摘要：当前文件管理实行单轨制还是双轨制仍存在争论，现有文献对单轨制、单套制、双轨制和双套制概念辨析不够明确、不够深入。在对“轨”和“套”、“套”和“份”两对关键词辨析后，提出如下观点：归档环节应作为“轨”和“套”判定期的划分标准，文件内容和形式两因素应同时作为“套”和“份”的判定依据。基于此，对单轨制、单套制、双轨制和双套制概念重新界定，提出“纸质单轨制＋纸质单套制”“纸质单轨制＋双套制”“双轨制＋双套制”“电子单轨制＋双套制”和“电子单轨制＋电子单套制”五种文件管理模式。

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