摘要：根据不同的初始构建方式，可将UTXO分别界定为支付工具、加密权益和数字资产。不同的UTXO属性引发了不同的区块链委托问题。为解决这些问题，需要链上治理和链下治理、正式治理和非正式治理等各种治理安排。

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