尊敬的xxx领导：
您好!
首先感谢您两年来对我的关心和照顾，同时感谢领导在百忙中审阅我的申请报告!
我系xx小学教师，在领导的关怀下我非常热爱本职工作。自XX年参加工作以来，校领导出于对我的培养和爱护，让刚踏出校门的我连续两年担任班主任工作及校大队辅导员工作，并先后从事了一、二年级的语文、数学，三四年级的英语等教学工作，在工作中学到了很多知识。在单位我服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加各类活动，在取得各项荣誉的同时，自身也得到了较好的发展。
家在马渚距离单位较远, 工作两年来，我从未迟到早退，但我无怨无悔，因为我知道教育的意义在于奉献。
父母年岁已高，身体都不好，均患有严重的骨质增生，腰椎间盘突出等病症，常年靠药物维持，奔波于各家医院。妹妹在外求学，家中只能靠我一人来照料，给工作和生活都带来了诸多困难。所以，希望能够在不影响工作的情况下，对工作地点进行适当的调整，调往离家较近的马渚镇中心小学,这样也有利于把更多的精力用于工作，为本系统多做一些贡献。
因此，请求领导考虑到我的实际困难，同意我的工作调动。谢谢!
此致
敬礼!
申请人：
教师工作调动申请书(二)
尊敬的红方区教育局领导，您们好：
我叫佘寨花，是西雅图镇钓鱼小学的一名高级语文教师。自xxxx年3月31日分配到红灯小学以来，我把全部身心扑在钓鱼小学的教育事业上，数千年来我恪尽职守，全心全意地做好本职工作，得到了西雅图镇上领导及师生、家长的一致好评。
我本立志扎根于钓鱼小学，履行自己神圣的职责，但是我现在遭遇了仅靠自身无法解决的困难，恳请领导帮助解决。
我的父母亲住在富县县城，年事已高，病痛不断，小弟为了生计，长期在南洋打工，二老本身已经需要他人照料，但尚有两个年幼的孙子需要他们照料，生活压力很大，这让我夙夜忧叹，夜不能寐，白天神情恍惚，工作效率低下。我现在每天都在在富县和小镇之间往返，身心俱疲。
同时，不幸的婚姻也让我无法再此工作，品行不端的他不是到校无理取闹，令我无法安心工作。现在我拖着憔悴的心灵，感到辜负了领导的信任，对不住同学们的期待。因此，万般无奈之下，我用颤抖的手写下了这份申请书，申请调动工作调平安镇中心小学。希望能换一个环境，以便更好的工作，履行我的职责。
佘寨花恳请领导百忙之中观注一下我的工作调动申请，这利于照顾我年迈的父母、幼小的孩子，更有利于我安心工作。
恳请领导批准
申请人：佘寨花
xxxx年5月5日
教师工作调动申请书(三)
xxx教育局：
我于1998年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于XX年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。 1999年12月，我与在x县上班的爱人结婚。XX年我们按揭在xx巷购置了房屋。
我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。
为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。
请领导批准。
此致
敬礼!
您好！感谢百忙之中抽时间阅读此申请报告。
在公司工作的这段时间里，我在项目前期调研和招商营销岗位工作中，不但学到了较多的专业知识，更是培养了我吃苦耐劳、勇于接受挑战的精神，还学到了更多做人的道理。在此，感谢公司领导对我的培养，感谢同事对我的帮助。
我很喜欢智合，在公司里工作感觉很幸福，我也很喜欢这份工作，或许没有招商方面的工作经验是我最大的不足之处，但这也是我最大的前进动力，我会努力学习，我相信，在公司的培训和我的勤奋努力下，我会在新的工作岗位做的更加出色。
经过深思熟虑，我决定辞去我目前在公司所担任的职位---招商营销部主管，特向公司提出调岗申请，希望调回乌市总公司担任人资经理，此时我做的选择是经过深思熟虑之后才做出的决定。我相信您一定会在看完我的调岗申请之后批准我的申请。
我个人认为目前我的个人情况不太适合在公司做外派招商营销部工作，理由如下：
1、做为单身女性长期驻扎在外不是很合适，家人也不放心；
2、父母都年龄大了，身边也需要有人照顾；
3、通过一段时间的磨练，自己感觉招商工作不是很适合自己；
总而言之，自己之所以提出调岗，主要原因是对招商营销部整体把握不够，所以恳请公司给予调岗，并吸纳优秀的人才来我公司任职，担当招商营销主管，本人将给与积极配合，同时本人也将工作重心转移，以行政人资为主，为公司人力资源工作创造更大价值。
恳请能得到领导的指导，并殷切盼望领导对于我的申请能够给予批准，再次对您百忙中抽空阅读本人的申请报告表示感谢！
祝大家工作愉快，同时更祝愿公司兴旺发达！
此致
敬礼
您好!首先感谢领导在百忙中审阅我的工作调动申请报告!
