合。要根据龙头企业发展基储实际需要，对农民带动能力等情况，加大对龙头企业的扶持力度，调动农业龙头企业参与优势农产品产业建设的积极性。对级以上的农业产业化龙头企业，农业综合开发继续加大扶持力度，通过重点扶持、连续扶持做大做强龙头企业，增强企业辐射带动作用。最近，根据国家农发办要求，确定了30家农业综合开发产业化重点龙头企业，这批企业是一些场前景好、经济效益高、能够带动农民致富、与当地优势农产品产业发展紧密结合的成长型、出口型龙头企业，已纳入农业综合开发重点扶持范围，逐步加大扶持力度，____年计划投资4000万元财政资金重点支持这些成长型企业发展。土地治理项目也要积极为龙头企业配套建设生产基地，按照企业发展的要求，帮助其建立生产基地，改善基地条件。允许符合立项条件的企业直接承担土地治理项目，建设企业自己的核心生产基地。鼓励有技术、有能力的企业直接承担项目区相关产品的品种技术推广。允许具有法人资格的农民专业合作经济组织作为项目主体申报农业综合开发项目，对优势产业明确、经营管理规范，与会员建立起紧密型利益联结机制的可以优先扶持。
（二）鼓励农业龙头企业与农户建立良好的利益联结机制。近几年我们扶持的一些农业龙头企业，重形象、守信誉，在农产品场出现波动情况下，也能与农民兑现订单，没有场风险转嫁给农民，与农民真正建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，为项目区农民增收作出贡献。但也有一些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用，通过项目财政资金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等多种形式与农民结成"利益共享、风险共担"的利益共同体。对这类带动农民的企业，今后还可以探索采取贴息、补贴、投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持。
（三）积极引导企业加大科技投入，做响农产品品牌。品牌是一个企业的竞争力所在，农业综合开发要鼓励企业加大科技投入，提升产品档次，做响自已的品牌。可无偿投入中的一半以上的资金用于企业技术研发。建立对农业龙头企业考核、激励机制，对项目建设质量好、项目效益高、还款及时的企业实行连续扶持、重点投入的政策，并授予"农业综合开发产业化经营龙头企业"的牌子。积极组织产品推介和品牌宣传工作，促进产销衔接，帮助企业做响品牌、做大规模。今年举办"农业综合开发产品展示展销会"，各县要做好组织协调工作，对农业综合开发扶持的具有较大规模、较高档次、较响品牌的优质和特色农产品，可采取统一标识的办法，集中推向场，扩大农业开发产品影响。
三、继续加大科技开发力度，再创农业综合开发新特色
新阶段农业综合开发科技工作的重点，应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心，根据全16个优势农产品产业发展需要，加大品种、技术引进推广力度，抓好示范带动，搞好科技服务，不断探索科技开发的新路子。
（一）继续抓好科技示范项目建设。近三年来，农业综合开发扶持建设了一批科技示范项目，其中已经建成的部级科技示范项目有5个，级科技示范项目有10个，这些项目为全农业综合开发科技进步、优势农产品产业发展发挥了较好的示范辐射作用。国家农发办今后不再单独设立科技示范项目，这并没有否认科技工作的重要性。我要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动，总结项目建设、管理的经验教训，推进科技示范项目深化经营管理机制改革，促进这些示范区良性发展，持续发挥效益。对正在建设和准备建设的科技示范项目要进一步明确项目的功能定位，围绕政府确定优势农产品产业发展规划，突出选择一个产业作为示范的重点，按照产业发展的需求进行链式开发示范，着重解决制约全农业优势农产品产业发展升级的关键品种和技术，提高产品的科技竞争力。对已建成的和在建的科技示范项目，级还组织项目建设单位开展观摩学习活动，交流经验、开拓视野，取长补短。对管理经营机制好、示范辐射效果佳，符合国家农业综合开发示范项目有关标准，可考虑授牌，推动科技示范项目持续发展。
