4、健全完善法律服务工作者参与工作机制，依法解决群众利益诉求。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者参与处置涉法案件，参与疑难纠纷、群体性案件的调处工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾。对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向市局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
四、切实抓好“维稳”工作，努力在加强司法行政基层基础上取得新成效
1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全市性矛盾纠纷排查调处活动，对排查出来的可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷。可能民转刑隐患民间纠纷，要及时地归类、研究措施对策，形成稳定风险评估预案，督促有关部门及时处理，切实做到矛盾不上交，化解在基层、消灭在萌芽状态。特别要做好敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，积极排查化解社会影响面大、容易引发和极端事件的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，切实解决好群众关心的热点、难点问题和民生问题。对于可能引发群体性上访的事件，要及时地予以引导、协调，避免上升为社会矛盾。
2、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全市刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道；要全面建立刑释解教人员计算机台帐，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理；强化帮教措施，切实加强日常帮教工作，会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题，力争在创办实体上有所突破，实现帮教与帮扶相结合；要加强对刑释解教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。
3、继续抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，以国债资金建设司法所为契机，做好司法所办公用房建设工作；抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平；要进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到市司法局、乡（镇）街道党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
（五）树立司法行政队伍良好形象，努力在建设高素质司法行政队伍上取得新成效
一、全面加强基层局（所）建设
（一）巩固推进基层局（所）规范化建设。继续开展基层局（所）省级规范化建设创建活动，重点提升区司法局和街道（开发区）司法所的规范化建设水平。积极协调相关部门，研究解决司法所空编及人员招录问题。做好命名满三年的省级规范化建设县（区）司法局复检考核工作和省级规范化司法所的抽查工作，防止工作滑坡。督导各地落实司法所人员、编制、经费、职级待遇，积极争取并落实“十三五”新增司法所项目，推进小所、弱所建设，巩固我市现有基层局（所）规范化建设成果。
（二）开展基层局（所）示范化建设创建活动。按照《关于印发全省示范司法所创建活动实施方案的通知》（司通﹝2015﹞56号）标准和要求，开展全市首批省级示范司法所的申报、审核、验收、评定等工作。按照示范县（区）司法局创建标准，适时开展省级示范县（区）司法局创建活动。通过建立新的激励机制，开辟阶梯式发展格局，培育典型、选树标杆，充分发挥优秀局（所）示范引领作用，推动我市基层局（所）整体建设水平再上新台阶。
（三）积极推动村（居）社区司法行政工作室或公共法律服务站点建设。将公共法律服务体系建设工作与司法行政向基层延伸工作相结合，整合法律服务资源，打造“管理一站式、办事一条龙”的综合性法律服务平台，逐步建立起以县（区）法律服务中心为依托、乡镇（街道）法律服务站为基础、村屯（社区）法律服务点为纽带的三级公共法律服务网络，不断健全完善司法行政基层工作体系。通过健全制度、规范形式、培育典型，适时召开现场推进会，总结推广我市司法行政工作室（站）经验，推进我市公共法律服务体系建设。
（四）探索实施“一局一品”创新工程。基于各地司法行政基层工作发展不平衡但各有特色、各有所长的现状，鼓励各地集中力量，在基层局（所）建设、人民调解、基层法律服务、安置帮教等业务方面，发挥现有优势，打造地域品牌，为基层司法行政工作创新逐点探路，实现“一市一品牌，一县一特色”；再按照“先进性、实用性、可复制性”的原则，引导各地取长补短、互通有无、整体推进、全面提高。
二、深入开展人民调解工作