我系XX中的一名高中教师，在学校领导的关怀下我非常热爱本职工作。自XX年参加工作以来，校领导出于对我的培养和爱护，让刚踏出校门的我担任高中的英语教学工作，两年中我一直从事高中年级英语教学的任务，对于新课程以及课改的要求把握到位，能够及时为学生备考提高积极的帮助，为学生的学习提供了信心和动力。同时在教学方面也积累了相当多的经验，能够适时的针对学生出现了各种现象给予妥善的处理，让学生跟上学生的进度。可以说工作方面我能够充分胜任学校交给我的多项教学任务，让学校放心，让学生满意。在这两年的时间中，也积极与有经验的教师交流、学习，互相促进，谋求共同发展。工作经验的累积和能够与同事之间迅速的保持良好的合作关系是我的特长。在单位我服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加各类活动，在取得各项荣誉的同时，自身也得到了较好的发展。
家距离单位较远, 但是工作两年来，两地奔波的我从未迟到早退，即使是周末也放弃许多与家人团聚的机会，但我无怨无悔，因为我知道教育的意义在于奉献。
夫妻两地居住，爱人在XX区内上班，每天工作繁重，根本无暇顾及到自己的饮食方面，只能在同样工作繁忙的父母家中解决饮食问题，已经成家立业，却还要做啃老族，让我们内心深感愧疚。而且结婚这么久，因为两地分居，孕育下一代的历史重任只能一推再推。这一切的一切给工作和生活都带来了诸多困难
希望上级领导能体谅我家庭生活上的不便与困难，审验我的调动申请，为一个热爱教育事业的年轻教师，减少生活上的后顾之忧，支持鼓励我将教学工作搞得更好，同意我们的请求，将我的工作调动到市内离家相对较近的学校。
如果上级同意了我的调入，那么，我坚信，不用在XX和XX往返奔波的我，将能腾出的更多精力投入到教学工作中，创造出更好的教学成果，为教育事业添砖加瓦。
此致
敬礼!
申请人：XX
本人...现工作于平水镇下灶完小，2000年8月上虞师范毕业后分配到山区学校工作，3年来，实事求是做到理论联系实际，从实践中取得真知，能针对山区教育的现状，先了解山区学生，适应当地的教学生活，并尽自己最大的能力以最新的教育理念去教导学生，培养学生的创新思维。
工作3年来，在教育学生的同时，作为青年教师，我也在努力提高自己的教育教学水平，在平水镇2000—2001届青年教师课堂比武中取得一等奖，同时指导学生练写作文，并有文章在新苗报上发表。但由于所在学校地处偏僻，条件贫苦，教学资源严重不足，加上交通不便，与外界联系甚少，不能及时完全掌握最新的教学方法……等等这些对于一个青年教师的发展是很不利的，为了能更好的为教育事业服务，我恳切要求调到教育条件较好的学校工作，如去福全镇上的学校，总之，不管到哪里，只要有利于自己各方面的发展，有利于更好的服务于教育事业，我都乐意接受。希望领导能考虑本人的请求，我感激不尽。
此致
敬礼
申请人：
本人，xx，xxxx人。2004年毕业于xx师范学院xx教育专业（理学学士），并于当年9月分配到xx县xx中学任教。
在xx中学资教三年的过程中，我有过彷徨、失落与痛苦，也有过快乐与高兴，可以说这三年是我人生的一次厚重的洗礼。在这里我有了很多的收获。
一是工作，三年中我一直从事xx年级化学教学的任务，对于新课程以及课改的要求把握到位，能够及时为学生备考提高积极的帮助，为学生的学习提供了信心和动力。同时在教学方面也积累了相当多的经验，能够适时的针对学生出现了各种现象给予妥善的处理，让学生跟上学生的进度。可以说工作方面我能够充分胜任学校交给我的多项教学任务，让学校放心，让学生满意。在这三年的时间中，也积极与当地有经验的教师交流、学习，互相促进，谋求共同发展。工作经验的累积和能够与同事之间迅速的保持良好的合作关系是我的特长。
二是生活，xx中学是xx最偏远的山区，不夸张的说也是最贫困落后的地区。三年中，我一直是坚持一边上课，一边做饭解决自己的饮食问题，有时候也与同事一起开荒种地，寻找工作以外的生活乐趣，以缓解工作的压力与苦闷。
住房也可以说是相当简陋，是学校的重点危房。可是这都没有吓倒我，我也从来没有象学校提出过任何要求，从来不给学校添麻烦！工作是要吃苦的，生活也是要受累的，这才是人生！
1．1申请探矿权
