2019年我场紧扣贫困户全部脱贫、贫困村全部退出、团场实现整体摘帽这一目标，对照贫困户脱贫的“两不愁、三保障”、贫困村退出的“一降五通七有”和团场整体摘帽的“三率一度”指标要求，下足绣花功夫、倾注工匠精神，扎实推进全场脱贫攻坚各项工作，现将2019年上半年脱贫攻坚工作总结如下：
一、****贫困情况
****2017年度建档立卡贫困户279户1245人，贫困发生率4.46%，2018年度完成脱贫139户621人，新识别61户273人，现有贫困户201户897人贫困发生率降为3.21%。2019年度计划所有贫困人员全部脱贫，贫困村全部退出，团场整体脱贫摘帽。
二、脱贫攻坚的主要做法及成效
**始终以实现全面脱贫致富为目标，按照脱贫不脱政策的原则，通过推动落实“五大行动”和“三个加大力度”工作举措、推进市“5000+1000+100+1”转移就业工程，确保2019年实现有劳动能力贫困家庭每户至少有1人稳定就业，全面打赢****脱贫攻坚战，巩固脱贫成效。
（一）聚焦转移就业和生态补偿，确保贫困人员持续增收。一是通过场内公益性岗位已安置55名贫困人员就业，人均月收入1450元以上。二是通过红礼干果加工、蓝天生物科技、红柳花缝纫合作社、六**木材加工合作社等小微企业和新型经营主体带动了33名贫困人员稳定就业，人均月收入达1500元。三是通过施工队培训向**周边、和田等工地输送33名贫困人员就业，人均月收入3000元以上。四是通过永联针织安置15名贫困人员就业，人均月收入1000元以上。五是通过生态护林员已安置80名贫困人员就业，人均月收入1500元。六是通过开发**商店、餐饮、协警等岗位共向二三产业转移116名贫困人员就业，人均月收入在1500元以上。通过扎实推进**“5000+1000+100+1”转移就业工程，目前已安置332名贫困人员就业，基本实现了贫困户“一户一就业”大格局。
（二）聚焦产业发展，提升贫困人员一产收入。一是落实了红枣提质增效项目。对239户有土地贫困户的1660亩果园实施了林果提质增效，预计年底可实现亩增收2000元以上。二是推动了杰尼尔西瓜制种基地项目落地。2019年已完成种植260亩，在对花、采摘等生产高峰季预计可带动360人就业增收。
（三）聚焦住房保障行动和综合社会保障兜底，夯实贫困人员脱贫基础。一是制定出台《****兜底保障住房实施办法》，已准备好充足房源，采取贫困户实行免租金、低租金、免收或减少物业费收缴等政策解决安全住房。二是**对162户住房不达标贫困户进行安置，截至目前已累计为122户贫困户安置了楼房，2户安置二**中心村保障房，剩余38户住房未保障贫困户计划9月底前全部完成安置。三是2019年度对建档立卡贫困户中18-60岁符合居民养老保险的，全部落实代缴居民养老保险政策。四是第一、二季度共为201户贫困户发放低保金104.3万元，保障了贫困人员就业前的基本生活。五是对27户无劳动能力的贫困户全部落实了综合社会保障兜底政策。
（四）聚焦教育扶贫和健康扶贫，保障了贫困人员的义务教育和基本医疗有保障。一是全面落实了义务教育政策，确保适龄儿童均能享受义务教育，确保贫困家庭适龄学生不能因贫失学辍学。二是落实了19名贫困家庭子女接受大专以上教育的就学补助和24名贫困家庭“两后生”职业技能培训补贴政策，9月份计划对2019年度贫困家庭子女落实就学补助政策，确保贫困户家庭子女不会因贫上不起学。三是落实贫困人员医疗保险全覆盖政策。已对2019年全部贫困户落实了居民基本医疗保险兜底政策，解决了贫困人员看不起病的问题。四是落实贫困家庭签约医生政策。**医院已完成全部贫困家庭签约，确保每户贫困户都有一名签约医生，解决了贫困人员看病难的问题。
（五）聚焦基础设施建设，改善村基础设施和人居环境。一是通过实施“三新工程”项目，实现贫困人员“新生活、新气象、新秩序”，目前已为162户贫困人员购买了床、沙发、厨卫用品等，极大的改善了贫困人员的生活面貌。二是实施贫困村提升工程，完善基础设施，改善7个贫困村生产生活条件，目前八**村提升工程已开工建设，一**、三**、四**、五**、九**、十**已完成招标并入场开工。
三、下一步工作计划
下一步**将紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”基本要求，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向,借助“访惠聚”工作队力量，重点在贫困户就业和关注贫困边缘户上下功夫，确保贫困人口如期退出，防止贫困边缘户进入贫困。
