摘要：一、事权划分的理论基础 （一）中央政府与地方政府事权确立的依据。 1．中央政府事权确立的依据。（1）中央政府能有效地供给全国性公共品或准公共品。由于地区服务的成本和收益外部性、规模经济和行政管理成本等因素的存在，一些公共服务由地方提供的效率并不高。当公共服务收益有外溢情况时，由地方政府提供公共服务将导致公共供给不足。

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