（一）推进行业性、专业性人民调解工作。贯彻落实司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》，结合我市工作实际，巩固我市现有行业性、专业性人民调解工作成果，加强行业性、专业性人民调解组织建设，因地制宜、因情设置，有针对性地探索其他领域的人民调解工作。
（二）完善矛盾纠纷多元化解机制建设。巩固健全排查调处组织网络，规范排查调处运行机制，完善相关工作制度，丰富调处纠纷手段，发挥基层司法所化解基层矛盾纠纷中的主体地位，提升司法行政部门在多方联动中的主导地位和重要作用，积极构建矛盾纠纷多元化解工作新格局。县级司法行政机关应对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并将人民调解委员会及人员组成进行汇总，确保人民调解组织与其他机构相互联系畅通，在多元化解机制中发挥作用，形成对接工作规模化、系统化和常态化。
（三）推进基层人民调解组织规范化建设。依照《人民调解法》和中华全国人民调解员协会《关于组织人民调解委员会开展规范化建设工作的通知》中的“五落实、六统一”要求，重点对村（居）人民调解委员会、行业性专业性人民调解委员会及派驻调解室、个人命名调解室在组织设置、人员组成、名称标识、调解程序、工作制度、场所设施等方面进行规范。采取县（区）司法局全面指导，市重点检查等方式，力争使85%的专业性调委会、90%的乡镇（街道）调委会、60%村（居）人民调解委员会达到规范化建设要求。
（四）加强人民调解员队伍建设。加强全市人民调解员业务培训，学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、人民调解相关法律法规、调解实务与技巧、人民调解的卷宗制作等知识。按照司法部即将出台的《加强人民调解员队伍建设实施意见》的要求，积极发展我市人民调解员队伍，规范人民调解员的选任、培训、管理、表彰奖励和抚恤救助工作，提高人民调解员队伍工作能力和水平。全面落实“以案定补”，充分调动广大人民调解员的工作积极性。
三、积极推进刑满释放人员安置帮教工作
（一）积极推进“双延伸”工作机制。按照《关于建立联动机制进一步做好刑满释放人员帮教“双延伸”工作的意见》，落实安置帮教工作。
（二）切实做好特赦人员后续安置帮教工作。认真贯彻落实《司法部关于做好特赦人员安置帮教有关工作的通知》要求，及时了解掌握特赦人员信息，动员组织社会力量及其家庭成员，有针对性地开展多种形式的形势政策、法律法规、思想道德等教育，激励引导其遵纪守法，达到良好的政治效果、法律效果和社会效果。
（三）加强刑满释放人员过渡性安置基地建设。各县区要以政府投入为主或依托企业建立过渡性安置基地1个以上，认真解决刑满释放人员的实际困难，防止脱管失控，帮助他们顺利回归社会。
（四）做好刑满释放人员安置和社会救助管理工作。落实《市司法局关于加强刑满释放人员救助管理工作的通知》，做好刑满释放人员就业指导和就业服务，提高就业率，在落实特困人员供养等救助政策和措施上实现新突破，并全力动员社会组织和社会力量积极参与刑满释放人员安置帮教工作。
（五）加强安置帮教信息化建设和衔接工作。积极协调相关部门，规范服刑人员信息录入核查、刑满释放前基本信息对接、重点帮教对象必接必送等工作环节，做好信息准确到位、在监出监对接到位、必接必送落实到位、经费保障到位、帮教措施配合到位，减少刑满释放人员脱管漏管和重新违法犯罪。
(六)要完善工作考核考评。要全面落实中办〔2010〕5号和司通〔2010〕67号文件要求，按照各个司法所要“在5个工作日内提交衔接信息”等要求，在坚持年度考核的基础上，各县区司法局应当实行对司法所刑满释放人员安置帮教工作“五天评价和月通报”网上考核制度，市局也将实行“季通报”网上考核制度。
四、进一步规范基层法律服务工作
（一）认真做好基层法律服务年度报告公示和信息管理平台建设工作。部署组织各地完成2016年度基层法律服务年度报告工作，并在省级媒体上进行统一公告。配合省厅建立省基层法律服务信息管理平台，组织县（区）司法局、开发区司法所做好数据信息录入工作，通过司法厅网站和基层在线微信公众平台进行链接，对全市年度考核合格、备案公告的机构和人员进行查询，对新执业核准人员进行备案监督；利用平成全市基层法律服务报表及统计工作。
20__年，全区司法行政工作坚持以党的十和十八届三中全会会议精神为指针，深入学习贯彻在中央政法工作会议上的重要讲话精神，围绕中心，服务大局，切实维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业。
工作思路：20__年，全区司法行政工作以“讲政治、重法治、走基层、肃风纪、比绩效”为主线，完善社区矫正联动和法律援助协作两大机制，突出“法制宣传、法律服务、法律保障”三个重点，开展“平安__、法治__、基层基础、队伍素质”四项建设，努力提升广大干警队伍的“开拓创新能力，狠抓落实能力，矛盾纠纷调解能力，服务基层群众能力，促进社会公平正义能力”，竭力为服务跨越发展和小平同志110周年诞辰营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
