企业财务内部控制篇1 引言 内部控制是企业财务管理工作重要方法，通过落实内部控制工作，提高财务管理质量。企业开展财务管理工作，按照实际的规章制度有序落实相关工作内容，有效组织内部管控，提高企业经济效益水平，保证企业财务管理工作科学有效性。 一、企业会计财务管理与内部控制重要作用 1.增加企业运营效益 经济市场不断发生变化，企业加大财务管理内部控制力度，引入先进技术方法，在日常经营过程中有效控制成本，适应市场发展形势。在市场规模不断扩大基础上，从企业运营角度分析，保证企业实现稳定可持续发展目标，需要得到财务管理内部控制支持。企业不断优化和完善内部控制制度，结合实际发展情况进行分析，强化财务管理工作，将岗位责任制度有效落到实处，减少财务管理内部控制投入成本，帮助企业增加运营效益。 2.有利于企业资金安全 在实施会计管理内部控制工作过程中，企业需要提供充足资金作为支持，保证企业资金具有安全性和可靠性，有效提高资金整体利用率，避免企业出现成本过度消耗问题。 3.有利于企业改革和企业信息化建设 世界经济全球化对我国经济市场经济影响有十分严重的影响，我国市场经济体制不断变革，企业为适应市场发展环境，需要对经营体制和模式进行改革和创新。在实施财务会计管理工作过程中，保证制度科学性和合理性，实现资金有效调度和流转目标，满足社会经济发展过程中的要求，全方位落实财务会计内部控制工作，推动企业可持续发展，适应国家变化形势，在我国经济市场上站稳脚步。 二、企业会计财务管理与内部控制中的问题 1.缺少专业人才 企业内部控制部门相关人员素质水平较低，无法及时完成工作任务，缺少专业知识，工作经验不足，给内部控制工作带去不良影响，给会计财务内部控制整体建设和发展工作造成严重阻碍。相关财务人员受到工作能力等各方面限制，无法充分发挥自己的作用，工作潜力不能被及时挖掘，直接影响工作效率和工作效果是，给企业带去负面影响。部分企业没有意识到专业人才重要性，忽视人力资源管理工作，部分专业人才在企业中没有发展空间和公平薪酬制度，选择跳槽方式，企业面临人才流失威胁，难以维持正常运行状态。企业缺少专业人才，工作无法落到实处，财务管理内部控制工作直接受到不良影响，企业经济效益很难得到提升。 2.风险管理能力薄弱 在不同的企业环境中，财务管理工作展开方式具有差异性，在国内经济快速发展背景下，社会生产方式不断发生改变，面对此种情况，企业不能结合实际发展情况和社会变化情况，制定针对性发展计划，提出适合的经营决策，经营中存在的现实风险分析不充分。在财务管控工作中，忽视资金控制、经营风险问题，企业缺少持续发展机会。企业在意识到财务管理风险控制工作重要性情况后，没有采取对应的应对措施，风险管控能力得不到增强，相关风险规避决策无法落到实处，企业正常运行被带去较大隐患。 3.财务内部控制管理滞后 企业在实施财务管理工作过程中，内部控制严重不足，在实施内部控制工作过程中，企业容易受到多种因素影响，内部控制管理滞后属于一个严重性问题，在没有引起足够关注和重视的情况下，企业良性发展受到阻碍，逐渐失去社会影响力。4.会计财务管理内部控制制度脱离实际在社会经济市场经济体制一直处于创新发展时期背景下，企业需要拥有长远发展目标，适应经济市场变化情况，缩短产品和市场之间的距离，在拓展销售市场范围基础上，对企业实际运营情况和经济市场进行深入分析，重新确定发展方向。在实际经营管理过程中，企业制定形式化内部控制制度，对经济市场现状和企业实际发展情况没有充分关注，管理层没有及时转变管理思维，内部控制制度在编制和落实过程中没有坚持与时俱进理念，企业在发展过程中容易失去机会，未来发展效果受到阻碍，时代发展机遇容易被错失。 5.会计财务内部控制监督管理机制不完善 部分企业在日常运营和发展过程中，开始意识到内部控制监督机制重要作用，加大财务管理工作重视力度，但依旧存在会计财务内部控制监督管理机制不完善问题。企业缺乏完善和可靠的监督管理机制，部分监督管理制度无法落实在工作实处，财务管理内部控制工作实施效率无法得到提高。在缺少完善监督机制情况下，部分财务人员出现一系列违法行为，企业自身经济利益受到损害，对诸多问具体没有进行及时干预和处理，使企业处于严重的风险中，企业稳定可持续发展容易受到阻碍，承受巨大的经济损失。企业管理层工作内容较多，工作负担较重，没有充足精力处理会计财务管理和内部控制问题，在缺少监督岗位情况下，财务管理模式滞后，部分制度没有及时被落到工作实处，财务管理内部控制工作出现形式化问题，给内部管控工作带去不良影响，正常工作秩序难以被控制。 6.会计财务管理内部控制体系不完善 在企业财务管理内部控制管理工作中，缺少完善的内部控制体系，阻碍财务管理工作呈现出良好效果，使企业面临经营风险。企业没有完善内部控制体系意识，在开展财务管理工作过程中，没有得到制度性约束，实施情况没有得到关注，管理层仅关注实施过程，当出现问题时，找不到问题的原因，风险不能被控制在初始阶段。企业财务管理内部控制问题得不到及时解决，企业资金配置工作受到严重阻碍。 三、企业会计财务管理与内部控制对策分析 1.增强财务人员综合能力 企业帮助财务人员增强综合能力，提高工作效率，分析工作情况，解决企业整体工作效果较差问题。在人员招聘、培养过程中，企业加大管理力度，打造全方面人才，为企业发展提供机会。在人员招聘过程中，企业综合考虑应聘人员综合素质水平和工作能力，从基础工作中控制人才情况，为工作岗位确定合适的财务人员。在财务人员入职之前，企业为财务人员提供培训机会，组织财务人员提前了解工作岗位，适应工作生活，在工作过程中可以快速适应企业环境，同时，培训教师在培训过程中需要继续考察财务人员的素质水平，制定针对性培训计划，在培训工作结束后，继续选择合适的财务人员，为其选择合适的工作岗位。在财务人员入职之后，企业定期展开针对性培训和教育活动，为财务人员提供学习机会，搭建平台，营造公平竞争氛围，帮助企业吸引更多专业性人才，壮大人才队伍，增强其专业能力，为财务人员确定工作方向，鼓励他们为实现自己的工作目标努力完成工作任务，为企业做出贡献、提供支持力量，推动企业进步。 2.优化风险防范模式 在开展内部控制工作过程中，会计人员可以明确工作流程，将内部控制管理制度落实在工作实处，保障企业财务管理工作发挥重要价值。除基础工作之外，在激励市场竞争背景下，企业增强风险预测能力，提前预知企业财务风险，采用正确的规避方式，保证企业可持续发展。企业加强风险管控能力，准确预测企业面临的风险，总结企业的经营状况、内外部环境，在明确风险承受能力情况下，落实风险管控措施，保证风险控制问题被及时解决，增强企业抗风险能力，使企业在激烈的市场竞争环境中占据有利位置，实现更好的发展和经营目标，带动企业可持续发展。 3.提升内部控制意识 随着社会环境不断发生变化，企业财务管理工作需要进行变化，财务管理工作组织实践方式也在不断发生改变，在财务管理工作中，内部控制管理制度属于重要方式，在经济市场管理模式不断发生变化背景下，管理层应重视财务管理理论学习和实践活动实施过程，引导财务人员对财务管理工作拥有正确认识，要求财务人员了解内部控制理论，根据企业实际经营情况，提出科学性内部控制管理方式。工作人员根据企业发展情况和经济市场变化情况灵活调整内部控制管理方法，优化管理方法，持续优化企业财务管理工作实践活动。 4.健全内部控制制度 现代化企业需要健全内部控制制度，保证财务管理工作顺利进行，为企业制定发展计划提供重要依据。企业在健全内部控制制度之前，应该综合考虑企业经营发展状况，建立对应的内部控制制度，明确财务管理工作。管理层明确每一个工作岗位对应的工作责任，对岗位职责进行清晰定义，引导财务人员在内部控制制度指导下顺利完成工作任务，保证内部控制制度被严格落实在工作过程中，为财务管理工作组织质量提供保障。针对内部控制核心财务管理工作内容，企业分析当前经营状况，考察财务管理工作落实情况看，根据业务范围，确定企业未来发展方向，协调多项资源，制定出科学合理的内部控制制度。在搭建内部控制制度之后，企业对财务管理各项工作进行详细要求，严格监督各项工作进行情况，针对财务管理工作按照规范顺利落实在工作中，在健全控制制度过程中，保证整体工作有序进行。 5.控制各项监督管理机制 企业内部控制工作离不开监督管理机制，确定监督管理机制有利于保证财务管理工作有序进行，对企业规范化工作有积极意义。企业在实施各项监督管理机制过程中，应该对当前制度落实工作进行严格监督检查，考察内部控制制度在落实过程中出现的多样化问题。企业经营情况不断发生变化，通过监督管理工作，管理层可以了解企业实际运转情况，以此为基础，不断优化内部管控工作。针对不完善的监督管理机制，企业根据不同类型的监督管理机制进行完善和优化，有效落实相关工作内容，将各项机制真正融入财务管理内部控制工作中，有效提高财务管理整体水平。 6.加强企业内部控制管理中财务体系建设 针对企业缺少内部控制管理财务体系问题，企业加大内部控制管理体系建设力度，保证内部控制工作顺利开展，及时调整企业结构，增强企业经营实力，为企业发展提供动力。通过建立财务体系，保证各个部门之间形成一个统一整体。 7.推进法律管理和财务管理有效融合 社会稳定发展以法律制度为基础，企业发展离不开法律制度支持，企业重视法律法规，推进法律管理和财务管理有效融合，给内部控制制度落实情况提供保障。企业根据自身管理工作出现的问题，提出针对性整改措施，加强事故风险防控管理，将不良影响力控制在最小范围内。 8.加大内部控制工作执行力度 企业加大内部控制工作执行力度，保证内部控制制度在编制和落实过程中具有有效性，妥善处理各项内部控制管理问题。面对不符合企业发展实际情况的问题，企业需要坚持先进管理理念，强化财务管理部门各个岗位财务人员的基本职责，保证整个工作间流程具有合理性特点，保证内部控制工作可以被及时落实，每一位财务人员各司其职，及时完成自己的工作内容，避免因工作不清引发矛盾。企业对内部控制制度进行科学合理的编制和落实，充分发挥个性化特点，使其符合企业实际发展情况。企业坚持与时俱进思想，满足财务管理实际情况要求，为财务工作有序展开提供保障。企业加大内部控制工作执行力度，促进企业在整个市场中稳定发展，具有实质性作用。 9.调整资金结构 站在长远发展角度，企业财务管理工作需要及时调整资金结构，完善财务管理实际运行和发展情况。企业在进行资产管理过程中，为实现企业资金顺利周转，提出股份制处理将方法，将闲置的资产进行妥善处理，将其转变为企业的股份，使企业的资金可以顺利流转，维持企业正常运行状态，避免企业由于资金周转问题出现其他问题，给财务管理工作带去不良影响，充分发挥内部控制工作的重要作用，为资金顺利周转工作提供有效保障。 10.引入先进信息化技术 在开展内部控制工作过程中，企业需要引入先进信息化技术，提高工作效率，创新工作模式。企业对信息化建设工作加大资金投入力度，更新信息设备，充分发挥先进信息化技术重要作用，提高内部控制工作质量水平。企业应该搭建信息化财务平台，要求财务人员统一管理财务信息，保证财务信息处于安全环境，财务人员利用数字化管理技术对内部控制工作相关数据进行整理、分析和存储，从中发现企业财务管理内部控制工作中的严重问题，提高有效管理水平。 四、结束语 综上所述，在企业管理工作中，财务管理内部控制工作属于重要内容，管理层应该意识到其重要性，加大管理力度，提高财务管理工作质量水平。企业拥有现代发展理念，增强财务人员工作能力，优化风险防范模式，将财务风险控制在合理范围内，避免企业出现资金链断裂问题，健全内部控制制度，控制各项监督管理机制，建设财务管理内部控制体系，将法律管理和财务管理有效融合，为企业财务管理工作提供依据。 作者:宋新云 单位:山东福莱特智能科技有限公司 企业财务内部控制篇2 在企业内部，财务管理是重要岗位，对于保证和提高企业的经济效益发挥着关键作用，也影响着企业的战略目标实施和长远稳定发展。在企业经营和发展的过程中，需要加强对财务管理工作以及内部管控工作的重视程度，通过科学有效的会计信息，全方位优化企业现阶段的经营管理水平，以帮助企业获得更加可观的经济效益和社会效益。因此，企业的管理层应该了解到财务管理和内部管理工作的重要价值和现实意义，以此给企业的长远发展提供强大的助力和支持。 一、企业财务管理及内部控制的意义 随着我国社会经济的高速发展，各行各业的企业数量逐年增长，同时，各个企业的发展规模也日渐壮大，由此导致整个市场经济中各行各业企业的竞争变得越来越激烈。面对这样的发展现状，企业想要确保其在行业内获得稳定的发展地位，实现健康长远的可持续发展，就要强化企业内部控制和财务管理工作，以此来提升市场竞争力。做好企业财务管理及内部控制工作，有利于促进企业的资金效率提升，提高财务信息的准确性，并更好地保证资金安全。 （一）促进资金效率提升 通过财务管理工作以及内部控制工作，能够使得企业内部的资金使用效率得到全方位的提升，具有非常重要的现实意义。企业内部设置财务管理部门的目的就在于对企业经营过程中的各类成本支出进行管理和控制，尽量降低在业务活动中的支出金额，提升企业的经济效益。在科学合理的企业财务管理工作和内部管控工作下，能够提高资金投入效率，优化企业的资金使用价值。举例来说，通过内部控制工作能够精准计算企业内部现阶段的库存状况，综合日常的业务活动、实际需求对各类资金制定出合理的使用计划。根据企业的供需变化状况来灵活地调节企业所需要的各类物资采购方针。企业在展开内部控制工作的过程中，全面优化资金使用状况，以帮助企业获得更多的经济效益。 （二）提高财务信息的准确性 通过企业内部的财务管理工作以及内部控制工作，能够进一步优化企业会计信息的精准性，在内部控制工作过程中，会对企业的会计信息真实性、可靠性以及时效性提出更高的标准及要求，若是在企业的经营和发展过程中出现了会计信息与实际情况不相符的状况，将会对企业的长远发展造成负面影响。其中各种外界因素、人为因素是造成会计信息与实际不符的重点原因，通过有效的内部控制工作，能够对相关工作人员的职责和权限进行更加清晰的划分，反复检查会计信息，保证财务管理工作在严格的监督环境下开展，若是发现某个经营环节和财务管理工作存在问题，能够通过有效的内部控制和财务管理工作进行应对，以此来提升企业会计信息的精准性。 （三）更好地保证资金安全 企业内部的财务管理工作和内部控制工作对于进一步提升资金的安全性以及可靠性发挥出关键性的作用。企业生产经营和各类业务活动的主要目标就是获得经济效益，因此资金的安全性和可靠性也是内部管理工作的重点内容。企业的资金具备一定的流动性风险，通过有效的内部管理工作，划分不相容的职责，对企业的各类采购环节进行反复检查，核对企业的现金状况和资产状况，反复、细致盘点，能够帮助企业更加精准地了解各类资金的流动方向，以此来给企业的资金安全保护工作打下良好的基础。 二、企业财务管理与内部控制中存在的问题 当前，由于各种因素的存在，企业财务管理与内部控制中存在内控制度和财务管理制度不完善，缺乏有效的监督机制、财务预算管理科学性和实用性有待增强、财务管理队伍与公司的内部控制要求不符等问题，严重影响了企业财务管理水平和内部控制效果。 （一）内控制度和财务管理制度不完善，缺乏有效的监督机制 企业在制定内部控制制度的过程中，需要秉承信息化、系统化的制定原则，将预防控制作为制度建设的基本导向，注意体制之间的牵制作用和程序之间的制约效果。站在客观角度上来看，个别企业管理人员比较关注企业的长远稳定发展，也能够了解到内部控制工作对企业长远发展的重要作用，但是由于成本的制约、各类外界条件因素的限制以及在内部控制工作中的知识不足等原因，很多建立出来的内部控制制度无法发挥出其真正的价值和作用。在实际的内部管理工作中，大多数企业在建立内部控制制度时，完全秉承着“拿来主义”的构建原则，表面看起来每个公司都能够通用，没有根据企业的实际特点和发展状况来制定出科学合理的内部管控制度，同时也没有建立完善的监督体制，即便设置了专门的岗位和部门来对财务管理状况进行相应的监督，实际的监督工作也没有落实到位。加上企业内部高管在企业经营利益上基本保持一致，都希望财务报告能够更加“漂亮”，或是想要通过财务杠杆获得更多的刚性经济效益，外部利益相关者对于企业内部管控工作参与程度严重不足，导致内部控制工作逐渐失去了其应有的效用。除此之外，公司的财务工作常常会被分为内账和外账，使得企业的信息透明度被全面降低，损害了相关利益者的合法权益。 （二）财务预算管理科学性和实用性有待增强 为了确保企业在内部控制工作中能够时刻保持在平衡和稳定的状态下，需要制定出符合现阶段行业背景与经济环境的内部控制制度。但是由于我国现阶段在经济发展的过程中呈现出瞬息万变的特点，虽然我国大部分企业都已经制定了内部管控制度，但是由于大多数企业在制定过程中都忽略了整体性的思维，导致各个部门在财务预算工作中无法提升其有效性和精准性。因此应该采取措施进一步增强财务预算的有效性和科学性。除此之外，各个企业的财务管理机制也是实现财务管理和内部控制的重点内容。另外，现阶段很多企业对于中小股东没有建立较为完善的保护机制，对于一些企业内部的大股东也没有建立有效的制约机制，导致很多大股东会侵占小股东的合法利益。企业内部财务治理被内部人员管控，上市公司的高管无法直接接触到公司股东，无法真正地控制企业，导致企业的经营管理者具备较大的空间来掌握企业内部的财务管理体系，由此可见，需要对财务预算管理进行进一步完善，提升财务预算管理的科学合理性以及实用性。 （三）财务管理队伍与公司的内部控制要求不符 我国多数企业在内部结构的设置上相对来说较为传统，没有具备创新型的内部控制理念以及财务管控概念，对于财务管理的重视程度严重不足，导致财务管理工作受到了非常大的限制，也导致整体的企业会计管理团队综合水平呈现出参差不齐的状态。这种情况也就导致财务管理工作效率以及工作成果无法达到标准要求。财务管理工作人员是企业内部财务管理工作的基础人力保障，也是其中的重点组成要素，财务管理工作人员的工作水平不一致，将会直接导致内部控制制度的落实效果无法达到预期目标，一支综合素养较强的财务管理团队能够有序向前推进财务管理工作。但是现阶段财务管理团队水平和内部控制标准无法达成一致，给财务管理内控制度的落实留下了非常多的风险因素，无法帮助企业提升其经济效益，获得更多的空间利润。 （四）资产管理不规范 随着我国经济的高速发展，大多数企业的资金投入正在呈现出逐年上涨的发展趋势，这也就意味着财务会计管理的工作压力以及工作量不断提高，各种财务管理风险也随之逐渐提升，在没有建立标准和规范的状况下，很容易导致企业的资金出现浪费，内部资源无法实现资源配置的合理化和使用价值的最大化，影响企业所能获得的经济效益和社会效益。这样的问题在我国中小型企业的管理过程中非常普遍，个别企业只关注高成本的融资，对于项目活动没有展开有效的论证就进行盲目的投资建设，最终导致出现了不良资产，给企业的经营活动带来了非常大的风险因素；企业在购置设备、资产和物质的过程中也没有展开深入的论证和分析，无法对企业的资源购置展开客观评估，在资源购置之后，常常会出现资源闲置、资源浪费的现象，没有设置专人对其进行管理，导致资产出现了不同程度的损耗和流失。 三、企业财务管理与内部控制的优化策略 针对上述问题，本文提出企业应建立科学的财务内部控制制度、提高内部监管力度，明确多级监管机制、强化资产管理标准，规范资产管理等措施。 （一）建立科学的财务内部控制制度 我国大部分企业的内部管理模式都是将法人作为核心，相对来说权力较为集中，整体的经营决策都是由领导层来制定。而建立科学合理的财务内部管控制度能够有效解决这种尴尬境地，具体来说，应合理划分整个公司的结构，整改调节内部，建立更多层次的管理体系，将法人的集中性权利进行分解，成立内部董事会、监事会等，并健全股东大会制度，将公司利益进行分散，并使得这些组织的利益和公司建立紧密的联系。同时，企业的内部经营决策需要通过内部商讨来认真论证决策的可执行性和有效性，全面增强企业经营决策制定的科学性、合理性，并由企业内部的监事会领导对内部控制体系进行管控，使得内部控制体系发挥出其应有的价值和作用。通过科学合理的财务内部控制制度，进一步优化企业内部的领导层管理水平，使得内部控制工作和财务管理工作得到创新性的突破。 （二）提高内部监管力度，明确多级监管机制 在进行企业内部财务管理工作的过程中，需要建立分层次的多级会计信息审查机制，定期针对各个部门的管理财务数据展开严格的检查及核对；对一些专业能力较差同时综合素养没有达成标准的管理人员进行培训、处理或劝退，确保整体管理团队的工作水平保持在标准的状态下，以此来确保企业在经营过程中的核心经济效益；在展开企业内部控制工作的过程中，需要对会计信息体系建立具有互相作用的内部监管机制，明确建立多层次分级的监管系统，运用各类会计数据信息库进一步强化对数据信息的精准管控；对各级财务管理人员的管理行为展开相应的控制，避免出现财务管理人员通过职权来谋划个人利益的不法行为，提升相关工作人员的工作积极性、工作热情以及责任感，切实提升内部控制工作和财务会计管理工作的质量。 （三）强化资产管理标准，规范资产管理 对于企业的资产管理混乱问题，需要企业综合自身在经营过程中的实际状况采取科学合理的办法，制定标准化的日常管理制度，避免出现资产管理乱象。首先，需要对企业现阶段的资产余额以及资产状况进行详细的盘点和核查，展开动态化的跟踪管理，了解固定资产的实际状况，并综合企业的经营生产活动展开账目核对工作，需要做到账目和实际情况互相达成一致；其次对固定资产的数量、质量以及使用状态等相关指标进行详细管控，根据企业的实际情况和各类资产的质量以及使用年限等，确定后续各类固定资产的使用计划和维护计划。除此之外，对于企业各种设备的报废也需要做到精准详细记录，并设置专人来对其进行管理，对于各种设备的报废时间和报废过程进行详细核对和记录，进行整合和处理之后上报给企业的领导层，并在企业内部存档，以此建立标准化的资产管理制度并严格落实，这能够对企业财务管理和内部控制发挥出关键性的作用，也只有这样才能避免出现企业资产混乱现象。 （四）提高财务管理中内部控制人员的综合素质 在企业财务管理工作以及内部控制工作中，需要进一步优化会计人员的综合素养以及他们的业务水平，在选聘会计管理工作人员的过程中，必须根据人才需求和岗位工作内容来合理选择；在考核财务管理工作人员专业知识和工作水平的过程中，也要加强对其综合素养和道德水准的客观评估；对于企业内部现职的财务管理工作人员，应对其展开定期性的培训和教育，让他们学习更加先进的内部管理手段和管理措施，从而提升企业综合业务水平以及职业道德素养水平。除此之外，企业应该为财务管理人员提供学习以及对外交流的渠道，让会计管理工作人员掌握最新的会计理论知识以及市场变化动态，丰富和优化其自身的业务水平和综合素养。还应该定期对企业内部的财务管理人员进行考核和评价，设置科学合理的奖惩机制，提升财会人员的工作热情和工作积极性。 （五）加强内部控制中的信息系统建设 实现信息化是企业内部控制和财务管理的重点发展方向，因此企业在后续的发展过程中，应该进一步发挥出信息技术在企业内部控制和财务管理工作中的作用，进一步强化信息的沟通和交流，综合企业内部控制中的具体目标建立信息化的管理系统，通过信息化的沟通机制以及反馈机制，使得各种数据信息在企业的财务部门、业务部门等多个部门高效传递和共享，也能及时反馈经营业务信息和财务信息。通过信息系统来展开动态化和流程化的管控，使得内部控制和财务管理中所存在的风险得到有效解决，并获得良好的处理结果。信息系统也是内部控制工作中的重点管理内容，应该定期对信息系统展开维护，针对信息系统使用过程中所存在的缺陷和问题进行及时调整，对系统数据进行定期云端存储。除此之外，在互联网时代尤其要关注信息系统的安全性以及可靠性，确保财务数据信息和重要企业经营信息不会被泄露，通过加密以及数字签名等方式，确保整个内部控制和财务管理信息系统的保密性和安全性，实现会计信息系统的稳定运行和信息的保密安全。 四、结语 综上所述，现阶段，在市场经济高速发展的社会背景下，我国各个领域的企业正在面临越来越激烈的行业竞争，因此想要获得更加稳定的长远发展，获得更多的利润空间和经济效益，就要加强企业财务管理工作和内部控制工作，通过合理有效的方式来确保企业在管理工作过程中的质量和效率，给后续的战略目标制定和发展规划提供有效的内部管理指导，以此来推动企业实现更加稳定的长远发展。 作者:熊雄 企业财务内部控制篇3 一、引言 目前，社会经济发展正逐步从高速增长阶段过渡到高质量发展阶段，高质量发展阶段意味着企业面临的经营环境、法治环境、监管环境更加健全，企业面临的竞争压力也更大。企业要想站稳脚跟、保持稳健的发展势头，就必须借助多种方式来规范企业经营发展，财务分析就是其中一项行之有效的手段。借助财务分析，能够对企业运营情况进行判断，实施监督管理，进一步明确企业目标和定位，做好风险把控，提升企业核心竞争力。然而，受制于长期粗放式的企业管理模式，目前很多企业的财务分析还停留在财务数据收集层面，还存在不少问题。 二、企业财务分析的重要性 财务分析是以会计报表和账务核算等信息为基础，借助企业经济活动所产生的资料，运用专门的分析技术及方法，对企业经济活动的偿债能力、盈利能力、运营能力、增长能力、资产负债率、股东权益比率、长期负债比率、资产化比率、流动比率、速动比率、现金比率、应收账款周转次数等财务指标进行分析、评价，对企业各种资源的配备、使用情况和经济效益进行分析、评价的经济管理活动。财务分析是评估企业财务状况是否健康的重要分析工具，也是判断其市场竞争地位的重要工具，常常用于对企业的财务状况和经营成果进行评价，并对企业未来发展方向进行科学规划，以此为企业自身做出正确决策提供准确依据，为实现企业价值最大化目标发挥了积极的支撑和保障作用。 1.直观反映企业的财务状况和经营成果 通过财务分析可以直观呈现企业的资产负债的结构、分布、状态，企业一定时期内的经营成果、盈利能力、偿债能力等，从而快速清晰地了解到企业的经营情况，通过深度的、多维度的财务分析，为绩效评价与考核提供依据，为完善企业战略提供基础支持。 2.科学预测企业未来的发展趋势 虽然财务报表数据体现的是企业过往的财务状况、经营情况，但是通过加强企业财务分析能力，分析企业在生产经营能力、资金和债务偿还能力，解决财务活动存在的问题，展现企业财务实力，能够为企业制定近阶段的经营方案、实施财务活动提供有力的依据。在企业面对扩大、稳定或缩小经营规模时，通过对偿债能力、盈利能力、变现能力、经营风险等方面的分析，为企业提供科学有效的预测，有助于企业的安全运行，同时也能够进一步挖掘企业潜力、寻求企业发展趋势，提升企业的市场竞争力。 3.提升企业风险管理效能 企业必须对风险进行有效管理，做到转移、消除风险，或使其降至足够保护企业资产和减轻经营损失的可接受水平。即使风险难以定性、量化或是评价，也应尽可能识别风险及诱发风险发生的各类因素，以此制定相应的防范措施。财务分析作为提升企业风险管理效能的重要手段，体现在以下三个方面。首先，通过分析企业的资产负债表、所有者权益变动表及资本构成情况，能够更加直观的认识企业发展现状和发现企业现阶段存在的重大财务及经营问题，为识别和防范企业资本运营风险提供帮助。其次，从市场占有率、成本利润率、营收利润率、边际营收、定价等方面对企业经营效率进行分析，以此判断企业一段时间内的发展方向，控制市场环境变化及企业间竞争等因素所带来的资产管理风险。最后，从企业生产经营效率、生产经营规模、生产停工损失率等角度入手，寻求降低生产成本的办法，缓解企业生产经营风险带来的影响。 三、企业财务分析存在的主要问题 1.对财务分析存在认知局限 企业的资产、负债及权益等情况都能够通过财务分析的形式获知，由于企业管理者对财务分析的重要性认识不足、财务管理知识储备不足，仅重视企业的生产经营管理，对财务管理的认知也仅停留在核算、报税等基础层面的工作，片面地认为系统的财务分析并不能为企业创造经济效益，没有认识到财务分析对企业经营提升的作用和意义。这种认知的局限导致了对财务分析工作投入资源较少，财务分析工作难以有效开展，在企业需要管理者做出相应的决策时，难以获得有效的科学支持，企业战略发展也因此受到较大程度的负面影响，财务分析也无法在企业运营管理中发挥其应有的价值。此外，相当数量的企业都缺乏有效的、符合企业实际情况的财务分析工作流程，比如财务分析工作制度粗放、流程不够清晰，缺少对应的监管机制、考核机制和激励机制。这种情况下，企业财务分析质量难以得到保证，更无从谈起对企业战略决策的支持。 2.财务人员的专业水平不足 受限于工作经验、业务能力、专业知识储备等自身因素，财务人员的专业水平不足。随着社会经济不断发展，企业经营模式不断创新，对财务人员提出了更高的要求，除了要具备系统的专业知识以外，还应充分了解企业的市场定位、发展方向、经营策略，努力提高自身专业水平，熟悉相关的法律规定、国家会计及经济监管政策，为企业提供专业的财务分析，做好财务风险管理。对于企业来说，要注重财务人员在业务层面的参与度，摒弃财务人员仅有做账付款职能的传统思维，要让财务人员，尤其是财务人员参与到企业日常管理、企业经营决策、企业战略制定等环节中来。另外，企业应对强化财务人员专业技能提供必要的支持，比如专业培训和专题学习等。 3.财务分析的有效机制不健全 行之有效的财务分析，需要一整套与之匹配的机制作为基础，这里机制包括与企业业务相适应的管理制度、指标体系、评价体系，也包括选取合适的财务分析方法，还包括为保证财务数据质量而实施的各种激励措施。很多企业或多或少的存在这样或那样的问题，使得财务分析工作效用不够，甚至难以开展。比如，财务分析及评价体系不健全，目标不明确，仅将财务分析作为一项工作流程；财务数据储量不足、准确度不高，导致财务分析结果失真；财务分析方法以采用静态指标为主的比较分析法或比例分析法为主，缺少动态分析，仅是数据关系呈现，与企业经营脱节；企业各部门之间工作方式单一、关联度不够，未能做到财务业务相融合；只重视利润指标，忽视诸如现金流量等其他指标，无视利润测算时的各类前置条件和风险因素，导致财务分析不完整、不准确，分析结果缺少前瞻性，不能及时对风险问题进行预警。 4.缺少执行有效财务分析的实施条件 企业财务数据普遍具有数据量大、钩稽关系严密、敏感性高等特点；同时，财务分析结果是否可靠，与数据质量也有密切关系；再者，财务数据关乎企业经营安全，其存储和维护对安全性要求较高。然而，受到传统的财务管理思维影响，很多企业对实施有效财务分析的资源投入不足。比如，财务管理系统功能单一，缺少专业的财务管理系统，致使财务分析工作人员效率低下，财务分析可视化程度偏低，不利于管理层做出决策；以信息化方式存储的财务数据储量不够，不注重财务数据录入和维护的严肃性，导致财务分析结果失真；财务管理系统安全性不足，加剧了财务数据风险；信息孤岛问题严重，企业内部的财务信息、经营信息传递效率低下。 四、完善企业财务分析的对策建议 1.加强对财务分析工作的重视 企业管理者应加大财务管理知识储备，加强对财务分析工作的重视，从资源分配上和管理方面给予重视，用制度规范财务分析工作，为财务分析工作提供必要支持。比如，建立或完善的财务分析体系，包括相应的制度、财务指标体系等，并随着企业发展适时进行调整；提升财务人员专业能力，包括专业知识、法律知识、职业道德和工作协同等方面；为财务分析工作提供必要的资源和硬件支持，扩充专业人员的数量，建立符合企业发展需要的财务管理系统。同时，企业管理者还需充分重视分析结果，用分析结果来引导和规划企业经营。 2.提高财务人员的综合素质 对财务人员综合素质的提高应包含专业水平和风险意识两个方面。市场经济快速发展，科技进步日新月异，这是推动企业财务分析工作提升的外部因素，进而对财务人员提出了更高的要求。新时代的财务人员，应该是复合型人才，具备专业的分析能力，在企业面对新的问题、状况、挑战和机遇，能够及时转变观念，提升专业水平，改进工作方法，积极参与企业管理，发挥更大的作用。比如，在研究结构百分比报表时，结合行业特征的分析和推断是至关重要的，财务人员首先应基于经验和知识生成预期，再将这些预期与报表结论对照，进而识别出值得关注的问题。如果该问题超出了预期的合理范围，就需要进一步调查原因。同时，为了提升财务人员的专业水平，企业应给予必要的资源支持，加强对财务人员专业能力的培训，扩充财务人员知识储备，提升财务分析技巧；有条件的企业还应建立有效的财务管理系统，提高财务人员的工作效率。此外，不断强化财务人员职业道德，增强财务人员的责任意识与岗位意识，防范和杜绝违规行为。财务工作是企业风险防控的最后一道防线，财务人员都应注重增强风险意识，通过建立和完善企业防线防控体系、定期风险排查、定期培训等手段，增强财务人员的风险管理能力。 3.完善财务分析机制及手段 作为知识加工类型的工作，财务分析受制于多种因素，如财务数据的完整性、准确性，财务人员的专业能力及经验程度，以及财务管理系统的可靠性，这就要求企业进一步完善财务分析机制及手段。互联网技术飞速发展，促进了大数据分析技术发展，财务分析应与时俱进，在企业完善全流程数据搜集、整合上下游供应链数据的基础上，结合大数据分析技术，进一步提升财务分析结果的准确性、可用性。采用大数据分析技术的财务分析工作，需要有质量的财务数据作为支撑，这就要求企业设置符合自身要求、具备合理性及实用性的财务指标体系，建立完善的财务数据录入、采集、维护及提取机制，建立完备的财务管理制度，并根据企业发展不断优化提升，以制度作为财务分析工作的基础保障。在大数据技术的支持下，企业可以结合实际情况，创新财务分析方法，通过不同的方式对现有的财务分析手段进行优化，从而提高财务分析质量。比如，增加分析维度，提升分析过程的全面性，提前暴露更多的隐藏问题，进而对相关问题进行防范或消除。细化分析方法，如将比率分析法进行细化，分析各项比例占比、单项与总体的关系，以此明确产出、投入的关系，反映企业经营活动的财务状况，为评估企业发展前景提供依据。 4.丰富财务分析实施条件 财务分析质量依赖于大量、全面、精确的财务数据，企业应结合自身情况，推进企业财务信息系统建设，提升财务人员工作效率。比如，建立分层级共享的财务数据中心，实现实时、准确的财务数据共享，保证财务数据的真实性、可靠性。通过信息化手段和新的算法，增加数据统计维度，提升数据对比范围，通过对各种数据进行分析、对相关数据进行深度挖掘，实现财务分析全面性和准确性。通过数据可视化方式呈现的财务报告系统，揭示财务数据反映的企业经营现象，清晰有效地传达财务分析成果，为企业管理者提供决策依据，提高企业核心竞争力。 五、结语 综上所述，企业发展过程中面临的竞争日趋激烈，优胜劣汰，不进则退。在企业稳步发展时，管理者应该居安思危；在企业难以为继时，管理者应该果断做出改变。无论企业处于何种状态，管理者在进行决策时都不能缺少必要的信息支持，而有效地财务分析可以为管理者提供这些支持。企业管理者和财务人员应积极转变思维模式，创新工作方式，完善财务分析体系，从而促进企业健康持续发展。 作者:余洋 单位:蓝天伟业清洁能源基金管理（北京）有限公司

0引言 事业单位属于社会服务性质的机构，它能给广大人民群众提供十分高效且优质的服务，这不仅是他们主要的工作目标，还是有效提升他们自身服务质量、实现全面内部控制、增强资产管理效果的主要表现。资产管理模式对事业单位在日常正常运行与发展中发挥着十分关键的意义，它能有效提升事业单位的资产管理效果，不仅可以充分增强单位资产的使用效率，还可以全面提升资产的整体效益，促进事业单位的全面稳定持续发展。 1基于内部控制的事业单位资产管理的重要性 1．1提升资产的使用效率 事业单位在内部控制管理工作上有着比较深入的发展，这样有助于逐渐提升事业单位对社会资产的使用效率。在当前阶段，我国的事业单位对资产的使用效率还比较低，有的地方的事业单位存在很多社会资源被长期闲置的情况，这就会造成十分严重的资产浪费状况，但是随着内部控制的逐渐贯彻与落实，全面提升了事业单位内部对资产的使用情况，这样才能更好地为人民群众提供优秀且高效的服务。 1．2增强资产管理水平 事业单位进行内部控制，属于诸多基础管理性工作中的一种，也是十分重要的内容，需要得到事业单位管理部门的足够关注，从而不断改善内部管理的组织结构。基于内部控制的基础上，事业单位需要有针对性地对自身已有的管理系统实施改善省际，这样才能全面提升事业单位的内部管理效果，有效展示出内部管理对事业单位各种资源的保障效果，进而充分促进事业单位的长期稳定可持续发展，给其他的管理工作的实行做好基础支撑。 1．3充分满足社会发展的需要 随着我国当前国民经济的进一步发展，我国对资源管理的综合治理和运用上也在持续前进，资源管理是充分保证事业单位各项管理内容得以顺利实施的主要物质保证，相关的管理部门需要依据社会经济发展的实际需要，充分考虑单位的各种管理资源，设计制定出全面的内部风险控制管理系统，保证事业单位的各项资源都能得到充分有效的运用，这样才能全面满足我国社会主义经济发展的主要需求，推动事业单位的稳定可持续发展。 2基于内部控制的事业单位资产管理模式中存在的问题 2．1没有形成足够的重视 事业单位对内部控制没有形成充分的重视。随着事业单位内部控制的长期发展，它始终处在比较被动和落后的位置上，因此，事业单位对它的重视程度有所欠缺。事业单位的领导干部们通常认为，内部控制一般是对财务部门的监督与管理，只关心财务款项整体的进出方向，并没有全面认知到内部控制是需要从事业单位的全局出发，整体事业单位的实际情况。 2．2缺乏内部控制管理氛围 事业单位实施资产管理工作是内部控制的重点对象。事业单位内部有很多的国有资产，倘若产生了内部管理的变动时，就需要依据法律严格办理相对应的国有资产变更手续，这样可以方面内部管理。但是，在现阶段，依然有很多的事业单位，在内部资产出现变动的时候，没有形成确定的管理方法，导致国有资产的管理与使用上都产生了问题，甚至会因此造成很严重的财务管理问题。因为在当前阶段，事业单位的基层财务会计在核算成本时常常会运用企业财务投入收付支出成本核算实现制的方法，内部的一些国有资产都是运用企业财务会计收入之处会计核算中的一些科目表去反映出来的，并未真正地表现出十分具体的详细的归属财务支出的账面管理去运用资产，这就非常容易造成一些财务工作人员或者单位管理人员出现钻空子的情况，从而导致国家资产产生流失问题。 2．3授权和审批方面存在缺陷 因为国家的事业单位常常还没有形成全面的内部管理组织机制，所以，事业单位在进行内部管理的时候，常常由管理领导者发挥着领导的作用。倘若事业单位的管理领导者具有优秀的个人素养，个人品质以及行为规范都能真正的应对外界给予的各种诱惑与考验，那么事业单位的内部控制就会十分有效果。但是，这样的管理组织机制，事业单位对管理领导者具有很强的依赖性，也会对事业单位内部管理工作造成很多风险隐患问题。内部审计控制是我国事业单位严肃执行内部审计控制与监督的不能缺少的内容，经过事业单位的内部财务审计，能够全面改善和提升事业内部的内部审计效果。现阶段，很多事业单位还没有形成比较全面的内部审计管理部门，虽然有的事业单位逐渐创建了全新的审计管理部门，但是审计管理工作人员也常常是让事业单位的财务部门人员进行兼职，无法充分发挥出监督管理的最佳效果。换言之，内部财政审计的监督管理制度当前还不够全面，这在很大程度上容易造成内部审计控制效果的不理想，无法实施进一步的改善。这样也在一定程度上影响到了国家事业单位的内部审计管理制度的有效创建。 2．4工作人员缺乏综合素养 事业单位内部控制审计部门的组织结构不够全面，当前阶段有很多审计部门的审计管理是将事业单位的固定资产管理监督管理工作交给了事业单位的内部审计部门人员全权负责，倘若出现了一些关系到内部关系的领导干部有不合法以及受贿的行为，内部资产管理控制之下的审计部门员工就会很难做到严谨规范的控制与管理。有的事业单位内部的一些工作人员自身缺乏专业的知识素养，内部管理人员的专业素养低，无法积极主动学习专业的管理知识，不能努力提升自身的职业素养，也无法对内部管理控制提出一些良好的见解，更加无法形成完善的处理方案等。事业单位内部人员的综合素养不理想，因此经常造成工作效率与质量低下。 3当前事业单位存在问题的原因分析 3．1事业单位在内部控制上存在问题的原因 其一，缺乏信息交流与互动。事业单位的每个部门都是直接听从自己部门领导的安排与指挥，不同的部门领导之间没有形成良好的信息互动与交流，不同部门是事业单位的平行部门，工作之间的交集比较少，所以，在预算管理、资产实物管理以及价值管理上是互相分离的。加之不同部门在设计制定财务预算的时候没有实施有效的充分的互动交流，单纯的依据自己部门的实际情况以及部门领导的要求设计预算，这就会导致资源配置效率降低，让资源无法实现有效的分配，这样就会造成资金方面的浪费。管理实物的部门倘若并未及时和财务部门实行交流沟通，就会导致账目不符，进而给实施资产管理产生影响。其二，事业单位的监督管理系统不全面。有的事业单位中没有形成全面的民主制度，民主风气也不足，在预算管理以及内部审计上是相互独立存在的，内部审计部门无法对预算管理实施单独的审查，不同部门在管控上无法实现互相潜质，这样就造成很多权力过分集中，导致管理约束系统无法发挥作用。并且，有的事业单位还没有确定全面的问责制度，对资产流失以及资产管理上存在的问题，无法由个人负责，从而导致了事业单位在奖惩上出现不确定的情况。 3．2事业单位在资产管理上存在问题的原因 其一，并未设计全面的资产管理制度。有的事业单位在管理资产的时候没有做到真正的公开、透明，并未设计科学合理的工作流程，单纯的是依据领导的个人指示去工作，这就会导致资产处理的不科学，非常容易出现资产收购人员与事业单位内部人员的相互勾结，进而导致资产流失。有的资产本身不能够直接报废，但是却因为事业单位有条件可以购置更新的设备资产，而给予报废处理，这样就非常容易导致资产的浪费。事业单位在有些资产处理上没有经过科学合理的专业化评估，也形成了损失。其二，并未全面重视资产管理的重要内容。事业单位在进行资产管理的时候，最关键的内容就是实行产权登记以及资产处理，事业单位却没有在这个方面完成全面有效的工作，导致在实施资产管理的时候，并未形成全面的关注与认知，这样就造成认知上出现了错误，倘若这样的错误没有及时纠正，就会随之产生十分严重的影响。 4基于内部控制的事业单位资产管理模式改善对策 4．1提升整体的重视程度 想要更好地对事业单位实施资产管理模式，就需要工作人员积极转变以往的观念，提升对基于内部控制的资产管理模式的重视程度。只有重新明确资产管理的思想，增大对资产管理的程度，才会科学有效的实施相关工作，推动事业单位整体管理水平的提升。基于此，需要提升事业单位工作人员们对资产管理的关注度，及时培养他们形成正确的思想，认知到事业单位实施资产管理的意义，在认真遵守资产管理有关法律法规的根本上，根据事业单位的实际运行现状，设计制定最科学有效的资产管理制度。在这样的工作阶段中，需要让全部的资产管理都具备共同的管理制度的约束，确定不同岗位的工作职责，结合科学有效的管理系统，进一步促进有关工作人员根据管理规范去约束自我的个人行为，推动事业单位的健康稳定发展。 4．2明确资产管理的各项原则 其一，确定权责范围。事业单位近几年一直到持续进行全面改革，面对着当前的市场经济发展环境，事业单位务必要将经济效益与社会效益相结合，放置相同的重要位置上，给予足够的关注。但是，因为自身在资产管理的制度与观念上还不够全面，就造成了资产管理效率无法有效提升，进而影响到了事业单位的长期稳定健康发展。换言之，事业单位需要从以下这几点着手工作。首先，事业单位需要实施资源的合理优化，将事业单位的内部资源进行重组，不断增强资源的使用效率，这样可以实现事业单位经济效益的不断提升。其次，需要增强财务会计数据信息的正确性和真实性，对事业单位的财务报表展开全面的监督与管理，以免由于财务信息上的失误给事业单位带来不利的影响。最后，需要创建全面的权责制度，不断增强资产管理工作人员的实际工作水平。其二，需要格外关注资产管理工作的进展。事业单位需要运用科学严谨的工作原则，不断增强会计工作的品质，这主要是因为以下几点。首先，事业单位进行资产管理的主要内容就是开展各种财务会计工作，财务会计工作的自身品质与效率也会对事业单位的资产管理工作产生直接影响，财务会计工作人员务必要在有关的工作实施中时刻保持自身的职业素养以及责任观念。其次，财务会计工作人员需要科学合理的预测存在的资产管理风险，创建资产管理预警系统，提升事业单位在资产管理风险上的应对能力。其三，科学合理的规划资金支出。事业单位需要科学合理的规划资金的使用范围，对资金支出进行全面的分析，严谨的划分资本支出以及收益支出互相之间的差别，资本支出需要展示到资产负债表格中，收益支出需要展示到收支表格中。 4．3完善内部审计的监督管理水平 资产管理的内部审计工作是单独进行的，不会受到事业单位其他工作部门的影响。事业单位需要时刻保证内部审计部门可以充分发挥他们的监督管理功能。作为事业单位的内部审计部门，需要全面增强工作人员的专业素养，提升他们的责任观念。内部审计部门与其他部门是相互独立的，具有强大的权威性，这样可以保证审计工作能够在公平、公正的氛围下进行，还能及时对事业单位的资产管理情况实施及时的跟踪，一旦发现了问题就做出科学有效的建议。在审计工作完成以后，需要根据资产的内部控制管理中存在的问题进行不断的改善和优化，运用书面的形式给有关部门实施反馈，这样可以保证事业单位资产管理的科学完整性。 4．4创建全面的资产管理系统 其一，需要增强资产管理系统的全面性。倘若事业单位不能根据资产管理的有关规定和要求实施全面有效的资产管理系统，就会造成事业单位的资产管理效率与质量在很大程度上得到消极影响。资产管理系统的创建可以促进事业单位更加科学、有效且规范的实施资产管理工作。事业单位需要根据当前的实际工作发展情况，保证资产管理系统的全面性和系统性，这样才能给内部控制管理提供扎实有效的基础。其二，科学有效的记录事业单位的资产使用状况，给管理人员的日常决策做出数据参考。其三，为了能够更好地适应时代发展的要求，在进行资产管理的时候，可以引入先进的企业资源计划系统，保证资产管理的先进性与现代性，从而更好地促进时代的进步与发展。 4．5设计完善的内部预算管理系统 全面的事业单位内部预算管理系统是保证资产管理模式不断改善提升的主要方法。事业单位的管理工作人员需要充分认知到预算管理具有的重要价值，让预算管理在内部控制管理工作中有效发挥自己的作用。其一，事业单位的管理工作人员需要不断激发干部和员工对待工作的积极性，特别是需要激发起他们工作的动力，在进行资产管理的时候结合预算管理，创建能够符合事业单位阶段性前进与发展的管理模式，保证资产管理的模式更加具有先进性与全面性。其二，事业单位在编制预算管理的时候，需要重视资源配置方面的各项要求，进行全方位的思考，上报关于资产与配套的购置预算方案，把它结合到事业单位国有资产的收益预算中，科学合理地将资产部门和预算编制部门相融合，不断增强预算的科学性与合理性。其三，对房屋、土地资源等一些固定资产，一旦出现了账目不符的情况，就需要及时运用有针对性地科学有效的处理方法，提升内部控制的执行力，使这些规定资产也能归于政府部门的管理掌控之下。 4．6设计综合的资产风险管理预警系统 设计综合的资产风险管理预警系统，是对事业单位资产管理内部控制的不断改善的主要方法。事业单位在进行资产管理的时候，风险评估具有十分重要的位置，所以，基于内部控制的资产管理模式需要不断改善与提升，就需要关注设计风险预警系统。其一，事业单位的管理人员需要不断增强对风险控制以及风险预警系统的关注度，综合分析与梳理事业单位进行经济活动的主要工作环节，特别是要重点整理好关于资产、产品、资金、采购等多个风险要点，确定风险管理控制的核心，开展有针对性地工作内容。其二，需要创建科学有效的风险预警管理模型，对各项业务活动进行监督与管理，特别是需要做好经济活动中有可能会存在的一些风险隐患的预防工作，有针对性地提出有效的方案，从而在出现风险的时候能够第一时间做出正确的处理，让风险能够尽快消除，把影响降到最低。 5结束语 总而言之，基于内部控制下的事业单位资产管理模式，在工作进行中难免会存在一些问题，从而影响了资产管理工作的实际效果，针对这样的现象，事业单位需要从多个角度出发，设计科学合理且有效的策略，进一步保证资产管理的正常进行，不断取得优秀的工作成绩，提升整体工作效率与质量。 作者:吴靖洋 单位:中国地质调查局武汉地质调查中心 中南地质科技创新中心