（一）对照脱贫验收标准，全面自查，补齐短板。一是为退出的139户贫困户家庭建立2019年脱贫攻坚巩固提升工作台帐，按照一户一方案一人一措施，做到因人因户施策、按需帮扶，进一步细化在就业、产业、政策等方面帮扶。二是开展贫困边缘群体大摸排。对低保户、残疾户、重病户、特殊群体等贫困边缘户进行大摸排，重点摸清贫困边缘户的收入、住房保障、教育保障、医疗保障等情况，对存在的问题及时给予解决，防止年底再有贫困发生。
（二）着力破解发展瓶颈，增加贫困人员收入。一是加快推进招商引资项目天仑织布、富威地毯等企业建设，将无地少地的职工群众转变为企业工人，增加其收入。二是积极推动夜市、鸽舍、养鹅等项目建设，通过将贫困人员向二、三产转移就业增加收入。三是跟踪落实好永联针织、红柳花合作社、宏富康金属加工有限公司、施工队、生态护林员、农贸市场、公益性岗位等安置贫困户就业进度，防止出现就业后又失业的现象。
（三）充分做好劳务输出工作。利用农忙季节组织做好劳务输出工作，计划8月底开始向阿拉尔、阿克苏、库尔勒等地输出劳动力4000人以上，重点输出未就业贫困人员和贫困边缘人员，确保贫困人员能送出去、挣回钱。
（四）对照“五通”“七有”，全力补齐村短板。一是以村提升项目和补齐贫困村短板为切入点，重点配齐、配强村“两委”，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是全力推进村卫生室建设，确保每个村都有卫生室且有坐诊医生。
2019年已过半，脱贫攻坚工作已经进入了决胜期，在这剩余的两个月时间里**党委将举全场之力，攻坚克难，以更加有力的行动、更加扎实的作风、更加精准的举措，坚定坚决打赢脱贫攻坚战。
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；解决饮水困难2200人；扶贫搬迁80户；培训转移贫困劳动力300人；完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
一、领导重视，做到了“三个到位”
办党组对开展机关效能年活动高度重视，对活动安排召开了专门会议部署，使本办活动做到了三个到位。一是领导机构到位。成立了本办效能年活动领导小组，由办党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任任副组长，两名中层干部为成员，落实了领导责任，明确了责任科室；二是实施方案到位。办党组根据市效能办总体安排，研究制订了本办活动实施方案，明确了活动指导思想和目标、活动方法和步骤、活动时间和内容等，并提出了具体的工作要求；三是宣传发动到位。召开了全办干职工大会，开展了专门动员，印发实施方案，做到了人手一份；组织开展了以“提升行政效能，我们责无旁贷”为主题的大讨论等，营造了加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围。
二、查摆问题，狠抓了“三个环节”
查摆问题是开展整改的基础，也是整个活动的重要阶段。为确保查摆问题的针对性和准确性，我办着重狠抓了三个环节的工作。一是明确查摆重点。明确提出重点查摆办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、严重、服务意识差的问题；开会多、发文多、应酬多、浮在机关多、工作不落实、执行力差、不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重和的问题。二是广泛征求意见。办党组于4月中旬采取多种方式开展了征求意见建议活动，广泛征求对办党组和全办党员干部在解放思想、开拓进取、求真务实、优质服务、科学发展、党纪党风方面存在的问题、意见和建议。通过开展谈心活动，当面征求意见；印发征求意见函，书面征求意见；结合宣讲调研，深入基层座谈，面对面征求意见等方式，共征求意见和建议20多条，经归纳梳理，主要集中在三个方面：工作开拓性、创造性不强；深入基层调查研究、指导工作不足；协调沟通不够，尤其是与省、市两级定点包扶和定点扶贫单位的联系和沟通不够等。三是剖析思想根源。办党组对征求到的意见和建议，从主观上进行了深刻的思想剖析，一致认为产生问题的根源是政治学习不够深入、系统，思想解放不彻底，缺乏深入、细致、艰苦的工作作风等。
三、扎实整改，突出了“三个重点”