一、围绕实效抓普法，在开展法治宣传上下功夫。顺应普法领导体制改革，在“区依法治区领导小组”的领导下，适应普法新形势，扎扎实实做好法制宣传教育工作，大力推进法治__建设。深入推进“六五”普法工作，深化“法律六进”活动，强化普法宣传教育，邀请法律专家教授为“科级领导干部法制培训班”授课培训，切实加强法制宣传的实效性，努力提高全民法律素质。
二、围绕和谐抓调解，在化解社会矛盾上下功夫。进一步细化人民调解文化大院（小区、长廊）创建标准，深挖本土人民调解文化，大力培育调解文化精品；进一步创新和发展“枫桥经验”，着力提升预防化解社会矛盾的水平；进一步健全调解组织，使调解网络实现全面覆盖；进一步完善优秀人民调解员人才库、专家库，培育更多的调解精英人才；进一步加强人民调解员培训，充分发挥__区人民调解员培训中心的作用，采取集中培训、分散培训，定时培训、分级培训等形式，切实提高调解员的业务水平、政治水平和工作能力;进一步加大对村级人民调解组织的指导力度，有效发挥其职能作用。
三、围绕稳定抓监管，在强化重点人员管理上下功夫。一是扎实开展社区矫正工作。加强部门协作力度。把社区矫正人员的评估调查、衔接、日常管理等方面落到实处，做到法律文书送达及时、衔接无缝、监管到位。加强信息平台管控力度，充分利用社区矫正信息监管平台监管功能，规范录入并完善社区矫正对象和社区矫正工作资料。加强执法力度。对不服从社区矫正管理、严重违反《社区矫正实施办法》的社区矫正人员，根据《社区矫正实施办法》予以警告或建议撤销缓刑、假释等处罚措施，从而起到教育大多数的目的。二是深入推进安置帮教工作。进一步建立完善安置帮教基地，深入开展亲情大走访、“送温暖”等活动，努力巩固教育转化成果。三是加强管理创新力度。争取将社区矫正、安置帮教对象纳入社区网格化管理，实施科学有效地监督管理、教育帮扶。
四、围绕中心抓服务，在助推__区经济社会发展上下功夫。一要整合服务力量。将律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律宣传志愿者、司法行政干警等力量充分发动起来，整合服务职能，加强联系互动，努力在较高层次上搭建服务与需求相适应的法律服务平台。二要拓宽服务领域。进一步完善“法律援助一小时服务圈”建设。建立法律援助市、区联办和异地协作办案机制。深化法律援助“两优一满意”活动，提升案件质量。加大培养人才力度，提升法律服务队伍的整体素质，促进法律服务向知识产权保护、涉外法律事务、生态环境建设等领域延伸，不断提升我区法律服务行业的综合竞争力。拓展公证服务领域，充分发挥公证法律意见书在服务经济社会发展和保障改善民生中的重要作用，年检注册前要委托第三方审计机构对公证处进行审计，确保公证行业规范发展。三要创新服务手段。继续完善“12348”法律服务专线工作机制，着力打造集在线咨询服务、网络互动服务、专业队伍上门服务“三位一体”、有机统一的高端法律服务平台。要进一步发挥优化经济发展环境律师服务中心的作用，引导各类法律服务机构创新平台载体，更好地服务经济社会发展。
一、加强干部职工的队伍建设，发挥主力军作用
1.加强政治业务学习教育。采取干部职工喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育方式，深入学习贯彻党的十及十八届三中全会、系列重要讲话和省委十届四次全会、市委四届七次全会精神，业务上抓好创新、培训和比赛，引导全局干部职工深入学习实践科学发展观，激发职工的工作热情和创造活力，转变思想观念，创新工作方法，立足本职岗位，求真务实，富有成效地做好工作。
2.扎实开展得到群众路线教育实践活动。按照上级加强政法队伍建设的部署和要求，把领导班子建设放在队伍建设首位，结合当前开展的党的群众路线教育实践活动、“创建学习型工会，争当知识型职工”、“政法干警核心价值观教育实践活动”等活动，切实转变作风，加强全体干部、职工思想道德建设、职业道德建设、纪律组织作风建设、精神文明建设，树立以人为本的科学发展观，弘扬爱国主义、集体主义精神和雷锋精神，倡导健康文明的生活方式，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业风尚。
二、加强工会工作的自身建设，发挥职能作用
1.加强各项规章制度建设。局机关工会进一步完善各项规章制度，切实加强工会的自身建设，积极开展工作，为全面完成我局司法行政工作目标发挥积极作用。
2.廉政组织开展各项活动。市局工会将认真开展好各项活动，以各项活动推动工会各项工作的开展，一是围绕市委、市政府的中心工作，结合我局工作实际，积极参加市总工会开展的各项工作和活动，利用各种载体和形式提升机关工会职工思想道德和科学文化素质。二是以“法律七进”活动为契机，进一步开展好《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《妇女权益保障法》、《省职工代表大会条例》的学习宣传活动。让更多的干部群众学法、知法、懂法、用法。三是开展好以重大节日为载体的内容丰富多彩的文娱体育活动，丰富干部职工的文化生活，营造积极向上、健康和谐的文化氛围，增强全体干部职工的集体意识和主人翁意识。
3.做好农民工维权工作。利用我局具有法律服务、人民调解、法律援助的工作职能，创新工作机制，最大限度地维护受援群众的合法权益。
