摘要：我国国有控股上市公司脱胎于国有企业市场化转型的自我探索，由此形成了高度集中的股权结构及不平衡的权力配置特征。在此基础上，国有控股上市公司各经营主体的利益冲突更为复杂，公司大股东与经营者之间，以及大股东与中小股东之间均存在委托问题。为缓解国有控股上市公司中的双重委托问题，需厘清各方相关行为收益和成本，尽快优化和完善公司治理机制，以求得国有控股上市公司治理困境的制度解。

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