针对征求的意见建议和实施方案整改要求，办党组进行了专题研究，制订了切实可行的整改措施，落实了整改责任。整改措施主要突出了三个重点。一是整改突出问题。加强了调查研究工作，四月份办党组提出了新阶段扶贫开发工作五个调研课题，分别落实到了每个干部身上，并分头开展了第一次调研活动，同时要求全办每个党员干部每月下基层调研时间不少于5天；落实了协调联系制度，每半年走访一次省、市定点扶贫单位工作组，交流经验，共同提高。二是清理文山会海、检查评比专项治理。我们严格按照中共__市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》要求，认真开展了清理文山会海、检查评比专项治理活动，1-6月份，全办共发文26个，比上年同期少发6个，减少会议2次，共节约资金上万元。全系统没有开展检查、评比、达标等活动。三是积极支持中心城区六大产业工作。我办根据工作职能和党员干部现状，采取了两条有力措施支持六大产业发展。首先根据本人特长，研究安排了一名副调研员赴开发区三龙电气有限公司，帮助企业从事企业管理工作，使企业规模、纳税额逐年上升，有力支[！]持了机电产业发展；其次根据工作职能，安排扶贫资金23.9万元，扶助袁州区油茶产业发展，其中新植油茶1330亩，改造低产油茶870亩。
一、上半年工作情况
（一）、解决温饱情况（二）、开展整村推进情况（三）、社会主义新农村建设情况
1.建设资金投入情况2．已经完成工程量。（四）、小额信贷扶贫实施情况
已完成小额信贷3200万元的发放任务，5月30日前已全部发放到贫困农户手中，覆盖贫困农户3000户，解决了农户生产急需资金的困难，确保年初人代会提出的解决和巩固1
6920人贫困人口温饱水平任务目标能顺利完成。
（五）、易地扶贫开展情况
汤郎乡羊槽村委会半坡村小组111人的易地扶贫任务已完成所有建设任务，现正组织村民搬迁入新居，汤郎乡已上报请验报告，待村民全就迁入新居后组织县级验收。
（六）、开展劳务输出情况（七）、积极申报产业扶贫项目。
县扶贫办通过多方调研，已于5月26日向省扶贫办申报魔芋种植、马铃薯种植、肉牛标准化养殖等三个产业扶贫项目，现正等待批准实施。
（八）、挂钩扶贫及抗旱工作。（九）、 “两个年”及效能禄劝、四项制度、争先创优活动开展情况
扶贫办高度重视“深入学习实践科学发展观”和“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动的开展，成立了以张德福主任为组长的学习领导小组，抓紧抓好抓实学习活动。在每周一次的
例行会议上，组织学习了中央、省、市、县开展“学习实践活动”和“两个年活动” 的相关文件和材料，通过学习，增强了凝聚力、创新力、执行力，做到规定课件下载*动作不走样、自选动作有创新。通过学习实践活动，确定了以“农业稳县，加快扶贫和新农村建设工作”为实践主题，形成“四个共识”即：在稳步发展的基础上创新扶贫开发机制的共识；在“人民群众得实惠”的基础上实现农民积极自建家园 的共识；着重实施“大农业、大扶贫、精建设”的共识；在保持和发展党的先进性上形成“从我做起”的共识。
我办把“学习实践活动”和“两个年活动”贯穿于扶贫开发工作中，理论推动实践发展，实践促使理论升华。通过学习，全办干部职工思想得到进一步深化，理论水平明显提高，进一步增强了责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，全体干部职工将积极把学习成果与实际工作相结合，认真把各项工作落到实处。
（九）、切实加强组织建设和党风廉政建设
扶贫办党支部牢固树立党是各项事业的领导核心的思想，从源头上抓起，切实加强党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。一是坚持和完善学习制度，确保党组织活动正常化。二是进一步巩固“实践科学发展观”和“两个年活动”取得和现有成果，做到一个支部一面旗，一名党员一盏灯，充分发挥党组织的战斗力、向心力、凝聚力和党员先锋模范作用，为党旗增光添彩，让基层党员的思想红起来，能力强起来，素质高起来，信心足起来。
按照建设“学习型、团结型、创新型、务实型、勤政型、廉洁型”班子的目标，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行县委、县政课件下载*府的各项决策，以帮助贫困地区脱贫致富为己任，实践“科学发展观”，积极发挥领导班子团队精神，形成工作合力，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，奋发进取，创造一流工作业绩，为我县贫困地区人民群众脱贫致富作出应有的贡献。