4.关心困难职工。结合支部“干部走基层、真情五为民”、“双岗双责”、扶贫和“双联”等活动帮助困难职工解决生活工作中的困难，加强对困难扶贫对口村社的帮贫扶困工作，积极帮助他们走上脱贫致富的道路。
5.加强工会经费管理。切实加强工会财务经审工作，严格工会财务制度，积极缴纳工会经费。
一、深入学习党的十八届四中全会精神，广泛开展以宪法为核心的法律法规的学习宣传
1.组织开展“学习宪法尊法守法”为主题的宣传活动。突出宣传宪法，组建宪法宣讲团，赴乡镇（街道）、社区、村庄宣讲《宪法》，利用重要时间节点开展集中宣传，组织策划好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
2.切实抓好经济领域法律法规学习宣传。健全完善法治宣传服务中心工作长效机制，深入开展法律服务“五水共治”“三改一拆”、创建无违建县、生态文明建设等工作相关法律法规学习宣传。
3.认真抓好社会热点问题法治宣传。广泛开展依法、互联网管理、公共安全等法律法规学习宣传，开展社会保障、食品药品安全、收入分配、就学就业、医疗交通、劳动人事争议等法律法规的学习宣传，开展老年人权益保障、妇女权益保障、未成年人保护、人民调解、法律援助等法律法规的学习宣传。按照省市部署，组织开展“法治建设年”“互联网法治论坛”主题活动。
4.把法治教育纳入精神文明创建内容。积极协调在文明村镇、文明行业创建中，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容。大力弘扬社会主义核心价值观，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。
二、贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，构建法治宣传教育全覆盖工作体系
5.出台《关于健全完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》，明晰普法主管部门与各行业部门在基本法与专业法宣传实施方面的分工协作关系，对重点部门法治宣传教育职责分解。根据不同时期经济社会发展的状况和需求，确定法治宣传教育的重点内容和重点对象，完善法治宣传教育相关制度，制定实施办法，努力解决制约法治宣传教育工作发展的制度性、机制性问题。
6.拓展法治宣传教育四大平台。搭建新闻媒体公益普法平台，充分发挥广播、电视、报刊等大众媒体的重要作用，运用互联网和移动通讯、微信等新兴媒体，办好各类法制（治）栏（节）目，打造一批群众喜闻乐见的法治精品节目和品牌栏目。搭建主题法治宣传活动平台，积极探索完善法治宣传服务重点工作、重点工程、重点项目建设的常态化工作机制，精心策划富有针对性和实效性的普法宣传主题活动。搭建法治宣传项目推优平台，将法治宣传教育工作目标任务细化分类，以项目管理形式推动普法工作的开展。
7.落实“谁执法谁普法”工作职责。各执法部门要贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”责任制，按照普法职责分解要求，积极履行社会普法教育责任，面向社会组织开展与自身职能相关的专业法律法规的学习宣传。结合部门职能特点，关注社会热点和难点问题，积极参与社会普法教育队伍、阵地和法治文化项目建设。
8.健全公共法律服务体系。在各村居设立公共法律服务站，注重法治宣传与法律服务相结合，在办理具体案件的法治实践中，增强群众法治意识。推动政府机关、司法机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能，拓展各类基层公共服务设施的普法功能，实现县、乡、村法治宣传教育阵地全覆盖。
9.融入城乡公共文化服务。把法治宣传作为文化宣传教育工作的重要任务，与中华传统文化、地方特色文化有机融合。把法治文化阵地建设纳入城乡公共文化服务体系建设，结合“文化信息资源共享工程”、文化对口支持等工作，积极运用农村文化礼堂、道德讲堂、农村应急广播系统、农村电影放映场所、农家书屋等资源，开展法治宣传教育，增强全社会的法治信仰。
三、抓好“六五”普法总结考核和“七五”规划调研，提高法治宣传教育工作能力
10.开展“六五”普法考核验收工作。根据市普法办的统一部署，结合我县实际，制定总结验收方案和验收标准，完成总结验收任务。全面系统总结“六五”普法工作，对自查中发现的问题和薄弱环节，制定改进措施并认真落实。6~7月开展全县“六五”普法检查验收工作，同时做好迎接省市考核验收的各项工作。
11.开展法治宣传教育成果宣传。重点宣传全县开展全民法治宣传教育30周年，特别是“六五”普法以来取得的经验和成效，发挥典型示范作用。做好“六五”普法创新项目、推进项目以及先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。
12.调研起草“七五”普法规划。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，在新的起点上对法治宣传教育进行谋划设计。各乡镇各部门单位要积极献计献策，提出建设性的意见建议。
四、推进领导干部和青少年普法品牌工程建设，全面提高重点学法对象的法律素质
