摘要：支持联盟框架是透视非线性政策行为过程的有力工具。我国高校教师聘任制自启动以来，经历了一系列的政策变迁。在政策子系统外部环境的影响下，由于支持者与反对者信念体系的冲突，各自形成了较稳定的联盟。分析表明，聘任制政策变迁是一个信念体系博弈的过程，政策核心思想对变化有着较强的抵抗性，政策的产出不是一蹴而就的，而是温和渐进的过程，通过政策取向学习并改变竞争联盟对人事政策的观念体系是聘任制政策形成的关键。

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