摘要：政府治理起源于宪政主义下的公共行政实践，尤其是上世纪80年代兴起的新公共行政运动和行政管理理念的变革，重视政府的公共治理和服务能力，认为现代政府应当通过良好的治理，即“善治”来实现公共权力服务于民众，维护公共利益和实现社会公平正义，以治理和服务来取代传统的管理和控制成为衡量政府行政能力的重要标准。本文在分析已有研究的基础上，依据治理理论和新公共服务理论分析了我国现阶段基层政府治理能力现状及存在问题，以昌吉州阜康市为例，对今后我国基层政府治理能力建设提出了对策建议。

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