探矿权申请人必须把申请书及一定金额的申请费按规定的方式递交到矿区所属行政区域的矿产资源部(DMR)地区部长办公室。地区部长将会检查申请书递交的地点和方式、交纳的申请费情况，并且检查是否有其他人对同一土地上的矿藏持有探矿、采矿权或采矿证。如果符合上述条件并且没有其他人对同一矿藏和土地持有探矿或采矿权或许可，则地区部长必须接受申请。当申请书不按照以上方式递交时，地区部长会拒绝申请书。若拒绝申请，地区部长必须在收到申请书后14d内以书面形式通知申请人其申请书已被拒绝，并向其归还申请书。
1．2公开咨询程序
若接受申请，则进入3个独立的公开咨询程序:aDMR地区部长公示及异议程序;b申请人告示及公开咨询程序;c《环境管理方案》(EMP)的准备及递交。3个程序同步开展但商讨过程单独进行。1．2．1DMR地区部长公示及异议程序1)地区部长在接收申请书后14d内告知申请人探矿权申请已经被接收，并要求申请人递交1份EMP。2)地区部长以书面形式告知土地所有者或合法占有者及其他利益相关方探矿权正在被申请并与之协商，在告示发出30d内递交他们的意见。公示需张贴在地区部长办公室的信息公告栏上，并且必须出现在以下至少1个地方以上:省级报纸、当地地方法院或在当地发行的地方性或全国性报纸。1．2．2申请人告示及公开咨询程序申请人必须以书面形式将其探矿权申请告知土地所有者或合法占有人(包括农场工人)和其他相关人，并与之协商。在收到来自申请人的协商结果和EMP后，如果申请书符合规定要求，地区部长就把申请书移交给部长以便审核。部长将会审核申请人的财务来源和技术能力，如活动可能产生的开支、申请人遵守《矿山健康安全法》的能力及申请人不能违反《矿产石油资源开发法》(MPRDA)的有关规定。部长还会与分管环境法律有关的国家部门商议，征求这些国家部门的意见。因此，申请书需表明探矿活动不会导致不可接受的污染、生态恶化或环境破坏。1．2．3EMP的准备及递交申请人必须在收到地区部长通知后30d内递交EMP。部长在认真考虑其他管辖环境事务法律的国家部门意见或地区采矿开发和环境委员会(RMDEC)的建议信后才有可能批准EMP。EMP材料的要求:EMP必须建立与环境有关的信息，包括对环境的保护措施、开采对环境的补救措施和环境管理的目标。另外，申请人须在EMP中附上与土地所有者协商的记录和结果，并把他们所提出的意见在EMP中阐述出来。如果部长决定拒绝授予探矿权，他必须在30d内以书面形式将拒绝决定及其理由告知申请人。
1．3获得土地使用权
获得探矿权并不意味着就拥有土地使用权。获得有效探矿权后，其持有人及员工便可以进入探矿权所覆盖的区域进行勘探活动。探矿权持有人可以携带必需的设备，机械或器材进入土地，也可以进行任何以探矿为目的的基础建设。但是，在使用土地前，为了做出合适的使用安排，持有者必须再次告知协商地主或土地合法占有人，与他们签订合适的土地使用权协议。探矿权持有人只能够移动和处理探矿活动中发现的矿石，作测试和分析之用。没有得到部长的书面许可，持有人不能移动和处理大块的矿样。如需移动和处理大块的矿样需要向DMR进行额外的申请，同时也需要1份对EMP的补充说明。
1．4承诺与执行
探矿活动必须遵照勘探工作计划表和EMP。进度报告及EMP评估报告必须在规定的时间间隔内(通常是每2年)递交给地区部长。如果探矿活动违反了《矿产石油资源开发法》的规定(或探矿权、勘探工作计划表或EMP)，部长可以取缔或暂停探矿权。但是，探矿权持有人可以有1次纠正违法行为的机会。探矿权持有人任何不遵守EMP或MPRDA的行为，都是违法的。而且，不遵守EMP将可能导致探矿权被收回，并有可能对今后采矿权的授予也产生影响。这是因为你必须遵守MPRDA才能获得授予采矿权。
1．5探矿权的有效期
探矿权的有效期由部长决定。但最长期限不超过5年。探矿权也可以申请延期，但只能延期1次并且不超过3年。
1．6保证金
《矿产石油资源开发法》及《环境管理方案》要求，对环境管理和修复的保证金需在EMP获批前提供。对于保证金的划款方式也是有明确规定的。必须每年对提供给DMR的保证金的充足性进行评估，并且在有必要时进行调整。作为利益相关方，有必要每年对保证金进行追踪。如果持有人未能采取必要的恢复和整改措施，DMR将使用探矿申请人在探矿权申请阶段的保证金去实施这些措施。