（二）围绕优势农产品产业推广科技成果。围绕区域优势农产品产业带的建设，紧密结合项目的申报和实施，重点推广产业化发展的种子、种苗、畜禽良种，设施农业技术、工厂化生产技术、优质高效农产品标准化生产技术、绿色无公害生产技术、农产品精深加工技术以及农产品保鲜储藏技术等。级每年定期收集有关科技单位的新品种、新技术等最新科技成果，编制农业科技成果推广指南和目录，明确推广的重点内容、区域和要求，帮助项目建设单位与科技单位有效对接。县开发部门，在农业综合开发项目年度计划编报中，要根据农业科技成果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导，组织编制好项目的科技推广计划，确保级重点推广的品种和技术等内容纳入计划，资金得到保证。
（三）加强项目区农民技术培训。紧紧围绕推广的品种和技术，围绕基地建设和企业产品开发的实际需要，加强农民的科技培训，尤其是要加强对专业农户、农业企业经营者以及一般农业工人的专业技能培训，提高农民的科学文化素质，造就一支合格的产业发展队伍。要围绕政府组织实施的"百万农民培训工程"，加强对农民的培训，鼓励和支持各种形式、各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。级每年组织专项科技培训活动要达到3次以上，、县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。
四、着力创新运行机制，不断增强农业综合开发活力
机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求，也是推进农业综合开发事业长期稳定发展的动力和保障。我们要坚持解放思想，转变观念，与时俱进，敢为人先，勇于实践，在改革中找出路，在创新中求发展。今年全全面推行项目公示制；开展项目法人制试点；开展经营性开发试点；积极探索产权制度改革；完善农业综合开发激励机制。
（一）全面推行项目公示制。为进一步提高项目和资金管理工作的透明度，主动接受农民群众和社会各界监督，确保项目实现预期效益，____年起在全范围内开展项目管理公示制。对农业综合开发项目申报立项、建设实施和竣工验收等管理工作，通过新闻媒体，或其它适当的形式进行公示，项目管理公示执行情况作为验收、考核的重要内容。____年底，局和财政厅已积极开展了产业化经营项目公开选项探索，在《新华日报》上了农业产业化龙头项目选项公告，反响较大。国家农发办已这种做法列入了新的农业综合开发政策，要求产业化龙头项目必须通过新闻媒体向社会公布立项指南。对于国家农业综合开发土地治理项目和级专项开发项目立项，各地要继续完善和大力推广招标立项，对项目选项立项情况进行了公示，充分尊重了农民的意愿，让"农民要办"真正成为农业开发的前提，把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的实惠。
（二）积极开展项目法人制试点。以项目法人方式组织工程项目的前期准备、建设实施与管理是一种国际惯例，项目法人责任制的核心是由项目法人承担建设项目投资风险，对项目策划、资金筹措、建设实 施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责。回副总理在新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议上，明确指出：农业开发要全面推行项目法人制，黄长也明确要求积极推行项目法人制。财政部《关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见》文件中进一步明确，农业综合开发要"制定并推行项目招投标制，工程监理制，项目和资金公示制，法人责任制"。