文化市场管理问题及对策研究:试析关于当前文化市场管理中存在问题的探讨 论文关键词:文化市场　法制　非法经营 论文摘要:当前文化市场得到了前所未有的发展，但同时也存在着管理不规范、监督不力以及文化市场管理的法律法规不健全等诸多问题，这就严重制约了文化市场的进一步健康发展，本文针对当前文化市场中存在的问题提出理顺体制，建立政府统一的文化市场管理体制，加强法制建设等相应治理措施。 文化市场是文化产品和文化服务活动以商品的形式进行交换的场所及其交换关系的总和，是80年代后期逐渐发展起的一个新兴产业，它已经逐步构成了大文化市场体系。在市场经济条件下，许多文化产品和文化服务逐步以商品的形式进入了流通和消费领域，形成了一个新兴的文化市场。目前.文化市场的种类越来越多，社会性越来越强。娱乐市场、演出市场、音像市场、艺术品拍卖市场等呈现出红红火火的发展态势，同时经营的规模也越来越大。我国的文化产业在文化市场的带动下，已经成为促进就业的一支生力军。改革开放以来，文化市场走过了二十年的发展历程，在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步及全面提高人的素质方面起到了积极的作用。但是.伴随着社会的日益进步，文化市场管理中一些引起人们关注的问题也日益暴露出来。由于管理工作的相对滞后，导致一些宣扬色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市场，污染着社会，毒害社会中一部分人特别是危害着青少年的身心健康，这也是导致青少年违法犯罪的一个重要因素。近年来，国家政府虽然加大了监督管理的力度，在一些方面也取得了显著的成绩，但许多地方“一管就死，一死就放，一放就乱，一乱就管”的状况，并没有根本改变。因此，如何科学有效地加强对文化市场的监督管理，使之朝着健康有益、规范有序的方向发展，是市场经济条件下，各级政府文化部门必须解决的一个重要问题。 一、当前文化市场及管理中存在的主要问题 现阶段我国文化产业发展势头十分迅猛，但总的来看我国的文化市场仍处于初步发展的阶段。一方面看似繁荣热闹，另一方面又存在着很多问题: (一)体制问题直接制约文化市场的发展 1.文化市场的管理体制尚未完全理顺。 当前我国文化事业发展的现阶段决定了作为文化市场上的经营主体仍然可能属于不同地区、不同部门。但是，作为管理主体则必须是统一的、具有权威性的。否则容易造成职贵交叉、政出多门、互相扯皮推诱，造成管理混乱。我国文化市场行政管理体制的层次制即从纵向上分为若干层次，每个层次只是管辖范围不同和职能不同即从横向设立平行的若干部门，各司其职，这样纵横交错结合的管理体制由于各部门从各自的工作角度出发存在交叉管理、多头管理、重复管理等问题，表现出一方面工作重复，另一方面又存在漏洞的不协调状况。在一些省区，音像市场除公安、工商等协管外，由文化、广电、新闻出版三家在主管。其结果是:谁都在管，实际是谁也不管。而清查时，要么各自查各自批的摊档，要么你查我的，我就查你，结果谁也不管。在管理上，只是由工商部门发一个营业执照，却没有明确由哪个部门负贵日常的稽查管理。这样，至少已造成了以下几种不好的结果:(1)审批条件不规范;(2)管理力度不平衡;(3)管理有时重叠，有时出现真空地带; (4)管理部门或相互竞争，或相互扯皮，让经营者有空子可钻。 2.文化市场行政机制落后 长期以来，文化事业一直在计划经济的统领下依靠国家财政支撑着，随着市场经济体制的确立，许多问题凸显出来，一时难于解决。在“老、少、边”地区尤其尸重。总起来看，这些问题主要有:一是文化事业单位人员，尤其是市场管理人员配备不足。二是由于机构体制不顺，文管部门执法地位不高。在部门内，文化管理只是文化行政管理职能的一小部分，在部门外，与公安、工商等执法部门相比，文化部门不是专门的执法部门执法上有相当大的阻力，执法人员常常是无所适从。 3.当前片面实行总量调控政策及抬高市场准入门槛，农村文化市场形式单一，使农村文化市场发展缓慢 中国农村地域广大，人口众多，但其拥有的文化经营单位无论是从规模上，还是数量上与城市相比仍然存在很大差距。当前农村文化娱乐的主要方式仍然是广播电视然后是传统的纸牌、麻将、棋类和庙会灯会等节庆活动。新兴文化娱乐方式如网吧、歌舞演出供应不足。农村文化生活严重落后于农村经济社会发展的状况已经影响到了我国农村的发展和稳定。 另外，从2000年以来，文化市场开展了多次专项整治，国务院、文化部及其他有关部门的总量调控政策及片面抬高市场准入门槛客观上也限制了农村文化市场的发展。合理的方式不能解决市场需求，必然会导致非法经营。尤为重要的是，农村文化市场是后于城市文化市场兴起的，对总量及规模的过多过高设限，实际上是在控制农村文化经营单位数量的增长，无形中剥夺了农民享受正常文化生活的权利。农村文化市场经营者无证照现象较为突出。农村的资金和人才缺乏，地域广大，居住分散二农民收入不高，农村市场相对狭小;农村文化经营单位经营者大多素质不高，守法经营意识淡薄，这些因素都导致了农村文化单位非法经营现象突出.影响农村文化市场的良性发展。 (二)法制问题是制约文化市场发展的瓶颈 文化市场的非法经营活动之所以屡禁不止，其根去原因在“无法可依”、“执法不尸”、“违法不究”。随着中国文化市场的发展，加强法规建设以克服文化市场在管理上的薄弱环节.加强市场稽查队伍建设更是迫在眉睫。总的来说，当前文化市场的法制建设普遍存在着以下几个问题: 1.立法工作严重滞后 目前，我国文化市场管理的立法工作还处于初始阶段，国家至今尚无一部完整的文化市场管理法，国务院在这方面的政策性文件尚不系统，这给文化市场的依法管理工作带来了很多困难。政策界限难以把握，有的法规文件只是一些原则性的政策规定，由于其内容不够具体，致使执法把握尺度不准操作性不强。以娱乐市场的游戏机和游艺机为例，两者的本质区别在哪里，现行法规并不明确，这既给操作单位带来了较大的难度，更给那些别有用心的不法分子提供了钻法律空子的机会。 2，文化市场稽查队伍的作风建设、廉政建设有待进一步加强 稽查队伍作风，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础，关系到我们这支队伍的兴衰成败。当前，由于改革开放和发展社会主义市场经济，物质诱惑的因素增多了，由于处于改革时期，许多方面的制度诸如:廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，因此出现了一是知法犯法，出于某些利益驱动，主管人员、执法人员明知故犯;二是以权代法，某些地方单位的文化活动越过文化管理部门向上级有关部门申报，而该部门既不经中央部门审批，又不尊重地方文化部门就鹰自审批同意.这种权大于法的情况还大量存在。三是极个别执法人员、管理人员贪赃枉法，经不起金钱诱惑囿于人情置法规于不顾，造成了文化市场管理混乱的现象。四是执法人员本身私心重，怕得罪人，害怕树敌和遭受打击报复，因此不能做到执法必尸二这些问题的存在，尸重影响到文化部门在群众中的形象和权威。有法不依、执法不尸的现象比较严重。 3.依法行政能力有待提高，执法程序有待进一步规范 有的稽查人员对有关文化方面的法律法规掌握的不深、不透，对新颁布实施的法规不熟，甚至有的还沿用旧的法规。执法程序不严格，稽查人员不王动亮证，执法文书不规范，处罚随意性大的问题不同程度的存在。没有实行管理与稽查分离、检查与处理分离、罚没与保管分离、办理与收费分离。尸重影响到正规化管理和规范化办案。 二、改进当前文化市场管理的建议和措施 党的十六大报告指出.要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”因此，如何健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展是各级党委、政府特别是文化管理部门应该认真加以研究的。为了切实加强文化市场监督管理，更好地进社会主义精神文明建设，当前必须做好以下几项工作: (一)理顺管理体制，明晰行政管理机构职责，各方密切配合 1.明确主管部门和协管部门的职责权限，协调配合，齐抓共管，:吏文化、公安、消防、环保、工商等部门对文化市场能够进行有效的宏观调控和监督指导，进一步规范管理者和经营者的行为。对文化市场来说，履行监督管理职能的主要是政府的文化、公安、工商等部门，其中文化 部门是主管部门。这是国家有关法律法规早就明确了的职能界定，也是多年文化市场监督管理实践所形成的职能配置格局。因此，做好文化市场的监督管理工作，是各级政府文化主管部门必须认真履行的重要职贾，也是不可推卸的重要贾任。面对目前体制造成的抢管和不管或漏管现象，随着改革的进一步深化，应建立统一的“大文化市场”管理机构，将文化娱乐市场、书刊音像市场，体育娱乐市场、旅游市场、文物市场等纳入一体化管理，从根本上解决现行管理体制上的弊端。 2.提高认识，加强对文化市场管理工作的领导 文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和舆论引导等多种手段，对文化市场总量进行控制;要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证文化市场与经济、政治、社会各项事业发展相同步，实现持续健康、协调发展。 3.健全文化市场的管理机制 一加大从源头上的预防和管理，抓源截流，从制作音像制品，出版非法书刊的“地下工厂”抓起，坚持突出重点，集中打击。从源头遏制“制黄点气加强对运输环节的检查工作，严把流入关在文化市场管理上，建立一支精干高效的文化市场稽查队伍，建立文化市场目标管理贵任制。加强管理手段，完善配套措施。由突出性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理贵任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。发展与建设文化市场管理队伍，必须下大力气，认真抓好文化市场管理队伍的思想建设和业务建设。需要建立一支懂政策、作风好、敢于坚持原则、办事公道的管理队伍。 4.积极关注农村文化市场，统筹城乡文化市场发展 (1)放宽政策，优化农村文化市场发展环境 农村文化市场起步艰难，开发建设的任务很重，必须制定相关的优惠政策作保证，改善农村文化市场发展的环境，争取相关部门对相关费用的减、缓、免，尽量减轻农村经营者的经济压力，允许新办项目有一定的试办期和允许农忙季节歇业，在此期间免收规费税金。定期开办农村文化市场管理骨干和经营者培训班，帮助他们不断提高管理、经营水平，更好的服务于农村文化市场。 (2)突出个性，开发地方特色的文化市场 农村文化市场不单是文化消费市场，农村更是传统文 化的源头，因此发展农村文化市场不应一味效仿城市的格 局，而应因地制宜，充分挖掘农村地方人文资源，抓好三个重点，大力发展地方特色文化市场:一是开发利用古迹文化，民间传说，历代名人农家旅游资源，寻求文物旅游市场与地方经济建设的最佳结合;二是让民间艺人、能工巧匠和民俗文化活动登上文化市场的大雅之堂;三是注重发现和培育具有继承创新特色的农民文化活动形式。不断提升农村文化市场的个性品味.形成具有浓郁地方特色的农村专业文化市场。 (二)加强文化市场的法制建设，为监督管理提供法律保障 1.加强文化立法是搞好文化市场管理的关键 目前音像市场、书刊市场、娱乐市场、演出市场的违法行为都不同程度存在，高价获利、缺乏社会责任与道德感的丑恶现象蔓延滋长，违法侵权在科技、出版业屡见不鲜，文物盔卖走私十分严重。要从根本上治理这些丑恶现象和违法行为，就要从依法治文的要求出发，充分认识文化市场法制建设的重要性，切实做好文化市场相关法律的立法工作，特别是尽出台《文化市场管理法》，用法律的形式规范文化市场经营行为。做到依法管理，有章可循。为人民群众依法享有从事文化活动的权利，促进文化事业的健康发展，提供法律保障，为打击文化市场中的犯罪行为和抑制文化市场中不良现象提供法律武器。 2.依法行政，进一步提高执法水平 加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的根本保证。以坚持执政为民为宗旨，狠抓文化市场管理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。四是要主动接受社会监督。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监督力度，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围，力争达到市场繁荣，人民满意。 3.加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质 根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。 总之，完善文化市场管理机制，就要努力把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。繁荣是根本，管理是保障。要积极消除阻碍文化发展的各种体制性障碍，解放和发展文化生产力，大力推进文化产品和服务的市场化进程，处理好监督管理和文化市场发展的关系，做到标本兼治。必须严格把握政策界限，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，对文化市场进行宏观调控和监督管理，逐步建立以政府监管为主导，以社会监管为辅助，多种监管途径们方法相结合的文化市场监督管理新机制，进一步完善以法治文的文化市场监督管理新体系。在加强经常性的监督检查工作的同时，还应进行不定时的突击检查，坚决打击娱乐场所的违法经营行为，不断充实知识，增强职业敏感性，及时捕捉市场动向，用现代管理思想和管理方式，管理好文化娱乐市场。坚持以法律法规为准绳，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，采取有力措施，坚决地、不间断地打击和取缔丑恶有害的东西，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。 文化市场管理问题及对策研究:论加强和改进文化市场管理的有效途径 摘要：本文分析了如何加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强立法，建立和完善法规体系，理顺管理体制，实行归口管理，确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍，规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 关键词：文化市场；市场环境 文化市场作为新兴的市场 经济 形态，一经出现就给文化管理部门提出了如何“管”的问题，文化市场兴起壮大的二十年，也是文化市场管理不断完善成熟的二十年，但在实践中，由于“文化市场”的概念界定和分类，在纯理论和纯部门问题上的模糊，直接影响到了相关 法律 的制定和行政管理权的行使。于是，如何客观完整地认识和界定文化市场，制定相关法律并最终明确其行政管理职责的归属，实现文化市场管理的法制化、制度化、规范化，成为长期困绕文化市场 发展 的突出问题。 一、加强立法，建立和完善法规体系。 市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之间的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，基本上结束了多年来文化市场管理无法可依、无章可循的 历史 。但是，从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法，尤其是高层次立法是当前文化市场立法工作的突出任务。文化市场大法应尽快出台，现有文化市场的各项管理法规要通过不断修订完善，使其效力层次更高，界定更加准确，更具有操作性的基础上，颁布与之相配套的各项实施细则。逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制，扭转在文化市场治理、整顿中缺少明确而具体的法律依据的被动局面，使文化市场管理人员真正做到守土有责、有法可依。一部法律只能有一个执法主体，相关法律的制定同时就是行政管理主体的确定，文化市场大法的出台要求具有法律赋予的具体明确的职责范围的执法主体。这一执法主体地位的确立在法律上的具体体现，笔者认为，应表现在具体明确的职责权限的确立及同协管部门的关系协调上，在这一点上，笔者从多年来的工作实践中体会到《营业演出管理条例》做得比较好，尤其在职责权限的确立及相关主管与协管部门关系上，都值得在以后相关法律制定上予以借鉴。 二、理顺管理体制，实行归口管理。 文化市场的繁荣要有管理来配合和保证，文化市场管不好，很大程度上与管理体制有关。当前的文化市场缺乏统一、有效、规范化的管理格局。管理体制交叉，管理主体多元化，政出多门，多头审批，就难以做好统一的宏观管理。笔者认为，实现文化市场的规范化管理，使整个文化市场健康有序地发展，必须从理顺管理体制入手，建立起管理主体一元化、责权利相统一的经营管理新局面，实现管理格局上的规范化。在文化市场大法没有出台之前，在现有文化立法和管理体制基础上，按照“按职论权、各有所司”的原则，弄清协管部门和主管部门的关系，分清各自的职责，按照各自的职责范围进行管理，并主动加强管理部门之间的相互协调、配合，做到守土有责，形成文化全面管，公安重点管，工商配合管的管理模式，是当前文化市场的有效格局。这一有效格局，集中体现在现行的《娱乐场所管理条例》中，但笔者认为，这应该是暂时的。作为文化市场主管部门的文化部门却没有足够力量取缔市场中的非法经营行为。从大文化市场的高度出发，按照统一政策、归口管理的要求，应进一步理顺管理体制，加强文化市场主管部门的文化市场管理主体地位和作用，确立其有效权威，继续为最终实现统一的市场统一管理局面创造条件。 三、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍。 制定法律不是目的，目的是为了执行。法律制定的再多再好不去认真执行，等于是一纸空文。因此，为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，但是现在我们还做不到这一点。其一，文化市场管理力量不足。由于编制、经费等原因，文化市场执法工作都是将确权管理与行政执法检查集中起来，形成了“一班人马，两种职能”的局面。其二，相配套 交通 、通讯工具和管理检测设备缺乏，适应不了工作的需要。尤其管理费停止征收后，其束缚工作开展的矛盾更加突出。因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。 四、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法。 自由的 历史 是信奉程序保障的历史，程序是实体 法律 得以正确实施的法律，没有程序就没有权力，没有事先公布的程序就很难有公正的结果。现已公布的《文化部文化行政执法程序规定》和与之相配套的文化市场专用执法文书，在具体执法活动中有效保证了执法行为的公正和严肃性，推进管理工作的法制化、制度化、规范化，并为相应的监督提供强有力的依据。所以，严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立 科学 的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。 五、更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 现代 社会，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康 发展 ，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。 此外，文化市场更适合垂直管理。根治文化市场顽疾，彻底扫除文化市场的丑恶现象，一要打破错误“解放思想”指导下的地方保护主义；二要扭转现有执法队伍薄弱，执法力量不足的不力局面。实现文化市场的垂直管理，整合现有执法力量，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾，能起到事半功倍的效果。 党的十六大报告明确提出，要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。 文化市场管理问题及对策研究:浅谈文化市场管理的功能与方法 摘 要：文化的健康 发展 是当今社会的一个重要内容，要使文化健康发展就需要对文化市场的有效管理，文章首先分析了文化市场管理的功能，在此基础上又对文化市场管理方法稍作探讨。 关键词：文化市场；管理；功能；方法 1998年联合国教科文组织提出“文化与发展”这一重要主题，并强调将文化问题列为未来10年中全球发展的首要问题。2002年，党的十六大报告指出，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。而文化市场是从市场 经济 的角度、以交易为焦点看待文化与市场经济一体化得出的概念，而近年来出现频率颇高的文化产业是从产业经济学、以生产为焦点看待文化作为生产得出的概念。也就是说，文化市场更多的是聚焦在文化流通环节。 1文化市场管理的功能 文化市场是文化产品交流与人们文化需求增加而形成的。20世纪70年代末广州兴起文化市场，经过30年的发展，文化市场成为经济发展中非常活跃的板块。传统的文化传播形式在新的传播媒体代替下，对文化的交流方式促进很大，改变很大，音像、手机、互联网等新的文化传播方式，为人们精神文化的索取提供了更为快捷、便利的途径。随着科技的进步，文化的传播方式更为日新月异，文化市场将更加繁荣。这就给文化市场管理工作提出更高的要求。因而，加强文化市场管理工作非常重要。文化市场管理的作用和功能，主要体现在以下几个方面： ①维持功能。这是文化市场管理的首要功能，即文化管理人员通过其行政行为，在社会中建立起合理的、能够为社会上大多数人所接受的文化生活规范以及道德标准，作为人民的生活准则。以维持正常的文化市场秩序，维持全社会和谐的文化市场人际关系，使得文化市场中人人都具有强烈的公民意识和法制观念，遵守国家的文化市场的 法律 和规章制度，建立起和谐、互助、互爱的新型文化市场人际关系，使得人人都具有强烈的文化市场法制观念，联合其他部门共同为社会的稳定及发展做出努力。具体而言，文化市场管理的维持功能是管理文化市场，积极研究上级文化管理部门制定的文化市场的政策、法规并监督实施；管理文化娱乐市场、音像市场、文艺演出市场、美术市场、文艺培训市场等以商品形式进入流通领域的文化产品及文化娱乐经营活动；管理音像制品的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；指导文化市场稽查工作。 ②管制功能。文化市场管理的对象是文化市场中的个人和组织，在社会生活中，每个人、每个团体都具有双重性，既有自我性，又有社会性。他们各自基于自己的立场和利益开展活动，因此具有自我性，同时，他们又要和社会发生必然的联系，因此又具有社会性。而他们的自我性和社会性之间必然会有所矛盾和冲突，从而造成个人之间、个人—社会团体之间、团体之间、私人利益与公共利益之间的关系的不协调。对于这些矛盾、冲突以及不协调的现象，如果置之不理，不加管制，任其发展下去，则势必危及社会的安定和人民的生活。为此，就必须以公正的态度，站在超然的立场上，采取必要的行政行为做适当的管制，使矛盾与冲突趋于缓和。具体而言，各级文化局的管制功能主要有：依法对文化经营活动进行日常监督检查，维护市场秩序；对文化市场经营活动中的违法违章行为依法进行调查，收集证据，提出处理意见，报本级文化市场业务管理部门做出决定；建立文化经营单位市场行为档案，对其进行日常考核；具体执行文化市场业务管理部门对违法行为做出的处理决定。 ③裁判功能。在社会生活中，个人之间、个人与团体之间、团体与团体之间在发生各种联系的同时，也不可避免地会发生一些矛盾、冲突、争执、纠纷，在解决这些矛盾和冲突时，其中的任何一方当事人都不能充当裁判者的角色，来判断谁是谁非，能够充当这个角色的职能是第三者，即国家。行政机关依据法律和有关规定，按照一定的程序，裁判有争议的事件。这种裁判行为具有法律效力，在上级行政机关或者权力机关未予以撤销之前，当事人必须服从，不得抗拒，否则，将承担由此引起的法律后果。所以，在文化市场管理中，各级文化局就承担了裁判的角色。 ④ 发展 功能。社会是不断发展、变化的，作为国家行政机关的文化局，负有管理文化市场的重任，也应该有相应的发展，才能够适应社会的需要，有效地履行其行政职责。在实施行政行为、管理文化市场的实际活动中，文化局能够把握住文化市场的发展程度和发展趋势，也能够发现文化市场管理中存在的主要问题，同时，还能够检验文化管理机关的应变能力、行政决策的正误和行政行为的优劣，还能够发现工作体制和工作结构中存在的缺陷、工作方法上的优劣以及行政人员的素质如何，从而调整工作体制、完善行政决策，改善行政行为和工作方法、提高行政人员的素质，促进行政机关及其行政人员自身的基本和完善，最终促进文化市场的进步与发展。具体而言，发展功能有：促进优势产业发展，成立文化 艺术 培训行业协会；加强调研工作，参与制定文化产业发展规划；音像市场的宣传 教育 ，引导市场发展方向；开展培训，提高文化市场从业人员素质等。 2文化市场管理的方法 文化市场管理方法系是指一定的文化市场管理组织或个人，为了完成文化行政任务而在开展工作时普遍采取的措施、办法或手段。文化市场管理方法不同于 哲学 意义上的世界观和方法论，也不同于一般意义上行政经验，它被认为是达成文化市场管理目标的途径，是文化市场主体作用于客体的桥梁，对于顺利实现文化市场管理职能有着重要作用。随着政府职能的不断发展文化市场管理方法渐趋复杂化、系统化和科学化。 文化市场管理问题及对策研究:试析关于当前文化市场管理中存在问题的探讨 论文关键词:文化市场　法制　非法经营 论文摘要:当前文化市场得到了前所未有的发展，但同时也存在着管理不规范、监督不力以及文化市场管理的法律法规不健全等诸多问题，这就严重制约了文化市场的进一步健康发展，本文针对当前文化市场中存在的问题提出理顺体制，建立政府统一的文化市场管理体制，加强法制建设等相应治理措施。 文化市场是文化产品和文化服务活动以商品的形式进行交换的场所及其交换关系的总和，是80年代后期逐渐发展起的一个新兴产业，它已经逐步构成了大文化市场体系。在市场经济条件下，许多文化产品和文化服务逐步以商品的形式进入了流通和消费领域，形成了一个新兴的文化市场。目前.文化市场的种类越来越多，社会性越来越强。娱乐市场、演出市场、音像市场、艺术品拍卖市场等呈现出红红火火的发展态势，同时经营的规模也越来越大。我国的文化产业在文化市场的带动下，已经成为促进就业的一支生力军。改革开放以来，文化市场走过了二十年的发展历程，在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步及全面提高人的素质方面起到了积极的作用。但是.伴随着社会的日益进步，文化市场管理中一些引起人们关注的问题也日益暴露出来。由于管理工作的相对滞后，导致一些宣扬色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市场，污染着社会，毒害社会中一部分人特别是危害着青少年的身心健康，这也是导致青少年违法犯罪的一个重要因素。近年来，国家政府虽然加大了监督管理的力度，在一些方面也取得了显著的成绩，但许多地方“一管就死，一死就放，一放就乱，一乱就管”的状况，并没有根本改变。因此，如何科学有效地加强对文化市场的监督管理，使之朝着健康有益、规范有序的方向发展，是市场经济条件下，各级政府文化部门必须解决的一个重要问题。 一、当前文化市场及管理中存在的主要问题 现阶段我国文化产业发展势头十分迅猛，但总的来看我国的文化市场仍处于初步发展的阶段。一方面看似繁荣热闹，另一方面又存在着很多问题: (一)体制问题直接制约文化市场的发展 1.文化市场的管理体制尚未完全理顺。 当前我国文化事业发展的现阶段决定了作为文化市场上的经营主体仍然可能属于不同地区、不同部门。但是，作为管理主体则必须是统一的、具有权威性的。否则容易造成职贵交叉、政出多门、互相扯皮推诱，造成管理混乱。我国文化市场行政管理体制的层次制即从纵向上分为若干层次，每个层次只是管辖范围不同和职能不同即从横向设立平行的若干部门，各司其职，这样纵横交错结合的管理体制由于各部门从各自的工作角度出发存在交叉管理、多头管理、重复管理等问题，表现出一方面工作重复，另一方面又存在漏洞的不协调状况。在一些省区，音像市场除公安、工商等协管外，由文化、广电、新闻出版三家在主管。其结果是:谁都在管，实际是谁也不管。而清查时，要么各自查各自批的摊档，要么你查我的，我就查你，结果谁也不管。在管理上，只是由工商部门发一个营业执照，却没有明确由哪个部门负贵日常的稽查管理。这样，至少已造成了以下几种不好的结果:(1)审批条件不规范;(2)管理力度不平衡;(3)管理有时重叠，有时出现真空地带; (4)管理部门或相互竞争，或相互扯皮，让经营者有空子可钻。 2.文化市场行政机制落后 长期以来，文化事业一直在计划经济的统领下依靠国家财政支撑着，随着市场经济体制的确立，许多问题凸显出来，一时难于解决。在“老、少、边”地区尤其尸重。总起来看，这些问题主要有:一是文化事业单位人员，尤其是市场管理人员配备不足。二是由于机构体制不顺，文管部门执法地位不高。在部门内，文化管理只是文化行政管理职能的一小部分，在部门外，与公安、工商等执法部门相比，文化部门不是专门的执法部门执法上有相当大的阻力，执法人员常常是无所适从。 3.当前片面实行总量调控政策及抬高市场准入门槛，农村文化市场形式单一，使农村文化市场发展缓慢 中国农村地域广大，人口众多，但其拥有的文化经营单位无论是从规模上，还是数量上与城市相比仍然存在很大差距。当前农村文化娱乐的主要方式仍然是广播电视然后是传统的纸牌、麻将、棋类和庙会灯会等节庆活动。新兴文化娱乐方式如网吧、歌舞演出供应不足。农村文化生活严重落后于农村经济社会发展的状况已经影响到了我国农村的发展和稳定。 另外，从2000年以来，文化市场开展了多次专项整治，国务院、文化部及其他有关部门的总量调控政策及片面抬高市场准入门槛客观上也限制了农村文化市场的发展。合理的方式不能解决市场需求，必然会导致非法经营。尤为重要的是，农村文化市场是后于城市文化市场兴起的，对总量及规模的过多过高设限，实际上是在控制农村文化经营单位数量的增长，无形中剥夺了农民享受正常文化生活的权利。农村文化市场经营者无证照现象较为突出。农村的资金和人才缺乏，地域广大，居住分散二农民收入不高，农村市场相对狭小;农村文化经营单位经营者大多素质不高，守法经营意识淡薄，这些因素都导致了农村文化单位非法经营现象突出.影响农村文化市场的良性发展。 (二)法制问题是制约文化市场发展的瓶颈 文化市场的非法经营活动之所以屡禁不止，其根去原因在“无法可依”、“执法不尸”、“违法不究”。随着中国文化市场的发展，加强法规建设以克服文化市场在管理上的薄弱环节.加强市场稽查队伍建设更是迫在眉睫。总的来说，当前文化市场的法制建设普遍存在着以下几个问题: 1.立法工作严重滞后 目前，我国文化市场管理的立法工作还处于初始阶段，国家至今尚无一部完整的文化市场管理法，国务院在这方面的政策性文件尚不系统，这给文化市场的依法管理工作带来了很多困难。政策界限难以把握，有的法规文件只是一些原则性的政策规定，由于其内容不够具体，致使执法把握尺度不准操作性不强。以娱乐市场的游戏机和游艺机为例，两者的本质区别在哪里，现行法规并不明确，这既给操作单位带来了较大的难度，更给那些别有用心的不法分子提供了钻法律空子的机会。 2，文化市场稽查队伍的作风建设、廉政建设有待进一步加强 稽查队伍作风，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础，关系到我们这支队伍的兴衰成败。当前，由于改革开放和发展社会主义市场经济，物质诱惑的因素增多了，由于处于改革时期，许多方面的制度诸如:廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，因此出现了一是知法犯法，出于某些利益驱动，主管人员、执法人员明知故犯;二是以权代法，某些地方单位的文化活动越过文化管理部门向上级有关部门申报，而该部门既不经中央部门审批，又不尊重地方文化部门就鹰自审批同意.这种权大于法的情况还大量存在。三是极个别执法人员、管理人员贪赃枉法，经不起金钱诱惑囿于人情置法规于不顾，造成了文化市场管理混乱的现象。四是执法人员本身私心重，怕得罪人，害怕树敌和遭受打击报复，因此不能做到执法必尸二这些问题的存在，尸重影响到文化部门在群众中的形象和权威。有法不依、执法不尸的现象比较严重。 3.依法行政能力有待提高，执法程序有待进一步规范 有的稽查人员对有关文化方面的法律法规掌握的不深、不透，对新颁布实施的法规不熟，甚至有的还沿用旧的法规。执法程序不严格，稽查人员不王动亮证，执法文书不规范，处罚随意性大的问题不同程度的存在。没有实行管理与稽查分离、检查与处理分离、罚没与保管分离、办理与收费分离。尸重影响到正规化管理和规范化办案。 二、改进当前文化市场管理的建议和措施 党的十六大报告指出.要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”因此，如何健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展是各级党委、政府特别是文化管理部门应该认真加以研究的。为了切实加强文化市场监督管理，更好地进社会主义精神文明建设，当前必须做好以下几项工作: (一)理顺管理体制，明晰行政管理机构职责，各方密切配合 1.明确主管部门和协管部门的职责权限，协调配合，齐抓共管，:吏文化、公安、消防、环保、工商等部门对文化市场能够进行有效的宏观调控和监督指导，进一步规范管理者和经营者的行为。对文化市场来说，履行监督管理职能的主要是政府的文化、公安、工商等部门，其中文化 部门是主管部门。这是国家有关法律法规早就明确了的职能界定，也是多年文化市场监督管理实践所形成的职能配置格局。因此，做好文化市场的监督管理工作，是各级政府文化主管部门必须认真履行的重要职贾，也是不可推卸的重要贾任。面对目前体制造成的抢管和不管或漏管现象，随着改革的进一步深化，应建立统一的“大文化市场”管理机构，将文化娱乐市场、书刊音像市场，体育娱乐市场、旅游市场、文物市场等纳入一体化管理，从根本上解决现行管理体制上的弊端。 2.提高认识，加强对文化市场管理工作的领导 文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和舆论引导等多种手段，对文化市场总量进行控制;要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证文化市场与经济、政治、社会各项事业发展相同步，实现持续健康、协调发展。 3.健全文化市场的管理机制 一加大从源头上的预防和管理，抓源截流，从制作音像制品，出版非法书刊的“地下工厂”抓起，坚持突出重点，集中打击。从源头遏制“制黄点气加强对运输环节的检查工作，严把流入关在文化市场管理上，建立一支精干高效的文化市场稽查队伍，建立文化市场目标管理贵任制。加强管理手段，完善配套措施。由突出性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理贵任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。发展与建设文化市场管理队伍，必须下大力气，认真抓好文化市场管理队伍的思想建设和业务建设。需要建立一支懂政策、作风好、敢于坚持原则、办事公道的管理队伍。 4.积极关注农村文化市场，统筹城乡文化市场发展 (1)放宽政策，优化农村文化市场发展环境 农村文化市场起步艰难，开发建设的任务很重，必须制定相关的优惠政策作保证，改善农村文化市场发展的环境，争取相关部门对相关费用的减、缓、免，尽量减轻农村经营者的经济压力，允许新办项目有一定的试办期和允许农忙季节歇业，在此期间免收规费税金。定期开办农村文化市场管理骨干和经营者培训班，帮助他们不断提高管理、经营水平，更好的服务于农村文化市场。 (2)突出个性，开发地方特色的文化市场 农村文化市场不单是文化消费市场，农村更是传统文 化的源头，因此发展农村文化市场不应一味效仿城市的格 局，而应因地制宜，充分挖掘农村地方人文资源，抓好三个重点，大力发展地方特色文化市场:一是开发利用古迹文化，民间传说，历代名人农家旅游资源，寻求文物旅游市场与地方经济建设的最佳结合;二是让民间艺人、能工巧匠和民俗文化活动登上文化市场的大雅之堂;三是注重发现和培育具有继承创新特色的农民文化活动形式。不断提升农村文化市场的个性品味.形成具有浓郁地方特色的农村专业文化市场。 (二)加强文化市场的法制建设，为监督管理提供法律保障 1.加强文化立法是搞好文化市场管理的关键 目前音像市场、书刊市场、娱乐市场、演出市场的违法行为都不同程度存在，高价获利、缺乏社会责任与道德感的丑恶现象蔓延滋长，违法侵权在科技、出版业屡见不鲜，文物盔卖走私十分严重。要从根本上治理这些丑恶现象和违法行为，就要从依法治文的要求出发，充分认识文化市场法制建设的重要性，切实做好文化市场相关法律的立法工作，特别是尽出台《文化市场管理法》，用法律的形式规范文化市场经营行为。做到依法管理，有章可循。为人民群众依法享有从事文化活动的权利，促进文化事业的健康发展，提供法律保障，为打击文化市场中的犯罪行为和抑制文化市场中不良现象提供法律武器。 2.依法行政，进一步提高执法水平 加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的根本保证。以坚持执政为民为宗旨，狠抓文化市场管理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。四是要主动接受社会监督。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监督力度，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围，力争达到市场繁荣，人民满意。 3.加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质 根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。 总之，完善文化市场管理机制，就要努力把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。繁荣是根本，管理是保障。要积极消除阻碍文化发展的各种体制性障碍，解放和发展文化生产力，大力推进文化产品和服务的市场化进程，处理好监督管理和文化市场发展的关系，做到标本兼治。必须严格把握政策界限，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，对文化市场进行宏观调控和监督管理，逐步建立以政府监管为主导，以社会监管为辅助，多种监管途径们方法相结合的文化市场监督管理新机制，进一步完善以法治文的文化市场监督管理新体系。在加强经常性的监督检查工作的同时，还应进行不定时的突击检查，坚决打击娱乐场所的违法经营行为，不断充实知识，增强职业敏感性，及时捕捉市场动向，用现代管理思想和管理方式，管理好文化娱乐市场。坚持以法律法规为准绳，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，采取有力措施，坚决地、不间断地打击和取缔丑恶有害的东西，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。 文化市场管理问题及对策研究:论加强和改进文化市场管理的有效途径 摘要：本文分析了如何加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强立法，建立和完善法规体系，理顺管理体制，实行归口管理，确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍，规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 关键词：文化市场；市场环境 文化市场作为新兴的市场 经济 形态，一经出现就给文化管理部门提出了如何“管”的问题，文化市场兴起壮大的二十年，也是文化市场管理不断完善成熟的二十年，但在实践中，由于“文化市场”的概念界定和分类，在纯理论和纯部门问题上的模糊，直接影响到了相关 法律 的制定和行政管理权的行使。于是，如何客观完整地认识和界定文化市场，制定相关法律并最终明确其行政管理职责的归属，实现文化市场管理的法制化、制度化、规范化，成为长期困绕文化市场 发展 的突出问题。 一、加强立法，建立和完善法规体系。 市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之间的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，基本上结束了多年来文化市场管理无法可依、无章可循的 历史 。但是，从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法，尤其是高层次立法是当前文化市场立法工作的突出任务。文化市场大法应尽快出台，现有文化市场的各项管理法规要通过不断修订完善，使其效力层次更高，界定更加准确，更具有操作性的基础上，颁布与之相配套的各项实施细则。逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制，扭转在文化市场治理、整顿中缺少明确而具体的法律依据的被动局面，使文化市场管理人员真正做到守土有责、有法可依。一部法律只能有一个执法主体，相关法律的制定同时就是行政管理主体的确定，文化市场大法的出台要求具有法律赋予的具体明确的职责范围的执法主体。这一执法主体地位的确立在法律上的具体体现，笔者认为，应表现在具体明确的职责权限的确立及同协管部门的关系协调上，在这一点上，笔者从多年来的工作实践中体会到《营业演出管理条例》做得比较好，尤其在职责权限的确立及相关主管与协管部门关系上，都值得在以后相关法律制定上予以借鉴。 二、理顺管理体制，实行归口管理。 文化市场的繁荣要有管理来配合和保证，文化市场管不好，很大程度上与管理体制有关。当前的文化市场缺乏统一、有效、规范化的管理格局。管理体制交叉，管理主体多元化，政出多门，多头审批，就难以做好统一的宏观管理。笔者认为，实现文化市场的规范化管理，使整个文化市场健康有序地发展，必须从理顺管理体制入手，建立起管理主体一元化、责权利相统一的经营管理新局面，实现管理格局上的规范化。在文化市场大法没有出台之前，在现有文化立法和管理体制基础上，按照“按职论权、各有所司”的原则，弄清协管部门和主管部门的关系，分清各自的职责，按照各自的职责范围进行管理，并主动加强管理部门之间的相互协调、配合，做到守土有责，形成文化全面管，公安重点管，工商配合管的管理模式，是当前文化市场的有效格局。这一有效格局，集中体现在现行的《娱乐场所管理条例》中，但笔者认为，这应该是暂时的。作为文化市场主管部门的文化部门却没有足够力量取缔市场中的非法经营行为。从大文化市场的高度出发，按照统一政策、归口管理的要求，应进一步理顺管理体制，加强文化市场主管部门的文化市场管理主体地位和作用，确立其有效权威，继续为最终实现统一的市场统一管理局面创造条件。 三、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍。 制定法律不是目的，目的是为了执行。法律制定的再多再好不去认真执行，等于是一纸空文。因此，为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，但是现在我们还做不到这一点。其一，文化市场管理力量不足。由于编制、经费等原因，文化市场执法工作都是将确权管理与行政执法检查集中起来，形成了“一班人马，两种职能”的局面。其二，相配套 交通 、通讯工具和管理检测设备缺乏，适应不了工作的需要。尤其管理费停止征收后，其束缚工作开展的矛盾更加突出。因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。 四、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法。 自由的 历史 是信奉程序保障的历史，程序是实体 法律 得以正确实施的法律，没有程序就没有权力，没有事先公布的程序就很难有公正的结果。现已公布的《文化部文化行政执法程序规定》和与之相配套的文化市场专用执法文书，在具体执法活动中有效保证了执法行为的公正和严肃性，推进管理工作的法制化、制度化、规范化，并为相应的监督提供强有力的依据。所以，严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立 科学 的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。 五、更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 现代 社会，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康 发展 ，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。 此外，文化市场更适合垂直管理。根治文化市场顽疾，彻底扫除文化市场的丑恶现象，一要打破错误“解放思想”指导下的地方保护主义；二要扭转现有执法队伍薄弱，执法力量不足的不力局面。实现文化市场的垂直管理，整合现有执法力量，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾，能起到事半功倍的效果。 党的十六大报告明确提出，要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。

医院药品管理模式探讨:中医院中药局药品管理中的问题及应对措施 【摘要】在大量使用中药的中医院的中药局中，药品的实际管理面临着一些问题，就这些可能的问题提出其应对措施。 在中医医院，中药的使用量和使用频率在药品使用上占有很大的份额，并且中药的使用也相对于其他类型的医院具有使用类型多样，使用途径多样，药品周转率高的特点。这样的特点使得中药的相应管理也面对着诸多问题，下面就本人在中药局药品管理方面遇到的一些问题进行综述并探讨相应的应对措施。 1中药工作分区及人员轮换调配的问题 中医院中中药局的药品类型主要有中成药、草药和中药颗粒剂。中成药和草药是传统的中药使用剂型，中药颗粒剂则因其使用便捷，剂量规范成为新的使用趋势。同时中成药还分为外服与内用两种剂型。在临床使用过程中这几种使用剂型在同时并行应用。在人员一定的情况下，剂型分型的增加无形中增加了中药药剂人员的工作量，同时药剂人员的频繁轮换调配也容易造成调剂错误的发生。因此我在中药局中实行根据各个剂型进行工作分区，分为中成药区，草药区和中药颗粒剂区，各个分区互不干扰，独立使用。同时根据分区的药剂使用量配置药剂调剂人员，并实行人员定岗与轮转制度相结合。即主管以上药师按照各剂型使用量分配各剂型应配备人数，并专门定岗，而初级药师则实行一定周期内的轮转制度。在药品调剂上主要依靠定岗的主管药师进行调剂质量的把控，同时指导岗内初级药师的调剂工作和学习。这样既锻炼了初级药师的工作技能又避免了工作分区频繁轮换带来的质量隐患。 2中草药的保存问题 中草药的贮存和养护一直是中药管理中非常重要但又存在许多问题的方面。中草药虽然不像西药剂型那样对贮存条件具有严格的要求，但很多的品种由于其有效成分的特殊性对温度，湿度，通风都有一定的要求。富含挥发性有效成分的草药，如果一味按照普通草药的通风要求进行通风干燥可能会对其挥发成分造成损失；而某些极易生虫的草药又对温度湿度要求严格。所以对待草药的贮存不仅仅要按照其使用类型和分类进行管理，还要考虑其有无特殊性，从而在温度、湿度，通风方面进行特殊管理。我的管理经验是对本药局中所有正在使用的草药按贮存条件进行整理归类，将需要特殊贮存的品种，按照其贮存要求单独贮存。因此在草药分区内也进行了温度和湿度的专门分区，利用人工条件控制贮存条件。例如湿度，由专门人员记录管理，当湿度小于贮存要求时进行外部的喷湿工作，若大于贮存要求则使用专区的除湿设备进行除湿。温度也按照这个模式控制。 3中药质量回访的问题 在中药的管理中一直是秉承着“先入先出”，“严格检查药品的外标生产日期，有效期，产地”的原则。但在管理中却存在着这样的问题：中成药和中药颗粒剂在单独使用的小包装上，标有相应的生产日期和有效期，生产产地，因此出现使用问题时能够很快地进行质量回访，但中草药只是在大的外包装上标注着这些质量回访的资料，在分拆进入草药柜后就无法进行质量回访了。所以在中草药的管理中，我坚持中草药柜一定要在草药最后留存量小于最小使用量时才可以将新批次的草药放入草药柜进行投药。这样防止了前后批号的混堆，有利于质量的控制和回访。同时，对于每次草药的补药，在补药前对新开封的草药大包装都最先留存最小检测剂量，封包留存，并将留存草药样品按批号单独摆放好，以备出现临床使用问题时的质量回访。 中药的管理随着国家对中药使用率的要求和民众对中医治疗手段要求的提高也需要逐渐规范化。我们要对传统管理过程中出现的问题进行探讨和摸索，以能够适应中药国际化的趋势。 医院药品管理模式探讨:医院药品管理中计算机网络系统应用浅析 【摘 要】信息时代，计算机网络系统技术快速发展。本文就网络环境下医院药品管理应用计算机网络系统展开研究，通过状况分析、内涵探讨，制定了医院药品管理中计算机网络系统应用科学策略，对提升医院药品管理工作水平，创设明显的经济效益与社会效益，实现可持续的全面发展，有重要的实践意义。 【关键词】医院；药品管理；计算机网络系统；应用 0 前言 新时期，计算机网络技术手段快速发展，同医学工作的联系更加紧密。科学选择应用计算机网络系统技术对于医院药品管理作出科学规划，成为当前医院实现现代化发展的核心标志。有效的应用计算机网络系统技术，可令医院医疗服务工作更加系统化，并向着科学规范的方向快速发展。 1 医院药品管理中计算机网络系统应用状况 医院药品管理工作具体的流程为，在医院内药剂科药品库作为计算机网络系统的第一个管理中心，形成了综合全面的数据库，负责药品进入医院、管理审核、信息汇总等工作。医院各个药品均源于药品库房，门诊以及住院部，药房则承担二级管理任务，面向患者满足其用药需求。例如医嘱摆药、库房领药、提出采购药品申请、窗口用药以及退药服务等。上述工作均通过计算机网络系统完成登记，同时信息在不同部门中依据相应要求完成交换应用以及传输。该工作流程之中各类药品均完成动态盘点，不但可更加便捷快速的工作，同时体现了科学性以及现代化特色。 在门诊以及急诊药房进行药品管理工作中，需要进行窗口发药服务工作、进行退药处理，完成处方划价。在住院部需要承担更丰富的服务业务，完成出院带药等工作。库房管理工作中需要完成药品申领相关工作，进行入库、出库药品的管理，并作出申请调拨，有效的做好盘点录入以及处理工作，对于特殊药品应进行日报处理。进行统计查询工作中，需要做好发药、处方药、价格查询等工作。同时应有效的做好系统维护处理，确保药品信息合理设置、领药模式以及窗口服务的有效规划。住院部管理药品工作中需要完成相应的清单打印工作、服务管理、退药工作，明细查询服务、库房领用药品、入库出库管理等工作。 2 医院药品管理中应用计算机网络系统科学作用 医院药品管理工作中应用计算机网络系统，可确保患者应有利益，升华服务质量。就医患者可借助计算机网络系统搜索所用药品并查询相关费用。同时医院可针对患者需要打印其住院阶段的各类收费票据，提升医院医疗收费的清晰度以及透明性，还可对医务人员进行有效的监督管理。医院一方则可通过对患者用药动态信息以及合理性展开汇总分析，利于医生全面深入临床，确保合理进行用药，真正将患者作为核心提供人性化服务。 计算机网络系统的应用可实现良好的信息共享，完成监督管理。各类药房借助网络节点可同西药总库服务器完成互联，药房药品以及一类药品信息将更加快速精准的传输至中西药总库设备中，令各个药房可全面明确药品应用以及具体的流向状况，完成动态化的信息查询、研究并获取有关报表，预防药品的不良滥用问题，促进各个药房互相有效的监督管理。 引入计算机网络系统，药房将进一步更新工作模式，将处方取缔，避免了重复性的人工劳动，并可避免人工繁重工作导致误差率大大增减，可减少劳动强度，全面提升实践效率以及工作精准性。 医院药品管理中应用计算机网络系统技术，可提供更为清晰的帐目、信息数据报表，做好日处方以及月处方的全面分析统计，完成自动化的处理结算，并可实时了解应用药品以及具体库存状况。令申领药品体现合理性，杜绝药品积压导致浪费资源问题，并可降低资金风险，避免药品信息不足影响申领工作进而陷入到被动的局面之中。开放透明的网络系统应用，还可避免发药环节暗箱操作问题，令领用药品更为清晰透明，预防药品的不良流失。 应用计算机网络系统后，药房工作人员不必划价，令工作量大与劳动强度大大降低，实践效率显著提升。系统安全保密层面，通过分级工作方式，采用设定程序以及工作权限，针对各个级别用户进行相应权限的划分处理。 3 医院药品管理中应用计算机网络系统策略 针对药品进货途径实施网络化管理工作中针对医院业务往来的各个医药企业应创建档案，这样方便实时查询各个单位购药状况，提升采购药品工作透明性。对于不同的药品供货方，可借助对比论证有效分析，合理的比选明确更为可靠安全、更加有效且患者较易接受的商家进行供货。实践工作中应进一步丰富药品信息，确保网络系统的充分应用。应对决实践应用阶段中的重叠问题，确保劳动力资源的合理协调配置。应创建有效的药物作用系统数据库。例如，不同药物互相作用、具体的毒性状况以及不良反应信息等。应依据前沿科技手段的快速发展有效的充实丰富数据库内容，利于系统更良好的辅助临床药师评估管理药物科学应用实践工作。 为确保计算机网络系统中监督药品工作的更加科学有效，提供更优质的医疗行业服务，应创建清晰的责任机制，保证日常监督管理措施全面落实到位。参照有关文件，监督工作中应清晰不同层级的工作全责，依据权责一致的标准落实各个环节工作、不同岗位以及层级的职责，构成封闭性、优质性的责任链条，确保处处有人负责、各项事项均合理监管。另外，应将监督责任体制同过错追究体制有效的集成融合，针对无法科学履行职能的人员进行责任追究，进而推进各类日常监督工作措施的全面落实，预防形成监管盲点，出现工作盲区。还应将问题合理的管控在最初的萌芽状态。 另外，应强化有关工作人员的教育培训，提升医护工作人员整体素质。进行医院药品网络系统监督管理阶段中，医护工作人员文化素质以及综合工作水平发挥了重要影响作用。应强化专项培养教育，提升其综合技能水平。进而利于网络药品管理监督工作环境的顺畅有序，科学实施，降低失误几率，为医院网络化的药品管理监督提供一道安全保障。管理监督网络不但涵盖内部监督管理，还包含社会管理监督网络。应依据外部呈现出的社会反映，进一步优化药品网络系统监督管理系统结构，令其更为高效科学的服务于医院医疗救治工作。实践工作中应确保正确科学的应用计算机，强化网络系统维护管理。日常阶段中应培养形成良好科学的应用计算机习惯，并定期做好系统管理维护控制，快速的进行更新与有效扩展，完善备份管理。 对于外界风险因素应注重防范处理，提升网络系统综合防御水平，合理的安装正版杀毒软件以及反间谍工具系统，装设防火墙系统，树立防患于未然的安全管理意识，确保医院药品管理中计算机网络系统发挥良好的应用价值，体现优势功能。 4 结语 计算机网网络系统的应用有效的改善了以往医院药品管理工作相对滞后的局面，完成了标准化的工作、系统化的处理，实现了数字化、质控化模式，可显著提升医院合理应用药品的工作水平，确保患者就医的安全性、舒适性、便捷性，促进现代医疗事业的快速全面发展。伴随科学技术的不断更新，计算机网络系统技术势必在医院药品管理工作中发挥更有效的作用，进而真正实现全面升华。 医院药品管理模式探讨:对医院药品管理问题的探讨 摘要：医院药品是为开展医疗服务而储存的物资，是一种特殊的商品。药品占医院流动资金比重较大，因此，从财务角度加强药品的管理具有重要意义。本文首先分析医院药品管理存在的风险，然后找出医院药品管理存在风险的原因，最后给出加强医院药品管理的建议。 关键词：药品 药品管理 风险 建议 药品是一种特殊的商品，关系到人民群众的身体健康和生命安全，是医疗业务工作中必不可少的重要物资保证。医院药品具有品种繁多、数量较大、价格经常变动、领用次数多等特点。因此，加强对医院的药品管理，保证药品的质量，减少积压、浪费，提高药品资金的使用效率，建立和健全科学的药品管理制度，是加强医院财务管理的重要工作。 一、医院药品管理存在的风险 医院药品管理至少应当关注下列风险： （一）药品业务违反国家相关药品管理法律法规，可能遭受来至外部的处罚、经济损失和医疗信誉损失。 （二）药品业务未经适当审批或越权审批，可能因重大错误、舞弊而导致药品资产的损失。 （三）药品请购依据不充分，采购批量、采购时间点不合理、请购审批程序不规范，可能导致医院药品资产损失、药品资源浪费或发生相关舞弊。 （四）药品验收程序不规范，可能导致药品资产账实不符和药品资产损失。 （五）药品保管不善，可能导致药品损坏、过期变质、丢失等。 （六）药品盘点工作不规范，不能发现账实不符现象，导致财务信息不准确。 二、医院药品管理存在风险的原因分析 药品在医院的经济发展中占有很重要的位置，但目前有相当一部分医院的单位领导、部门负责人不够重视药品管理，使得药品管理存在风险，原因主要有以下几个方面： （一）重钱轻物。重视货币资金的管理，忽视药品的管理。 （二）没有建立完全的药品管理责任制，药品管理责任不够清晰和明确。 （三）药品的请购、采购、验收及保管环节的管理制度不系统，难以形成有效的控制。 （四）药品的领用及发出环节管理不力，具有一定的随意性。 （五）财务部门监管不到位。过多的注重账账是否相符，而对于账实不符不够关注，账实不符情况不作深层次的反馈与查实。 （六）药品的管理方法不科学。药品管理不分主次，对于重点药品管理不够，对于一般药品管理过细。另外，药品会计信息的管理不系统，难以提供及时、准确的药品会计信息。 三、加强医院药品管理的建议 加强和创新药品管理，是摆在医院管理中的重要课题。针对医院药品管理中客观存在的上述风险，如何总结医院已有的有效做法，不断设计执行更有效的药品管理制度，变得尤为重要。 （一）加强医院的文化建设 医院院长应当注重文化建设，其中包含药品的文化建设，应当建立一种全员重视药品管理的文化，医院领导还应当重视宣传药品管理文化。 （二）医院应当建立药品业务的岗位责任制 药品业务各项职责分工、权限范围设置和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。确保办理药品业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。药品业务的不相容岗位至少包括：药品的请购、审批与执行；药品的采购、验收与付款；药品的保管与相关记录；药品发出的申请、审批与记录；药品处置的申请、审批与记录。 （三）医院应当对药品的请购与采购进行控制 1、医院应当建立药品采购申请管理制度，明确请购相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。 2、医院自行生产的药品应当按照成本费用有关规定，合理计算药品成本。 3、医院应当根据仓储计划、资金筹措计划、药品生产计划、销售计划等制定采购计划，对药品的采购实行预算管理。 4、医院药品要制定科学的储备定额，这是按照计划采购的基础，当达到订货点后，才向供应商提交订单，使药品的采购按照计划、最佳订购量来执行，既能使药品供应满足实际需要，又能节约药品占用的资金，提高药品资金的使用效率。 （四）医院应当对药品的验收与保管进行控制 1、医院应当对入库药品的质量、数量、效期等方面进行检查与验收，保证药品符合采购要求。 2、外购药品入库前一般应经过下列验收程序：检查订货合同、入库通知单、供货药品经销商提供的药品质检合格证等原始单据与待检验药品之间是否相符；对拟入库药品的交货期进行检验，确定外购药品的实际交货期与订购单中的交货期是否一致；对待验药品进行数量复核和质量检验；对验收后数量相符、质量合格的药品办理相关入库手续，对经验收不符合要求的药品，应及时办理退货、换货手续；拟入库的自制药品，药剂科应组织专人对其进行检验，只有检验合格的药品才可以办理入库手续。 3、医院应当对入库药品妥善保管，仓储部门应当定期对药品进行检查，加强药品的日常保管工作，并注意药品的效期。 4、因业务需要分设药库的情形，应当对不同药库之间的药品流动办理出入库手续。 5、应当按仓储药品所要求的储存条件贮存，并建立和健全防火、防潮、防鼠、防盗和防变质等措施。 6、药品管理部门对入库的药品应当建立药品辅助账，详细登记药品类别、编号、名称、规格型号、数量、计量单位等内容，并定期与财会部门就药品品种、数量、金额等进行核对，入库记录不得随意修改，如确需修改入库记录，应当经有效授权批准。 7、药品的存放和管理应指定专人负责，严格限制其他无关人员接触药品。 8、对毒、麻、精神药品及毒性中药应当实行更加严格的保管制度，建卡建册，并实行“四专”：即专人保管、专柜加锁、专用处方、专册登记管理。 （五）医院应当对药品的领用与发出进行控制 1、药库应当根据经审批的各科室请药单发出药品，并定期将发药记录同各个请药科室和财会部门核对。 2、药品发出的责任人应当及时核对有关票据凭证，确保其与药品品名、规格、数量及价格一致。 3、医院财会部门应当针对药品种类繁多、出入库发生频率高等特点，加强与药库经常性账实核对工作，避免出现已入库药品不入账或已发出药品不销账的情形。 4、毒、麻、精神药品在标签显著位置上分别注明“毒”或“麻”的字样，定期检查以防失效、过期，其用量必须严格按处方限量执行，外出执行临时任务，确需携带毒、麻、精神药品时，需经医务处同意，可预领一定基数，并填写登记清楚，完成任务后，凭处方报销。 （六）医院应当对药品的盘点与处置进行控制 1、医院应当制定并选择适当的药品盘点制度，明确盘点范围、方法、人员、频率、时间等，保证账实相符。 2、医院应当制定详细的盘点计划，合理安排人员、有序摆放药品、保持盘点记录的完整，及时处理盘盈、盘亏，对于特殊药品，可以聘请专家采用特定方法进行盘点。 3、药品盘点应当及时编制盘点表，盘盈、盘亏情况要分析原因，提出处理意见，经相关部门批准后，在期末结账前处理完毕。 （七）医院应当对药品建立ABC分类管理方法 医院药品品种多、价格高低差距大、存量不一，使用ABC分类管理方法可以使医院对重点药品进行重点管理，对于其他药品可以适当简化管理。ABC分类管理方法实施步骤如下： 1、为医院的药品编制余额明细表。表中应设置药品名称、实物数量、单价、总价及分类级别等专栏。填表时，应将医院的所有药品列入，每种药品填写一行。 2、确定分类级别。A类是指药品品种少、实物数量也少，但是价格较高的药品，其总价金额约占全部药品总价金额的70%，而实物数量不超过全部药品实物数量的20%（例如：人体血制品）；C类是指药品品种多、实物数量也多，但是价格较低的药品，其总价金额约占全部药品总价金额的10%，而实物数量不低于全部药品实物数量的50%（例如：普通药品）；B类是指介于A类药品和C类药品之间，其总价金额约占全部药品总价金额的20%，而实物数量不超过全部药品实物数量的30%。 3、分类管理。采用ABC分类管理方法就是要对A类药品重点管理，C类药品充分考虑成本效益原则，适当简化管理，B类药品的管理介于A类药品和C类药品之间。 （八）加强药品会计信息的系统化管理 药品会计信息是重要的经济来源，没有药品会计信息资源的开发利用，医院管理的现代化、科学化就无法落实。目前电子计算机的应用，已经广泛渗透到社会经济生活的各个领域，电子计算机也引入了医院药品会计工作中，利用电子计算机对医院的药品流动中产生的数据进行收集、储存、加工处理、传输、汇总等生成各种信息。运用电子计算机，我们对药品的采购、调价、日常存储、收发等操作随时都可以进行，从而对药品实行实时、准确的动态管理，增加了药品管理的精细度和透明度，有利于实现药品管理的科学化。 四、结语 目前，随着我国医疗制度的不断完善，医院财务管理制度也日趋规范，药品作为医疗服务过程中的重要物资，其有效管理也受到越来越多的重视。要适应经济社会的不断发展，药品管理要时刻关注国家医疗制度改革的相关政策、药品管理的相关规范等，跟紧时代的步伐，在医院的不断发展中占据更加主动的地位。 医院药品管理模式探讨:浅析医院的中西药房药品管理 对于药品的管理，我国《药品管理法》和一些医院自己的规章制度中已经有明确的规定，可是由于药剂工作人员对药品的把握以及对文件的领会深浅，造成药品管理的混乱时有发生。文章提出中中西药房要想做到科学化、规范化管理，确保患者用药安全、有效、经济、合理，药师必须做到加强药学职业道德，提高专业技术水平，刻苦学习业务知识，熟练掌握中药饮片处方的调剂、审方、复核、发药等操作技能，对于重要，要熟练掌握中药饮片的煎煮方法等.要做好临床药学患者咨询服务工作，更好地构建和谐医患关系.本人就是从多年的工作经验中，就我院中西药房药房的药品管理作一下初步探讨。 1 中西药房药品管理中存在的问题 1.1 药剂科和财务科的药品账单不一致。这种情况在中西药房中都频繁出现。造成这方面的原因主要是因为每月入库的药品量，其中不需要当月付款的但是没有把发票和验收单及时上报给财务科。另外，药剂科不能按时结账等等。 1.2 没有药品会计。药品管理是医院财务管理的一个重要方面，它有自身的特点，特别是计算机管理在药房应用后，就很大程度上忽视人的作用。但是，在药品流通过程出现的一些非人为抗拒因素，完全靠计算机管理是不科学的，例如药品的价格波动、正常损坏、药房退货等，这些都超出《医院财务制度》和《医院会计制度》所能核算的内容。另外药房管理工作人员不懂的财务制度，而财务人员又不懂的药品流程，这样就造成两部门孤立，不能及时进行沟通，这样很容易就会造成财务上一些漏洞。 1.3 计算机管理软件不能适应医院控制制度的需求。没有建立一套与财务核算相统一的数据接口，使财务科获取数据比较困难。在计算机使用上，往往也是局限于手工操作的水平上，没有根据医院的变化而变化，虽然工作人员的工作量减轻了，但是没有提高医院的工作效率。 1.4 药房药品存放量过大，导致占了医院的大量资金，影响医院其它方面的开支，从整体上降低了医院资金使用率。很多贵重中药都不能有效利用，存在存放过量问题，影响医院资金流通。 2 药房管理方法 2.1 财务管理方面： 2.1.1 财务科和药剂科的账目要吻合。要根据医院的管理制度科学地对药品进行核算，要及时准确地报给财务科入账，不能缓报、瞒报甚至是不报；要按时结账，摸清药房药品库存量，要科学高效适用现代科技，做到账目精细准确。 2.1.2 要设立药品会计。药房要实行自我管理、自我控制、自我平衡和自我完善。要解决药品在流通过程中非人为因素所造成的损失，还要处理在财务科不能处理的核算问题。 2.1.3 药房处方的消耗量与财务科的药品收入量相符合。第一，要确保每项收入都要入账。第二，如果有药品价格调整，要及时对药房药品制定调价单，并上报财务科。第三，要运用计算机程序对药品进行跟踪管理。总之，一定要做到能对药品全程监控，强化管理，精确管理。 2.2 药品管理方面 2.2.1 普通药品的管理。药房要按药品的属性分为片剂柜、针剂柜和贵重药品柜等摆放，摆放时要整齐干净，要区分在名称上相近的药品，便于取拿，以免混淆。药剂人员在工作中一定要保持干净清洁，尤其是中药，严禁手抓，以免交叉感染，确保患者用药安全。 2.2.2 贵重药品的管理。贵重药品要专人负责，要按照处方准确发放。要建立交接制度。并且一些贵重药品需要患者在处方上签字才能发放。另外，药房自身也要定期清查，了解贵重药品的数量和种类。 2.2.3 麻醉药品的管理。麻醉药品的管理要严格按照医院的规章制度执行。做到“五专”：专人负责、专用账簿、专册登记、专用处方和专柜加锁。要根据门诊日平均用药情况，制定一个基数，谁发放的药品，要按品种、数量和日期进行登记，交接的人在准确核算无误后收回处方进行补充。另外对麻醉瓶回收要从实际出发，具体问题具体处理。总之，就是要绝对保证麻醉药品的正常使用，防止由于疏忽而引起医疗事故的发生。 2.2.4 药品的存放。药品的存放要严格按照药品包装上的储存方法来进行。受热容易变质和变形的药品，要低温科学地存放，要有专人检查冰柜内的温度，还要避免温度过低使药品冰冻，从而降低药品的药性。对那些需要避光的药品，应放在阴暗不易见光的柜子中存放。 2.2.5 效期药品的管理。药房对效期药品要加强管理，对那些效期近的药品要摆放在前面，并登记造册，对那些滞销的而效期又快临近的药品要及时与医生取得联系，加快流通，以免由于挤压而造成不必要的损失。 总之，医院的药品管理，各个医院中西药房都有存在一定的问题。各个医院药品管理之所以存在困难，很大程度上是因为医院重视医疗性而忽视药品的经济属性。门诊只需要交很少的挂号费就能收到价值数倍的药品。因此，在一些人特别是一些领导人眼中药品不具有价值，最终导致了药品的流失和浪费。所以，搞好医院中西门诊药房的药品管理还任重道远，还需要我们这些药物工作者不懈的努力。 医院药品管理模式探讨:关于社区医院药品管理工作中的问题和对策解析 摘要：近年来，我国经济发展迅速，这也带动了我国的医疗事业的发展。本文主要讲述的是在社区医院药品管理工作中所出现的问题，并根据药品管工作中所出现的问题，提出了相应的解决措施。 关键词：社区医院；药品管理；问题；对策 药品管理工作在社区医院中占据了极为重要的位置，只有药品管理工作做好了，社区医院才能有条有序的进行[1]。近年来，虽然我国的医疗事业有了极大的进步，但是在社区医院的药品管理工作中，还存在许多的问题，这些问题会对社区医院的总体质量带来影响，这些问题不容小视，必须予以重视，以下文章重点描述了药品管理工作中所出现的问题。 1药品管理工作中所出现的问题 1.1缺乏科学的管理意识 时代在不断的前进，人的观念也在随着时代的变化而不断的变化，要想在这个时代中是立足，就必须不断创新。在社区医院的药品管理工作中，缺乏科学的管理意识，缺乏状况极为明显。例如：在药品使用完之后，相关的管理人员没有及时的将药品规放到原位，也没有进行交班工作，对药品的管理，普遍都是疏忽大意，根本就不被重视。 1.2缺乏规范的登记管理 经相关学者对社区医院药品管理工作的探究发现，药品的登记内容极其见简单，只是对药品中的以下内容进行了登记，分别是：①药品名称、②药品数量、③药品剂量等，药品的登记工作过于的简单，根本就无法详细反映出药品详细信息，建议登记的内容可以再具体一些，例如可以加入药品的使用年限、具体的保质期、药品批号等。把药品的各类信息都登记完善，让药品的主要性能都能在登记册中查到。从以上所描述的社区医院药品管理工作中可以发现，登记工作的重要性，如果在药品管理工作中缺乏有效的登记管理，那么，整个药品管理也将一片混乱。 1.3缺乏合理的药品保管 合理的药品保管是提高药品管理效率的关键，因为只有把药品合理的保管，才能让管理人员快速的找到相关药品，这样就可以极大的提高办事效率[2]。但是，在实际的药品保管工作中，并没有对药品做到合理的保管，在药品管理工作中，出现了许多问题。具体的有以下几种问题，分别是：①对药品的摆放毫无规律、②在用完药品以后，随意堆放、③药品的包装字模糊不清、④对过了保质期的药品没有及时的处理、⑤药品没有使用原包装来包装，而是使用其他药品包装盒来进行包装，而且在其他包装盒上也没有著名和标示。以上所描述的是五种药品保管工作中常出现的问题，这些问题导致医护人员在获得相关药品时，不能得心应手，甚至一些急类用药常常出现无法及时获取和药品类取等问题，导致发生医疗纠纷[3]。 2解决措施 2.1加强对管理人员的培训 在社区医院从业的人员，从整体来说，素质普遍较低。部分社区医疗人员在思想认识方面，存在着怠慢和轻视的心理，这种思想极不利于药品的管理工作，那么，就必须让医疗人员的思想发生改变。建议可以对管理人员和医疗人员进行系统的培训，让他们不光拥有专业的知识，还拥有管理知识，在培训中，要重点培养他们的责任感，让他们都认识到自己的使命。 2.2建立完善的药品管理制度 完善的药品管理制度，能够为社区的药品管理工作带来许多的好处，具体的是表现在以下几个方面，分别是：①能够有效减少药品的损耗、②能够防止伪劣药品入库等。那么，要实际的制定药品管理制度，可以根据《药品管理法》和《医院药剂管理法》来制定，对以下几个方面，必须制定严格的管理制度，分别是：①药品采购、②验收保管、③调批发货、④药品调剂、⑤效期药品警示催销等，还要制定奖罚制度，在实际的药品管理工作中，做到赏罚分明。奖罚的具体内容要在月考核中体现，要不断的加大管理力度，要加大管理力度就要做好是中心药库入库前的验收，可在药品刚入库时把好质量关和数量关，杜绝假劣药品流入医院。 2.3实施药品规范管理 要实现药品的规范管理，就必须先对药品分类，药品的分类一共可以分为以下几类，分别是：①呼吸系统、②消化系统、③内分泌系统、④心脑血系统、⑤泌尿系统、⑥维生素、⑦抗生素、⑧其他类别，把药品就按照以上八种类别进行分类，把分类好的药品有顺序的放在治疗室的抽屉中，并在抽屉外贴上相应的标签进行注明。需要注意的是，每种药品都要尽量使用原来的包装，如果是使用的是其他包装的话，就一定要在包装外面标注，包装盒内的药品要按药品失效时期的先后顺序进行排列，具体的顺序是由左向右，包装盒的侧面要标注药物名称、剂量、数量，还需要用铅笔著名最近的批号及有效期，用铅笔标注方便换批号变更时的修改[4]。建立药品兑换制度，有效期在最近3个月之内的，要做出标示，可以用胶布在瓶子上标注"先用"。 3结论 本文主要讲述的是在社区医院的药品管理工作中有哪些不足之处，并根据不足之处，提出相应的解决措施，望能对社区医院的药品管理工作带来帮助。

良好的环境建设和安全性的提高离不开各国政府的支持和各国人民的努力。本文主要以目前公共卫生管理与实践存在的问题为中心，进行研究分析，并提出了相应的解决措施。 0引言 经济全球化的进程，增强了世界各国人民之间的交流，带来经济利益的同时，也使公共卫生管理面临着许多的挑战。人口和物品之间的流动产生了各种各样的公共卫生问题，给人们的生存带来了严重的威胁，因此，需要不断完善和落实公共卫生管理体系，与此同时，公共卫生的管理与落实也离不开世界卫生组织、各国政府和人民的共同努力。 1公共卫生管理 公共卫生管理，指的是“政府及其卫生行政管理部门按照法律法规对公共卫生工作进行合法有效的监督管理过程”。在不同国家和不同领域内有不同的公共卫生管理方法，但其主要的工作内容是健全社会保障机制和对卫生资源的合理分配。其次，公共卫生管理最注重两个方面：疾病控制管理和卫生监督管理。在疾病控制管理方面主要是对传染病进行预防，如肺结核、艾滋病、SARS（重急症性呼吸综合征）等，并进行监控和医治；卫生监督管理主要是对相关部门或人民群众进行卫生宣传、健康教育和免疫接种等，并定期对有关部门进行抽查。 2公共卫生管理与实践的 重要性 世界经济全球化推动了工业化和城市化的进程，工业化的发展给人们带来经济效益的同时，对人们的身体健康也产生了严重的威胁，例如大气污染、水污染等；城市化的进程，大量的人口流动，加速了疾病的传播；人们生活方式的改变，也导致了许多慢性的非传播疾病产生，同样对人们的健康会产生严重的威胁；因此，公共卫生也得到人们空前的重视。 3目前公共卫生管理存在 的问题 目前，由于全世界对于公共卫生的关注和重视，使得公共卫生管理也不断完善，落实也更加彻底，各国在公共卫生上面的投入也不断增多，但与此同时，在公共卫生管理与落实方面仍存在许多的问题： （1）缺乏足够的资金支持，发达国家和发展中国家的公共卫生管理方面存在着较大的差异，与发达国家相比，很多发展中国家的医疗保障体系不完善，地方政府在公共卫生方面投入有限，特别是在其中小城市与农村，当发生突发性公共问题的时候，当地的政府没有办法依靠自身的力量进行处理和没有足够的资金支持，需要国家或者他国施以援手。 （2）医疗卫生资源分配不均，发达国家经济发展水平与发展中国家相比较高，从而其占有的社会资源也会更多。发达国家拥有丰富的医疗资源，甚至过剩，而发展中国家尤其是其中的贫困国家，往往连基本的医疗机构和医疗手段都没有，其人民在面对重大疾病时不能及时进行治疗，加之没有足够的经济能力去承担巨额的医疗费用，往往只能听天由命；在面对突然发生的公共问题时，也没有能力保证自身的安全。 （3）管理人员综合素质有待提升，任何一个行业良好的发展都离不开优秀人才的奉献，公共卫生领域亦是如此，很多发展中国家的政府部门及其人民群众对于公共卫生认识不足，仍停留在很表面，对于公共卫生管理不重视，人才培养观念落后，造成人才断层；其次政府对于有关部门管理不到位，使其综合素质得不到有效的提升。 （4）未建立完善的应急系统，在发展中国家，很多地区都没有建立科学化、体系化的应急系统，也没有相应的应急场所和设施，并且在突发性公共事件中，组织管理能力和执行落实方面存在许多的不足，只能依赖政府的力量，应急处理效果较弱。 4落实公共卫生管理的建 议 公共卫生管理与落实关系着一个国家乃至整个世界的稳定，因此，面对其中存在的不足，给出以下几点建议： （1）多方引入公共卫生管理资金。公共卫生管理资金不能一味依赖中央政府、地方政府及其管理人员，应该从多方引入资金投入到公共卫生事业的建设中；其次，应该充分利用社会的力量，当地政府可以多采取一些优惠政策和鼓励措施，吸引社会上更多的资源支持。 （2）增加公共卫生医疗资源。有关部门应该充分利用政府和社会所给予的资源和资金支持，结合居民的居住情况，合理的建立定点医院和医疗救助站，对医疗资源进行合理化的分配，为人民群众提供更优质的医疗服务。 （3）完善公共卫生管理系统。为了保证公共卫生人力资源的充足，政府应该对教育体制及其教育内容进行改革，建立完善的教育机制，努力提高从业人员的医疗卫生知识水平和整体素质。 （4）构建应急管理机制。面对突发性的公共卫生事件，有效、妥善地解决，不给人民群众造成恐慌，是公共卫生管理中极其重要的一点；在中央政府建立的应急处理机制的基础上，各地方政府也应该建立并完善自己的危机处理机制，在发生突发情况时，能及时、有效地进行处理，将人民群众的生命健康和财产安全的危险降到最低。当今世界，禽流感、SARS、艾滋病、结核病、疟疾等仍是医学上还未解决的重大疾病，除此之外，每年还有许多新发疾病影响着世界公共安全。因此，公共卫生管理体系的完善和落实是保证社会安全和人民群众生命健康的重要屏障，也是国家能长治久安的基本保障。

建筑施工作业行业作为国民经济建设的基础，更是要充分发挥精细化的管理方式来提高解决施工作业中所存在的问题。下面文章则重点从精细化管理的角度进行分析，希望通过文章的论述可以为建筑行业的发展以及相关同仁做参考，进而为建筑行业的发展提供保障。 引言 随着国民经济建设的不断创新与发展，人们生活水平质量的逐渐提高，很大程度上对建筑施工作业质量也提出了新的标准及要求。建筑行业是一项比较复杂的特殊行业，所涉及学科或是专业人士都比较繁多，所以作为一名建筑施工作业人员必须能够从复杂的情况中寻找到适合其发展的道路。如在管理方面就必须改变原有的管理方式，从粗放型经济作业向精细化方向转变，如此才能充分发挥其效用，更好地推动我国建筑行业的发展。 1精细化管理在建筑工程施工中的重要性 谈及精细化管理，顾名思义就是将建筑工程建设中的很多管理方式与施工作业相结合，使其能够填补建筑工程建设中对其施工作业管理的空白。从某种意义上来讲精细化管理所涉及的方面不仅仅是施工作业，还有建筑工程的财务经济、建设发展等。主要可以通过以下几个方面进行简要分析：一是实现精细化管理作业可以通过对成本的控制来实现对建筑人员的管理、对建筑材料的管理、对建筑施工的管理，使得资源得到合理化利用，这样不仅仅可以降低成本，还能最大化的实现经济利益。二是精细化管理作为建筑施工作业的基础，在进行建筑施工作业管理前必须对建筑施工作业方案给予合理的规划设计，通过科学的管理方式和有效的BIM手段来完善设计方案的不足，降低避免重复设计的成本和精细化设计以便更好地实现于施工作业过程中。三是在精细化执行中，必须要具体落实到相关的责任负责人，明确其精细化管理的重要意义，提升施工作业人员的专业技能和水平，能够依据实际情况进行很好地精细化管理作业。 2当前建筑施工中存在的问题 2.1建筑工程施工成本较高 从某种意义上来讲，现阶段由于建筑工程施工作业在进行过程中，因成本较高，其导致精细化作业很难执行到具体的实际施工作业中。关于其成本问题主要是由以下因素所导致的：一是施工作业前对其建筑材料的采购形式，并不符合科学的采购标准，故导致成本较高。二是施工过程中，作为管理人员很难对其每个施工作业细节进行科学管理，故导致成本较高。三是施工作业人员普遍素质较低，人员参差不齐，或是缺乏一定的管理意识，故导致成本较高。 2.2建筑工程质量有待提升 建筑工程施工作业过程中决定其使用寿命的则是建筑工程质量。在建筑工程建设中工程质量的重要性是不言而喻的，不仅关乎整个建筑工程施工作业的使用寿命，更加关系到人们的生命财产安全。但实际施工作业中影响其工程质量的因素却很多，具体如下：一是建筑施工作业环境及施工作业方法。二是在施工作业过程中为了降低成本，任意对其工期进行缩短。三是建筑施工作业所使用的建筑材料并不是符合其质量要求的建筑材料，或者在实际施工作业过程中好坏参半。四是管理机制的不健全。在一些施工作业工程中，管理者并不能充分发挥其效用，导致岗位职能不能充分发挥，等同于虚设。 2.3信息化的管理手段利用不充分 时代在不断进步发展，各种信息技术的层出不穷充斥在各行业的发展状态中，对其建筑行业而言既是机遇也是挑战。所以在建筑行业未来的发展过程中必须将信息化技术应用其中，才能适应时代社会发展的步伐。然而现阶段从建筑工程建设来看，信息化水平应用并不高，智能化设备的使用也相对较少，这就在很大程度上阻碍了建筑行业的发展建设。 2.4施工人员职业素质较差 施工作业人员在建筑工程中发挥了重要的作用，他们的整体素质将是影响建筑工程质量的重要因素。然而在实际建筑工程建设中，多半施工作业人员并没有接受良好的教育或是专业培训，多数都是农民出身，其自身教育文化有限，对其整体的质量认识并不够，这也是导致违规现象常出现的重要原因，因有些施工作业人员在进行施工作业时，并不能从实际施工作业出发，而是凭借其经验进行，甚至有些经验完全都无法实现建筑工程建设，这也为其质量安全埋下了隐患，一旦发生后果将不堪设想，不仅会造成一定经济损失，更加会威胁到人们的生命财产安全。 2.5监督机制不健全 监督机制不合理会导致建筑工程的施工质量与施工安全难以得到保证，因此建立健全监督管理机制是十分有必要的。而当前正在实施的监督管理机制并不完善，在监督体系中编制并无完善，在施工工序方面较为混乱，许多施工人员尚未明确自身的岗位与职责，使得施工进度延迟，并影响到了施工安全与施工质量；同时，许多管理人员也没有切实地落实监督管理制度，使得施工安全与施工质量得不到保证。 3精细化管理在建筑工程施工中的应用 3.1设计施工一体化，过程精细化 我国传统设计和施工采取设计，施工分别为不同单位的模式，导致设计阶段没有充分考虑施工的合理性，成本的优化。我公司在众多项目中采用国内近期提倡的设计施工一体化承包方式，在设计阶段即考虑施工的合理性，材料，设备的合理选择，优化建筑工程成本。设计过程中精细化管理，减少建筑结构机电专业之间的不整合，不吻合，减少施工过程中的碰撞干涉等问题。 3.2组织协调与人员分配精细化 施工队伍的精细化管理主要体现在两方面：一是对施工队伍的组织协调能力；二是加强对施工队伍的人员分配。两者在精细化施工作业管理中都将充分发挥重要的作用。尤其是在施工队伍建设前必须通过一定的筛选标准来增强对施工作业人员的质量控制。作为建筑工程的管理者必须具备专业的建筑技能和拥有相关从业资格证明。此外，还要对现有施工队伍素质较低的人员加强岗位培训和专业技能的提升，通过设置合理的奖惩机制来对其施工作业人员进行管理，完善他们的施工技术水平，很大程度上提高他们对安全管理的重要认识。此外，人员分配的合理性也将是整个精细化管理过程中比较重要的部分，通过精细化管理可以有效进行资源的合理分配，充分发挥每个施工作业人员的岗位效用。 3.3施工设备、材料管理精细化 传统施工管理中，大多数建筑企业对施工设备及材料管理重视程度不高，这直接导致了工程中出现各方面的问题。当下很有必要对设备及材料进行精细化管理，具体实施方案如下：（1）设备材料进场前要按照相关资料对其性能和质量进行检验，对其合格证、出厂证进行查看，确保产品合格才能进场。（2）定期对设备及材料进行抽样检查，并进行包括噪声、温度等各项指数的定期检修；在材料使用方面应当综合考虑现场的环境因素、施工技术，选择最合理的使用方案，并及时收集余料、废料，以便二次利用。（3）在施工过程中，设备及材料按照一定的使用条件，合理、有序摆放并全天候监管、防止被盗。 3.4监督管理精细化 作为监理人员要明确自身职责，从监理角度出发对建筑工程施工作业进行管理。避免施工作业过程中工序的混乱。监理人要明确其各自职责，然后通过科学有效的管理方式增强精细化作业的管理模式，进而确保施工作业过程中的施工安全和提升相关人员的施工安全水平，以便最大限度实现精细化的管理方式，提升建筑工程质量。 3.5施工流程管理精细化 在建筑施工作业过程中，可以通过对施工作业流程进行精细化的管理方式来增强建筑工程质量。具体可以从以下两点进行：一是制定科学有效的施工进度表。通过制定进度表来完善施工作业各个节点的重要施工。并能够做到有其依据可查，一旦出现问题可以通过记录查询便可了解问题的原因，进而第一时间做出判断，提出合理化的解决措施。二是通过每个施工作业节点的不同进行重点项目的规划及管理，可以制定样板来进行验收。确保企业了解到或是接触到的样板与实际施工作业情况是相符的。通过样板选择合理的交工方式。 3.6引进现代科学技术 利用现代科学的先进技术来增强精细化管理作业的可执行性，对于建筑行业而言也不例外。主要可以通过对先进科学的机械设备的引进来提升整个建筑工程施工作业的精准度和确保其工期的顺利开展；也可以利用现代信息化手段，来增强建筑行业对施工作业、施工人员、施工技术等信息化的管理方式，同样符合精细化管理的作业需求，也能提高建筑行业的创新力。 4结束语 从上面的分析得知，建筑施工行业作为国民经济建设的基础，对经济建设发展有着重要意义。所以作为相关施工作业人员或是管理者，要将其质量放在第一位，利用精细化的管理方式来增强对建筑行业各个要素的管理，并结合建筑施工作业的特性如季节性、流动性、临时性等。只有建立完善的精细化管理作业，才能从根本上确保建筑施工质量，提高施工作业水平，助力建筑工程事业的可持续发展。 参考文献： [1]王童.精细化管理在建筑工程管理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2018（17）：36. [2]王强.浅谈精细化管理在施工项目中的应用[J].陕西建筑，2013（2）：59-60. [3]黄绍钟.建筑工程施工管理中精细化管理的应用[J].住宅与房地产，2018（12）：137. [4]谢毅.精细化管理在建筑工程施工中的应用[J].企业改革与管理，2017（15）：33-34. [5]刘宇.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].现代商贸工业，2017，31（30）：107-111. [6]吴朝晖，张丽花.关于提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略探析[J].中外交流，2017（17）. [7]王东升.提高建筑管理及施工质量控制的有效策略[J].城市建设理论研究：电子版，2015（11）. 作者:徐剑雨 单位:蕉岭县工交建筑安装工程公司