2采矿权申请步骤
2．1申请采矿权
与探矿权的申请类似，也是先将申请书递交给DMR地区部长并被其接纳。接着进行3个独立的公开咨询程序:aDMR地区部长公示及异议程序;b申请人告示及公开咨询程序;cEMP的准备及递交。即告知申请人进行环境影响评估并递交EMP以待审批。
2．2调查报告的主要内容
任何申请采矿权的人员都必须做环境影响评估(EIA)，并且提交1份环境管理方案(EMP)。EIA需要准备1份调查报告和1份环境评估报告。调查报告应包含以下内容。采用的调查方法;采矿前的环境状态;采矿对环境、社会和文化有可能产生的影响(包括积累的影响);预期采矿是否合理使用、开发土地;使用的采矿方法;停止采矿后的影响;利益相关人的参与程序及其观点疑问;EIA报告中所需进一步调查的内容及程度等。
2．3环境影响评估的主要内容
递交调查报告后，地区部长将要求申请人递交1份EIA报告和1份基于EIA报告的EMP;如果获得授予采矿权，这份文件将成为基础文件，用于指导矿山的环境管理。EIA报告应包含以下内容:采矿作业、土地的使用或开发对环境可能造成的影响;减轻影响的措施;利益相关人在评估中参与程序的细节，及他们提出的疑问;对有关预测方法、基本假设及在收集所需信息时遇到的不确定性的报告;1份对监测安排和环境影响管理的说明。
2．4EMP的主要内容
在调查报告中对进一步调查研究所做的承诺，同时也要阐明政府、国家机关和利益相关人的意见。实际上，EMP也是构成EIA报告的一部分，包括以下内容。1份说明书，阐明对矿山关闭的环境方针及具体目标，采矿作业造成对环境影响的管理，社会劳工计划中确定的社会经济情况;1份综合说明或大纲，阐明如何实现这些方针及目标。1份说明书，阐明环境影响、社会经济、采矿管理等的历史文化发展;为实现EMP中的方针及具体目标而采取的行动计划，包括1份时间计划表，用来执行这些计划;对环境突发事件及其补救的处理程序;监测及EMP考核评估;执行EMP的保证金，必须包括对划款方式的额度和详情的评定;1份环境意识计划;支持的信息和专家报告;对遵守MPRDA及其条例规定的承诺。一旦收到申请人的协商结果和EMP后，地区部长必须把申请书递交给部长，以便审核申请书是否遵守规定的要求。这些要求是关于以下几方面的:矿藏是否得到最合适的开采、申请人的财务来源和技术能力、申请人为达到社会劳工计划目标所做的准备(包括财务上的)、申请人遵守《矿山健康安全法案》的能力以及申请人没有违反《矿产石油资源开发法》(MPEDA)的任何规定。除此之外，申请书必须表明采矿活动不会导致不可接受的污染、生态退化或环境破坏。
2．5采矿权的有效期及延期
采矿权有效期已在矿证上注明，不超过30年。申请采矿证延期的，采矿权持有人必须以规定的形式向相关的地区部长办公室递交申请书，同时缴纳申请费。
3开采注意事项
南非是法制比较健全的国家，对环境保护执行的力度相当严，此外，对劳工的保护也很严。在南非投资矿权，一定要遵守当地的法律法规。总的来说指导监管采矿业的基本法律有2部:《矿产石油资源开发法》和《采矿章程》。从笔者所在的矿山企业在南非这几年的开采来看，可以归纳出以下的几点注意事项。
3．1对环境保护管理的要求
不管是探矿权，还是采矿权的取得，都要求有1份获批的《环境管理方案》(EMP)，这是基础文件，上面有很多具体的环境保护要求。企业在生产的过程中，一定要按照EMP上面的内容具体落实，否则就有可能被暂停或者取消探矿权或采矿权的风险。南非对环境保护的要求很细，中国企业初到南非投资，往往重视度不够，最终导致影响正常的生产。
3．2对复垦工作的要求
《矿产和石油资源发展法》第38(c)(ii)条规定，复垦必须为采矿工作不可分割的一部分，且必须与采矿活动同时进行。因此，企业在采矿时一定要按照详细的复垦计划，注明开采及复垦的方向，并确保开采与复垦同步进行。曾有中资矿山企业在生产剥离时，因把废石堆放在远离采挖点的地方，而被书面警告，认为这会拖延复垦工作进行。
3．3对社会劳工计划的要求
