摘要：低碳发展不是简单的碳排放降低，而是社会经济发展模式的全新改变。中国的现行环境治理体系存在治理战略不清、定位不明；管理分散、治理主体孤立；手段单一；整体性治理制度供给不足，法律制度间缺乏有效衔接与组合等弊端．转型需求刚性。发端于企业管理的麦肯锡7s模型特别强调宏观层面的战略及理念等要素和微观层面的人员、技术、制度等要素之间的整体联系和系统效应发挥，该模型的特色及优势与低碳发展时代的环境治理相契合．可以作为中国环境治理体系转型的理论选择。基于麦肯锡7S模型对中国环境治理体系进行资源重构，对中国现行环境治理法律制度体系进行条理、改造和整和应成为理论绩效的重心。

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