【关键词】传染病 ；发病率；疫情
【中图分类号】R18 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）05-0621-01
传染病一直是威胁人类健康的公共卫生问题，近年来新发传染病的不断出现给防控工作提出了更高的要求。为了了解平罗县传染病的流行情况，制定科学的防制策略，有效开展防制工作，现将平罗县2012年传染病疫情分析如下。
1 资料与方法
1.1 资料来源：资料来源于平罗县18个（全部）医疗机构通过国家疾病监测信息报告管理系统报告的法定传染病个案信息，人口资料来源于平罗县统计局。
1.2 方法对疫情资料用EXCEL建立数据库，并进行逻辑检查，采用描述性流行病学方法进行分析。
2 结果
2.1 总体发病情况：2012年平罗县无甲类传染病报告，报告乙丙类传染病1509例，年报告发病率583.99/10万；死亡2例，病死率为0.13%。报告发病的前5位的病种是：风疹（172.23/10万）、乙肝（74.69/10万）、其他感染性腹泻病（62.31/10万）、流行性腮腺炎（61.92/10万）、肺结核（61.15/10万），风疹、乙肝占报告总数的42.28%。去年均有病例报告，5月份报告病例最多，4-7月份占50.56%，呈夏秋季高发的特点（表1）；职业以农民、学生、散居儿童、幼托儿童和家务及待业为主（表2），14岁以下儿童占54.67%，15-49岁占25.98%，男女比为1.31：1。
2.2 乙类传染病发病情况：报告10种587例，占38.90%，死亡2例（结核病1例，狂犬病1例）。年报告发病率为227.17/10万。其中，血源及性传播疾病报告乙肝、丙肝、淋病、梅毒4种，占乙类传染病报告病例数的59.28%；呼吸道传染病报告肺结核、百日咳、猩红热3种，占乙类传染病报告病例数的27.60%，肠道传染病报告痢疾、甲肝、戊肝、伤寒4种，占乙类传染病报告病例数的12.27%；
图1 平罗县2012年乙、丙类传染病月份分布
自然疫源及虫媒传染病报告布病、狂犬病2种，占乙类传染病报告病例数的0.85%。从3月份开始呈波浪型上升，到5月份达高峰。以后逐月下降（图1），农民居职业的第一位（53.83%）。
2.3 丙类传染病发病情况：报告流行性感冒、流行性腮腺炎、包虫病、风疹、急性出血性结膜炎、其他感染性腹泻病、手足口病7种922例，报告发病率为356.82/10万；无死亡病例。其中风疹报告病例数445例，占丙类传染病发病数48.26%； 5月份呈现发病最高峰，由风疹引起。学生居职业的第一位。
3 讨论
3.1 2004年实行网络直报后，在卫生行政部门和医疗机构的共同努力下，目前直报率已达100%，无零缺报机构，运行状况良好，数据信息基本反映了平罗县的传染病现状。从分析结果可以看出，风疹、乙肝、其他感染性腹泻病、流行性腮腺炎、肺结核是影响平罗县群众健康的主要传染病病种；前5位顺位与宁夏的总体情况相一致，年发病率高于宁夏的平均水平；乙类传染病分系统构成顺位也与宁夏的情况相一致。乙类和丙类传染病在时间及职业构成上呈现出不同的特点。
[关键词]创业训练；能力培养；内容构建
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721188
实践性教学是将理论与实践进行有C结合，为培养学生分析问题和解决问题的能力，强化专业技能训练而设置。作为实践性教学方式之一，部级大学生创新创业训练计划实施的目的在于促进高等学校转变教育思想观念，改革现有人才培养模式，强化大学生创新创业能力，增强高校学生在创新能力和在创新基础上的创业能力，培养满足创新型国家建设需要的高水平创新人才。
1项目背景和内容介绍
11项目背景简介
2016年6月，在天津举行的夏季达沃斯论坛在天津举行。此次论坛以“第四次工业革命――转型的力量”为主题。作为创新、创业和科技领域首屈一指的全球性盛会，总理指出要借助改革创新的“东风”来推动中国经济科学的发展，在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成 “万众创新”“人人创新”的新态势。2015年，“两会”期间，总理再次提出以鼓励“大众创业、万众创新”应对经济发展新常态，坚持就业优先，以创业带动就业。在国家鼓励，学校支持，老师出力，学生愿学的大背景下，我们市场营销专业的同学组建了大创项目团队，通过模拟一个运营项目，在辅导教师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，通过前期的市场调查、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作达到此项训练的设定目标。作者所辅导的“天津城建大学生售楼实训中心创建与运营”（以简称“城建售楼实训中心”）属于此类项目。
12项目实施的工作基础
学校对于大学生创新创业实践的大力支持。项目组部分成员课余时间在不同项目售楼处从事渠道开发工作。第一指导教师从事市场营销实践性工作多年，从事创业管理、消费者行为学等多门课程的授课工作。第二指导教师从事学生管理工作，具有较强的学生组织和管理能力。项目成员和导师训练时间的保障。团队成员对具有挑战性的新的知识和新的环境的兴趣。知不如好，好不如乐。兴趣是一个学生获得知识的动力，挑选有创新意识和挑战意识的学生是项目成功开展的基础。
13项目的研究内容
项目从社会对人才的需求出发，“真题真做”，将项目售楼处设立在学校内，使得学生就近实习，进行理论与实践交叉学习。申报项目包括项目运营平台的设立和实践训练两个部分。
项目运营平台设立主要内容：
第一，建设售楼实训中心。按照公司组建的模式，模拟构建天津城建大学生售楼实训中心，真实模拟售楼中心的组织架构、职能部门、员工管理等运营管理。
第二，社会实践。学生通过参与天津城建大学售楼实训中心一系列的组建和运营过程，学习公司创建和运营的技能，提高专业技能。
实践训练部分主要内容：
主要是组织相关专业的学生开展售楼活动。主要内容包括：销售人员的职业要求；语言表达能力，与客户接触、交流、达成购房意向的技巧；与发包方在广告、业务发展等方面的合作技能；开发客户的基本能力；专业知识与社会实践相适应的能力。
14项目的成果管理
（1）学生实践性活动总结报告。报告主要内容包括：楼盘的广告设计、客户渠道开发的相关手段等总结；学生实训情况总结；此类训练对于参与者创新和创业水平提高的影响总结等。
（2）实训中心运营总结报告。报告内容主要包括：中心成立的创业计划书的撰写；与仁爱团泊湖项目发包方的合作情况；中心模拟运营的情况；公司运营人员创新和创业的水平提高程度；公司运营过程中系列管理文件等。
2项目的阶段性总结
由于项目正在进行过程中，对项目的全局还不是很全面的掌握，所以，只能对项目进行阶段性总结。
21项目的主要创新点
培养岗位创业意识和能力为导向开展创业教育，同时，在校内构筑具有转化、提升、孵化功能的专业创业工作室、学院创业中心、学校创业园三级联动创业教育实践载体，为学生免费提供创业实践场所。同时，在校外利用本地优势多渠道整合社会资源，联合天津各地房地产建设校外大学生岗位创业实践基地，从岗位创业意识培养、岗位创业能力培养以及岗位创业实践三个层次，培养学生成为在所从事的岗位工作上能够发挥专业特长又兼具创业精神的岗位创业人才。
为了弥补原有的通过理论授课、软件模拟训练学生分析问题的不足，设立一个实际楼盘的销售，将学生放在真实的市场环境中，销售真实的产品，增加市场营销训练的真实感。以往学生只有在实习公司才能接触到的营销机会，我们在学校给其一个平台，运营实训中心，使得学生真实体会公司创建和运营过程。有助于学生将所学的管理学、消费者行为分析、市场营销等课程的理论知识与实践结合。在当前互联网发展的背景下，如何运用网络销售，开发客户，提高销售业绩。为学生就业和创业提供“预备”训练。
