1背景情况
工程造价控制的核心是建设工程结算，其直接决定了整个工程项目的成果以及工程效益，是控制工程造价并保证项目目标实现的重要手段[2]。在以往项目审计时，我们经常发现的问题是，竣工结算进度缓慢导致后续竣工决算编制工作不能尽快启动。企业对工程项目结算时间要求的紧迫性以及完成任务的艰巨性，对工程造价费用控制管理人员提出了更高的要求，需对工程建设项目进行事前、事中、事后费用控制的全过程造价管理工作。工程竣工结算涉及到土建、动设备、静设备、电气仪表、电信、钢结构、工艺管道、无损检测、气密试验等方方面面，具备了专业性极强、技术工艺繁杂、既要精确算准工程量，还要按照国家、行业规范及合同约定合理计价；其综合性极强的特点，贯穿于整个项目建设过程，并具有持续性、动态监控管理特点，直接牵扯到甲方和乙方的最直接的经济利益。为了解决工程竣工结算中存在各种层出不穷的问题，甲方和乙方都需做好进度款支付、阶段结算或中间结算，对整个设计和施工阶段的每一个工程细节都要做到过程资料清晰明确，并重视完善资料，按照公司制度体系、部门规章合法、合规、合理地去解决每一个问题。为进一步加强项目建设费用控制管理的党领导，坚决贯彻落实党中央决策部署、充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，推动项目建设费控管理各项工作落地落实，并通过设立党员先锋岗，组建党员先锋队，划定党员责任区，确保项目费用控制管理工作有序运行[3]。
2主要做法
党建工作与项目费用控制管理工作目标是统筹一致的，工作责任是互联互通的。具体到项目费控管理方面，就是将党建和费控工作深度融合，这就是贯彻执行的指示精神的有力举措，是党组织在目前的经济形势下发挥重要作用的途径，是提高国企竞争力的最重要手段之一，也是实现国企高质量发展的重要保障。
2.1从重要指示精神中凝聚奋进力量，在开启新征程上奋力谱写能源报国新篇章
为深入推动党建与业务工作深度融合，创新工作思路，部门制定了《工程建设项目费用控制管理办法》，建立、健全费用控制管理体系并严格执行，立足于全员、全过程费用控制。实行连续、动态监控，确保项目费用全过程受控。引导党员干部深入一线，亮身份、树形象、作表率。按照部门“费控全过程，全员行动”原则，全体员工围绕费用控制工作、重点和难点工作。
2.2党建引领业务，费控管理“开良方”
为筑牢战斗堡垒，充分发挥党员带头示范作用。部门党支部号召党员、群众每月下现场，积极服务质量升级项目建设现场，了解现场需求，帮助现场施工单位及时解决实物工程量确认；材料涨价调差；钢结构栓接焊接是否增加工作量；工作联系单反复修改签字难等问题，党支部书记“揭榜挂帅”负责40万t年汽油醚化装置项目结算，支委挑头、党员带头会同各合同主责工程师、专业工程师、PMT、监理开展现场调研、问题诊断工作，倾听现场承包商的诉求，“开良方”，补短板。费控管理工作实行痕迹管理、定期上报制度，并在月底将问题统一汇总反馈给本级和相关部门，督促整改提升，实现闭环管理。经过每月现场调查，累计现场共反映问题36条，并落实反馈。
2.3以“红色引擎”推进党建和生产经营深度融合
抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建[4]。党支部发力，聚焦生产经营的重点、难点。党支部通过以下措施来促进党建与项目建设费控管理深度融合：部门重要的事项经过支委会讨论；支部各项活动邀请群众参加；支部党的思想理论学习，加大对群众的宣传；要求党员在重要工作中主动承担带头垂范；加强党群融合发挥工会的纽带作用。在这一过程中，费控管理工作成效显著。
2.3.1严控在建项目费用，身体力行服务现场
（1）用真情办实事。党支部要求各组长履行“我为群众办实事”的承诺，每个月带头带领团队下现场，切实解决承包商遇到的困难和费用诉求；党支部还建立大修预结算人员组织机构，按部门分工，装置刚停工就全员搬至检修现场办公。检修期间经常深入现场，关注重点检修项目，收集检修过程资料，了解检修进展，掌握过程中存在的问题，避免今后结算扯皮现象。（2）实物量付款初见成效。党支部组织专业工程师每月深入现场与承包商对接工程实物量，根据实际完成的实物量核算进度款，相比原来按进度值付款更加真实、准确，有效避免合同超付风险。（3）成功应用BIM框架钢结构建模。以人为本，创新工作思维，党支部通过与行业算量王“广联达”公司进行技术咨询，同时和设计院沟通解决CAD图纸问题，成功将BIM框架钢结构计量应用在质量升级项目上，将大量的统计、计算工作交由系统完成，大幅度地降低概预算人员的工作强度，从而将造价工程师们从琐碎的劳动中解放出来。（4）及时解决合同争议问题。上半年国内市场钢材价格振荡较大，承包商纷纷提出材料调差要求，党支部及时组织工程合同材料调差方案专题会，明确处理原则和方法，切实解决承包商实际困难。（5）准确核算项目变更费用。产品出厂项目由于受阻施工影响变更路由，从路由勘察，到已施工管线利旧方案，党支部组织工程师们多次深入现场，了解项目情况，反复测算路由变更费用，为项目变更提供决定性依据。（6）总结经验提升签证水平。施工现场签证内容繁杂、敏感问题较多、审核难度较大，在党支部的安排下，各专业工程师根据一期、二期项目的典型签证案例，总结出八条有代表性问题，并提出切实可行的签证建议，为今后项目审核现场签证提供了有利的借鉴经验。（7）为了加快检修结算进度、提升结算质量，党支部组织编写了《检维修结算管理手册》，总结了以往结算过程中遇到的常见问题，提出了相应的纠正注意事项，将签证注意事项以图文方式编制成册，印发给全体检修承包商及运行部相关工程师作为签证参考资料，并及时组织公司相关人员进行宣贯，提高检修签证和结算的规范性和有效性，受到了公司领导的肯定和表扬。