县扶贫办领导班子
成员以身作则，认真落实党风廉政责任制和反腐败斗争的各项规定，严格按照《党风廉政建设责任书》，始终坚持“个人名利淡如水，党的事业重如山”的原则，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把领导班子建设成为群众的贴心人，党的好干部，人民的好公仆。
二、下半年的任务
（一）、2011年下半年的目标任务2.按照“九有”目标体系，做好社会主义新农村建设23个村的扫尾工作，迎接市级考评验收；
3.落实好省扶贫开发昭通现场会精神，从扶贫开发整村推进项目为切入点，在全县所有扶贫项目中逐步推行《扶贫项目廉政承诺制》、《贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制》。
4.做好汤郎乡羊槽村委会半坡组的易地扶贫工作，迎接市级验收；
5.做好省级小额信贷扶贫资金1000万元的争取任务；
6.做好已经申报的三个产业扶贫项目争取工作；
7.做好屏山镇连片开发及整乡推进项目的申报工作。
（二）、今后的工作思路
按照党的十七大提出的“一个目标〔到2020年基本消除绝对贫困现象〕，一个加大〔加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度〕和两个提高〔逐步提高扶贫标准（末农民人均纯收入1196元以下的为贫困人口），提高扶贫开发水平〕”的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与扶贫救助相结合，坚持“收缩转移、集中发展”的战略，按照“划分区域，分类扶持”的原则，牢固树立“大扶贫课件下载*”观念，因地制宜，突出重点，狠抓落实，集中人、财、物解决和巩固贫困人口的温饱问题，扶持低收入人口增加收入，缩小发展差距，缓解相对贫困，促进社会和谐。努力把扶贫开发工作提高到新水平。
1、继续坚持扶贫开发工作“一把手”负责制。将扶贫开发工作纳入目标管理，实行奖惩兑现。
2、继续加强部门的协调配合，不断加强和牢固树立“大扶贫&rd
quo;观念，充分发挥扶贫部门的组织、协调和指导作用。对纳入整村推进的贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，逐步加以推动。
3、深入开展“单位包村、党员干部包户”、“富帮贫”和“能人带动”为主要内容的社会扶贫工作。不断扩大行政企事业单位，定点扶贫工作的内涵，将过去社会扶贫工作主要以给钱给物的方式转变为开发式扶持。同时要加大社会扶贫工作的组校花网*织、协调、监督、检查力度，加强与帮扶单位的协调与沟通，充分发挥各挂钩扶贫单位在扶贫开发中的积极作用，认真落实各项帮扶措施，确保社会扶贫取得实效。
按照《关于报送2018年上半年扶贫领域作风治理工作总结和下半年工作安排的通知》要求，现将农商行扶贫领域工作开展情况报告如下。
一、扶贫专项治理工作开展情况
2018年是脱贫攻坚作风建设年，农商行按照政府、监管部门的有关工作要求，不断强化各项措施，全力推进金融扶贫工作，扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。
2018年上半年，农商行按照监管部门的有关要求，及时制定下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》两个文件，从思想认识不深入、责任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规范等方面确定了扶贫领域作风专项治理内容，并成立了由董事长为组长的工作领导小组，强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户贷款建立档案，实行单独管理，总行对基层支行开展的工作进展进行调度。
二、主要做法及经验
1. 2018年，农商行继续与当地扶贫办深化合作，继续支持建档立卡贫困户，为其注入资金，截止6月末，全行已累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款4笔，金额10.8万元。上半年发放3笔，金额9.8万元。