建筑工程项目施工管理是关乎建筑本身建筑进度、建筑经济投入、建筑资源分配、周边生态环境以及使用者人身安全等多方面的一项工作。对于每一项建筑工程必然要进行科学有效地管理，这样才能保证建筑工程的顺利完成。建筑工程项目施工管理主要包括对于建筑人员资源管理、材料资源管理、建筑财务管理、建筑管理制度的制定、建筑监督机制等多方面的内容。本文也将针对以上方面，对建筑工程施工管理进行探讨，包括介绍当前我国建筑工程项目施工管理的发展现状，分析我国建筑工程项目施工管理存在的问题以及提出一些建议。 1我国建筑工程项目施工管理的发展现状 随着建筑行业的发展，我国建筑行业的理论研究取得了进一步发展，同时在建筑人员使用的过程中更加注重专业背景发展。由于建筑工程量的增加，规模化、细致化的建筑管理方式开始应用。建筑施工管理是建筑管理的主要部分，只有在施工阶段进行严格、科学管理才能保证整个建筑工程的质量。同时建筑施工管理能够有效地对各种建筑资源进行可控化操作，实现资源的有效使用。但是当前我国建筑施工管理存在的主要问题就是建筑管理工作不细致，现代化管理程度不高、管理工作的有效性得不到保证。通过建筑工程项目施工管理的现代化依赖于现代建筑技术的应用，同时依赖于建筑管理人才的培养。如何建立完善科学的人才培养模式以及技术交流形式是当前我国建筑施工管理面临的主要问题。我国当前建筑工程项目施工管理在发展速度上较快，快速发展主要表现为对于建筑工程项目施工管理资金的投入越来越大，但是在资金投入比例上有一定地变化。建筑工程项目施工管理对于资金的分配使用也直接影响着管理水平，将资金合理投入，实现建筑工程项目施工管理要素的系统化组合是也是当前建筑施工管理需要解决的问题。 2我国建筑工程施工管理所存在的问题 2.1我国建筑工程施工管理存在建筑工程项目材料管理不严格的问题。建筑材料的饿管理是建筑施工管理当中重要的管理内容。但是，我国建筑施工管理存在对于建筑材料管理不严格的问题。建筑材料的选择会影响建筑质量，同时建筑材料的管理也会影响建筑质量。因为建筑材料的使用量以及储存方式都直接影响建筑质量。当前由于我国建筑工程量的增加，在建筑施工过程中很容易出现“粗放型”的管理模式。我国的很多建筑商为了满足建筑使用者的尽快使用的需求，会不在乎对建筑材料的管理，这样的管理理念是错误的。建筑者在建筑施工管理的过程中就要严格进行规范管理，不能对建筑材料只注重量上的满足，忽视建筑材料的正确管理。对于建筑材料的管理也直接影响着建筑资金的变化，有很多地建筑项目没有对建筑材料的管理进行严格的统计，会出现一些建筑材料供应与实际材料不符等问题，这样就造成了资金浪费。 2.2我国建筑工程施工管理存在管理人员管理意识薄弱，专业化管理水平较低等问题。我国建筑工程项目施工管理人员对于自身工作的管理要求较低，同时人才培养上没有形成完整系统的培养体系。建筑工程项目施工管理是一项专业性很强的工作。对于具体的管理项目就要实现专项管理，这样才能保证管理的专业化发展。但是我国建筑施工管理人员的专业性发展并不强，很多管理人员存在身兼数职的情况。同时人才培养体系的未完善也导致专业管理人才供小于求，不能在质量上满足行业需求。 2.3我国建筑工程施工管理存在监督管理机制不完善的问题。建筑工程项目施工管理需要严格的监督体制来保证，但是当前我国建筑施工管理监督体制尚不完善。建筑施工管理监督就是运用人力资源和现代技术的结合实现管理监督。但是当前我国建筑施工管理监督还处于以人力监督管理为主的发展阶段，应用现代化的数据管理尚未达到国际水平。同时建筑施工管理监督体制的制定需要以人才资源为前提，二者相互补充。只有这样才能实现人与技术的合理高效结合。 3对于我国建筑施工管理存在问题的建议 3.1实现建筑材料的科学管理，保证建筑工程项目施工的质量。对于建筑材料的严格管理来保证建筑质量，质量的“指标”不仅体现在建筑物本身的耐用性、结构性、安全性等方面，同时体现在建筑施工的进度、建筑施工管理的效率等方面。在建筑施工管理过程中，对建筑材料的管理可以从以下两点出发。第一，建筑材料自身的管理，这主要针对建筑材料本身的产地、质量标准和使用注意事项等。第二，建筑材料管理制度和人员的问题，制定严格的材料管理制度，规定材料的使用范围量，避免不必要的材料浪费。加强材料管理人员的专业培训，提高材料管理水平。 3.2提高建筑工程项目施工管理人员的管理意识，提高其专业化发展水平。专业的建筑施工管理人员是建筑施工管理工作中最活跃的因素，同时也是可控因素。实现专业人才培养发展对于各个行业来说都是直接有效地资源投资，通过人才培养实现行业的专业、高效发展。所以，在进行建筑工程项目施工的管理工作时，建筑行业要加强与高校人才培养专业的联系，通过高校实现人才的一次性培养就业。这样能在最大程度上实现人才培养的有效性。同时建筑施工管理在人员选用上要更加重视人员的学习专业背景。 3.3建立完善的建筑施工项目监督体制，实现建筑施工管理的有序性发展。建筑施工管理监督机制的建立需要以数据化管理的计算机技术的发展为依托，监督机制的现代化发展也依托于计算机技术的发展。所以，在建筑施工管理过程中要注意引进国外发展较为完善的计算机技术，从而实现监督管理机制的现代化发展。同时，在监督人员管理上实现逐步过渡。减少部分岗位上的管理人员，实现”精细化”的监督人才的培养选用。 4小结 本文以建筑工程项目施工管理思考为题，通过对我国当前建筑施工管理的发展现状、存在的问题以及建议等三个方面来进行探讨。希望能对我国建筑工程施工管理能有一定的建议。本文结合个人工作经验和文献参考而成，文章还仍有许多不足之处，望批评指正！

0引言 公路工程建设中有很多方面的内容，具有特殊性，与其他工程相比，存在较多的不同之处，这将导致在道路施工中很容易出现工程质量方面的问题，严重时会造成安全事故的发生。因此，要加强公路工程建设安全管理和质量控制，以提升公路工程建设质量。 1公路工程施工管理的现状 1.1施工材料质量不合格 公路工程具有工程量大、周期长、难度大等特点，在施工的过程中使用的材料种类也多，不同的标段所使用的材料也有差异，因此，对材料的管理难度也较大。在这基础上，由于市场上会出现一些劣质的材料，采购人员也会疏忽大意，没有对其进行严格的检查，这就造成部分材料出现质量问题，必将影响到工程的质量。 1.2质量控制不达标 在施工时，施工人员要根据施工要求进行施工。同时，在施工时要按照图纸的设计进行施工，在实际情况和图纸出现差异的时候，要与管理人员进行商量，不能擅自更改施工方式。在实际的施工中，单位内部没有制定出相应的安全管理和质量控制制度，在施工中出现施工工艺不成熟的情况，例如，在搅拌混凝土时不规范，验收工程时没有严格按照规定验收，这对整个工程的质量有着直接的影响，同时对人们的生命财产造成威胁。 1.3监管力度不够 部分地区的质量监管机构还缺乏相应健全的管理机制，有关的规范和标准还没有明确的规定和依据，也就无法为公路工程的质量管理和控制提供保障。除此之外，由于部分的质量监督和管理人员的职责尚不明确，也在一定程度上影响了相关机构的监督管理职能的执行，从而导致公路施工管理的监督力度不够。 1.4施工人员素质参差不齐 公路工程一般都是按照规定进行施工，施工时间也比较固定，公路施工具有一定的复杂性和特殊性特点，一些施工单位为了缩短施工时间，争取提前竣工，提前完成工程，施工队伍会在日夜循环施工，为了能在短时间内完成大量的工程，这时就需要更多的工作人员，因此，就出现了在招工的时候，对施工人员的审查不严格，施工人员的素质参差不齐，从而无法达到施工项目的质量要求。 2公路工程施工管理的控制措施 2.1提高施工人员的安全意识 公路工程施工现场管理人员，应该具备较高的安全意识。在施工现场，应该严格按照施工要求和施工标准进行施工，避免各种事故的出现。在施工的过程中，若发现了一些安全隐患，应该及时上报相关领导，对其进行排查，及时进行解决，避免问题的进一步扩大。 2.2建立工程施工监管队伍，完善监管机制 施工单位将管理制度进行完善，加强监督和管理，保证管理的公平和有效性。管理制度的建立，可以从施工到竣工中发挥着一定的作用。建立健全完善的监管机制对于整个公路工程中的质量管理和控制工作必不可少。相关监管人员要参与到公路工程施工的各个环节，包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段。在公路工程中的质量管理和控制的各个环节都要加强监督，杜绝在公路工程施工过程中操作不当造成的工程质量下降问题。 2.3重视施工材料采购和日常管理 在进行公路工程质量管理的过程中，施工材料质量对工程施工质量水平影响较大，为了达到质量管理的最终目的，管理人员要加强施工现场的监督管理，尤其是对施工材料的采购和日常管理方面的监督。在进行施工材料采购过程中，采购人员要进行建筑材料市场调研，大体了解施工材料施工价格，配备三名采购人员共同完成采购，做好采购前的准备工作。在实际采购中，相关工作人员要坚持货比三家的原则，考察供应商相关资质，明确其生产能力、产品质量以及售后保障等方面因素，在源头抓好材料质量。在施工材料进场前，管理人员根据施工质量指标对各个施工材料进行质量检查，一旦发生假冒伪劣产品，应停止使用，并追究相关人的责任。在施工材料日常管理中，管理人员应完善施工材料档案，结合施工材料属性进行分类存放，加强施工材料日常管理工作，注意防潮防晒，减少施工材料的损耗，节约施工成本，保证施工材料质量。 2.4定期对管理人员培训，提升其综合素质 在公路工程施工的过程中，质量、进度、安全贯穿项目的始终，为了确保项目的顺利实施，应该对施工管理人员定期开展各项培训工作，从质量管理、进度管理、安全管理等方面进行培训，提高管理人员的安全意识和质量管理意识。并且，在培训后，应该对其进行考核，确保成绩合格才能继续在对应的岗位工作。 3结语 公路工程施工管理涉及到进度管理、安全管理、质量管理等多方面的内容，对施工管理人员的综合素质提出了较高的要求，施工企业应投入资金开展相关岗位技能及安全培训，综合提升工作人员的能力，让工作人员在实践工作中不断锻炼自己，不断增强业务水平，更好地提高公路工程施工管理的成效。

建筑质量与安全论文:建筑工程施工进度与质量安全的控制 摘 要：在社会经济不断发展的进程中，建筑工程建设也获得了长足的发展。建筑工程是一个开放性的、复杂的、建设工期长的系统工程，其进度与质量安全的控制是施工组织设计的重要内容，必须按照一定的步骤与流程进行。该文主要分析建筑工程施工进度与质量安全控制的关键技术问题与主要控制环节，并提出相应的控制方法。 关键词：建筑工程 施工进度 质量安全 控制 1 建筑工程施工进度与质量安全控制的关键技术问题 1.1 施工系统的复杂性 建筑工程是一个庞大的系统工程，由多种分项工程构成，在制定施工计划时，要综合分析各项工程及其相互之间的关系，明确各分项工程对整体项目的重要性，以对主体施工的重要项目进行有效控制。建筑工程施工的控制目标是综合性的，应该包括进度、质量、安全、投资等，其中进度与质量安全的重要性更为凸显，必须进行控制目标的分解、协调与分析，这是提升建筑工程施工管理质量的关键。 1.2 施工期间的影响因素较多 建筑工程的施工过程非常复杂，具有较大的随机性与不确定性，既受工程内在施工工艺、施工人员、施工进度诸多因素的影响，也受外在环境、人文等因素的制约。其中，内在影响因素的可控性较强，而外在影响因素则通常不可控制。所以，施工过程中必须根据具体情况，选择合理的施工控制参数。 1.3 施工系统的主动控制环节 建筑工程是一个“主动系统”，其中涵盖了管理者、决策者、投资者等“主动环节”，同时还能根据工程施工情况制定调整方案。在施工进度与质量安全控制上，充分考虑人为控制因素的作用，全面评估调整方案对施工进度与质量安全的影响，是整个工程的重点，也是难点。 1.4 施工进度与质量安全的协调性 建筑工程的施工进度与质量安全是对立统一的。一味地追求施工进度，必然会导致质量安全的降低，质量安全要求太高，必然会延长施工工期。合理地制定进度计划，不仅可以缩短施工工期，也能够提高工程质量，可有效预防因质量安全问题造成的返工。因此，建筑工程施工进度与质量安全的关系是复杂的，必须对二者进行协调控制，以确保目标综合控制的最优化。 2 建筑工程施工进度与质量安全控制的主要控制环节 2.1 施工组织与进度控制 建筑工程的施工进度既受主观因素的影响，也受客观因素的制约，使其实际进度常常滞后于计划进度。因此，必须对工程的施工进度进行实时控制，确保实际进度与计划进度的统一，实际操作中可以通过定期开展施工进度比较分析与控制活动实现控制目标。对于建筑群而言，其施工进度控制的主要环节在于建设程度的严格遵守以及施工技术的要求，合理安排施工流程，有效配置资源，提升设备的利用率等措施，均能在确保施工质量安全的情况下缩短施工工期。 2.2 施工方案与施工工艺 建筑工程的施工进度与质量安全的控制对象主要是施工方案与施工工艺。施工方案设计合理与否、施工工艺是否有序进行，均会对施工进度与质量安全造成影响。在施工方案的设计上，应充分考虑的主要因素包括施工现场的环境、工程规模、工程的整体结构、各分项目的施工进度、施工队伍的资质、施工设备的性能等，其中工程规模与各分项目的施工进度是确定施工方案的重要决定因素，施工工艺是确保工程施工进度和质量安全的关键。 3 建筑工程施工进度与质量安全控制的方法 3.1 施工进度的控制方法 建筑工程施工进度的控制分析方法主要有横道图法、网络图法、S型曲线法以及前锋线比较法4种。不同控制方法可以从不同角度考察工程的施工进度，其优缺点也存在差异性。横道图法主要用于表达施工进度计划，具有表达简明，直观易懂的特点，适用于网络计划技术产生前。网络计划图法由节点与箭线构成，主要用于编制、优化施工进度，可清楚地表达现在或即将完成的工作内容与各工序之间的关系，能强化对关键工序施工进度的把控。S型曲线法m用于业主对工程整体进度的偏差比较或投资控制，可清楚地反映出分项目工程施工进度与整体工程施工计划的符合度。前锋线分析法主要用于对用于时标网络计划的控制，其应用关键是准确标定工作实际进度的前锋位置。工程施工进度计划的编制程序与方法如图1所示。 3.2 质量安全的控制方法 目前，对于建筑工程施工质量安全的控制主要还是通过人的主动控制为主，要求建立强大的质量安全控制系统，充分利用各部门间的协调性，实现联合的网络化控制。控制方法主要包括：（1）现场质量监控：对现场的施工情况进行追踪管理，预防一切可能产生的意外事故，发现问题则及时纠正；（2）实时监控：对施工过程的每个工序进行实时监控，应用先进的检测手段，对施工质量的各项评价指标数据进行采集与分析；（3）完善管理制度：建立一套完整的施工质量安全管理制度，定时召开施工现场会议，及时落实施工方案、施工工艺等，以为提升施工质量安全创造条件；（4）责任到位：签发施工质量安全管理通知单，明确各个施工环节、施工工艺的责任人。 3.3 施工进度与质量安全控制系统的应用 针对上述对建筑工程施工进度与质量安全控制中存在的主要问题，建设以施工条件控制为基础，以施工工艺控制为核心，以施工目标控制为标准的实施控制系统，整体结构如图2所示。 4 结语 建筑工程的建设对所在区域的政治、经济、文化等方面的发展均起到了举足轻重的作用。必须对工程的施工进度与质量安全进行严格把关，以降低工程施工的不良影响，确保工程按期按质完成，进而提工程的整体质量。 建筑质量与安全论文:论建筑施工质量与安全生产的管理控制策略 摘 要：建筑工程项目是一项长期复杂的技术工程，在施工过程中不仅对技术性要求较高，而且还容易受到自然因素的影响。因此，为了保障建筑工程的顺利运行，一定好做好建筑施工质量与安全生产管理控制工作。本文主要针对建筑施工过程中施工质量和安全生产中所存在的一些问题，提出了有效的管理控制措施，更好地保障了建筑施工企业的施工质量和安全生产。 关键词：建筑；施工质量；安全生产；管理控制 1.加强建筑施工质量与安全管控的意义 1.1 确保建筑施工的正常运行 在建筑施工过程中加强施工质量和安全管理工作是建筑施工中最基本和最关键的一个环节，在施工过程中如发现工程质量存在问题和风险，及时地做出相应对策有重要的意义。另外质量与安全管理工作可以提前预防各种安全事故的发生，促使建筑工程安全顺利地开展。 1.2 延长建筑工程的使用年限 做好建筑施工质量管理与安全管理工作是对建筑工程的技术保障和安全维护，是在确保工程|量和安全的基础上的进一步升华，当建筑工程出现问题时能够及时处理，进一步提升建筑工程的技术性能和结构耐久性。进而在建筑工程结构稳定的情况下，实现建筑工程使用年限的延长。 2.建筑施工质量的管控对策 2.1 建立有效的施工质量管控体系 建立有效的施工质量管控体系主要从以下几个方面入手：第一，要明确质量目标并且将质量目标进行划分，合理地分配到每一个人身上；第二，明确施工工艺标准，做到质量控制有据可依；第三，建立完善的管理机构，将目标任务落实到岗，实施奖罚责任制；第四，要根据具体施工实际情况，制定系统、完善的施工质量管控措施，实施全程全方位的监控工作。 2.2 建立和完善施工原材料的管理与控制制度 首先，建立严谨的施工材料采购制度。在采购施工原材料时应该按照采购程序根据要求的技术指标和功能指标，筛选出信誉好质量可靠的供应商进行供货，以保证产品质量。当材料进场时要严格依据进场材料的验收制度对材料进行检查，例如进场材料是否有质量合格证书，对质量不合格的材料禁止入场。此外，对进场的重要材料例如钢材、水泥等材料进行抽样加强实验检测，进一步满足施工的规范和要求。其次，制定妥善的库存保管制度。将入库后的施工材料根据材料的具体性特点，分类进行妥善保管，以免因为材料的保管不当而造成材料技术指标或功能的降低甚至丧失，给企业带来经济损失。 2.3 建立施工质量风险管理制度 施工质量问题不是从天而降的，它是可以预测和控制的，建立有效的施工质量风险管理制度对预防和减少施工质量问题起到了行之有效的作用。质量风险管理制度主要分为5个环节，依次是识别、评估、评价、决策及处理。其中风险识别是5个环节中最重要的一个环节，也是质量控制的前提，只有充分认识到了风险才能有针对性地实施预防措施，确保工程质量。对于一些技术较复杂、施工难度较大的工程项目实施有效风险管理十分有必要。 2.4 提高施工人员的职业素质 在建筑施工过程中，作业人员对建筑施工的质量起着决定性的因素。根据我国建筑行业人员流动情况，施工单位应该建立一套系统的人员培训体系，包含培训机构、师资力量、培训周期及培训内容等等。对新招聘的工作人员培训相关的建筑工程质量专业知识、质量意识和专业技能的培训，上岗之前要进行严格考核，合格后方可持证上岗。 3.建筑安全生产的管控策略 3.1 加强安全生产教育和培训方面的投入 建筑项目施工之前，要首先对相关施工人员进行安全法律法规和安全生产操作规范方面的强化培训，使施工人员要严格按照施工规范进行生产作业。另外在建筑现场和办公场所设立相应的警示牌或者安全生产标语。每天上岗之前一定要检查是否佩戴安全帽等相关安全用品。在安全方面的投入主要有以下几个方面：一是，加强安全生产教育培训方面的投入；二是，在安全防护措施及手段方面的投入；三是，安全用品上的投入，比如安全带及安全帽等；四是，安全生产相关的视觉可识别系统上的投入，例如安全生产警示牌、规章、标语等。安全投入是整个生产管理中的一个重要部分，对施工的安全规范运行起着至关重要的作用。 3.2 严格依据安全生产法律法规实施管控，投入新工艺新设备 建筑工程在施工之前，通常要对一些施工设施和设备如施工便道、供电系统、机械设备及施工材料进行严格检查，以确保施工安全。对一些施工相对较难的土方工程项目更要严格把关。在雨季施工过程中一定要提前做好防止滑坡和坍塌情况的准备工作；在酷暑的夏季还应该做好防暑降温的作用准备，合理调整作息时间；在冬季施工过程中，则应该做好路面防滑措施避免发生安全事故。随着我国科技水平的不断发展，现阶段很多施工工地都配备安装了相应的漏电保护装置，以防止建筑工地发生触电事故。而且施工机械采用铁木跳板与自动式吊车进行施工，新工艺与新设备的投入使用，对施工安全起到了极大的预防和控制的作用。 3.3 做好施工过程中的除尘措施 建筑施工避免不了会造成场地与周围空气环境产生大量的浮尘，对施工人员或者周围的人民群众的身体健康都造成了一定的危害。因此，项目部要派专人在施工场地及街道周围实施道路洒水措施，以沉降空气中的浮尘；另外施工场地中容易起灰的水泥及一些沙石散料应该进行入库或者进行覆盖处理，对长期裸露的地面应该进行绿化或者覆盖，防止产生灰尘污染环境。 结语 随着社会经济的快速发展，我国建筑项目的逐渐增多，在新的形势下，建筑企业必须加强施工质量与安全生产的管控，从设计阶段到竣工阶段要严格按照建筑施工的相关法律制度进行作业，同时还要深化施工人员的安全教育培训，加大新设备新工艺的投入以进一步提高施工的安全系数。 建筑质量与安全论文:建筑施工企业的施工安全与质量管理 摘要:保证工程质量和施工安全是建筑施工企业发展壮大的首要前提,也是维护人民群众生命财产安全的重要保障,在当前构建和谐社会的时代背景下,施工企业如何搞好工程建设质量与安全工作显得尤为重要.文章围绕建筑施工领域的这些新变化,详细论述了如何在工程项目建设过程中减少事故发生,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。 关键词:施工安全;安全第一;安全事故;安全管理 1建筑施工安全问题频发的原因 1.1 我国的安全生产方针。《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定:“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针,是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一,预防为主”是我国劳动保护的基本方针。 1.2 预防为主是安全生产的前提。事故一旦发生,其后果就无法挽回,防患于未然,把预防措施落到实处,从思想上给予重视,从物质上给予有力保障,在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视,是贯彻安全生产方针的重要内容,各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤,也是企业素质和形象的外在体现,与企业的命运息息相关,是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。 1.3 安全生产现状。随着我国城镇化建设进程的加快,工程建设领域出现了一些新特点:基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。 建筑行业为高风险行业,难免在生产建设过程发生安全事故。近年来,随着建设项目的大量开发,安全事故时有发生,安全形势十分严峻,令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视,从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入,减少事故发生,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。 2建筑施工安全问题频发的原因 建筑施工安全事故接连发生,充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力,有的责任没有真正落实,措施没有真正到位;三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严,管理粗放;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。 3预防为主,在条款中加入安全措施和安全管理内容 3.1 招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。 3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计,等等;投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价,实行工程量清单计价的工程,投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。 3.3 评标办法中,对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容,把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容,并设立安全保证措施评审的合格标准,投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的,应作为废标条件之一施工安全措施的评审。 4加强日常管理 4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击,建立稽查、巡查队伍,无论是在建工程项目还是拆除项目;二是要抓住安全生产的薄弱环节,监管要针对出了问题的企业,出了问题的地区,让有安全问题的企业、工程项目不得安宁;三是要改变单一的运动式检查,从重点监督检查企业施工实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。 4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。 4.3 要重视科技进步,积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备,建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度,经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。 4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源,加快转变政府职能,把政府不该管的事项,交由公民、市场和社会去处理和运作,改变重审批、轻监管的管理方式,将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面,特别是调整到安全生产监管工作方面。 5总结 目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。 5.1 企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。 5.2 作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。 5.3 加强施工现场安全技术措施,施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作,尤其对于一些危险性较大的项目施工时,要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等,要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。 5.4 同时,认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施,疏通消防通道,经常检查消防栓等消防设施,定期进行消防演习,普及消防知识,避免火灾等事故的发生。 建筑质量与安全论文:试析建筑工程施工安全与质量的管控措施 摘要：建筑行业的快速发展，给建筑施工企业带来更多的机遇。但是近年来工程质量、施工安全差而导致的工程事故常有发生。因此工程施工质量及施工安全直接关系到施工企业的生存。本文论述了强化工程安全和质量管理的具体措施，提出了新的管理方法和管理模式，对于提高施工单位的经济效益，有着重要的意义。 关键词：建筑施工 安全管理 质量管理 施工安全和质量管理是建筑工程项目从施工准备开始到竣工验收全过程的组织管理，对于企业的经济效益和社会效益都至关重要。目前，我国的建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成了具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。以下结合本人的经验，谈谈强化工程安全和质量管理的四点控制措施。 1 以“两个目标”为根本，进一步推动工程安全和质量管理思路的变革 重点是紧紧锁定“无重大人身伤亡、人为设备事故”和“无重大工程质量事故”两个目标，突出主体，落实责任，创新监管，强攻薄弱。要加大对工程安全、质量的检查和监管力度，按照国家法律法规，行业标准规范，全面落实好各管理主体、管理岗位的工作职责。要处理好抓安全和抓质量之间的逻辑关系，把安全和质量作为履约过程中的有机整体，同时抓、同步管。全面实现工程安全和质量管控由“围绕事故抓”向“围绕经济、围绕品牌抓”的转变；由突击性检查向常态化管理的转变；由单一完成指标向主动强化基础管理的转变。 2 以“三项制度”为保证，进一步强化工程安全和质量管理的主体责任 （1）要全面推行各级负责人“安全质量承诺”制度，逐步实现法定代表人到项目安全质量具体负责人，层层签订《工程安全质量承诺书》，以书面约定的形式严肃明确各级管理人员的工作目标，岗位规程和监管职责。本着“谁分管谁负责，谁的责任谁承担”的原则，实行安全和质量管理的问责机制，突出安全和质量管理“第一责任人”的重要位置。 （2）要进一步完善事故隐患排查整改制度。要继续完善隐患排查治理和危险源分级管理机制、跟踪落实机制和持续改进机制。在全面提高自查自纠自觉性的同时，推行“隐患建档，挂牌整改，责任追究”制度，坚决不能放过任何隐患和薄弱环节。逐步构筑起“安质委总协调、领导搞督查、部门抓监管、项目促落实”严密、完整、有序的排查保证体系。 （3）要进一步完善安全质量管理风险抵押金制度，构建激励约束机制。全面推行工程安全和质量管理风险抵押金新机制，触动各级管理人员自觉承担起相应的管理风险、技术风险和经济风险。要进一步细化风险抵押执行的对象、抵押的数额和兑现的方式，提高机制的科学性、公正性和完整性。要做好抵押金的收缴、管理等基础性工作；要严细过程考核，切实发挥出经济的调节效应和机制的联动效应。全面营造出全员抓安全、保质量的浓郁氛围。 3 以“四化管理”为基础，进一步创新工程安全和质量的监管方式 3.1 推行标准化管理 其一，安全质量机构设置和安全质量管理人员配备要实现标准化，做到机构设置统一、项目专职人员岗位配置统一，形成模板式管理。其二，安全质量管理制度要实现标准化，统一明确项目管理人员的工作纪律、劳动纪律和安全质量管理操作规程，形成高度稳定的管理秩序。 3.2 推行规范化管理 巩固规范的基础管理，继续优化安质委例会制度、工作报告制度和信息反馈制度；巩固规范的巡检机制，继续优化分级监管、定期排查制度；巩固规范的组织协调，本着“谁监管、谁负责”的原则，做好分级指挥、分级监控工作。以各项工作的不断规范和完善，推动工程安全和质量管理工作向规范化、高效率的方向迈进。 3.3 推行网格化管理 要建立以安质委为条、各公司为块、项目部为单位的安全质量监管责任区，进一步明确各区域的工作责任和职权范畴，发挥出各个管理单元的工作积极性和主观能动性，提高综合管理的覆盖率，构建统筹合理的区域化管理新布局。 3.4 推行数字化管理 加快推进安全质量基础数据库的建设工作。要做好安全质量信息电子管理系统、专职管理人员分布系统、重大危险源预警检测系统、安全质量应急指挥系统等为主要内容的工程安全质量信息平台的建设工作。利用软件程序和互联网，实现安全质量动态监管，打造现代化、简洁化的管理模式。 4 以“五个体系”为支撑，进一步提高工程安全和质量管理的综合效能 4.1 要完善组织管理体系 安质委作为工程安全质量的核心层，要进一步发挥统管职能，做好决策工作；各单位领导班子作为紧密层，要进一步发挥督导职能，做好监管工作；公司专职部门作为实施层，要进一步发挥推动职能，做好业务指导工作；各项目部作为操作层，要进一步发挥基础管理职能，做好安全和质量的过程控制。通过明确管理层次和管理目标，严细责任体系和联控网络的具体职责，切实形成更加高效、更加科学的安全质量管理组织网络。 4.2 要完善责任考核体系 进一步加大工程安全和质量目标管理的考核力度，建立考核奖罚机制，通过每月随机抽查、季度分析点评、年终综合考评的方法，督促各责任主体、责任人切实履行好岗位职责，切实承担起相应的管理目标。凡是出现安全和质量问题的项目都要受到严肃惩戒；凡是因安全、质量给企业带来损失的集体和个人，都要得到相应的处罚。通过安全、质量责任制度的健全与落实，构建强劲的市场竞争力。 4.3 要完善教育培训体系 要切实加强安全质量的宣传教育，强化对企业负责人、安全质量管理人员和一线作业人员的安全质量培训，严格坚持先培训，后上岗制度。凡进入施工工地的员工必须先接受安全、质量培训教育，一律持证上岗。要鼓励业务骨干参加执业资格考评，逐步扩大全国注册监理工程师、全国注册安全工程师、全国注册建造师、全国注册项目管理师在员工中的比例。逐步造就出一支业务精湛，资质过硬的高素质工程安全质量管理者队伍。 4.4 要完善投入保障体系 要加大安全质量管理的技术投入，针对隧道、深基础、超高层等复杂工艺项目所占比率的逐年放大，必须在提升技术水准上下功夫；必须在学习借鉴上下功夫。要利用走出去学习，请进来培训等途径，引进先进的科学管理模式和新型技术成果，为新形势下的安全质量管理工作保驾护航。要加大安全质量管理的人力、物力、财力投入，通过多培养专业人才，多引进先进技术，多提取安全管理经费等措施，不断稳固安全管理工作的硬件根基。要加大安全质量管理的精力投入，既要抓好优秀典型，搞好经验推广；又要查找反面教材，严肃奖惩。切实做到思想认识到位、组织保障到位、工作措施到位、责任落实到位。 4.5 要完善应急反应体系 要建立工程安全和质量应急管理机制，要按照相关规定，做好专项工作应急预案的编制工作，定期组织总包单位开展专项演练，配备相应装备和人员，与建设单位、施工单位共同建立起应急联动体系，确保反应灵敏、行动迅速、处置得力，提高应急管理水平。 建筑质量与安全论文:建筑工程的施工质量管理与施工安全 摘要：随着市场经济的发展, 建筑项目不断增多, 造成管理跨度大, 对工程安全的、质量方面存在一定的隐患。本文分别论述了建筑施工安全与质量管理的几个措施。 关键词：建筑施工；质量管理；施工安全；措施 在建筑项目完成的过程中，为了达到既定的任务目标，施工项目的管理是全方位的。施工管理是从项目准备的开始阶段，一直到竣工验收全过程的系统管理，施工设计、施工人员、施工材料、施工机具等各种施工要素都是相互联系，相互配合，形成一个施工系统，其中，施工的质量控制和施工安全，是整个是施工系统过程的重点，也是施工现场管理的核心内容，下面就简单谈谈建筑施工的质量管理和安全管理。 1.企业质量安全管理方面存在的问题 近年来，建筑施工企业内部质量安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。建筑施工企业质量安全管理部门地位下降，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位。建筑施工企业质量安全管理人员整体素质下降。施工现场质量安全检查管理人员的工资、奖金由项目经理发放，因此，他们不可能违背项目经理的意志，难以实现质量安全一票否决制。建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量安全检查人员甚至站在监督、监理单位的对立面。调整机制，让企业质量安全检查管理人员成为监督机构、监理单位的最好助手。 2.建筑施工质量管理 2.1 样板管理 样板是一种标准楷模, 建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求, 达到指定的质量等级, 把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化, 使全体施工人员, 尤其是操作工人看得见、摸得着, 便于对照。因而, 推行样板管理，是保证和促进工程质量不断提高的有力措施, 是现场质量管理的重要环节之一。 2.2 施工过程质量监控管理 2.2.1 施工过程质量监控的作用与目的 施工过程的质量监控，是现场质量管理的重要环节, 有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然, 能控制工程质量达到预期的目标, 有利于促进工程质量不断提高, 有利于降低工程成本。 2.2.2 施工过程质量监控的范围及重点 在施工过程中质量监控的范围较广, 从设计图纸、原材料到分部分项工程施工, 每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。 2.2.3 施工过程质量监控的方法与手段 质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控, 应在有关分项施工前进行, 这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题, 则应重点加强过程中的监控, 做到随时发现随时纠正, 真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成, 但离整体交工尚有一段时间, 在这段时间内对产品若不注意保护, 则产品的质量得不到保证, 因此在这种情况下还应实行监控, 直到交工为此,如地面面层、油漆、表糊等等, 这些属于分项完成后的监控。 2.3 质量验评管理 2.3.1 检查要细、面要广是正确评定质量的基础 在质量评定中检查要细致, 覆盖面要广, 这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查, 不能抓一头丢一头, 或是走马观花, 不求深入:“面要广”就是不能见一当十, 检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查, 质量部门检查时抽查面要大, 不应低于评定办法的规定, 否则评定的结果会缺乏代表性。 2.3.2 抓住分项评定是做好单位工程质量评定的关键 分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础, 而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础, 所以分项质量不能认为他是个局部, 不碍大局, 应该看到他能牵动全局, 所以分项工程的质量・评定是做好单位工程质量评定的关键。 3.建筑施工的安全管理 安全施工是建筑企业的大事，安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证，而且施工现场的安全生产作业，与提高施工质量是相辅相成的。施工安全生产，不但要保证施工人员的生命安全和施工现场的生产安全，同时要加强现场的管理，保证施工场地的井然有序，保证项目的顺利进行，这些对保证工程的质量也有着重要的意义。在建筑工地实施安全监督管理可以采取以下措施： 3.1预防为主 “以预防为主”是现代施工安全的基本原则，即从对施工安全的事后追究，转向到施工安全的事前预防、过程控制。在生产过程中做到全程监控，提前排出可能存在的安全问题和潜在的安全隐患，同时施工企业还要按照国家有关部门的规定，制定项目施工现场重大安全事故的应急救援制度，增强建筑工地安全事故的抢险救援能力，避免安全事故的发生或将事故的损失和危害降低到最小，预防为主是降低施工安全事故发生率的有效措施，它贯穿于施工的全过程。 3.2加强监管 我国的施工管理，在建筑工程安全管理方面的制度已经比较健全，同时施工的监管机制还有待完善，国家监督执法部门应该贯彻国家安全生产法律法规，对施工企业的安全生产现状、劳动条件、事故隐患等进行检查，督促施工企业建立起健全的安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善施工安全保障体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。通过建筑工地安全检查和生产监督，使安全宣传教育工作经常化、制度化，从而提高施工人员的安全意识，对那些制度不健全、体系不完善、责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”，推广正面的经验和吸取反面的教训，确保施工安全。 3.3提高意识 施工人员是施工安全事故的根本原因之一，施工安全必须将人员管理作为主要手段，增强人员的责任感，提高施工人员和工程管理人员的安全意识，以人的安全行为，确保工程施工的安全进行。所以在工程施工的安全管理方面，如何提高人员的安全意义，调动管理人员和施工人员的安全自觉性尤为重要。为了提高人员的安全意识，不同的企业可以根据施工的具体项目，施工的不同环节，对施工管理人员和施工人员进行系统的培训，培训内容可以涉及到工程质量管理、施工方法、施工安全等和相关人员岗位直接相关的具体内容，同时针对管理人员和施工人员采取不同的培训的要点以及培训方法。 4.结束语 保证工程项目的质量和安全性。我们要创新监管手段, 切实采取有效措施, 加强新形势下建设施工管理工作, 遏制建设施工事故发生, 通过各方共同努力, 以构建企业安全生产监督管理的长效机制, 确保质量、安全能真正得到控制。 建筑质量与安全论文:探析建筑工程建设质量与安全监督管理体系 【摘要】质量就是工程的生命线。在工程建设中，提升工程质量对于保护人民的生命财产安全，对于促进社会的繁荣发展都具有积极地意义。工程质量安全监督管理工作水平和效益的提升是保障工程质量的前提。这里分析了工程质量安全监督管理体系建设策略，对于提升工程质量，促进社会的快速健康发展具有积极的意义。 【关键词】建筑工程；质量；安全监督管理体系；建设；策略 工程建设质量是建筑工程建设永恒的主题，通过完善工程质量安全管理举措，落实各项管理政策，建立安全监督管理体系，保障工程建设的质量，是工程建设相关部门需要重点做好的工作。质量发展是兴国之本，强国之道，工程建设质量的提升也是相关企业发展之本、兴盛之道。重视工程质量安全监督管理体系的建设，提升工程建设质量是工程建设工作的重中之重。 一、提升工程质量的重要性分析 优质的工程建设质量指的是建筑工程能够根据相关标准规定或者是合同约定要求进行建设，所建设的工程具有安全使用功能，耐久性能，环保性能等特点，工程具有坚固、耐用、经济、实用强等性能，能够满足人们使用的需要。随着社会的发展，我国建筑业工程建设数量不断增加，工程建设质量整体水平也得到提升。尤其是随着工程管理工作的不断完善，工程质量总体水平目前得到有效的提升，工程质量事故问题得到有效遏制，工程结构和安全性能得到明显的改善。但我们不得不承认，在工程建设中，依然存在着一些质量问题，工程建设的质量还不能够完全满足社会主义经济发展现实要求，工程建设质量还不能完全满足人们的需要和期盼，工程质量改进问题依然应该成为相关单位和企业重点关注的问题。我们要充分认识到提升工程建设质量的重要性，进一步采取措施，提升工程建设质量，这是关系到国家发展和人们的长治久安的问题。具体而言，提升工程质量的重要性主要表现在以下几方面： （一）提升工程质量是保障人们生命财产安全的需要 工程质量问题关乎到人们生命财产的安全问题，是工程建设中，需要重点突出的问题。目前，我国建筑工程质量虽然较之前得到明显的提升，但依然存在一些令人担忧的地方。在各种报道中，有很多关于工程质量事故的报告，工程由于质量问题造成了坍塌，对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，工程事故问题还是时有发生的。工程质量如果得不到保障，人们的生命财产安全，人们的合法权益就很难得到保障。工程质量的改善，需要依托安全监督管理体系的完善，需要依托工程质量管理工作的有效落实，我们要能够全面加强工程质量管理工作，能够建立完善的工程质量安全监督管理体系，通过有效的监督管理提升工程质量水平，有效消除事故隐患，保障人们的生命财产的安全，这是当下需要重点做好的工作。 （二）提升工程质量是实现质量强国的需要 建筑工程质量关系到人们的生命财产安全，同时也关系到国家的长治久安，关系到国家完善发展。国家的发展要以质量取胜，这里的质量就包括工程的质量。建设工程质量搞好了，提高了，国家才能走向繁荣昌盛，建筑工程质量提升了，才能使国家改善民生的政策得到有效落实，才能促进经济结构的有效转型，促进社会主义小康社会的全面建设。提升工程质量是增加国家综合实力，实现中国民族伟大振兴的发展之路。我们都知道，国家的发展，需要依托一些大项工程的建设，人们的富裕安康，需要依托小型工程的建设。工程质量在强国富民中发挥的作用是极大的。如果工程质量得不到保障，将劳民伤财，对国家，对百姓都将造成巨大的创伤。工程质量问题，关系到国家发展与强盛，相关各方要能够把促发展的立足点放在提升质量上来，提升到增长效益上来，牢固树立质量就是生命，质量决定效益的价值认识。通过完善安全监督管理工作，完善监督管理体系，真正把工程质量搞上去，以促进国家社会的繁荣发展。 （三）提升工程质量是推进城镇化发展需要 目前，我国正在大力搞新型城镇化建设，城镇化发展已经成为我国经济发展和社会进步的重要推动力量。要有效推进新型城镇化建设工作的发展，必须要能够提升建筑工程建设的质量，要时刻抓好质量主题不放松，才能保障新型城镇化工作的效率与效果。 新型城镇化的发展，不能单纯追求城镇化数量规模的增加，更需要追求城镇化的质量与水平，要通过提升工程质量，提升城镇化建设的内涵。在新型城镇化进程中，建筑工程呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的建设特点，这种建设特点，决定了必定会有很多难度工程的出现，这对的工程技术要求很高，对施工工艺要求很高，在这种情况下，工程质量风险和隐患就会增加。因此，在推进新型城镇化建设中，迫切需要研究工程建设质量提升要素，迫切需要完善质量安全监督管理工作，能够创新质量管理机制与体系，创新管理模式，提升工程的质量。这样，才能保障新型城镇化建设工作的完善发展。 （四）提升工程质量是促进建筑行业完善发展的需要 工程质量的提升，需要依托规范化、制度化、法制化的工程质量管理工作的完善与落实，通过完善的工程安全监督管理工作，有效保障工程建设的质量，才能有效促进工程建筑行业的持续健康发展。对于工程建设行业而言，如果建筑质量不理想，行业发展就失去了动力。目前，建筑市场主体多元化，建筑行业市场行为还不规范，尤其是在一些利益的驱使下，一些建筑企业单位会通过压缩工期，虚假招投标、违法分包，偷工减料等方式实现经济利益。这就严重影响到工程的质量。也导致整个建筑行业中乱象丛生，严重影响到这个行业的完善发展。因此，规范建筑行业市场秩序，健全质量安全管理体系，完善安全监督管理制度，加大惩处力度，有效制止违法乱纪建设劣质工程的行为，是确保建筑行业健康完善发展的需要。 二、影响工程建设质量的因素分析 （一）不履行工程建设程序影响到工程建设的质量 有些施工单位，在没有得到取得施工许可证的情况下就开始施工，这种行为是对基本建设程序规定的严重违反，这种行为会严重影响到工程的质量。另外，在施工过程中，也可能会出现施工图纸审查不严格，使用不合格的图纸的情况，会出现施工监管缺失的情况，会出现对质量风险不加规范的行为等等，这些违规行为都会严重影响到工程的质量。 （二）工程质量安全监督管理体系不健全 工程质量安全监督管理体系不健全，是影响工程质量的主要问题。监督管理不健全，相关质量管理人员职责不分，质量管理责任不明，工程施工工作违反标准要求进行操作，侦查技术不齐全等等问题，都会时常出现，这就会严重影响到工程的质量，造成工程质量安全隐患突出。 （三）质量管理技术水平低下也影响到工程建设的质量 不同地区，不同建设单位的施工质量管理技术水平存在较大的差异，其工程技术人员的专业素养和综合素养也存在较大的差异，如果质量管理技术不高，技术人员水平低下，对标准、规范内容理解不透彻，对技术内容掌握不完善，技术管理经验缺乏，就难以对工程质量进行有效的管理，就难以保障工程施工的高质量。 三、完善工程质量安全监督管理体系的措施 （一）进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规 中国加入世贸组织以后，建筑市场的市场环境发生了很多的变化，而规范建筑市场的相关法律法规还不完善，这样，就难以保障对工程质量的有效监督管理。因此，当下，最重要的工作是完善工程质量安全监督管理的法律法规，加强政府对工程质量监督的力度，落实政府监督职能。 目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。 （二）加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范 严格监督执法是提升建筑工程质量的重要举措，严格执法也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命。当前，在建筑市场中，一些企业忽视质量管理，不能严格按照要求进行质量监督管理，导致建筑行业各种质量问题的现象屡屡发生，这与政府监督执法不利有很大的关系。在建筑行业中，所有的质量事故案件都与相关单位、企业不能严格按照法律法规行事有关。因此，作为执法部门，严格执法，是保障工程质量，保护人民群众利益的重要手段。加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范，发现相关企业的不法建设行为，能够严格按照法律规定对其进行惩处，是保障建筑市场规范发展，保障工程质量的重要举措。 （三）明确工程参建主体责任 在工程建设中，有很多参建主体，落实这些参建主体的责任，是构建安全监督管理体系的重要内容。工程建设所涉及的主体主要有建设主体，勘察主体，设计主体、施工主体和监理主体，要严格落实这五方主体项目负责人的责任，实现项目负责人的质量终身责任制。能够强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理的责任，是保障工程质量的重要举措。相关机构要督促工程参建各方能够严格按照相关建设的法律法规和技术标准开展工作，要完善质量保证体系，加强对项目的质量管理工作，要能够制定科学的工程质量指标，积极推行工程质量标准化建设。相关单位能够针对工程质量常见问题，做好调研，分析提高工程质量管理的策略。要严格监督环节，完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，发现某一方的问题，坚决追究责任人的事故责任。政府需要对一些违法违规案件进行曝光，要充分调动舆论的力量，营造工程质量社会共同监督的氛围，发现哪一方责任主体出现问题，严格追究其责任。这样，才能真正完善工程质量安全监督管理体系，才能有效保障工程的质量。 （四）强化工程监理环节 加强工程监理机构建设，完善工程监理相关制度，积极创新工程监理方式方法，突出工程质量监理工作的重要性，是保障工程建设质量的重要举措。作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，积极推进质量监理工作标准化、规范化和信息化建设，不断提升相关人员的监理意识和能力，提升监管效果。以强化工程监理的方式有效保障工程建设的质量。 （五）多渠道提升从业人员素养 《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，需要依法取得相应的职业资格证书，需要在资格证书许可的范围内容从事建筑活动。对于政府的工程监督管理人员而言，需要取得相应的职业资格证书，具有这方面的技能才能有效履行自己的监理职责。对于建筑工程技术人员而言，也需要具有相应的职业资格证书，具有相关的技能，才能有效完成自己的技术任务。法律对从事建筑活动的专业技术人员有严格的要求，相关人员只有具备了扎实的技术和专业知识，具有丰富的工程实践经验，才能更好地开展工作，才能不断提升工程建设的质量。因此，多渠道提升从业人员的素养是很重要的。 对于工程监理人员而言，监理单位要要求他们不断学习，培养他们的责任意识和法律意识，要通过引导他们再学习的方式，进一步完善工程监理人员的知识和技术水平。对于建筑技术人员而言，建筑单位要坚持先培训后从业的原则，通过工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，不断提升技术人员的道德素养和技术能力，提升他们的实践能力。要通过多种渠道，不断提升建筑从业人员的素养，通过这种方式，有效提升建筑工程建设的质量。 总之，随着社会的发展，技术的进步，我国建筑工程总体质量水平有所提高，但建筑工程质量问题依然客观存在。在建筑行业中，质量事故还是时有发生，质量就是工程的生命线，提升工程建设质量，关系到社会的发展和人们的生命财产安全，关系到社会主义现代化建设事业能否有效推进。因此，相关机构单位和部门一定要重视建筑工程建设质量问题。要通过完善工程质量安全监督管理体系的方式，加大工程质量监督管理，以促进工程质量的显著提升。这对于规范建筑行业的行为，对于促进社会建设事业的发展都具有积极的意义。 建筑质量与安全论文:浅谈如何做好建筑工程现场施工质量与安全监理工作 【摘要】在建筑行业迅速发展要求更加严格的今天，建筑企业要想在激烈的竞争中不被淘汰，就必须要以过硬的质量作为保证。对建筑工程施工现场进行监理管理，能够保证安全生产，及时发现整改建设中存在的问题，保证建筑的质量。本文对建筑工程现场施工阶段的质量监理和安全监理进行详细的阐述。 【关键词】建筑施工；质量监理；安全监理 1做好建筑现场施工质量监理和安全监理的重要性 监理单位是在业主授权的情况下，对工程建设的实施进行监督管理的社会组织，要想获得高质量的工程产品，就必须不断改变监督管理的方式，通过做好建筑施工现场的监理工作来实现我国建筑行业的发展目标。建筑工程施工阶段的质量和安全控制工作决定了工程的综合效益，关系到用户在使用阶段的安全性、舒适性以及便捷性，所以施工阶段的质量、安全控制与管理一直是重点内容。 建筑工程施工阶段的质量、安全监理工作需要针对一些重要的分部工程或工序，监理人员要通过旁站监测和控制的方式来实现对其的质量监理，确保该工序所使用的材料，施工工艺可以满足施工方案要求，这对进一步提高建筑工程整体施工质量有着重要作用。建筑工程施工阶段的监理工作关系到城市居民的生命财产安全，这是因为通过监理工作可以及时发现其施工阶段存在的质量缺陷或安全隐患，监理人员指导与帮助施工单位通过制定合理的方案来解决上述问题，所以现代建筑行业必须遵循国家政策法规与技术标准规范，将监理制度充分落实到建筑工程施工阶段全过程中，帮助建筑工程项目更好的实现质量控制与安全管理目标。 2监理工作中存在的问题 2.1缺乏现场施工管理经验 项目管理是一项复杂性强、综合性强的工作，它要求监管人员在管理过程中，必须认真、仔细地检查，确保工程施工的精确性。然而，我国对土建施工现场监理工作的认识程度并不高，没有现场施工管理经验，导致监理工作中出现了各种施工问题。 2.2缺乏对工程质量重要性的认识 我国建筑物的使用寿命远低于世界平均水平，这主要体现在工程质量上。在整个建筑工程中，对工程材料的需求量是相当大的，如果无法有效监督施工材料的质量，那么，势必会降低工程质量，严重影响我国建筑行业的发展。而我国大多数建筑企业对工程质量的重视度不够，在质量监测的过程中，并没有相应的监管程序检测不符合规定的工程，所以，无法保证工程建筑物的质量。 2.3监督管理力度不够 目前，我国在监督管理施工现场方面的制度还不够健全，导致施工部门不能合理分工，施工人员之间相互推脱责任，严重影响了我国建筑行业的进一步发展。监督土建施工现场的管理力度不够是开展土建施工现场监理工作时存在的主要问题之一。 2.4施工现场存在安全隐患 在土建施工现场，安全是最重要的。然而，当今大多数建筑企业缺乏安全生产意识，只是简单地将安全停留在标语形式上，严重影响工程的质量。如果施工现场监理人员不将安全问题放在首位，就无法对工程建设实行安全预控。此外，监理人员缺乏一定的专业技能，导致在整个施工过程中无法将监督管理与建筑工程的规模同步化。安全隐患的存在会为建筑工程带来恶劣的影响。 3加强建筑施工现场质量和安全监理措施 3.1加强相关设备、技术的监理管理工作 施工所需设备和技术是保证建筑施工的关键环节，其主要影响了建筑工程的整体质量和进度，在对其进行管理的过程中，要确保所选设备的性能、型号、强度等都能满足施工设计需求，从而有效的避免由于设备或技术不合适而影响施工进度。同时，对采取的施工技术、人员、标准等进行事前控制，以提高施工设备和技术的实用性和适应性。必要的时候还可以对施工技术进行施工现场模拟、施工现场测试、相关事故预测等，这样做可以为施工的正常运行提高保障。现场施工阶段，对施工设备的更换、进出场顺序以及检修、维护等进行有效的监督和管理，以确保设备的循环性和有用性。在提高设备施工效率的时候，要采取措施尽量避免出现混乱和设备故障等问题而影响到施工的进度。在竣工阶段，监理管理部门还要对设备和技术进行相关资料的汇总和分析，建立全面的设备、技术施工记录，从而为日后的施工提供良好的施工条件。 3.2建立健全监理制度，实施专项安全施工方案 对于监理公司存在的安全隐患，如在施工现场中乱接线、配电器内闸刀无标示、配电器不上锁、无保护接电、员工施工期间不带安全帽、高空作业时不扣安全带、搭设不严密有漏洞等现象，施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患，应对以上问题做出专项安全施工方案、审查合格后方可实施。同时要加强对施工单位和业主的安全教育，本着"安全第一、预防为主"的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保障职工的安全与健康。 3.3充分利用监理手段，对施工现场安全生产实施监理 监理工程师应对施工单位的进场作业人员的三级安全教育情况进行检查，检查每日班前的安全交底，并定期组织对施工现场进行安全隐患排查，对所存在的安全事故隐患，督促施工单位限期整改。日常监理工作中如发现有安全隐患，监理人员应根据现场情况的严重程度，按照安全监理细则中的处理程序，下发监理通知单，督促施工单位限时整改，或向总监汇报，下发局部工程暂停令，并及时向建设单位报告，安全隐患彻底消除后方可复工，必要时采取相应的经济措施，督促施工单位整改。 3.4加强施工现场巡视，加强质量检查 对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工，监理工程师必须全天候的24小时跟班旁监，发现问题及时处理。例如在浇砼时，质监工程师亲自在施工现场测定砼坍落度是否稳定，试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样，监督后料台上料的计量，工人的操作是否符合标准，发现质量问题及时通知施工队整改，消灭质量隐患。又例如框架梁柱节点处、悬挑结构、结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行"三检制"，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。 在施工现场巡视过程中，还应通过实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级，如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高，钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大，孔洞多深，在什么部位等等，提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。 3.5加强现场监理核心队伍的建设 监理单位的职责是监督管理施工现场，其工作决定了整个工程建设的质量问题。因此，在监理过程中，必须组建现场监理核心队伍，建筑企业结合工程项目的特点，统筹安排核心队伍的任务并分工，确保每个监理人员都能够明确自己的责任。在施工过程中，各个环节能否顺利进行直接影响着整个项目工程监理工作能否顺利执行。 4结语 总而言之，做好施工现场的监理工作是保证施工现场管理正常进行的主要途径之一，在实际监理过程中，或多或少会出现一些问题，这就需要相关工作人员认真研究其中存在的问题，并提出行之有效的解决措施，以促进施工现场监理工作的顺利进行。 建筑质量与安全论文:试述建筑结构施工结构安全性能与质量水平 【摘要】建筑结构的可靠度是衡量建筑施工质量的主要因素，在计算可靠度时，需要根据材料的尺寸与计算模式进行。分析建筑结构主体结构安全性以及施工质量和可靠度的关系能够帮助相关人员了解我国建筑结构的现状。本文主要对建筑结构施工结构安全性能与质量水平进行研究与探讨，希望能给同行工作者以参考。 【关键词】建筑结构；施工结构；安全性能；质量水平 引言 建筑工程施工质量对于建筑工程的耐久性与安全性有着深远的影响，构建材料的不确定性与施工因素有着密切的关系，与厂家生产质量也有一定关系，建筑结构主体结构安全性和可靠度的关系能够帮助相关人员了解建筑结构的现状。 1建筑结构施工中建筑结构安全性的影响 主体结构与地基施工质量会影响建筑物的使用安全，而保温隔热以及屋面防水等则会影响建筑物的施工功能。此外，建筑工程的功能还包括供电、供水、燃气等方面。下面，就针对建筑物主体结构对于施工质量的影响进行深入的分析。 1.1对建筑结构安全性产生影响的施工质量种类 建筑结构安全性的施工质量类型分为结构构件、建筑材料、结构施工质量水平、结构构件连接几个部分，结构构件有构件外观质量、截面尺寸、构件轴线偏差、截面尺寸、构件内部质量等。建筑材料则包括木材、钢筋、砂浆、钢型材、砌体、混凝土等，每一个部分都有着严格的内容与质量控制标准。 1.2建筑结构构件质量对建筑安全性的影响 建筑物的结构构件是整个建筑物的有机组成部分，其施工质量直接影响着建筑物的使用安全性，而建筑构件包括多种工序。以钢筋混凝土结构构件为例，这一工序是由模板、钢筋以及现浇混凝土等工序构成，国家相关标准中对于各个工序的检验与验收均有着明确的规定。 1.3建筑材料对于建筑安全性的影响 建筑材料是建筑构件的基础要素，也直接影响着建筑物的安全性能。如果材料不符合要求，也就降低结构耐久性与承载能力。近年来，国家相关部门出台了建筑材料的控制制度，这对规范建筑安全起到了一定的作用。 1.4结构构件联结件施工质量 对于建筑安全的影响在建筑物之中，结构构件联结件的承载力必须要大于构件承载力，才能够保证联结件不会失效。例如在结构抗震的设计中，框架节点承载力必须要超过梁柱构件承载力，预埋件承载力也需要大于联结构件承载力。 1.5 结构构件钢筋布置均匀性对结构安全性能的影响 在现代建筑中，钢筋的使用几乎渗透到各种工程中，建筑物质量的好坏也与钢筋的使用有着莫大的关系。当然，在型号尺寸上，钢筋结构构件是不可出现任何问题的，曾经有很多因为钢筋方面偷工减料而出现建筑事故的例子，比如在汶川大地震中人们就发现很多建筑物的钢筋只有筷子粗细，完全达不到建筑要求。至于箍筋，其所起的作用主要是约束混凝土的作用，但是在承载力方面其发挥的作用也不可忽视，是对主筋的有力支持，所以其分布一样重要，既要保证能完全约束混凝土，要能保证在力的传导中处于均衡状态，在震后的一些建筑中我们发现箍筋间距过大的建筑往往都有主筋压曲的情况出现。 1.6 建筑结构的外在环境及内在质量对结构安全和耐久性能的影响 环境会对建筑结构产生重要的影响。比如说在高寒地区，混凝土的冷凝时间延长，强度就会受到一定影响，而在潮湿地区，钢筋会不断地受到锈蚀的影响，最终影响到整个建筑结构。所以建筑结构对外在环境的考虑是必须要严密的。至于内部的建筑质量更不必说，比如说内部的不密实，则会直接影响混凝土强度及混凝土对钢筋的粘结和握裹力，给建筑结构的安全性带来隐患。 2建筑结构施工水平对于建筑结构安全性的影响分析 我国的《建筑工程施工质量验收统一标准》中，对于建筑材料、联结件、结构构件的施工质量有着明确的固定，对于各个验收细节也有相关的处理办法。但是由于各种因素的影响，很多的施工企业与监理人员并未意识到这一问题，对于建筑结构施工水平还没有引起相应的重视。 2.1结构构件截面尺寸施工质量对于建筑结构安全性的影响 结构构件截面尺寸对于构件承载面积与刚度有着直接的影响，在分析构件截面尺寸离散型时，必须要考虑到构件承载面积的问题。综合种种因素，截面较多的框架柱，应该适当的增加地震作用效应与抗震承载力之间的比值。在钢筋混凝土施工过程中，考虑到支模操作会导致梁柱节点发生缩颈的情况，而节点剪承载力是由轴压力、箍筋与节点区混凝土受剪共同构成。因此如果减小节点区间面，就会对节点受剪承载力产生一定的影响。 2.2 结构构件钢筋布置均匀性对于建筑结构安全性的影响 构件结构是构件截面钢筋受力均匀的首要条件，如果主筋的配置向一侧偏移，就会导致一侧钢筋出现屈服的情况，这便会对构件承载力产生不良影响。此外，构件的箍筋不仅可以影响主筋承载能力，也会约束混凝土、削弱主筋支撑能力。如果遇到强烈的地震，就会导致主筋出现箍筋剥落以及主筋压曲的情况。 2.3 建筑构建轴线偏差对于建筑结构安全性的 在建筑物施工的过程中，如果放线不紧密，就会导致建筑物轴线发生偏差，这就会在很大程度上影响建筑结构构建的受力性能。因此，在施工完成之后，必须要进行验收，防止由于轴线偏差影响建筑结构的安全性。 2.4建筑结构内部质量与外观对于建筑结构安全性的影响 建筑结构内部质量与外观也会在很大程度上影响建筑物的安全性与耐久性，如果内部不紧密，就会影响混凝土的强度以及混凝土对于钢筋的包裹力与粘结力。如果将钢筋暴露在潮湿的环境下，就会导致钢筋发生锈蚀，严重的影响建筑结构的安全性。 2.5结构楼层构建材料强度与设计偏差对于建筑结构安全性的影响 结构构件材料的强度会对构件刚度、受弯能力、受压能力与承载能力产生直接的影响，结构楼层构件材料强度与设计偏差也会影响建筑结构的安全性，其中结构体系合理性、竖向布置与结构平面规则性对于建筑物施工尤为重要。在实际的设计过程中，必须要严格遵循《建筑抗震设计规范》。这样才能够有效提升设计的质量，保证建筑结构的施工质量水平以及结构的安全性。 3开展施工质量水平控制工作的方法 自从我国《建设工程质量管理条例》开始实施之后，建设部门也制定了一系列的管理措施，在勘察质量、审图机构的设置、政府监督、社会监理等方面都进行了确切的规定。对于建筑工程的施工也制定了各项条文，这在很大程度上促进了我国建筑工程质量水平的提升。但是由于一些客观和主观因素的影响，建筑结构的施工过程还存在着一些问题。在未来阶段下，施工企业必须要严格的根据规范标准进行施工。这样才能够有效的提升建筑工程的施工质量，保障建筑施工安全性。 4结语 综上所述，本文就建筑工程施工质量水平对于建筑物结构安全的影响进行了深入的分析，并探讨了我国建筑结构施工过程中存在的问题。相信通过相关部门与施工企业的共同努力，施工结构的施工质量水平必然可以得到全面的提升。 建筑质量与安全论文:建筑施工中的质量与安全管理措施探讨 【摘要】随着中国经济的高速发展，建筑行业也高速兴起。建筑工程的施工质量与安全成为当前人们最为关注的问题，同时施工质量与安全也是建筑物质量合格与安全的前提与保障。基于以上情况本文在建筑施工质量与安全管理措施方面进行研究及探讨。 【关键词】施工质量；建筑工程；管理；安全；措施 伴随着中国经济的高区发展及人口的迅猛增长，建筑产业在我国经济发展的地位也日趋重要，人们对各类建筑物的需求也不断增长。所以建筑施工中的质量与安全管理措施也成为人们关注的重中之重。建筑施工管理的关键与核心是工程质量与安全管理，本文以结合自己多年的工作经验及研究对如何保证建筑施工中的质量于安全管理措施进行研究探讨。 一、施工质量与安全的影响因素 1、原材料的应用及管理 建筑工程的质量与原料的选择是紧密相连的，优质的原材料是对工程质量的保障。错误材料的选择将货币严重影响施工的质量，质量问题的出现将会导致严重的安全问题。所以施工单位必须要加大对原材料质量的监督及管理，尤其在选购原材料时对所用原材料进行严格的辨别，监测，检查，查收，使用及管理，要始终贯彻“质量第一”的原则。有时在原材料的选用过程中可能会出现某些商家进行打折或赠送活动，这就需要施工单位选购时进行货比三家，严格把关，不要被低廉的价格迷惑双眼，确保无质量不合格及三无产品入库。 2、施工人员及管理人员的素质 施工前设计人员科学紧密的规划方案是建筑施工安全的前提保障，首先设计人员应依据现场考察情况对施工方案进行合理科学的规划，合理安排施工时间及施工人员。对于高素质的施工管理人员，对建筑施工过程中的每个环节做到了如指掌，熟练，全方位。同时要做到对施工过程中可能遇到的问题的分析解决及对现场施工人员的指导，并能严格按国家相关法律规范进行施工。 3、科学安全管理制度的应用 建筑工程质量的提高与加强对建筑工程质量的科学安全管理密切相关，每个施工单位施工前都必须建立一个科学合理的安全管理制度，若无一个安全科学的管理制度，管理人员，施工人员的管理及安排不到位，不仅仅会影响施工的进程甚至会对工程留下安全隐患，所以为杜绝此类现象的发生施工单位一定要制定一套严格的科学安全的管理制度，从而使建筑工程井然有序地展开。 二、加强建筑工程中施工质量管理的措施 1、做好前提准备工作 只有在具体施工前做好充分的准备工作才能对将要进行的施工有充分的信心，从而确保施工工作的顺利展开。前提准备工作包括对施工图纸的节点构造、图纸的样式、线路管道的核对了解；对工程的进度、管理人员、施工人员及工程的总造价做到全面合理的估算。除此以外还要有计划地安排好管理人员并且明确其分工职责。 2、施工现场重点工作的管理 建筑工程过程的整个的核心是工程质量，工程质量关系着企业的未来及其生存，而施工现场的工作管理又决定着整个工程质量的，所以加强施工现场重点工作的管理对建筑工程质量安全有着重要意义。这就要求施工单位时时刻刻加强对施工现场的每一道工序的质量检测，同时做好过程质量隐蔽验收工作。 3、施工管理机制的健全和完善 科学详细的建筑工程管理机制是促使建筑工程质量上乘的保障，同时也能使施工人员在施工过程中严格结合管理制度来进行规范操作，从而使其对施工过程有更好地理解。与此同时，工程建筑的相关人员需要编制出建筑施工管理方面的制度，以方便施工人员对管理制度的熟悉与须知，来保证施工的合理性和有序性。 三、提高施工安全管理的措施 1、执行强制性的标准 安全措施的采取是对施工过程中可能会出现的安全问题的及时预防，采取措施以防止事故发生后造成严重损失的一项安全工作。而执行强制性的标准是对侵权措施的采取的一种保障，在评定企业资质以及市场准入方面增加企业落实强制性标准的内容，结合相关的要求和规定，来认证企业安全生产条件，而企业需要在安全施工方面增加投入来确保生产的安全性。企业的强制性标准的内容包括多个方面，例如：安全机构、安全施工管理制度、设备设施安全管理以及安全技术的管理等等，如果在强制性的标准管理下出现了不合格的分项考核内容，就需要限期责令相关人员经行整改，然后重新认定项目。通过本项目工作的开展，促使企业对安全管理机制及安全人员进行强化，从而安全管理制度的健全和完善。除此以外，对安全施工的资金投入进行加大，要积极的引进新的先进的技术和设备，把落后的设备及时更换淘汰，对施工现场的安全防护措施进行强化，在此基础上提高和改善企业的安全生产条件。 2、开展施工现场的安全隐患排查 施工单位要根据现场施工情况来制定隐患整改效果评价制度，对施工过程中遇到的施工人员的违章作业、工作人员的违章指挥、违反纪律劳动等情况及时制止并严格处罚，将安全隐患打压在最始端，从而将安全隐患排工作真正落实到实处，从而来确保施工过程中的每一项都能达标。 3、设置施工安全监督人员 设立施工安全管理人员是对施工安全管理工作中不可或缺的一项，设立一定数量的施工安全人员负责对施工场地进行监督对施工现场的安全性越来越重要。以前由于机制不健全，施工过程中施工人员急于施工，没有人员的监督导致施工现场安全隐患不断，给施工安全带来较大的负面影响。所以设立施工安全人员的监督不仅解决了施工过程中的安全隐患问题，而且施工安全监督人员能够及时发现现场的不安全因素，并有针对性地提出解决问题进行纠正，从而可以提前避免安全事故的发生。 结束语： 在现当代这个高速发展的社会，人们对建筑的需求越来越多，建筑的数量也越来也多，因此建筑施工中的质量与安全管理也成为广泛关注的重中之重了，这时我们要依据问题产生的原因来依此采取相应的措施从而来强化建筑施工的质量和安全，从而促使建筑行业的稳定快速发展，从而造福于社会造福于人民。 建筑质量与安全论文:简析房屋建筑施工安全与质量管理的探讨 【摘要】随着我国经济发展水平的不断提高，建筑行业得到显著发展，并且房屋建筑施工与人们的生产生活密切相关，建设质量直接影响着人们的日常生活与工作。而要想使房屋建筑施工质量得到保证就要不断做好安全与质量管理工作，使各项建设工作能够更加规范、系统。本文主要对房屋建筑施工安全与质量管理方法进行了探讨，从而表现在房屋建筑施工中做好安全与质量管理的重要性。 【关键词】房屋建筑施工 安全质量管理方法 建筑行业 质量监督 房屋建筑施工中的质量管理工作是建筑单位开展施工项目必不可少的工作，做好安全质量管理是确保施工项目能够达到行业指标的关键。而在房屋建筑施工当中，质量管理者是施工当中的组织者也是指挥者，其监管力度直接影响着房屋质量能否提升[1]。房屋建筑施工质量的提升也会影响到建筑单位在市场中的信誉，如果质量不过关，将受到人民群众的谴责，受到相关部门的责任追究，其造成的影响非常恶劣。为此，鉴于上述因素，建筑单位要不断提高质量意识，增强质量管理人员的责任心，发现质量问题要及时处理，提升整体房屋建筑的质量，推动房屋建筑施工行业的稳定、持续发展。 一、房屋建筑施工中质量管理存在的问题 （一）房屋建筑施工质量管理体系构建的不健全 鉴于我国的市场经济体制在不断变革当中，我国已经从粗放型的经济发展模式逐渐转变为了集约型的经济发展模式，但当前，仍然有非常多的建筑项目受计划经济体制的影响，在质量管理体系的构建上存在诸多不足，政企联合的现象依然广泛存在[2]。很多政府部门都不能严格执法、不能定期对建筑行业进行整顿，致使建筑市场的管理非常无序，常陷入混乱局面。并且政府管理力度的缺失还会使建筑行业的发展环境受到影响，地方相关管理部门也不能相互配合，为建筑市场的规范出谋划策，致使出现了非常多的违法乱纪现象也不能及时制止与管理。 （二）房屋建筑施工人员的质量意识差 在房屋建筑施工质量管理过程中，很多施工单位中的基层施工人员、管理人员、技术人员等质量提升意识都严重不足。因为这些施工人员都是项目开展过程中必不可少的人员，对于维持房屋建筑稳定性安全性发挥着不可替代的作用，一旦这些人员缺少质量监督意识，将不能对各项工艺、各项材料、设备的的使用进行有效监管，容易出现非常多的施工漏洞，影响到施工质量的提升[3]。虽然我国已经对房屋建筑施工技术与质量提升做出了明确的法律规定，但是建筑施工单位依然缺少规范性的管理观念，不能严格履行各项规定的义务。还有一些施工单位的管理人员为了能够最大限度的缩短工期，最求利益最大化，会偷工减料、不按照施工程序开展施工，导致房屋质量大大降低。 （三）房屋建筑施工中的现场监督与管理力度不足 在房屋建筑的施工质量管理当中，现场管理与监督是非常重要的环节，主要是对施工材料、设备的使用是否规范、工艺流程开展是否达标、施工人员是否严格按照施工设计图纸施工等内容进行监督与管理[4]。科学的现场监督与管理方法能够对现场容易出现的施工隐患及时清除，能够对成本进行有效控制，从而达到最终的质量监督管理目标。但是，在实际工程开展过程中，监督管理人员缺少专业性的管理手段，对现场出现的质量问题不能提出解决办法。 二、加强房屋建筑施工质量管理工作的方法 （一）建立健全相关管理制度 为了使房屋建筑施工的整个过程能够得到有效监督，首先就要学习和借鉴国外先进的管理与监督经验，再结合本国的实际施工情况，建立施工安全与质量规章制度以及各项操作规程等，这种方式能够确保制度建设更加合理、科学，并符合我国建筑业发展现状，可实施性与操作性非常高[5]。但是，我国当前的房屋建筑施工管理模式存在非常严重的模式化与雷同化，不能结合房屋建筑项目的实际情况制度相应的制度，存在投机取巧的心理，导致建筑施工安全与质量管理失去控制。为此，在出台管理制度的同时，还要加大实施的力度，层层落实，将制度真正落实到位，真正发挥其约束作用。 （二）加强对管理人员以及施工作业人员的培训力度 通过上面的论述可以知道，管理人员对质量管理不够重视会使房屋质量大大降低，而提高项目负责人的责任意识则显得非常重要。无论是施工现场的技术人员、材料人员、质检员等都要进行专业培训，不断提高其安全与质量管理意识。这些施工人员全部都是质量监督的直接领导在安全与质量管理体系中充当着重要作用。其中，项目经理以及技术负责人一般都是工程类的专业人员，有一定的专业知识，但是其他技术人员则只凭施工经验开展技术操作，专业知识非常少，为此，要对这些人员进行专业知识的培训，不断提升其对新技术、新工艺的了解[6]。为此，在培训过程中能够增强对施工质量的认识度，能对各项危险因素、安全隐患做出正确的分析。 此外，还要不断对施工作业人员进行培训。基层的作业人员就如同建筑物的根基，如果根基建设不牢固，将影响到整个建筑物的稳定性。并且，施工一旦发生安全事故，直接受害人就是施工作业人员。为此，要对施工作业人员进行培训与教育，不断提高其安全意识与质量意识。从当前施工建设行业的人员素质上看，施工作业人员文化水平大都很低，没有接受过系统化的培训与教育，针对这些问题，就要通过培训提升其技术能力与安全操作水平。 （三）加强对项目部的领导与监督 随着各种施工包揽、项目挂靠等现象的日渐普遍，加强对项目部的领导与监督显得非常重要，依靠严格的管理与监督能够及时发现存在的施工质量问题，防止出现施工中因为监管不良出现的质量问题。为此，要对相关人员的资质做出评价，检查其是否具有上岗书或者是职业资格证等，使项目部的监督与管理作用真正发挥出来。 结束语： 本文主要对房屋建筑施工安全与质量管理存在的问题进行了分析，在施工中，鉴于各项管理制度建设不完善、管理人员与施工人员对安全与质量提升认识不足、监管力度不够等都会造成施工质量的不足。为此，针对这些问题，本文最后提出了几点加强的措施，从建立健全管理机制、加强人员培训教育、加强项目领导与监督等方面提出了加强的措施，对于提高房屋建筑施工质量有着重要作用。 建筑质量与安全论文:建筑工程施工安全与质量的管控措施 【摘要】随着城市化进程的不断加快，建筑业也进入高速发展时期。工程施工的安全直接影响到施工人员的安全，甚至是整个工程项目的安全。因此，必须认真做好建筑工程施工的安全管理工作，以保证工程施工活动的顺利进行。本文主要对建筑工程施工实施安全管理的必要性、存在的安全管理问题等方面进行了探讨，以期为同行提供参考。 【关键词】建筑工程；施工；安全管理；措施 引言 近年来，我国建筑事业蓬勃发展，建筑规模不断扩大。在建筑工程项目中，安全问题一直是一个备受关注的问题，因为它直接关系到工程的进度、建筑使用及企业的经济、社会效益，甚至关系到人们的生命安全。建筑工程施工现场条件变化大，非常不稳定，存在许多安全隐患，若不加强施工现场的安全管理工作，极有可能导致安全事故，带来不可估量的损失。因此，必须注重对施工现场进行安全管理，以保证建筑工程的施工安全、人员安全及使用安全。本文主要对建筑工程施工的安全管理问题进行了探讨。 一、实施安全管理的必要性 工程项目的施工是一个较漫长的过程，如果不进行安全管理，极有可能对整个工程项目或整个企业造成严重的损失。施工安全管理作为施工管理的重要组成部分之一，属于一门综合性学科，生产中的一切人、事、物等都属于安全管理对象的范畴。安全管理工作是否到位，不仅影响到企业的经济、社会效益，还有可能影响到国家及集体财产，甚至危及到人民的生命安全。 二、建筑工程施工存在的安全管理问题 建筑工程的施工环境恶劣、人员流动大，露天作业多，危险性高，而许多建筑企业由于未能进行有效的安全管理，结果出现了问题，带来了较大的麻烦。目前，建筑行业主要存在以下安全管理问题。 1、施工单位安全管理工作不到位，企业缺乏安全管理意识 现阶段，我国建筑行业存在着较严重的过分追求经济效益，忽视工程质量及安全的不良现象。因为我国建筑行业缺乏健全的招投标机制，故许多建筑施工单位为了提高中标率，往往将工程投标报价降得很低，使得施工企业没有多余的资金投入安全管理工作，进而导致分项工程分包不规范，企业中标后，工程被分包给了施工队伍，企业更不重视对分包施工方的安全管理。长此以往，施工企业始终未能形成正确的安全管理意识，进而对安全管理工作不重视，使安全管理工作未能顺利进行，最终埋下了安全隐患。 2、施工现场条件不稳定，施工组织安排不合理 在建筑工程的施工现场中，场地作业条件非常不稳定，加之一些施工人员不熟悉施工现场及施工机械、设备的布置情况，结果极易引发安全事故。施工现场的露天作业多，极易受自然环境影响，尤其是在开展主体结构及土方工程的施工活动时，经常发生由于自然环境问题而引起的安全事故。除此之外，施工组织安排不合理也是导致安全事故的一个重要因素。由于施工组织安排不合理，使得施工杂乱无章，各工种交叉作业混乱，也极易造成安全事故的发生，所以，施工现场条件的不稳定及施工组织的不合理安排，是当前建筑工程施工安全管理存在的一种重要问题。 3、施工作业人员缺乏安全意识，未认真做好安全教育培训工作 在我国当前建筑行业的施工中，大多施工人员的技术水平并不高，施工时缺乏自我保护意识，故经常出现一些违章操作，埋下了安全隐患。在施工现场，还存在着较普遍的不同工种及不同工序交叉施工的现象，加之施工人员的文化知识层次不高、安全意识较弱，也经常发生违章操作。一些施工人员由于自身缺乏安全意识，不重视施工安全，随意拆卸现场的电气设施、防护设施等施工设备，也为安全事故的发生埋下了隐患。 三、做好建筑工程安全管理工作的对策 1、提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案 施工人员是否具备较高的安全意识，将直接关系到建筑工程的安全管理工作。因此，必须注重对施工人员安全意识的提高，使其安全防范能力得到提高，并能明确安全生产权利及责任关系；同时，建筑企业还要积极进行专业安全知识教育，如定期对员工进行知识培训、组织相关人员参加讲座等，从而实现对员工进行有效的安全管理，并建立起有效、完善的安全管理制度。 为了有效防治安全事故，建筑施工企业应建立施工安全应急预案。通过建立安全应急预案，各种应急反应资源处于较好的我预备状态，一旦发生紧急情况或突发情况，相关人员能根据预案作出有序、科学的处理，从而实现对突发安全事故的有效控制。因此，在建筑工程的施工中，必须重视安全教育，并制定有效的安全事故应急预案，才能将安全事故的发生率降到最低。 2、规范建筑市场秩序，明确安全管理责任 建筑市场秩序是否规范，也是影响施工安全的一个重要因素。因此，在招投标过程中，施工企业必须不断提高自身素质，并制定科学的安全管理措施，以确保施工安全管理工作有充足的专项经费。同时，还应根据工程的具体情况，如施工现场特点、工序特点等，建立一套有效的安全责任管理责任机制，使管理人员明确自身职责与权利，将责任切实落实到每个人身上，以保证安全管理工作的顺利进行。 3、完善施工作业安全管理技术措施 加强对施工现场施工作业的安全管理 在布置施工现场时，建筑企业必须严格安全相关的安全规范进行，如防护栏要安装到位、高风险施工作业区域要挂警示牌等。同时，还要注重对施工所用的机械设备进行科学管理。相关人员应根据安全规范对施工机具、机械及电气设备进行检测，不合格不予进场；在使用设备时，作业人员应认真使用说明书进行正确操作；施工前，对各工种的施工人员及车辆驾驶员进行岗前培训，必须持证上岗，以免由于操作不当或机械故障而引发安全事故。 结束语 完善的安全技术交底制度，是保证安全管理工作得到有效落实的重要前提。无论是哪一部分的分部分项工程，在开始施工活动前，都应该由相关技术人员结合工程实况编写安全技术交底，并与施工人员进行安全技术交底，使施工人员能够较充分地了解到安全技术交底资料，以有利于其开展施工活动。同时，还要制定相应的措施，为安全管理工作的进行提供措施保障，如确保施工设备的齐全与安全，对施工项目进行检查、验收，制止违规操作、及时更换损坏的设备等。 建筑质量与安全论文:房屋建筑工程质量与安全管理探讨 摘 要：本文就房屋建筑工程类项目的施工质量管理进行了认真的分析和研究，详细阐述了房屋建筑工程施工质量的控制方法及保证措施。提出了以人的工作质量来促进施工质量，确保工程质量的理念。 关键词：房屋建筑；工程质量；安全管理 前 言：百年大计，以质为本。在工程施工管理工作中，质量管理是关键和核心，要提高工程质量，工程施工质量的严格管理对建筑产品的最终质量起着决定性的作用。只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程。随着生产日益复杂化，建筑工程施工项目管理也变得更加复杂。因此，对建筑工程施工质量的管理要进行不断的研究和创新。 一、房屋建筑工程质量滑坡的原因分析 从检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。 二、房屋建筑工程施工质量的主要确保措施 要增强质量意识，提高房屋施工人员素质：工程质量管理是一项集、技术、于一体的综合性工作。因此，良好的管理队伍素质，是搞好工程质量管理的基础。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。目前在一部分施工单位，管理人员技术力量薄弱，技术人员对钢筋或混凝土工程的一些基本常识还不清楚，就仓促上岗，因此在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一、对抗剪钢筋如何制作、水灰比如何控制，施工缝如何留置等掌握不住，有的技术人员对施工验收规范，检测标准很不了解，因此，予控便显得十分重要，必须将素质教育落实到人，明确责任。 三、施工单位要不断完善自身的质保体系 质保体系的完善与否将直接影响施工期间能否真正进行质量控制的重要环节，施工单位一定要不断完善自身的质保体系，才能真正保证质量控制的实施，要建立一个质保体系，最重要的是使其有效运行。其次，建立和运行质量保证体系。再者，从工程调研和任务承接、施工准备、采购、施工生产、试验与、建筑产品功能试验、施工交验、回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构，并使之有效控制运行，旨在严密控制建筑产品质量。人人提高质量意识，才能确保质量的提高。 四、做好施工前、施工中、施工后的质量控制 加强房屋建筑项目施工现场管理，为了加强项目施工现场质量控制，明确各个施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。 五、建设好现场质量管理制度 现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量报表制度、质量事故报告和处理制度等。 （一）质量责任制度 人既是控制的动力又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。 （二）技术复核制度 包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。 （三）质量事故报告和处理制度 工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。 六、房屋建设工程施工质量管理的主体 （一）建设单位的质量管理 建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。 （二）设计单位质量管理 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。 （三）施工单位质量 施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。 （四）监理单位质量管理 监理单位应根据承担的监理任务和监理的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的和设备进行把关验收，对不合格的材料和设备不得进场使用。 （五）政府建设主管部门的监督 要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。 （六）监督 加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类主体的信用意识和信用水平。 六、对提高施工质量的方法和措施的几点建议 （一）加强管理，建立科学的管理模式 针对影响工程质量品质的一些关键问题、从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。 （二）加强协调管理的措施 1.技术协调 提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题，在图纸会审时找出问题，并认真落实，从图纸（下转第209页）（上接第198页）上加以解决。 2.管理协调 协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求，保证施工的每一个环有序到位。 3.组织协调 建立专门的协调会议制度，施工中甲方、项目经理应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，在施工应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。 （三）及时经验教训 施工中协调部分的常见问题包括：电气部分与土建的协调，给排水与结构的协调，建筑的外表、功能与结构的关系，各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系、施工的特点、要求，各辅助专业之间的协调等。 （四）提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质 产品质量的好坏与从业人员的水平素质不可分。在搞好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。 房屋建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，项目施工的质量比一般产品生产的质量管理难度更大，而且与人们的生产生活密切相关，工程质量的好坏不仅关系到项目能否成功，更关乎人们的生命财产安全，因此，房屋建筑工程质量管理是关键之关键。 建筑质量与安全论文:分析房屋建筑工程质量与安全管理 【摘要】房屋建筑工程质量与安全管理问题在当前是建筑行业的重点和热点问题，尤其是在社会管理不断优化的背景下，对建筑工程质量和安全的管理也应当逐渐完善。本文主要对房屋建筑工程质量与安全管理进行了分析。 【关键词】房屋建筑；工程质量；安全管理 一、前言 近几年，中国的房屋建筑行业取得了飞速的发展，目前它已成为中国经济发展的首要要素。可是跟着这种发展的不断进行，安全事故却时有发生，房屋的建筑工程质量越来越引起人们的广泛注重，因为中国在建筑行业上的有关法律法规还不行完善，因而，在这个大形势下，怎么控制好房屋建筑的工程质量，保证建筑的质量与安全就成为了建筑行业需求关心的重大问题，因此有必要及时采纳一系列具有针对性的处理办法，保证建筑行业的健康发展。 二、房屋建筑工程质量与安全管理现状 1、房屋建筑工程质量存在的问题 在工程质量方面，很多建筑工程都存在着参与建设责任主体普遍对工程质量意识不强，在有关质量责任的划分方面也不够清晰，甚至有时找不到相关的责任人。在建筑工程质量的管理上很多建筑企业都没有系统化的管理体系，即使建立了质量管理体系，也只是纸上谈兵，在具体的施工中都会出现一些违规施工的现象，严重影响着房屋建筑工程的施工质量。房屋工程质量方面的问题主要有： （1）建设单位未办理报建报监手续和领取施工许可证就先开工建设，甚至压缩工期、压低预算，不按照预算造价组织施工，文明措施费用只是一纸空谈。 （2）勘察单位承揽勘察项目在偏远地区时，违规采用开挖地基的同时进行地质勘察的方式。 （3）设计单位不按照规范的要求进行科学设计，为讨好建设单位，美其名曰节约费用，但实际却反差很大，未能执行节能设计强制性标准规范，一张节能设计说明只是为了通过图纸审查。 2、房屋建筑工程安全管理存在的问题 在房屋建筑工程安全管理方面同样存在着安全意识不强的问题，在很多的建筑企业中对安全问题一直没有足够的重视，始终以效益和效率为追求目标，忽略安全管理。各级文件一再强调，但对各个项目部门的检查也是流于形式，还有些企业是在口号上强调安全管理，而在施工中却将安全管理抛在脑后。对安全管理的不重视直接导致企业在安全文明措施上费用投入较少，对施工人员安全教育、安全交底和安全保护工作不到位，甚至在很多建筑企业中都存在强令指挥作业的问题。安全管理上的薄弱使得房屋建筑工程质量受到很大的威胁，安全管理问题的存在与整个建筑行业市场环境的不规范也有着很大的关系，这就需要我们在今后的发展中不断地加以克服和完善。 三、强化房屋建筑工程质量和安全管理的措施 1、强化质量与安全意识 无论是对于房屋建筑工程质量还是建筑施工中的安全管理都要在意识上加以强化和重视。由于房屋建筑工程质量管理是一项十分重要，关系十分广泛的工作，所以需要建筑企业配备一支高素质、高水平的管理队伍，从而对房屋建筑工程质量进行全面的、细致的、科学有效的管理。搞好房屋建筑工程质量和加强安全管理都需要对具体的从业人员进行素质上的提高，尤其是对于施工中的一些施工人员、民工等都要经过有组织的培训才能上岗，惟有如此才能保证施工中工程的质量和安全。如果民工不具备相应的素质就直接上岗，对于如何将主体与外脚手架进行有效拉结、如何进行C25混凝土或水泥砂浆的配比、如何进行三级钢不同直径钢筋的搭接、如何进行住宅工程的逐套验收等等都没有具体的认识，这些都会直接影响工程质量和安全。 2、建立健全质量和安全保障体系 建筑施工企业建立健全质量管理体系和安全保障体系直接影响，甚至决定着施工中的质量控制、安全管理。所以作为现代化的企业要在管理中建立起相应的制度体系，实现规范化管理，只有这样才能在施工中有明确的依据可执行，才能为质量以及安全提供可靠的保障，在实践中加以运用质量和安全保障体系才能够发挥出效果。健全的质量管理体系和安全保障体系应当是贯穿于整个工程施工过程的始终，要从工程的勘察、设计阶段到施工、自检、初验收、验收环节处处贯彻和落实，只有这样才能使质量和安全体系深入人心，才能使质量和安全问题得到重视和控制。 3、加强房屋建筑工程施工的现场管理 房屋建筑工程质量与安全问题，关键还在于施工过程中的管理和控制，对此应当对相应的施工队伍进行及时有效的沟通，明确指出施工中每一个环节和阶段的质量控制关键点和安全管理的重点。可以通过阶段性的划分将事故过程的质量与安全管理分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是在施工前就对质量问题作好安排部署；事中控制是在施工过程中按照事前的安排部署进行质量与安全的严格要求与执行；事后控制主要是在事前控制的目标下结合事中控制的效果进行补充和纠正，现阶段事后控制主要是通过竣工验收来完成和体现。 4、房屋建筑工程质量与安全管理的主体 （1）作为建设单位要整体把控建筑工程的全局，做好制度安排和程序设定，严格按照相关的基本建设程序的要求合理安排施工，同时根据施工要求选择相应的有资质的勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。 （2）作为设计单位，要按照自身的业务和等级对承接的建筑工程项目进行全面的设计，设计中要重视质量与安全的设计，为了保证质量和安全还要对所设计的工程进行复核和审查，只有经过严格把关才能作为质量和安全管理的依据。 （3）施工单位是保障质量与安全管理工作落实和责任的核心，也是对质量与安全负有主要责任的单位，施工单位要在施工中严格按照有关的法规、规章和技术规范等进行施工，还要接受质量监督机构和安全管理机构的监督。 （4）监理单位同样对质量的把控占有重要地位，通过“三控一管”来实现。监理单位要在施工前派驻具备相应资格的监理人员进驻现场进行监督和管理工作，审查施工质量和设备材料的质量，实行旁站监理制度。总监理工程师对重要部位一定要到位履职，监理工作的到位将会使质量多一层保障，也会使得房屋建筑的安全生产有多一层的保障。 四、结束语 综上所述，房屋建筑工程质量与安全管理是一项十分复杂的问题，需要进行全方位的把控，才能使管理工作不断得到改善，才能切实把建筑工程质量逐渐稳步的提高。同时因为房屋建筑不但关系到施工质量与施工安全，同时也关系到交付使用后居住者的生命健康和财产安全，因此房屋建筑工程质量与安全问题必须得到重视。 建筑质量与安全论文:建筑施工质量与安全生产的管理控制策略分析 【摘 要】为进一步推动建筑事业的发展，使建筑施工质量得到保障，文章对建筑施工质量与安全生产的管理控制进行了研究和分析，并提出了相应的策略，以供大家参考。 【关键词】建筑 施工质量 安全生产 管理控制 策略 前言 随着城市进程的不断加快，房屋建筑建设也随之增多。在建筑工程项目施工过程中，其施工质量与安全生产不仅和人们的使用需求相关，同时也直接关系着社会财产的安全。由于建筑工程项建设周期较长，高空作业和露天作业也相对较高。在施工中，存在很多不可控制的因素，而这些因素也对建筑安全生产的要求更高。为使建筑工程项目质量达到要求、确保施工作业的安全，建筑单位必须要加强建筑施工质量与安全生产的管理控制。 一、 建筑施工质量的管控 1. 施工质量管控的重点 （1）工程项目设计图纸的管控 在建筑施工中，图纸作为主要的依据，对于施工起着非常重要的指导作用。因此，在施工之前必须要加强施工图纸的研究和会审，综合考虑各种施工要求。为确保施工质量达到要求，可结合建筑工程实际情况，对设计适当且合理地进行优化。 （2）原材料与半成品质量的管控 在建筑工程建设过程中，原材料、成品以及半成品自身的质量直接关系着建筑工程整体建设质量，必须要加强对其的管控。在管控中，应该深入施工现场进行实物的检查，查看材料的质保书，明确其性能、型号以及规格等是否满足工程建设需求，尤其是一些防水材料与钢化材料等。在应用之前，应按照相关的规定要求来实施复试。此外，对于一些易污染、易碎、易变性以及易潮的材料与半成品，在运输、安装以及堆放的过程中，也要加强对其的管控。 （3）施工过程中主要环节与分项工程的管控 基于施工图纸的会审，采用合格的半成品、成品以及原材料，严格按照工程施工的工序来控制，对于施工中出现的问题要及时进行纠正。尤其是施工中一些关键部位与比较薄弱的环节，更是要加强对其的管控。 2. 施工质量管控策略 （1）采取技术复核方式，加强隐蔽工程的验收。在技术复核中，应重点放于半成品、定位、成品、引测标高、各层标高以及轴线等的选择上。在建筑施工质量的管控过程中，隐蔽工程的验收为管控的一种主要方式。凡是隐蔽项目，都必须要实施验收工作，比如下水道、地基验槽、电缆、桩基、防水层、桩基、平顶吊筋、管线、钢筋、保温层、地下混凝土、暗埋、地下砖墙等。 （2）借助于材料的试验，通过抽检的方式，来进行材料质量的验证。对于一些防水材料、钢材与水泥等除了要检查其合格证以外，同时还应按照相应的规定来进行抽样检验，随机进行检查。此外，还应采取相应的通球试验与试水试验。 （3）采取班组自检的方式，设置相应的质量管理点。借助于事前控制，将建筑施工中所存问题消除在萌芽中。为满足当前市场经济的发展需求，适应建筑行业的发展，必须要加强质量管理与评定的力度、制约性。其中建筑工程项目的质量评定应基于施工单位分部工程的自检，逐步对竣工中关键环节进行强制性或社会化的评定。 （4）采取质量成本化，规范建筑工程项目管控。 在建筑施工质量管控过程中，可根据不同质量等级竣工建筑，采用不同质量保障期与质量保证金，促使质量成本成为建筑施工项目的一项经济技术指标。同时还应规范项目管理的资质，构建并完善项目质量保障机制与相关的赔偿责任机制，扩大项目质量保修责任范围，强化关于建筑管理管控方面的文件与规范的法律效力，以此为工程项目施工质量管控与治理提供更为有力且有效的法律依据。 二、 建筑安全生产的管控 1. 增强安全生产的教育和培训，加大安全投入 在建筑工程项目施工之前，组织施工人员学习相关的安全法律法规和安全生产操作的规程，要求施工人员必须要按照操作规程来实施作业。同时还应在施工场地与办公生产的场所设置相应的警示牌，或者悬挂相应的安全生产标语。且专职的安全人员每天上岗之前，应检查施工人员是否佩戴了相应的安全帽等。 在安全投入上主要表现在以下几个方面：第一，在安全生产教育培训工作上的投入；第二，在安全防护措施与手段上的投入；第三，在安全用品上的投入，比如安全帽与安全带等；第四，关于安全生产的视觉可识别系统上的投入，如安全警示、规章、标语、职责以及标牌等。安全投入不仅为安全生产管理中一个重要的组成部分，同时对于强化安全生产教育培训、安全技术操作以及安全作业的规范运作等有着一定的推动作用。 2. 加强组织领导，确保安全责任的落实 首先，企业领导必须要重视安全生产这一问题，将安全生产管理责任落实。采取人人抓和时时抓的方式，明确安全生产的主要负责人和管理责任。其次，在企业内设立相应的安全生产管理部门或者机构，使安全生产这一观念能够深入人心。最后，还要不断强化其安全生产责任机制，采取层层负责的方式来实施管控。同时企业领导还要做好榜样，且在奖罚上必须要分明。 3. 按照安全生产法的规律来实施管控，加大新工艺与新设备的应用 在建筑项目施工之前，除了要对施工人员、施工便道、电力供应、机械设备以及物资材料进行检查外，还应做好相应的准备工作。对一些施工较为困难项目必须要严格把关，尤其是一些土方工程。在雨季进行施工时，必须要采取相应的防护措施，避免发生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工时，应该做好相应的防暑降温工作，对作息时间进行合理地调整；而在冬季施工时，则应注意路面的防滑问题。近年来，随着信息技术水平的提高，为了预防建筑施工中出现触电事故，很多施工场地都安装了相应的漏电保护装置。并且采用铁木跳板与自升式吊车来施工，这些新工艺与新设备的应用，对于施工安全事故的预防都起到了很大的作用。 三、 结语 综上所述，随着经济发展速度的加快、信息技术水平的提升，我国建筑项目也不断增多。在这种形势下，建筑必须要加强建筑施工质量与安全生产的管控，严格按照相关的法律法规与施工技术规程，结合工程项目具体需求来施工。这样才可以真正提高建筑施工安全指数，保障建筑施工质量。 张启，男，助理工程师，工作于河南地远建筑工程有限公司 建筑质量与安全论文:浅析建筑施工安全与质量的协同管理 【摘要】伴随我国经济的不断发展和相关技术的深化革新，我国的建筑事业也处在不断的发展之中，建筑施工对我国的经济发展起到了重要的促进作用。建筑施工通常伴随一定程度的问题及危险性，给建筑施工的发展带来一定问题。本文将简要分析建筑施工安全与质量的协同管理。 【关键词】建筑施工；安全；质量；协同管理 建筑施工行业目前在我国发展速度较快，自身规模也在不断扩大之中，建筑施工过程通常带有一定程度的危险因素，给建筑施工的整体质量和安全性造成影响，阻碍建筑施工行业在未来的整体发展。建筑施工企业要想保证施工过程的安全性及整体质量，以获得较好的经济效益，就需要重视建筑施工安全与质量的协同管理。 一、影响建筑施工安全与质量的因素 在建筑施工的具体过程中，其自身的安全与质量会受到一些因素的具体影响，这些因素主要表现为以下几个方面： 第一，人的因素。人的因素，主要指的就是能使建筑施工过程出现安全与质量问题的操作人员体现出来的不安全因素。很多建筑施工人员在具体施工中无法按照施工规范来进行操作，与工程设计过程中的安全要求是相悖的，这样就会造成施工在安全与质量环节出现问题。与此同时，一些施工人员的心理因素、生理因素、个人能力与施工具体情况不相符，也会对施工安全与质量产生影响。 第二，物的因素。物的因素，主要指的就是建筑施工过程中所使用的设备等。一些建筑施工企业不重视施工设备的安全性和整体质量，没有对设备进行定期检修，甚至在设备超出了自身的使用年限之后还在进行使用。这样一来，施工设备的使用性能和安全性能就难以得到合理保障，在使用过程中会出现严重问题，给建筑施工的安全与质量带来严重危害。施工设备一旦出现严重问题，会给建筑施工企业造成严重的经济损失。 第三，管理因素。管理因素也是影响建筑施工安全与质量的主要因素，主要体现在对人和物的管理上。建筑施工企业在具体的施工操作中，要对施工人员及施工设备进行管理工作。如果建筑施工企业无法保证管理工作的有效性，对人员和设备疏于管理，就会给建筑施工的整体质量造成严重影响，无法保证安全与质量的协同性。 二、如何做好建筑施工安全与质量的协同管理 建筑施工企业要想做好安全与质量的协同管理，保证施工工程的安全性与整体质量，就需要从以下几个方面入手来开展相应工作。 （一）正确认识安全与质量协同管理 建筑施工安全与质量的协同管理，从本质上来讲，主要指的就是对建筑施工环节中两个或以上的不同个体、资源、部门进行协调管理，让其在同一个目标之下进行协同发展。安全与质量的协同管理，要实现建筑施工中的很多环节全方位、立体化的协同发展，如不同的人之间、不同的部门之间、人与设备之间等。对建筑施工中这些环节进行协调，最终可以实现安全与质量的协同管理，使建筑施工安全与质量达到最优。 安全与质量协同管理工作，需要管理者对建筑施工中的资源进行掌控和优化，要将建筑施工中的壁垒打破，实现各个部门及各个资源之间的协同发展，让所有环节在一个发展方向之下进行运行。建筑施工企业的管理者一定要认识到安全与质量协同管理的本质，在具体工作的开展中认识到其重要性，为安全与质量协同管理的开展奠定坚实基础。 （二）人员培训 要想保证建筑施工安全与质量的协同管理，首先就要对人的因素进行分析管理，因此，建筑施工企业一定要做好人员的培训工作。建筑施工工作的开展，需要大量的施工人员进行操作，但是，很多施工现场都进行非标准化操作，存在一定的危险因素。与此同时，很多施工人员自身素质相对来说并不高，不具备很强的专业技能，这就造成建筑施工的质量和安全性难以得到合理保证，安全与质量协同管理工作很难得到有效开展。 某建筑施工企业为了在工作中开展安全与质量协同管理，特意对施工人员进行了培训。该企业的管理者专门聘请了素质较高的培训师，培训师首先对施工人员进行安全观念的培训，让施工人员真正意识到安全施工的重要性，培养安全意识。此外，培训师还对施工人员进行了专业技能培训，要求施工人员在进行操作的时候，根据工程的施工情况选择合理、恰当的施工技术，并且保证技术的使用质量。施工人员在进行培训之后，不仅认识到了安全施工的重要性，还掌握了先进技术的使用方法，提高了施工效率，保证了施工的整体质量。该企业在对员工进行培训之后，施工安全性和质量得到了明显提高，安全与质量协同管理工作也得到了有效开展。 （三）设备管理 在对人员进行管理之后，施工企业还要对施工设备进行管理，以此保证安全与质量协同管理工作的顺利开展。 某施工企业在工程建设中经常用到打桩机，为了保证安全与质量协同管理工作的整体质量，该企业对打桩机进行了严格的管理。该企业专门安排管理人员对打桩机进行管理，将责任明确落实到管理人员身上。管理人员在采购人员买回打桩机后就要进行检验，质量不达标的设备不能进行入库和后续使用。此外，管理人员还定期对打桩机进行检验，发现问题及时进行维修，打桩机如果达到自身使用年限，就要上报单位进行更换。由于该企业对打桩机进行了妥善管理，因此，施工质量得到保证，安全性也得到了较大程度提高。 （四）监督管理 建筑施工企业要想做好安全与质量的协同管理工作，还要对这项工作进行严格监督。一些建筑施工企业虽然对安全与质量协同管理工作给予了一定重视，但是没有进行相应监督，造成工作内容出现缺失。建筑施工企业只有做好监督管理工作，才能及时发现安全与质量协同管理中存在的问题，并提出相应合理的解决措施来进行解决，以此保证安全与质量协同管理工作的有效性。建筑施工企业在开展监督工作的时候，要注意选择监督人员，一定要选择素质相对较高、责任心较强的监督人员，这样才能保证安全与质量协同管理工作的整体质量。 （五）应用信息技术 建筑施工企业在开展安全与质量协同管理工作的过程中，可以将信息技术应用到工作中，加强协同管理工作的整体质量。建筑施工企业可以在安全与质量协同管理工作中应用传感技术，传感技术的应用，可以实时监测建筑施工中的具体工程轨迹及工程的整体质量，还能在工程出现问题的时候进行及时的预警和报警。某建筑施工企业在施工中应用了智能化的传感技术，当施工人员不小心进行了错误操作或者靠近了施工中的危险位置的时候，传感器就会感应到这种危险情况并发出强烈的报警信号。这样一来，施工人员就会意识到某个环节出现了问题，并及时将问题解决。由于该企业应用了先进的信息技术，不仅保证了施工的安全性，施工质量也得到了合理保障，安全与质量的协同管理工作也得到了顺利开展。 结语： 建筑施工安全与质量的协同管理，不仅对施工工程的质量有重要影响，对于建筑施工企业未来发展也会有重要的作用和意义。建筑施工企业一定要重视安全与质量协同管理工作的重要性，根据建筑施工行业发展的实际情况结合安全与质量协同管理的内容和本质开展这项工作，并做好施工人员的安全培训工作。只有这样，建筑施工安全与质量协同管理才能得到有效开展。