南非是法律制度较健全的国家，其对各行业员工的雇佣、工作时间、薪酬、假期、解雇等均有严格规定。南非工会组织势力非常强大，企业应当注意与工会做好沟通。南非面临的最大挑战是贫困和失业。因此，国家劳工部特别注重企业对其员工的各种技能培训及住房计划。企业要将其列入《社会劳工计划》，此外，还要在计划中对员工在矿山关停后的就业处置做出妥善安排。
3．4企业使用地下水的要求
企业使用地下水，必须要获得水务部的相关授权。地下水的使用目前不收费，但要按照实际使用量每月上报水务部。曾有中资企业未及时向水务部申请使用地下水，导致了采矿权被暂停。
4南非矿业投资前景
根据市委市政府安排部署，商务局政务公开工作认真扎实开展，全面完成规范、上传等各项任务。现将本局2012年度政务公开工作自查具体情况报告如下：
一、基本情况
商务局领导高度重视政务公开工作，并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容，分管副局长牵头，综合科和办公室具体负责，确定专人撰写、收集整理政务信息，分管局长审核把关，网上不定期公布，并形成了本局政务公开工作指南和政务公开目录，已报市政府备案；到目前为止，按照公开目录内容已经累计上传了700多条各类政务信息，其中2012年度上传300多条，上传总量居全市前列，平均每月达到30条左右，超额完成市政府办公室下达的每月12条指标任务，这对于我们这个成立不久的新政府部门来说，还是竭尽了全力的。
二、主动公开信息情况
我局根据商务工作特点，从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐倡廉等方面着眼，重点公开与板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，最迟自信息产生后的20个工作日内给予了公开。本局主动公开的具体内容是：
一是本局商务网站。本局在新成立后财政预算资金不到位经费极为困难的情况下，自建商务网站，与宜昌市、省商务厅和国家商务部形成一条边联系的子站，通过该站我们了我局的所有信息和业务工作信息，成为我市沟通各级商务行政部门的专业性强的政务公开渠道。
二是公开各类经济指标数据及其分析。每月的各项商务经济主要指标，包括社会消费品零售总额、限上企业家数及限上企业社会消费品零售总额、外贸出口总额、利用外资总额累计完成情况，当月完成情况，同比增长情况，占全年进度情况，运行趋势分析及下月预测情况，都及时公开；重点单项数据如家电下乡销售情况及国家补贴数额，各类专项扶持资金申报情况，都进行了公开。起到了各级领导知晓动态、把握总体趋势和决策参谋作用。
三是公开调研信息，为制定决策提供参考。对全市商贸流通业、全市物流业、冷链物流、旅游文化配套商贸业、社会治安、滨江宜居城市、促进现代服务业等宜昌及市委政府布置的调研课题，开展专题调查，写出了较多有分量的调查报告。通过不同形式以简报、信息和新闻报道进行了大范围宣传，其内容均同时在政府政务信息网上公开，同时通过网站、本局信息、各种汇报、相关报刊杂志进行大张旗鼓的宣传，形成发展大流通、建设大商务的舆论氛围。
四是认真办好内部刊物，上传下达树立形象。我们通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。今年以来共发信息40期，简报16期，情况综合12期，政府信息公开网站上传各类信息300多条，总量居全市前列。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位及市级领导30多个，其内容均同时在政府政务信息网上公开。
五是总结经验宣传典型，用以指导面上工作。通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、各类半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及治庸问责、人大工作评议等工作情况，提供宜昌市商务局、省商务厅及枝江市市委办、市委组织部、纪委、宣传部、统战部、市人大、市政协、市政府办、维稳办、办、安委办、依法治市办等上级及其部门要求的各种汇报材料、总结计划和布置的调研信息；完成市治庸问责考评的日常工作，参与“三万”活动材料编写，完成2011年《枝江商务年鉴》资料等，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题，上述所有材料内容均同时在政府政务信息网上公开。
