摘要：新医改以来。宏观人事薪酬政策经历软性政策要求、总体探索和重点突破、全面改革等三个阶段，呈现出从公益导向，平等为重，到平等向效率回拉，到侧重效率，突破难点的阶段特征。薪酬、职称评聘和编制等中观政策也分别演进，呈现出各自的特征。政策演变中展现出政策探索路径各异、亟待解决问题优先导向的演变机制。建议处理好平等与效率的关系，科学运用政策试验推进政策制定。提高改革的全面统筹能力。

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