农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目，推行项目法人责任制有利于提高项目建设管理水平，有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题，有利于准确把握项目资金流，实现责、权、利三者有机统一，有利于规范招投标制、工程监理制、合同管理制、财政资金县级报账制的运作。____年我们积极推行土地治理项目法人责任制，级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行办法，准备在苏北、苏中每县各选择一县进行试点，通过试点总结经验后逐步全推开。
（三）积极开展经营性开发试点。为从根本上解决农业综合开发有偿资金回收难的问题，提高资金的使用效益，国家农发办拟在部分开展经营性开发试点。即国家以投资人形式参加投资，参股龙头企业。变债权为投资，这样不仅有利于不断完善项目和资金监督和运行管理机制，加强项目建后管护，发挥项目的永续作用，而且对培植和催生现代农业企业也具有积极意义。我选择几个具备条件的重点产业化龙头项目进行试点，为产业化经营项目实行经营性开发探索新的路子，积累新的经验。
（四）探索产权制度改革。农业综合开发项目投资渠道的多样性、资金构成的复杂性、农业基础设施的分散性和使用范围的狭窄性导致了产权主体不明确，管护组织、管护制度不健全，管护职责不清，管理薄弱，一些地区存在着地方政府无法管，受益农民不愿管，基层组织无力管的现象，影响了农业综合开发效益的发挥，产权管理已成为农业综合开发的一个薄弱环节。因此，必须加快改革农业综合开发项目产权制度，通过明晰产权关系，落实经营主体，把项目工程、基础设施、农田林网等农发资产的经营管理责任真正落到实处。坚持因地制宜、分类指导的原则，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，逐步建立起投资者、经营者、使用者的责、权、利相统一的经营管理新机制，提高项目资产运行效率，确保农发资产永续利用。____年，选择条件成熟的县先行试点，在试点成功的基础上逐步推行。
（五）完善农业综合开发激励机制。财政部财发[____]93号文件要求，各在保持项目县总数不变的前提下，可采取"末位暂停"等办法，对少量项目县调进或调出，实行奖优罚劣，动态管理。____年，我对目标考核分数最低的，实行"末位警告"，根据因素法，适当调减投资规模。对因项目和资金管理中存在违纪违规问题，造成重大损失或恶劣影响的项目县，要视情节暂停或取消其项目县资格。以为单位，对在全范围内管理工作综合考核末位的县，也要相应调减投资规模。对项目建设成绩显著的、县增加投资，给予项目奖励。
五、切实加强项目管理，努力提高规范化管理水平
科学管理是确保农业开发投资效益的重要保障，管理水平的高低是开发工作先进性的集中体现。在认真总结过去经验和不足的基础上，按照国家农业综合开发新的政策和规定，依据农业综合开发项目管理程序，局尽快出台农业综合开发项目规范化管理的具体操作办法，重点加强三个方面工作。
（一）以规范和完善项目库建设和项目评估论证为重点，加强项目前期工作。农业综合开发项目库建设和项目评估论证工作是项目前期工作的重要内容，其工作质量的好坏直接关系到项目前期工作水平，是项目建设成功的重要基矗我项目库建设和评估论证工作一直是走在文秘站网前列的，1996年，就率先制定了项目库建设意见，20__年又一步完善了项目库管理办法，但项目库建设仍有许多方面需要改进。要进一步规范项目入库、退库等运转程序，全面推行项目库管理软件，改进项目管理手段，提高工作效率。对项目评估工作，国家和多年来一直很重视，但由于项目评估中评估内容不够全面，不够深入，特别是对场风险等论证不够，导致一些多种经营项目效益不高，个别甚至失败。要建立健全评审责任制，坚持谁评审、谁负责，对提供虚假材料要给予严肃处理，保证项目评估论证工作质量。