不久前,总社派我去杭州参加慧聪“数据助力经营”的培训,后又去CTR(央视市场研究股份有限公司)培训,经过这两次学习,我发现,数据库这个东西,其实还是有蛮多乐趣的。同样的数据,在有些人看来是垃圾,而在另一些人眼里,它却是一座金矿。关键就看你如何发散思维去思考,是否有敏锐的目光去发现,能不能有深度挖掘的精神去探寻。如果做到了这些,数据库于你,就会是一座金矿,可以源源不断地为你输出价值。现将一些学习心得与大家分享。
利用广告监测寻找商机
我见过一些数据分析报告,上面常常是一堆数字,缺少对隐于其后的市场的探究,因而枯燥晦涩,让人很难有读下去的欲望。其实,数据用好了,还可以帮助我们解读错综复杂的市场和客户的广告活动,可以利用广告监测数据,挖掘竞争情报,辅助运营、支持决策,可以掌握广告客户投放动态,知己知彼、有的放矢,可以洞悉广告热点的“变迁”,抓住新的商机。
例如,一般新车上市,都是先在媒体做软宣,之后厂家会召开新品上市会,最后是新品上市后的集中宣传。2009年4月,广汽丰田推出新品“汉兰达”时,就是先在北京、广州、上海、杭州、南京等一线城市的报纸和网站投放了一些软文(广州只在网站投放了)。《南方都市报》发现后,立即派出相关人员与广汽丰田接洽,经过策划,4月13日,“汉兰达”在《南方都市报》做了半版广告,并转C叠,之后又陆续投放多天,而在同城其它媒体的投放时间,则已是5月16日,足足相差33天。
利用数据让管理更科学
前几天,参加CTR(央视市场研究股份有限公司)的培训,河南广播电台广告中心总监朱文伟在介绍经验时说,有一段时间,他曾像打电子游戏一样,天天“摆弄”数据库,从不同的维度组合数据,结果不但验证了很多以往感性的经验,还纠正了一些想当然的想法。他用数据,有理有利有节地说服了老总去改变一些决定。例如,一般电台都是模仿电视台,用“收听率”来衡量一档节目的好坏。朱文伟在分析赛立信的收听率数据时发现,河南的FM88.1(专业化运营的综合音乐台),2008年收听率多次排名第一,全年广告创收700万元,而FM90.0(类型化运营的流行音乐台)的收听率排名基本都在末位,但其全年广告创收竟达1200万元,原因何在?朱文伟又分析了CTR的听众调查数据,发现FM90.0的听众中,35岁以下听众到达率排第一二位,而这部分人,正是消费的主力军,而FM88.1的听众,分散于各年龄段。由此他得出,在广播窄播化的今天,以简单的收听率排名来评估广播的价值就是逼着关公战秦琼,不同类型的广播,受众定位是不同的,只有目标受众收听率才是有意义的,脱离“分众”价值的概念去讲收听率是没有意义的!据此,他说服老总对河南广播电台考核指标“收听率”进行改革,以更好地激励员工的积极性。
利用数据助力经营
去年,郑州的商业卖场在媒体投放了大量广告,可电台只分到很少一杯羹。为此,朱文伟从年到达率、周投放价格、万元影响力这3个数据维度,对《大河报》、《东方今报》、交通频率、FM90、FM88.1进行比较:《大河报》的到达率为47.36%,周投放价格为2.4万元,万元影响率为20;《东方今报》的到达率为18.04%,周投放价格为1.7万元,万元影响率为11;交通频率的到达率为4.46%,周投放价格为1.2万元,万元影响率为4;另两家电台的周投放价格均为0.8万元,万元影响率为4。“花同样的钱,《大河报》的影响率是电台的5倍,傻子做广告,也会选报纸。因此,要想抓住这部分客户,电台的商业卖场类广告价格,至少要降2/3。”朱文伟笑着说。
“小道消息”:电视台、电台成纸媒关注对象
到杭州培训时,会下与《成都商报》驻上海的广告总监黄波交流,得知2008年成都电视台二频道被划拨到《成都商报》经营,报社派出一些骨干在电视台担任了要职,电视台与报纸进行节目内容互动,当年创收6000多万元(未经核实,数字不一定准确)。
都市快报传媒有限公司总经理鲍林强对此表示关注,据他介绍,《都市快报》也与当地一家电视台刚签完合作合同,同时他们还收购了当地的交通电台,将很快投入运营。据CTR的调查数据显示,随着近几年中国私家车的剧增,交通电台重又回到人们视线。而这部分听众基本上是中产以上阶层,正是消费的主力军,广告主的目标人群,因此,各地交通电台的广告投放量这几年一直呈递增趋势。
在CTR的培训会上,从《成都商报》省外广告经营中心、北京都伦传媒的副总经理刘孝莉处得知,他们也正在实施与成都电视台1-6频道的合作,白天做专题广告\特种广告(如电视剧片尾窗口广告、剧场冠名等),晚间更是70%的硬广告都是都伦买断的资源。此次,他们更是把6频道(儿童频道)拿来重新策划,引进国内外一些成都没有的高端品牌,在继续两大媒体(成都商报、成都电视台)的基础上,开始着手利用媒体强大的辐射功能,朝终端产品销售迈进,其中线上业务主要包括电视购物节目的制播、电话销售和网站销售三个部分; 线下业务有无店铺线下销售和有店铺线下销售两种形式,将媒体变成一个品牌的展示地与销售地。
最近还从其它渠道了解到,《体坛周报》与央视合办了一个高尔夫网球频道,时尚传媒集团也正在跟一些电视台合作时尚类的节目,还自己写剧本,投资拍了部电影,小有收益(第一次拍电影就赚钱,已实属不易),现在又联手《疯狂的石头》、《疯狂的赛车》的幕后班底,模仿美国的热播剧《女人帮》,拍摄一部以时尚系列杂志《时尚COSMO》为职场背景的爱情喜剧电影《摇摆de婚约》,该片将于本月开机。
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》的规定和《中国注册会计师协会关于开展XX年年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神，我们于XX年年7月4日至8月30日对50家会计师事务所（包括分所）进行了检查，13家事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报：
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作，是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置，监管部具体组织实施，在借鉴以往开展检查工作经验的基础上，对XX年年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
（一）认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后，我们修订了执业质量检查工作计划，确定了XX年年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容；召开了执业质量检查工作布置会，部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班，对40名检查人员进行检查前的培训；针对小规模企业的特点，简化了小规模企业的检查工作底稿。
（二）检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求，结合我会与财政局监督处不重复检查的原则，对50家事务所进行检查，其中XX年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家，同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。
检查范围：XX年年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业XX年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份，检查组抽查226份（其中上市公司报告4份），抽查比例为9.2%。