2. 开展贴心帮扶工作，农商行于5月组织工作人员深入到包保的快大茂镇下龙头村，到贫困户家中帮助打扫庭院，送去热水壶等生活用品，并将之前已经收集整理好的衣物交给贫困户手中，包保工作得到进一步推广、落实。
3. 召开金融精准扶贫工作会议，在今年5月，农商行总行组织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议，对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》进行了解读，并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内容，使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视，并在实际工作中执行落实好有关扶贫工作政策。
三、存在问题及建议
（一）存在问题
1. 目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人，且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人单身群体，要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存在困难。
2. 发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时，财政局缴存的风险补偿金非100%补偿，需由银行承担一定的风险比例，影响了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。
（二）政策建议
1. 强化扶贫先扶志、智意识，加强对扶贫工作的充分重视，突出政府主导，银行、社会各方力量积极参与，形成脱贫攻坚形成合力，鼓励、支持社会各界力量参与进来，发挥各自的能源效应。
2. 发挥政府职能作用，以外出考察、经验引进、项目帮扶等，结合县域实际因地制宜推广农业项目，提高扶贫项目的科学性和可行性以及对贫困人口的带动作用。
四、下半年工作安排
下半年，农商行将在上级部门、监管部门领导下，深入开展金融扶贫领域作风专项治理工作，主要有以下内容。
1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况，以下乡督导方式保证此项工作推进，并根据实施步骤合理安排各项工作进度，做好总结及相关上报工作。
2. 开展全国扶贫日宣传活动，在扶贫日当天继续在营业网点开展扶贫政策宣传工作，努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。
3. 深入开展包保帮扶工作，组织资金为包保村的贫困户购买鸡雏，发展小规模产业项目，增加贫困户农民收入。
4. 深化与扶贫办的合作，对具有经营项目、讲诚信，符合条件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款，帮助实现生产发展，争取早日脱贫。
一、工作开展情况
1、对全县165个扶贫重点村的扶贫资金在上下联动和省办的大力支持下，共争资金3700万元，并全部到位（其中：村庄整治资金1650万元，产业扶贫资金1000万元，整村推进资金1050万元）。
2、在办领导的多方协调和争取下，目前已到位的中型水库移民后扶资金1682.3万元，后扶结余资金508万元，扶贫移民搬迁计划资金888万元，扶贫移民资金259.35万元，其中市配套资金26.50万元。
3、在推进全国“雨露计划”实施方式改革试点中，争得“雨露计划”补助资金344.55万元，在定为2012-2013年全省“雨露计划”转移就业技能培训工作改革试点县中，争得补助资金106.02万元。
今年上半年，共争得上述各类资金7488.22万元（其中一般竞争性资金6600.22万元，重点竞争性资金888万元）。
二、主要工作特色和亮点
1、强化领导、提高认识。我办始终将争资争项工作当作一项极为重要的工作来抓，并列入常态化和重要议事日程，由主要领导负总责，副职抓成效，并明确了工作思路和争资争项方案，亲自出马，赴中央、省、市扶移部门和相关单位汇报情况，反映问题，提出争项理由，递交争项报告和争资额度。
2、确定项目、积极争资。我办根据县里2013年争资争项工作安排，转变过去传统和争资观念，向横纵双结合方向进行争资争项，拓宽思路，加大力度，从移民扶贫、社会扶贫、劳动力转移培训及整村推进扶贫等方面入手全覆盖开展争资争项工作，特别是涉及振兴苏区发展的各类扶贫项目，一把手亲自带队，无论困难多大、难度多深、从不放弃、一争到底，并取得了好的结果和成效。