13.继续推进领导干部法律素质提升工程。建立领导干部学法用法年度述职制度，做好领导干部年度学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法行政等情况考核。编印领导干部普法读本，以案说法，提高领导干部依法行政能力。继续完善领导干部法律知识考试制度和新任命领导干部的任前法律知识考试，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。
14.继续推进百万青少年法律素养提升工程。在全县中小学设立法治课程，以互动参与式快乐学法为模式，创新拓展多样形式、多种载体的青少年法治教育新机制，切实增强青少年学法守法用法的意识。开展“学法律、讲法治、守法规”等特色主题教育实践活动，开展主题征文活动、网络知识竞赛、演讲比赛、板报评比等。丰富青少年法治文化，编演文艺节目，观看法制电影、阅读法律书籍，增强青少年学法热情。以法治教育和法治实践相结合的方法，全方位拓展法治教育空间。深化“阳光驿站”建设，强化失足青少年帮教。开设青少年法治宣传园地，组织法庭、看守所、检察院警示教育基地及青少年法制教育基地观摩体验。开展法制学校规范化建设，营造浓厚法治氛围，让青少年轻松学法。
五、全面开展法德文化共享工程，创新富有地方特色的法德文化传播体系
15.在全县范围内开展“法德文化共享工程”，深入开展普法教育媒体行、广场行、乡村行、企业行、校园行大型系列法治宣传和法律服务活动，充分挖掘法治文化和道德文化资源，丰富法德文化活动载体和形式，加快建设法德文化传播体系。
16.结合现代公共文化服务体系构建和基层公共文化服务设施建设，动员政府各部门和社会力量共同建设一批起点高、创意新、特色明、功能全的法德文化阵地。完成建设1家市级“法德文化示范点”和1个法德文化景观。
17.依托文化馆、剧团等专业文艺团队和动漫、微电影等文创企业，探索建立法德文化创作中心，创作法德文化精品。整合普法网站、普法微博、普法微信、普法手机报等新兴媒体，拓宽网络普法平台、外宣网上平台和公共法律服务网上平台等功能，打造全县一体化普法e联盟，高密度、多角度地宣传法律法规、传播法治资讯、引导法治舆论。
我局20__年精神文明建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义法治理念和社会主义核心价值体系为根本，切实加强干警道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高干部职工家属及市民的文明素质和全市城乡文明程度，为促进全市经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。
一、扎实推进以爱国主义为核心的民族精神教育，广泛开展“我们的节日”主题活动
局党组要精心组织全体干警积极参与市相关部门组织的新中国成立60周年庆典活动。围绕市委确定的活动主题和总体要求，通过召开座谈会、参加文艺晚会、歌咏大赛、诗歌朗诵等形式，突出思想内涵，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。
大力开展“我们的节日”主题活动。围绕清明、端午、中秋、春节等传统节日，组织开展形式多样的群众性民俗活动，丰富群众文化生活，引导人们认知传统、尊重传统、继承弘扬传统，增强民族文化自信心和自豪感。
广泛开展向道德模范和先进典型学习宣传活动。积极组织收看新闻媒体对全省全区道德模范先进事迹宣传事迹。组织开展公民道德建设宣传月、宣传日活动，掀起学习道德模范、践行公民道德的热潮。做好道德模范的推荐工作和开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争在全局推出市级或更高级别的道德模范先进典型人物。
二、以“满意在铜仁市”主题活动为抓手，扎实推进文明单位、文明窗口创建工作
努力营造诚信、温馨、平安、整洁的优质法律服务环境。紧密结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，大力普及文明礼仪知识。积极配合加强“梵天净土·桃源铜仁”、“锦绣之江·仁义之城”形象宣传，围绕中心要素，整顿规范法律服务市场，健全制度、强化监督、改善环境、规范服务。协助开展文明景区、文明乡镇、文明村寨等创建活动，提升服务旅游服务和管理水平。加快旅游景区法治环境建设，创建一批“法治示范村镇”。
努力营造公平、规范、守信的律师、公证、基层法律服务工作环境。整顿和规范法律服务市场经济秩序，加强法律服务领域诚信建设，进一步加大打击违法违纪等突出现象。加强法律服务工作都职业道德和法制教育，积极推进诚信建设。
努力营造勤廉高效的政务执法环境。以学习实践科学发展观活动为契机，开展文明机关创建活动，着力提高干部职工的职业道德、服务能力和办事效率。规范行政管理、行政执法、行政审批和法律服务收费，改进服务方式，完善便民利民措施，公开服务承诺。完善和落实首问责任制、办事公开制、限时办结制等制度。明确职责分工，规范简化办事程序，并及时向社会公布，提高工作效率，整治办事拖拉、相互推诿等突出问题。