为便于检查人员工作，同时不影响被检查事务所正常业务，与往年不同，我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。
在抽取审计业务项目时，选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目，使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如，选择不同审计部门或审计小组的业务项目；选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会，很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会，不少事务所把检查组与事务所的交换意见会，看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流，达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
（一）内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查，主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程，在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度，如有的事务所未建立执业规程或审计手册，有的从形式上履行了三级复核程序，但未签署意见，对复核的程序和内容亦无记录，各级复核缺乏明确的责任分工，致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发，制度建设和执行处于薄弱环节，项目质量控制依赖具体的执业人员。因此，不同的项目组由于人员组成的不同，使项目之间执业质量存在较大差异，风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中，我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式，未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低，有的业务收费仅为标准收费的20-30%；注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响，部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况，尤其放开批所以来，部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势，这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
三、具体审计项目存在的问题分析
（一）法律责任问题
1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章；将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚；未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易；会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示；未披露财务报表的批准报出日期；管理当局声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。
2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章；将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。
3、新所和小所对业务定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况，被审计企业未盖章，未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期，签约日期晚于报告日期，不恰当限定年度审计报告的使用范围等。
法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为，事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门，上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。
（二）综合类项目存在的问题
1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化，没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视，减少审计程序未经有关责任人批准，在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析，对重要性水平的确定没有过程及依据，没有审计目标的描述，对以前年度审计的描述简单，没有费用预算，对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。
2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够，没有获取可以信赖的期初余额的有利证据，也没有执行相应的审计程序；对影响本期的大额结转项目没有进行追查，未充分考虑期初余额对会计报表的影响。
3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。
4、符合性测试目的不明确，符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系，体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。
5、未单独建立永久性档案，对首次接受委托项目的，收集长期档案资料不齐。
（三）实质性测试存在问题
1、对往来款项的函证情况普遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对，缺少必要的账龄分析和函证程序；有的虽然发函但在回函很少的情况下，没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计，公司其他应收款金额为7225万元，占资产总额34.74%，未实施函证的审计程序，也未执行任何替代程序即予以确认。
2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计，一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表，没有事务所的监盘或抽盘记录，有的虽然有盘点或抽盘记录，但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对，使执行的审计程序不能达到审计目的；对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产，没有执行相关的替代程序；底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注，如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。