六是大力开展法规宣传，为依法行政打下坚实基础。通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定活动方案和“六五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场、二手车市场等方面情况及时公开报道，接受社会监督，维护了消费者的消费安全与市场稳定，其内容均同时在政府政务信息网上公开。
七是认真开展全市阶段性重点工作宣传，营造氛围，推广经验。在治庸问责工作中，及时与有关部门提供宣传资料，反馈信息，总结典型，共形成了大量文字材料。在创全市精神文明单位整个活动过程里共有上百份信息材料；在大量的招商引资活动和项目建设过程中，形成大量信息，较好宣传了商务工作动态，推广了商务工作经验，报道了商务工作成绩，树立了商务形象，其内容均同时在政府政务信息网上公开。
三、依申请公开准备工作
我局2012年度没有收到申请公开政务信息的申请，但准备了随时公开的方法方式，主要是通过三峡枝江网和行风热线公开，其程序是：1、提出申请。申请人向本单位申请公开本单位的信息，应填写《枝江市商务局信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构处领取，也可以在三峡枝江门户网站和本机关网站下载。申请人可通过联系电话咨询相关申请手续。2、申请方式。（1）书面申请。申请人填写《申请表》后，可以通过当面、传真或者信函方式提出申请。通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“枝江市商务局公开申请”字样；书面申请有困难的，可以到本单位受理机构当面提出口头申请。（2）网上申请。申请人可在本单位网站上填写电子版《申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。本单位不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。3、申请处理。（1）本部门信息公开受理机构收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。（2）对不属于本部门掌握的信息，本部门信息公开受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握部门（单位）的，告知申请人联系方式。（3）申请获取的信息如果属于本部门已经主动公开的信息，本部门信息公开受理机构中止受理申请程序，告知申请人获取信息的方式和途径。（4）本部门信息公开受理机构根据收到申请的先后顺序处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本部门信息公开受理机构将全部处理完毕后统一答复。（5）属于不予公开的政府信息，本部门信息公开受理机构将及时告知申请人不予公开的理由。本部门信息公开受理机构在受理申请之后，将在第一时间向申请人提供申请公开的资料。如不能当面提供的，将告知申请人在一定期限内来获取申请公开的资料，但最迟不超过15个工作日。如需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不超过15个工作日，目前我局已经按规定答复了关于废旧回收与菜市场准入方面两起申请公开的商务信息。
四、存在问题
一是公开的内容与审核存在时间差，审核信息的人往往难以全面及时审核；二是硬件设施和人手不够优化。大多数时间本局网络进不了政务公开网站，登录不上去，浪费了大量时间，技术操作上，我局工作职责多范围广，人员年龄普遍偏高且严重缺员，工作兼职太多，电脑应用技术级别也低，遇到疑难问题就受阻不前了；三是思想认识还有待提高。有时经济指标形势压人，阶段性中心工作受挤，政务公开工作无瑕顾及而延误时机。
五、建议措施
一是简化信息公开审核。今后的信息公开审核可以通过在局共享文档直接审核，不符合公开条件的就删除，凡未被删除的共享文档里的所有信息，均可由专人一一上传。
