摘要：近年来，中央专项扶贫资金投入逐渐增加，但扶贫资金的使用却与贫困农户实际需求存在较大偏离。该文针对这些问题，考察了扶贫资金的管理、拨付、分配与使用等各个环节，指出除了制度因素与项目制的意外后果之外，在其使用环节，乡村治理转型以及精英捕获是造成扶贫资金偏离的主要原因，并详细分析了精英捕获的产生机制及其造成的社会影响。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社