努力营造窗口行业一流服务环境。以法律援助、公证、律师等公共服务窗口行业为重点，开展诚信服务、微笑服务、文明服务活动，推动其长期坚持公布收费和服务标准，工作人员做到诚实守信。进一步开展“不满意问题征集”活动，认真办理群众反映的突出问题，着力整治服务态度差、服务质量低、服务不规范等问题。
三、紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进农村精神文明建设
积极配合推进星级文明户、文明村镇、“生态文明家园”等创建活动。把法律文化建设作为星级文明户、文明村镇、“生态文明家园”创建活动的重要内容之一，不断丰富创建活动内涵，依托农村各类文化活动阵地，加强法制教育培训，培育新型农民，扎实开展“法治人家”创建活动。在创建中引导群众改善生产条件、改善环境面貌、提高文明素质、促进增收致富，使群众得到更多实惠。
四、以实施《未成年人思想道德建设工作测评体系》为契机，扎实推进未成年人法治思想建设
优化未成年人成长环境。积极配合完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。要继续加大对校园周边环境的整治和涉及未成年人治安刑事案件的查处打击力度，强化对其进行法制宣传教育和向违法犯罪青少年提供法律援助，进一步净化未成年人成长环境。加强农村“留守儿童”法律宣传工作，为他们解决实际困难。
五、紧紧围绕改善城乡环境面貌，扎实推进“整脏治乱”专项行动
推进依法管理。按照《贵州省城市市容和环境
（一）严明政治纪律,坚决贯彻落实党的路线方针政策。
1、大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。
2、认真学习等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。
3、认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党组中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。主要负责同志带头讲廉政党课。
（二）严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”,整治“”（形式主义、、享乐主义和奢靡之风）,大力加强作风建设。
组织开展党风党纪专题教育，引导和督促党员干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和机关作风，着力解决一些党员干部在思想作风、学风和工作作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。严格执行公务接待管理规定，严格执行办公用房、公务用车等方面的规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。
纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，努力加强自身建设。
（三）加强制度建设,进一步完善反腐倡廉工作机制。
认真贯彻民主集中制，健全分工负责机制，实行主要负责人“四个不直接分管”（不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购）。严格“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）集体决策制度，明确重要事项范围。加强领导干部述职述德述廉和有关事项报告制度的落实。健全廉政谈话、诫勉谈话、函询和廉政档案制度。完善党风廉政建设责任分解、考核、追究办法。
（四）大力推进政风行风建设,认真开展法律服务行业和窗口单位专项治理,实现司法行政系统政风行风进一步好转。
1、不断提高服务质量、服务水平和服务效率，努力把司法行政机关建设成为公共服务型机关。改进服务，及时受理、妥善处理群众投诉。加强司法行政机关网站建设，推行电子政务。开展行政效能专项治理，重点纠正拖拉疲沓、效率低下、推诿扯皮等突出问题，推进勤政建设。
2、加强法律服务行风建设。强化行政监管和行业自律，加快诚信体系建设。加强对基层法律服务人员的管理，建立司法鉴定行业资质评价、诚信等级和质量保障机制，建立完善的执业责任体系和责任追究机制，规范执业行为。
（五）加强管理监督，严格责任追究。
要加强对所辖部门、单位执行党风廉政建设情况等有关规定情况的检查监督。对其人员要严格教育、严格管理。要严格追究在党风廉政建设和反腐败斗争中的失职和违法行为，对不正之风不制止、不查处，甚至支持、纵容、包庇的；或在对违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的；或因对反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响，给国家和人民造成重大损失的，或在选人用人方面严重失策、失察，造成不良影响的等等。视情节严肃处理，严肃追究。
（六）大力加强党风廉政教育,推进机关廉政文化建设。