2.3.2党支部抓实激励带动，锻造凝聚力
（1）党支部号召党员干部在各种急、难、险、重的工作中敢于冲在前，干在前，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，树立了党员的良好形象。部门涌现出一批坚持原则、精通业务、勤奋优秀党员、优秀干部和优秀员工。在他们日以继夜的不懈努力下，炼油一期检维修大修结算时间从18个月压缩到8个月。炼油二期装置首次停工大修，相关专业组有条不紊，统筹安排，党员干部加班加点，仅用一个月时间就完成1亿多元的预算编制审核工作。（2）为职工办好事，办实事，维护职工切身利益。开展谈心谈话活动，党支部委员们坚持经常性思想谈话，增强对员工的了解，发现员工工作家庭困难等情况，积极沟通，缓解心理压力，保持积极、健康的心态投身到工作和生活中。
2.4党支部是锤炼铁军队伍，增强战斗力
党支部加强培训，提升员工业务水平和职业素养。党支部通过采取内部和外部培训相结合，内部坚持每月一次业务培训，由部门业务骨干进行讲课和交流；外部参加造价岗位取证和继续教育，提高员工的专业水平。党支部还通过加强国安保密教育培训，提高员工保密意识。（1）以提升全员整体技术水平为目的的全员培训。党支部通过征集员工意见建议后，实施了“充分挖掘内部讲师，为员工提供职业化发展、提高专业技能每月一培训”的措施。此类培训已经开展到第十六次，极大提高了部门全体员工的专业素养，形成全员立足岗位、精通本职、争做贡献的良好态势。（2）营造风清气正作风，党风廉政建设保障费用控制管理受控。①党风廉政建设工作与本部门业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党支部通过多种形式进行了党风廉政的建设工作，组织部门全体员工签订《廉洁从业承若书》和《党风廉政建设责任书》、《公司员工合规承诺函》。②每逢节日对关键岗位、关键人员必做廉洁提醒谈话，“从严从紧、抓早抓小，切实运用好‘四种形态’工作精神”方面，针对控制部内绝大部分岗位都是与工程费用、结算密切相关的关键岗位，工作业务与承包商打交道十分频繁，容易触碰“红线”，因此先后进行18次警醒谈话，提示教育。向部门全体员工每月开展一次廉洁教育学习宣贯，如警惕“冷水煮青蛙”式“围猎”、公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题。在党支部相关的会议、部门内召开的工作例会上，反复强调要遵纪守法，廉洁从业，绝对不能触碰“红线”，并在业务工作中检查落实确保费用控制受控。
3经验启示
面对当前费用控制管理面临的新形势、新任务、新要求，控制部党支部发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋性，创造性地为项目费用控制管理提供思想和组织保证，实现党建工作与项目费控工作目标同向、工作同步、责任同担，打造共建、共治、共享的党建与项目费控深度融合工作格局。（1）强化思想引领力，把党的政治优势转换为项目费控管理工作的坚定信念和自觉行动。全面加强党的建设，设立“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋突击队”，做到“党员要以身作则做好模范带头作用，爱岗敬业、任劳任怨、有条件要上，没条件创造条件也要上的艰苦奋斗精神，要充分发挥党的政治优势和战斗堡垒作用，按时优质高效完成阶段结算工作的任务。（2）以高质量党建引领保障高质量发展。“党的建设与生产经营相互融合是一项长期性、系统性工程，不能一蹴而就。”深谙此道理，下一步，控制部党支部还将在制度管理、监督考核、人才队伍建设、党建工作创新等方面持续发力，通过举行“主题党日”特色活动等方式提高政治站位、强化政治引领、坚定政治信仰。以“红色引擎”推进党建和生产经营深度融合，以更加坚强有力的举措，让党建在与经营生产的融合中更彰显价值[5]。
参考文献：
[1]田连雨.石油化工系统工艺创新与节能降耗[J].资源节约与环保，2014(01):42-44.
[2]赵艳.建设工程结算审核的难点与规范建议[J].河南建材，2019(01):02.
[3]解巧丽.以人为本创新思想政治工作切实发挥党支部的战斗堡垒作用[J].网络财富，2009,(03):120-121.
[4]陆志文.国企党建与生产经营深度融合实践研究[J].管理学，2019(14):35-36.
[5]任军革，郑玉江，秦明东，等.推进党建工作与生产经营深度融合以高质量党建引领高质量发展[J].石油组织人事，2021(11):14-18.
作者：陈丽萍 单位：中海油惠州石化有限公司