建筑安全生产论文:建筑安全生产管理分析论文 [摘要]施工项目的质量与安全是工程建设的核心，是决定工程建设成败的关键。“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作不是单‘的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。 前言 当前，建筑企业面临着建筑施工爪、l深化改革新的生产力和生产关系的大调整等问题，企业的安全管理如何适应新形势的要求，本论文由整理提供如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，对这些问题进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题和如何做好建筑施工现场安全生产管理工作的对策。 1施工前期的安全管理 建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑_J：程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。 2建筑工程项目实施阶段安全管理 “安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全管理首先要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、丁期和投资四项同步控制。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程：模板工程：起重吊装工程：脚手架工程：施工临时用电工程：垂直运输机械安装拆卸工程：拆除、爆破工程本论文由整理提供其他危险性较大的工程。施工单位应加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是单位整体发展的需要。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企、lk和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。 3实现建筑施工的全过程安全控制 在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场施工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据超级秘书网 31施工安全技术措施的重要性 建筑工程施T是一项复杂的生产过程，产品是固定的，而且在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位(如，桩基、土建、吊装、安装、装饰等)协同作战。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，就需要严密地计划组织。因此，必须编制指令性的施工技术文件一施工组织设计或施工方案。而安全技术措施是旌工组织设计(或方案)的重要组成部分。施工安全手相术措施是针对该项工种施工中存在的不安全因素进行预先分析，从而进行控制和消除工种施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止发生人身事故。安全技术措施不是一般的措旌，而是国家规定的安全法规，具有法律的性质，带有强制性，必须编制，必须执行。 32安全生产管理制度 是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施，是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化。它具有法律效力，规章制度一经确定，贵在严肃认真地组织实施。“安全第，本论文由整理提供预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现那些事故隐患，所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。 4安全管理对策 安全管理对策归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。笔者认为应采取的主要措施对策是：①落实安全责任，实行目标管理。②加强安全培训教育，持续提高员工的安全素质，筑牢安全管理基石学禁令。③加大安全监督检查力度。④落实各项安全措施，加大安全隐患排查治理力度。⑤努力实现本质安全，健全HSE管理体系，不断提升安全管理水平。⑥突出重点，强化各项专业管理。施工的管理、监督、检查分别由建设单位、质量监理和施工单位按职责分工负责。 施工现场安全管理主要包括：①安全组织管理(包括：机构、制度、资料)：②场地设施管理(文明施工)：⑧行为安全规定：④安全技术管理. 建筑安全生产论文:建筑施工企业安全生产与建筑安全管理 【摘要】建筑行业对于国家经济建设具有十分重要的意义，但是，建筑行业也是一种高危险的行业，其中的安全问题一直是需要高度重视的问题，随着建筑行业的发展以及建筑工程量的增加，安全事故问题也呈现上升的趋势。本文主要是进行关于建筑施工企业安全生产及建筑安全管理的探讨。 【关键词】建筑施工；企业；安全生产；安全管理 建筑施工企业应当加强安全生产以及建筑安全管理工作，只有这样才能提升企业的经济效益以及社会效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括机械打击、坠落、触电等。这些安全事故严重威胁相关人员的生命安全。在施工的过程中需要加强企业安全生产以及建筑安全管理工作。 1当前的建筑施工安全生产以及管理中存在的主要问题 建筑施工企业在施工安全生产以及管理中主要存在的问题包括安全交底工作不到位、安全管理机构缺乏完善性以及相应安全经费投入不足。 1．1安全交底过程存在问题 在安全交底的过程之中，存在安全检查成效很低的问题，当前，很多的技术交底工作存在交底不完善以及缺乏针对性的严重问题，大部分人员在工作交底的时候都是进行口头上的交底，这样的形式难以保障工程施工的安全性。在实际的施工过程中，很多企业中的员工根据自身的个人经验进行建设施工工作，在工作的交底上缺乏严肃性，对于工程的施工质量造成一定的负面影响，甚至很多工程施工没有相关技术交底的环节，也有小部分人员通过伪造的交底记录去蒙混过关，这样就导致施工生产安全难以得到保障，特别容易出现某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人员检查不到位的问题。所以，在施工过程中，应当高度重视安全生产的交底工作，相关负责人也需要对施工的设备机械等进行必要的检查，从而有效降低工程出现安全施工问题的概率。 1．2相关安全管理机构缺乏健全性 在实际的工作中，相关的安全机构缺乏健全性，以及其中的教育存在落实不到位的问题，当前，依然存在很多施工企业在安全生产方面没有做好人员的配备问题，也存在一些项目管理体系缺乏健全性，比如说，某些项目的管理人员是身兼数职业，这样就导致难以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企业缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作仅仅是停留在口头宣传阶段，并没有在现实的施工中得到有效落实，很多企业对员工缺乏有效的安全培训工作，在工人安全教育这一方面没有加强投资力度以及强化培训工作，从而导致工人素质偏低以及工人缺乏必要的自我保护意识。 1．3相关安全经费投入不足 在实际的工程施工过程中，某些工作人员缺乏必要的自我保护意识以及施工安全意识，因为当前是市场经济，市场竞争尤为激烈，很多施工单位经常在日益激烈的市场上十分被动，面临严峻的生存压力。所以，某些施工企业在安全经费上相关缺乏，无法保障对安全经费的支出。甚至某些项目管理人员采取减少安全经费的做法，从而提升项目的经济效益，这样就导致整个工程施工安全经费严重不足，此外，当前的建筑工人流动性较大，工人们的自我防护意识以及安全意识比较淡薄，对于工程施工也缺乏必要的经验，所以，这样的形势之下，就需要加强对建筑工人的教育培训，提升其安全施工意识以及职业素质。 2针对建筑企业施工安全生产管理的主要对策 2．1完善安全监督制度 首先，应当对监督机构的职能进行进一步的明确，建筑工程的安全管理需要监督部门进行监督。其次，应当建立村政府的安全管理相关机制，由于我国的农村建设不断发展，所以，很多工程也是在农村进行，但是许多工程并没有相关的开工手续，对此，需要出台相关的政策以及法规进行必要的规范。 2．2加强隐患排查的工作 在工程施工的过程中最担心出现安全事故，安全隐患存在于施工的过程中，在建筑工程施工的过程当中，就应当加强隐患的排查工作，及时以及准确找到工程施工中的各种危险因素，并且对这些危险因素采取有效的措施进行必要的控制。在建筑施工以及生产的过程中，需要列出风险因素清单。通常而言，施工现场主要的危险主要来自于经验主义的风险，但是单纯依靠经验并不是最为保险的方式，因此，应当完善隐患排除工作，比如，编订风险清单、组织员工学习等，加强对员工的技术交底以及安全教育培训工作，只有这样，才能有效减少安全隐患因素，从而保障工程的质量。 2．3采取必要的技术措施 第一，对电器设备等进行防护，各种施工设备需要有安全保护装置以及防雨水装置，可以安排相关人员对施工设备进行必要的管理，对设备进行保养以及维护。第二，进入施工现场之后，相关工作人员都需要佩戴好安全带，这也是对工程施工人员的硬性规定。在建筑施工的过程中，应当禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高层进行施工，尤其需要佩戴安全带，此外，相关高空作业的人员需要操作证书才能进行工作，设置安全网以及踢脚板等。第三，应当做好文明施工，在施工的过程中尽量做到不干扰周边居民生活，做到不损害附近居民的切实利益，施工现场应当采取封闭式的施工，其中施工所需要的沙子、石头以及钢筋等都需统一摆放整齐。 3结语 综上所述，在工程的施工过程中，存在很多的安全隐患，建筑行业对国民经济意义重大，需要加强企业的安全生产以及建筑安全管理工作。本人认为，应当完善安全监督制度、加强隐患排查的工作、采取必要的技术措施。 作者：韩华 单位：贵州安科劳动保护技术有限责任公司 建筑安全生产论文:建筑施工安全生产与建筑安全管理对策 摘要：随着以人为本的观念不断深入，各级都将抓好安全生产、强化安全责任放在工作首位，处处保安全，事事讲安全，让安全责任重于泰山的理念深入到企业文化，渗透到职工心中，以确保企业安全生产。然而受各种因素影响，建筑企业在进行施工过程中，安全生产与管理仍存在诸多不足之处，不仅影响到企业安全生产，还给建筑工程施工埋下潜在安全隐患，导致安全事故屡屡发生，威胁到人员的生命安全。本文主要从建筑施工企业安全生产及建筑安全管理存在的问题出发，对建筑施工企业安全生产及建筑安全管理的应对对策进行了分析，以供参考完善。 关键词：建筑施工企业；安全生产；安全管理 安全生产与安全管理作为一项社会化与系统化的建筑工程项目，不仅是单个部门与个人的工作职责，也需要全员参与配合。因此在实际施工过程中，为了确保建筑工程施工安全生产，建筑企业领导与全体职工必须充分认识到安全生产与安全管理对施工有序进行与人员人身安全的重要性，不断加强学习，提升自身安全意识，将《中华人民共和国安全生产法》与行业安全生产管理规定贯彻到施工每一个细节，严格按照有关规定进行施工，才能控制安全事故的发生，确保工程施工顺利完成。 1建筑施工安全生产及建筑安全管理存在的问题 1.1建筑施工安全生产存在的问题 1.1.1安全生产组织机构不健全企业法人作为建筑施工企业安全生产的第一责任人，在整个经营管理中起到促进作用，负责整个工程项目的安全施工。企业经营管理的目的在于提升自身的经济效益，前提是做好施工的安全生产。这就要求企业必须建立安全生产组织机构，将各种安全生产规章制度落实到位，认真管理每一个施工生产的环节，确保工程施工顺利进行。然而在实际情况下，部分建筑施工企业没有建立安全管理组织机构，专业安全人员的配置不足，加上工作人员身兼数职，安全生产制度落实不到位，导致建筑施工管理过于混乱，工程施工无法得到保障。1.1.2安全生产责任落实不到位随着建筑市场的开放，导致部分建筑工程施工应聘廉价劳动力，通过与民工队的“包工头”签订单项工程承包合同、包工不包料的方式，明确双方工作的职责权限，安全制度由民工队自行管理，而企业只注重施工进度与经济利润，忽略安全生产的重要性，给工程施工带来安全隐患。此外，在建筑工程安全生产的过程中，部分企业没有结合自身需求，严格按照规定要求，对施工人员进行安全生产“三级教育”，安全生产科学知识理论不足，安全操作技能水平较低，安全意识薄弱，缺乏自我防护能力。 1.2建筑施工安全管理存在的问题 1.2.1安全生产管理制度不完善在生产经营汇总，部分建筑企业还未形成一整套完善的安全管理机制，导致施工的安全机构设置、安全人员配置、安全资金配备、安全操作程序以及安全事故方面仍存在诸多问题，给建筑企业发展带来不利影响。具体体现在建筑企业的安全生产管理制度不完善，有关制度落实不到位，使得有关人员在执行任务中，无据可循，只能依靠以往工作经验与工作积累进行管理，具有较强的随意性，工作缺少计划性、规范性与预见性。加上在进行安全管理的过程中，安全管理执行力度不足，没有制定完善安全事故应急处理体系，导致应急预案形同虚设，安全管理混乱，没有发挥应急防范效用。1.2.2施工过程缺乏安全管理建筑施工现场的管理作为建筑工程施工安全管理的关键，直接影响到整个工程施工进度与人员人身安全。因此必须做好施工过程的安全管理，严格按照规定要求对每一个施工环节进行管理，降低安全事故发生率，确保人员的人身安全。然而在实际情况中，现场安全管理人员的工作具有随意性，施工过程缺乏安全管理，对部分违规操作的情况视而不见，发现隐患问题没有进行处理，并上报上级部门，给现场施工埋下潜在安全隐患。 2建筑施工安全生产及建筑安全管理的应对对策 2.1建筑施工安全生产的应对对策 2.1.1建立安全生产组织机构作为施工企业的法人代表，企业负责人应充分认识到“企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人”，了解安全生产不仅影响到自身企业发展的信誉，还给国家财产与施工人员生命安全构成威胁。因此在进行建筑施工安全生产的过程中，应提升自身安全生产意识，当生产、效益、安全以及进度发生冲突时，应坚持“安全第一”原则，正确处理安全和生产、效益、进度之间的关系。并建立安全生产组织机构，以企业负责人、项目经理牵头，由各级分层管理负责人、专职安全员和各项工程安全员负责管理，认真落实劳动保护法、安全生产规章制度以及安全生产措施，结合自身具体需求优化配置专业安全人员，实现建筑施工安全生产的规范化与制度化。此外，还应定期组织研讨会，分析讨论安全生产中的难度，加强安全事故调查，提出对负责人的处理意见与改进措施，并做好施工班组的安全学习工作，组织交流安全生产中的工作经验，为工程施工奠定扎实基础。2.1.2落实岗位安全生产责任制在进行建筑工程施工的过程中，必须改善有社会零散人员自发组织的无序状态，通过签订负荷国家规定的劳动合同方式，明确安全生产双方的工作职责、权利。进行施工前，做好人员的“三级安全教育”，经过考核评估合格后，方可进入施工现场任职。在日常施工过程中，应定期组织开展安全活动，加强安全施工的宣传力度，认真做好工前教育、工中检查和工后讲评的工作，提升施工人员的安全意识与自我保护能力，确保建筑工程施工有序进行与人员安全。此外，还需建立完善岗位安全生产责任制，并落实到部门、负责人和管理人员手中，做到谁在岗、谁管理、谁负责，实现安全生产的标准化与规范化，营造一个文明施工的氛围。例如为减少安全事故发生概率，有效解决岗位责任制不落实和直接作业环节监督不力的问题，建筑企业应从学习、观察与落实上形成一体化的保证体系，严抓岗位安全制度学习，每月阅读组织开展岗位责任制学习，提升员工对岗位制的认识。并将“一岗一责制”落实到位，对岗位安全负起责任。此外，还应建立完善奖罚制度，如果岗位安全生产责任制度落实不到位，部门负责人、安全员与违规操作人员都受到相应的处罚，通过规范岗位责任制的行为，真正做到有章可循，按章办事。 2.2建筑施工安全管理的应对对策 2.2.1建立完善安全生产管理制度建筑企业应按照我国有关的法律法规、安全标准与行业规范，结合自身具体情况与工程项目的需求，建立完善安全生产管理制度，并落实到位，明确各个岗位的工作职责权限，真正做到有规必依，严格执行，违规必罚。此外，在日常安全管理工作中，还应加强安全管理执行力度，制定相应的事故预防制度与应急管理措施，加强隐蔽工程的安全管理，通过辨识危险源、定期安全汇报、有效防范等方法，从根源上杜绝安全事故的发生。2.2.2加大施工过程的安全管理安全管理胜于救灾，加强施工过程的安全管理是确保施工有序进行的关键与基础。在这种情况下，建筑施工企业要加大施工过程的安全管理，明确安全管理部门的工作内容与权限，加大隐蔽工程的监管力度，做到及早发现，及早处理，降低安全事故发生的概率，对于施工中违规操作的行为，必须根据规定要求给予相应处罚，通过通告批评方式对其他工作人员进行警醒，提升安全管理效率与质量。例如在施工过程中，安全管理部门应安排专门管理人员到现场进行监督，对于脚手架的搭建不规范、没有做好“三宝四口五临边”防护的问题，应及时安排有关施工人员进行整改，确保合格后方可进行下一步施工。同时安排专门管理人员对电气、设备防护和各种器械设备进行管理，严格使用“三相五线”连接电缆线路，并在电源箱上悬挂警示牌。施工人员进入现场施工前，应提醒佩戴安全帽与安全防护用品，确保人员施工的安全性。 3结束语 综上所述，建筑施工企业安全生产及建筑安全管理作为一项系统且复杂的工作，主要负责施工现场人员、机械、环境、材料以及设备的综合管理，要想提升安全生产及安全管理效率，确保人员人身安全，必须将“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿到施工过程的始终，让全员参与进来，通过建立安全生产组织机构、落实岗位安全生产责任制、建立完善安全生产管理制度以及加强施工过程的安全管理等方式，对建筑工程施工加以规范，从而提升安全生产与安全管理水平。 作者：张俊 单位：重庆建工渝远建筑装饰有限公司 建筑安全生产论文:建筑安全生产监管与考核的合理建议 摘要：随着社会的不断发展，城市化进程的不断加快。我国建筑业发展迅速，且在一定程度上促进了我国的经济发展。但是，在建筑业不断发展的过程中，安全事故也频繁发生。使得建筑业仍处于我国高危行业，时刻威胁着人们的生命安全。为解决这一问题，相关部门应积极加强建筑安全生产、监管工作，完善考核制度，以促进效能的提升，保证我国建筑业的安全、持续发展。 关键词：建筑；安全生产；监管；考核；合理建议 前言 近年来，有关部门逐渐意识到建筑安全的问题（安全生产、安全监管等），并开始采取一些有效措施，也取得的一定的成绩。但，分析总体形式，可以发现安全问题依旧严峻。如：安全生产问题严重，不重视安全监管，以及考核制度不完善等。以上问题就是安全事故频发的原因，威胁着施工人员的生命安全，也影响了施工进程与质量，不利于建筑业的长足发展。因此，以下笔者就对建筑安全生产监管及考核中的问题进行一些分析，并提出一些合理的建议。 1我国建筑安全事故多发的原因 调查我国建筑安全事故多发的原因，可以发现是复杂多样的。以下笔者从中抽取常见的三种原因进行分析。 1.1施工人员安全意识淡薄 分析当前我国建筑业的施工人员，可以发现其中大部分施工人员学历不高，文化水平有限，且基本没有接受过科学的安全教育与培训。通常是以“老师傅带徒弟”的形式入行。“师傅”将自己多年的工作经验传授给“徒弟”，使其在实际的工作中一边学习，一边摸索，以掌握工作的技能。在这样的工作环境中，“师傅”自身缺乏安全意识、自我保护意识，故而“徒弟”的安全意识也不高。大部分施工人员将更多将重心放在“通过工作获取利益”上，忽视了安全操作生产规程。因此导致建筑施工安全事故频发。 1.2施工工期制定不合理 目前，我国一些法律，法规（如：《合同法》）仅仅提出了超过工期应如何处罚，并未提出如何制定合理的工期。导致我国一些参建方为保证自身利益，与建筑单位制定了不合理的工期。为在规定内完成建筑任务，很多建筑单位会盲目缩短建筑工期。施工工期的不合理就会导致一系列不稳定、不安全因素的产生，如：单位要求施工人员加班加点赶工，进而导致施工设备出现磨损、施工环境恶化。以上情况使施工人员处于一个不安全的施工环境，故而容易出现安全事故。 1.3施工现场存在交叉作业 另外，也是事故高发的原因就在于，建筑施工现场存在交叉作业。具体如下：建筑施工是露天的施工场所，所包含的施工项目众多，施工人员众多且工种繁杂。为保证建筑施工的进度，一般情况下，施工现场临时设备较多，人员流动性大，且施工环境比较复杂。在这样的环境下，施工现场存在一些高强度的施工作业交叉进行，不但增加了施工指挥、调配的难度，同时隐藏了很多安全隐患（如：高空坠物、设备撞击等）。这也正是由于施工现场安全生产系统不足，安全监管不够，力度不严造成的。 2建筑安全生产监管中存在问题 2.1缺乏完善的法律法规 当前我国现有的建筑安生生产监管的法律、法规尚不完善。其具体表现在以下三点：①在监督检查发现隐患时，有关部门通常是要求建筑单位整改方案或是进行罚款（大部分违法成本较低，罚款不高），无法有效引起单位重视。由此可见，相关法律法规的标准不严厉，且震慑力不足。②处罚条款不明确。建筑单位在施工中违反安全生产标准时，无法根据标准执行罚款。③责任不明，无法确定责任。安全事故发生后，通常工程建设各个参与方互相串谋，包庇，导致事故安全责任不明。 2.2执法不严，监管不力 “执法不严，监管不力”同样是安全生产监管中存在的主要问题。其具体表现在：目前我国监管部门在对建筑施工现场进行安全生产检查时，大多是采用“评分制”的标准。且没有制定评分后的具体措施，导致施工单位对施工现场安全隐患与安全责任重视不足。这一情况下，及时相关部门限令整改，起到的效果也依旧不高。 2.3管理人员专业度不够 建筑安全监管机构人员专业度不够，也是安全生产监管存在问题的主要原因。目前，我国建筑安全监管机构人员严重不足，且在职人员专业素养存在明显差距。很多监管人员在日常工作中，缺乏有效信息的交换（施工现场安全隐患统计信息），且信息整合、汇总意识不强。正是管理人员的专业度不够，导致监管联动机制不畅通，进而导致监管职能履行效率不够。 3建筑施工安全生产监管的对策 3.1完善相关的法律、法规 为改善建筑施工安全生产监管中的问题，首先，相关部门应积极完善建筑施工安全生产监管的法律、法规，使监管工作可以“有法可依”，并要求施工单位严格执行，以保证建筑施工的安全生产。如：有关立法部门在立法的过程中，应根据当前社会的发展与当前建筑发展的现状与前景考虑，去除或修改一些与时代不符、落后、陈旧、实际执行困难的规则、条款。增加一些符合时展，可执行度高的标准，以提高法律、法规的标准性、规范性，使其符合且适应市场经济的管理与发展。 3.2确定事故责任制，加大执法力度 为改善“执法不严，监管不力”这一问题。在当前的建筑施工安全生产监管中，有关部门应积极确定建筑安全的事故责任制，并积极加大执法力度，强化建筑施工的安全事故责任认定。具体可以：有关监管部门应建立并积极完善事故调查制度与程序，要求建筑单位权责明晰，信息透明，以方便监管工作的落实。针对一些安全事故各方的责任与义务，制度中应细化处罚条款。具体条款的制定，部门可以参考国内外一些发达国家或地区的法规、政策，然后结合自身情况进行参考，制定出符合自身发展的政策，并积极加大执法力度。 3.3提高队伍建设，强化工期控制与监察 为从根本上降低建筑施工安全事故的发生，施工单位应积极提高自身队伍建设；而监管部门应积极强化工期控制提高监察效率。在提高队伍建设中施工单位可以：重视对单位施工人员的安全教育，帮助其树立安全意识，提高其自我保护意识。可聘请相关专家对施工人员进行科学培训，并进行考核，以提高施工人员安全意识与观念。在强化工期控制与监察，监管部门应加强监管人员素质建设，提高人员监管能力，丰富人员监管技术手段（如：借助网络技术实施现场监控），以提升监管效能。 4建筑企业考核中的问题及对策 4.1建筑企业考核中的问题 存在问题如下：①考核概念不明确。如：部分建筑单位没有意识到考核是对一个员工的评估，没有考虑到通过考核可以和员工进行全面的沟通，更没有意识到通过考核可以提高员工的安全意识。②考核方法不科学，影响考核结果。如：部分建筑单位将考核作为选拔干部的一种途径，而员工则将考核作为升职、加薪的一种方式。这样有目的的考核范围不够全面，内容比较单一，往往无法发掘员工的潜能，提高员工安全观念。③考核内容与实际的工作脱节。如：负责考核的管理人员没有下基层观察与分析，那他制定出的考核方案无法满足员工的安全需求。 4.2改善建筑企业考核中问题的对策 企业可以：①制定考核人员应对岗位进行科学、全面的分析。关注各部门的协同贡献，了解岗位特点与要求，注意各岗位间的绩效平衡。②在考核前，应对工作人员进行安全宣传与培训，根据相关法律、法规，开展相关的安全管理与施工培训，以提升施工人员的安全意识与观念。 5总结 总而言之，尽管当前我国建筑业发展迅速，也推动了我国经济的发展。但从建筑安全生产监管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解决、改善的问题，这些问题威胁着施工人员的生命安全也影响了建筑施工进度与质量。因此，在建筑施工过程中，有关部门应积极加强对建筑企业安全生产监管的力度，鼓励其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促进建筑业的健康、稳定、安全、持续发展。 作者：祁凯 单位：广西建工集团第四建筑工程有限责任公司第三分公司 建筑安全生产论文:建筑安全生产标准化对策及思考 【摘要】本文针对我国建筑安全现状，分析建筑领域内标准化工作存在的问题，结合自身认识和思考提出了相应对策。 【关键词】安全生产；建筑；标准化；对策 前言 建筑行业是一个危险系数较高、安全事故频发的领域。目前，随着城市化进程的推进，我国正在进行大规模的基础设施建设，是全球建筑施工量最大的国家。数据显示，仅2010年我国建筑业总产值就达9.6万亿元，从业人员达4100多万人，约占全国工业总从业人数的三分之一。 一、建筑安全生产标准化开展背景与推进情况 伴随着我国经济的高速发展和建筑业的不断进步，建筑安全生产管理水平逐步提升，特别是近年来，国家和各地陆续出台了一系列法律、法规、条例及安全技术标准，法规、标准系统化更加健全，建筑业的安全管理不断完善，建筑安全生产工作成绩显著。从多年的建筑安全生产实践中我们发现，由于建筑业体量大、范围广，高空、交叉作业多，从业人员综合素质偏低且流动性大，施工场地管理状况良莠不齐，建筑业安全事故发生率依然较高。以2013年为例，我国共发生建筑安全生产事故85起，其中死亡320人（事故类别统计见图1）。建筑安全生产标准化作为提升安全生产工作的有效手段，在我国正大力开展，各地区结合实际，形成了各具特色的标准化落实成果，积累了一定标准化建设经验，极大地改善了工地面貌，有效地减低了各类事故的发生率，在环境保护和循环利用等方面展现出较大的优势。全面深入推进有利于提升建筑安全生产科学化、规范化水平，对保护劳动者的生命健康安全，避免事故发生，以及环境保护等方面具有十分重要的意义。 二、建筑安全生产标准化推进存在的问题 看到成果的同时，也应清晰地认识到，推进建筑安全生产标准化工作也存在一定的问题，具体表现为以下几个方面：首先，“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延需要进一步明确，相关法规、规范的系统衔接尚存在一定的问题。二是监督管理主体对标准化工作的重视程度有待提升，各地监督部门日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，对于标准化工作的关注度不够。三是建筑安全生产标准化落实缺乏有效引导和激励机制，对监管主体和施工单位的开展和推进安全生产标准化工作缺乏系统配套的激励机制，各方推进建筑安全生产标准化工作的积极性不足。四是技术保障不足，建筑安全生产标准化科技创新支撑缺乏，未能协同利用好现有资源。五是施工单位落实建筑安全生产标准化力度不够，未形成长效机制。施工单位对施工质量和进度方面高度关注，但对安全生产标准化工作方面不够重视，无制度化的落实举措，加之当前建筑市场竞争激烈，实体经济乏力，原材料、用工成本大幅度上涨，施工企业经营困难，施工单位压缩成本，减少安全措施费用的投入，推进建筑安全生产标准化的能力受到制约［1］。六是舆论宣传方面，全社会尚未形成推动建筑安全生产标准化的浓厚氛围，各方对安全生产标准化的重要性和必要性认识不足，未有效形成协同推进的合力。 三、相关建议与对策 根据自身对建筑安全生产标准化工作的学习、认识和理解，针对目前建筑安全生产标准化推进中存在的问题，结合建筑安全生产工作实际，谈几点不成熟的对策和建议，供读者指正。 （一）深化建筑安全生产标准化内涵和外延，优化标准化的顶层设计 首先要进一步深化“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延，强化建筑安全生产标准化的研究，包括通过细化研究相关法律和技术规范的落实，建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，人、机、料、法、环、测处于良好状态等方面持续发力，夯实标准化的实施基础。第二要继续优化相关法规、技术规范的系统衔接配套，加强行业间的协调沟通，使建筑行业的标准化与其他行业良性互动。同时强化建筑行业内标准化相关法律法规和技术规范的衔接配套，确保法规、规范层次清晰，配套完善，执行有力。第三要继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关规定为核心的考评体系，科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。 （二）强化监督管理，将推动建筑安全生产标准 化融入日常监管工作各地要重视和加强建筑安全生产标准化工作，改变以往各监督部门的日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，忽视建筑安全生产标准化的推动，各地在结合自身实际的基础上可以创新工作思路和方法，出台相应的落实方案、措施，将推动建筑安全标准化融入日常监督检查工作，利用监督检查现场反馈，召开月度、季度监管例会，文明工地检查以及约谈等形式，全力推动，将建筑安全生产标准化工作真正落到实处，并逐步引向深入。 （三）完善推进标准化奖惩机制，提高各方工作的积极性和主动性 2013年3月，住房和城乡建设部下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质［2013］11号），《意见》明确了考评目的、考评主体和实施方案，明确提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作［2］。应继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制，对于积极创新安全监管方式方法，全面深入开展建筑安全生产标准化工作的主管部门给予表彰并推广经验，对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业、工程项目和工地可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”、“示范工地”等称号或予以其他形式的加分奖励（图2），充分发挥典型示范引领作用，带动建筑安全生产标准化工作的全面深入开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区可予以通报批评，对建筑安全生产标准化工作开展不力的企业和工程项目可予以通报批评、信用扣分等，并在新闻媒体或相关网络平台上进行曝光。通过完善奖惩机制，进一步推动建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。 （四）加强改革创新，增添建筑安全生产标准化动力与活力 创新是社会进步的不竭动力，也是建筑安全生产标准化工作推进的着力点，按照参与各方职能特点，全面开展创新。一是建筑安全生产主管部门要开展制度和服务创新，理顺管理体制、机制，大胆进行创新，成果逐步推广，使监督管理更加有效，服务引导更加精准，标准化工作更加深入。二是施工企业和项目部要发挥主体作业，在企业管理和项目管理上明确安全生产标准化的相关要求，开展建筑安全生产标准化管理制度创新及实用技术创新，积极推广满足标准化要求的安全可靠、经济环保、可重复利用的设备装置，做到安全可靠、降低事故风险，兼顾环保、经济性和美观。三是引导高校、科研院所甚至个人积极参与创新。建筑安全相关的高校、院所在建筑安全领域拥有雄厚的技术优势，施工企业有现实需求，做好供需对接，协同创新，必将产生一大批符合施工现场需要的先进实用的优秀创新成果，而个体或团队参与也是创新一种有效补充（图3）。通过各方共同努力，建筑安全生产标准化创新更有动力与活力。四是积极吸收国外在相关领域取得的最新技术成果和经验做法，洋为中用。目前欧美国家的行业协会是一种值得借鉴的模式，企业每年向行业协会缴纳一定的会费，会费除日常管理外，其他费用则可用于建筑业重大科研课题的研究。 （五）采取有效措施，建立健全建筑安全生产标准化长效机制 建筑安全生产标准化工作是督促施工企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施，图2某建筑施工工地使用工具化围挡也是预防和减少伤亡事故发生，提高建筑安全管理水平的有效途径。各地可结合本地实际，从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，协同发力，全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制［3］。 （六）加大宣传引导力度、使建筑安全生产标准化深入人心 建筑安全生产标准化的持续深入推进，核心在人，关键在落实，各地宜结合当地实际，充分利用安全生产月、监督检查、评比、观摩等活动，扎实开展、全面深入落实建筑安全生产标准化工作。利用新闻媒体、网络平台和公众号等宣传载体，大力宣传标准化工作的作用和意义，使建筑安全生产标准化深入人心，努力提升建筑安全生产在全社会的知晓度，形成政府推进引导、企业参与落实、群众知晓支持、舆论正面宣传的良好氛围。 四、结束语 建筑安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是强化源头管理的有力措施。全面深入推广建筑安全生产标准化是提升建筑行业安全保障水平，降低事故发生率的有效途径。本文通过对建筑安全生产标准化现状的简要概述，分析标准化工作存在的问题，并针对问题提出相应建议，以此抛砖引玉，供各位同行指正。 作者：袁金虎 单位：南京市建筑安全生产监督站 建筑安全生产论文:建筑安全生产管理的思考 一、安全监管工作存在问题的原因分析 第一是思想认识问题。企业管理人员思想认识不到位，光想着能多挣点钱就多挣点。项目经理不认真负责任，遇到监管部门检查时，或遇到处罚，只掏钱不改。没有树立“安全发展”、“以人为本”、“和谐发展、长远建设”的理念，根本没有树立“任何事故都是可以预防和控制的”理念。第二，对法律法规置若罔闻，不知、不学、不运用。不参加开会和继续教育培训，考试顶替。从总承包企业到项目部、监理企业、机械租赁安拆单位，几乎没有设置安全管理专职机构和专职安全生产管理人员。第三，企业监管人员综合素质差，持证上岗及到岗到位率低。随着工程数量规模的逐年剧增，转包、挂靠、违法分包等现象的突出，持证上岗的项目经理、总监在工地很难见到，有检查时才打电话通知到工地。即使在位，有的对存在问题也不重视，如对分包单位从业人员的宿舍管理，视而不见。有些安全员、监理员一问三不知，不检查、不跟班监督、不制止违规行为。第四，安全法规制度落实不力，安全监管手段单一。安全施工投入不足，安全保障能力受限。安全监理工作滞后，没有尽职尽责。 二、安全生产必须抓好基础管理 施工安全事关从业人员生命和健康。转变安全监管方式，树立安全发展理念，加强安全生产队伍建设与培训，提高安全生产技能，保证安全生产投入，落实安全生产制度，筑牢安全生产基础，是一项刻不容缓、丝毫不能松懈的工作。全面贯彻落实建筑安全生产的标准规范和制度措施，力求做好以下几点:(一)严格落实安全生产制度。监管部门、施工和监理单位都要认真落实安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任。(二)严格审查备案手续。建立安全监管台账。充分发挥安全监理对消除隐患的职能作用。(三)严格落实施工现场企业领导带班责任。积极开展安全隐患排查治理，继续加大安全生产监督管理执法力度。要加大对企业安全管理人员、技术负责人、特种作业人员持证上岗的检查力度。进一步完善事故隐患排查长效机制，坚持实行建筑施工企业对建筑施工安全的日检、周检、月检制度，认真排查安全隐患，详细分析安全形势，切实把安全隐患排查落实到位，把隐患消灭在萌芽状态。(四)落实安全教育制度。所有进场施工人员必须经过安全培训，采取各种措施深入广泛地进行安全生产教育，使安全生产意识入心入脑，每时每刻不忘记，人人都是宣传员。 三、抓好安全生产必须抓住关键岗位责任制 项目经理是项目安全生产责任制落实与实施的主要责任人，必须具有懂管理、会管理、有较强责任心、熟悉工艺流程、懂规范、有技术、有经验的基本管理素质，必须首先掌握和执行国家的强制性安全管理规范，并经过建设工程安全管理的培训，执证上岗，全面履行安全管理职责。项目经理必须充分了解工程概况，熟悉工程的环境条件，熟悉安全生产的法律、法规条文，带头执行项目《安全生产管理实施大纲》，不违章指挥，不采取强制性的违规生产活动。熟悉工程的《施工组织设计》、《专项方案》、《安全管理制度与措施》等。总监及监理工程师在施工安全生产中的职责同样极其重要。其主要负责制定施工现场安全生产专项监理制度和审批安全监理细则，设立安全监理机构及配备安全监理人员;按规定组织专项验收，及时对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查;重要施工环节和安全事故易发工序应进行巡查并有详细记录;认真履行职责，施工现场安全施工监理记录齐全、监理月报能如实反映工地安全生产管理状况。要针对安全生产监管工作的目标任务，使安全生产监管工作有较大的创新和突破。 作者：孙连武 孙长术 单位：唐山市曹妃甸区第十农场 建筑安全生产论文:论应如何全面深入推进建筑安全生产标准化 摘要：本文以"知"、"意"、"情"的视角，逐层分析、阐述应如何全面深入推进建筑安全标准化（以下简称标准化）工作。通过从哲学不同层面，切入思维意识，来提醒人们在标准化推进过程中要重点从思想上去把握标准化推进，以切实地保障标准化有效地深入推进和实施。 关键词：安全 标准 标准化 深入推进 意义 工业化生产离不开标准，特别是欧美发达国家很早就认识到标实闹匾性，并均从战略角度来重视相关标准的制定和修订，推进其各行业的标准化，以使本国在行业的竞争中能够占据有利位置，最大限度的为国家利益服务。对此，我国也极为重视，并根据需要从相关发达国家引入和参照制定了相关的标准，以便和国际接轨，缩短和发达国家的差距。近年来，随着我国的经济的快速迅猛发展，部分行业发展水平已经进入国际先进行列，有的行业或部门的发展甚至在国际上处于领先的地位，比如物联网的发展，现已取得国际上领先的地位，并且我国物联网标准已领先其他国家，并在国际标准的制定上，突破性地在起着主导作用。但我们也应该看到，我国标准化实施上还普遍水平不高，究其缘由较多，但最为重要的还是我们在思想层面上认识不足。这也就从思想这个源头出现了问题，使得我国现代化进程的步伐受到了比较大的影响。而作为我国人员密集型建筑业，由于整体人员素质相对较低，标准化进程也就相对较晚，特别是建筑安全生产标准化相对建筑质量标准化要更为滞后。这从相当的程度上也影响到了建筑施工的安全。值得欣慰的是我们建筑行业已经意识到这一点，已制定了有关的建筑安全标准化规范，并对标准化的推行做了前期的推广，现已步入全面深入推进阶段，而且得到相当多的安全从业人员的相应。作为一名有志致力于标准化深入推进的人员，有责任，也有义务对标准化的深入推进工作提供见解和建议，以为建筑安全标准化尽自己一点绵薄之力。以下是我对应如何深入推进安全标准化，所提的一些拙见，以供大家共同探讨。 一、知――厘清标准化“前后”关系是全面推经标准化的前提 工业化生产离不开标准，作为工业化生产之一的建筑业自然也离不开相关的行业标准，而保障建筑施工正常安全运行的建筑施工安全也自然离不开与其相关的相应建筑安全标准。我们不仅会疑惑，标准为什么会这么重要，不妨重新来看一下标准的概念。国家标准GB/T――3935.1―1996《标准化和有关领域的通用术语 第一部分：基本术语》中在对标准的定义是：为在一定范围内获得最佳次序，对活动和其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会经济为目的。从标准的概念可以看出，标准不仅是科学、技术和实践经验的总结，而且是体现社会效率要求的共同和重复使用的规则、导则；如果对其标准化实施，社会可以使整体效率、利益趋向最大化，对国家发展具有战略层面的重要性，故发达国家均非常重视对标准的制定和修订以及标准化的推进。这也是建筑行业为什么要针对建筑安全，推广推进建筑安全生产安全标准化的原因和本意。 近年来，建筑行业主管部门和相当一部分企业也都非常重视对标准化的推广，相当一部分企业为此还专门制定相关的企业标准，并通过有效组织实施取得了良好的效果，这同时也给标准化的社会性推广、推进起到了一定的促进作用，产生了良好的社会效应。但就建筑业整体标准化的水平来讲，还远未达到我们所期望的效果，这其中原因很多，如果我们深究原因，深刻反思的话就会将原因指向人的思维层面。因为“人”是一种思想性的存在，“人”是通过自己的思想来把握世界，引导实践的。如果我们在思维、思想层面认识上出现偏差，我们的“行动”，自然也会偏离。 这也就提醒了我们，我们的安全工作不能仅仅是埋头苦干，而是有清醒的思维意识、明确的方针指引，否则我们就可能“跑偏”、“走错”道路，这对我们尤为重要。 我们不仅要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更要固守“以人为本”的主旨。只有这样我们才能抓住本质、分清主次、厘清关系。我们建筑施工安全管理是如此，我们在建筑安全生产安全标准化的深入推进的工作中更是如此。 那我们不仅要问，在建筑安全生产安全标准化的深入推进的工作中应该如何厘清“标准化”的前后关系呢？从哲学本体论层面来讲，哲学的基本问题是“在”、“真”、“善”、“美”、“人”，而这“在”、“真”、“善”、“美”最后指向的却是我们“人”，所以我们才要坚持“以人文本”，才能认清“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在此基础上我们在“标准化”的深入推进中就容易弄清其“前后”关系。如果说“以人为本”是主旨，在建筑安全中，“安全”就是目的，为其“服务”的相关“标准”就是实现安全目的“指标”；确保我们建筑安全实现，需要有效保障，这需要我们去“行动”，这个“行动”本身就是实现“标准化”，在这个意义上，“标准化”就是实现安全“指标”――“标准”的“手段和措施”。由此我们就不难看出建筑安全生产标准化的“前后”，看清此关系，也就能够从我们认识上把握住其重要性，才能在标准化的实施过程中进行严格“把控”，切实落实涉及建筑安全生产的各项“标准”，所以说厘清标准化“前后”关系是全面推经标准化的前提，它也是我们在标准化深入推进过程中，从认识论层的“知”。 二、意――从道德及法律角度，深入推进标准化工作 标准化的“前后”逻辑关系，让我们看清了标准化推进中的各“环节”的内在“联系”，对进一步推进起到了“引导”作用，但要切实地去深入推进、落实标准化，还不能仅仅停留在“知”的层面，这还需要我们从“意”（道德论）的层面解决我们应然问题，也就是说需要我们从“应然”（“善”）的角度来“审视”、“监督”、“纠正”自己。如果解决不了这个“问题”，全面深入推进标准化就只能还停在“空中楼阁”，安全标准化也就很难“落地”，也就很难全面推进、落实标准化。 解决这个“问题”，需要我们深度地捋清我们自己的思维。我们人是一种理性的、实践的存在。从道德哲学角度来讲，人有道德情操，因为人有道德律。道德律中最重要的观念叫自律，也就是理性自己为自己立法。而理性立法是建立在自由的环节上的。在实践领域，自由是理性的自由，是纯理性的。理性的自由使我们“想干什么，就能干什么”，这个“想”就是意志，因此意志是自由的，这自由源自理性的实践的能力。因此我们在自由地去决定“做什么”时，不可以说我们“有心无力”，也就说，我们不可以推卸我们“做什么”之责任，也就有了“应然”。从道德层面的意义上讲，社会各个层面的主体，都是责任主体，必须为自己的“行为”负责。当然，某个主体也会不遵守道德律，但这并不能遮掩住道德律对其的有效性。由此，我们更不要说违反保障社会最低正常、有效运行的法律了。 我们不难想象，要是法律得不到有效执行，人人就会不计后果去做“恶”。从此，我们也可以看出，不管是“外在”的法律，还是“内在”道德，都是我们人“作为人而成为人”有责任、有义务去遵守的。只有使社会的主体“看清”了自己所肩负的责任，才能最大可能地使其自发、自觉地遵守法律、法规。这一点，对于我们标准化的全面深入推进也显得尤为重要。因为，如果我们不能从思想上解决以往意识上存在的问题，就很难由内而外地按照标准化的相关规范、标准去“真心实意”、“心甘情愿”地去策划、决策、布置、落实、实施，全面深入推进标准化，也就只能“悬置空中”，实现标准化的“目的”就只能“草草收兵”、“无功而返”。所以，标准化的全面深入推进需要主体从道德层面把握住其重要性，否则就会有可能出现有悖于我们的初衷，违反我们的本意的结果。因此这就需要我们在标准化深入推进过程中，要加倍重视从深层次的道德意识层面去强化安全意识，对潜伏在我们思想中的“安全隐患”――认识不足，刨根究底，杜绝后患。这同时也是我们各个层面的主体（无论是从政府、企业、乃至于个人）不可推卸的责任。唯有此，我们才能在标准化推进过程中，“无所畏惧”、“逢山开山”、“逢水搭桥”，“一往直前”，最大化地全面提高建筑施工管理水平，为建筑施工保驾护航，以达到守护安全这个“目的”和底线。 三、情――从“美”的层面来深化标准化的推进 如果说，厘清标准化“前后”关系是我们全面推进标准化的前提，而把握住“应然性”问题能够规范着我们的思想和行为，促使我们全面深入地推进标准化，那么追求“美”，就是我们进一步“深化”、“推动”标准化的“内在动力”。 之所以这么说，是因为人类的“善”的观念不仅仅规范着我们的思想和行为，它还引导着我们的思想和行为，使人具有一种超越性，进而走向一种更加美好的未来。因此，人在社会生活中是用“美”的方式来塑造和生产的。从黑格尔的角度来“看”，“美”是“自在性”与“自为性”的统一，从而达到“自由性”，即“人”不仅仅是作为自然而然的自在性的存在，“人”还是作为一种实现自己理想、追求自己目的，自为性的存在。这表明，“人”是通过实践来“呈现”“自己的活动”，或者说是通过自己“对象性”的活动而实现自己“目的性”的活动。就这个意义来说，推进标准化就是我们确保建筑施工安全的一种“对象性”活动，而“安全”――“目的”就是我们推进标准化的“目的性”活动。我们通过标准化――“对象性”活动，来实现我们建筑安全的目的――“目的性”。 在标准化深入推进过程中，我们不仅要使建筑安全的工作更加范、标准，而且要更加深刻地体会“以人为本”的主旨，以一种超越心态、创造性地投入安全工作中去，进而最大程度地激发各主体安全管理的能动性，催化创新意识，并通过管理创新和技术创新，持续深化不同层面的主体的安全管理，强化安全意识，夯实安全基础，把紧安全环节，消除安全隐患，为建筑施工安全保驾护航。 我们人是历史的、文化的存在，对于每个人来说，都有其历史存在的意义。而对于我们这些从事建筑安全管理的工作人员，在现今建筑业日新月异、迅猛发展的今天，承载着守护行业建筑安全的历史责任和使命。坚持“以人为本”，全面深入推进建筑安全生产标准化，不断推动、深化和提高建筑施工安全工作，保障建筑施工安全，这也许就是我们这些致力于从事建筑安全生产标准化推进的所有同仁现今所肩负的历史责任和呈现的现实意义所在吧。 建筑安全生产论文:关于建筑安全生产存在的现状及对策研究 摘要：目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 关键词：建筑；安全；生产 在国内，国际上安全生产管理水平和安全科技水平提高很快，我国的安全生产状况与工业发达国家相比还有一定差距，安全生产形势依然很严峻。建筑行业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。 一、建筑安全生产的现状 安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展，搞好安全工作具有极其重要的政治意义和社会意义。但是，在各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人（安全生产第一责任者）和主管安全的领导及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全生产和现场管理，应付调查和检查，事过之后依然故我。 许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。 目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。 从总体来看，目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 有些建筑企业在企业改制的过程中，没有把安全管理工作放在应有的重要位置，有的为了减少部门和人员，盲目撤销安全管理部门，或与其他部门合并，致使安全管理工作上下断档，大大削弱了企业的安全管理力度，安全生产出现明显滑坡。 从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的外协队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。 二、建筑安全生产对策 经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故的高峰期。必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行。所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，从人员结构、专业配套方面进行调整、完善，形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导得把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 职业安全健康管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规。因为OHSMS标准要求认证企业必须对遵守法律、法规作出承诺，并定期进行评审以判断其遵守情况；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为。OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将职业安全健康与企业的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全健康的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为，使企业内职业安全健康工作的地位由被动消极的服从转变为积极主动的参与；第三，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；第四，能产生直接和间接的经济效益。企业通过实施OHSMS，可以明显提高企业安全管理水平和管理效益，并通过改善作业条件，促进劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而产生巨大的安全效益。 提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。 从总体来看，目前建筑安全生产的科技水平与其他行业相比，处于相对落后状态。为适应建筑安全生产快速发展的需要，必须依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑安全工作的基础和先导，用科学技术为建筑安全生产提供科学的依据和智能化的方法，解决建筑安全生产中出现的问题，全面提高建筑安全生产水平。 建筑安全生产论文:建筑安全生产管理探讨 [摘 要]安全生产事关建筑行业的成败，笔者从我国当前建筑业安全生产管理现状出发，提出了提高我国建筑业安全生产管理水平的对策和措施。此外，建筑企业还必须注重将法律手段、经济手段和科研手段引入建筑市场，多环节、多层次、多角度加强和保证建筑工程的安全生产管理。 [关键词]建筑工程；安全生产；管理 1 当前建筑业安全生产管理现状 1.1 建筑行业法律法规有待完善 当前我国关于建筑行业安全生产管理的相关法律法规约有250余部，尤其是1997年颁布实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年出台的《建设工程安全生产管理条例》，对促进我国建筑市场和行业的规范和安全生产起到了很大作用，但随着我国建筑行业的蓬勃发展，这些已有的法律法规和部门规章已不能适应新的需求，实践中出现了一些依靠现有规章制度难以解决的问题，如建筑安全生产法律法规只规范了特定施工阶段并未涵盖建筑生产全过程等，法律法规的不完善和不到位使建筑业安全生产管理无法可依。 1.2 建筑施工企业安全生产意识不高 按照现行建筑安全法律法规的要求，建筑施工企业法人是安全生产的直接责任人，但是由于制度方面的不完善，导致建筑施工企业安全生产意识淡漠，忽略施工现场安全管理，安全管理资金投入不足等重生产、轻安全的现象普遍存在。 1.3 安全监督检查机制不健全 建筑施工单位安全监督检查仍然停留在突击性、专项性的事后检查，缺乏日常监督检查机制和追踪问责机制。对于安全检查中发现的问题，不能客观、公正及时进行处理，或者处理中缺乏严肃性、真实性和权威性。 2 提高建筑安全生产管理水平的对策与措施 2.1 完善法律法规，使建筑业安全生产有法可依 在现有法律法规基础上，尽快出台切合实际的《建筑施工安全生产管理法》及其实施条例，并在其中明确监理方在安全管理中的权力，例如工程开工前必须得到监理工程师的审批，同意后方可开工，如果施工单位未获批准自行开工的，就暂扣施工企业的安全生产许可证。特殊的分部分项工程在施工前必须编制专项安全施工方案，如未编制的要进行严肃处理，此外，还要进一步明确总监理工程师的权责等。 2.2 完善政府安全监管体制 由于建筑行业施工过程和最终产品（大多属于基础设施和基础产业）的特殊性，如果缺乏政府的干预和管制，势必陷入混乱状态，故而必须建立科学高效严格的政府安全监管体制，加强政府安全监管队伍的建设，做到“管建结合，相互促进”。 2.3 采用先进科学技术推进建筑业安全生产 2.3.1 运用安全生产数字化管理 充分利用信息化管理手段，在施工现场各关键部位安装摄像头，建立施工单位现场安全监督的远程监控体系，将人的不安全行为和物品的不安全隐患扼杀在第一时间。同时对重大危险源进行实时监控，以降低潜在的施工风险。 2.3.2 鼓励建筑安全科技的研发、推广 虽然建筑业属劳动密集型行业，但是在这个科技爆发的时代，建筑行业也必须重视安全生产科学技术的研发和推广应用，例如可以建立“高校―科研机构―施工企业”三位一体的产、学、研互动模式，充分发挥高校和科研机构的科研优势，同时促进科学技术向施工安全生产领域的转化。 2.3.3 新型建筑材料和新型施工技术的应用 新型材料的产生以及在建筑施工领域的运用为施工单位安全生产提供了契机。例如高性能混凝土、墙体节能保温材料、节能保温绝热材料等既能满足稳定性、耐久性等方面的要求，又能使整体建筑更加安全。 2.4 加大安全生产资金投入 建筑施工企业安全生产方面的资金投入通常包括以下几方面：第一，安全生产设备的购置及其日常维护费用；第二，施工企业安全生产课题的研究和安保技术的开发推广费用；第三，为施工操作人员配备法定的劳保用品、用具、设施等的费用；最后，对施工人员进行安全生产教育和培训所需的费用以及紧急救援和日常演练所发生的费用支出等。 可以说上述四项费用是构成建筑企业安全生产的基本投入，缺少任何一项都会为企业安全生产埋下隐患，但是当前大多数施工企业为了节约成本，增大眼前利益，大量缩减安全生产方面的资金投入，不仅使企业缺乏基本的安全生产保证，同时也导致施工企业安全生产能力低下。 2.5 提高施工人员素质，配备专职安全管理人员 针对上述建筑业从业人员缺乏专业知识、业务素质和安全意识的现状，必须通过各种途径提高施工人员素质，如建立日常培训制度，并由政府拨款或强制施工单位设立“施工人员教育培训基金”，做到专款专用，专门用于施工单位从业人员职业技能的培训和业务素质及安全意识的提高。 3 结 语 由于建筑施工企业必须在特定的时间和空间内，对其所掌握的人、财、物等资源进行合理高效整合，最终生产出满足社会需要的产品，这就凸显了建筑施工企业安全生产的重要性和高难度。因为不安定因素会在生产过程中不断集聚，然后在某一环节全部爆发，这就要求施工企业必须注重对日常安全生产管理环节的重视。 建筑安全生产论文:建筑安全生产现状及管理 【摘要】建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑行业的良性发展对我国社会主义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。随着我国经济的不断进步，在建筑行业得到了长足的发展的现状下，建筑安全事故屡有发生，建筑安全逐渐成为了人们普遍关注的话题。本文对当前建筑安全生产现状进行深刻的分析，并对加强建筑工程安全管理提出了建议。 【关键词】建筑安全生产；现状；管理 伴随着我国城镇化水平的提高，全国各地的建筑工程如雨后春笋般出现，广泛用新科技、复杂化的工艺结构设计的大 型 建 筑、高 层 建 筑 以 及 地 下 结 构 形 式 越 来 越多。同时，由于行业特点，使建筑业安全生产形势严峻，已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的 最危险的行业。[1]在建筑行业突飞猛进迅速推动经济发展的同时建筑安全生产问题也被提上了日程。本文通对我国目前建筑安全问题进行了总结归纳，加强了我们对建筑安全问题的认识，激发了我们对安全监督管理工作的思考。 1、目前我国建筑安全生产现状及事故成因 目前，我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。每年我国基本建设投入约占国民生产总值的 15% 左右。工程建设的巨大投入和从业人员的规模使得安全事故造成的后果 十分严重。安全事故与一切客观事物一样，它的发生必然有其特定的因果关系。我们必须采取科学的方法对事故进行全面而又具体的分析，辨明其中的逻辑关系，才能对其进行有效的管理，做到防患于未然。 1.1 安全环境因素 （1）通过对若干建筑安全事故的案例研究发现，有相当一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。 （2）建筑工程的施工环境受到地理环境、天气情况、气候状况、时间雷理、社会条件、政策等一系列环境的影响。事故的发生很是由于人的不安全行为和物的不安全状态。但不考虑客观的情况而概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”却是片面的，有时甚至是错误的。 1.2 建筑工程顶目违规现象严重 。 在近年来对我国建筑工程顶目的检查中发现部分顶目无视国家建筑法规规定规避报建、图审、招投标 等基本的法定建设程序，这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患。究其原因，建设单位依法建设意识淡薄，安全意识不强，仓促开工，往往“重项目”。安全工作直接关系到政治稳定和经济发展，但是，在建筑企业中的部分职工不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，对建筑安全性认识不足。 1.3 建筑市场混乱，企业安全管理水平参差不齐，市场竞争机制 不规范 目前，我国建筑市场上高资质企业和低资质企 业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很 不规范，差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同，因而直接影响着企业安全保证体系、安全制度 创新、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度，也 直接影响、制约着企业安全生产管理水平的提高。 1.4 监管体制不完善 尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明，建筑安全事故的产生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞监管体制不完善而人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因。而这两者都与管理有直接的关系，因 此说管理不善是造成安全事故的间接原因。[4] 2、关于加强建筑安全生产管理的构想 做好建筑安全生产工作的措施，面对大好的机遇和严峻的挑战，我们应该树立信心，抓住面临的历 史机遇，以我国加入国际《建筑业安全卫生公约》 和落实《安全生产法》为契机，加快建筑业安全生 产法制建设，依法管理建筑安全生产。 2.1 建立和完善安全生产的行政法规体系和 技术标准体系 《中华人民共和国安全生产法》的出台为建筑安全法规的完备提供依据和方向。完善建筑安全生产的长效管理机制。呼尽快出台《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑企业安全生产评价标准》等相关的法规和标准，制定完善操作性强的配套规定。同时加强安全生产责任制的落实和考核工作 要进一步认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《建设领域安全生产行政责任规定》，完善安全生产行政责任追究办法和监督考核机制。 2.2 明确安全监督机构的性质和责任 首先，作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为是政府机构的重要组成部分，在任何情况下建筑安全监督机构只能加强，不能削弱。其次建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的基础上总体去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。 2.3 借鉴国内外经验，促进建筑安全生产信息化建设快速发展。 目前发达国家和地区对建筑生产活动的安全监督管理基本上都拥有以计算机为中心的综合监控系统，它们采用高新信息技术手段对建筑生产活动进行监控预警。在建筑安全管理法律制度方面，美国除一般的法律规定以外，主要依据1970 年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健 康法》。 应充分吸纳国 内外先进经验和成果，促进建筑安全生产信息化水平的快速提升。 3、结语 本文通过分析目前我国建筑安全生产问题的现状及存在问题进行细致的分析，提出了对建筑安全雷理工作的反思，随着经济发展速度的加快、信息技 术水平的提升，我国建筑项目也不断增多。在这种 形势下，建筑必须要加强建筑安全生产的管控，严格按照相关的法律法规与施工技术工程，结合工程项目具体需求。坚信通过不断完善建筑安生产的法制化、规范化、标准化，我国建筑行业会更加强有力的发展下去。 建筑安全生产论文:建筑安全生产事故控制指标体系分析 摘 要：自国家安全生产事故控制指标体系建立以来，有效引导、督促了各级政府强化安全生产监管，促进安全发展；但是，安全生产控制指标体系也存在着较多争议，建筑安全事故控制指标体系仍存在一些问题，不能真实反映建筑安全现状。为此，通过分析安全生产事故控制指标体系存在的问题，提出解决措施。 关键词：安全生产；事故；指标体系 自安全生产事故控制指标体系建立以来，各级政府及有关部门层层下达控制目标，我国安全生产工作得到了有效的指导，安全形势得到了较大改善，事故死亡人数连续大幅下降。然而，伴随指标体系的建立，各种争论也不断，特别是在当前，我国经济持续快速发展，建筑业增加值、基本建设规模持续增长，争论更为激烈。如何重新定位安全生产控制指标体系在安全生产工作中的作用，建立科学、全面、合理的控制指标体系，从根本上提高我国安全生产水平变得尤为重要。 1 安全生产事故控制指标体系概述 1.1 指标体系建立的背景 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出制订全国安全生产中长期发展规划，充分认识建立安全生产控制指标体系的必要性，进一步健全完善落实年度控制指标体系，实现安全生产情况的量化考核。同年，国务院安委会依据我国安全生产现状，制定了全国范围内的安全生产控制指标体系，并逐级下达安全事故控制目标；各级地方政府、有关部门和各单位围绕实现控制目标，层层签订责任状，制定了切实可行的措施。从此，我国安全生产工作踏上以控制事故死亡人数为重点的新征途。 1.2 指标体系的构成 安全生产事故控制指标体系由事故控制指标的设定、分解下达、考核等环节构成。在最初指标设定中，国务院安委会确立各类事故死亡人数等11项项目指标如图1所示，同时将建筑业、煤矿企业、危险化学品等6类死亡人数归类到工矿商贸企业死亡人数中。 图1 我国安全生产事故控制指标 1.3 指标的分类 为了体现事故控制指标体系的时效性，安全生产事故控制指标通常按照反映的安全生产是属于总体还是行业领域分为综合指标和专项指标，按反映事故状况的方式分为绝对指标和相对指标。 图2 安全生产事故控制指标分类 2 建筑安全事故控制指标体系存在的问题 由指标体系的构成分类可知，建筑行业的安全事故被归属为“工矿商贸企业死亡人数”指标。2004年以来，安全生产事故指标体系对建筑安全发展起到了积极作用，但是，建筑安全事故指标体系在指标设定、指标分解、指标考核等方面仍存在一些问题。 2.1 以“绝对指标”作为建筑安全事故主要控制指标 近年来，建筑安全主要以“事故起数”、“事故死亡人数”、“较大及以上事故起数”等绝对指标作为事故主要控制指标，并对这些控制指标纳入考核。这些控制指标往往根据事故总体指标进行分解确定，仅反映事故的绝对数值，未直接与经济发展水平、工程建设规模等相关联。建筑安全往往与经济发展水平、固定资产投资、工程建设规模、从业人员数量、工程施工工艺的难易程度息息相关，也就是说，事故控制指标只有与上述因素相关联，指标才是客观的、科学的。“相对指标”由两个指标之比构成，能有效结合上述因素，因此，建筑安全事故主要控制指标应以“相对指标”为主，以“绝对指标”为辅。 2.2 指标设定下降幅度与建设工程规模增长幅度不匹配 据统计，在国家“十一五”、“十二五”安全生产规划中，全国事故绝对控制指标下降值分别设定为10%和12.5%以上，其中，建筑安全事故绝对控制指标下降10%。然而，回顾我国近10年建设工程规模情况，全社会建筑业增加值由2006年的11653亿元增加至2014年的44725亿元，增幅达283.8%；建筑业固定资产投资由2006年的997亿元增长到2014年的4450亿元，增幅达到346.3%。一方面是事故死亡数量大幅下降，另一方面是基本建设规模大幅上升，除因安全管理水平不断提升而降低的安全生产事故外，在基本建设规模持续增长的情况下，盲目追求事故下降幅度只会导致事故瞒报、谎报。 2.3 指标层层分解脱离客观实际 国务院安委会每年都会根据上一年各行业安全生产事故控制指标体系的运行情况，统筹制定下一年全国各行业事故量化指标，并进行层层分解下达，要求相关部门制定措施，完成事故指标。如：某年全国建筑行业安全事故指标为800人，住房和城乡建设部将这一指标下达给某省控制指标为60人，此省根据60人下调某个百分数后进行测算，下达给某市控制指标为15人，该市测算后下达给各县区的控制指标在几人甚至0人，显然该项指标与辖区经济发展水平、工程建设规模不符合，脱离客观实际，致使事故控制指标体系在很多责难中发展。 2.4 重政府指标考核轻企业事故处理 各级政府为完成事故指标，在采取各种安全措施的同时，通过行政手段，指标考核被列为政府重大考核事项之一，如把控制指标完成情况纳入对相关部门、单位以及干部的政绩考核内容，实行安全生产“一票否决”制。然而，每起事故发生后，责任主体不充分吸取事故教训，认为事故发生有偶然性、突发性，不从自身查找事故原因，往往找各种理由逃避处罚；各级政府部门也往往同情、理解企业，对企业减轻或者免予处罚，最终导致企业不充分吸取事故教训，不加强自身安全管理，不提升安全管理水平，致使事故恶性循环。 3 完善建筑安全事故控制指标体系的建议 3.1 以“相对指标”作为事故控制的主要考核指标 建筑安全事故与经济发展水平、基本建设规模、从业人员数量、工程施工工艺的难易息息相关，仅以事故发生的数量很难客观评价安全工作的好坏。经济越发达，建设规模越大，从业人员越多，事故数量就越多，反之，事故数量就少。因此在确定主要考核指标时，应将相对指标与上述因素相结合，可以将“百亿元产值死亡率”、“10万从业人员事故死亡率”等相对指标作为建筑安全的主要考核指标，将“事故起数”、“死亡人数”等绝对指标作为辅助指标。 3.2 合理确定事故下降幅度 事故的发生、下降有其客观规律，事故的下降是个缓慢的过程，因为造成事故的原因是多方面的，有人的因素、设备的因素、物质危害的因素、环境的因素、管理的因素等。无论是采取哪一种措施，都需要较长时间才能达到效果，而不是人为的不考虑工程规模增长等客观因素，想当然、拍脑袋来确定事故下降比例。这样不结合基本建设规模、盲目制定的事故控制目标，事故统计与控制指标的矛盾将会更突出，最终只能导致各级政府不惜代价控制所谓的“死亡人数”，造成事故数量不真实、不准确，弄虚作假。 3.3 加大事故单位的责任追究力度 企业是安全生产工作的主体，应对一切生产经营过程安全负责。政府应通过政策导向引导企业加强安全生产，通过监督督促企业加大安全投入，通过宣传培训树立安全氛围，而不是对企业的所有生产过程出现的事故负责，因此，对事故责任追究应主要落实到企业而不是各政府主管部门。对事故单位的责任追究力度越大，表明政府抓安全生产的决心越大，企业安全生产工作也会越重视，在安全投入上也会越多，隐患治理也会更彻底，可以有效预防和减少事故的发生。