如某事务所审计的某装饰工程存货金额为1234万元，占总资产38.77%。其中工程施工1230万元，注册会计师未按工程项目编制明细表，未关注工程进度情况，也未进行实物监盘的审计程序。
3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资，没有检查长期投资是否采用权益法核算，没有对当期损益的调整是否正确，以及是否应编制合并报表进行判断。
4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入15.3亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据，没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断，没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。
5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。
6、收集的审计证据不充分、不恰当，不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证，盲目地搜集无效的审计证据，没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录；有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况；有的搜集审计证据不充分且目的性不强，凭证抽查比例过低，不能成为支持审计结论的依据；部分审计项目，对于重要事项没有取得审计证据，检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。
如某公司主营业务收入增长106.30%，但主营业务成本只增长了20.41%，XX年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,389万元，其中应收账款为1,437万元，该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易，注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等；审计人员未对相关合同条款进行认真检查，未关注其销售是否符合收入确认条件；未关注公司是否已实际发货，未查阅到交货手续，未取得相关验收合格的证明。
7、审计意见类型不恰当。
（1）部分事务所出具的审计报告的保留意见不在正文中披露，而是采用审计事项说明方式叙述。
（2）审计报告中审计范围的界定不正确。某公司是合并会计报表，该所审计的是其母公司会计报表，仅对母公司会计报表发表审计意见而非合并会计报表，但是在审计报告范围段中的表述是“我们审计了后附某公司XX年12月31日的资产负债表以及XX年度的利润表和现金流量表。……”，无形中扩大了注册会计师的责任。
（3）对审计过程中发现的重大问题以会计报表附注披露的方式替代审计报告意见，以此“规避”审计风险，造成审计意见不当。如某企业无形资产-专利XX年期初140万元，本年6月增加6000万元，期末无形资产余额6140万元，全年应摊销364万元而未摊销（受益期10年）。上述事项影响利润减少366万元（报表利润－85万元），仅在报表附注中说明未在报告中披露，审计报告意见类型为无保留意见不恰当。
（4）强调事项段所强调的事项不属于修订后《具体准则第七号—审计报告》规定的内容。如某公司根据与另一公司签订的协议，提取资产占用费324.3万元(占资产总额的34.54%)计入“其他应付款”。注册会计师在审计时就此事项向B公司进行函证, B公司未予确认。注册会计师在审计报告中，将此事项作为无保留意见审计报告的强调事项段。
（5）企业会计制度运用错误，事务所出具无保留意见报告。如某审计报告意见段中说明被审计单位会计报表符合《企业会计制度》的规定，但会计报表附注披露采取的会计政策是《施工企业会计制度》。同时，审计底稿的管理当局声明书中企业声明采用《企业会计制度》。
（6）没有充分考虑重大事项不符事项对审计报告的影响
某事务所出具的一份标准无保留意见审计报告，底稿记录长期借款函证与报表差额较大, 注册会计师没有进一步检查差异原因；某企业1995年成立，XX年未编制利润表而将损益项目在递延资产核算、没有合并持股56%的子公司， XX年度审计意见为带强调事项的无保留意见，注册会计师本年度仍出具无保留意见报告。
（7）注册会计师对会计报表附注进行保留、对企业已接受并进行了调整的事项报，仍在审计报告中予以保留，盲目回避审计责任。
（8）对资不抵债企业的持续经营能力关注不够，审计程序不到位。某事务所对资产总额为7365.89万元，净资产为-4549.29万元的某饭店进行审计，注册会计师未关注其持续经营能力。注册会计师只索取饭店的科目余额表，在工作底稿中填列报表数字，极少地执行了审计程序，便出具了标准无保留意见审计报告。
四、对此次检查的处理意见
针对上述检查中出现的问题，对审计过程中违规情节较严重的注册会计师、事务所予以行业惩戒：
（一）对两家事务所予以通报批评：北京泳泓胜会计师事务所、北京宏大兴会计师事务所
（二）对三家事务所予以限期整改：北京同道会计师事务所、北京中润诚会计师事务所、北京慧运会计师事务所
（三）对六家事务所予以谈话提醒：中诚恒平会计师事务所、中汉德会计师事务所、北京国信浩华会计师事务所、北京联首会计师事务所、先峰荣达会计师事务所、北京今日升会计师事务所。
对以上事务所因审计报告存在问题签字注册会计师予以谈话提醒。
五、几点意见与建议
1、本着帮助教育与并罚并重的原则，我们对以上11家事务所发书面通知书，要求事务所针对检查发现的问题，提出整改意见和建议，从告知之日起一个月内以书面的形式上报协会，我们将对整改结果进行跟踪落实。并根据整改情况确定是否列入下一年的复查对象。
2、加强与有关部门的沟通，如对银行的函证，往往因银行不严格遵循财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函证工作的通知》有关规定，造成注册会计师不能很好履行对函证实施有效控制的程序。建议向有关部门反映，解决函证收费高的问题。
以全县经济工作会议为指导，全面落实科学发展观，本着抓培训，提高素质；抓输出，扩大规模；抓基础，规范管理；抓维权，稳定就业；抓宣传，营造氛围的原则，工作中突出重点、明确任务、落实责任、注重实效，调动全县干部群众的积极性、主动性，加快社会主义新农村建设步伐，打造城乡经济一体化新格局。
二、工作目标
（一）全县农村劳动力转移30万人次，其中，县域外输出16万人次，县域内转移13万人次，境外输出1万人次，实现劳务经济收入达到25亿元，人均劳务收入达2600元。
（二）农村劳动力转移培训1.5万人。其中，技能培训6000人。
三、主要工作措施
（一）调整思路，抢占新市场
受世界金融危机的影响，县劳务输出基地中的一些用工企业有的减产裁员，有的破产倒闭员工下岗，面对这种严峻的就业形势，应积极调整工作思路，结合用工情况，充分调研，细致考察，收集当前市场急需或潜在用工信息，重新确立劳务输出基地。
（二）抓送岗下乡，岗位兑接到农户
坚持送岗下乡，送岗到户，遵循岗位对接到人的原则，每个乡镇都要在劳务输出的旺季（月末前）举办两次以上送岗下乡活动，县里在职介中心建立岗位超市，每个月在岗位超市举办一次大型岗位兑接活动。