（二）以规范项目计划调整变更管理为重点，加强项目计划管理。农业综合开发项目计划管理是项目建设阶段，管理部门的重要工作，过去几年特别是第五期农业开发项目建设中，部分擅自调整项目，或化整为零分批调整，严重影响了项目计划管理。各地务必要高度重视这个问题，根据《国家农业综合开发项目计划调整、变更和终止有关规定》，针对第五期国家农业综合开发项目验收和审计工作中出现的问题，强化分级管理职责，按照权责统一、分级管理、分级负责的原则，明确各级管理职责，严禁擅自调整项目计划，进一步规范各级计划调整、变更和终止的权限和程序。
（三）以规范招投标、监理工作为重点，健全项目监管制度。继续执行工程招投标、物资设备政府采购制，积极推行项目工程监理，确保项目建设质量，提高投资效益。农业综合开发从1998年开始全面推行招标投标，引入了工程监理，为项目节了大量资金、有效保证工程质量，农业综合开发工程招标投标和质量监理工作已成为项目建设单位的内在需求。但我们也看到，由于农业综合开发工程规模孝建设地点分散为招标和监理工作带来了难度。各地在实践中探索了了不少好的经验，这为我们进一步完善这项工作奠定了基矗今后农业综合开发招标工作进一步引入竞争机制，全面推行竞争性公开招标，完善招标工程报帐手续。监理工作要根据项目工程特点，按照工程规模大小明确有资质的人员或有能力的单位担任这项工作，提高监理工作水平，保证质量监督到位。
六、加大招商引资的工作力度，形成农业综合开发多元投入新格局
积极吸引"三资"参与农业综合开发，可以进一步拓宽农业综合开发的投资渠道，做大农业综合开发的投资规模，放大农业综合开发财政资金的乘数效应。____年全农业开发系统开展了农业综合开发招商引资促进年活动，把招商引资作为农业综合开发的一项重要工作，取得了成效。全年项目区合同利用"三资"41亿多元，较上年增长一倍多，实际到位18.2亿元，较上年增长近三倍。各地要按照政府引导，社会动员，群众参与的思路，充分发挥农业综合开发财政资金的导向作用，积极吸引"三资"参与农业综合开发，努力形成全方位，多渠道、多途径的农业综合开发投入格局。
（一）加强规划指导，提高农业开发扶持优势农产品产业的引资率。要充分发挥比较优势，坚持以优势产业招商引资。认真分析本地区的资源优势、区位优势和产业现状，科学制定规划，突出重点，找准切入点。要在完善农业综合开发总体规划的基础上，进一步完善项目库制度。根据扶持主导产业规划和项目库制度的要求，具体编制年度招商引资项目指南，提高"三资"企业投资农业综合开发的成功率。
（二）实行政策引导，增强农业开发促进招商的吸引力。要切实完善政策，对符合国家农业综合开发政策规定和立项条件的产业化经营项目，均可由龙头企业、专业合作经济组织承担。凡民间资本、工商资本和外资等投入农业综合开发，兴建具有公益性和社会效益项目，可通过补贴、贴息等方式进行引导和鼓励。农业综合开发土地治理项目要紧密围绕 龙头企业进行优势农产品基地建设。有条件的龙头企业可直接承担优势农产品基地建设。在农业综合开发财政资金中单独设立贴息资金，对产业化龙头企业利用银行贷款，给予贴息。
（三）着力搞好服务，营造农业开发招商引资的软环境。各、县农业开发部门要加大宣传力度，为招商引资工作创造良好氛围。着力加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，高质量打造招商引资载体，不断创造优良的投资硬件环境。加强招商引资政策培训和人才队伍建设，认真做好招商引资的服务保障工作。主动帮助客商做好项目评审、立项申报、计划编报、实施跟踪等服务工作。
七、转变作风，求真务实，树立农业综合开发系统开拓创新、争创一流的新形象
新的形势、新的任务，对农业综合开发赋予了新的使命，农业综合开发的任务更重了，责任更大了。我们要以新一届国家农业综合开发联席会议第一次会议精神为动力，结合加强机关作风建设，实行开门整风，听取基层意见，以更加饱满的热情、更加执着的精神，抢抓机遇，乘势而上，加强"五风"建设，着力打造新时期农业开发部门的新形象，充分展示农业开发队伍的新风貌，努力开创农业开发事业的新局面。