3、拓开渠道、扎实推进扶贫工作。上半年我办通过多种渠道和途径，加强与上级扶贫机构和企业事业单位的联系和沟通，取得了上级部门和事业单位对我县扶贫事业的支持和关心，对推进我县扶贫向纵深发展产生了积极效应。
三、需解决的问题
1、着力加强部门与部门之间的沟通与协作，形成强大工作合力。
2、县级配套的项目资金应足额配套到位。
四、下步打算
1、进一步拓宽思路，积极向中央、省、市部门争取更多的扶贫资金和捐赠资金。
2、依靠社会力量抓好扶贫工作，与相关社会扶贫机构加强联系取得他们对我县扶贫事业的关心和支持。
3、加大全县产业扶持力度，通过招商方式引进2-3个农业产业企业到我县投资落手，力争在产业方面争资600万元以上。
4、争取中国扶贫基金会在去年的基础上增加1000万元以上。
5、积极争取中央公益金继续支持我县农村农业公益事业项目的开展。
今年上半年以来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，贯彻落实总书记关于X工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区自治州党委经济工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，现将上半年的工作总结如下。
一、上半年脱贫攻坚工作情况。
（一）谋划攻坚压实责任。我委建立完善“双组长制”脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。我委X名科级领导干部分别帮扶X个建档立卡（完全脱贫户）贫困户，单位帮扶X个建档立卡（一般脱贫户）贫困户。上半年来，我委X名领导干部共计看望贫困户达X人次，X户次，制定《X市建档立卡贫困户X年“一户一策”巩固方案》X户。
（二）加强宣传扶贫扶志。
我委制作脱贫攻坚图片展板X块。通过制作展板，来展示我委支持和参与扶贫开发工作，进一步树立了我党的良好形象。同时，每月定期走访，与扶贫户采取面对面交流等方式，一方面宣传好党的一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。
（三）创新改革强化帮扶成果。
我委按照《关于印发X市商信委X年打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》文件要求，继续坚持以产业扶贫为总抓手，以“扶持产业、带动就业、推动脱贫”为原则，重点扶持全域旅游、民族刺绣（服装）等劳动密集型产业。做到有的放矢、对症下药，使产业扶贫直接惠及建档立卡扶贫对象。
二、下半年脱贫攻坚工作打算。
从总体看，虽然脱贫攻坚工作取得一定效果，但在今后工作中，我委将继续坚定不移按照《关于印发X市X年打赢脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》文件精神，推进脱贫攻坚工作。
一是切实抓好扶贫信息更新。
紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好产业就业扶持为突破口，明确“六个精准”，落实“七个一批”。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。
二是继续加强扶贫政策宣传，提高政策知晓率。
继续坚持每月走访，为贫困户宣讲解读各项精准扶贫政策，联系所在村“两委”、驻村干部和结亲干部召开会议以简洁清晰的方式全面宣传了农业产业、教育、卫生计生、就业、保障等多项扶贫政策中的重点内容、重要环节，有针对性地解决群众提出的问题。
一、上半年工作情况
（一）强化组织领导。
主要是建立“四项制度”，即
1、建立领导责任制。全市扶贫办系统成立了“为民办实事”领导小组，由市扶贫办主任李清喜任组长，负总责；市扶贫办两名副主任及各县办主任任副组长，组织具体实施。各县办也均成立了具体实施工作小组。还确定了各县专人负责，专人联络工作责任制，并要求各县办均需建立专门工作档案。
2、建立工作报告制度。市扶贫办起草下发了《关于认真抓好“为民办实事”的通知》，通知中结合市委、市政府提出的“为民办9件实事”的要求，更进一步分解了各县的扶贫任务，明确了上报“为民办实事”的进展情况的时间规定以及相关人的责任，力求扶贫任务件件有着落，个个有任务，人人有责任。