1引言 施工管理就是建筑企业对土木工程整个施工状况进行全方位规划和管理的行为，对能源资源进行优化配置，争取用最小的消耗实现最大的经济效益。随着各行业飞速发展和城市现代化进程的不断推进，对于基础设施的数量和质量的要求不断提高，这就极大促进了土木工程行业的发展，给施工管理的开展带来了巨大的挑战。建筑企业应该充分加强对施工管理的重视，采用有效措施来提高施工管理水平。 2当前土木工程建筑施工管理存在的主要问题 2.1施工管理体系不完善 施工管理体系不完善会给土木工程埋下安全隐患，建筑工程施工质量检查工作无法及时发现土木工程中存在的质量问题。工程管理部门没有加强对施工质量问题的重视，最终导致土木工程中存在的质量问题较多。 2.2技术管理制度中存在问题 土木工程施工现场管理中最常见的问题就是安全管理不到位，导致这一问题出现的主要原因是责任人没有贯彻落实安全管理规范。施工人员操作意识比较淡薄，在施工过程中经常出现违章操作的行为。相关部门没有对施工人员进行必要的安全教育，没有提前进行技术交底工作，也没有对施工现场的安全防护措施进行严格检查。 2.3缺乏完善的施工技术组织管理系统 规模比较小的建筑企业因为技术不完善以及施工水平比较低，所以在施工过程中容易出现各种问题。建筑行业通常使用的是总包分的形式开展管理，在土木工程施工管理过程中，总包人员需要加强各个部门之间的沟通交流，把控各个细节的控制和管理，做好技术交底工作。但是从现阶段施工技术组织管理体系的现状来看，建筑企业总包和分包缺乏畅通的交流，很多信息没有及时传达，所以过程中经常出现各种问题，比如材料的存放、机械设备技术故障等会给建筑企业带来直接的经济损失，增加土木工程的成本投入。 2.4缺乏严格的监督管理管理人员 应该加强对土木工程施工管理的监督，尽量降低土木工程中的安全隐患。但是在实际的施工管理过程中，有的管理人员根本没有意识到监督管理的重要性，在施工管理过程中没有严格履行自身的职责，所以在操作中经常出现违规作业的情况，导致土木工程施工中时常出现安全事故，导致质量问题的出现。在缺乏监督管理的情况下，土木工程容易发生返工和原材料浪费的现象，严重耽误施工进度。 3加强土木工程建筑施工管理的有效措施 3.1观念创新 土木工程建筑施工管理的首要前提就是加强对施工管理的重要性，加大资金和人力的投入，提高建筑企业的创新意识，利用创新性思维方式加强对土木工程的施工管理，以市场需求为根本充分认识到土木工程管理创新的紧迫性和长期性，并将施工管理观念创新放在建筑企业发展战略的高度上，将施工管理中的各项工作贯彻落实。 3.2完善落实技术管理制度体系 无论是总包单位还是分包单位都应该严格遵守国家的法律法规和行业内的规章制度，建筑企业应该根据土木工程施工要求制定完善的施工技术制度，按照指导书的要求开展每个环节的施工作业，加强施工过程的控制和管理，制定全面的施工规划，做好施工前期的各项准备，加强各个部门之间的沟通联系，将各项管理内容进行细化。 3.3加强施工进度的控制管理 施工进度管理是土木工程建筑施工管理体系中一个非常关键的环节，土木工程施工管理在很大程度上影响着工程的最终质量，加强施工进度管理可以促进建筑企业在施工过程中更加人身负责。在确保土木工程质量的基础上提高施工效率，尽量在施工周期之内完工，保证建筑企业和招标企业的经济效益。要想做好施工进度的控制管理，首先应该根据施工现场的地质情况和工程要求制定全面科学的施工规划。加强合同管理，在合同中明确双方的责任。严格按照预先设定的施工规划进行施工，不能盲目追求施工进度来降低土木工程质量。 3.4加强综合质量管理 土木工程施工包括前期测量、施工方式选择、合同制定、正式施工以及后期的维护管理等过程，可见，土木工程施工是一项非常复杂的工程，影响土木工程施工质量的因素非常多。施工单位必须要加强各种因素的控制和管理，对施工现场的材料和机械设备加强管理，营造一个良好的施工氛围，改善施工人员的生活工作环境，有效提高施工单位的效率和质量，尽量减少不必要的麻烦。 3.5引进先进的施工技术 良好的施工技术对提高土木工程施工效率和质量发挥着非常重要的作用，建筑企业应该加大资金和人力资源投入，大力引进先进的施工技术，制定科学合理的施工流程，加强施工人员的教育培训，做好技术交底工作。 4结束语 综上所述，土木工程施工管理是工程管理体系的重要组成部分，建筑企业应该加强理念创新，完善落实技术管理制度体系，加强施工进度的控制管理，加强综合质量管理，引进先进的施工技术。

前言 地质灾害大多数情况下都是由水文地质的原因造成的，所以，需要对水文地质环境进行较好的保护，防止出现人为的破坏。我国现代化的工业和农业生产，对水文地质的影响非常大，从而造成水文地质引发地质灾害。 1水文地质因素对地质灾害的影响 1.1引发地面沉降 因为水文地质发生了转变，很容易引起地面的沉降现象。在实际的生活里，时常会出现因为对地下水资源大量的采集，造成的地面沉降现象。人们在进行农业生产或是工业生产时，经常会对地下的水资源、油气资源或矿产资源进行采集和运用，这都会造成地面出现沉降现象。而出现这种现象的原理就是地下被掏空，地表就会持续地发生下降，来对空余的空间进行填充。由于人们对地下矿产资源、石油资源和水资源的大量采集，使地下的水文地质结构发生转变，加上填充不够，出现了平衡被破坏的情况，容易造成地面的沉降，而地面沉降极易导致地面建筑的破坏。 1.2引发砂土液化 水文地质转变也很容易造成砂土发生液化现象，因为砂土液化后，饱和的细沙土和疏松粉就会在地震出现之后遭到损坏，从而发生液态的情况。超孔隙的水压从下到上发生运动，接着就会因水文地质的变化，发生砂土液化。因为砂土的表层覆盖层拥有较弱的渗透能力，就容易造成地下水移除地面表层，情况严重的容易造成冒砂地质灾害。 1.3引发地基变形 水文地质转变对地表建筑的影响容易引发地基变形灾害，随着我国城市化进程的发展，城市中的建筑也越来越多，在进行建筑工程的施工时，工程的规模在不断地扩大，城市中建筑的数量也在增加。在进行建筑地基的施工时，最经常会发生的就是软土地基问题。软土地基拥有的土质结构，在稳定性上非常薄弱，可以承受的水文地质转变非常有限，特别是软土结构还拥有触变特性，如果受到震动，土层极容易发生结构的转变，变为稀释状态。如果发生了地基变形灾害，会对建筑的稳定性造成严重的影响，可以体现为建筑的墙壁裂开，地基变形，严重的会发生坍塌现象。 2水文地质因素引发地质灾害的防治对策 2.1防止人为破坏，保护地质环境 ①需要较好的保护植被，因为有较高的植被覆盖率，可以较好地保护地表，拥有非常重要的意义。如果在雨水天气，地面上的植被被损坏，就很容易造成地面被雨水冲击，导致地上表层的水土流失发生，地表的结构遭到破坏。②我国的农业生产和工业生产排放出的污水，不可以直接把污水排进地下、田地里或河流中。工业和农业生产的污水需要先试试处理，然后进行循环运用。假如有较多的污水排进土地表层，就容易造成污水逐渐流入地下，长期的污水下渗就会造成地下的水循环系统受到损坏，那么区域内的水文地质就很容易发生巨大的转变。③要实施科学的规划和严格的侦测。在进行较大规模工程的建设时，需要进行科学的侦察和监测，并实施有效的规划。防止在条件不好的环境中进行大规模工程的建设，因为规模大的工程容易导致水文地质发生破坏，所以需要进行全方位的评测工作，针对一些容易造成水文地质改变的工程要及时停止。 2.2强化预防工作，进行实时监测 在实施水文地质的勘测和保护工作时，要不断强化对水文地质的监督和管控工作，重点需要监督和管理两个重点，一个就是加强监督控制施工的工序，避免出现施工工序失误的现象。另一个就是要加强对施工人员的监督和管理，保障每个施工人员都可以做到认真细心，提升施工的效率，保障工程的整体质量。创建科学健全的监控管理制度，防止盲角的发生，实施全方位的工程监督控制，及时的察觉并解决出现的问题。要保障监控装置的质量能够符合监督管理的需求，并且不能轻易地发生故障，及时进行维护和修理。还要对水文地质的侦察工作实施监督，及时地给质监部门和管理部门提供信息数据以供参考。创建科学的政策和方案并严格的执行，约束施工人员的行为，保障施工步骤和技术满足需求，加强施工的管理水平。对地下水质进行不断的管理控制和监督工作，进而有效的协助工作人员找出受污染的具体位置，完全的掌握和了解地下水的污染状况。还要在地下创建一个监督和管理的预警系统，这样地质工作人员就可以随时了解地下水质的状况，如果出现污染情况，也可以及时地进行补救，把污染和各种问题从根源扼杀，实现对地下水的污染防治工作。特别是针对一些地质灾害频繁的区域，地质人员需要加强对其的实时监督管理，防止发生较紧急的状况，在问题突发时也可以及时地发出警告，使有关人员及时的进行防护措施。例如在雨季，雨水天气频发，有关工作人员就需要实施全面的地下水检测工作，如果流量超过了规定的范围，就需要实施及时的管理和控制，防止地质灾害出现，保障人们的生命安全。 2.3重视紧急救援工作的实施 要不断提升我国对地质灾害的紧急救援水平，在进行地质灾害的紧急救援时，要充分地发挥出我国解放军、武警官兵和公安消防的力量，尽最大可能去进行灾害的救援工作。并且还要重视对专业设施、通讯工具和交通设施的准备。要定期地开展地质灾害紧急救援演练和培训工作，不断加强我国在地质灾害出现时的应变能力和处理能力。还要重视对基础层级地质灾害应变能力和处理能力的重视，提升我国县城、农村应变地质灾害的水平。在发生汛期时，更需要不断强化监督侦察措施，并派遣专业的侦察人员对地质灾害可能发生的位置实施严格的监督检查。还要定时组织紧急避险的培训和演练，防止人民群众受到地质灾害的威胁，保障人民群众的生命财产安全。 2.4科学的进行资源的开发和利用 在实施农业的灌溉或是工业的生产时，地下水资源是被大量需求的。但是假如对地下水资源实施大量的开采和利用，就很容易造成有些区域的地下水极速的变少，进而引发地下的漏斗，很容易造成地面沉降的出现。当然不仅仅是地下的水资源不可以大量的开发，还包括了地下的油气资源和矿产资源等，如若进行大量的开发和运用，就很容易造成水文地质的巨大转变，从而引起地质灾害的发生。所以，我国相关部门需要及时的制定一些科学的资源开发运用制度和对策，要尽可能的保障地下资源在开发和运用时，地质不会受到损伤，还要及时的采用有效的保护方案实施地质的保护。并且在进行了大面积的地下矿产资源、油气资源和水资源的开发和运用之后，需要及时对地面的沉降现象实施填补，也可以进行人工湖的开发，利用对外部河流的科学引入，对地下被掏空的地质结构进行填补。尽最大可能实现资源的科学开发和运用，减小由于开发运用不科学产生的水文地质转变，防止造成严重的地质灾害。 3结语 在实施水文地质的勘测和保护工作时，要防止人为的破坏，保护地质环境，强化预防工作，进行实时监测。重视紧急救援工作的实施，并科学的进行资源的开发和利用，保护水文地质环境，防止地质灾害发生。