（三）抓技能培训，提高技能水平
依托现有的教育资源，加强技能培训力度。进一步完善职业技能培训办法，规范培训对象、培训方式、培训时间、培训内容、培训补贴方式，以市场为导向，开展“定单”定向”定点”培训，按操作工种和技能等级的不同，使接受培训者技能水平得以提升。
（四）抓宣传引导，营造良好舆论氛围
要充分发挥各级组织优势，以电台、报纸、简报、等各种媒介为载体，宣传工作成果，组织报告会，请务工人员和返乡创业成功人士讲打工史和创业史，引导更多的农民加入到务工和创业队伍中来，营造全民务工创业的良好氛围。
（五）抓境外输出，提高收入水平
利用发达国家工资水平高的实际情况，帮助农民算好收入帐，引导其到境外务工，提高收入水平；通过合法的境外输出机构，根据国外发达国家市场的需求，重点向日本、韩国、新加坡、俄罗斯、马来西亚、阿联酋等国输送各类人才。
（六）积极向北京输送保安员，树立人在京形象
巩固“保安”这个优秀劳务品牌，总结过去的经验和不足，重点在质量和数量上下功夫。经过培训使其了解保安职业的特点和北京的风俗习惯，树立人在北京的良好形象。
（七）抓政策扶持，激发新活力
要充分发挥上级拨付的劳务输出专项经费的作用，对劳务经济工作中的一些重点项目，给予一定的经济补偿：1向北京输送保安员每人补贴200元；2向境外输送劳务人员每人补贴500元；3各类劳务输出人员，输出前培训免收任何费用，并免费核发技能证；4省外建立200人以上的劳务输出基地，每个基地补贴2000元，此项最高补1万元；5组团输出规模在100人以上的每个团补贴经费2000元，此项最高补1万元。
（八）打造劳务品牌，提高知名度
要通过集中组团输出和专业培训的办法，发展壮大缝纫工、北京保安员、建筑工等现有劳务品牌的基础上，围绕一汽公司、高科技术产业、农产品加工业、商贸流通业和家政服务业等，进一步打造品牌。
四、考核办法
（一）考核内容、评分标准
年劳务经济工作考核采取积分制：
1劳务输出基地建设10分，每个乡镇新建10个基地，省外每建一个积1分，省内每建一个积0.5分。
2组团输出10分。一次组团输出50人以上的积1分，100人以上的积2分。
3送岗下乡活动10分。劳务输出旺季前（4月末）举办送岗下乡到户活动两次，每次积5分。与省市县共同举办送岗下乡活动每次积10分。
4技能培训10分，每个村20人，按完成培训任务的比例得分。
5保安10分，每个村2人，按完成任务的比例得分。
6境外输出20分,每个村20人。其中向上级推荐的基地送人每个村2人10分；乡镇通过其它途径输出的10分。按完成任务的比例得分。
7宣传工作10分。通过媒体对工作成果进行宣传的5分（县级媒体宣传每条积1分，县级以上每条积2分）组织务工及返乡创业事迹报告会的5分。
8劳动关系进社区工作（既合法权宜维护）10分，按完成任务的比例得分。
9打造品牌10分。每个乡镇2个品牌，每个积5分。
10日常工作5分。其中报表3分，参加会议2分。
11基础工作5分。办公设施齐备并合理使用3分，
配备专职微机员2分。
12．特殊任务40分其中：向上级领导推荐的劳务输出基地输送劳务人员30分；新增城镇居民医疗保险任务10分按完成任务的比例得分。
（二）考核办法
1劳务输出基地建设：乡镇所建的基地，由办公室实地考察；向上级推荐的劳务输出基地输送人员，由办公室平时掌握。
2．组团输出：由办公室现场观摩记载，要有影象资料。
3送岗下乡活动：各乡镇在送岗下乡活动前要通知办公室，由办公室派工作人员进行现场观摩记载。
4技能培训：以获得劳动技能资格证为准。
5保安、劳动关系进社区和特殊任务工作：由办公室平时掌握。
6境外输出：向上级推荐的劳务输出基地输送的由办公室平时掌握；乡镇通过其它途径输出的要有出国人员基本情况名册。
7品牌打造：由劳务经济工作领导小组实地审查。同一工种要达到200人以上，同一基地30人以上）
8宣传工作：电视台播放工作成果的播放前要向办公室报告，办公室由专人进行登记，并由电视台出据播放证明。文字新闻和典型材料，要及时向办公室报资料原件。举办事迹报告会的由办公室平时掌握。
9日常和基础工作：由办公室人员平时记载。
10考核材料报送截止时间：年月日其中：新增居民医疗保险按照任务指标，完成时限截止到月日
（三）奖惩办法
1奖励
设一等奖、二等奖和单项奖。年终考核总分在90分以上排序前4名的为一等奖，各奖励2万元；年终考核总分在90分以上排序5-8名的为二等奖，各奖励1万元；单项奖8个：基地建设、劳务品牌、技能培训、境外输出、北京保安、宣传工作、送岗下乡、劳动关系进社区等，各奖励5000元。
2资金来源
从全县经济工作年终奖金中列支8万元；从再就业资金中农村劳动力转移就业经费列支8万元。
3惩罚
年终考核总分不足70分的要向县主要领导和组织部门通报情况，提出惩戒意见。
五、组织领导
（一）为加强对劳务经济工作的领导，成立县劳务经济工作领导小组
劳务经济工作领导小组下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，负责日常工作和年终考核。
一、各项工作开展情况
（一）农村卫生工作得到切实加强
1、新型农村合作医疗进展顺利。经省政府批准，我市盘县为20*年启动的新农合试点县，20*年新增加六枝、水城为试点县。三个县应参加新型农村合作医疗农民为216.86万人，实际参加合作医疗农民为160.50万人，参合率为73%。全市合作医疗资金总计7222.28万元，其中：参合农民个人缴纳资金为1604.97万元；省、市、县三级财政每人每年补助15元，共补助经费为2407.33万元，已全部到位；中央财政每人每年补助20元，补助经费为3209.94万元，还未下拨。1-5月，全市新型农村合作医疗资金支出总计820.51万元，其中住院补偿人次数为16326人，补偿费用710.57万元；门诊补偿人次数61518人，补偿费用109.94万元。目前，“新农合”三试点县各项程序运转正常，受益参合农民普遍满意。
2、各项农村卫生工作顺利开展。一是根据市政府的安排，市卫生局组织对我市县、乡、村卫生资源进行调研，并完成《六盘水市农村卫生资源基本状况、存在的问题及对策》、修改完成《六盘水市进一步加强农村卫生工作的意见》；二是与市计生局共同完成《我市村卫生室、计生室整合方案》；三是完成14名乡村医生评优上报省卫生厅。
（二）切实加强社区卫生服务工作
一是完成全市29家社区卫生服务机构的评审换证审查工作；二是完成钟山区社区卫生服务机构基本情况调查；三是拟定我市《社区卫生服务工作的指导意见》。
（三）疾病预防控制工作持续发展
认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》，做好疾病防治工作。一是加强防控禽流感工作，召开了全市禽流感防控知识培训会议，对全市高致病性禽流感防控工作进行督促检查。二是组织学习地氟病防治经验，表彰20*年度疾病预防控制工作先进单位11个、地氟病防治工作先进单位3个、先进个人51个。三是加强狂犬病防治工作，召开的全市狂犬病防治工作会议。四是加强计划免疫工作，召开计划免疫工作会议，以交叉检查方式开展全市计免综合审评，完成计免帮扶工作中对乡村医生的培训。四是加强艾滋病防治工作，组织市疾控中心等多家单位与市红十字会一起到六枝新窑乡联合开展艾滋病防治宣传活动，召开市艾滋病防治工作委员会全体会议。五是做好防治地氟病工作，召开全市地氟病防治项目工作会议，对水城县、钟山区、六枝特区防治地氟病项目进行督促检查，组织今年新增县区（水城县、钟山区）相关人员到六枝特区项目点现场参观学习。六是开展世行贷款/英国赠款结控项目中期评估工作，召开全市结核病防治归口管理PPM-DOTS会议。七是加强疫情管理，召开疫情分析例会，提出了下一步防控对策;1-5月，共报告法定传染病13种，报告发病3184例，报告发病率104.92/10万,与去年同期（2337例）相比，发病数上升了36.24%；死亡总数为41人，死亡率1.35/10万，病死率1.29%。全市前五位报告传染病病种依次为：肺结核（1694例，占总发病数的53.20%）、肝炎（792例，占总发病数的24.87%）、痢疾（371例，占总发病数的11.65%）、淋病（100例，占总发病数的3.14%）、伤寒副伤寒（75例，占总发病数的2.36%），共占总发病数的95.23％。