一是大兴求实务真、真抓实干之风。农业综合开发是让农民群众实实在在得益的事业，作为农业开发人，求真务实是我们必备的素质。要倡导脚踏实地、埋头苦干，多做少说，走出办公室，沉下身子到开发第一线处理解决问题。让新时期的新思路落到实处，要结合本地区的实际，抓住重点环节，抓好关键措施，认真落实农业综合开发的目标、任务，落实"六化"联动开发的思路与措施，努力在落实中出特色、出实绩、出成果。
二是大兴实事求是、因地制宜办事之风。要切实做到不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义，不建"形象工程"和"水分工程"。要从本地实际出发，因地制宜，做好农业综合开发工作。按照新阶段农业综合开发指导思想和目标要求，结合本地区、本部门实际情况，实事求是、扎扎实实推进优势农产品产业发展；按照农业开发项目和资金管理的要求，在政策允许的范围内，管理好、建设好农业综合开发项目，争创农业综合开发工作新特色。
三是大兴以民为先、为民谋利之风。全农业开发系统要以"三个代表"重要思想为指导，牢记"两个务必"，既要搞好开发工作，又要切实减轻项目区群众负担。要以加快改善项目区农业生产条件，寻求好项目，带动农民致富为己任，多出点子，多想办法，切实提高农民收入。
四是大兴清正廉洁、艰苦奋斗之风。要始终绷紧"反腐倡廉"这根弦，不谋私利，不存私心，秉公办事，廉洁高效。严格执行全农业开发系统管理干部廉洁从政的九条规定，树立农业开发系统勤政廉洁的良好形象。要把精力始终放在项目建设、产业发展和农民增收上，始终放在谋划农业综合开发事业的长远发展上。
五是大兴勤奋好学、创新创优之风。全农业开发系统要努力培养"爱岗敬业、艰苦创业、争创一流"的精神风貌。牢记为民服务的宗旨，进一步增强从事"德政工程"的光荣感和使命感。这次会上，农业资源开发局、人事厅、财政厅联合表彰一批农业综合开发的先进集体和个人，我们要组织向先进人物学习，从建设"学习型机关"的要求出发，加大学理论、学业务、学前沿知识的力度，努力营造干事干活的良好氛围，大力弘扬争先创优的良好风气。
最后，讲一下当前工作：
一要认真传达贯彻这次会议精神。会后，各开发部门的同志要把这次会议精神尽快传达到本单位的每一位同志，要认真组织学习，深刻领会精神实质，特别要把握住新时期农业综合开发扶持优势农产品发展的目标和措施，把握管理机制创新的要求。结合本地区实际情况，研究制定贯彻落实的具体措施，尽快明确本地区今后工作的基本思路，切实把农业开发新政策、新精神落实到实际工作中。要加强调查研究，就会议提出的各项改革措施，结合本地区实际情况，制订具体实施操作办法。
二要抓好____年各类农业综合开发项目检查验收工作。____年度农业综合开发开发项目各地实施进度普遍较快，目前大部分项目已经完成。5月下旬组织级检查验收，各地要做好自查自纠，对检查验收中发现的问题，要及时整改，不留尾巴，确保第六期农业综合开发工作开好头、起好步。
三要加强滩涂资源开发管理工作。根据20__年政府"三定"方案（苏政办发[20__]109号）和____年政府47号会议纪要，滩涂开发的总体规划、组织实施和开发投资的项目管理仍由农业资源开发局具体负责。根据这个职能定位，争取对级滩涂开发项目资金进行立项、审批、招标、验收等管理工作。局负责组织编制全滩涂开发中长期规划和年度计划，指导县进行开发利用。滩涂开发项目立项必须符合全滩涂开发规划的要求。____年的滩涂开发"突出围垦造地，主攻垦区配套，强化科技开发，扶持滩涂养殖，注重生态保护，促进协调发展"，重点抓好"四个一"，即完善一本规划，拟定一套政策，开好一个会议，培育一批典型。
四要做好利用世行贷款加强灌溉农业三期项目的准备工作。苏北五要认真总结世行二期项目的成功经验，并把先进的管理方法应用到世行三期项目建设中。科学制定项目启动准备计划，重点做好世行三期项目的预可研和可研等前期准备，努力完成项目的总评估工作，做好实施追溯项目的准备，为尽早全面启动世行三期项目创造条件。