水利工程项目成本控制探讨:水利工程项目管理成本控制探讨 摘要：施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是保证施工企业利润最大化的最主要途径。企业要发展就必须在工程项目的施工中获得效益，要取得好的效益，就必须降低施工成本。 关键词：水利工程管理成本对策 1水利工程施工成本的组成及控制 工程项目施工成本是指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所消耗的各项生产费用的总和，它包括直接费、临建费、管理费、业务费等项。其中直接费是指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等；临建费是指重要的机械设备和工程施工人员所需要的临量房屋建筑费用，或者租赁民房费用等；管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如办公费、招投标费用等；另外包括业务费、它是指工程施工现场所发生的其他费用，如现场招待费、当地突发事故维护费等。 工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，水利工程施工项目的根本目的，在于通过人员、材料和设备等成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。项目部对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本，二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制，定额或者指标控制、合同控制等手段，遵循成本最低化控制原则，全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制基本原则进行控制。成本控制主要包括直接和间接成本控制，其中直接成本费占总投资的75%，控制好了直接费就确保了工程的效益。 同时，间接成本控制也至关重要，它的控制效果完全取决于水利施工管理的质量，高效而合理的管理不仅使得工程成本最低化，而且工程质量也得能得到有效保障；反之，效率低下或者混乱的管理不仅使工程成本偏高，甚至会导致许多工程质量和安全隐患问题。从管理范畴来看，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案、办公费的合理化支出控制、进出场费用控制及临建费的控制等方面。 2 水利工程施工成本控制的主要问题 水利工程施工成本控制是很多施工企业已意识的重要问题，而影响成本降低的主要因素有以下几个方面： 2．1 成本管理意识上的误区 目前，大部分施工企业将工程成本管理归属财务人员，实际上成本管理是全员参与的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现，主体应是施工组织和直接生产人员，而不是财务人员。财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。 2．2工程成本控制依据不完备 产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同；各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作性工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，便得目标成本永远停留在口头上。 2．3工程业绩奖励机制的缺乏 坚持权利、责任和利益相结合的原则，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。许多施工工程，其施工项目各部门、岗位责权利不对应，其业绩无法具体考核，没有相应激励机制，相应地影响工程施工成本。 3水利工程施工成本的控制对策 针对成本管理中的以上问题，施工企业应根据承包合同的类型和企业自身管理水平，制定可行的控制标准，采取合理的施工控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段、并建立健全责、权、利相结合的目标责任管理体度。 3．1强化工程施工各阶段成本控制管理 工程施工的成本控制主要在于加强成本的管理，而且必须将这种管理意识渗透到水利工程施工的各个阶段，并采取科学、合理的措施对成本进行有效的控制。 在投标阶段，成本管理主要是通过编制施工预算，为确定投标价格提供一定的依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施，生产部门提出施工组织方案和设备规模，结合招标文件规定的材料供应方式及设备的配备情况，计算出现场管理经费，最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程总体施工费用预算。 在竟标成功进入施工过程中，成本的管理主要体现在材料费、人工费、机械施工费的控制等方面。其中材料费控制，重点把好进货关，对用量较大的材料应采用招标采购的办法，坚持按限额领料和配合比发料，严格避免材料浪费；人工费控制应合理调节各工序人数，实现多劳多得的制度，杜绝出工不出力的现象；施工机械费控制注重设备的维护和保养，提高设备的利用率和完好率。 在向业主提出最终结算前，工程财务人员应结合预算人员、工程技术人员，进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保收回所有款项。 3．2建立完善的成本管理责任体制 施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型企业宜实行企业直接管理项目经理部，大型企业宜实行分公司对工程垂直管理。 在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达指标，分公司对各工程项目部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。 施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次，明确各层次的考核指标，通过各层次的管理活动，构成实现公司成本目标的保证体系，实行成本倒算。做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。 总之，水利工程施工企业只有完善成本目标管理控制责任体系，实行全员、全过程参与成本控制管理，才能有效提高经济效益，实现成本控制的目标。 水利工程项目成本控制探讨:水利工程项目施工成本控制与管理优化研究 摘要：要保证水利工程项目能够顺利以及如期完成，使水利施工企业节约成本、保障收益，需要优化水利工程项目成本控制与管理，对其存在的问题进行有效控制。 关键词：水利工程项目；成本控制与管理；优化 前言: 水利工程成本控制与管理是水利工程项目的重要组成部分，水利工程工程量大，其中的工作内容随时都会发生变化，工作的过程中可能出现的意外情况更是让人始料不及。而水利工程能否顺利进行，很大程度上取决于水利工程的成本控制与管理是否到位。 一、成本控制与管理对于水利项目的重要意义 1、成本控制与管理使施工企业项目竞争优势不断加大 我们都知道，价格是能够最直接的反映企业是否具有良好的竞争力的因素。因此，水利工程施工企业提高自身竞争实力的最现实，也是最有效的办法就是降低项目成本。成本控制与管理的主要目的是使成本降到最低，这样才能为降低价格提供更大的空间，从而最终使企业项目管理的竞争优势不断加大。 2、成本控制与管理保证项目施工正常有序进行 水利工程项目的效益很大程度上依赖于项目施工是否正常有序进行，而水利工程项目施工的条件是要及时补充施工过程所消耗的成本资源。对施工过程中所消耗的材料等需要依据一定的标准来进行，而合理的成本就是这一衡量标准。因此，成本控制与管理的作用对于使水利工程项目能够正常有序进行有着重要的作用。 二、水利工程项目成本控制与管理中存在的问题 1、成本管理意识薄弱、竞争观念不强 在目前项目成本管理中，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。由于过去依靠指令性计划下达任务的惯性影响，在竞争的市场机制下，仍有一些企业受传统观念影响而没有转变观念，上至企业领导，下到每个员工，都没有形成竞争的观念，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识。材料采购过于草率，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失， 2、成本控制与管理手段落后 项目成本控制与管理主要是依据财务部门的决算报告，缺乏成本控制与管理中的事前预测和过程控制，只能被动监督。从成本控制与管理方法来看，事前事中和事后成本控制相互脱节。许多企业的成本控制只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核。一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实，无法发成本控制的作用，不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。 三、优化水利工程项目施工成本控制与管理的措施 1、加强全面预算管理 企业要加强预算管理在水利工程项目管理过程中的重要作用，在前期编制过程中，一定要坚持合理、系统、目标、有效等原则，使预算编制更加细致化，目的是提高企业项目管理水平。企业实行预算管理能够减少企业在生产经营过程中的不确定风险，使企业在运营过程中的成本控制与管理更加有效。执行预算的过程一定要保持高度的严密性和系统性，保证反馈信息的真实有效，坚持综合考评与动态考评联合效能的发挥。这有利于减少企业在生产过程中的浪费现象，所以，预算管理在企业项目管理中的成本控制与管理中具有重要作用，这种现代管理机制已经是很多企业在项目管理中经常使用的一种有效手段。 2、制定合理工期 制定合理的工程计划是节约成本的关键。制定计划应该考虑的因素很多，比如人员，现代的年轻力壮的农民工都是80，90后，他们能够高效的完成任务，但是报酬相对高一些；比如技术，选择哪种设计方案能够使工程更加盈利，这些都是要考虑在内的。要全面的考虑，并制定出一种能够权衡各方利益的方案，才能够真正做到降成本，保工期，提质量。 3、设计阶段的成本控制与管理 虽然设计费用仅占工程全过程费用的1. 5%～2% , 但该过程通常能影响工程造价的 75%以上, 所以设计阶段是房地产项目成本管理的核心,设计质量直接关系到建设工期的长短, 影响着财力、物力、人力等资源投入多少, 决定着建设费用的多少。通常采取的措施包括开展设计招标, 积极开展经济方案和施工方案结合的招标方式, 择优选择设计单位, 建设单位组织有关专家对投标进行综合的客观的评价, 在择优选出设计单位时, 也大大促进了设计单位在工程项目的开拓创新, 促进他们进一步探索降低工程造价的方案; 推行限额设计, 建立健全设计经济责任制, 能够实现有效的控制造价, 设计员在熟练掌握水利工程费用定额、预算定额、市场价格信息的基础上, 制定项目的投资估算, 使之控制初步设计概算,在由其控制施工图设计概算、各专业实现基本功能技术指标时, 使施工图设计和施工图预算有机地结合起来; 制定合同措施, 通过一些合同条款来制约设计人员的随心所欲, 使设计标准、设计规范、概预算指标与工程量比较严格和准确地应用于设计中。 4、项目实施阶段的成本管理 实施过程投入的资金最多, 具体化了施工阶段,延伸了招投标工作, 加强项目实施阶段的管理就是加强履约行为的控制。特别要注意以下内容: 施工单位尽量减少工程索赔, 做好合同管理, 在项目实施阶段, 严格控制工程的变更, 目前施工单位采用工程量清单报价时, 往往采用低价中标, 索赔赢利的方式中标, 造价管理人员要严格审核工程变更, 从经济、功能、美观及对总投资的影响上进行仔细分析, 确定是否需要变更, 防止投资失控, 材料供应不及时, 施工单位可以向供应商提出索赔, 运用索赔与反索赔的技巧使成本得到有效的控制; 采用监理制的管理模式, 依据监理规定和实施细则对项目投资实现有效控制, 制定责任制完善职责分工, 落实到人, 从而实现成本控制系统的建立健全, 为防止失控, 严格月度工程进度款的审核工作, 严格按照监理方确定的工程量, 依据合同约定的计价方式, 套用费用定额和材料单价后计算工程进度款; 重视技术措施对投资的影响, 要对主要技术方案从可行性、安全性、经济性等方面进行比选, 广泛使用技术成熟的新办法、新工艺、新材料等, 它能够很大程度地增加劳动生产率和减少工期; 采取合理的经济措施也能对项目投资实现有效的管理和控制, 5、竣工阶段的成本管理 最后一个阶段的成本管理就是竣工阶段的成本控制与管理, 依据费用定额、预算、竣工资料、合同及相关法律法规, 对工程款进行审核, 核实竣工决算文件中的工程量, 核实现场签证工作的费用已被签认, 使审核后的结算文件真实地体现了工程的实际造价。 6、开源与节流相结合 节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的过程控制，以提高项目的科学管理水平来实现节约。要加大竣工验收阶段工程款的回收，水利工程施工企业要按时催促业主进行工程决算，按照合同工程款的支付计划有效进行施工成本回收，避免出现坏账呆账等不利现象发生。在注意节流的同时还需注意开源。计算各分项目工程的施工成本和预算成本间的差距，并结合承包合同内容，找出可能存在施工索赔项目，通过合理施工费用和施工工期索赔，提高施工成本控制与管理水平和施工企业项目建设经济效益。 四、结束语 成本控制与管理对施工企业来说具有十分重要的意义，它是企业项目管理中的重要组成部分，一直是企业努力探索的方向，而降低生产成本一直是企业实行项目管理的最终目的。对于加强水利工程成本控制与管理还需要实行实时跟踪以及动态监控，一旦出现问题，就要及时加以解决，从而保证计划施工。 水利工程项目成本控制探讨:浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化 摘要：施工企业的项目成本控制与管理是工作质量的综合反映，是增加施工企业利润、扩大企业积累的最主要途径，是推行和落实项目经理部责任承包的主要动力。水利工程企业要发展，就必须在项目的施工过程中获得最大效益，要取得好的效益，就必须降低工程的施工成本和管理成本，从而获得最大的利润。 关键词：水利工程施工成本 控制与管理阶段 1引言 施工成本控制与管理是任何企业都必须做好的一项基本的管理工作。水利工程由于其具有工程规模小、工期长、地质条件复杂、不可预见因素多、受自然条件和客观因素的影响大、施工图纸分阶段提供等诸多特殊性，给承担此类项目的施工企业的工程管理带来很大的难度，同时经济上也承担着很大的风险，面对诸多困难，如果施工企业不优化成本控制与管理工作，那么就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转。尤其是在水利市场竞争越趋激烈的情况下，工程项目运转成效直接影响企业在市场上的信誉和生存能力。所以，施工企业迫切地需要实实在在地面对和解决有关施工成本管理与控制的一系列问题。 2水利工程施工成本控制与管理存在的问题 2.1行业竞争激烈 在竞争越趋激烈的市场里，施工企业为迎合建设单位低价招标的心理，在招投标工作中将部分项目的报价压低，有的甚至低于预算价格，想以此来使自己中标。然而，因水利工程的工期较长，施工单位在施工材料、机械上存在价格上涨的风险；复杂的地质条件，会给施工单位在施工技术上、安全上、管理上、人力物力投入上带来诸多不可预见的风险，如果处理不当，有时会给施工单位带来不可估量的损失；由于水利工程受气候等因素影响较大，需要进行抢工期施工，而抢工期施工是属于非正常施工，施工部署所投入的人力、材料、机械以及工序的安排就要根据工程的进度情况进行大幅度的调整，使得施工企业的投入成本发生很大的变化等。这些都会给工程成本带来很大影响，同时给项目成本管理工作带来不确定性。 2.2缺乏完备的成本控制与管理制度和体系 大多数企业都比较重视成本控制与管理，但因未建立完善的、规范的、可行的成本管理体系，不能做到及时、准确的将各部门的数据进行比对复核。致使绝大多数工程在施工过程中无法及时了解到最新的动态成本情况，项目的实际成本不能准确及时的进行核算。 2.3成本控制范围较小 目前，许多施工企业还是沿用传统的成本管理方式，即将着重点放在施工成本的控制上。这种控制方法控制范围较小，仅局限于节约原材料的投入和管理费用的支出上，严重缺乏通过挖掘有利因素来增加收入以降低成本的潜力，如搞好工程量清单核算和变更索赔工作等。 2.4缺乏对成本历史数据的积累和分析 工程成本历史数据的传统保存方法是记在厚厚的书面文档或Word、Excel 中，这些方法都给进一步加工、提炼和深层次的统计分析历史数据工作带来一定的难度，使得在新项目中不能有效地应用以往宝贵经验或教训。 3 水利施工项目成本控制与管理优化策略 进行管理控制的目的是确保每个岗位人员在成本控制与管理过程中的行为是按事先确定的程序和方法进行的。在这个意义上讲，首先要明白企业建立的成本管理体系是否能对成本形成的过程进行有效的控制，其次是体系是否处在有效的运行状态。管理控制程序就是为规范项目施工成本的管理行为而制定的约束和激励机制。 3.1建立项目施工成本控制与管理的目标及管理体系 确定项目施工成本目标及年度成本目标：在工程开工之初，项目经理部应根据公司与项目部签订的各种责任书来确定项目的成本管理目标，并根据项目施工进度计划确定月度成本计划目标。成本管理体系的建立是企业自身生存发展的需要，没有社会组织来评审和认证。因此企业必须建立项目施工成本管理体系的评审组织和评审程序，定期进行评审和总结、持续改进，确保工期、质量、安全、文明施工、环保卫生等目标的实现。 3.2项目施工成本管理体系的运行 项目施工成本管理体系的运行往往会遇到习惯势力的阻力和管理人员素质跟不上等因素的影响，有一个逐步推行渐进的过程。监测成本形成过程，过程控制的目的就在于不断修正成本形成过程中的偏差，保证成本项目的发生是在预定范围之内，在施工过程中要定时搜集反映施工成本支出情况的数据，并将实际情况与目标计划进行对比，从而保证整个形成过程在有效控制之下。因此，必须建立考核组织，并分工明确。依照程序定期进行检查和评审，发现问题，总结经验，促进成本管理体系的保持和持续改进。 3.3 强化材料成本的控制与管理 在项目成本中，原材料成本占工程项目成本一般比例在50％左右，材料费的节余将影响整个项目的节约，且材料费具有较大的节约潜力，因此控制材料费是控制成本的关键。材料费的节约重点在于控制好两个环节。第一是采购环节：在条件成熟的地区主要材料尤其是钢材、水泥、地材等大宗材料宜集中公开招标采购、配送，以降低材料采购价格；对于不具备条件的地区也尽量采用邀请招标和竞争性谈判的采购方式；对不能执行以上采购方式的物资，按照“货比三家”、“比质、比价”的原则进行采购，尽量采用定点采购、集中采购的方式，以降低采购成本，把好“材料采购价格关”。材料进场后，应采用各种科学的计量方法互相复核，避免“缺斤少两”，严把“材料采购数量关”。同时坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。 第二是使用环节：物资验收后，做好检验状态标识，并及时、准确、规范填报验收记录，建立物资收、发、存明细帐，做到帐、物相符，收发动态日清月结，约定好材料的损耗系数，每月进行材料盘点，并与实际用量（考虑损耗后的设计用量）进行比较，准确计算超耗材料数量并及时扣款。 3.4加强施工期间的成本控制与管理 对于水利工程，主要由挡水工程（大坝及溢洪道工程）、冲砂放空隧洞工程、引水工程、厂房工程及渠道工程等工程项目组成，成本的控制与管理涉及整个工程项目的各个环节。除从施工质量、进度及安全等方面进行控制外还须从以下方面进行有效的控制：①合理安排小断面隧洞的施工工序，使各工序能够有效衔接，弥补由于不能有效利用机械化施工带来的损失；②提前准备大坝坝体的堆料，水利工程施工中应做到大坝用料宁可“备而不用”，不可“用而不备”；③按期完成导流隧道的施工，因水利工程受雨水季节的影响较大，在汛期来临前完成截流对工期的保证是至关重要的；④有效控制大方量石方开采对周围村庄的影响，因部分大坝坝体堆石料、垫层料级过渡料须从附近料场开采，如何有效控制开采爆破飞石、振动、扬尘等对村庄安全环保的影响，将直接对成本的控制起到一定的作用；⑤合理安排各建筑物的施工工序和工艺，因水利工程建筑物布置集中，在施工过程中相互间有一定的干扰，如何合理安排各建筑物的施工工序，做到既相互制约、又互相协调将使工程质量及安全得到保障；⑥确保围堰的渡汛安全要求，在水利工程施工过程中，河道上游围堰在大坝施工的整个过程中都将起到重要作用，如何确保上游围堰的渡汛安全对整个项目的成本控制起到至关重要的作用；⑦垫层料的质量控制，垫层料一般视为大坝混凝土面板后的第二层防渗提，为确保大坝混凝土面板的安全，垫层料的内部渗透稳定性非常重要，故垫层料的级配及碾压质量的控制非常关键。⑧提前做好应对不利因素的出现，如大坝坝体填筑前，先打探坑，以免存在不利于填筑的地质构造情况，以至于影响工期。实践证明水利工程施工项目如果能在以上各成本方面得到有效管理，工程项目成本管理也就抓住了重点，工程项目成本也就基本得到了有效控制。 对一项工程而言，工程是否能够按期保质保量完成会直接对工程的成本产生影响，尤其是水利项目，在汛期来临前完成截流对整个项目的工期起到至关重要的作用。因此，施工项目的时间管理就显得尤其重要，延长工期会产生人工费用、机械费用及材料费用的增加，在保证质量的前提下，最大限度地减少工期会给企业带来直接、可见的经济效益。 3.5 强化竣工阶段的施工成本控制与管理 重视竣工阶段的成本控制与管理，在竣工验收以前应做好如下工作：①准备好验收所需要的各种资料。尤其是对已完项目的工程量的复核，一般来说，水利工程大多采用固定单价合同，在工程实施过程中，工程量是按实际发生量计算，是可变的，该合同对于施工企业来讲承担的经济风险相对较小，结算合同总价是按实际施工数量进行计算，故应对已完工程项目的工程数量进行认真计算；②工程的成品保护，因竣工阶段各工程交插施工，而且成品大都形成，如果成品保护不好，会造成整个或局部工程的维修甚至返工，从而增加成本支出；③签证的办理，竣工阶段因各种变更索赔的工作比较集中，且相关人员调动频繁，给签证的办理增加了一定的难度，在变更索赔施工预算编制报审时，要充分发挥预算人员的专业技能，在政策及合同许可的范围内合理列项及可计取的所有费用，确保应得尽得，最大限度地增加工程收入。另外对竣工阶段的零星工程数量、管理人员及施工人员的数量、材料的管理等也应进行有效的控制，以确保工程成本的有效支出。 4 结语 加强施工成本控制与管理是一项系统性的管理工作，需要通过全员参与，并对施工项目全过程、全要素进行成本控制与管理，通过技术、经济、组织、合同等措施来实现目标成本计划。 施工企业应更加重视对项目成本的控制与管理， 建立和完善适合施工企业的成本控制与管理体系，使其在激烈的建设市场竞争中，能最大限度地减少施工企业所承担的经济风险，降低施工成本，增加项目经济收入，提高施工企业的经济效益。 水利工程项目成本控制探讨:基于水利工程项目成本控制中存在的问题及对策的探讨 摘要：伴随着社会主义现代化建设的不断发展，水利工程项目在推动国民经济与社会发展、实现利国利民方面发挥着至关重要的作用，成本控制对于水利工程来讲始终处于极为关键的环节。文章从成本控制的相关理论出发，对当前水利工程成本控制过程中存在的主要问题入手，对加强水利工程项目成本控制的主要路径进行了深入的分析。 关键词： 水利工程; 项目; 成本控制; 存在问题及解决路径 一、成本控制的内容及相关知识 （一）成本控制的概念 成本控制是指根据一定历史时期内预先建立的成本控制目标，由实际生产经营职权在生产消耗费用产生之前和成本控制过程中对能够影响成本的因素和主客观条件而采取的系列预防措施；采取的这些预防措施和调节措施最终是以保证成本控制目标的实现；是对可能发生的各种消耗进行计算、监管以及调节的过程，也是在经营、管理过程中发现成本管理薄弱环节并及时与补救的过程。 （二）影响成本控制的因素。成本控制主要受内部和外部两方面因素的影响： 一是外部环境因素。成本控制的外部因素主要涵盖宏观环境因素、产业环境因素两部分内容。宏观环境因素主要以国际国内政治经济条件、国家法律法规政策、产业政策以及科学技术条件等；产业环境因素是与企业正常的生产经营中直接参与市场作用的时候与其他同行业、同类产品以及类似产品之间开展竞争。产业环境因素主要有市场需求因素，行业竞争因素以及资源因素。 二是内部环境因素。成本控制的内部因素主要涵盖是否具备较好的环境适应能技术装备水平、产品研发能力、经营管理战略、组织架构和职工素质等方面。 二、当前水利工程项目成本控制中存在的问题分析 （一）水利工程项目成本控制方面意识淡薄、控制模式落后。一些水利工程项目负责人或具体管理者在实施水利工程项目管理中，往往只是将视线单纯的放在追求项目的社会效益、施工过程管理以及各项项目具体指标方面，对成本管理上相对比较薄弱，对于一些有政府牵头实施的水利工程，甚至这些工程项主管方或项目目负责人总认为这些项目有着坚实的政府财政做坚强的后盾，只要按期完成项目、质量过关就可以了，没有必要在成本管理方面予以高度重视；对于一些由社会经济组织承包实施的水利工程项目，有的管理者认为成本控制是在实现企业的收入、成本和利润是由企业财务部门算出来的，丝毫没有成本控制意识，没有节能减排减少消耗和增收节支的自觉性。 （二）水利工程项目成本控制制度的监督方面还有待于提高。一些水利工程尽管在前期进行过科学的论证，但是一些水利工程的中标实施方对于成本控制服务于项目整体战略问题的重视程度依然不够高，主要是由当前在水利工程相关制度方面的监督力度贯彻不够彻底造成的。在整个项目实施过程中没有形成良好的成本控制监督管理氛围；对水利工程实施成本控制仅仅依靠相关的财务人员；水利工程承包方或主体方很少制定健全的成本控制监督管理制度，即使出现一些漏洞，也很难通过监督制度予以及时的弥补，甚至对一些人为干扰或影响成本方面的行为无法进行真实的监督，出现数据财务等。 （三）水利工程项目成本控制成本分析体系有待于完善。当前水利工程在成本控制方面所采用的分析与控制体系相对比较落后，亟待与先进的水利工程成本分析体系相接轨。当前水利工程项目成本控制分析体系不完善重点体现在 将成本控制局限在事后的成本分析上、对项目施工工艺记忆设计成本工艺成本、采购成本等分析还不完善；对投入和产出之间的效益对比没有完善的体系。 三、加强水利工程项目成本控制的主要路径分析 第一，水利工程项目管理者要牢固树立成本控制方面意识、增强成本控制观念。对于水利工程项目负责人而言，必须要高度重视成本管理的重要性，将成本控制视为对整个项目采取经济经济手段予以履行职责的重要途径，在实施过程中不断增强成本控制观念，例如，水利工程项目负责人根据项目实际制定严格的规则制度、确定规范细致的成本核算指标，并以各项成本指标的完成情况作为各个部门予以考核评价的重要标准，实施严格的帐务审核报销制度等。 第二，水利工程项目在成本控制方面要努力构建起与项目发展战略相适应的体制机制。建立与水利工程项目相适应的成本控制体制机制，必须要高度重视水利工程实施要素的优化提升，重点做好施工人员素质、项目管理人员素质等方面的人力资源要素优化，不断提升人力资源要素在水利工程实施中劳动效率；优化提升施工设备设施要素的优化提升，善于采用先进的水利施工管理观念、实施工艺和技术等，完善与之相适应的体制机制能够有效的发挥和调动水利工程实施过程中各方面积极要素。 第三，要建立和完善水利工程成本分析体系，创新成本管理方法。建立和完善科学规范的水利工程成本分析体系，要重点做好水利工程成本施工预算编制、方案优化和计划成本、施工技术、施工管理等各方面的工作。例如，具体到水利工程成本控制的预算编制方面，水利工程项目经理要努力形成一份可靠、具体、客观的编制，确保整个工程的每个具体环节都能体现出金额控制的合理性时间安排上的恰当性和执行过程的可控性，有效避免经济效益的流失。再例如，“水利工程项目经理部要根据生产要素市场价格、管理水平、施工技术, 按照" 成本最小, 生产要素最优组合" 的原则, 制定物资消耗定额、劳动 定额, 设备利用定额和费用控制定额。”[1] 第四，要不断加强水利工程成本控制的监督管理，提高成本控制监督管理效果。监督管理在水利工程成本控制过程中发挥着至关重要的作用，要想加强水利工成本控制方面的监督管理，必须要高度重视建立健全相应的监督管理制度，形成科学的监督管理规范体系。例如，对于水利工程的资金利用效率方面，要对提高资金利用率予以有效的监督, 降低资金使用成本, 规避财务风险；项目完工交付后, 要进行经济责任制审计，通过审计确保项目经营成果的真实可靠；同时要对在控制成本方面成绩突出的人员给予奖励, 对超支的予以处罚。 四、结语 成本控制在水利工程项目管理过程中发挥着至关重要的作用，必须要对当前水利工程成本控制中存在的主要问题予以高度重视，切实采取以下措施： 水利工程项目管理者要牢固树立成本控制方面意识、增强成本控制观念、努力构建起与项目发展战略相适应的体制机制、不断创新成本管理方法、不断加强水利工程成本控制的监督管理，提高成本控制监督管理效果。 水利工程项目成本控制探讨:关于水利工程项目施工成本控制管理探讨 摘要：随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。项目施工成本控制是施工企业项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心，研究施工项目成本控制具有十分重要的意义。 关键词：水利工程；成本控制；施工企业；项目管理 随着市场经济的不断深入与发展，我国在水利工程建设方面也有了很大的进步和发展。大型水利工程与水利设施的衍生都为我国的一些水利工程施工单位提供了良好的机遇与空间，但同时也带来了越来越激烈的建筑市场竞争。在不断白热化的竞争中，在保证质量的前提之下，价格的高低便成为了诸家竞争的一个焦点。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能够成为实际就成了一个企业要立足生存的根本所在。 1、施工成本管理的重要性 虽然施工项目成本管理不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，则是必须摆在重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。成本管理的概念及实现成本控制的途径。 成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。主要是充分调动和组织企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产效果。水利工程项目成本管理主要是指在满足合同工程质量、合同工期的前提下，通过计划、组织、控制等措施最大限度地降低成本费用的科学管理活动。主要通过技术、经济、管理活动实现节支增效的成本管理目的。 成本控制的过程是运用系统工程的原理对施工过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。成本控制把握以下原则： 1.1全面介入的原则 全面介入原则是指成本控制的全部、全员、全过程的控制。全部是对工程项目的全部费用要加以控制。全员控制是要发动领导干部、管理人员、工程技术人员和广大职工建立成本意识，参预成本的控制。全过程控制，对项目的施工全过程进行控制，并将控制的成果在有关报表上加以反映，借以发现缺点和问题。 1.2例外管理的原则 成本控制要将注意力集中在超乎常情的情况。因为实际发生的费用往往与预算有上下，如发生的差异不大，也就没有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事项上，并及时进行信息反馈。 1.3经济效益的原则 提高经济效益，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制项目成本，实现成本管理目标 （1）制定落实与之配套的各项管理制度。 签订《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明。提高全员成本管理意识，树立全员经济意识。 改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意：制订的分配制度要合理、切实可行；经营业绩评价要系统、科学、有效；监督、考核要有制度，严格规范进行。 （2）选好项目经理，配备好项目班组。 2、水利工程施工成本的组成及控制 工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。 同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。 3、水利工程施工成本控制的主要问题 随着建筑业市场竞争的不断热化与激烈，很多施工企业为了生存都实施了施工成本上的管理，但是却在意图降低成本的时候暴露了很多问题。 3.1成本管理意识的误区 工程成本管理需要全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。 3.2 施工成本控制没有完备依据 施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。 4、施工成本控制的基本步骤 4.1制定施工成本控制的标准 根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。 4.2对施工过程进行记录 记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。 4.3建立完善的成本管理贵任体制 施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。 在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。 施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次，明确各层次的考核指标，通过各层次的管理活动，构成实现公司成本目标的保证体系，实行成本倒算。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。 5、结束语 总之工程项目成本管理对每一个水电施工企业实际上都是有自身的强项和弱势，而水电工程对施工技术和管理水平的要求又很高，如何搞好成本管理工作，针对存在的问题提出具体处理意见、对策和改进措施， 并能认真做好项目的每一步工作，首先搞好成本预测，确定成本控制目标。其次要围绕成本目标，确立成本控制原则。最后查找有效途径，实现成本控制目标。对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。真正将项目成本管理工作落在实处。达到预定目标，实现盈利的目的。

电力建设工程施工论文:电力建设工程施工的重要性 当前的电力市场有很大的需求和发展潜力，电力建设施工企业也比较特别，不仅是给电网做出了贡献，也促进了社会的发展，可是却也有较高的意外事故发生几率。电力行业应当以人生事故安全作为首要任务，因此在电力建设的过程中，不管其发展速度如何的迅猛，也应该要以生产安全为前提，在建设过程总对安全进行监控管理。 1电力建设工程安全工作的重要性 不管什么时候，电力建设都应该要把安全问题放在最重要的位置上来进行管理。在电力建设工作的一线人员，他们的任何疏忽都可能会造成其他家庭的安全事故产生，因此背负的是对家庭和社会的安全责任，严重的还会引起社会大范围事故，造成社会的动荡和不安。我国安监局统计表明，每年都有建筑人生事故发生。国家和政府对安全生产一直都非常关注，怎么样做好安全生产是一项关系民生的重要事情。中央政治局常委、国务院安委会副主任，在2008年1月11日全国安全生产电视电话会议上说：我们国家是共产党领导的社会主义国家，保护人民生命财产安全是我们的重大政治责任，决不允许拿工人农民的鲜血和生命去换取经济社会的发展。 2电力工程安全管理的现状分析 电力行政主管部门对电力建设付出了非常大的努力，也得到了一些改善。最近几年由于机构改革，电力项目建设管理有了脱节的情况，很少有人会对项目工程的质量以及安全进行考量。尤其是近几年的非电力系统和私营企业在电力建设上的投入增加，一些对建设程序不了解的业主没有很好的考虑到社会大众的安全利益，引发了一些事故，给社会和民众带来了经济损失。因此在这样的情况下，政府管理部门应该要对电力建设质量进行狠抓，保障工程的顺利和安全，维护社会的公共利益和稳定。以加油站作为比较，再起方圆百米都属于危险区域，电力工程的危害范围可以波及千里之外的地域，所以和加油站比起来，电力工程的危害范围更大[3]，电力改革以及发展后，电力安全生产中有一些单位的安全管理意识不足，责任落实不到位。行业安全生产管理上不完善，以至于没有很好的预防和管理机制。安全生产上的投入不足，技术落后，管理不善，技术措施不到位，怎么样增加安全管理投入是需要各级部门去商议的事情。安全问题不要总是等到事故发生后才想起来进行总结归纳。工作不到位、设施安置有问题，安全网络不通畅这些问题在事故发生前本就可以避免的，因为忽视而导致了其发生。我们在进行责任追究的时候，应该要对安全工作的预防进行思考，及时的调整，建立安全管理模型，科学的进行安全管理。 3电建工程安全工作的探讨 虽然工作上比较复杂，对事故的理论和系统安全管理原理的分析必不可少，掌握规律后，才能够确保电力建设的安全性。 3.1安全工作是有规律可循的 进行安全生产的时候，高素质的工作人员他们的安全意识和技能比较突出，可以保持较好的精神状态，危险时刻也能够使用自身的知识来进行风险规避。工作条件是施工人员安全的基础，作业对象、安全环境、施工人员的防护等等都是其内容。我在生产和工作当中自然是不想有任何事故产生，可是事故的产生受到多方面因素的影响。其实事故发生具有其自身的规律性，社会环境的不稳定性，企业管理的不完善性、工作条件的不安全性和低素质人员，这些都会导致在人或者物的不安全动作和状态下，引发安全生产事故。 3.2重视安全教育工作 电力建设的安全受到国民经济发展以及企业文化和教育的影响，安全教育工作必不可少。安全教育是安全管理的基础，主要是对安全思想、技术知识、管理知识等等进行宣传教育。其中，教育的方式有以下这些方面：三级安全教育、定期安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的安全教育和经常性安全教育。电力企业非常重视的安全教育特别针对专职安全员的安全教育，三级安全教育和施工人员的经常性安全教育：a.专职安全员，即保证工程建设安全体系正常运行的主要实践者。通过对专职安全员这些方面的教育：安全法规和政策、最新安全知识和安全理念、前沿安全成果等内容。使他们了解安全管理的最新知识和管理策略，并且将这些理念具体实施到自己的工程建设中，更有效的推广和宣传出去。b.三级安全教育，即工程进行有效安全管理的基础。怎么样让企业员工的安全素质得到提升呢，三级安全教育和岗前培训是不二选择，通过这些方式可以提升生产的安全性，前提是要求安全考试严格。c.电力工程建设的各个阶段需要注意的地方也有所区别。需要经常性的进行工作人员安全教育，让他们能够保持警惕，做好安全防范，这样能够让安全管理力度得到提升，工程建设的力度更大一些，工程安全事故也能够得到避免。 4结论 电力建设工程的技术性含量很高，怎么样去安全的完成生产工作，既是对安全生产人员职业道德有要求，同时也需要他们的工作责任心较高，企业监管力度要够，才能够满足安全性的要求。因此，监理企业在负责安全监理的时候，要对执业风险进行合理的规避，给企业的权益提供保障，对建设市场健康长远的发展提供监管和监督，促进该事业的稳定。 作者：刘晓波 单位：中国能源建设集团山西电力建设第三有限公司 电力建设工程施工论文:电力建设工程施工的安全监督管理 摘 要：电力建设工程是我国的重要项目工程，电力作为一种重要的能源，它与我们的生活密不可分，所以说，做好电力建设工程是提高人们生活质量和企业生产的基础。在目前，为了保证电力建设工程的安全施工，施工中的安全监督管理是必不可少的。文章对电力建筑工程施工的安全监督管理进行探讨。 关键词：电力建筑；工程施工；安全监督管理 电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建，在工程施工的过程中，由于电力建筑工程所涉及的范围较广，施工周期较长，施工较为复杂，这些都给电力建筑工程施工的进度和施工人员的人身安全带来一定影响，这些问题通过施工中的安全监督管理可以得到有效解决。 1 电力建设工程的主要特点 1.1 复杂性 由于电力施工工程的重要性，在施工的过程中会存在许多关于技术上的难题，而且每个地方的施工条件都不相同，在不同的地方进行电力建设工程的施工都要考虑当地的社会经济、技术管理和施工规模等方面的问题，在一些地势较为复杂或者海拔较高的地区进行施工的时候，还要考虑由于地形问题带来的施工中的各种问题，或者是由于海拔过高给施工人员带来的高原反应[1]。电力建设工程的复杂性体现在这个地方。 1.2 密集型 这种特点是大型电力建筑施工中的显著特点，主要表现在这样三个方面：施工的规模较大体现了建筑工程的资金密集型；由于现在我国科技的迅速发展，应用在电力建设工程的自动化等高科技技术越来越多，这就体现了施工的技术密集型；大型的电力建设施工涉及到多个方面的施工，需要的施工人员较多，这体现了施工的人员密集型[2]。 1.3 流动性 电力建设工程因工程自身的特性，有着较高的流动性，这样的特点主要体现在作业的流动性和施工地点的流动性：电力建设工程中在同一种设备中可能包括着多种施工技术，这就需要不同的施工人员轮换交替着来进行施工，这就体现了工程的作业流动性；施工地点的流动性体现在整个电力工程的规模和跨度较大，施工单位要根据施工项目的不同而改变施工地点，而且这种施工地点众多且杂乱，在施工的过程中因为这种流动性的特点可能会产生许多可变因素[3]。 1.4 多变性 这种多变性体现在电力建设施工中的各个部分，除了在上个部分所讲的施工过程中因为施工地点的流动会产生多种可变因素，具体在电力施工尤其是线路施工的时候，因为施工的地点一般处于室外高处，受外界环境因素的影响较大，具有一定的多变性[4]。 1.5 危险性 电力建设工程因其本身的规模程度和施工时间，在施工的过程中施工人员处于高空中进行施工作业，劳动强度大，施工环境差，这些都造成了施工的危险性。 2 电力建设施工的安全监督管理 2.1 安全监督管理的重要性 作为项目管理中的一部分，安全监督管理在其中具有重要的作用，其重要性具体表现在以下几个地方：首先建立施工安全监督管理能够保证施工人员的人身安全和施工的效率，体现了社会发展中“以人为本”的重要指标。安全监督管理可以改善在电力工程的施工中的一些不良情况，比如施工的安全制度不完善、没有科学合理的施工管理等管理制度上的问题，通过对这些不良情况的改善能过提高电力施工企业的施工安全性，保证电力施工的顺利进行；电力工程是在我国发展建设中的重要工程，电力工程往往覆盖面广，如果在施工的过程中发生安全事故，这个局部的安全事故就有可能影响到整个电网系统事故，由于电力工程项目所建设的电网是一个公用系统，电网事故会影响人们的正常生活和企业的正常生产，具有严重的后果；电力建设工程由于工程的规模较大，具有多个建筑施工地点，相关单位的安全监督难以全面把握，实施监理安全监督管理，可以全面的对每一个施工地点的安全情况进行把握，使整个安全监督管理变的更加持续有效，有利的加强了工程的安全施工[5]。由此可见，电力建设施工中的安全监督管理具有较为重大的责任。 2.2 做好电力建设工程施工中安全监督管理的有效措施 在电力工程施工前做好准备工作。电力工程前期的安全准备工作对于整个工程是至关重要的，可以对整个项目工程进行一个全面的规划，这些准备工作主要包含这样几个方面：首先要对施工的具体方案进行研究，要保证施工方案的可靠性，对于电力工程施工中的每一个项目，都需要都相关负责人安排好施工人员进行相关工程的实施；做好施工人员的安全意识教育，电力工程由于施工难度大和施工环境差等特点，在施工的过程中具有一定的危险行，所以在施工前对施工人员进行安全意识教育是非常有必要的；安全监督管理人员要组织相关技术人员对施工的具体现场进行考察，分析施工地点每一处可以发生安全问题的地方，并且提前做好英规措施[6]。 在电力建设施工中加强安全监督力度。在电力工程施工的过程中，要组织其专门的安全管理小组，严格对施工现场的每一个地方进行监督，结合电力工程施工的特点，对于那些容易发生安全事故的施工现场，要进行有效的实时监管，避免安全事故的发生，对于进行每一个不同项目施工的工作人员，都要求有过硬的专业知识和丰富的施工经验，对于特殊岗位的施工人员，必须要求持证上岗[7]。在安全监督管理中，要制定一个完整的安全管理制度，并且要求每个施工人员严格按照制度进行施工，安全监督人员应该记录每天的安全监督情况，以加强对安全监督的控制。 在电力建设施工完工之后仍要做好安全监督工作。在整个电力工程项目完成之后，对于安全监督工作仍旧不能掉以轻心，要把整个安全监督工作贯穿于整个施工当中。安全监督人员应结合相应的电力工程特点，组织专门的技术小组，对于电力建设工程中的一些隐患进行一一排查，对于一些裸露在空气中并且容易受到环境影响的重要设备，更要进行仔细的检查，确保工程的质量问题[8]。 3 结 语 电力建设工程使我国的重要工程，在施工的过程中安全监督管理是其中的重要环节，通过对电力工程特点的了解和把握，分析在施工过程中可能出现的安全问题，把安全监督管理工作贯穿到整个电力工程施工中，通过做好施工前的安全准备工作、施工中的严格安全监督管理和施工完成之后对整个工程的仔细排查等安全监督管理工作，可以充分保证电力建设工程施工中施工人员的安全和施工的顺利进行。 电力建设工程施工论文:浅议电力建设工程施工安全管理中存在的弊端及应对措施 摘要：文章主要从电力建设工程施工过程分析了安全管理存在的弊端和不足，就电力建设工程施工过程安全管理提出相应的应对措施和预防重点. 关键词：安全管理 弊端 应对措施 近几年来随着国家电力建设的发展，公司承接的电力工程逐年增多，已经从省外施工延伸至国外施工，经营规模逐渐扩大到全国电力工程建设市场.如何有效遏止电力工程建设施工过程安全事故的发生，已经是一个不容忽视的话题，所以必须进一步加强电力建设工程施工安全管理工作，大幅度减少伤亡事故，提升公司整体工程管理水平。本人根据现场安全管理工作经验，就目前电力建设工程施工过程安全管理存在的弊端进行剖析，并提出相应的应对措施，仅供同行们参考。 1、 电力建设工程施工安全管理特点 电力建设工程由于单位工程、配套设施较多，主体结构层次复杂，施工场地狭小等因素，给施工过程安全管理带来许多客观存在的不利因素，使安全管理呈现多样性和复杂性，致使电力建设工程安全管理具备以下特点： 1、1分散性，因其电力建设工程施工点多面广，施工现场比较分散，安全管理具有分散性。 1、2独立性，由于分项工程专业技术性很强，涉及的专业技术复杂，安全管理具有独立性。 1、3被动性，由于工期进度受建设方制约，各类防护措施不能及时与工程同步进行，安全管理呈现被动性。 1、4重复性，因受设备安装，场地狭小，施工工序限制，重复施工重复防护十分频繁，安全管理呈现重复性。 1、5危险性，由于大量使用各类机械设备，立体交叉作业，特级高空作业，施工条件制约，施工危险因素增大，安全管理具有高度的危险性。 2、电力建设工程安全管理中存在的弊端 2、1现行的安全管理机制，造成管理与施工脱节 当前建筑市场处于转型期，随着电力建设规模的扩大，生产经营组织形式多元化，劳动用工形式多样化，生产组织形式越来越复杂，施工单位原有的安全管理机制越来越不适应新的安全管理要求，现行的安全管理机制已经难于满足施工现场，管理机制矛盾表现的尤为突出，造成安全管理与施工脱节，安全监督管理留于形式或口头上。 2、2安全管理专职队伍素质参差不齐、业务能力普遍偏低 安全管理队伍素质高低在一定程度上决定了安全管理水平，个别分包单位现有的专职安全管理队伍多数人员未经专业知识培训，安全业务能力普遍偏低，造成正常业务不能及时开展，安全资料管理不能建档等。目前，仍然有个别施工单位存在现场安全管理岗位多半有老弱病残代替，安全管理作用难以发挥出来，甚至有些人怕得罪人，对于现场大量装置性、习惯性违章绕道走，安全监管形同虚设，安全职责不清，致使安全管理渠道不畅，安全管理体系难以正常运行，影响安全工作的正常开展。 2、3施工安全技术措施缺乏针对性 随着施工生产活动日趋复杂性，具有科学依据切合实际的安全技术措施是指导安全施工的前提，目前分包单位还存在相当一部分未经过系统培训，对于安全工作的认识不到位，在编制施工方案时，对危险、危害因素考虑不充分，安全技术措施难以指导施工生产。以吊装方案为例，吊装方案中安全技术措施与施工现场两张皮，不具有针对性和指导性，究其原因是编制安全技术措施未能根据吊装特点、作业环境，吊装方法进行分析，而是照搬、照抄常规性规程用语，安全技术措施不能指导吊装作业，导致作业习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。 2、4施工班组队伍不稳定，操作技能低下 分包单位现行的劳动力用工结构复杂，在施工高峰期比较突出的是劳动力流失严重，施工班组队伍不稳定，大部分劳动力是班组自行招聘来的农民工，这些人员没有经过系统安全培训和操作技能培训，不了解施工过程的安全因素，缺乏应有的操作技能和自我保护意识，盲目施工，不能辨别危害和危险，违章作业行为一直得不到彻底纠正。例如：高空作业不系安全带，拆除作业野蛮拆除等违章行为，这些人员文化素质低，安全意识淡薄，冒险蛮干，成为事故多发群体。 2、5对分包单位管理未做到程序化，分包责任未落实 分包单位在电力建设工程各个阶段以其特有的形式存在着，二次分包单位多数施工资质较低，不具备二次分包能力，此类队伍缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，没有电力建设施工经验，在安全管理方面存在无独立的安全管理机构和专职安全管理人员，施工现场安全管理混乱，职责不清，管理手段落后等问题，现场管理随意性大，往往引发安全事故。 3、应对措施 3、1完善公司安全监督管理运行机制，扎实落实各级人员安全生产责任制，逐步形成公司、项目、施工区域三级监管网络，安全管理实行公司垂直管理，理顺安全管理渠道。建立长效的安全运行监督机制，有计划分步骤完善项目安全保障体系。运用奖惩手段，逐步推行标准化管理模式。安全生产各有关责任人应对安全技术措施进行经常性检查，确保安全管理网络的有效运行。 3、2建立一支高素质专职安全管理队伍，公开选拔安全责任心强、业务素质过硬的人员充实到基层项目的安全管理岗位上来，注重安全队伍建设，提高专职安全管理人员的权威性，不断激励他们的工作热情，激发专职队伍创新意识，推行安全业绩考核制度，奖优罚劣。适时组织公司规模性安全知识培训，提高整体队伍业务素质，不断推行新的安全管理模式，大力弘扬企业安全文化，树立全员安全意识。 3、3加强专业技术培训，落实安全技术措施 由于培训不到位，使编制各类安全技术措施的人员对编制程序产生模糊的认识，难以把握编制的要点，从而出现针对性不强等问题。由此可见提高专业技术人员业务素质是关键。公司应着手对口业务能力的培训，进一步提高安全技术措施编制水平，更好服务于安全生产。同时，要保证安全技术措施的有效落实，只有落实到位，才能确保安全生产。 3、4强化班组队伍建设，提升全员操作技能 班组是公司的细胞，劳动力安全管理水平直接影响公司综合素质，搞好劳动力队伍安全管理，是保证公司安全生产的基础，班组能否长期保持安全生产局面，决定了公司整体安全形势。由此可见，必须加强班组安全文化建设，从现有条件出发，只有重视和强化班组安全管理工作，就可以使伤亡事故大幅度降低。加强班组建设关键就是抓好班组安全知识和操作技能培训，旨在提高全员综合素质，把传统的事后处置转变为事前预防为主的管理轨道上来。 3、5理顺分包管理渠道，加强分包单位监控力度 逐步理顺分包管理程序，按照各个只能部门职责范围严把入场审核关，对于不具备分包能力单位要拒之门外，防止资质较低、管理混乱的施工队伍进入项目承包范围。对于已经引进的分包队伍要监控管理到位，明确其在施工过程必须应该承担的安全责任，防止出现以包代管，包而不管的局面。推行分包单位月度安全管理考核制度，让其感受项目管理的严肃性，从而规范分包单位管理行为。 我们要充分认识到电力建设工程安全管理工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是长期的职责和使命，必须高度重视安全生产专项治理工作，加强组织领导，明确责任，有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，持之以恒的抓下去，就一定会抓出成果，就一定扭转安全管理的被动局面，就一定会遏止事故上升的趋势。 电力建设工程施工论文:关于电力建设工程施工安全管理问题及其策略的探讨 【摘 要】电力建设工程施工具有技术要求复杂、专业知识庞大、参与主体多元、资金数目大等特点，需要以科学的方式和手段才能达到合理、高效的电力建设工程施工安全管理。电力建设工程施工中的安全管理实质是对人的管理，电力建设工程施工建设中的安全管理关系着施工参与人员的生命和财产安全，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以确保电力建设工程施工安全可靠性。本文对电力建设工程施工中安全管理存在的问题以及加强电力建设工程施工安全管理的策略进行了探讨分析。 【关键词】电力建设工程施工；安全管理；问题；策略 1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题 近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。 1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。 2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。 2 加强电力建设工程施工安全管理的策略 2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。 2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。 2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意识，提高安全素质，从 而有效减少人为事故的发生。 2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。 2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。 3 结束语 安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。 电力建设工程施工论文:电力建设工程施工进度管理探析 【摘 要】近年来，电力建设工程的施工也进行的如火如荼，电力工程企业面临的竞争变得越来越激烈，要想提升企业的综合竞争力，不仅要保障施工质量，还要对电力建设工程的施工进度进行科学有序的管理，电力建设工程进度管理工作有着特殊性与复杂性的特点，为了提升进度管理成效，必须要从多个环节来开展进度管理工作，本文主要分析电力建设工程施工进度的管理措施。 【关键词】电力建设工程 施工进度 管理措施 在经济水平的发展之下，电力建设工程的施工也进行的如火如荼，工程进度以及质量管理工作对于施工成效有着重要的影响，电力建设工程的复杂性与特殊性给进度管理工作带来了一定的困难，为了提升进度管理成效，必须要从多个环节来开展进度管理工作。 1 影响电力建设工程施工进度的因素 1.1 设计变更因素的影响 设计变更是电力建设工程设计工作中的常见问题，如果发生变更，将无法保障工期，也会浪费大量的时间，出现设计变更的根本原因是由于设计人员未全面考虑到各方面因素。同时，若设计单位在完成设计工作后未进行图纸会审，在施工过程中也很容易出现不同类型的问题。为了解决这些问题，必须要进行图纸会审工作，研究细节，若出现问题要及时汇报给上级部门，避免出现设计变更的问题。 1.2 设备管理与供应因素的影响 电力工程施工工作涉及多个施工环节，施工措施复杂，如果管理工作不到位，很容易发生问题，此外，电力建设工程应用的很多设备都需要订货，如果设备生产时间过长，运输时间过长，都会影响设备的使用与施工工作的顺利进行。 1.3 施工单位因素的影响 有些电力建设工程施工单位综合水平不高，在进度计划与组织计划的制定上都存在问题，这都会在一定程度上影响施工进度。此外，部分施工人员施工水平低下，未严格的按照相关的标准规范进行施工，这也会出现返工问题，严重制约着施工进度计划的顺利进行。 除了以上的因素之外，电力建设工程施工进度还会受到自然环境、交通因素、道路因素、社会环境的影响。 2 电力建设工程施工进度管理措施分析 2.1 制定好完善的进度控制计划与目标 只有制定好完善的进度计划，才能够保障建设工程的正常实施，在制定施工进度计划时，需要考虑到以下几个方面的问题： 第一，计划需要以合同为本，根据合同的具体要求制定好进度控制计划。 第二，进度计划的制定需要考虑到电力建设工程的质量与安全要求，赶超进度必须要建立在保障质量的前提条件下。 第三，在制定进度计划时，还需要考虑到电力建设工程施工需要的人员、材料、资金与施工场地，将这些因素纳入管理范畴之中。 2.2 制定出完善的施工方案 施工方案的制定是建立建设工程施工的核心因素，科学的施工方案能够为工程的顺利进行奠定基础，基于这一因素，需要对施工方案进行科学的分析，对其中涉及的资料与数据进行验证与计算，保障方案质量。 对于一些大型机械设备，需要根据工程施工进度进行购买与租赁，并考虑到设备使用的场地条件，减少试运时间，保障各项设备都能够正常投入使用。同时，施工方案的制定必须要考虑到工程的进度，在保障质量的前提条件下缩短工期、提高效率，同时，还要分析外部环境对于施工工作的影响，根据实际情况来调整方案，保障方案可以得到顺利的实施。 2.3 对施工进度进行全过程控制 在电力建设工程项目施工开始前，即需要对其进行深入的分析，内容要涵盖到工程复杂程序、工程具体情况等，并以此为基础来编制好工期计划。在施工过程中，需要做好施工阶段的工期控制工作，严格按照进度计划来开展工作，若出现突发问题，需要及时进行补救，避免施工进度受到不良的影响。 此外，对于工程的施工进度，需要跟踪好工程进度变化情况，这就需要监理人员的管控，必须要保障施工可以按照进度来实施，若发现进度与工程情况存在出入，就需要进行深入的分析与调整，降低外界因素对于工程进度的影响。 2.4 对进度实施目标细化管理 电力工程的施工时间长，其中会涉及到大量的因素，在控制电力工程施工进度时，可以将其细化成为小目标，帮助管理人员掌握好施工进度变化情况。举例来说，施工单位可以根据具体的施工情况将施工目标按月为单位进行分解，将月进度落实到各个施工部门之中，这不仅能够很方便的汇总工程进度变化信息，还能够有效激发出各个部门控制施工进度的积极性与主动性。 2.5 健全现场协调制度 电力建设工程在施工的过程中常常会发生各种不可控问题，若无人解决，就很可能引发较大的矛盾。基于这一因素，在电力建设工程之中，要健全现场协调制度，由专门的协调委员会进行管理，若出点问题，由协调委员会负责将监理单位、设计单位、施工单位与业主集合在一起解决问题，这不仅能够避免问题的发生，还能够保障进度的正常实施。 3 结束语 总而言之，在现阶段下，电力工程企业面临的竞争变得越来越激烈，要想提升企业的综合竞争力，不仅要保障施工质量，还要对电力建设工程的施工进度进行科学有序的管理，协调好各个部门之间的工作，这样才能够提升自身的经济效益与社会效益。 电力建设工程施工论文:如何做好送电专业电力建设工程施工的管理工作 摘要：送电线路工程的施工作业面广、作业点分散且施工点多，因此，同其他的工程项目相比管理难度较大。加强送电线路工程项目的管理是经济效益和社会效益的有机统一，不管是对施工单位、送电企业还是国家都有十分重要的意义，必须引起高度的重视。 关键词：电力；送电线路 1 送电线路施工管理中存在的问题 1.1电力工程施工管理流程中存在的问题 首先，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。但是在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。 1.2当前影响输电线路安全运行的人为因素及对策 1.2.1输电线路工程施工占地问题。在输电线路工程施工过程中，占用土地补偿问题以及后来的维护临时占地问题，一直困扰着电力。然而在土地经家庭经营承包制改革、分田到户之后，线路占地与农民的利益发生了明显的冲突，特别是对老旧化线路进行维护、改造、改铁塔、移位等工程时，村民往往趁机以必须予以补偿为理由，阻挠、拖延施工，给电力企业造成了阻碍。 1.2.2输电线路被盗窃、破坏等问题。近年来，因盗窃造成的电力设施破坏案件逐年增多，其中农网设施被盗突出，而且，电力设施盗窃现象已从个人作案到团伙作案，甚至形成了偷窃、窝赃、运输、销赃一条龙。近年来，各类工业园区大规模地开发建设，城区道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏，造成外力破坏电网停电事故不断发生。 1.2.3输电线路下种植树木。树线矛盾也一直是困扰供电部门的头痛问题。近年来，各乡镇政府鼓励农民发展林业种植创收，不考虑线下安全通道问题，大面积的线下违章种树逐年递增，由于树木造成接地跳闸停电，影响了正常的供电秩序。当电力高压线和树木之间的距离超过规定的安全距离，高压线就会对树木放电。如果雨天或空气湿度过大，在高压作用下，树木就会成为导电体，对树木周围的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害，并可能造成重大设备、人身伤亡事故。 2送电线路施工的全过程管理 2.1施工前准备工作的质量控制 2.1.1严格审查施工队伍的技术资质是否能满足合同的要求。工程分包是否符合相关规定，分包队伍是否具有相应资质，审查劳务分包商是否具有相应的能力，且基础工程、立塔工程、架线工程有不同的劳务分包商应多次审查。 2.1.2审查施工单位是否建立健全质量保证体系及监控系统，是否建立施工质量检验制度及相应的施工技术标准，并督促施工单位落实到位。认真审查施工组织设计和施工方案，检查施工方案、工艺操作是否合理、是否可行、对于本工程是否有针对性．是否有特殊作业的施工技术方案等。 2.1.3审查施工单位的特殊作业人员是否具有相应的资质，必须做到持证上岗，如测量工、压接工、焊工、高空作业人员等。 2.1.4审查施工工器具是否合格，必须有书面的检测合格证明。如经纬仪、机动绞磨、接地摇表等。不合格工器具及测量仪表坚决不允许在现场使用。审查原材料是否符合相关的规定。开工前在监理见证下进行取样，并送有相应资质的检验单位进行检验。对进场的材料每批都要进行检查验收，按规定每批量的材料都要有相应的检测报告，如水泥、砂、石、钢筋、导线、地线、光缆、金具等各种原材料要做到出厂合格证，材料复试报告齐全；钢筋的焊接、导地线的压接必须有拉力试验报告，并有现场监理的见证，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场；对线路的复测现场监理必须进行审核和检查。 2.2施工过程控制 在工程施工过程中进行质量控制，要求现场监理人员必须熟悉图纸、规范、标准，不能在现场仅是转一转、看一看，要真正发现问题，解决问题。 2.2.1施工过程控制中监理人员应做到“五勤”输电线路工程特点是施工作业点多，施工范围分散，所以要求每一位现场监理工程师傲到“五勤”：即腿勤，常到现场转转。关键工序和隐蔽工程如基础浇制、导地线的压接等必须跟班进行100％的旁站，停工待检点如基础验坑、基础拆模、钢筋绑扎、接地网敷设等必须100％检查到位，并签字确认；眼勤，到现场要多看，多了解施工情况，多熟悉施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要做好详细的纪录，问题的处理也要有记录，必须做到闭环处理；口勤，对于施工易出现的质量隐患要常提醒，并督促其落实，对施工中重要的问题要及时向总监进行汇报；脑勤，熟悉图纸、规范，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作上做到严格按施工规范要求施工，严格检查把好质量关，处理问题要果断、准确，工作中要认真细心，亲自检查，发现问题及时处理。 2.2.2实行。三检”制度。在工程或每个分部工程开工前，组织召开由施工单位技术负责人、质检员及施工员的质量会议。明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制度，且有专职质检员签字验收。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁站、随机抽查的方法，随时检查施工中的质量问题。 2.2.3实行现场检查监理工程师的现场检查，应该有实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量是否满足设计及规范要求。如基础基坑的坑深、根开；钢筋规格、绑扎搭接和焊接长度；底盘、立柱支模尺寸；基础浇筑后的根开、高差，袭面有无蜂窝麻面；接地沟的深度、长度；铁塔的整体倾斜、主材弯曲；导地线的弧垂、引流线的外观等等。检查结果应以书面形式并附上所测的结果通知施工单位，使施工单位对于质量问题不能马虎，避免今后出现类似质量问题。对于出现超差的质量问题以监理工程师通知单的形式发送施工单位，要求施工单位提出整改方案，并限期进行整改，再对整改结果进行复查，合格后给予确认。 2.2.4制作施工工艺操作流程图针对重要分部分项工程，根据施工工艺操作要求画出流程图，如基础浇制的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。 产生质量事故或事后问题，监理对质量问题进行实质性处理，并配合施工单位及时提出合理可行的处理意见或方案。 2.3事后验收控制 严格把好每遭工序的验收关，发现问题及时提出整改。在进行每道工序验收时，要求施工单位自检合格，再由专职质检员签字，并填写好报验单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目质量(技术)负责人等进行检查验收。同时复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全。要求施工单位质检员签字不能流于形式，要真正去检查验收，再由现场监理检查。监理发现问题及时通知施工单位，必要时给予书面通知，待施工单位整改后，再进行复检，合格后才能进入下道工序。基础分部工程不合格不得进入铁塔分部工程的施工，铁塔分部工程不合格不得进入架线工程的施工，架线工程不合格不得进行竣工验收。层层把关，从各分部工程的质量抓起，确保工程整体的质量。 通过验收工作，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，总(专业)监理工程师及时下发监理指令，要求施工单位及时整改，甚至返工处理。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题彻底处理，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。 3结束语 电力工程施工管理是一门科学,不时地探究管理的新思绪,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目的。我们必需锲而不舍地学习、探究,自创国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术规范,保证施工优质,在剧烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、开展、壮大。 电力建设工程施工论文:浅谈电力建设工程施工安全监理工作 【摘要】安全监理是当前电力工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等，同属于电力建设工程管理体系，彼此之间存在着非常密切的关系，既相互统一，又相互独立。作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。 【关键词】电力建设工程；施工安全；监理；研究 近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。 一、安全监理概述 对于电力建设工程而言，安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控，同时还要采取一系列有效的措施，比如经济、法律以及技术等方面的手段，确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言，其职权来自于委托方的赋予，同时也是安全技术服务的重要内容，实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用，可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言，安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求，加强对施工单位的组织行为规范，尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求，可有效防范各类安全隐患问题的发送，最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生，以确保电力工程建设的安全可靠性。 二、加强电力工程建设监理的有效策略 基于以上对电力工程建设施工过程中的监理问题及监理人员的工作性质、内容等问题分析，电力工程施工建设过程中的主要监理工作如下： 1、加强电力工程施工建设中的事前监理 （1）将安全监理纳入到监理规划体系之中 实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。 （2）电力工程安监人员的教育与培训 通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。 （3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作 根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。 （4）编制可操作性文件，建立健全规章制度 1）实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。 2）建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。 3）建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。 （5）对电力工程建设项目的安全技术落实情况进行全面的核查 在各标段进场开工前，认真审查施工组织总设计中有关各标段的的大型机具的数量、布置，重大设备运输方式，起吊措施是否齐全；土建专业的脚手架搭设方案、模板支设方案。 对于项目监理机构而言，应当对专业施工组织设计、专项安全施工方案以及分部工程作业指导书和重点作业施工方案进行全面的审查与监管，具体应当做好以下几个方面的工作：首先，对电力工程项目施工建设企业内部编制、程序审批情况，进行全面的审查和落实，严格按照相关要求对其进行监管；其次，具体审查过程中，应当以规范、规程作为依据，以确保其操作规程的针对性、可行性以及实际可操作性；最后，应当对专项安全施工方案中的实质内容进行审查，以确保相关技术的可行性以及施工建设中的安全可靠性。 （6）加强施工建设中的人员安全监管 电力工程施工建设过程中，监理机构及监理人员，应当做好施工现场的安全监理工作，尤其是施工人员进入施工现场时，应当对其必备的安全设备进行全面的检查。比如，没有带安全帽、漏电保护开关以及安全带的人员，一律不得允许其进入施工现场。同时，还要对该电力工程项目施工建设单位进行督促，尤其是安全网、标准配电箱以及相关安全设备与脚手架连接件材料，应当进行及时的报审，以确保施工过程中的安全可靠性。 2、加强电力工程施工建设中的安全管理 （1）监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平 电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。 （2）加强电力工程施工建设中的过程安全监理 电力工程项目施工建设过程中，监理机构与监理人员对施工现场进行监管时，主要包括定期、日常安全监督管理。对电力工程施工建设总监理工程师、监理人员而言，应当建立日常巡视检查、以及旁站监理；在对电力工程施工建设质量加强监督检查过程中，应当对施工现场安全情况加强检查。在综合安检、专项安检过程中，如果存在严重违反强制性条文规定之现象，可能造成安全事故隐患问题的情况，应当严格按照监理方案和相关措施对其进行管理。 结语 总而言之，电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。 电力建设工程施工论文:电力建设工程施工索赔存在的问题及对策分析 摘要：随着经济的飞速发展，工程建设承包的国际化程度不断加深，与其相关的工程施工索赔案件不断增加，也暴露出我国施工索赔管理中存在的众多问题。本文结合我国电力建设施工索赔的具体实际，分析电力建设施工索赔中存在的问题，并对相关对策进行研究，对我国电力建设施工索赔管理的发展具有重要的意义。 关键词：电力建设工程；施工索赔；问题；对策 经历了日本核泄漏事件影响，国家将加强对核电项目安全审查和暂停新项目审批，而火电得以迎来新一轮的机遇，专家指出，“十二五”电源规模较为乐观，特别是新疆等大型能源基地的电源点建设。2015 年，国内火电装机将达到 9.6 亿千瓦，“十二五”期间火电装机年均增长在 5100 万千瓦左右。但是，在过去的一轮电站建设中（从2005～2011 年间），电力建设空前大发展，从表面上看，施工企业在这个机遇中也取得了长足的发展，但几个工程下来，在利润方面不容乐观，原因之一就是电力建设工程施工的索赔存在着众多问题。本文对我国电力建设施工索赔中存在的问题进行了全面分析，并提出相关对策，以推动我国电力建设工程施工索赔管理的发展。 一、我国电力建设工程施工索赔存在的问题分析 （一）计划经济思维转变滞后，对索赔认识存在误区 受这种传统计划经济的观念影响极深的电力建设施工企业在项目经济风险的研究方面存在着思维转变上的滞后，对合同管理以及索赔工作的重视程度很低，因此其工程合同管理水平以及索赔管理水平还远不能满足社会的要求。与此同时，我国电力建设施工企业还存在着大量“人情扭结”的现象，碍于人情的原因，加之担心市场的流失，该施工单位不想通过索赔的手段挽回损失，导致工程搁浅，双方损失惨重。 （二）电力建设市场的恶性竞争 我国电力建设市场资源的有限性以及电力建设队伍的过快增长，直接导致买方市场的出现，业主充分利用在建筑市场中的不对称地位，几乎完全主导了从合同签订到合同履行的整个施工过程，电力建设施工企业出于在工程承揽方面会产生不利影响的担心，对业主言听计从，导致了很多霸王条款的出现，在项目开始之初就对将来可能发生的索赔工作设置了重重障碍，还有的开发商甚至要求承包商垫资，如果拒绝，那么则完全没有中标的可能[1]。与此同时，电力建设施工企业之间为了竞标而相互倾轧，利用缩减成本等手段压低工程报价，由此市场上的恶性竞争逐渐形成。 （三）法律意识淡薄 电力建设施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到索赔是自己的权利，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失，不懂索赔。项目负责人或技术人员签证观念淡薄，索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，增加无据。 （四）企业管理机制不健全 由于电力建设施工企业内部对索赔管理机制的忽视，导致我国电力建设施工企业对于工程索赔的实施往往很难开展，而正是由于电力建设施工企业对于工程索赔工作的难以开展，导致施工企业对于建立内部的索赔机构非常忽视，二者相互交错影响造成了一个恶性循环，越是难以开展越是不能引起重视，越是不重视，就越是难以开展[2]。施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不健全，缺乏索赔必需的有关资料、数据、记录等，不会索赔。这往往会导致索赔证明材料不够全面、充分、准确、有力，不能对索赔文件作出合理的解释，因此不能说服业主承担赔偿责任。 （五）缺乏合同管理的专门人才 索赔不仅仅是一门科学，更是一门艺术。参与索赔管理工作的人员不仅要熟悉有关法律、法规及各种相关条例，同时还要具备相当丰富的施工管理经验，并且能够驾驭、掌握整个施工过程中各个环节，与此同时作为一名工程索赔管理人员还需要具备一定的公共关系、贸易、财会等方面的知识[3]。这种复合型人才是索赔管理工作开展实施的有力保障，然而在我国电力建设施工企业中，这种复合型人才较为医乏，现有的企业内部人员的知识结构不合理、理论水平不达标准，既懂得经济管理，又具有实际施工经验的人才更是少之又少。 二、我国电力建设工程施工索赔的对策分析 （一）政府建立健全有关索赔的机制，创造良好的社会环境 1.创建良好的法制环境 良好的法制环境是各行各业发展运行的坚实基础，也是各行各业发展方向的主导。对于整个社会来说完善的、可操作性强的法律、法规是十分重要的，我国虽然己经在法规体系、建筑法律的建立上取得了一些成绩，但是仍然有待完善。建立健全规范的法制体系是势在必行的，只有作为发展导向的法律体系明确与详尽，才可以使十分复杂的索赔工作变得井井有条、有据可查，才会使索赔工作在我国真正的开展起来。 2.创建良好的市场体系 若要我国电力建设施工索赔工作顺利开展，我国政府必须制定完善的市场运行规则，建立起公平、公开、有效的建筑市场体系，推动参与主体市场化；与此同时，转换政府建设部门行政主管的职能，以法制管理为主，以市场调节、政策引导、行业纪律管理为辅，充分利用专业人才，实现对工程项目的直接管理。 3.创建良好的制度环境[4] 建立健全符合中国国情的电力建设工程索赔制度，是促进我国建筑市场与国际建筑市场接轨的一种必要手段。从我国的现实状况出发，要推进工程索赔制度的发展可以采取下列措施：改革政府对于建筑市场的管理方式，使政府着力于对市场规则的制定、协调与管理的工作；建立健全工程项目建设管理规范化体系，形成以合同管理为核心的管理模式；促使企业不依赖于政府，体现自由的市场竞争；逐步取消国家或地区的统一性定额，淡化定额的权威性，促进企业自身成本分析工作的能力。 电力建设工程施工论文:论电力建设工程施工工程的项目管理 摘要: 本文主要对电力建设工程项目各个阶段工程质量管理进行分析，并针对不同施工阶段提出了解决措施。关键在于项目管理本文根据笔者多年来电力工程施工管理中积累的经验，就安全管理、质量管理、进度管理和成本管理做了详细而深入的阐述。 关键词: 工程项目；质量控制；管理措施；施工质量 1 引言 工程项目的质量是在工程建设过程中逐渐形成的，在工程项目建设的各个阶段，即可行性研究、决策、设计、施工、调试、竣工验收等阶段，对工程项目的质量形成都会产生不同的影响，所以工程项目的建设过程就是工程项目质量的形成过程，严格管理与控制建设项目过程各个阶段的质量，是保证建设工程质量的重要环节。 2 项目可行性研究阶段质量管理及控制 2．1 电力施工项目安全管理现状 作为电力施工项目点多、区域广、战线长，分散流动性大，面临的安全形势十分严峻，突出表现在：劳务工安全素质普遍低下，是事故的易发群体：工器具缺陷令人防不胜防，隐患四伏；技术管理粗放型的现状没有根本改变，一些工艺和安全技术措施需要满足新的施工需要：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律屡禁不止，无法实施有效的规章制度；施工人员缺乏安全生产知识，事故规避能力和自我保护意识不高：施工环境恶劣，高处作业和带电作业频繁等等。安全工作是企业的生命,也是社会稳定的保证,而安全管理工作,不是贴标语、开开会就能解决的问题,关键在于落实。在项目施工伊始,首要工作是成立安全管理组织机构,明确分工,责任到人,并根据所承担的施工项目特点,制定安全管理制度,并进行布置落实。要让所有施工人员除不可抗拒因素外，坚信所有人为隐患都可排除，一切事故都可以预防；坚持安全优先的原则，增强全员安全意识，落实安全责任制，采取各项有效安全措施，做好隐患和事故控制，确保项目生产安全。具体措施是: （1）对进入项目部的所有施工人员进行安全教育,进一个教育一个,无论是老职工,还是新学员,都要进行安全考核,合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样,通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解,这样就会不断提高安全意识。对外部人员及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查,进行安全管理规定及规程的系统学习,并进行必要的施工技能培训,提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点,编制出危险点、危险源、危险面及防护措施和应急预案,作为向职工进行安全交底的主要内容,并在作业面做出明显标识,警示施工人员。 （2）严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书,重大施工方案交底工作,交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动,让职工深入学习安全管理规定及制度,学习事故案例,使每个职工始终牢记安全、保证安全,使施工组织顺利进行。 （3）给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力,加大日常安全监察力度,对发现的隐患及时通报,落实责任。为增强安全监察人员的责任,对项目部组织的每月安全大检查及例行检查,查到的问题及事故隐患,不仅要对责任单位进行批评、通报,对专业安全监察人员也要追究责任,进行通报批评,以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入,做好安全防护,为施工人员提供良好的安全施工环境。 3 电力工程项目管理中质量管理的强化 电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，在建设过程中只有对决定和影响：工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。电厂是庞大的生产系统,它的整体质量要求很高、很严。一个阀门渗漏,一颗螺丝松动,一个控制回路线松动可能就会导致停机、停炉,给电厂造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个电厂的投资者,都会选用一支作风硬、技术高、工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍,以保证电厂的安全运行及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求,使施工企业在管理上下功夫、挖潜力,特别是项目部管理,在施工质量上起着至关重要的作用。所以,电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作： （1）制定质量奖惩分明的制度,对于施工工艺质量好的专业要给予奖励,对存在质量问题的专业要进行暴光、通报批评及经济处罚。对关键工序要责任到人,例如:汽轮机扣盖、发电机穿转子、及汽水管道、油管道安装过程的内部清洁等,使每个环节都在质量控制之中。质量管理是全方位、全过程、全员的管理,要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施,这样,就一定能为业主交一个优质机组。 （2）项目部在开工之前的准备工作要充足,树立“精品工程”目标,教育每一个职工质量与企业,质量与个人的关系,懂得企业凭质量占领市场,一旦失去质量,就是失去市场,失去企业生存的首要条件。项目部要制定出可行的质量管理制度,并组织各专业编制针对本工程的施工工艺,使施工整齐化、规范化、标准化,并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施,做到事前控制。 （3）设计部门要做好组织好各专业的设计图纸,设备厂家图纸的会审工作,将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度,把好施工第一关,避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。 （4）编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案,做好交底工作,并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准,做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训,提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。 4 加强成本管理，降低项目工程的成本 （1）从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系,落实责任,确定成本目标。实行项目部一支笔管理,项目经理控制资金的支付,避免越权签字,开口子。对各专业、各科室进行可控费用承包,制定承包奖惩办法。降低办公费、差旅费、业务招待费等。 （2）材料采购要实行招标,堵住人情网、关系网,以避免在采购中乱加差价,导致资金流失。对外承包队伍,要进行先核定施工图工作量,再签订合同,再进行施工,避免在决算当中,多报工作量,弄虚作假现象。 （3）要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门,对项目工程所有施工图纸工作量实行微机管理,并要做好预算,以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核,实现对各专业队的成本控制,避免材料库存积压。项目部组织好各专业图纸会审工作,切实落实设计量与施工实际量的相符程度,及时向设计院提出补充量。成本管理是全员行为,要教育每一个职工节约意识,要培养浪费的每一分钱都是自己血汗钱的理念。 （4）各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标,每月组织计划部门、财务部门进行考核,做成本分析,对节余奖励,超支进行处罚,促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上,不得不精打细算,达到降低成本的目的。 5 项目领导做好带头模范作用，严抓管理工作 必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。各项管理措施再好,领导意识不到位、领导思想不统一,就等于是一张白纸,是一句空话,所以项目管理者必须做到: （1）项目部领导层要分工明确,责任到人,要公布于众,使各专业、各科室人员相互了解。这样既可增强每个领导的责任,使各专业、各科室人员,清楚干什么事,找哪位领导,避免多头领导或无人负责,杜绝领导之间的矛盾,增强团结,提高办事效率。项目部班子成员要定期召开思想交流会,针对施工现场及职工思想动态,及时交流,及时处理。互相取长补短,营造一个团结的氛围,增进了解,做到团结协助、友爱互助。实行政务公开,在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。 （2）项目部领导加强自身素质培养,不断学习专业技术水平,加强管理理论学习，在工作要起模范带头作用,身先士卒,尤其是在急、难、险的施工情况下,干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查,要参加每月成本分析会,了解项目部各项工作,要做到心中有数,便于指挥和决策。 6 结束语 要想搞好电力工程质量，就要推行全面质量管理，全面加强对工程质量管理及控制，使质量控制贯穿于工程建设整个过程，使每个电力工程成为业主满意、社会认可的优质工程、精品工程。 电力建设工程施工论文:浅谈电力建设工程施工管理 摘要：施工管理是施工企业或者项目经理对施工项目进行的有效管理和控制，在电力行业中处于极为重要的地位。本文作者结合多年的实际工作经验，对电力工程现场管理相关问题进行分析探讨，同时提出了自己的看法和意见，仅供参考。 关键词：电力工程；施工；管理 随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们的安全意识越来越强。安全生产作为我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康的重要保障；同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。电力施工企业具有流动性大、危险作业多、施工条件艰苦、施工过程复杂等特点，这些特点使得电力施工企业的安全管理有着一定的难度。我们电力施工企业应该采取各种措施确保安全管理工作的顺利进行，电力施工企业各部门共同努力，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力，安全管理是施工企业生存和发展的基本要素。施工安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一”的思想，并在实际施工中不断总结适合自身的企业安全管理办法，提升施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。施工安全管理必须强调领导重视，密切结合安全健康管理体系运作，重在落实。电力施工企业属高危行业之一，认真制定切实可行的风险控制措施提供可靠的依据，是确保安全管理体系有效运行的基础，因而必须予以高度的重视。 1 电力工程施工现场管理的意义和任务 1.1 电力工程施工现场管理的意义主要表现的几个方面 （1）施工现场管理是贯彻执行有关法规的集中体现。电力工程施工现场管理不仅是一个工程管理问题，也是一个严肃的社会问题。它还涉及许多城市建设管理法规。 （2）施工现场管理是建设体制改革的重要保证。在从计划经济向市场经济转换过程中，原来的建设管理体制必须进行深入的改革，而每个改革措施的成果，必然都通过施工现场反映出来。在市场经济条件下，在现场内建立起新的责、权、利结构，对施工现场进行有效的管理，既是建设体制改革的重要内容，也是其他改革措施能否成功的重要保证。 （3）施工现场是施工企业与社会的主要接触点。施工现场管理是一项科学的、综合的系统管理工作，施工企业的各项管理工作，都通过现场管理来反映。企业可以通过现场这个接触点体现自身的实力，获得良好的信誉，取得生存和发展的压力和动力。同时，社会也通过这个接触点来认识、评价企业。 （4）施工现场管理的施工活动正常进行的基本保证。在电力工程施工中，大量的人流、物流、财流和信息流汇于施工现场。这些流是否畅通，关系着施工生产活动是否顺利进行，而现场管理是人流、物流、财流和信息畅通的基本保证。 （5）施工现场是各专业管理联系的纽带。在施工现场，各项专业管理工作既按合理分工分头进行，又密切协作，相互影响，相互制约。施工现场管理的好坏，直接关系到各项专业管理的热核经济效果。 1.2 电力工程施工现场管理的任务 电力工程施工现场管理的任务，具体可以归纳为以下几点： （1）全面完成生产计划规定的任务（含产量、产值、质量、工期、资金、成本、利润和安全等）。 （2）按施工规律组织生产，优化生产要素的配置，实现高效率和高效益。 （3）搞好劳动组织和班组建设，不断提高施工现场人员的思想和技术素质。 （4）加强定额管理，降低物料和能源的消耗，减少生产储备和资金占用，不断降低生产成本。 （5）优化专业管理，建立完善管理体系，有效地控制施工现场的投入和产出。 （6）加强施工现场的标准化管理，使人流、物流高效有序。 （7）治理施工现场环境，改变“脏、乱、差”的状况，注意保护施工环境，做到施工不扰民。 2 电力工程施工管理流程中存在的问题 2.1 临时筹建项目部的整体素质不够高 管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。 2.2 在整个业务管理流程中，电力工程管理不完善 在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，既起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用，在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。 2.3 在整个业务流程中尚有欠缺和不完善之处 如在工程施工结束进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作！ 3 电力工程施工管理的关键 3.1 施工项目的管理者 即施工企业的项目经理是工程建设项目全过程全面负责的项目管理者，是企业法人代表在承包的建设工程项目上的委托人。项目经理必须具备对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调的能力。项目经理的存在明确各管理部门与建设部门的职责，各项目法人单位人员主动协调，为项目建设顺利开展提供有力保障。项目经理对整个施工环节来说是龙头，是核心，其好坏在一定程度上决定着一个项目的好坏与否。 3.2 施工部门的相互协调是施工管理的前提 工程项目建设管理的主要内容包括“四控两管一协调”。其中，“一协调”管理是指和工程项目建设现场参建各方，如业主、监理、承包商之间，与工程建设有关的外部条件之间，各种关系的协调管理。“协调”在工程项目管理中也起着至关重要的作用，在施工过程存在施工建设单位、材料供应商、供电部门和单位等多部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展进度，因此必须建立正规高效的电力工程管理流程，处理好各部分之间的协调和配合工作，这也是工程得以顺利进行的重要前提条件。 3.3 施工管理的重点――三个基本要素“工期、质量、成本” 对于整个施工过程来说，要在有限的条件下实现工期短、质量好、成本低的管理目标，应对目标三要素分别进行分析，发现各自的影响因素，找到控制的方法和途径。抓住了这三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了纲、就把握住了施工管理的出发点和落脚点，将任何准备和变动都围绕这三点进行，就可以使得技术管理、安全管理、工程档案管理等多个板块协调有目标、有中心的进行。要把握和处理好工期，质量和成本这三者的关系，质量是根本是前提，工期是重点是核心，成本是目标是落脚点，将这三者的要求贯穿在整个施工管理中，是建立正常的生产秩序，加快建设速度，高质量、高功效、低消耗，保证安全施工的核心工作的关键点。 3.4 施工管理的动力――注重科技创新 在现实的电力工程中，很多施工团队不思进取，满足于现状。不谋求科技创新，在原有的技术水平上不停的“炒现饭”，甚至不假思索的跟着前人走老路，甚至沿袭旧人的不好的习俗，我认为在健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序的基础上，必须要在施工团队中培养创新精神和探索意识。一个创新的施工管理理念，一种创新的施工科技手段不仅对工程项目管理和一个企业的生存周期极为重要，也是提高国内电力工程施工管理水平，实现与国际电力工程接轨的重要前提。 4 针对电力工程施工管理流程问题的几点建议 （1）加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。 （2）专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使进度计划可以是基于要完成的工程量/工作量并结合施工承包商的人、材、机资源而制定出来的、定量的、切实可行的、科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。 （3）在施工管理中，管理人员及大多数工程技术人员的整体素质仍有待提高，例如投资效益观念淡薄、缺少控制造价方面的基础知识，将导致工程的实际造价大大超过预算和控制价，或由于不能合理统筹安排，导致各部门不能协调工作、工作效率不高等现象。提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。任何技术、管理手段都是虚的，只有管理者是实的、是活的，只有提高施工人员的整体素质，保证施工人员具有应具备的素质，才能使整个工程高效、有秩序、有计划的进行，这是提高工程施工管理水平最关键也是最基础的前提条件。 （4）电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司经营部，并把图纸转给公司经营部。由公司经营部将接到的通知存档。由公司经营部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司经营部向用户收取20%的工程预付款，并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。 5 结束语 综上所述，电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，在激烈竞争的电建市场中，使企业能很好地生存、发展。 电力建设工程施工论文:阐述电力建设工程施工现场安全管理与质量控制 摘要: 本文通过笔者就多年从事电力建设工作经验对电建施工管理及施工质量控制提出了一些个人看法和相应对策。 关键词: 电力建设施工管理质量控制 面对电力体制改革的不断深化,面对施工企业的激烈竞争,如何加强对电力建设施工现场的安全管理,从而实现安全生产的长周期和常态机制是致关重要的;如何做好电力建设施工现场的质量控制,直接影响着电力工程建设的正常发展,影响着电网技术装备水平和节能降耗水平的提高。 1.电力建设施工现场的安全管理 1.1建立健全施工现场安全保障体系 电建施工现场作为一个多工种作业的群体,健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。 项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任,要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。 1.2应急预案的建立 在施工现场编制预案的目的,是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。 应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。 应该指出的是,应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。 1.3优化危害因素辨识程序 加强电建施工现场的危害辨识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则(见图1),根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。 图1施工现场各类材料、设备和设施的“输入-输出”流程 工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准,对照施工项目的特点,对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上,编制《危险源清单》、《环境因素清单》,并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中,根据作业节点,不定期危险源清单及对策。 1.4安全技术措施的编制 安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。 安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。 编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。 1.5大型机械设施的管理 机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:①为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;②财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;④加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;⑤补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修,确保机械设备良好的技术性能和安全状况。 2.电力建设的质量控制 2.1施工方面存在的问题 具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的,不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。 监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。 2.2解决问题的方案 (1)加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。 减少行政干预,加强合同管理,以合同管理为核心,明确各方责权利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落实,承包合同的签订。任何一项工程,不管它的资金流量有多少,都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订,任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系,长官意识,一言堂,那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系必须有合同,即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为,而且安全地提供服务,也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系,没有任何合同可以约束,必须以单位的各种相关规定制度为行为准则,工作中多沟通、多交流。协商沟通为主,协助完成各项任务,以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议,不仅要有设计单位的材料清册和技术要求,还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同,只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划,为物资部门提供相应材料的供货时间段,以保证物资的充沛供应,又能节省材料的装卸、搬运费用,节约物资材料仓储空间,按照要求确定各种验收制度,以规范供应行为,达到安全保质保量的目的。 (2)强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。 各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。 严格按照基建程序办事,从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况,监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。 施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。 进入施工工地的人员必须进行安全知识教育,考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。 工程中所使用的设备工器具,必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。 检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三措不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏,而是要变为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。 (3)严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。 完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。 只有经过有关人员会审签字通过,总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。 (4)加强施工过程的管理,完善施工日志,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态,有人管、有人问、有人落实、有人监督,有人负责。严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序,只要到了转序阶段都要组织有关人员,现场检查验收,交接负责人当场签字,特别是隐蔽工程,请生技、安监有关人员现场检查、验收。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容,且监理、物资、接收各单位现场验收、合格签字后方可进入施工工地。 3.结语 我们必须清醒地认识到,我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比,与市场经济要求相比,差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时,电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。 在电网建设中,必须严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制等规章制度,精打细算,勤俭节约,切实把好工程设计关、设备采购关、施工关和验收关,保证工程质量,降低工程造价。自觉贯彻建设节约型社会的要求,依靠科技创新,加快电网技术升级,提高电网技术装备水平和节能降耗水平。 电力建设工程施工论文:电力建设工程施工进度管理探析 摘要：电力建设工程管理中的施工进度管理，是工程管理过程重要一环。作者综合分析了影响工程施工进度的各种因素，总结工程施工进度实施及控制的具体措施。 关键词：电力工程建设 进度管理 控制目标 施工方案 具体措施 前言 火力发电厂建设项目以前所未有的速度发展，且工期越来越短、投标报价越来越低。“国务院正式批准了发改委上报的《国家核电发展专题规划（2005-2020年）》显示，到2020年，我国争取将核电运行装机容量从目前的906.8万千瓦提高到4 000万千瓦”。面临的困难与挑战，迫切要求电力建设与施工企业建立度量工程进度评价体系，“判断作业复杂的单项目或作业复杂的多项目工程进度计划当前完成状况，并预测其对未来工期的影响。降低成本并合理调度资源，保证合同工期”。 1工程项目进度管理的意义与影响因素 工程项目进度管理就是指对工程项目各阶段的工作内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工、交付使用。进度控制的最终目标是确保项目进度总目标的实现。 影响工程项目进度的因素大致可归纳为： (1)业主因素。如业主前期工作不完善,施工图审查不仔细,施工中要求进行设计更改;各管理职能部门衔接不紧凑,出现延误;应提供的施工场地条件不能及时的提供或提供的场地不能满足工程正常需要;不能及时向施工承包单位或材料供应商付款。 (2)勘察设计因素。如勘察资料不准确,特别是地质资料错误或遗漏;设计内容不完善,设计有缺陷或错误;设计对施工的可能性未考虑或考虑不周;施工图纸供应不及时,不配套,或出现重大差错;现场服务不到位,影响隐蔽工程验收和下一道工序。 (3)施工因素。如技术力量差,工种配备不齐;材料不到位,施工机具损坏,拖欠民工工资;工艺错误,不合理施工方案,出现返工,甚至质量事故;三级安全教育不到位,施工安全措施不当,造成安全事故。 (4)群众因素。如征地拆迁跨越房屋赔偿不满意,双方长时间达不成一致,有个别的群众甚至故意大幅度提高补偿要求。害怕环境污染,不理解电磁辐射,担心威胁到生命安全,拒绝跨越房屋。 (5)自然环境因素。如复杂的工程地质条件;不明的水文气象条件;地下埋藏文物的保护、处理;洪水、地震、台风等不可抗力。 (6)社会环境因素。如电网运行无法满足停电要求;临时停水、停电、断路;节假日交通管制、市容整顿的限制;法律和政策的变化、经济制裁、战争、骚乱、罢工、企业倒闭等。 (7)组织管理因素。如向有关部门提交的各种申请审批手续的延误;合同签订时遗漏条款、表达失当;计划安排不周密,组织协调不力,导致停工待料、相关专业脱节;领导不力,指挥失当,是参加建设的各单位、各专业、各施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。 (8)材料、设备因素。如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错,品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要;特殊材料及新材料的不合理使用;原材料涨价,材料、设备厂家要求涨价或毁约等。 (9)资金因素。如资金不到位,拨付不及时等。 2科学合理的进度控制目标及实施计划是前提 建设工程进度控制的总目标是建设工期;施工进度控制应以实现施工合同约定的投产日期为最终目标。所谓科学的施工进度控制目标亦即合理的施工工期。合理工期是指在确保工程施工安全和质量的前提下，配合适当的施工人员数量，运用合理可靠的施工机械装备、施工材料、施工工艺和技术措施，以满足合同要求和企业利益的施工进度。《电力工程项目建设工期定额》中的新建火电工程施工工期定额，应在充分保证资金到位、设计、设备满足施工要求，现场场地、管理体系等符合现场需要的条件下得以实现。施工综合进度是协调全部施工活动的纲领，是对施工技术、施工管理、人力、物力、空间、时间等主客观因素进行分析、计算、比较，予以有机的综合归纳后的结果。施工综合进度应进行动态管理，定期进行盘点和调整，以确保施工进度得到有效的控制，不发生大幅度变动。在执行过程中由于主客观的原因需要进行调整时，应尽量保持原定总的控制工期和工程节奏，以实现合理的、均衡的施工。施工综合进度分总体工程施工综合进度（一级进度）、主要单位工程施工综合进度（二级进度）、专业工程施工综合进度（三级进度）、专业工种工程施工综合进度（四级进度）四种，逐级细化。里程碑进度是工程施工进度控制的关键，土建、安装、调试作业的安排均应以确保里程碑进度的实现为目标。施工综合进度一般采用网络施工进度表（关键路径法）、横道施工进度表、斜线施工进度表三种形式表示。近年来，国外引进的P3项目管理软件应用于电力建设工程已取得初步成功经验，但需要加以总结、提高，结合国情推广应用。 3科学的施工方案是保证 工程施工方案的合理与否将不仅直接影响到工程施工的安全、质量和效率，更是直接影响到施工工期，同时也是体现施工企业能力和技术水平的重要标志。施工方案的制定是施工技术管理工作的重点。特别应重视对工程中施工难度大、技术要求高、对整体工程项目起关键作用的主要施工项目拟定方案。重要施工方案制定应经过反复比较、分析计算，必要时组织专家会审论证、经审批后实施，确保其科学合理切实可行并经过优化，以求万无一失。大型吊装机械的选择与布置应重点考虑。主厂房和锅炉安装区域主吊机械的选择应根据工程进度要求、设备组合吊装方式、设备最大单件重量、吊车需要覆盖的吊装范围及场地条件等因素综合考虑。锅炉安装是工程进度的关键路径，其组合、吊装方案应根据设备结构特点、场地道路条件、吊装机械布置及起吊能力等因素全面制定。对锅炉汽包、大板梁、除氧器水箱、高加、发电机定子、主变等特大超重设备的卸车（船）、运输、吊装就位等重大方案应反复比较论证，力求最佳。对与施工关系密切、与进度控制有直接影响的重要调试方案要及早联系协调落实，以保证不影响施工和缩短试运时间。对特殊施工措施，如某些常规施工方法或机械不能满足，需采用特殊方法或特殊机械设施的施工项目，首次采用或带有试验性质的“四新”项目，需采用特殊措施来缩短施工工期的施工项目等，应及早考虑，及早落实。施工方案要在可能的条件下，尽量提高机械化施工水平，以降低劳动强度，提高劳动生产率，加快施工进度。施工方案的实施应有严肃性，但也要实行动态管理，特殊情况下，要根据外界环境和条件的变化对既定施工方案进行改变和调整，但必须履行相关审批手续。科学优化切实可行的施工方案是施工进度控制的保证之一。 4工程施工进度实施及控制的具体措施 4.1建立周月例会制。定期召开由业主、监理、设计单位和施工单位参加的例会，在例会上检查各施工单位的工程实际进度，并与计划进度进行比较，找出进度偏差并分析偏差产生的原因，研究解决问题的措施，审核、讨论并下达下期计划。 4.2建立现场协调制度。通过采取不定期现场协调会的形式，业主、监理、设计单位和施工单位一起到现场解决施工中存在的问题，同时加强相互间的沟通，可大大提高工作效率，确保进度计划的有效实施。 4.3推行目标管理。根据工程实际进展情况，将总目标分解成分阶段的小目标，施工单位应针对进度目标编制详细的实施计划，针对重要里程碑节点编制相对应的专项施工计划，并将责任目标进一步分解到月、周、日，还要分解到专业、班、组和作业面。这样，工程建设形成了以周保月、以月保年的目标管理体系。这样可充分调动了参建各方的积极性，为完成总体施工进度目标打下坚实基础。 4.4重视后勤保障。后勤保障是工程进度的生命线，只有解决好了后勤保障，工程进度目标才有可能实现。在工程项目施工过程中，施工单位应配置两套混凝土拌和设备，其中一套备用，以确保混凝土浇筑的连续性和浇筑质量。施工单位用于工程的机械设备要准备足够的备用量和备用配件。进场后，施工单位后勤采购人员要充分考察所需材料的市场供应量、市场供应价格和主材供应等情况。做好物资使用规划，提前采购、储存工程所需的主要建筑材料，如水泥、钢筋等。 4.5及时解决施工中的“瓶颈”。对于工程施工中的重点、难点项目，工程指挥部要求施工单位制定专门措施，集中一切人力、物力，突击攻关。 结语 电力工程是一个系统工程，施工阶段的进度控制主要靠月进度控制，进度计划的完成主要靠组织措施、技术措施、经济措施和应变措施等来保证。在进行进度控制中，并行不悖地进行质量、安全、投资控制，使四者相互促进，确保工程能够优质、高效、按期、安全顺利地完成。