（四）医政管理与科技教育工作进展顺利
一是开展卫生“三下乡”活动和组建“三农”服务团等，发放药品价值4000元，宣传资料2000余份，义诊665人次，咨询服务500余人次，受到当地群众的热烈欢迎和好评。二是开展禽流感防控知识培训，对县级卫生行政部门、县级以上医院及市级营利性医院的分管领导、业务科室负责人等共41人进行了为期一天的培训，各单位也按要求组织了培训，全市4668人参加了省卫生厅组织的考试。三是召开全市医政管理及科技教育工作会议，对医院管理年、对口帮扶、采供血机构管理、万名医师支援农村卫生工程、县医院救治能力建设、继续医学教育、人员培训、传染病防治、急救能力建设、医学会等相关工作作了安排部署。四是开展医院管理年培训及交叉检查，于4月份对我市8家二级医院进行考核评分。五是组织安排20*年征兵、高考招生体检工作。六是拟定市采供血机构设置方案。七是对“万名医师支援农村卫生工程”、“二级医院对口帮扶乡镇卫生院”和支医等工作进行安排。八是开展执业医师考试报名，今年，我市1600余人报名参考，经我市初审及省医学考试中心复审，共1595名考生将参加7月1日开始的实践技能考试；完成执业医师注册66人，变更注册44人；完成护士注册及再次注册619人。九是接待处理医疗纠纷8起。十是组织安排全市250名乡村医生到市职业技术学院进行为期三年的中专学历教育，春季招生150名已入学就读。十一是完成6家市级营利性医院校验及办证工作。十二是严厉打击非法采供血液，抓好单采血浆专项整治，加强采供血机构管理，强化血液质量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供应临床全血8200ml，冰冻血浆291380ml，临床用血100%来自无偿献血，成份输血占用血总量98.62%。
（五）认真做好妇幼卫生工作
一是完成对20*年“三网”及年报监测质控检查工作。二是完成20*年产科质量评估未合格单位的复评估工作，对4家市区内私立医院、2家县级医院和1家乡镇卫生院进行产科质量复评估，检查结果水城县医院房屋未改造好，未评分，盘县中医院不合格，其余医院已达合格标准。三是完成儿童、妇女两个规划中期评估报告，拟定20*年降消项目实施方案，完成全市20*年降消项目终期评估工作，我市三个项目县通过降消项目的实施，孕产妇住院分娩47.69%，孕产妇死亡率75/十万，5岁以下儿童死亡率37.13‰，新生儿破伤风发病率0.*‰。四是开展“三八妇女节”、“六一儿童节”健康教育宣传活动，全市参加人员共90余人，健康咨询500余人，义诊450人，发放宣传资料30000余份。
（六）大力加强卫生执法监督工作
一是做好元旦春节期间和“五一”黄金周期间食品卫生安全工作。二是认真组织开展打击非法行医工作，根据市人民政府下发《打击非法行医整顿规范医疗市场秩序工作实施方案的通知》要求，全市各级打非办共组织检查医疗机构448户次，其中：警告109户，责令限期整改157户，查处其它违法行为94户，按照有关卫生法律法规给予卫生行政处罚6.1万元；查处医疗机构违法案件总数116件，罚款3.46万元，没收医疗器械34件，药品64箱；为进一步加强全市打击非法行医工作，于20*年4月25日至28日，组织市、县（特区、区）卫生监督所组成4个组对各县（区）开展打击非法行医工作进行督查，共检查4个卫生行政部门，抽查医疗机构资料28户，现场检查医疗机构61户，取缔无证诊所3户，处罚20户，罚款金额1.56万元，卫生立案处罚3户（已责成当地卫生行政部门处理）。三是完成卫生行政许可的梳理工作。四是认真开展政务服务中心工作。
（七）爱国卫生运动广泛开展
一是组织对市中心区各街道办、社区落实创卫工作进行督促和指导。二是配合市城管办开展“城市加强管理月”活动，对部署的各项工作坚持为期一个月的督促检查。三是组织开展20*年爱国卫生月活动，全市共开展5次大型卫生宣传活动，5次大型义务劳动突击环境卫生活动，参加人数达5000余人。四是举办了由各项目县（乡、村）负责人为主参加的项目技术与管理培训班。五是组织完成5个农村改水工程的设计和论证工作，报省爱卫办进行审批。六是拟定全市卫生系统开展“整脏治乱”专项行动工作方案，并组织实施。
（八）大力加强公共卫生基础设施建设
一是加强对公共卫生工作的组织领导，市卫生局与市财政局、市监察局联合下发了《关于成立六盘水市公共卫生能力建设项目二五年管理领导小组的通知》（市卫发〔20*〕87号）文件，加强对项目工作的领导和资金的监管。二是对20*年中央补助地方公共卫生项目专项资金1304.56万元进行了分配，制定了《六盘水市20*年中央补助地方公共卫生经费项目管理方案》。三是加强卫生基本建设项目管理，2004年安排盘县33个卫生院建设项目，建设面积19200平方米，总投资1*2万元，目前30个已动工，还有3个点土地未落实，通过初步验收的有11个工程点，已完成主体工程进入装饰工程的有5个工程点，总完成投资700万元；20*年度安排六枝15所乡镇卫生院、水城2所乡镇卫生院建设项目，建设面积12600平方米，总投资765万元，目前正在抓紧初步设计方案；争取到水城县29个乡镇卫生院建设项目，建设面积21300平方米，总投资1263万元，目前正在抓紧项目前期工作；市医疗集团新建十九层住院大楼可研已批复，规模28120平方米，总投资4000万元；水城县门诊大楼国债批复240万元，目前正进行前期工作；国债建设项目市传染病院、紧急救援中心于元月23日挂牌正式成立。
（九）启动干部保健工作
制定《六盘水市地级领导干部医疗保健管理办法》等相关制度，为保健对象办理《保健证》，组织医务人员为保健对象提供优质医疗保健服务。
（十）加强卫生行业作风建设
一是认真开展治理商业贿赂工作，下发了实施意见，召开了一系列会议，进行了一次督查，全市卫生系统各级医疗机构已先后召开了动员会议。二是于20*年5月11日至12日，组织召开了全市卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风研讨会。三是根据市政府纠风办安排，于4月8日组织相关单位参加市政府纠风办第十九期政风行风热线，广泛接受社会监督，切实解决群众反映的热点、难点问题和举报投诉事项。四是继加强药品招标采购工作，医院用药总金额4904.1万元，中标药品周期内实际采购金额为4308.44万元，集中招标采购药品总金额占医院用药总金额比例为91.94%，集中招标采购药品品种5086种。五是认真查处开单提成、红包、回扣等不正之风，半年来，退还、上交红包金额0.72万元，受党纪政纪处分4人，行政处罚1人。六是积极推行“就医清单”制，“病人选择医生”制度和创建“放心药房”活动，接受患者和社会对医院的监督；七是是加强医疗质量管理和制度建设，规范医务人员行医用药行为。八是继续加强医德医风建设，开展行业作风整顿工作。九是认真开展学习活动。
二、存在问题
（一）农村卫生服务能力有待提高，农村公共卫生事业面临较大困难，乡、村两级卫生机构专业人才短缺，人员素质偏低，医疗设备技术落后，服务不够规范，整体服务能力达不到广大农民的健康需求。
（二）突发公共卫生事件应急处理体系尚不健全，应急救治队伍技术及装备亟待提高，疾控体系设备陈旧，技术落后，经费严重不足，部分传染病呈高发态势。