3、建立部门协调制度。为民办实事是一项系统工程和社会工程。为抓好这项工作，我们与市统计局、市发改委、市财政局等单位建立了专人联络、定期联系制度，并随时与各单位保持信息互通，资源共享。
4、建立考核通报制度。市扶贫办定期(每月、每季、每年)对“为民办实事”扶贫指标任务的完成情况予以通报，目前已通报进度结果两次(1-4月、5月)；并根据各县完成任务情况，在年底予以考核，考核评定的结果分为达标和不达标两个等级。考核评定的结果将作为年终优秀评定的主要依据之一，对评定为“不达标”等级的，将取消其各类评奖资格。
(二)狠抓任务落实
据各县上报数据统计，2004年1-6月期间，我市两个国扶县和两个省扶县的四大类目标任务完成进度如下：
l、贫困人口减少。四个县已帮助7500人解决温饱或越过900元低收入线，占总任务1.23万人的25％；减少低收入人口11080人，占任务2万人的55％；
2、帮助贫困农户建房。四县目前已完成建房户数计288户，占总任务的46.5％。其中桂东县完成62户占其任务数的41％；汝城县完成136户占其任务数的31.7％；宜章县完成20户占其任务数的71％；安仁县完成70户占其任务数的700％。另有，343户为在建数，其余的建房任务四县均已落实到项目区、项目户。
3、帮助贫困户建沼气池。尽管目前省办尚未下达建设沼气池的专项资金，但是我市的沼气池建设工作仍启动迅速，已建成沼气池1532口，完成任务率达44.2％；尚有在建沼气池911口。
4、帮助贫困乡镇建卫生院。今年四县帮助贫困乡镇建卫生院任务数为10所。为做好这项工作，1-6月，各县办已会同县财政局、县卫生局奔赴10个乡镇卫生院了解情况，掌握各所卫生院急需添置的医疗设备情况，并确定了大件医疗器械的配备地点及相关技术人员培训情况。
(三)强化增收措施
1、坚持扶贫开发进村入户，整体推进的扶贫开发方式。按照“一次规划，两年实施，逐村验收，分批推进”的扶贫开发方法，我们指导贫困村制定了2004-2005年扶贫开发规划并加大调研工作力度。
2、坚持“以人为本”的发展观，为民务实，抓好项目增收和劳务输出增收两件实事，切实增加农民收入。项目增收一块，各县办重点抓好基础建设类项目、龙头企业类项目、产业基地建设类项目和生态项目建设四大类项目建设，以改善贫困地区的生产生活条件，实现贫困地区的可持续发展；劳务输出增收一块，各县办主要做好了省办64名贫困村科技骨干培训、298名农民工实用技能培训和市办136名农民工订单培训人员的选送工作。
3、坚持用好用活扶贫资金和扶贫政策，并切实加强管理，管好用好各类扶贫资金，禁止挪用、挤占、截留扶贫资金，确保扶贫资金不“跑、冒、漏、滴”，不错位、不换位，各就各位；上半年，完成了全市2002年一2003年两年扶贫资金的审计整改报告，并开展了1999-2003扶贫资金使用情况调研工作。
4、坚持做好产业扶持基金的投入、使用监管工作，确保产业扶持项目顺利如期完成；1-6月份，已投入产业扶持基金500万元(桂东县300万元，安仁县200万元)，引导贷款近8000万元，帮助5000农户开发种养项目，增力口收入。
5、坚持做好农村科技扶贫和卫生扶贫工作，确保各县贫困乡镇工.生院设备到位、人员参训。在科技扶贫方面，一是组织农民青年劳务技能培训。二是各县利用圩日开展“三下乡”活动，赠送科技资料。向广大农民赠送《农家致富顾问》、《农民致富方法与技术》、《亿万农民健康促进广播稿》等一系列科普资料12000余册。其中汝城县还向有关贫困村发放通丰植物营养液。通丰植物营养液是国务院扶贫办及省扶贫办推荐的一种植物营养液，它对提高水果、瓜菜、水稻等农作物的产量及品质有明显效果。汝城县办购买了价值10万元共190件(1万瓶)通丰植物营养液，发放到永丰乡山口村、马桥乡马桥村、田庄乡新复村等贫困村，使用面积为水果2400亩、水稻2000亩、花豆1000亩，深受广大群众的欢迎。三是农村基层干部培训。三是劳务输出培训。，四是党员干部远程教育培训等。卫生扶贫主要是抓好10所乡镇卫生院的设备申报与到位。
二、存在问题
从统计的数据来看，目前我市为民办实事虽然取得了阶段性的成果，但是，部分县的部分任务指标的完成情况尚不容乐观，离预期目标还有一定差距，这主要与省财扶资金下达太慢太迟有关，致使一些年初确定的扶贫项目因资金缺少的原因，无法如期完成。
三、下半年工作打算
(一)狠抓项目资金落实到位。
(二)狠抓为民增收措施落实。