五要认真做好制订《江苏农业资源开发管理条例》的前期准备工作。目前，《江苏农业资源开发管理条例》（初稿）的起草工作已经完成，并已列入了全____－20__年立法调研计划。出台前的调研、修改、论证等工作任务仍然很重，需要全农业开发系统的全力配合，力争这部关系农业综合开发事业长远发展的地方性法规早日出台。
一、农林院校GIS专业定位和层次化人才培养模式
GIS专业经过10多年的快速发展，为我国培养了大量急需的GIS人才；同时，也促使GIS从一个极少数人应用的专业领域迅速发展成为一个大众熟知的GIS产业。目前国内有百余所高校开办GIS专业，每年培养GIS本科毕业生近万人，GIS人才由奇缺到相对饱和，在面对社会和市场对GIS人才多元化、多层次的需求时，则表现出更多结构性稀缺问题。导致这种问题的产生，主要是由于GIS专业在快速发展过程中，各高校的专业定位较为相似，缺乏办学特色，培养模式同质化，难以满足社会不同层次的人才需求。其后果一方面表现为GIS毕业生就业面狭窄、就业困难；另一方面各行业用人单位又很难招聘到合适的GIS人才。这不仅影响到学生择业，从长远看，GIS教育同质化还会影响学科与产业自身的发展。要改变这种境况就必须使GIS教育由数量规模型逐渐向质量提高型转变。
（一）专业定位综观国内GIS教育现状，专业依托的学科背景有地理学、测绘学、地质学、计算机科学、环境科学等诸多学科，培养目标主要可归纳为3种类型[5]：（1）以计算机科学为主的系统平台开发设计人才。突出GIS软件设计和系统开发、集成优势，注重解决GIS系统的开放性、互操作性、数据模型和数据库管理等关键技术，培养学生GIS开发设计的能力。（2）以测量、制图学理论与技术为主的空间信息测绘人才。突出信息获取、数据处理和数字制图等方面的优势，从“4D”多维数据的获取、空间数据集成与数据库构建、空间数据质量评价和管理等方面，培养学生GIS系统应用与管理能力。（3）以地理学理论和3S技术为主的系统应用人才。突出GIS应用优势，以结合经济地理、人文地理、区域规划、国土资源管理等专业的地理模型构建为重点，培养学生面向可持续发展决策支持的GIS应用能力。依托不同学科背景建立的GIS本科专业，其专业定位有很大差异。李德仁院士曾撰文明确指出，不论各个高校举办GIS专业以什么学科为背景，其首先是面向应用[6]。西北农林科技大学GIS专业是基于农学、林学、资源、环境、植物保护、水土保持等相关学科背景建立发展起来的，这些学科在西北农林科技大学有着悠久的办学历史和深厚的专业底蕴。西北农林科技大学GIS专业定位为“厚基础，强技能，宽口径，面向农林行业，培养具有创新精神的农业GIS应用型人才”，既突出地理信息系统的专业本色，又紧密结合农业、资源、生态、水保等部门的业务需求，突出专业特色，这不仅有助于改善GIS人才需求的结构性矛盾；还能使学校与其他兄弟院校的GIS教育形成错位竞争，促进学科良性发展。
（二）人才培养模式
为促进学生个性化发展，满足社会对GIS人才多层次需求，西北农林科技大学根据GIS专业特点和农业院校行业优势，分层次设计了人才培养模式。
1.专业应用型人才培养具备GIS基础知识和实际操作能力的应用型人才。要求学生具备宽厚的数学、计算机、地学、测绘等理论基础，熟练使用主流GIS软件，面向多种行业，掌握GIS技术在资源、环境、生态、水土保持、气象、植物保护、区域农村经济等领域中的应用技能。
2.设计开发型人才在专业应用型人才培养基础上，进一步培养具有扎实GIS知识和技术，拥有较强设计、开发和管理能力，面向农林企事业单位的专门设计开发人才。要求学生熟练掌握VC++、JAVA等面向对象程序语言、数据库技术、数据结构等理论知识，了解GIS在农林领域中最新的发展动态，能够胜任相关专业领域中GIS设计与开发工作。