（三）有的工作落实不力、进展缓慢。
CCS认证培训进军石油石化领域
近日，中国船级社认证公司（CCSC）正式获得美国石油学会（API）授权，成为其认可的培训机构。自当日起，可向经培训且考试合格的学员颁发带有API培训认可标志和注册号的培训合格证书。目前，该公司已按照美国石油学会培训机构认可规范《APITPCP培训管理体系要求》建立和实施了培训管理体系，今年已通过API的全部审核，成为API正式授权的培训机构。
珠海港十大项目签约投资超110亿元
近日，珠海港集团总投资超过110亿元的10个重大项目在海泉湾集中签约。这些重大项目的签约，是珠海实施“以港兴市”战略的重要成果。据悉， 10个重大项目的签约将进一步完善珠海港大型干散货码头功能和布局，增强珠海港大型船舶的服务功能和货物吞吐能力，加速以煤炭、矿石等为主的大型干散货物流体系的形成，为珠海港迈向亿吨大港、“十二五”实现两亿吨规模注入了新动力，标志着珠海港向国家综合运输体系的重要枢纽、华南集装箱干线港、西江流域龙头港的目标迈出了坚实有力的步伐。
港航四巨头合作开发董家口港区
近日，中远集团、招商局集团、万邦集团和青岛港集团签署战略合作备忘录，港航四巨头将共同开发、建设、经营青岛港董家口港区。
根据合作备忘录，四方将进一步加强战略合作，凝聚各方优势形成整体合力，统一开发、建设、经营董家口港区码头。青岛港集团在董家口港区已建成的30万吨级铁矿石接卸泊位和配套及附属设施，将由四方共同投资成立合资公司负责运营管理。该项目的推进和落实将为加快山东省蓝色经济区战略规划实施，持续提升青岛口岸核心竞争力，加快东北亚国际航运中心的建设奠定坚实基础。
北海加强客船安全监管 确保旺季旅游安全
知名滨海旅游城市北海目前已进入旅游旺季，北海辖区客运船舶种类较多，年海上客运量超过100万人次，且逐年剧增。今年上半年，仅北海至涠洲岛航线的客运量就接近70万人次，增速超30%。为保障客船航行安全，北海海事局充分利用船舶AIS系统、CCTV系统等现代化手段对航道、港池、码头、泊位等实施重点监控，重点加强对北海至涠洲岛及北海至海口两条陆岛客运航线，以及“海上游”营运船舶和乡镇渡口渡船的海事监管，并联合32家涉海、涉船单位共同打造北海至涠洲岛“安全畅通文明”航线，以确保旅游旺季期间的航运安全。
长航凤凰“联姻”中天钢铁
近日，长航凤凰股份有限公司与江苏中天钢铁集团签署了战略合作协议。根据协议，双方将充分发挥各自的市场、资源、技术、港口、江海洋一体物流等优势，在物流方案设计、安全保供等方面建立长效合作机制；在国内沿海运输业务方面，提供优质和有竞争力的水路运输物流服务；在资本、资产和投资领域的广泛合作等方面继续推进和发展双方全方位、多层次的友好合作，加强优势互补、资源共享、实现双赢。
中船协报告称造船业增速回落
中国船舶工业协会日前经济运行分析报告称，今年上半年，我国规模以上船舶工业企业各项经济指标同比继续保持20%以上的增长，但生产、效益方面的指标增速同比已显回落态势。报告预计，下半年国际船舶市场活跃程度可能低于上半年，预计今年全球新船订单成交量同比降逾40%。报告还指出，下半年，交船难仍将是船厂面临的主要问题之一，散货船、油轮交付难度较大尤为突出。报告建议，我国应加大高技术船舶、海洋工程装备的研发投入，加强对国际新规则、新规范的研究，加快产品结构的调整和升级换代。同时，大型骨干造船企业应通过兼并重组等方式扩大优势产品和高端产品制造能力，加快发展成为国际一流大型企业集团。
世界集装箱指数将于九月
7月26日德鲁里航运咨询公司和新加坡场外交易结算所Cleartrade宣布第一个欧洲集装箱运价评估和生产指数世界集装箱指数（WCI）预计将于2011年9月。这个新的指数将会报道每周散货，商品化货物和回收货物在出口航线和返程航线上的运价率。
国务院研究室近日了《中国农民工调研报告》，对正在城镇务工和返乡农民工进行了问卷调查。
在收入方面，被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3．58％，300至500元的占29．26％，500至800元的占39．26％，800元以上的占27．90％。
目前，农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络，通过“资深”农民工介绍，一轮带一轮地以滚动方式进城。据调查，通过熟人或亲戚介绍的比例达到60．37％，而通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14．20％和12．10％。
调查当中，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53．70％，没有签订的占了30．62％，有15．68％的农民工居然不知道什么是劳动合同。在被调查者中，认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20．86％和40．67％，认为没有用的占13．95％。
调查显示，农民2ET资领取方式主要有两种：一种方式是按月领取，为60．37％；另一种方式是按年领取，为28．02％。在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47．78％，有时延期和经常延期的比例达到35．68％和15．68％。
农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高。每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13．70％，8至9小时之间的达到40．30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23．48％和22．50％。
调查显示，大多数农民工采取两栖的生活方式。农民工具有较强的乡土情结，再加上回乡投资、子女上学等因素，劳动力回流情况比较明显。有一定积蓄后就返乡的农民工比例占39．07％，计划在原城市里长期打丁的占8．13％，视工作情况定夺的占37．48％，积累一定的工作经验后去其他城市工作的占15．32％。
问卷还对农民工就业情况、农民工与雇主和市民的关系、农民工子女教育问题及学习情况等方面进行了调查。
全职非农、融入城市、追求平等
《中国农民工调研报告》表明，我国农民Ti在发生三大转变：由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变。
农民工规模仍会继续扩大，但增速将趋向平稳
报告认为，当前和今后一个时期，我国劳动力总体上仍然供大于求。一方面，目前农村有1．5亿富余劳动力，随着20世纪80年代生育高峰出生的人口进入劳动年龄，劳动力供给总量还会进一步增加。另一方面，工业化、城市化加速发展，对劳动力将持续产生较大需求，对农民外出务工产生巨大拉力；我国耕地资源少，承载农业劳动力有限，随着农业技术进步和劳动生产率提高，对农民向非农产业转移形成巨大推力；城乡居民收入的差距、城市现代文明的呼唤，也对农民进城就业具有巨大引力。预示着农民工的规模将会继续扩大。
据调查，“九五”时期，农村劳动力年均增加584万人，年均增长1．3％；“十五”前4年(2000年―2004年)，农村劳动力年均增加433万人，年均增长0．9％。
总量过剩和结构性短缺将是我国农村劳动力在较长一个时期内的特征。
农民工流向仍以东部地区和大中城市为主，但将逐渐向中西部地区和中小城市扩散
大中城市特别是东部发达地区吸引了大量的外资，仍然是农民工的主要输入地。2004年到东部地区务工的农民工比上年增加了448万人，增长7．4％，占农民工总量的比重也由上年的68％提高到70％；进入大中城市的农民工占总量的62．4％，比上年提高了1．5个百分点。