这次全市司法行政工作会议的主要任务是：全面学习贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市委五届三次全会和全省司法行政工作会议精神，总结*年工作，分析当前形势，部署*年工作，在科学发展观的指导下，继续解放思想，开拓创新，推动我市司法行政工作又好又快发展。下面，我代表市局党组讲二方面的意见：
一、*年工作回顾
*年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，为深入实施“四个*”发展战略、维护社会稳定、建设富裕和谐秀美新*作出了新贡献，取得了新成效和新经验。*年12月，省司法厅对*市司法局进行了全面工作考评，评定为“优秀”等次（省厅评价我市近三年的司法行政工作：一是思路清晰，重点突出，能用科学发展观谋划司法行政工作；二是以人为本，率先垂范，带出一支肯干事的队伍；三是注重实效，措施得力，实现重点工作的稳步推进）。主要工作体现在“五个新”：
工作思路有新突破。去年，市局党组针对全市司法行政工作的职能特点和工作现状，解放思想，开拓创新，在充分调研的基础上，提出了“围绕中心，开展服务；理顺关系，完善设置；突出重点，擦亮亮点；开拓创新，提升司法”（“四句话、三十二字”）的工作总体思路。工作总体思路出台后，得到市委、市政府和省司法厅主要领导的肯定和好评。围绕这一工作总体思路，市局党组还作出了“一、二、三、四、五”的工作具体安排。全市司法行政系统干部职工紧紧围绕总体工作思路和具体工作安排，积极开展各项工作，进一步推动了我市司法行政工作的发展。
队伍建设有新面貌。市局党组按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力”的要求，以理论学习、专项教育、考核培训、争先创优和党建工作为载体，进一步加强司法行政队伍建设。一是加强了领导班子和队伍建设。市局领导班子团结协作，坚持民主集中制，发挥集体智慧，民主科学决策。同时，做好县（市、区）局领导班子和队伍建设的协管指导工作，建立健全了局领导挂点联系制度，局领导班子成员分别挂1个县级司法局，加强督促指导；建立了正科职干部挂钩镇级司法所的制度，加强对基层的指导帮助。梅江区司法局积极争取区委、区政府的重视关心，积极推荐本局干部到基层党委、政府和其它单位任领导职位，有效地提高了干部职工的工作积极性。二是扎实抓好机关作风建设。市局结合本局实际，提出了“五个一”（提高一个认识、树立一个信念、营造一个氛围、创造一个亮点、实现一个目标）、“四加强”（加强学习、加强修养、加强团结、加强实践）和“三提升”（提升大局意识、提升办事速度、提升办事质量）作风建设总要求，并认真抓好落实。三是认真抓好各项学习教育活动。市局在创新学习形式，抓好中心组理论学习的同时，认真抓好社会主义法治理念教育、以“三个走在前面”为主题的排头兵实践、“三服务一促进”主题实践、民主评议政风行风、社会主义荣辱观教育等各项学习教育活动，促进了队伍建设和精神文明建设。四是积极开展“活力司法”系列活动。举办了“*司法杯”首届篮球比赛、乒乓球比赛、重阳登山联谊活动、热烈庆祝党的*大胜利召开暨活力司法文艺晚会。五是积极开展“争先创优、立功创模”活动。*年，全市司法行政系统受司法部表彰的先进集体有4个；受省司法厅表彰的先进集体有4个，先进个人10人次；受市级表彰的先进集体1个，先进个人1人；我局表彰的集体三等功8个，个人三等功18人次，嘉奖等其它表彰的单位5个、个人44人次。通过大力加强队伍建设，增强了司法行政队伍的凝聚力、向心力和战斗力，激发了全系统干警爱我司法的热情、奉献司法的精神、干我司法的干劲，有力地推进了司法行政工作的开展。
资源整合有新举措。一是维修启用了法律服务办事大厅，方便群众办事。我局对市局大院、局机关大楼进行了重新规划设计和维修，把出租的大楼及店面收回整合维修成“*市法律服务大楼”，科学安排各科室及直属单位，把一楼全部改造成面向群众服务的法律服务办事大厅，把法律援助处、公证处、局长接访室等法律服务部门集中在一楼办公，方便群众办事。这样既极大地改善了局机关和直属单位的办公条件和环境，又树立了司法行政机关的良好外部形象。二是抓好市局培训基地维修改造工作，解决司法干部和调解员培训难的问题。市局将原办公楼进行维修改造，建设成司法干部培训中心,内设课室、食堂和学员宿舍。并在去年11月份成功举办了3期基层司法干部、调解员、律师公证员继续教育培训班，培训学员300多人，反响良好，也为我们争取成为粤东地区司法行政系统首授和晋升警衔的培训基地打下了一定基础。
履行职责有新动力。我局积极争取各级的重视、关心和支持，使司法行政工作有新发展，开展各项工作有新动力。一是进一步完善了职能设置。我局通过多方努力，争取市委、市政府和市编委的同意，增设了司法考试和鉴定管理科，负责组织实施全市国家司法考试工作，指导、管理和监督面向社会服务的全市司法鉴定所工作，负责本系统的法制建设和依法行政工作。市公职律师事务所的设立，经市编委研究，现正在协调解决中。二是争取市委、市政府的重视和支持，*年市级财政预算有新突破。经过努力，*年我局列入市财政预算专项经费有五项，预算资金170万元，比*年增加了三项，增加了135万元。
