摘要：一、基层人民银行开展绩效审计的困境（一）审计理念转变慢，主动探索意识不高，制约了绩效审计的开展。当前，基层人民银行部分内审人员观念仍停留在传统合规性审计模式上，停留在查错纠弊、回答“对与错”的层面上，存在用习惯代替制度、凭经验办事的现象，对内审转型与发展的方向和必要性认识不足，探索新模式的主动性、开拓性不够。开展的绩效审计项目多数集中在基建、财务领域等，能将绩效审计与履职审计有机地结合起来的实践较少，尚未形成连续、系统的绩效审计理论成果，削弱了开展绩效审计的积极性。

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