报告分析，随着经济发展，东部地区和大中城市土地资源日益紧缺，劳动力成本不断上升，进行产业结构调整和升级是一种客观要求，技术含量低、土地占用大的劳动密集型产业将逐渐向中小城市和中西部地区转移。伴随着这种梯度转移，农民工流向也将随之位移。目前这种迹象已经出现，沿海经济发达地区一些产业开始向中西部地区转移，促使中西部地区农村劳动力就近就地转移有所增加。
农民工转移仍以在城乡之间流动就业为主，但在城镇定居的将逐渐增多
目前，大多数农民工选择“候鸟式”的生活和就业方式的主要原因是：农民工收入偏低，不足以支撑其家庭在城市定居生活；现行的城乡分割二元户籍制度，使农民工难以在城市长久居留；农民工在农村都有承包地，使他们流则有根、出而能退、进退有路。我国现行的农村土地制度，可以避免在工业化、城市化进程中出现的“流民”现象和类似一些发展中国家的“城市病”。亦工亦衣、亦城亦乡，在今后相当长的时间里将继续存在，大量农民工仍会以流动就业为主。
报告表明，我国农民工在城镇定居的将逐渐增多。由亦工亦农向全职非农转变。据统计，2004年外出务工6个月以上的农民工占81．3％，比上年提高了3．7个百分点，比2002年提高6．4个百分点；由城乡流动向融入城市转变。据统计，近年来举家外出的农民工持续增加，2004年达到2470万人；由谋求生存向追求平等转变。新一代的农民工进城务工，不仅是为了挣钱，他们更向往现代化的生活方式，对尊重、平等和社会承认有更多的企盼。
76．4％农村劳动力没有受过技术培训
《中国农民工调研报告》显示，目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3．4％，接受过中等职业技术教育的占0．13％，而没有接受过技术培训的高达76．4％。
报告指出，我国农村劳动力整体技能水平不高，就业竞争力不强。据建设部统计，建筑行业的农民工已达3200万人，参加过培训的仅占10％。而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70％以上。
农民工技能素质的高低，决定着他们就业的稳定性和收入水平。当前农民工培训存在的主要问题有：政府投入严重不足，各地很少为农民工提供免费服务；市场中介行为不规范，农民工易上当受骗；对农民工的培训多数时间短、质量差，许多培训内容与生产实际脱节，不能满足企业对技术工人的迫切需要；已就业农民工的在职培训十分薄弱，企业普遍没有履行对农民工进行职业培训的法定义务。
为了加强农村劳动力转移培训，农业部调研组建议，各级财政要把农村劳动力转移培训经费纳入财政经常性预算科目，加大对农民参加培训的补贴力度，有条件的企业要积极参与培训工作；制定推进农村劳动力转移培训工作的激励机制，对相关培训机构和职业中介机构提供多种优惠政策；整合社会各类教育培训资源，形成农村劳动力转移培训体系；做好农村劳动力转移培训的就业指导和跟踪服务工作等。
平均年龄为28．6岁
《中国农民工调研报告》显示，全国农民工中16至30岁的占61％，31至40岁的占23％，41岁以上的占16％，农民工的平均年龄为28．6岁。
《中国农民工调研报告》表明，我国外出农民工平均年龄比较轻，也是农村劳动力中受教育程度比较高的群体，他们思想活跃，向往城市生活，有强烈的外出就业冲动，也较为容易适应现代工业生产要求，但是总体素质仍然偏低，多数只能吃“青春饭”，从事简单体力劳动。
调查显示，在外出务工人员中男性占66．3％，女性占33．7％。近年来，外出农民工平均年龄有所上升，比较明显的是16至20岁的农民工所占比重由2001年的22．2％下降到2004年的18．3％，30岁以上的农民工所占比重则提高了3．8个百分点。
《中国农民工调研报告》显示，我国外出农民工数量为1．2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。其中，初中文化程度的占66％。目前，农民工普遍缺乏劳动就业培训机会，技能素质不适应劳动力市场需求的问题十分突出。一些地方出现的“民工荒”，既反映农民工对低收入状况的不满，也折射出经过专业技能培训的农民工的短缺问题。
调查显示，农民工虽然眼下吃“青春饭”、养老问题不尖锐，但却把沉重的包袱留给了十几年后的政府、社会和家庭。例如东莞市2004年农民工退保40万人次，平均参保时间仅7个月。农民工作为我国社会生产力中活跃的群体，如果他们收入低下和权益缺失的状况不能得到有效改变，如果他们不能逐步转化为正规的产业工人和安居乐业的市民，我国城乡差距、地区差距和贫富差距扩大的趋势就不可能得到根本的改变和扭转，农业弱质、农村落后、农民弱势的问题也不可能得到解决。
乱收费现象仍然存在
《中国农民工调研报告》显示，目前我国针对农民跨地区就业和进城务工审批手续和收费的政策在少数地区落实仍不到位，乱收费、搭车收费的现象依然存在。
国家发展和改革委员会调研组在报告中指出，根据国家有关规定，各地均对本地区针对农民就业的歧视性规定和不合理收费进行了全面清理，但在个别地方外来人员居住集中的街道、乡镇，还存在乱收费情况，如超标准收取卫生清扫保洁费，擅自收取综合管理费、宣传管理手册工本费等。个别地方乡镇、村借出具有关证明之机，搭车收费现象仍时有发生，有的计划生育部门仍向农民收取已取消的流动人口婚育证明工本费，有的地方公安部门擅自提高暂住证工本费收费标准。
调查还显示，个别地方农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准；少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位，影响农民工就业培训工作顺利开展；农民工的合法权益保障困难，一些用人单位不与农民工签订劳动合同，有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。
为了防止乱收费行为反弹，保障农民跨地区就业和进城务工的合法权益，发展改革委调研组建议，各地不得出台新的针对农民外出务工就业的审批手续和收费政策；各级政府要改革暂住人口管理工作，力争给暂住人口以“市民待遇”；对各部门违规收费和群众反映的问题要及时查处，将乱收费所得退还给农民等。
农民工占二、三产业从业人员半数以上
《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。
报告指出，农民工在传统体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道，为二、三产业的发展提供了源源不断的低成本劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。例如，农民工在加工制造业从业人员中已占到68％，在建筑业从业人员中占80％，已成为我国产业工人的重要组成部分。
报告同时指出，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千亿计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务业也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外出务工农民就有4个走上回乡创业道路。
农民外出务工也是他们扩大就业、增加收入的主渠道。据统计，2004年全国农民人均纯收入2936元，比1997年提高846元，其中工资性收入998元，比1997年提高483元。1997年到2004年，工资性收入占农民人均纯收入的比重由25％提高到34％。