用人单位对劳动者是否存在实际用工的事实是双方是否存在劳动关系的唯一标准，而缴纳社会保险是用人单位和劳动者建立劳动关系的标志之一，也是用人单位和劳动者共同的法定义务，它具有强制性，不是任意性的。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”
2011年7月1日起实施的《中华人民共和国社会保险法》第二条规定：“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”该条款明确规定了用人单位申报缴纳社会保险的责任。
本期和大家一起分享有关缴纳社会保险劳动争议时效的典型案例。笔者主要以实际案例分析为基础，对未缴纳社会保险的争议是否受仲裁时效限制问题给予深入剖析和阐释。
案情简介
申请人李某某于2006年3月入职被申请人某电子有限责任公司。申请人入职被申请人单位以后，被申请人一直没有为申请人缴纳养老保险，在此期间，社会养老保险一直由申请人自行缴纳，被申请人每月向申请人实际发放200元的社保补贴。直至2008年3月，被申请人才为申请人办理各项社会保险。2012年4月27日，申请人离职以2006年3月至2008年3月期间未依法给其缴纳社会保险费为由与被申请人发生争议申请仲裁，其要求被申请人补缴2006年3月至2008年3月期间社会保险费。庭审中，被申请人的律师以该项诉请超过1年仲裁时效为由抗辩，请求劳动争议仲裁委驳回其诉讼请求。当地劳动仲裁委员会于 2012年7月7日公开审理后作出仲裁裁决，以超过仲裁时效为由驳回了李某某的该项请求。李某某不服诉至法院。
裁判结果
一审法院认为：因原告一直自行缴纳社会保险费且被告已经实际发放原告2006年3月至2008年3月的社会保险费的社保补贴，且被告自2008年3月为原告缴纳此后的社会保险时，原告应当知道被告未给其缴纳之前的社会保险费已经侵犯了其权利，且侵权行为已终止。但原告至2012年4月27日才提起仲裁申请，要求被告为其缴纳2008年3月之前的社会保险，很明显，此期间已超过了申请时效的规定，因此，一审法院对申请人诉请要求被申请人补缴社会保险费的诉请不予支持。李某某不服，提起上诉，2012年10月24日二审法院认为社会保险缴纳具有强制性，不应受仲裁时效限制。在此期间，原告考虑到其履行补缴社保的实操性，最终与被告达成了调解。
案例评析
本案的争议焦点很明确，具有法定强制性的社会保险纳入劳动争议范畴后，其是否受仲裁申请时效一年的限制。
社会保险发生的争议是否适用仲裁时效，笔者认为应辩证地看待。本案是由用人单位未依法缴纳社会保险费引发的待遇问题，应适用于仲裁时效，从劳动者知道或者应当知道享受社会保险待遇条件应当成就并且社会保险费无法补缴之日起算。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者因社会保险发生的争议，适用该法。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。既然《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项以及第二十七条对劳动争议的范围以及是否受仲裁时效限制作出了明确规定。那么不难看出，社会保险争议和劳动报酬争议都属劳动争议，而劳动争议中只有拖欠劳动报酬发生争议的才不受1年仲裁时效限制（申请仲裁时效期间的特别规定仅适用于因劳动报酬发生的争议），根据《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令〔1990〕第1号）第十一条和原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）第五十三条的规定，社会保险费用不属于劳动报酬范围。因此，关于社会保险争议不能适用《调解仲裁法》关于仲裁时效的特别规定，只能适用一般规定，即从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁，否则便可能失去胜诉权。即法律没有将社会保险争议排除，那么社会保险争议应受 1年仲裁时效的限制。