3.科学研究型人才在上述两种人才培养基础上，培养具有系统的GIS专业知识和实践技能、拥有较宽广的知识结构，具备一定创新思维能力，毕业后可进入研究生阶段继续学习和深造，或直接参与科研、教学等行业的研究型人才。要求学生具备多学科交叉知识背景，了解GIS学科前沿理论和技术，能够利用信息科学技术在农林领域中从事科学研究工作。上述三个层次的人才培养模式是根据因材施教的原则，将人才培养目标按不同层次进行划分，设置相应培养模块，提出不同培养要求。学生可结合自己的学习情况和个人发展规划，选择相应的培养模块，达到不同层次的培养目标。该模式充分尊重学生个性化发展，培养学生在专业方面各有所长；同时又能满足社会对不同层次专业人才的需求，改善市场对GIS专业人才结构性需求矛盾。
二、具有农林特色的课程体系建设
课程设置是专业定位和培养目标的具体体现。西北农林科技大学遵循“厚基础，强技能，宽口径，高素质创新人才”的培养理念，突出农林院校专业特点，提出“以数学、物理学和计算机技术为基础平台，资源环境、地理科学为学科理论，测量地图、遥感、地理信息系统为核心技术，农林水利、资源利用、生态环境为应用对象”的课程设置思想，构建了具有农林特色的GIS专业课程体系。该体系由“通识类课程—学科基础类课程—专业类课程—实践技能类课程”四个课程模块组成课程体系，每个模块包含若干课程类，每个课程类由一系列相关课程构成。
（一）课程体系建设思路
1.强化数学、物理等基础类课程地位数学、物理学是建立现代地理与信息科学重要的基础。数学以其公式化描述、精炼表达和严谨推导是地理信息科学使用的重要工具[5]，在培养GIS专业学生对地表信息的抽象思维，逻辑推理与论证，数学应用与地学建模等方面有着不可替代的作用；而物理学作为地理信息科学的学科基础之一，对理解地表物质作用，信息表达与传输，过程模拟与反演等理论知识和培养学生严密思维及综合分析与判断能力是必不可少的。
2.课程设置体现农林特色由于依托学科背景不同，GIS专业定位差异很大。为突出办学特色、形成与其它高校GIS专业的错位竞争，改善用人市场对GIS人才需求结构性矛盾，西北农林科技大学在加强GIS学科基础教学的同时，还设置了农、林等学科相关理论课程的学习，培养学生既具备扎实的GIS理论基础，又懂一些农林专业知识，为使学生具备较强的工作适应能力和创新能力打下基础。
3.课程设置少而精各专业教学总课时都有严格的规定，一般控制在2500课时左右，而其中通识类必修课程约占1200课时，留给学科基础类和专业类课程不足1300课时。在如此少的课时内，既要强化基础理论学习又要保留一定专业特色，就要求我们在设置学科基础课程与专业选修课程时要少而精，即专业基础课与选修课不能过多，同时在课程组织上要避免内容重复。这不仅有助于各高校GIS专业在专业核心课程设置上保持相对一致性，在GIS专业人才培养规格方面具有可比性；还能把学生从众多课程学习中解放出来，给学生更多可支配时间去了解本学科的最新研究成果和参与各种素质教育培养。
4.加强综合实践环节GIS是技术性和应用性很强的专业，对学生实际动手能力要求很高，而综合实践教学不仅能使学生将枯燥的理论学习与灵活的解决问题相结合，达到知识与能力融会贯通；还能锻炼学生独立思考能力，培养创新意识，提高适应能力。因此，综合实践教学是培养创新型GIS人才的关键环节。
（二）GIS专业课程体系
依据上述专业定位和课程体系建设思路，西北农林科技大学GIS专业课程设置如下（见表1）：
1.通识类模块（主要在1~2年级完成）该模块主要包括教育部或西北农林科技大学指定的必修课程，主要培养学生德智体全面发展，强调对英语、数学、物理、计算机基础、思想政治、体育等课程的学习。
2.学科基础类模块（主要在2~3年级完成）该模块主要包括两类课程。一类为必修的学科大类基础课，主要设置在二年级，侧重少量GIS主干基础课程的学习；另一类为选修的学科基础课，主要安排在二年级下半学期到四年级上半学期，侧重应用类基础课程的学习。在第二类选修的基础课程中，可进一步划分为计算机和应用数学类、地图与测量应用类、农林应用类3个亚类课程群。