农村财务会计论文:新时期规范农村财务会计核算的几点看法 摘要新世纪以来，农村财务会计核算正成为一个越来越重要的问题，它要以《会计法》和《会计基础工作规范》作为执行的根本依据。在此基础上，加强农村财务制度的执行力度；建立良好的会计核算体系；健全农村财务人员培训体系；重视农村财务公开制度的执行等。社会主义新农村建设需要管理规范、监督有效的财务环境，积极探索有效的农村财务管理体制和运行机制，对于主动化解农村基层社会矛盾，建设和谐的社会主义新农村具有特别重大的意义。 关键词农村财务 会计核算 新时期 在进入21世纪以来，农村财务会计核算正成为一个越来越重要的问题。它不仅要以《会计法》和《会计基础工作规范》作为执行的根本依据，而且要从会计工作的实物款项、原始凭证、财务收支、会计账簿、财务报告及其他的各种经济活动等方面着手工作。除此之外，还应在各个村集体中充分发挥民主理财小组的监督作用，定期对以上的六个方面进行监控，对农村财务的公开情况、农民的负担情况以及各种相关的经济活动做好监督工作。 农村财务制度的实施是当前农村财务管理工作的主要侧重点，应该加强完善以下几个方面的工作。 一、加强农村财务制度的执行力度。农村财务制度顺利执行是提高村农村财务管理的必要保障，可以从以下几点进行推进：（1）公开农村财务管理制度。加强村委会相关内部机制的透明度，提高农民群众对村委会的信任度，从而进一步缓和村民与村干部之间的关系；要确保农民群众清楚村委会内部所实行的相关财务制度，使得农民群众能按参照标准对村委会进行监督；（2）上级政府进行定期的审计和不定期的检查。加大上级政府部门的监督管理力度，这是农村财务制度执行的有力保障；（3）提高农民群众的监督意识。村民有权了解村内的财务资金运行情况，经理财小组村民代表对村委会进行定期检查。 二、建立良好的会计核算体系。实现监督目标的前提条件就是要建立完善的核算体系。现如今会计两大职能就是会计监督与会计核算，只有两者相辅相成才能够实现监督的功效，才会完整的实施。及时、准确的核算是监督的基础，而且在有力的监督下才能保证核算的真实性和合法性。所以应该从村级实际情况着手，建立起有针对性、系统的核算体系，才能确保核算具备了制度化和规范化。 三、健全农村财务人员培训体系。做好财务人员的培训和宣传工作。由于农村的各种因素和特殊的环境，人们往往对监督体系的建设不太理解，而且农村财务的工作人员自身的素质不高，所以要想建立好监督体系的难度就比较大。因此必须要做好财务人员相关的培训、宣传工作。其以，要培训好村委会计人员和负责人的相关业务知识，尤其是加强农村负责人的相关监督意识；实际上，农村的负责人是整个监督体系中的第一线人员，所以其监督作用得大小直接关系到最终效果。 四、重视农村财务公开制度的执行。为确保监督检查质量，监督检查组在开展每一项监督检查活动时都应坚持抓好五个环节：制订监督检查方案，明确监督检查对象、内容和项目；及时发出监督检查通知，使被监督检查单位明确被监督检查项目，及早做好准备；做好详细的调查记录，为监督检查报告和结论提供充分、有力的依据；拟定监督检查报告，提出存在问题的处理意见；跟踪监督检查决定的落实并建立监督检查档案。在规范监督检查工作程序的同时，要针对以往财务检查及监督检查初期查出的问题少改或难改的情况，加大整改力度，实行专项督办，使查出的问题得到切实、有效的解决。 建设新农村是农村干部与农民群众共同的目标任务，提高农村干部与农民群众的合作，关键是要增大村级财务的透明度来缓和农村干部与农民群众之间的关系冲突。应该加强农村民主理财小组的作用，通过严格选拔的理财小组成员来直接负责财务公开的具体事项。农村理财小组的主要任务是：（1）对村内重大经济事物进行事前监督。（2）设定好固定的财务公布栏。（3）要清晰、易懂地及时公布财务信息。 村集体作为经济组织受《会计法》和《会计基础工作规范》的约束，但又有其特殊性。主要表现在： 第一，农村财产管理权和所有权属于全体村民及村民委托的法定代表者，村集体不是基层政权的派出机构，不具有国家政权的性质，因此一般只设村出纳和会计，不设独立的会计机构，农村内部的会计监督由村会计人员实施。 第二，村集体特有的“村民自治”的管理体制，决定了群众监督的重要地位。根据《村民委员会组织法》的有关规定，在农村实行村民自治、实行民主选举、发展基层民主、民主监督、民主管理、民主决策、村委会有依法办理本村公益事业和公共事务的权利和义务，有条件的村可以设置村民会议领导下的“审计监督委员会”对村干部和村财务实行监督权。审计监督委员会行使村民会议赋予的权力，向村民会议负责并报告工作。 第三，按照国家制度和法律规定，农经、财政、税务、审计等部门有权代表国家对农村集体财务实施国家监督。 由此可见，以上提到的三个方面的监督主体所进行的监督是相辅相成的，相关政府部门实施的国家监督是对农村村集体内部实行严格的会计监督制度的必要保证，而群众监督具有一般内部监督无法比拟的优势，是脱离会计主体的第三者的监督。 农村会计监督是以货币为主要计量单位，通过记账、报账对村集体经济组织从事的生产经营过程、经营成果、开发资源、兴办企事业、发展农村经济以及开发管理等，进行全面的、连续的、系统的、综合的反映和控制的一种经济监督。会计监督是农村经济监督的重要组成部分，它对于加强村集体经济组织的会计工作，提高农村经营管理水平，规范经济行为，保护财产安全完整，确保国家各项方针政策的贯彻执行，正确处理村集体经济组织与各方面的经济关系，减轻农民负担等有着重要的意义。由于农村集体经济组织的会计核算层次多，经济关系复杂，从而也决定了农村会计监督具有监督范围广、监督难度大的特点，由此要特别予以重视。农村会计监督的方法主要包括会计核算监督、会计制度监督、会计机构监督和会计人员监督。 在监督财务会计的同时，还需要依据法律法规对村集体进行监督，这些监督小组主要是由财政、纪委以及审计等各个部门共同组成的，村集体不能拒绝、谎报以及隐匿，要按要求提供真实的会计凭证、会计报表和会计账簿等各种相关的资料。各个监督主体根据以下几点实行会计监督的工作：①会计法律、法规和国家统一的会计制度；②财经法律、法规、规章；③地方各级财政和业务主管部门根据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；④村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。首先，在会计法律、法规、规章以及财经法律、法律和国家统一制度的制定上，必须顾及到村集体经济组织的特殊性，将其特殊性融入统一制度的普遍性之中。其次，为了使农村财务会计监督有章可循和有法可依，地方各级财政和业务主管部门要根据《会计法》和国家统一会计制度制定的农村内部会计管理制度以及地方实际情况，制定较为规范化、系统化、完整的农村合作经济组织财务管理制度和相关的内部会计制度规范。 农村财务监督体制及相关财务信息公开化问题的重要性日益凸现。这些问题直接影响着农民的生活水平的提高和农村社会的稳定，同时也会影响我国经济的均衡发展。社会主义新农村建设需要管理规范、监督有效的财务环境，研究当下农村财务监督体制问题，积极探索有效的农村财务管理体制和运行机制，对于主动化解农村基层社会矛盾，建设和谐的社会主义新农村具有特别重大的意义。 农村财务会计论文:关于我国农村财务会计管理模式的分析 [摘 要] 社会的不断进步，必然带动农村地区的不断发展。近些年来，我国不断提出要建设社会主义新农村，然而农村财务会计管理则是社会主义新农村建设过程中至关重要的一个环节。这项工作的开展事关广大农民群众自身的利益，也影响着农村的进步与改革。纵观当前我国农村财务会计管理现状，其本身还存在较多问题。文章就将针对当前农村财务会计管理现状进行分析，并且提出了相应的改进对策与方法，以期推进我国农村财务会计管理模式变革，提升我国农村财务管理水平。 [关键词] 农村；财务会计；管理模式；问题；对策 1 当前我国农村财务会计管理模式存在的问题分析 1.1 农村财务会计管理体制不够规范 当前我国大多数农村选择的财务会计管理体制都不够规范，常见的管理模式主要有“村里的钱，村子自己管”、“农村会计委派制度”两种。第一种模式有很明显的弊端，使得村里的会计人员与村委会之间有一定的依附关系，很容易出现贪污腐败等恶劣现象出现。 1.2 农村财务会计基础性工作开展无章可循 农村财务会计基础性工作开展不够规范，主要是因为其本身缺乏相应的制度保障。既没有相应的规章制度，会计人员进行账务处理的时候也没有相应的规章了可以遵循，最后会计在新账与旧账进行衔接的时候，也缺乏相应的机制进行约束，必然会使得一些账目长期处于悬挂状态，甚至形成严重的历史遗留问题。 1.3 农村财务会计管理工作开展没有相应的内外部监督控制体系 农村财务会计管理工作开展需要内部与外部同时进行监督，才能使得其管理不陷于混乱状态。但在实际工作开展过程中，会计人员进行财务管理时候随意性相对较大，甚至不按照程序进行账务处理。而一些领导干部对于这一现象的监督力度也相对较弱，一旦发现这些问题，其往往置之不理或者敷衍了事，完全丧失了外部对财务会计管理工作的监督意义。 1.4 许多干部对农村财务会计管理工作认识存在偏差 农村一些基层领导片面认为，财务会计工作是会计自身的工作，与自己的管理没有任何关系。这就会使得其本身不仅不了解会计人员制作的财务报表，更不了解财务工作的重要性。从而导致一些干部忽视会计工作，以身试法，完全忽略法律规定。违规对资金进行审批，或者滥用职权进行公款挪用等。这些都会造成集体资产大量流失，同时也将自身置于违法犯罪的泥潭中难以自拔。 1.5 会计选用的核算方法相对落后 目前农村地区大多数会计人员仍然选用算盘或者手抄的方式进行财务统计，这样的方式将会直接影响财务处理速度与数据处理准确率，降低了农村财务会计管理的整体水平。 1.6 农村会计从业人员整体水平偏低 农村财务会计从业人员队伍不够稳定，农村会计人员整体素质偏低以及缺乏相应的培训，都会严重阻碍农村财务会计管理工作的顺利进行。从业人员自身素质低下以及难以胜任新的会计从业要求，必然导致农村财务管理面临严重危机。 2 改变当前我国农村财务会计管理模式应用现状的对策与方法 2.1 对农村财务会计管理体制进行完善和健全 针对当前我国农村财务会计管理模式应用现状来看，要想改变之前提到的一些问题，首先就应该对农村财务会计管理体制进行完善与健全。可以逐步推行会计委派制度，这样将可以有效解决农村地区会计管理制度运行不规范的问题。而具体的操作则需要按照村里财务人员的实际状况，对其进行选拔、培养、管理与考核。最终选择出优秀的会计工作人员，并且将其与基层领导团体相分离。这样的方式将会有效减少会计与村委会的依附关系，同时也可以有效减少贪污腐败现象的产生。 2.2 对农村财务会计基础工作进行完善 对农村财务会计基础工作进程规范与完善，主要从四方面落实。第一方面需要结合农村近些年来的发展情况，制定出符合农村财务管理的实际政策，这样才能确保农村财务会计人员在处理实际状况的时候有章可循。第二方面要求在实际的财务管理过程中，严格控制资金流动，尤其需要注意现金的收入与支付。第三方面，当会计人员进行财务审核的时候，必须要将其原始凭证认真分析，决不可通过白条的形式进行入账。最后一方面则要求财务会计人员严格按照《会计法》的要求规范自身的从业行为。 2.3 建立起内外双重监督体系 会计管理人员应该对内部工作环节有所了解，且针对这些环节的重要性进行评估，进而进行重点监控，确保内部监控的落实。而外部监控主要需要财务会计人员进行财务公开，这样才能使得人民群众加入到监督队伍当中，共同确保农村财务会计管理工作在透明环境中进行。 2.4 注重对农村干部思想意识的改变 注重对农村基层干部进行思想教育，使得其可以掌握《会计法》的相关知识。当干部参与到农村会计管理工作中时么可以做到有根有据，游刃有余。严格按照《会计法》的相关要求，对自身的行为进行严格规范。 2.5 提高农村财务会计从业人员的整体水平 农村财务会计从业人员应该实行持证上岗制度，对于已经是会计工作人员的，可以通过对其进行培训，从而使得更多从业人员考取资格证书。村内还可以定期为会计人员提供培训机会与平台，进而使得会计从业人员可以在不断学习的过程中，接受到新的财务政策以及财务处理方法，从而不断提高自身的会计审计能力与水平。 2.5 利用现代化技术进行财务核算 利用现代化技术进行财务核算，要求财务会计会使用电脑等全新的现代化技术进行财务统计和录入。同时改变传统的手工记账、算盘算账形式，将其完全转换为电脑操作。只有这样，农村财务会计管理工作的整体水平才能得以提升。 农村财务会计论文:论如何加强农村财务会计委托制 摘要：在我国经济飞速发展的同时，广袤的农村也在近几十年得到了一定的发展，因此对农村的财务进行更为合理的管理将直接关系到农村的稳定和持续发展。作为较为新兴的管理方式，农村会计委托制成为了目前较为有效的方式，起到监督农村经济发展的效果。但在真正实施过程中仍存在很多的不足之处，需要进一步进行改善并不断加强其实施效力，为农村的经济发展带来更大的机遇。 关键词：农村财务 委托 建议 完善制度 对于我国农村的财务管理而言，自新中国成立以来就一直在不断地发展和进步。随着农村地区税费的改革，农村财务管理所具体处在的环境和进行审核的内容都发生了一定的改变，农村的财务问题依然是一项重大改革内容，不断加强制度、设施等全方面的建设，将有效稳定干群关系，促进农村经济的发展。 一、农村财务会计委托制的优势和成效 委托理论深受学术界的关注，它是经济学中的内容，最早被美国经济学家提出时是研究经营权和所有权分离下的委托关系，并且目前已是各个现代公司的逻辑出发点。但对于农村的财务管理来说，村委会的会计委托是广大基层财务工作人员经验和实践总结并将委托关系与实际农村情况相结合的结果。该特色的制度有着其明显的优势，有序推动着各项财务制度的落实，管理井然有序，村级财务管理在监督下平稳发展。从整体来看在该制度实施并逐渐完善的过程来看，取得了显著的成效，干群关系得到发展，农民积极参政议政，基层民主得以发扬。另外，在农村推行财会委托制以来，村级的会计工作人员的综合素质、办事效率都有一定程度的提高，各项操作变得更加规范，减少农村中的资产流失和不良账目的出现，确保农民的利益不受损害以及保证村集体的合法权益。实现依法为民理财，切实促进农村经济发展，促进农村整体的和谐稳定。 二、村级财务会计委托制运行中的问题 近年来，在国家政策和政府的帮助引导之下，加之农村基层财务人员的踏实努力，使得财会委托制稳步推行，在全国范围内得到广泛推行。对于规范管理农村的财务，民主监督加以完善，农村经济发展以及农村大环境的稳定都取得了明显的作用。实践证明了该制度的可行性，但由于我国地广人多，各地区发展不平衡，不同地区的农村集体需要因地制宜，因此在财会委托的实际推行中，依然有许多细节需要完善，在实际操作中一些问题亟待解决。 （一）基础的会计管理和业务处理不够规范 农村经济发展过程中比城市经济要受市场经济的影响较浅，处在农村的基层干部对相关的财务法律法规和会计审核等知识不够了解，很多农民更是认识几乎为零，这种情形就具有了特殊性。由于缺乏经验和管理的理论知识，加上农村的村委会等集体组织收入来源不正规，很多支出不明去处，缺乏合法的票据作为凭证，在后期对账审核时总会出现各种问题。由于村级财务会计委托机构中的工作人员大部分来源于当地人，专业素质不高且人员分配构成不合理，不能按照国家规定进行定期业务培训和进修，在处理农村复杂的账目时很难做到客观公正和准确把握甚至会有与村委干部沆瀣一气，出现挪用资金等违法乱纪的行为。这些财务管理中的漏洞和财务不透明的现象的存在，无疑损害了农民集体的利益，使得腐败现象猖獗。这些问题的存在说明加强窝火农村财务会计委托制的工作任重道远。 （二）委托观念淡薄，模式孤掌难鸣 农村的财务会计管理工作一直受到党中央的重视，并文件积极推进委托制的推行。各级的地方政府积极响应党中央的号召制定一系列符合当地实际情况和需要的财务管理规范化的措施，但由于各地区发展情况不一，以及基层干部执行力不够且对上级精神理解偏差，使得委托模式的在全国各地的推行中存在明显的差异。在相对落后的地区，村集体收入淡薄，村干部则会认为无财可理，理财也无用的观点，无动力推行上级规定，模式推行缓慢；在相对发达到地区，虽然基层集体收入可观，但基层干部在长年的实践中已摸索出自己的一套理财模式，不愿意打破现有的理财观念，因此，也会出现财务会计委托制推行受阻。对于那些缺乏响应和支持度的制度必然会在推行中遇障碍，需要深入思考，寻求建议。 （三）机制存在缺陷，机构经费无保障 委托机构作为委托制推行中的重要部分，想要得到农民及其集体组织的信任，必须具备完善完整的机制，完善的机构和可靠的队伍。但在目前情况中发现。由于委托机构不是独立的事业单位，并且性质和隶属模糊不清，没有自主权利，虽然对员工和经费有一定保障但却经常受到牵制，普遍存在运行经费不足甚至缺口大的情况，严重影响其作用的发挥和正常的运行。缺人才，缺经费，却先进设备等突出问题的存在，使得必须分析如何加强农村财务会计委托制成为一个重大研究课题。 三、加强农村财务会计委托制的建议 （一）加强规章制度建设，促进规范化财务管理 为了积极响应上级的文件精神，充分发挥委托制的职能，更好地管理农村财务，必须加强配套规章制度的建设，为加强村级财会委托制的推行提供良好的制度环境。例如建立起各级主管部门的分期报账评分制度，加强监督，量化打分，综合评价。另外，内部的制度建设必不可少，每一项工作都要做到有规定可依。加强员工的招聘制度和考评制度，提高整体的财务管理水平，增强财务管理用人的透明度，并定期对人员进行业务培训，培养起良好的法律素养和职业道德，使其在工作中做到公平公正公开。 （二）做好委托的宣传，灌输新型理财观念 随着农村经济的发展，之所以出现财务管理混乱就是因为缺乏科学有效的管理体制。应运而生的委托制具有高效率和低交易费用的特点，鼓励全国各地区积极进行财务管理的改革。使村级集体认识到信息时代财会委托带来的益处，使村民能自觉分组进行财产管理，形成监督作者用。将先进的委托制推广到乡村，加快村级的现代化财务管理建设，既能够实现整体财务数据的共享，又能加快信息的传递效率，又有利于建立起全方位的管理监督体制，防范腐败现象的出现。 （三）加大资金投入力度，加快基础设施建设 农村财会委托制的实施和委托机构的完整有效运行，都离不开大量资金的投入来进行设备的更新换代，人才的引入等。没有资金，所有的想法都将成为空谈。因此各级政府应积极遵循党中央的文件精神，积极拓宽资金渠道，为农村的财会委托的运行提供资金保障，对与委托制度推行较缓慢的落后地区，更要大力扶持，完善其基础设施建设，为其工作人员配备应有的环境条件和硬件等。各级财政部门采用有效的方式保证村级机构的收入，保证村级财会机构工作人员的工资报酬和医疗保险等应有的福利待遇。只有保证资金的充裕，建设健全配套基础设施，农村的财务会计委托制才能更广泛有效的管理财务，为农村的经济发展带来源泉动力。 四、结束语 总之，加强农村财务会计委托制的推行，绝对不是单一方面的问题，具有开放性，与农村的其他方面的制度有着千丝万缕的联系，需要全方位的统筹规划。总结当前推广实施的实践经验中已经证明其有效性，是财务管理变迁中目前最有效的选择，从长远看该制度仍是一个过渡性阶段，需要在实践中不断弥补漏洞，吸取教训，并针对问题进行改革，逐步完善，才能为建设社会主义新农村注入不竭动力，实现农村农业的现代化。 农村财务会计论文:论如何加强农村财务会计委托制 摘要：在我国经济飞速发展的同时，广袤的农村也在近几十年得到了一定的发展，因此对农村的财务进行更为合理的管理将直接关系到农村的稳定和持续发展。作为较为新兴的管理方式，农村会计委托制成为了目前较为有效的方式，起到监督农村经济发展的效果。但在真正实施过程中仍存在很多的不足之处，需要进一步进行改善并不断加强其实施效力，为农村的经济发展带来更大的机遇。 关键词：农村财务 委托 建议 完善制度 对于我国农村的财务管理而言，自新中国成立以来就一直在不断地发展和进步。随着农村地区税费的改革，农村财务管理所具体处在的环境和进行审核的内容都发生了一定的改变，农村的财务问题依然是一项重大改革内容，不断加强制度、设施等全方面的建设，将有效稳定干群关系，促进农村经济的发展。 一、农村财务会计委托制的优势和成效 委托理论深受学术界的关注，它是经济学中的内容，最早被美国经济学家提出时是研究经营权和所有权分离下的委托关系，并且目前已是各个现代公司的逻辑出发点。但对于农村的财务管理来说，村委会的会计委托是广大基层财务工作人员经验和实践总结并将委托关系与实际农村情况相结合的结果。该特色的制度有着其明显的优势，有序推动着各项财务制度的落实，管理井然有序，村级财务管理在监督下平稳发展。从整体来看在该制度实施并逐渐完善的过程来看，取得了显著的成效，干群关系得到发展，农民积极参政议政，基层民主得以发扬。另外，在农村推行财会委托制以来，村级的会计工作人员的综合素质、办事效率都有一定程度的提高，各项操作变得更加规范，减少农村中的资产流失和不良账目的出现，确保农民的利益不受损害以及保证村集体的合法权益。实现依法为民理财，切实促进农村经济发展，促进农村整体的和谐稳定。 二、村级财务会计委托制运行中的问题 近年来，在国家政策和政府的帮助引导之下，加之农村基层财务人员的踏实努力，使得财会委托制稳步推行，在全国范围内得到广泛推行。对于规范管理农村的财务，民主监督加以完善，农村经济发展以及农村大环境的稳定都取得了明显的作用。实践证明了该制度的可行性，但由于我国地广人多，各地区发展不平衡，不同地区的农村集体需要因地制宜，因此在财会委托的实际推行中，依然有许多细节需要完善，在实际操作中一些问题亟待解决。 （一）基础的会计管理和业务处理不够规范 农村经济发展过程中比城市经济要受市场经济的影响较浅，处在农村的基层干部对相关的财务法律法规和会计审核等知识不够了解，很多农民更是认识几乎为零，这种情形就具有了特殊性。由于缺乏经验和管理的理论知识，加上农村的村委会等集体组织收入来源不正规，很多支出不明去处，缺乏合法的票据作为凭证，在后期对账审核时总会出现各种问题。由于村级财务会计委托机构中的工作人员大部分来源于当地人，专业素质不高且人员分配构成不合理，不能按照国家规定进行定期业务培训和进修，在处理农村复杂的账目时很难做到客观公正和准确把握甚至会有与村委干部沆瀣一气，出现挪用资金等违法乱纪的行为。这些财务管理中的漏洞和财务不透明的现象的存在，无疑损害了农民集体的利益，使得腐败现象猖獗。这些问题的存在说明加强窝火农村财务会计委托制的工作任重道远。 （二）委托观念淡薄，模式孤掌难鸣 农村的财务会计管理工作一直受到党中央的重视，并文件积极推进委托制的推行。各级的地方政府积极响应党中央的号召制定一系列符合当地实际情况和需要的财务管理规范化的措施，但由于各地区发展情况不一，以及基层干部执行力不够且对上级精神理解偏差，使得委托模式的在全国各地的推行中存在明显的差异。在相对落后的地区，村集体收入淡薄，村干部则会认为无财可理，理财也无用的观点，无动力推行上级规定，模式推行缓慢;在相对发达到地区，虽然基层集体收入可观，但基层干部在长年的实践中已摸索出自己的一套理财模式，不愿意打破现有的理财观念，因此，也会出现财务会计委托制推行受阻。对于那些缺乏响应和支持度的制度必然会在推行中遇障碍，需要深入思考，寻求建议。 （三）机制存在缺陷，机构经费无保障 委托机构作为委托制推行中的重要部分，想要得到农民及其集体组织的信任，必须具备完善完整的机制，完善的机构和可靠的队伍。但在目前情况中发现。由于委托机构不是独立的事业单位，并且性质和隶属模糊不清，没有自主权利，虽然对员工和经费有一定保障但却经常受到牵制，普遍存在运行经费不足甚至缺口大的情况，严重影响其作用的发挥和正常的运行。缺人才，缺经费，却先进设备等突出问题的存在，使得必须分析如何加强农村财务会计委托制成为一个重大研究课题。 三、加强农村财务会计委托制的建议 （一）加强规章制度建设，促进规范化财务管理 为了积极响应上级的文件精神，充分发挥委托制的职能，更好地管理农村财务，必须加强配套规章制度的建设，为加强村级财会委托制的推行提供良好的制度环境。例如建立起各级主管部门的分期报账评分制度，加强监督，量化打分，综合评价。另外，内部的制度建设必不可少，每一项工作都要做到有规定可依。加强员工的招聘制度和考评制度，提高整体的财务管理水平，增强财务管理用人的透明度，并定期对人员进行业务培训，培养起良好的法律素养和职业道德，使其在工作中做到公平公正公开。 （二）做好委托的宣传，灌输新型理财观念 随着农村经济的发展，之所以出现财务管理混乱就是因为缺乏科学有效的管理体制。应运而生的委托制具有高效率和低交易费用的特点，鼓励全国各地区积极进行财务管理的改革。使村级集体认识到信息时代财会委托带来的益处，使村民能自觉分组进行财产管理，形成监督作者用。将先进的委托制推广到乡村，加快村级的现代化财务管理建设，既能够实现整体财务数据的共享，又能加快信息的传递效率，又有利于建立起全方位的管理监督体制，防范腐败现象的出现。 （三）加大资金投入力度，加快基础设施建设 农村财会委托制的实施和委托机构的完整有效运行，都离不开大量资金的投入来进行设备的更新换代，人才的引入等。没有资金，所有的想法都将成为空谈。因此各级政府应积极遵循党中央的文件精神，积极拓宽资金渠道，为农村的财会委托的运行提供资金保障，对与委托制度推行较缓慢的落后地区，更要大力扶持，完善其基础设施建设，为其工作人员配备应有的环境条件和硬件等。各级财政部门采用有效的方式保证村级机构的收入，保证村级财会机构工作人员的工资报酬和医疗保险等应有的福利待遇。只有保证资金的充裕，建设健全配套基础设施，农村的财务会计委托制才能更广泛有效的管理财务，为农村的经济发展带来源泉动力。 四、结束语 总之，加强农村财务会计委托制的推行，绝对不是单一方面的问题，具有开放性，与农村的其他方面的制度有着千丝万缕的联系，需要全方位的统筹规划。总结当前推广实施的实践经验中已经证明其有效性，是财务管理变迁中目前最有效的选择，从长远看该制度仍是一个过渡性阶段，需要在实践中不断弥补漏洞，吸取教训，并针对问题进行改革，逐步完善，才能为建设社会主义新农村注入不竭动力，实现农村农业的现代化。 农村财务会计论文:浅谈经济新常态下如何加强农村财务会计工作 摘 要：中国是一个农业发达的人口大国，我国经济的发展受到农业的影响，而其中农村经济发展起着决定性因素，我国发展战略明确了城乡经济要统筹发展，对农村进行深化和改革，推进农村的现代化水平，促进农民经济收益的提高等方面的任务，而在这些问题的发展要求了农村在经济新常态下加强农村的财务会计工作，加强对农村财务会计工作的重视，深化农村财务会计的管理模式，建立健全的农村财务会计工作体系，缓解农村干部与群众之间的关系，促进农村经济又快又好的发展。 关键词：经济新常态下；农村；财务会计工作 十二届三中全会的战略要求我国建设社会主义新农村，为我国农村经济发展起到了重要的影响，也让农村的经济发展受到社会各界的广泛关注。虽然农村经济的发展前景非常可观，但是农村在财务会计方面出现的问题也是十分令人堪忧的。文章从我国农村财务会计工作中出现的问题进行分析，论述农村财务会计工作的重要性，提出加强农村财务会计工作的方法。 1 农村财务会计工作中的主要问题 1.1 农村财务会计工作中的财务收支问题 农村财务会计中的财务收支预算能够体现农村会计科学性、系统性的体现，能够让农村决策和制定战略时得到具体、标准和系统化的财务信息，调度决策管理的主动性，减小计划的风险。在目前的农村财务会计工作中，大多数农村财务会计工作都忽视了财务收支预算方面的作用与影响，部分农村财务会计工作中虽然有进行财务收支预算，但与“量入为出，收支平衡”的原则没有进行结合，只是粗略的进行财务估计[1]。 1.2 农村会计科目简单 在农村财务会计进行会计审核与计算过程中，审计的主要内容是在于农业成本费用类科目上。农业成本费用类科目主要计算的是人工费用、材料费用、制造费用、其他直接费用和间接费用这5种费用。而其他相关资产类科目与收入类科目设置少，相对简单。 1.3 财务会计工作环境复杂 农村财务会计工作的会计人员工作性质比较特殊，要求掌握一定的农村财务会计知识，且工作环境比较复杂，有些地方政府为了促进经济发展，拿出农村用地吸引工业企业进入地方投资，给出特殊的优惠条件，谋取其中的利益，可能为农村的经济发展造成影响[2]。 1.4 农村财务会计工作的特殊性 农村财务会计工作自身经营具有特殊性，也决定了农村财务会计工作的特殊性。通常情况来说，是财务会计以企业为单位来进行审核与成本管理的。在农村财务会计工作中，财务会计工作在开始进行会计审核前会进行财务会计工作预算，是为进行成本对比分析建立基础。农村负债方面成了农村财务会计工作中最重要的问题。由于农村财务会计工作受农村的负债、生产方式的影响。财务会计工作范围比较大、分布比较散落，种植位置也比较远、负债组成比较复杂、生产具有很强的封闭性，这为农村财务会计工作会计审核与管理带来一定的问题[3]。 1.5 财务信息的封闭性 根据相关条约规定，农村财务会计工作信息需要对村民公开，但是在目前的农村财务信息公开方面，许多农村没有做到将农村财务信息公开，部分农村为了应对上级领导的检查，才选择性的公开部分农村财务信息，让村民的知情权受到损害，也村民的民主监督权利受到影响，在某种角度出发，让部分村干部的违法行为得以实现，使村民的实际利益受到了侵害。 2 财务会计工作对农村经济发展的重要性 财务会计工作是一种科学的管理方法，它对于农村发生经济活动能够进行科学的记录、控制、管理与审核计算，财务会计在农村管理中的主要作用是通过财务报表进行运营过程中发生费用的确认、计量、审核、分析与报告，可以将农村经验的财务状况、运营情况和资产负债等财务会计信息提供给农村的管理人员，为农村进行经济活动和经济管理提供科学依据[4]。 财务会计工作是农村持续经验的重要方式，因为财务会计在实际工作中能够满足农村的需求，财务会计能将经费活动记录发展为管理决策的资料，使农村工作人员能够坚守自己的工作职责；完善落实财务会计责任制能够为农村财务会计工作的提高带来重要影响。财务会计在农村的管理工作中，改善其工作模式，在审核计算经济活动、监督财务收支的基础上进一步发挥作用，能对农村管理产生更大的影响。现代财务会计不但能够科学地进行经济活动管理，并且对其具有监督的职能。更好的发挥财务会计在农村管理中的作用，可以让农村通过财务会计管理监督职能，为农村的经济发展做出贡献。 3 新常态下加强农村财务会计工作的措施 3.1 建立完善的财务会计系统，实现会计信息的透明化 建立完善的财务会计系统，能够有效发挥会计在农村财务会计管理中的作用。将村中各部分的财务信息加入财务会计系统中，计算各部门消耗费用的实际效益与利用率，将各部门财务状况和费用利用率加入财务会计评估中。财务会计计算内容有费用核算、成本核算、数据审核等，将各项费用制成损益表，让农村的收入与费用损益情况能够得到清楚的查明。精确、系统的报表公开，就能让村民清楚知道各部门的经费状况与财务会计状况，便于落实财务会计工作。而会计信息透明化是让各会计数据包括象成本费用、员工薪酬、管理费用等信息向村民公开，保证会计信息的公开化，为农村提供科学合理的决策依据[5]。 3.2 建立健全的农村财务会计系统，增加财务会计人员职业素养 将财务会计工作融入农村整体管理工作中，能够完善农村的管理工作体系，有利于提高农村管理工作的质量。而农村的财务会计工作结合管理工作制度，能够提高农村的管理水平。需要先加强农村对财务会计工作的重视。只有农村重视，才会注重财务会计人员职业素养的提高。农村对财务会计工作的正确看待和对财务会计的重视，是落实农村管理工作的重要环节，更好地发挥会计在农村管理工作的作用。财务会计管理是农村经济管理的一种方式，必须通过提高农村财务会计的专业素养来完成，同时，农村还必须使用多种审计方式为会计管理进行服务。农村只有充分重视落实财务会计管理工作，提高财务会计人员的职业素养，才能充分调动主观能动性，做好本职工作，最大限度地降低农村运营成本，提高农村的经济效益。 3.3 充分发挥财务会计工作职能，提高农村经济收益 将财务会计与农村经济发展工作相结合，让农村财务会计工作融入农村经济发展中，有利于充分发挥会计的管理职能，在保障农村的经济发展的情况下，减少农村的财务费用，提高农村的经济收益。农村的财务会计水平直接关系着农村的实际收益，对农村的经济发展有着巨大影响。所以，农村应当将提高财务会计水平作为农村工作的重要任务之一，建立科学的财务会计体系，降低运营成本费用，能够体现农村的财务会计工作水平。农村要抓住成本控制的重点。这些需要根据各部门的历史财务情况，合理制定各部门的财务状况标准、财务预算的经费，然后对各部门财务情况进行控制，尽可能减少农村运营成本费用，减少浪费的情况；农村要建立健全的经济发展体系，只有建立起完善的经济发展体系，对农村的成本费用、薪资费用、各项财务信息进行财务公开，对农村的管理费用、其他开支进行核算，并使用正确的会计核算方法，将财务会计运用在农村经济发展方面，才能真正落实经济发展工作，更好地提高农村的效益。 4 结束语 在市场经济的影响下，农村经济发展中可能会出现许多的状况，农村财务会计工作中的财务收支预算问题可能引发的农村财务风险，对农村经济的发展造成严重的影响，同时可能导致社会动荡的严重后果。所以，为了防止农村经济出现财务风险，建立健全农村财务收支体系，是农村财务会计工作的关键。我国是一个以农业为基础的发展中国家，从事农业的人口约占到全国人口的1/3，经济发展水平与发达国家之间相较而言还存在差距，我国的国情和现阶段经济发展水平的实际需求，要求农村的经济发展与工业化和现代化水平不断提升，对我国经济发展起到重要的作用。而目前农村中的财务会计中存在许多问题，例如农村财务会计工作中的财务收支问题、会计科目简单、环境复杂、农村财务会计工作的特殊性和财务信息封闭等。 农村财务会计论文:现行农村财务会计管理模式 摘 要：为了维护农民群众的根本利益和农村正常的经济秩序，党中央、国务院以及地方各级政府对村级财务会计管理模式进行了积极有效地探索。自上世纪90年代以来，一些农村地区也结合当地实际进行了积极有益的实践，探索了管理村级财务的有效方法。 关键词：农村；财务；管理 一、“村财村管”的含义 所谓“村财村管”，是指由全体村民委托聘用的村委会聘请村财务会计人员进行农村集体经济组织的财务会计管理工作，业务上受乡镇农经站（或财政所）的指导和监督，村财务会计人员对村委会负责，村委会对全体村民负责的农村财务会计管理模式。该模式最初出现在改革开放的初期―家庭联产承包经营责任制时期，当时，广大农村地区大都采用这种传统的模式进行村级财务会计管理工作，但此模式在运行过程中逐渐暴露出会计人员依附性强、监督职能不能有效发挥等诸多弊端，因而，近几年来，随着农村经济的发展和改革的深入，在一些农村地区，此种模式已逐渐被其他财务会计管理模式所取代。 “村财村管”模式符合有关法律、法规的规定。《会计法》、《村合作经济组织会计制度》及《农村集体经济组织会计制度》等规定：村级集体经济组织建立会计管理机构或在有关机构中设置财务会计人员，建立会计室，指定会计主管人员，配备专门的会计和出纳，但村主任、村党支部书记及村集体经济组织主要负责人不得兼任会计或出纳，且本着不相容职务相分离的原则，会计和出纳不能同时由一人兼任。很明显，“村财村管”模式符合上述法律法规的规定和要求。 二、“村财村管”模式的理论分析 产村财村管”这种农村财务会计管理模式可以通过委托理论进行分析和研究。委托理论认为：我国传统的农村财务会计管理模式―“村财村管”模式的委托关系是：农村集体经济组织的所有者（即全体村民）委托村委会，再由村委会委托村级财务会计人员，接受委托的财务会计人员负责管理村级财务会计工作（参见图3-1）0这种委托关系决定了农村财会人员必定要受控于村委会，由于村委会由村民选举聘用的村干部组成，因而村级财务会计人员必然受控于所任职的村主要领导，如果村级财务会计人员不按村主要领导的意图行事的话，村主要领导就会假借村委会之名撤换村级财会人员，直到找到“听话”的、愿意“与之为伍”的财务会计人员为止，这不仅导致了村级财会人员的依附性强、稳定性差、会计监督职能无法正常发挥等情况的发生，而且也在一定程度上造成了农村会计信息失真以及虚假会计信息的泛滥。 三、“村财村管”模式的优缺点分析 “村财村管”模式自出现以来，伴随着我国农村经济的改革与发展，为我国农村财务会计管理工作顺利有序开展做出了一定的积极贡献，在我国农村财务会计管理实践中发挥了积极的作用，但此模式在运行过程中也暴露出许多难以忽视的问题，值得我们深思。 （一）“村财村管”模式的优点分析 村财村管”模式的运行特点是：村财务会计人员由村委会负责聘用管理，对全体村民负责。该模式在实际运行的过程中显现出许多优势，主要表现在：首先，有助于村会计人员管理职能的充分有效发挥。由村财会人员自己管理本村财务会计事务，有助于村会计人员加强对村级债权、债务的管理，及时催收欠款、偿还所欠债务，在一定程度上加强了村级资产的管理，避免了村级债务的进一步蔓延；其次，便于村日常经济活动的顺利有序开展。由于村财务会计人员在村里现场办公，有关会计账簿及相关资料也都存放在村里，查找起来非常方便，这将有助于村干部及时、准确、完整地掌握本村的资产负债情况，便于他们及时了解村财务状况、掌握相关会计信息，抓住时机，及时准确地进行决策，为村集体经济的快速发展和村集体经济实力的进一步增强奠定良好的基础；最后，该模式下村里的会计凭证、会计账簿等相关会计资料皆存放在村财务会计办公室里，将有助于保持账簿体系的系统性和完整性，便于对村级财务会计资料进行存档管理。 （二）“村财村管”模式的缺点分析 当然，该模式在运行过程中也暴露出诸多不足，主要表现在：首先，村会计人员独立性差、会计监督职能难以有效发挥是该模式的致命缺点。由于村会计是由村委会负责选拔任用的，这种选聘机制容易造成村财务会计人员依附于村主要领导，使得一些村财务会计人员看主要领导的眼色行事，惟村长、村书记的意志是从，对村领导的所作所为“睁一只眼、闭一只眼”，在处理会计业务时，置国家的法律、法规于不顾，违背执业准则，有的甚至为违法、违纪活动出谋划策、协同作弊，使会计的监督作用难以充分有效发挥，容易导致村干部用公款大吃大喝，贪占、挪用公款和各种拘私舞弊等腐败现象的发生，也容易导致财会人员违法违纪案件的发生，更谈不上充分发挥财会人员的参与管理、决策、充当参谋（助手）等职能了；其次，该模式也不利于保持村级财会人员的稳定性，容易造成“一任村官，一任会计，一任会计一套账”的财会管理混乱局面，不利于对村级资产实行有效的管理，一定程度上影响了村级财会工作的正常有序开展，使得账簿体系也无法保持应有的延续性、规范性；最后，该模式不利于建立公平竞争的村级财会人员选拔聘用机制。一些村干部在选拔任用农村财务会计人员时，往往忽略了对拟聘任财会人员政策水平、知识水平和业务能力的考查，仅注重其是否听话、是否容易管理，这种选聘方式容易造成任人唯亲现象的发生，甚至出现村主要领导干部家族独农村财务大权、严重侵害集体利益等现象的发生，不仅不利于农村财会人员的政策水平、文化水平以及财会专业知识的提高，而且容易导致农村财会人员缺乏上进心和责任意识，缺乏危机感、压力感，掖命感，使他们甘于平庸，工作积极性不高、主动性差，其导致的直接后果为：农村财会基础工作不规范，工作效率低，容易形成大量财务遗留问题等，是导致农村财务会计管理工作长期徘徊于低水平状态的根本原因。 农村财务会计论文:浅析农村财务会计监督体系的建设 【摘 要】近年来国家加大了农村的扶持力度，有效的推动了农村经济的发展、为了更好的实现对农村集体资产的保护，需要加强农村财务管理工作，这对于农村健康、稳定的发展将具有极为重要的意义。文中对农村财务会计监督体系建设的必要性进行了分析，并进一步对农村财务会计监督体系建设的内容进行了具体的阐述。 【关键词】农村；财务会计监督体系；建设；必要性；内容 当前我国农村经济体制改革得以不断深入，这对于农村经济的发展具有极为深远的意义。特别是在当前国家对“三农”问题越来越重视的情况下，为了确保农村集体资金的安全性，则需要对农村集体经济的监督机制进一步进行探索，这不仅有利于更好的维护农民群众的利益，而且对于农村经济工作的开展也具有极为重要的推动作用。 一、农村财务会计监督体系建设的必要性 1.需要进一步对现行农村财务会计监督体系进行完善 当前我国各项会计工作都需要遵循《会计法》，在《会计法》指导下进行各项工作的开展，可以说《会计法》是我国会计工作开展的母法。当前我国经济结构以公有制为主导地位，而《会计法》在制定过程中不能对各种性质的经济组织都进行面面俱到的进行规定，其主要是对政府机关和企业作为约束对象，对其他经济组织只是进行了必要的兼顾。但农村合作经济组织自身具有特殊性，所以在《会计法》中对其涉及的较少。这就导致在农村财务会计工作中很难有效的对《会计法》进行参照。目前国家虽然颁布了村合作经济组织财务制度，但在制定中并没有对合作经济组织内部会计控制和农村财务会计监督有所规定，从而导致财务会计制度上的盲区。尽管当前农村财务会计管理和监督工作都得以进一步加强，但在具体实施中还欠缺规范性和系统性。所以需要加快推动农村财力会计监督体系的建设，更好的推动农村的经济的健康发展。 2.需要加快对农村财务会计监督体系进行创新 目前我国农村加快了向市场化、国际化和产业化的发展进程，而且农村村集体的收支格局也发生了较大的变化，这就需要进一步对村合作经济组织会计核算体系及农村财务会计监督体系进行不断完善，制定科学合理的村级财务内控制度，确保建立新型的农经监管体系，以便于更好的加快农村经济的发展步伐。 二、农村财务会计监督体系建设的内容 1.农村财务会计监督体系的监督主体 在相关会计工作规范中对于会计监督有明确的规定，其指出在单位经济活动中由单位的会计机构和会计人员来进行会计监督，村集体组织同样受此规范的约束，但其自身还具有一定的特殊性。 首先，村集体不属于国家基层政权，所以只进行村会计和出纳的设置，而不设立独立的会计机构，由村会计人员对村内部实施会计监督职责。 其次，目前我国村集体实行村民自治，更重视基层民主的发展，作为村委会其对本村公共事务和公益事业单具有依法办理的权利和义务。部分有条件的村可以在村民会计领导下进行审计监督委员会的设置，通过审计监督委员会来对村财务和村干部进行监督权的行使。作为审计监督委员会其所拥有的权利是村民会议赋予的，所以其需要对村民会议进行责任，将其工作情况向村民会议进行报告。 最后，对村集体会计进行监督还可以由财政、农经、税务和审计等相关部门来进行。另外，还可以将审计经济业务的职责委托给注册会计师，由注册会计师进行审计监督。 无论是村会计人员、审计监督委员会、实施国家监督的相关部门，还是注册会计师都是农村财务会计监督体系的监督主体，而且各自所进行的监督都相辅相成。群众监督是与以上四个监督主体的监督相脱离的，其属于第三者的监督，具有更多的优势。 2.监督依据 在农村财务会计监督体系建设过程中，各监督主体进行监督过程中都需要有必要的依据。通常情况下监督依据大致有以下几种，即财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门根据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。 这就需要国家在进行各种财经法律法规及规章制度制定时，需要充分的对村集体经济组织的特殊性进行充分的考虑，这样才能在各项统一制度中将村集体经济组织的特殊性融入其中，在各项规定中都能够有所涉及。但作为农村财务会计监督体系的建设，则需要在确保会计监督有章可循的基础上根据国家统一的制度来进行村内部各项会计管理制度及财务管理制度的制定出，确保村合作经济组织内部控制更加规范和系统。 3.农村财务会计监督体系的监督内容 在农村财务会计监督体系内部会计监督工作中，需要严格依照相关会计规定的内容进行，监督内容主要包括原始凭证监督、会计账薄监督、实物款项监督、，财务报告人监督，财务收支监督，同时还需要对其他经济活动进行监督。而作为审计监督委员会，在履行上述监督内容的同时还需要对村集体组织财务公开、农民负担、土地流转及群众关心的其他有关经济活动的事项进行有效的监督。作为村集体经济组织，还需要接受财政、审计、纪委等职能部门的监督，对其如实进行提供相关账册及凭证、报表及资料，不能对其进行隐匿和谎报。对于注册会计师进行审计过程中，需要做好配合默契工作，确保其所出具的会计报告具有有效性和真实性。 三、结束语 农村集体经济的发展关系到维护农村的安定团结和广大村民切身利益，加强对村集体经济的会计监督是与广大农民群众切身利益息息相关的基础性工作。要加强村集体经济会计监督工作，就必须加强农村经管队伍的建设，完善各项内部监督制度，健全民主理财监督制度，加强审计监督，推行问责制度。 农村财务会计论文:建水县农村村级财务会计委托服务之我见 [摘 要] 农村财务问题是影响农村干群关系和社会稳定的核心问题，实施农村财务委托不仅可以加强和规范农村财务管理、改善党群干群关系、推进农村基层党风廉政建设，而且可以加快社会主义新农村建设步伐，促进农民增收、农村经济发展和农村社会稳定。 [关键词] 农村 村级财务 委托 一、开展村级财务会计委托报务的指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求和部署，依法健全和完善农村财会管理体系，完善民主监督机制，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。 二、村级财务会计委托服务产生及发展 1984年4月，在原东坝乡中所开展财务清理，实行组村财务委托村级农经服务站代管，建立村级农经服务站的试点工作。截止1996年7月，在全县除普雄、坡头外的12个乡镇建立村级农经服务站93个，1409个单位的资金和账目仅聘用216名专业人员就代管了。村级农经服务站的建立，为加强农村财务管理，避免村组财务前清后乱现象的发生起到了很好的促进作用。但由于村级聘用人员属村级聘用，所以村委会支付其工资。这样一来就导致现金红书、白条抵库现象的发生，在一定程度上影响了财经法规的执行。 根据村级农经服务站管理中存在的不足，2001年5月，县农经站在建立村级农经服务站较少（含未建立）的普雄、李浩寨开展村组财务委托乡镇代管试点；2005年4月又在临安镇开展财务管理电算化试点。农村财务委托工作能顺利得到开展是由于各级领导重视，措施得力，组织到位。在总结试点的基础上，起草并下发了《建水县农村财务委托工作实施意见》、《建水县农村财务委托管理办法》（建政办发[2005]102号）和《建水县农村财务委托的有关规定》（建农发[2005]23号），同时还结合实际，编印了实行农村财务委托应注意事项等资料19份（套），分别在李浩寨乡、普雄乡、官厅镇、临安镇、利民乡五个乡镇实行村组财务委托乡代管工作，共移交代管单位365个（其中：村委会37个、村民小组305个、其他单位23个）的资金和账目。至2008年9月30日止，乡村两级共代管单位1402个，代管集体资产总额30203.1万元（其中：货币资金5114.2万元，占资产总额的16.9%）。 2008年5月19日农业部出台《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》（农经发[2008]4号）、同年7月25日财政部出台《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）、同年12月25日云南省人民政府办公厅出台《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（云政办发[2008]211号）、2009年4月1日红河州人民政府办公室出台《红河州人民政府办公室关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（红政办发[2009]71号）、同年5月20日我县人民政府办公室出台《建水县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（建政办发[2009]94号）、文件下发各乡镇人民政府，县属有关部门贯彻执行，因此，我县的村级财务会计委托服务全面开展工作。 经各级党委政府、领导高度重视与支持，在各级有关部门的协同配合以及县、乡镇农经站、村（居）委会工作人员共同努力，截止2013年12月31日止，全县所辖14个乡镇成立村级会级委托服务中心，对142个村（居）民委员会1563个村（居）民小组的资金和账目实行委托，目前共通过清产核资审计组织移交代管村（居）民委员会142个，占全县总村数100%；村（居）民小组代管村民小组1328个，占村民小组总数的85%。代管集体资产总额85474.45万元（其中：货币资金 27140.55万元，占资产总额的31.8%），比2008年度增55271.35万元，增幅183%。 三、实行村级财务会计委托服务取得主要成绩 我县的农村财务通过各级各部门的共同努力，理顺了农村村级集体经济关系，规范农村财务的角度看，已代管全县农村集体资产总额的71.1%。乡镇实现了农村财务管理电算化，管理制度健全，业务操作规范，财务公开及时，干部群众放心，得到各级党政领导的肯定和社会各界的认可，被云南省农业厅评为首批省级农村集体财务管理规范化示范推广项目实施单位，取得了显著成效。 1.提高了农村财务管理水平 乡镇农经人员直接管理农村财务，在实行农村财务委托后，但由于具有较高的政策理论水平和工作实践经验，通过账前审核、账后审计，可充分发挥其监督管理职能，使监管力度加强，避免了由于村委会换届导致人员变动而造成财务管理混乱的现象，提高了农村财务的管理层次。 2.规范了农村财务管理行为 农村财务委托的实施，从根本上解决和避免了，由于存在较长时间的白条抵库及借欠条、单位间相互拉用、坐收坐支，以及“包包账”、“断头账”、“账外账”等财务管理混乱问题，精确了财务工作流程，完备了开支审批手续，健全了管理制度，规范了财务管理行为。 3.农村财务真公开的实现 实行农村财务委托后，公开内容由乡镇农经站（农村财务委托中心）按规定和要求提供，村组级报账员按时间、按规定要求在本村向群众公布，增加了账目的透明度，确保农村财务公开、账目明了，使群众能及时了解村组财务的真实情况。 4.民主理财作用得到有效发挥 民主理财既是群众的意愿，也是国家有关部门对农村财务管理的要求。实行农村财务委托后，把民主理财小组审核监督作为财务管理工作流程中的一个重要环节，使各村组按要求建立健全的民主理财机构确保群众的监督权、知情权得到落实。 5.保证集体资金的安全 实行农村财务委托后，只留给每个村组少量的备用金。强化村组财务管理，保证集体资金的安全，避免集体资金被挪用、占用、扣留等问题。 6.改善了党群干群关系 实行农村财务委托后，减少了因财务问题引发的群众上访事件，增加了村组开支的透明度，有效的制止了村组干部的随意性，得到了群众充分的信任。不仅如此，还使党群干群关系得到了改善了，使农村党风廉政建设从源头上推进了。 7.精减了人员、压缩了开支 建立村级农经服务站管理农村财务，每个村都设有会计、出纳，财务人员少的二人，多的四五人；实行自管自用的村组，财务人员数量更多。实行农村财务委托乡镇代管后，村组集体资金和账目由乡镇农经站（或农村财务委托中心）统一管理，每个村组只设报账员一名，财务人员减少1―4名，有效地节约了管理费及其它非生产性开支，减轻了农民负担。 8.实现了财务管理的三个转变 实行农村财务委托，有效加强了农村基层党风廉政建设，使农村财务管理工作实现了三个转变。即：农村集体财务由过去的村组分散管理转变成乡镇集中管理；农经工作职能由管理型向服务型转变；财务监督由原来的事后监督向事前控制、事中把关、事后审核转变，强化了村民自治后对村组干部的监督制约机制。 9.制止了不良债务的发生，使农村集体经济增长 实行农村财务委托后，通过民主理财小组审查、委托中心审核和县乡农经站审计，有效的制止了不良债务发生确保合理、有效使用集体资金。乡镇农经站在管好集体资金和账目的同时，可根据各村组的情况，指导村、组和农户采取招商引资、合资、入股或加盟等形式，组建产、供、销一条龙的农村经济发展模式，发展农民专业合作组织或农业龙头企业，促进农民增收、壮大集体经济。 四、继续开展级会计委托面临的困难和问题 1.村组换届频繁，部分干部群众认识不到位，宣传力度不够 由于各种原因，县乡农经部门无法在全县范围内营造一个开展农村财务委托的社会氛围，更无法在媒体上大力宣传，至使部分党政领导和有关部门领导还存在认识误差，甚至认为实行农村财务委托与村民自治相矛盾；部分村组干部认为实行农村财务委托会给其用钱带来不便，存在不满情绪，有时还有抵触情绪；农民群众对发展壮大集体经济的重要性和紧迫性认识不够深入，还存在将集体资金分光吃光的错误思想。 2.工作经费紧缺 由于工作经费紧缺从而导致业务部门无法及时开展村组财务的清理移交工作，无法保证已清理移交代管的单位日常办公经费，特别是村组财务集中代管后，代管单位增多、业务量加大，而乡镇农经人员少，靠手工操作已不能适应工作发展的需要，因此实行财务管理电算化势在必行；县农经站按要求设计的账据资料因无钱印制，导致乡镇之间使用凭证不统一。 3.乡级农经人员离岗现象突出 负责全县的财务与资产管理、农村经济审计、农民负担监督管理、农村承包合同管理等十余项工作的负责人员是67位乡级农经人员，工作任务繁重。但是，还有36人在乡镇政府、企业办、统计站、民政扶贫办、财政所、国土资源所、会计站、市场服务中心等部门，在任务重、人员紧的情况下兼职，严重削弱了农经工作的监督管理力度。 4.发现问题处理难 现金红书、白条抵库现象时有发生，核实财产物资和债权债务因时间长，有关人员死亡等造成核对难度较大，账务审核移交时间较长，影响工作进度。进行财务公开、民主监督往往难以解决审计工作中发现的违规违纪问题，又因村组依法起诉往往因为存在人员身份重叠的矛盾，移交司法部门又因其不属国家机关工作人员，且违纪金额相对较小，无法构成立案条件。因此，造成审计发现的问题得不到及时解决。 5.坐收坐支现象时有发生 实行委托后，由于村组离乡镇的距离远近不等，加之干部认识中存在的不足，报账员结报账往返的车旅费、误工费难予全额解决等原因，造成村组不同程度存在坐收坐支现象；个别地方为逃避监督，方便用款，私设账外账。由于农村财务委托的相关政策法规滞后，农经部门处理难度较大。 五、实施村组会级委托服务工作建议 为加快农村财务会计委托工作的步伐，在总结完善农村集体财务管理经验的基础上，重点抓好以下几方面的工作： 1.各级党委、政府要切实将农村财务委托工作纳入议事日程，安排专项工作经费，逐级签订目标责任书，全面推进农村集体财务管理规范化进程。 2.公安、纪检等司法部门要进一步明确农村财务管理工作中违规违纪问题的处理职责，确保清理出的问题能够得到及时解决，促进委托工作的顺利开展。 3.进一步贯彻落实部、省、州、县各级政府和相关部门的文件精神，总结完善各项管理制度，规范各种账据资料和操作规程，促进各项管理和操作规范化。 4.加强检查指导和培训力度，不断增强农经人员的业务素质。 5.加强集体资产管理和监督，完善集体资产的监管办法，防止资产流失；坚决制止发生新的不良债务，积极探索发展壮大农村集体经济的方法和途径。 6.强化探索农村集体经济审计监督和民主监督相结合的监督机制，确保财务公开规范、民主理财到位。 农村财务会计论文:探究关于农村财务会计队伍建设的不足和对策 摘要： 在我国整体经济体系结构当中，农业是重要的经济主体，农业经济的良性发展，是保障我国经济全面稳定进步的关键。在农业经济发展的过程中，农村地区的财务会计人员肩负着重要的职责，并且其财务管理工作水平直接影响了农村地区的经济建设效果。本文对于现阶段农村财务会计管理工作中存在的不足进行了分析，并且提出了相应的改善对策。 关键词： 农村财务会计；队伍建设；不足和对策 0 引言 在农村地区的财务管理工作开展的过程中，其本身对于农村地区的经济发展和稳定有着密切的影响，并且其财务管理管理行为也与群众的切身利益有着密切的关联。从中央到地方政府对于农村地区的财务管理工作中的问题一直保持着高度的重视，并且先后出台了有关政策，对于农村地区的财务会计管理工作的顺利开展奠定了良好的基础。但是，现阶段整体农村财务会计队伍建设工作还存在一定的不足，会计行为不够规范，相关规定执行不到位。针对于现存的种种问题，如何打造一支高水平的农村财务会计队伍，更好地适应新时期农村经济环境的变化，是现阶段农村财务会计管理工作开展中所必须重点关注的问题。 1 现阶段农村财务会计管理工作中存在的不足 1.1 财务会计管理制度不够完善以及制度的设计跟不上农村经济的发展 在农村地区的财务管理工作开展的过程中，很多财会行为的进行缺乏足够的制度作为规范与约束，进而导致了一系列贪污犯罪问题的出现，造成了很多违法经济行为的发生。从整体角度来看，财务管理工作开展中，由于制度的不完善和漏洞的影响，造成了管理不力，各种票据管理不够规范，很多农村地区都存在着很多不规范的打白条等问题。从宁夏回族自治区的情况来看，特别是与惠农直补、土地拆迁的案件时有发生，就是财务管理制度不完善与对国家法律法规理解的偏差造成的。与此同时，很多地区缺乏专业的会计人员，很多财务管理人员属于兼职财务人员，一些集体资产管理、资金管理以及各种流程、档案管理都不够科学，存在很多急需解决的问题。很多村级的财务机构，缺乏专业的会计人员，其内部缺乏足够的内控制度，并且内部控制落实效果不佳，严重制约了会计工作的顺利开展。整体会计人员的岗位管理上，很多岗位的从业人员不具备足够的资质，有的起码的会计证都没有，就匆忙上岗，造成资金的管理与支出权限管理混乱，集体财产的流失，国家资源的无序的滥采滥伐。 1.2 农村财务监督管理不够完善 我国农村特别是西部地区经济水平发展较为落后，交通信息不够发达，沟通存在不及时的情况。再加上地方政府自身财务状况较为紧张，相关监督管理缺乏足够的有效性。很多财务会计工作开展的过程中，缺乏严格的监督，并且监管态度不够认真，对于一系列财务管理行为缺乏足够的干预。对于一些农村地区的财务纠纷，很多具体责任的追究和划分具有较高的难度，造成了财务监督管理工作浮于形式，难以真正的将其监管与约束作用进行发挥。农村财务监管不力直接导致了基层矛盾的激化，造成大量的群众上访。 1.3 相关账目管理缺乏足够的规范 很多地区的财务管理工作，主要采用传统的财务管理方式，账目管理缺乏足够的透明性，村务政务公开也只是走走形式，并且难以对于一些具体的财务支出进行严格的管理。由于账目管理工作缺乏科学的管理手段，有关审核工作不够严格，对于一些具体的财务收支管理和控制上存在着假账、坏账、呆死帐等现象，村级地方财务审计工作具有较高的难度。尽管有些地方也运用电子记账，但是在实际运用中，电子记账的优势没有发挥出来，特别是固定资产和在建工程方面，长期得不到清理和结转，形成大量帐实不符，账外账的现象。在出现村集体资产流失等情况时，村民不能及时的获得相关的集体财产变动通知，村集体在处置集体资产时存在着不符合程序的地方，甚至很随意的情况。另外，部分地区的管理人员缺乏足够的法律意识，对于一些账目管理上的制度执行也采用敷衍的态度来进行，财务支出管理存在公款私存、白条顶库等现象。 1.4 财会管理队伍综合素质水平不足 农村地区由于其大环境所限制，财务管理人员本身不具备良好的专业素质，并且从业人员的文化水平较低，没有经受过专业的财务管理技能的培训，缺乏足够的理论能力与实际操作能力。整体财务管理队伍平均年龄不断增加，业务水平跟不上农村社会的发展。在岗会计人员的待遇与社会平均待遇有一定的差距，这就使得农村会计人员不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情况普遍存在；而且村级是自治组织，人员的任用上主观性较强。与此同时，会计队伍的人员流动也随着村干部换届进行改变，整体财务管理工作的开展缺乏良好的稳定性与连续性。 2 加强农村财务会计队伍建设的对策 2.1 加强投入，多形式的改革农村财务制度 在开展农村财务会计队伍建设的过程中，要想真正的提高整体队伍的素质水平，就必须从基础投入着手，加强对于人员培养、技术培训、资金等多方面的投入。现阶段的农村地区财会管理问题中，制度问题、经济环境、从业人员等多方面的问题都是造成现有农村财务先天不足的重要因素。有关部门要提高重视，加大对于农村财务管理工作的投入，并且构建先进的财务管理体系，例如宁夏银川市、中卫市的会计委派制；村财乡管制度；以及现在很多乡镇实施的会计核算中心制度，都是解决农村财务混乱的有益的探索；能更好的提高财务管理工作的效率和质量。与此同时，在人才引入上，要真正的打破体质的束缚，不拘一格的招纳人才，特别是从回乡的大中专院校生中选拔那些沉下来、干起来、能作为的年轻人，要真正的提高人才储备水平，通过构建良好的人才引入渠道，更好的让经济发展水平欠发达的地区走进优秀的人才，更好的促进我国农业经济发展的全面繁荣。 2.2 加强村级财务的监督管理 对于现有的财务管理制度，要进行进一步的规范与完善，并且真正意义上的实现财务公开。完善的制度是保证财务管理工作开展的重要前提，在进行财务管理工作中的报销、凭证管理、审批等流程时，要本着客观、规范、公正、透明的原则来开展，并且保证整个财务管理工作在有效的监管之下开展。对于一些财务支出情况，要进行定期的公示，给予群众充分的监督机会，保证内部相关会计资料具有足够的真实性和有效性，保障集体财产的有效管理。在宁夏灵武市农村“三资”改革后实施的“四签两审制”就有一定的代表意义；就是村主任、村书记、村监会、经手人、村会计四签，乡镇财政所（会计服务中心）主任、乡镇分管领导两审，在一定程度上可以加强内部监督。在进行农村财务审计时，要制定全村审计、定期审计、离任审计等不同的审计措施，有条件的地方应该聘请社会中介机构进行审计，这样就会避免既是运动员又是裁判员的现象出现，更好的落实相关审计要求，提高农村地区对于财务审计的重视程度。通过科学、严格的审计工作开展，对于财务管理工作中的一系列问题进行积极的解决，更好的改进现有财务管理工作的不足。 2.3 加强农村财务制度的宣传教育工作 在加强建设农村财务会计队伍，构建新的农村会计制度框架的同时，要重视宣传教育工作的作用。通过定期的展开法律法规的宣传，提高农民对于自身合法权利的认识水平，并且对相关损害农民利益的经济行为进行严厉的打击与惩戒，更好的对经济犯罪进行遏制，严格的避免出现以权谋私、公款私用等违法行为。根据自身条件，充分运用网络、多媒体、广播以及各种有效工具，大力宣传农村财务制度，及党在农村的基本的路线方针政策。针对于现有农村的管理干部，要进行合理的培训，并且提高其对财务管理工作的重视程度，通过定期的录用、考核等操作，提高整体从业会计人员的专业素质水平，从根本层面上，合理分配相关财务管理权利，强化整个财务管理队伍的基本素质。在财会队伍开展内部工作中，要紧密的进行配合，并且围绕整体农村集体经济增长的主题，采取长效的教育培训手段。对于一些工作中的不足，要采取批评教育、谈话、限期整改等方式，对存在的问题进行解决。另外，在开展财务管理工作中，还要严肃纪律，对于一些违规问题进行严肃的处理，并且严格执行相关的处理措施，保障整体队伍具有良好的纪律性和严肃性，保障整体财务管理制度的规范执行。 2.4 提高农村基层财务人员的薪酬待遇和政治待遇 在我们周围很多村集体经济条件很差，但是基层工作的人员工作辛苦，吃苦挨骂；上面千根线下面一根针，所有的工作都要落实在村两委班子。农村财务人员就不光是记账那么简单的事情了，还要处理很多与业务无关的事情，劳心劳力，工资很低，甚至不能养家糊口，势必造成人员的不稳定；而且除了极个别的财务人员能被选举成村两委会班子成员，大部分人员都会默默的终身守护着这一份清贫的工作，从而工作上的不安分，以至于会走上违法犯罪的道路。这就需要国家对这些人员从各方面进行关心、照顾、解决他们的后顾之忧，从而踏踏实实的安心工作。 3 结束语 党的十八大明确了农业是社会经济的基础，农村的稳定是全社会稳定的基础。好的农村制度，一批爱岗敬业的专业会计人才是农村经济发展是我国实现小康社会发展的基础，是现代社会主义新农村建设的重点内容。在开展农村基层的财务会计管理工作的过程中，财会人员必须要不断的提高自身的专业能力，内修素质外塑形象，提高财会工作的质量和效率。针对现有农村财会管理工作中的不足，进行针对性的解决，完善现有制度，加强培训，提高财务管理工作的落实效果，真正的执行有效的解决对策，更好的推动农村地区的整体经济发展，提高农民的生活水平。 农村财务会计论文:农村财务会计委托制试析 摘要：政府对农村财务管理负有监督和管理的作用，同时政府作为职能部门，对农村财务管理的监督和规范作用也是很大。在农村实施财务委托制，对于农村财务管理具有极大的推动作用。但是在实施的过程中还存在着一些问题，有待于不断地完善。改变目前农村财务中的农经人员代替财务人员的现象，更新乡（镇）农经人员担任村级会计的模式。 关键词：农村财务；财务；财务制度 随着城乡经济一体化的汹涌而至，社会主义新农村建设的不断推进，农业经济发展被列入三农工作中。农业经济是吉林省作为一个农业大省在农业工作的重头戏，有利于规范农村的财务收支行为。做好农村财务会计工作，可以在很大程度上促进农业发展，保证农民致富。尤其是财务工作的公开更是保障了农民利益的根本，促进和提高了基层党组织党风廉政建设。在农村实施财务委托制，对于农村财务管理具有极大的推动作用。但是在实施的过程中，还存在着一些问题有待于我们在工作中不断地完善。 1目前农村财务工作的现状 1.1农村财务委托服务机构不配套 在农村中，存在村级财务委托人员由在岗的农经人员充当的现象。农业经济管理和村级财务管理从本质上说是两方面的业务，但是由于人员紧缺，都由一个人来做，导致职能和工作性质不相适应。特别是一些地区还存在着裁判和运动员是一人的现象，一方面做着村级财务管理的工作，一方面还要检查和审计村级财务。所以说组织机构不适应，就不能很好地监督农村村级财务工作。 1.2资金预算控制没有落到实处 财务控制是实施财务工作的关键，而财务控制的根本形式就是财务预算。目前，由于农村财务工作的机构特点，多数财务人员是农业经管站的人员，他们的本专业根本不是财务工作，所以对于财务预算工作并不专业，而且乡镇一级的财务人员很少有参加培训的机会，自身的专业素质不高，人员流动性大，在其中的财务交接中，手续不健全，资金不准确而且混论的现象比比皆是，这直接导致农村财务管理和现金管理混乱。这是因为部分工作人员和职能部门不重视农村财务管理工作的结果。 1.3农村财务缺乏监督 没有监督的财务工作容易出现混乱。目前，农村财务工作缺乏监督，监督不到位的现象普遍存在。一些财务事件的事前和事中、事后都没有有力的监督。财务管理凭证不全，资金审批没有合理的手续和环节，票证管理缺乏规范性。收据保管不得当，存在打白条现象。一些基础建设款项没有实施合同制，建设材料没有发票，库房领取就是收据，这种现象不可避免地导致财务管理混乱。 2如何优化农村财务会计委托制 2.1发挥政府的职能作用 政府对农村财务管理负有监督和管理作用，同时政府作为职能部门，对农村财务管理的监督和规范作用也是很大。所以应该加强政府对财务管理工作的管理职能。同时需要完善相应的制度，通过制度来规范和管理，利用制度强化财务管理。尤其是建立健全内部控制制度。贯彻我国的会计法，按照财经法规的要求去行驶财务管理工作，制定适合农村实际的规定。做好资金使用的预算工作，对每项重要经济业务都能够做到有预算，有决算。做好一些基础建设项目建设的事前、事中、事后的控制规范性，加强和突出约束机制，保证制度条例的贯彻执行。根据内部会计控制不相容职务相互分离控制的要求，合理安排财务人员相关工作岗位，明确职责权限。 2.2改革会计委托体制 改变目前农村财务中的农经人员代替财务人员的现象，更新乡（镇）农经人员担任村级会计的模式。村级财务会计要按照公开、公平、公正的原则招聘在职人员，把一批精力强、经验丰富的专业人员充实到财务工作岗位上。由乡（镇）人民政府和县农业局在全县范围内为乡（镇）财务人员实施招聘，择优录取。在实施工作中由乡（镇）经管站人员进行管理、考核和监督。 2.3完善岗位责任制 财务人员以及财务工作的管理要实施科学化管理，通过相应的岗位制度约束从业人员，提高财务管理工作的效率和效能。建立预算和内部控制制度，成立财务中心，建立相应的制度。由中心负责乡村财务的管理工作。健全考核办法实行村级会计委托制度进行管理，这就增强了中心人员的责任。 做好农村财务管理工作，事关农业经济发展和农村建设。每一名工作人员都应该提高自身的责任感和使命感，更好地实施农村财务的委托工作，将工作和监督二者区分开来，为新农村建设及三农工作做出贡献。 农村财务会计论文:当前农村实行财务会计实现电算化工作的关键点探讨 摘要：随着社会主义农村的建设，在发展经济的进程中使农村相应的财务工作越来越多。为了更好发展农村经济，需要对当前的农村财务会计工作进行一定程度的改革以及实现电算化工作。本文就如何实现当前农村的财务会计的电算化工作进行探讨，提高财务会计的工作效率。 关键词：农村 财务会计 电算化 关键点 借助电子计算机代替传统的手工算账、记账、报账以及对相应的资料综合利用的记账手段，将信息技术与当代电子合理的运用到财务会计工作，这就是财务会计的电算化工作。我国的会计电算化工作起步较晚，在实际的运用遇到很多问题需要我们提出有效地解决措施。 一、做好各项基础工作 当前农村实现财务会计电算化工作需要做好基础工作，需要考虑财务工作人员的素质、与电算化工作有关的设施等等，确保财务会计电算化顺利进行。 （一）提高财务会计工作者的素质 财务工作者素质的高低直接决定财务工作效率的高低，为了实现电算化工作顺利进行，需要提高财务会计工作者的素质。一方面要求工作人员具有专业知识素质。工作人员在掌握会计专业知识还需要掌握一定的计算机知识。在进行电算化工作时需要熟练的运用计算机，确保工作的高效。另一方面对工作人员的职业道德要求越来越高，会计工作者的职业道德高低决定着工作效率高低。在当前的农村财务会计工作中很多人员职业道德较低，导致工作效率较低，影响工作质量。在今后的工作中加强对工作人员的道德教育，确保工作人员高效、有序地进行工作。工作人员在日常的工作需要加强学习，不断提高自己的能力更好地投入到工作。有关部门可以定时组织学习培训以及定期考核，培养一批复合型的财务会计人员，这些复合型人才对财务信息将具备“会计―计算机―管理”的能力，保证电算化工作的顺利进行。 （二）配置相应的设施 进行电算化工作需要配置电脑、软件、打印机等设施，配置这些设施需要筹集资金。政府部门要投入相应的资金购买配套的设施，确保这些设施的及时到位，顺利进行电算化工作。在选择电算化软件时要符合国家的相应的规定要求。对于一些电脑老化的硬件或是经常出故障的设备要及时更新、替换。 （三）实行清产核资 在进行农村电算化工作时需要对村里账目初始化，开始时需要输入账目的余额再输入本期所有经济事项。在进行电算化工作前需要进行一次彻底的清产核资，将积累下来的死账、债务等全面清理，及时核销相应的账目，及时过账。 二、严格规范程序 财务会计电算化的顺利进行建立在在严格的规范程序，明确分工，规范管理，确保工作质量。当前的农村财务会计工作缺乏明确的规范程序，无法保证财务管理地顺利进行。在财务工作中必须确保真实的财务信息，在现在的农村财务工作中缺乏真实地监督管理很多地方出现财务造假或是财务信息不符合实际的现象，财务管理很难顺利进行。相关的政府部门必须做好财务工作的审核，及时找出财务工作中出现的问题采取有效处理措施，比如对会计资料进行定期审查，电算化账务是否正确；检查凭证附件规范完整；是否违背《会计法》以及相关的法律；审查书面账目是否与电子数据一致，是否有错账、漏账。如果出现较大的财务漏洞必须采用法律手段处理相关人员，保证公平和公正。在现在的农村财务工作中经常出现财务报表未能及时完成等问题，在今后的工作中要制定出管理规范，提高工作效率和工作质量。完成的财务报表及时送到相关部门工作人员手中，确保财务工作的真实性。相关的部门必须做好内部审计，这是确保财务会计电算化真实、公正的前提。 在管理财务工作时，安排好职责分工。将任务明确的落在每个工作人员身上。职责分工就是将用户部门和电算化部门的职责尽可能分离，尽可能地使这两个部门的职能不相容，最好实现电算化内部之间的职责分工，弥补不相容职务集中的不足。工作人员在进行电算化工作时，严格按照相关规定，每次输入数据要确保输入数据的真实性并且与手工帐本的数据、时间一致，保证一张原始凭证对应每一笔电子记录，做好会计电算化的档案管理，完成会计档案的收集、查询、保存等各方面的工作。 三、健全完善相应的制度 财务会计电算化的有序进行需要完善的制度，这在一定程度有效避免徇私舞弊现象。农村财务管理必须结合实际，依据财务内部相互牵制的制度，进一步确保电算化工作的有序、顺利地进行。在实际的工作中，逐渐完善会计电算化相关的管理制度、财务收支审查制度、财务管理制度、电算化操作员的工作制度、会计资料的保存管理制度以及机房管理、计算机管理制度等等，逐步实现财务会计工作的规范化工作。工作人员在上级工作时严格要求自己，尽最大可能减少工作中的错误，根据实际情况采取灵活、适宜的操作步骤完成规定的工作。 四、完善保障措施 为了确保当前农村财务会计实行电算化工作顺利进行，相关的部门需要制定一系列的保障措施。 （一）做好组织领导 各级乡镇部门要重视农村财务会计实现电算化的工作，进一步推进社会主义农村的税务改革，各级政府都必须大力支持，推进财务电算化工作。 （二）做好宣传 在当前的农村，财务会计实行电算化工作需要做好宣传工作。财务实行电算化在很大程度上能够将村级财务相关的制度落实到实处，提高财务管理的效率。它加强了对农村干部的监督管理，使农村财务实现透明化、可信化，避免财务管理不当。财务数据记录按照会计制度的相关规定输入、处理与输出，消除手工记录数据的不规范、错账和假账等问题。借助计算机的分析使财务管理更加科学、合理，对各个农村的财务状况分析地更加公平，有利于领导科学决策。财务电算化在很大程度上减轻财务工作人的劳动强度，极大地提高财务工作效率。从目前已经实行电算化的农村乡镇来看，每个会计平均管理10个村庄的账务。电算化的实行推进了农村信息的建设，借助网络的平台向千家万户农民提供最新的农业信息、技术、政策等等。由此可见，做好财务电算化的宣传很重要，让人们真正地了解开展这项工作的好处。 （三）加强监督与指导 各级乡镇部门做好监督工作，将监督工作落实到实际工作中，定期抽查相关的财务管理工作。政府人员可以适当组织会计工作者定期学习，指导他们的工作并进行定期考核，对于电算化工作中遇到的困难及时解决，确保财务电算化工作的顺利进行。 五、做好财务数据的保护措施 在农村实行财务电算化工作一段时间后，可能出现部分电脑经常出故障或是硬件出问题，这给电算化工作带来了很大的不便。为了保证数据的安全和电算化工作安全进行，我们需要做好安全工作。第一，及时更换硬件。在电脑运行一定时间后，它的硬件可能会出现老化的现象。工作人员要及时检查电脑的硬件是否老化，若是有老化的硬件及时更换，防止财务数据的丢失。第二，计算机设定开机密码。工作人员必须设定计算机的开机密码，非工作人员不准擅自使用计算机更不能随意进入财务系统。开机密码需要定期更换，注意保密，必须经过批准才能使用相关的财务系统。做好财务信息的保密工作，避免财务信息外漏。第三，做好数据的备份工作。财务工作者每次利用计算机操作时在硬盘做好数据备份，尽量避免在计算机的C盘，与此同时需要在光盘、U盘等等存储介质做好备份，妥善保管这些数据，做到专人保管，置于安全、防磁、防水等场所中。第四，及时更新财务系统的软件，定期杀毒。操作人员不要随意浏览陌生网站，随意下载和工作无关的文件，这都可能带有一些病毒。计算机必须安装有效的防毒、杀毒软件，并且定期升级更新。如果计算机中病毒及时杀毒，做好相关财务数据的备份。 随着国家财务管理改革的进行，当前农村的财务管理也将会作出适当程度的改革。但是由于现在部分农村条件的限制，农村财务会计实行电算化工作还需要作出很多的努力。在今后的农村财务工作中，要做好相关的基础工作，严格规范程序，完善财务管理制度以及财务数据保障工作，确保我国农村实行财务会计实现电算化工作的高效、顺利地进行。 农村财务会计论文:解析农村财务会计制 摘要：农村税费改革之后，政策的环境发生了很大变化，这就让农村集体资产、财务监督管理以及农民负担的监督管理都发生了较为明显的变化，与此同时，村级财务会计的核算内容以及重点也发生了变化。改变农村传统理念以及模式，使用新的财务管理方式加强农村集体财务和资产管理，具有重大意义。 关键词：农村；财务会计； 从2002年起，我国的一些省份开始推行农村的税费改革，从此翻开了我国农村改革的新篇章，从根本上解决了困扰我国农业经济发展以及社会稳定的重点难题，从而规范了集体、农民、国家这三者直接的利益分配关系，解决了农村的劳动生产力，提高了农民的积极性。 一、农村税费改革之后，农村财务会计制的依据 农村税费经过改革之后，政策的环境从根本上发生了翻天覆地的变化，同时也让原本的农村集体资产、财务监督管理以及农民负担管理的基础发生了改变，农村集体资产的财务管理、农民负担的体制以及方法都必须做出相应的调整，要探索出一种新形式阶段的农村集体资产和财务监督管理体系，解决我国农村会计中因“缺位”、“越位”造成的会计舞弊问题显得尤为重要。所以，必须要根据理论来对其进行分析，要清楚农村会计舞弊可以生存的制度以及各种参与人员的行为方式，找到消除会计舞弊的“药方”，对整个村级的财务管理制度和运营模式提供正确的选择。 （一）产权经济学 当联产承包责任制度成为主要的经济形势之后，我国政府逐渐对农村集体放权，产权结构非常分散，但并没有建立好有效的机制来处理各方之间的利益矛盾，集体资本的产权是一个非常抽象的概念，如同摆设，并没有人格化的组织代表集体行使所有者的责任，与此同时，因为管理权以及监督权都是由村里的村官来执行，没有形成有效的监督体系，这样就使得村里公共权力的“越位”以及“缺位”，从而造成了会计舞弊，频频出现挥霍、不合理等现象。 （二）会计控制 会计方法本身的科学性在于限制、相互制约、审核。为了更好保证会计核算的真实性以及合法性，对于经济组织来讲，必须要加强内部的控制制度建设。 现在的村级财务管理主要是村账村管，整个村的资金使用权、核算监督权、审核权以及人事权都集中在村上书记手中，村里内部结构治理的不规范、不合理，导致村里的资金并没有形成一个有效的制约机制。致使村里有钱就花、没钱就高利借钱花，让村里形成了大额的不良债务。 （三）村里财务会计的运营模式 1.村级财务会计的意义 村级的财务机制具体指的是财务会计工作，它是由乡镇的经济管理站进行统一管理的。实行村级财务会计之后，可以加强对村级财务活动的监督与管理，提高整个村级财务管理的水平，不断降低管理成本，这对农村税费改革以及促进整个农村经济水平发展和社会稳定都有着极为重要的意义。 2.选择合理的模式 决定经济绩效的重要变量，就是制度。一套节约成本的制度不但可以吸引资金、技术以及人才，还可以对财富进行积累，提高人的积极性以及技术创新。为了让农村税费改革跳出“黄宗曦定律”的怪圈，必须推进各种相关的配套改革，在农村的财政上实行“量入为出”，坚决杜绝“量出制入”；要不断完善监督机制，加大处罚的力度，不能乱开收费口子，防止农民负担的反弹。 3.财务会计的主要内容 村级财务会计管理的主要内容包括：财务收支、会计档案以及提供会计信息等。 村级财务会计制度在运行中应该遵守以下这几个原则：整个资产的所有制不能变、权不能越位、核算的整个主题不能改变。 二、村级财务在实践中所取得的各种成效和现存的问题 （一）所取得的成效 1.村级财务会计制度，从根本上抵制了传统财务管理中的漏洞，有效的解决了集体资金的流失以及村级不良债务的增加。 2.村级财务会计制度可以很好的压缩非生产性的支出，从根本上减轻了农民的负担。 3.实行村级财务会计制度可以提高财务公开的透明度以及质量。这样更加有利于加强村上的党风廉政建设。 4.可以将党群和干群的关系紧密相连，这样更可以促进整个农村社会的稳定发展。 （二）农村财务会计中所存在的问题 1.对农村实行财务监督体制改革，必然会影响到部分农村干部和某些部门的利益，在改革的同时，肯定会遇到各种阻力。 2.有些乡镇领导对农村的财务监督管理制度改革认识有严重偏差，并不能理解和认识到加强农村财务监督管理和全名落实《委员会组织法》之间的关系，领导对彻底实施农村财务监督管理体制有各种顾虑。 3.现在的农村管理体制并不适合新形式下的新阶段要求。 三、解决问题的各种途径 （一）对政府要有宏观上的期望 1.首先要出台各种相关政策。要不断强化对农村集体资金和财务的管理，同时也要不断强化对农民的负担监督。 2.要大力加强对农业经济管理社会服务体系建设的投入。同时还要不断加强对社会服务体系建设的投入，保证农业管理机构可以为农民提供更加方便、优质的服务。努力在各方面开展工作，多途径、全方面的解除两级的各种不良债务，保证农村各项改革的顺利进行，使农村经济健康的发展。 （二）对微观管理的完善 农村村级财务会计制的兴起，最主要的目的是要减轻所有农民的负担，但是过度经济化是整个会计制度的直接土壤，财务会计的舞弊，是产生会计制度的环境，会计的制度是最具我国特色的政府管理。因此在会计制度中必须要设置一套完善的制度，防止舞弊行为。 农村财务会计论文:农村基层单位财务会计管理现存在的问题及建议 摘要：本文主要通过分析石家湾村农村财务会计管理现状及问题。阐述了迁安市马兰庄镇石家湾村的会计人员违规现象的原因，同时通过访谈等方法分析了迁安市马兰庄镇石家湾在集体资产的管理和财务公共中的不合理。探讨解决现阶段农村基层财务会计管理问题的对策，来完善农村基层单位财务会计管理工作。 关键词：基层单位 财务会计 问题 建议 1 研究农村基层单位财务会计管理的意义 整个农村经济管理的基础就是农村财务管理工作。虽然国家相关部门关于加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策，各级农村组织也做了很多具体工作，但是当前一些地方农村财务会计管理方面的问题依旧很严重，需要进一步研究来解决问题。 2 迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理的现状 2.1 迁安市马兰庄石家湾村基本介绍 石家湾村现有360户，866口人，铁矿资源丰富。石家湾村村里组建了运输协会为村民服务，使村民生活水平不断提高。该村的一个4口之家一年就有近10万元的经济收入，几乎家家都有小轿车，石家湾村成为远近闻名的富裕村。 2.2 主要的农村财务会计理财模式 ①实行民主理财小组制度，进行民主理财。②严格按照《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》规范本村财务会计工作制度。③本村有两名会计，由村领导选聘出来。④通过公布栏进行财务公开制度。 3 迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理存在问题分析 3.1 农村财务会计人员提供虚假信息、实施会计舞弊的分析 马兰庄石家湾村农村财务会计管理模式――“村财村管”模式下，作为石家湾村财务会计人员，如果严格按相关会计制度进行核算，坚决实行会计监督职能，对于违规行为一概抵制，只是保证出具的财务报告可靠真实，不顾他的做法影响了村委会利益，村领导只会对他很反感。其理性的选择将是在村委会有关领导的授意下进行非正规操作，否则，将丢掉饭碗。此种情况下，会计舞弊现象在所难免。 3.2 从石家湾村集体资金与资产的管理内容与方式分析 3.2.1 无资产台账。调查发现，石家湾村集体资产中向石家湾铁矿进行的投资，主要以现金方式和固定资产方式投入，但该铁矿的账面上看得到支出，却看不到资产管理、使用资产的记录。 3.2.2 应收账款使资金沉淀。村委员会没有制订应收应付款管理制度，大量应收款沉淀，甚至形成呆死账。 3.3 从石家湾村财务公开信息分析 3.3.1 民主理财落实彻底，不能代表广大村民的意愿。通过调查，54%村民觉得理财小组没有发挥代表村民的意愿，正确的反映广大村民的心声。23%村民认为民主理财小组在一定程度反映了村民对集体资产的意愿，代表了广大村民的心声。23%的村民认为村委会设的理财小组根本没用。 3.3.2 对村级组织财务公开内容中调查发现。公开内容不全面，群众对一些重大开支项目如经济合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同时也给个别存有私心的干部提供了进行“暗箱操作”的可乘之机。时间一长，群众也不重视财务公开的内容。在公开的时间上，有群众反映就几个月公布一次，上级来检查一次就公布一次，被动应付，不按规定的时段公布使群众产生误解。 4 解决迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理问题的对策 4.1 提高农村财务会计人员的综合素质 石家湾村应该对农村财务会计人员的定期培训和继续教育工作。要结合马兰庄镇石家湾财务工作特点，合理安排内容、确定培训时间、采用合适的培训方法，确保提高石家湾村会计人员的业务素质和工作能力。 4.2 加强村级财务管理模式，实行村组账乡镇制度 4.2.1 建立相配套的制度体系，内容主要包括：①建设可行的财务制度体系。②完善的民主理财制度。③健全的财务公开制度。④严格的持证上岗制度。⑤缜密的审计监督制度。 4.2.2 实行村组帐乡镇制度的具体细则如下：①成立农村财务管理小组。②界定代管范围，代管内容包括集体资产和集体资金两方面。③理顺资金使用规章制度。 a村集体支出实行“三审会签”制度，必须由支部书记、村主任签字，村民主理财小组盖章后方可开支。b村集体小额支出单据实行报账管理，由镇农村“三资”委托服务中心审核后，加盖“核销审批专用章”，并在备用金中列支；村备用金一般控制在3000元以下。c村集体开支实行民主管理。500元以下小额开支由支部书记、村主任研究后方可开支；500-5000元开支由两委班子研究后方可开支；5000元以上，必须经村民会议或村民代表会议讨论同意方可开支。d坚持专款专用制度，特别是大额度资金使用，不得改变用途，未用完的现金应同支出单据一起交回，不得以其他支出单据抵顶。e认真落实取消村级招待费的规定，严禁行政性招待费支出。 4.3 建好村民主理财小组，理好村级财务 4.3.1 处理好民主理财组织建设问题。一是成立迁安市马兰庄镇石家湾村民主理财小组，依据石家湾村村民人数的多少，民主理财小组一般应掌握在4名为宜。二是要注意把握选举程序。民主理财小组成员的选拔，要根据公开公平公正的原则，被选举人应从村务公开监督小组成员中产生，并经四分之三以上村民或村民代表通过方可当选，组长应由小组成员选举产生。要定期组织理财小组成员培训，提高理财小组成员的素质。 4.3.2 处理好民主理财小组职责与权限问题。依据相关法律法规和政策，民主理财小组应有以下四个方面的权利。第一，有权知情村内的经济事务。第二，有权参与村集体财务规划和财务管理。第三，有权监督财务运行的情况。第四，有对经济事务的民主决策权。 4.3.3 处理好民主理财小组在各财务工作阶段应实行的工作内容。村民民主理财小组要根据议事规则和相关制度，做到对村内财务工作事前参与、事中监督、事后检查。 4.4 落实财务公开制度 农民对农村经济工作关注的焦点就是财务公开，实现财务公开工作不仅体现了国家提出的“以人为本”的服务宗旨，还可以让权力运行更加规范透明，让广大村民更加满意。 财务公开的内容要完整、公开的时间更要及时。财务公开的内容主要包括：集体资产经营收入、财务收支、债权债务、收益分配等。凡是群众关心的或是有疑虑的财务内容都必须要公开，内容应使群众易于理解，有利于群众对财务工作实施监督权利。财务公开每季度应该至少一次，每次公开期限应该保持在20天以上。所有财务公开的内容，必须经民主理财小组审核，批准盖章后，才可向村民公开。财务公开后，如果群众提出的疑问，要及时耐心的作出解释。对于大多数群众不赞成的事项，应及时复核并给出满意的答复。 5 结论 在农村，市场经济也在快速深入，农村经济实现大发展是国家提出的总体思路。农村财务管理工作作为我国农村基层建设的基础，只有将它做好才能顺利的实现农村经济的发展，维护社会稳定。本文通过对石家湾村的村级财务会计信息审批与申报现状以及从村级集体资金与资产的管理内容与方式，还有村级财务公开信息等方面进行分析，就本人所限提出了一些对策和建议，有助于解决我国农村基层单位财务会计管理现存在的问题。 农村财务会计论文:关于完善农村集体财务会计委托工作的建议与思考 【摘要】随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的不断完善，农村的经营体制发生了巨大的变革，集体经济在社会转型中迅速崛起，成为了社会主义经济体系中不可或缺的重要组成部分。但是，由于改革开放步伐的日益加快，农村集体财务会计在经营管理中存在的弊端逐步暴露了出来，其内部管理还存在着很大的缺陷，农民上访现象时有发生，严重影响了构建社会主义和谐社会和发展繁荣的新要求。针对这样的现象，本文就结合农村集体财务会计管理的现状，简单阐述一下其主要含义和重要意义，从而提出切实可行的建议予以完善，促进农村经济管理现代化，使广大农民更好的做到民主管理，实现社会主义的进一步腾飞。 【关键词】完善；农村；集体财务会计；委托；建议思考 进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，我国的经济体制发生了深刻的变化，农村集体经济成为了国家建设的中间力量。众所周知，想要促进经济建设，最关键的内容就是要稳定资金，做好财务会计工作，农村集体经济的发展和完善亦是如此。近年来，国家政策不断向农村倾斜，很多惠农、利农的举措不断实施，对农村的资金投入数量也在日渐增多，为新农村建设提供了保障。但是，很多农村地区的财务管理却存在着弊端，集体经济管理模式仍旧处于落后阶段，资金管理做不到民主决策，群众上访频繁。对此，笔者就粗浅的提出一些关于完善农村集体财务会计委托工作的建议和意见，为社会主义的大发展、大繁荣奠定坚实的基础。 一、农村集体财务会计委托工作的概述和主要成效 农村集体财务会计委托是一种涉及财务管理的基础规范性工作，是会计核算的一种管理模式。利用这种方式进行资金的管理，一定要保证农村集体经济组织的所有权、审批权、使用权等不会发生更改，并且要确保村民的同意，方可由村集体委托乡镇经管部门内设的村集体财务会计委托中心或经县级以上农村经营管理部门认定的其他中介机构进行财务会计核算。 利用农村集体财务会计委托的方式进行资金管理是新时期、新时代下出现的重要举措，对农村的经济建设具有非常巨大的意义，取得了良好的成效。这种现代化的管理手段实现了网络监管和网上对账，使财务数据更加完善和准确，在很大程度上提高了会计人员的工作效率，使会计委托模式更具生命力。另外，集体财务会计委托工作实现了会计主体与会计核算的分离，更加注重监管，实现了资金的全程监控，使财务信息更加公开透明，实现了民主决策。 二、关于完善农村集体财务会计委托工作的建议 1.加强体系建设，理顺管理体制 俗话说“没有规矩不能成方圆”，良好的体系制度是保证农村集体财务会计工作有效性，促进经济健康发展的重要保障。农村经营管理部门是贯彻落实党在农村政策的重要机构，是确保资金合理应用的主要部门。因此，国务院在有关政策中也明确提出了相关意见，农村土地承包管理、农村集体资产、农民负担监督管理等行政管理职能被列入了政府职责中来。与此同时，党和国家还完善建立了有关农村集体财务会计工作的法规政策，保证具体管理有据可依、有规可守。 2.财务会计与民主理财进行紧密结合 社会主义现代化新农村的主导者是广大人民群众，他们是建设的主体，是发展的核心。想要促进农村经济的进一步腾飞，完善集体财务会计委托工作，就一定要保证财务会计与民主理财的有机结合，对资金的利用情况进行集体决策，实施现代化的民主监督，从而确保资金的合理利用，减少决策失误。例如，我国某乡镇，在很早以前就意识到了其重要意义，让会计到村里参加民主会议，并对村民进行会计知识的传授，进行现场指导。这样一来，不仅有助于村民准确掌握资金的使用情况，学会简单的会计知识，而且有利于报表数据的准确性，对良好监督具有非常重要的意义。 3.采取分级培训的方式促进能力的提升 农村集体财务会计委托工作的有效落实不是一朝一夕就能够完成的，它需要一个长时期的过程，需要各级部门的共同努力。对此，各地区要采取分级培训的方式予以学习，促进集体财务会计人员能力的提升。首先，市级单位要对农村干部人员进行培训，侧重学习财务管理、土地承包、政策法规等相关内容，确保他们起到带头作用；其次，乡镇街道要加大宣传力度，定期举办与财务会计内容相关的培训，提高村民的认识程度，增强他们的基础知识。只有这样，才能打造一支纪律严明、作风过硬、业务精通的专业队伍。 4.提高会计的工作水平 从本质上来说，财务会计的工作能力是确保农村集体经济和资金管理水平的关键。所以，各地区一定要把握好会计的素质、能力关，委托中心要面向社会进行会计招收，选取的财务人员必须具有执业证书和上岗证明。在有关人员上岗前还要对其进行岗位培训，加强他们对政策法规的了解度。在此基础上，还要逐步转变会计的工作重心，不断向监督方向拓展，确保资金数据的准确性。另外，各会计委托中心还可以实施“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引入相关的会计人才，并派遣有潜力的员工对外进行学习，从而使农村的资金得到合理利用，构建科学社会。 三、结束语 总而言之，随着社会主义现代化建设的不断发展完善，我国的经济体制和经营结构发生了巨大的转变，农村集体财务会计委托形式已经成为了资金有效管理的主要方法。为了适应国家发展的新方向，促进农村地区经济建设，确保资金的合理利用，就一定要不断改善传统的财务管理对策，提高委托人员的能力素养，并完善体系建设，为新农村发展贡献力量。 农村财务会计论文:农村财务会计监督体系建设分析 摘要：随着新农合的快速发展，农村财务会计越来越重要。做好了财务管理，才能够确保集体财产，才能够推动农村经济的健康发展。而要做好财务会计工作，其中一项重大决策就是监督体系的建设。本文阐述了监督财务会计体系的重要性，分析了建设监督体系的内容，以及建设中的一些注意事项。 关键词：监督体系 农村财务会计 建设 1、前言 如今农村中一个重要热点问题就是财务会计，对农村稳定具有较大影响。而且从最近一些年的群众上访以及各种矛盾激化中发现，绝大多数都源自于财务问题，而其中又涉及到监督体系不完善，监督措施缺乏力度有关。因此，分析建设农村财务会计的监督体系具有实际价值。 2、建设监督体系的重要性 要探究建设财务会计的监督体系，就应该先了解农村财务会计中的监督体系重要性，在该基础上探究其建设才具有实际意义。 1）有效规范农村财务管理；从调查分析可知，现在在管理农村财务会计上还存在各种问题，其一就是任免会计人员比较随意，交接也不规范，相关人员的整体素质并不高，根本不能够履行自身职责。而有一些农村甚至不按照规定交接会计事项，遗留下许多问题，因此就必须要建设监督体系来规范管理和农村财务会计。 2）理顺账目、规范财务管理所需；在许多农村中没有按照规定记账、报账、设帐以及对账，会计档案的整理保管上也比较混乱，导致很多会计资料损坏乃至丢失，因此就需要建设监督体系来规范账目及财务管理。 3）避免集体资产流失，降低债权债务；从农村中财务会计管理现状来看，因为管理不善而流失大量的集体资产，甚至有一些集体资产被私分侵吞、无偿占用，集体对资金的借贷也比较随意，一些村委甚至负债累累。因此必须要建设监督体系加强管理，才能够避免集体资产的流失，才能够降低债权债务。 4）确保财务公开，上报真实财务会计信息；只有建设好了财务会计的监督体系，才能够确保财务公开，打击各种假公开行为，同时确保所编制的财务会计报表具有真实性，避免出现虚假的会计信息。只有建设处了正常的、科学的以及有力监督体系，也才能够真正实现对财务会计的监督作用。 3、建设农村财务会计的监督体系分析 3.1 监督的内容 要建设财务会计监督体系，就必须要掌握建立这种监督体系的主要内容，就是监督体系中要做好哪些工作。总体而言，必须要做好下面几个方面的内容。 1）监督好内部会计；监督体系在开展工作时就要以《会计法》以及《会计基础工作规范》作为有力的依据，在进行工作时必须要对会计工作的原始凭证、实物款项、会计账簿、财务收支、财务报告以及其他的各种经济活动几个方面入手，应该在各个村中建立出民主理财小组，或者是监督小组，对上面所说的六个方面定期进行监督，还应该对农民负担情况、财务的公开情况以及人们多关系各种经济活动等相关情况都必须要进行监督。 2）依照法律法规合理监督村集体；不但要监督财务会计，还必须要依据法律法规对村集体进行监督，这些监督小组主要是由审计、财政以及纪委等各个部门共同组成，村集体要提供真实的会计账簿、会计凭证以及会计报表等各种所需资料，而不能够隐匿、拒绝以及谎报。同时还要委托会计师对这些进行严格审计，而不是走走过场，装装样子，村集体必须要配合监督小组的工作。 3.2 建设好监督体系的具体措施 组建监督体系是比较容易的事情，但是最终能不能够达到监督的效果和目的就不得而知了，所以还必须要采取合理措施来确保建设监督体系的效果。 1）要切实做好培训以及宣传工作；其实因为农村的特殊环境和各种因素，人们对建设监督体系不理解，加之财务工作人员的自身素质不高，往往要建立监督体系难度都比较大。所以好需要做好宣传与培训工作。 其一加大力度宣传《会计法》以及与农村相关的财务管理制度，让人们真正理会计的作用和意义，这是监督好财务会计的外部环境，只有具备了良好外部环境才能够顺利实施。 其二加强培训村委负责人及会计人员相关知识，尤其是村负责人的监督意识；事实上，村负责人是监督体系中的第一线人员，其监督作用大小直接关系着最终效果。所以必须要通过培训让他们明白监督工作的重要性，积极主动的参与到监督工作中来。同时还要提升会计人会的业务素质及自身素质，只有加强其综合素质才能够做好本职工作，这是做好农村财务会计的监督工作的基础。 2）建立良好会计核算体系；事实上，建立出了完善的核算体系是实现监督目标的前提条件。如今会计两大职能就是会计核算与会计监督，也只有这两个职能相辅相成才能够实现监督功效，在实施中完整。准确以及及时的核算是监督基础，而只有有力的监督才能够确保核算具有合法及真实性。所以就需要从村级实况入手，建立系统的、有针对性的核算体系，从而确保核算具备了规范化及制度化。 3）以法律法规作为依据；建立了完善的监督体系并不等于就实现了目标，必须要以法律法规作为依据，加大监督力度，这是确保监督的重要保证。在为监督体系选拔人员时，最好采取公开招选及持证上岗的制度，只有具备了高素质人才才能够确保财务会计的监督功效。 只有这样才能够实现监督的作用。 4、结束语 随着新农村建设的不断前进，农村财务会计中凸显出各种问题，建设监督体系是势在必行。因此就需要结合农村实况，建立科学、合理的监督体系，才能够解决农村财务会计中各种问题，才能够规范农村财务会计工作，发挥监督的真正功效。