业务工作有新成效。一是基层工作不断推进。进一步完善“大调解”工作机制，加强与首席人民调解员等有关制度的有机结合。认真贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于进一步加强“大调解”工作，促进和谐*建设的意见》（梅市发[*]53号）精神，召开了研讨会，出台了《实施细则》和考核办法，扎实推进“大调解”工作，努力化解社会矛盾纠纷。在实践过程中，呈现出不少亮点。大埔县司法局创新和完善了社会矛盾纠纷“大调解”工作的“九大机制”（调处联动、排查预警、考评督办、责任追究、涉农问题调处、工程建设管理、领导下访、维稳信息研判例会、社会疑难复杂纠纷调处“专家组”）；丰顺县司法局创新人民调解新方式，开展了“星级”调委会创建活动，去年省厅考评组来梅考评时对此表示赞赏；蕉岭县司法局建立了民情日记制度，开展了干部家访听民情、解民忧活动。一年来，全市共调解各类民间纠纷25359件，调解成功24928件，调解成功率为98.3%，有效地防止民间纠纷可能引起的自杀31件、“民转刑”案件871件。抓好了全市司法行政干警和县、镇、村三级调解员的培训，共培训11503人次。同时，切实将工作重心下移，扎实开展“民生问题标本兼治”活动，全面实施“领导挂镇、法制教育、干部培训、法律援助以及调解纠纷”的“五个一”工程。目前，梅县司法局在雁洋、西阳等4个镇开展了“五个一”工程的试点工作，工作进展顺利。此外，市局继续抓好司法所规范化建设和刑释解教人员的安置帮教工作，认真配合上级搞好社区矫正工作的调研。目前，全市114个司法所，已建好司法所113个，1个在建中。平远县司法局在经费非常困难的情况下，还积极筹措资金，完成了全县司法所所址建设任务。二是普法教育效果明显。*年，市局配合市人大做好了市政府组成人员任职前法律知识培训和考试工作，组织了全市15万名干部职工参加的普法统考。举办了三期市直科级干部法律知识轮训班，培训了1200多名科级干部；举办了全市处级干部法制讲座，得到市委刘日知书记的高度重视，刘书记亲自批示纳入“开放*”论坛举行，聘请了武汉大学周叶中教授作了“坚持依宪治国，建设法治国家”的专题报告，共有600多副处级以上干部参加报告会，效果良好。同时，积极开展法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）、“学法守法、共建和谐”、戒毒劳教人员现身说法和“12.4法制宣传日”等法制宣传教育活动，全市受到法制教育人数达到总人口的80%以上，为全面推进依法治市和维护社会稳定营造了良好的法治氛围。五华县司法局专门组织离退休干部成立普法宣传队和以法制刻版画为主要形式，积极开展法制宣传教育活动，收到了良好的效果。三是法律服务管理规范。律师管理工作方面采取了抓教育、抓制度、抓监督、抓纪律、抓考核、抓党建的“六抓”措施，大力加强律师事务所和律师管理。公证管理工作方面通过抓质量、抓服务、抓业务拓展，推动公证工作稳步发展。其中*市公证处的公证收入取得了历史性突破。*年还按照依法、积极稳妥、稳定基层、便民利民的原则，认真制定了*市公证机构设置调整方案，得到了省厅的批准。同时，通过抓机构、抓制度、抓服务，积极推进司法鉴定管理工作。*年成立了*市第三人民医院精神病司法鉴定所，物证司法鉴定所正在紧张筹建中。此外，还抓好了律师、公证员、司法鉴定人和仲裁员的管理培训工作。一年来，全市律师共担任法律顾问314家，各类案件1303宗；全市公证处共办理各类公证14167件；全市司法鉴定机构共办理司法鉴定347宗。其中，兴宁市司法局把法律服务岗位前移，主动介入服务重点工程建设项目。兴宁市公证处先后为兴畲高速公路、宁江河堤改造、合水水库移民等重要事项提供保全证据现场法律服务，及时化解了一批棘手问题，防止了矛盾的扩大激化，确保重点工程项目建设顺利进行。四是法律援助应援尽援。各级法援机构积极为困难群众和弱势群体提供优质高效的法律服务，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。同时，积极开展义务法律宣传、法律咨询活动。市法援处每月坚持派出律师参加市长接访日活动，解答当事人提出的法律问题，正确引导上访群众依法解决问题。*年7月开始，每月派出律师参与市公安局局长接访。一年来，全市法律援助机构共办理法律援助案件1199宗，接受群众法律咨询11580多人次。*年，市法律援助处被省司法厅评为“广东省法律援助先进单位”。五是劳教管理得到强化。积极开展创办劳教特色工作，加大三种管理模式改革和戒毒康复劳动基地相衔接的推进力度。认真抓好安全责任制度、安全排查制度、劳教人员月动态分析会等制度的落实，确保了执法安全、队伍安全、场所安全。一年来，共收容劳教人员315人，*年12月在所劳教人员438人。六是法学教育渠道拓宽。积极加强师资队伍和教学设施建设。同时，切实加强学生的德育和素质教育，培育良好的学风、考风和校风。*年秋季招生共160人，目前在校学生469人。市局还切实按照司法部和省厅的要求，严密组织了*年度国家司法考试。*年，我市共有318名考生参加了考试。考试成绩合格62人，是司法考试实施以来考试合格率最高的一年。七是考评工作继续加强。为加强对基层司法行政工作的指导，市局对8县（市、区）司法局近三年的司法行政工作分批进行了综合考评。*年，做好了最后一轮考评工作，对兴宁、平远、蕉岭三个县（市）司法局的2005-*年度司法行政工作进行综合考评。经考评，三个县（市）司法局的考评均为“优秀”等次。