专卖管理论文:论烟草专卖管理依法行政及执法安全保障 论文摘要 全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定: 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。 从以上法律特征，我们不难得出烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。党和国家确立依法治国这一基本方略，将依法行政这一课题摆上了政府重要议事日程。同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，同时，法制社会也呼唤执法安全，因此，推进依法行政和建立健全烟草专卖执法安全保障体系已刻不容缓。对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 关键词：烟草专卖 依法行政 安全 保障体系 从全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》第一章总则看，该法把国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理，国家是烟草专卖唯一经营主体。《烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门是代表国家行使烟草专卖权，其他任何组织、单位和个人没有烟草专卖权。国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条规定：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营，统一管理的制度。 烟草专卖垄断是一种国家垄断，是一种行政性垄断。所谓行政性垄断，是指利用合法的行政权力决定对一个行业或一个领域的进入，并决定产品或服务的价格甚至产量所形成的垄断。烟草专卖经营的垄断地位，就是全国人大通过立法的形式，将烟草这个行业，纳入市场，并且确定其在全国市场的垄断地位，因此，对这种行政性的垄断，除非法律废止、其他任何部门、组织单位和个人不能动摇这种垄断地位。从以上法律特征看烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。 依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖稽查队伍，切切实实为我国两烟生产经营起到保驾护航的作用。随着我国法律体系的不断健全，消费者和经营者的法律意识不断增强，对专卖稽查人员的素质要求也不断提高，专卖执法的安全问题日益重要，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，建立执法安全保障体系，真正做到依法行政，对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 一、烟草专卖管理依法行政的基础及存在问题 烟草专卖管理依法行政，就是各级烟草专卖管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使烟草专卖行政权力，并依据法的规定，管理烟草市场的行为。 1、依法行政的法律依据 行政机关的管理行为必须有法律依据。烟草专卖管理依法行政，所依据的是现行国家烟草专卖法及其相关的其他法律、法规和规章。从我国目前烟草专卖管理法律体系构成情况看，以全国人大及其常委会颁布的法律为基础，以国务院颁布的烟草专卖及相关的行政法规为主干，以国家烟草专卖行政主管部门制定的部门规章和省级人大及其常委会、省级人民政府制定的有关烟草专卖的地方法规、规章为两大系列，以及其他有立法权的国家权力机关和国家行政机关所构成的多层次法律体系。1991年6月29日由全国人大常委会颁布的《烟草专卖法》及其他法律，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，属于最高的效力层次；属于行政法规范畴的有1997年7月3日由国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》；1998年国家烟草专卖局报经国家经贸委审议通过颁布的《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和2002年6月4日国家经贸委颁布的《烟草专卖品准运证管理办法》等。除此之外，部分省（市）自治区已经制定并颁布实施的有关烟草专卖管理的地方性法规或地方政府规章也是烟草行业依法行政依据法律的组成部分。可见，我国现行的烟草专卖法律体系已基本形成，在这一法律体系中处于各个阶位上的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，发挥着不同的法律作用，为烟草专卖依法行政提供了保证，奠定了法制基础。 2、依法行政的职权法定 按照《烟草专卖法》等法律、法规的规定，国家烟草专卖局和地方各级烟草专卖局主管烟草专卖管理工作，是烟草专卖法律法规的执法机关，对违反烟草专卖法律法规的案件拥有管辖权。包括对涉嫌违反烟草专卖法律、法规案件的调查询问、抄录或复制有关案件资料的职权；对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查的职权；责令违法企业和人员停业整顿、停止生产、销售烟草制品，没收生产、销售的假冒伪劣烟草制品和违法所得以及生产、销售假冒伪劣烟草制品的工具、设备和相应物资的职权；没收走私烟草制品的职权等等。国家法律、法规赋予各级烟草专卖行政主管部门管理各自辖区内烟草专卖工作的权力，是一项法定职权，不仅可以行使，而且必须行使，无自由处分权，这种权力是赋予专卖管理机关的职权和职责，各级烟草专卖机关依法行使职权是代表国家对烟草专卖品的生产、经营、进出口等业务活动是否合法进行全程监管，是必须履行的法定职责。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就应该追究不作为行为的法律责任。 3、依法行政的法制监督 任何权力都需要监督。专卖管理行政执法权力同样也需要监督，不受监督的权力将是危险的权力。行政法制监督是国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施具有法律效力的监察、督促行为。烟草专卖管理为了确保行政执法权的正确使用，严格实行查处分离和行政处罚横向审核程序，已初步形成了专卖稽查部门查案，专卖管理部门处理案件，法制部门审核案件的查处、审核分离制约的管理体制，加强了对复议案件的审理工作。国家烟草专卖局制定的《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖行政处罚案卷标准》，进一步明确了烟草专卖行政执法所应遵循的法律程序，对专卖人员的行为进行约束，做到自觉地按程序公正执法。各级烟草专卖行政管理部门积极参与地方行政行风评议活动，广泛听取社会各界人士的意见，自觉接受舆论和行政相对人的监督，坚持社会监督与新闻舆论监督相结合，行政相对人监督与行业纪检监察监督相结合，地方政府法制部门监督与行业上级主管部门监督相结合，行政法制监督工作得到进一步加强。 4、依法行政中存在的问题 长期以来，我国烟草专卖管理坚持依法行政这一基本原则，加大执法力度，维护了烟草专卖市场秩序，保证烟草专卖管理的统一性、连续性和稳定性，提高了行政效率。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有必要从理论和实践的结合上，进一步解决烟草专卖管理的难点问题，建立健全依法行政所需要的法律体系、烟草专卖管理体系和烟草专卖管理监督体系。笔者认为，当前影响或制约烟草专卖依法行政有以下主要问题： 首先，在烟草专卖管理立法中，由于历史的局限性，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在，一是某些法律条文界定模糊，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政部门在打私打假方面主体资格不明，在办证管理无证零售的问题上，管理权限交叉错位，形成了管理真空。二是现有的烟草专卖管理法中没有对烟草专卖行政主管部门执法时有权采取相应的强制措施作出规定，在实践中给查处违法案件造成了不便，使一些案件不能及时有效地得到处理，甚至使一些违法者逃避了法律的惩罚，损害了法律的尊严。三是地方法和中央法不一致。按照依法行政的要求，应贯彻法律优先的原则，法律规范在效力上是有位阶层次的，地方法必须服从中央法，下位阶法必须服从上位阶法。不可否认，在我国现有的10余个省（市）、自治区出台的有关烟草专卖管理的地方性法规和规章，对国家烟草专卖法律体系作了有益的补充和细化，但有的地方法也带有地方保护的一些不良倾向，比较明显地带有地方保护色彩。四是部分内容明显落后于改革开放的发展，在实践工作中，针对新的经营管理方式，新技术的应用，依法行政缺乏相对应的根据和标准。 其次，在烟草专卖管理体制方面，职能缺位的现象还比较严重。由于政企合一的现行烟草体制，长期存在重外打轻内管的倾向，行业内部违法经营行为时有发生，使法律的严肃性受到严重冲击，执法主体的权威性也受到极大影响。另外，一些地方将专卖人员的工作业绩、奖金与卷烟销售全额挂钩，捆绑考核，联动计酬，致使专卖人员出于自身利益最大化的考虑，不认真履行其法定职责，执法趋利性较明显。 最后，在行政法制监督方面，还有待于进一步发挥法制监督部门的职能作用，注重解决执法监督中存在的问题。这些问题比较集中地反映在：一是虽然稽查部门查案，专卖部门办案，法制部门审查案卷的机制已经形成，但由于法制部门普遍人员少，力量弱，审查案卷还基本流于形式，行业内下一级行政机关办案情况的检查监督基本上还是由上一级行政机关的办案部门负责。二是对复议案件的审理工作，存在怕得罪下级机关，又怕当被告而随意维护下级机关处罚决定的现象。表现上看是维护下一级机关的执法权威，实际上是将其置于可能败诉的不利境地。三是由于地方保护主义、部门保护主义，不依法办事得不到有效监督查处的现象还普遍存在。 二、完善烟草专卖管理依法行政的思考 烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在法治建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织，WTO也在全球掀起了声势更高、范围更广的控烟浪潮，对我国烟草法制制度的影响已经摆在面前。如何运用烟草专卖法律武器，完善烟草行业依法行政，提高依法行政的水平，保护烟草专卖制度，已是很值得我们深层次思考的问题。 1、增强行政法律意识，树立现代法治行政观念 在烟草专卖行政管理部门，专卖执法人员的法律意识是关键所在。烟草专卖管理从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办案的法律意识和法制观念，在全行业形成努力学法、守法、用法和护法的风尚，应有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之必要的组织手段，将法律知识和法律意识作为进入专卖执法队伍的重要必考科目，并定期对专卖执法人员进行教育、培训和考核，把考核结果和专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。同时，应以行政法律意识和行政法治观点为宣传重点，在全行业普及法律知识。 2、坚持依法行政，确保行政行为的合法性 依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，要根据“公开、公平、公正”的原则，建立和完善各项规章制度，实现规范化管理。一是健全专卖执法队伍管理制度。专卖执法人员的职务行为是依法行政最终体现，专卖执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果，关系到政府的形象，要进一步整顿专卖执法队伍，录用专卖执法人员要严格标准、公平竞争、择优录用，切实把好进入关；进一步严格专卖执法证件管理，专卖执法人员在履行职务时，必须做到亮证执法，并严格按照专卖执法所核定的执法种类、范围履行职权，严禁越权执法；进一步严肃专卖执法纪律，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的专卖执法人员，必须坚决依法严肃处理，并清理出专卖执法队伍，保持专卖执法队伍的纯洁性，维护党和国家的形象和权威。二是建立和完善专卖执法责任制度，依法明确执法主体、执法依据、执法权限、执法责任等内容，做到层层落实责任，人人明确职责，增强执法责任感，保证专卖执法的合法性。三是实行执法评议考核制度，把评议考核情况纳入年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并追索全部或部分国家赔偿费用，真正做到有错必改、违法必究。 3、强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施 强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对监督主体自身的约束力，大力开展执法检查活动，有计划地对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等行政行为开展执法检查。强化法制机构的力量，加强法制部门执法监督队伍的建设，建立一支素质高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。改善和强化监督手段,加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训考核资格认证工作。要认真落实行政处罚横向审核程序，加强对复议案件的审理工作，敢于纠正违法或不当的具体行政行为。建立健全政务公开制度，按照办事公开的要求，将一定时期、一定的工作及相关政策主动向社会通报，并将执法规范、执法责任、执法程序、工作标准、质量要求、工作时限、责任追究等事项向社会公开。增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。 三、建立烟草专卖执法安全保障体系 1、建立烟草专卖执法安全保障体系的重要性和必要性 烟草的发展对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战，烟草专卖管理只有顺时而动、应时而发，别无它途。如果不能建立一套专卖执法安全保障体系，强化对烟草市场的有效监控，专卖优势就得不到充分体现，也不能有效应对外烟和违规经营者对我国烟草市场的冲击，也就不能真正起到为两烟生产经营保驾护航的作用。建立一套完整的专卖执法安全保障体系和防范措施，不仅能保障稽查队伍的人身安全、保护国家的财产不受损失，也能有效提高专卖管理执法行为的安全性和有效性。 2、烟草专卖执法安全保障体系的有效建立 首先从思想上，提高执法安全认识。当今的社会是法制的社会，人们的法律意识日益增强，烟草专卖执法水平与以往相比，虽然总体上有了很大提高，但还有相当一部分基层专卖管理人员没有执法安全思想，执法行为不够规范，随意性、主观性大；办案过程中打架斗殴、执法不畅、官司缠身等问题时有发生；不严格依法行政，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和粗暴，这都容易引起商家的不满，使商家产生对立情绪，给执法安全带来了困难和麻烦。因此，加强对《烟草专卖法》及其《实施条例》和一些相关法律法规、政策条令的再学习，进一步增强专卖管理人员的法治观念、纪律观念和政策观念，通过对自身存在的问题的自我剖析，查因探源、深挖细究，达到自我提高、自我约束的目的。只有通过学习，才能促进观念转变，提高执法安全防范意识，才能真正做到知己知彼、百战不殆，才能更好地管好两烟市场。 其次从投入上，创造执法安全条件。一要加大硬件投入，现代化的办案条件是做好专卖执法工作的基本保障，只有通过为专卖管理人员及其部门配备先进的交通工具、通讯设备、办案工具和生活设施，为其提供良好的工作条件和生活环境，才能更为有效地打击违法犯罪行为。二要加强软件建设，建立健全严格的专卖执法内部规章制度，制定相关禁令章程，并要加强内部监督，欢迎社会监督，严肃执法纪律。有了规矩，才成方圆，才会有铁的纪律和过硬的作风。 再次从行为上，确保执法安全到位。专卖执法行为安全主要包括稽查人员自身安全和执法行动安全。稽查人员在执法过程中要自始至终注意自身安全，并采取预防措施和实行应急预案制度。加强专卖队伍锻炼，进一步提高队伍的身体和心理素质，强化专业执法技能训练和应变能力的培养，塑造“无邪、无私、无欲、无畏”的精神，保持专卖执法队伍的锐气、斗志和信心；在执法过程中，面对可能遇到的情况沉着冷静，做到有理有利有据有节，尽量减少矛盾与冲突；受理举报投诉及应付突发事件时，建立现场分工处理制度，严明纪律、凝心聚力；实行重大案情及时汇报请示和110备案制度。稽查人员在执法过程中除注意保障自己的人身安全外，还应采取一定措施及方法来保障行动的有效安全。行动前，先摸清线索，做到心中有数、有的放矢；事先对行动方案筹划周密细致，杜绝泄密；市场检查方式要灵活，大胆创新，不拘泥于固有模式，增强检查的灵活性、机动性和有效性。始终坚持“服务在先、专卖在后，文明在先、执法在后，宣传在先、管理在后，教育在先、惩罚在后”的四项原则，这样，专卖执法就会达到群众满意、执法安全而有效的目的。 最后从程序上，强化执法安全保障。从法律角度来说，专卖管理人员与卷烟零售户是管理者与被管理者的关系，因此他们之间不可避免地存在矛盾，但这种矛盾不是不可调和的，关键在于专卖人员正确执法、依法行政，正确执法、依法行政是专卖执法安全保障体系的重要部分。思想上明确树立：执法人员是代表国家、代表政府行使执法权力，要具有执法人员的严肃性和良好形象。执法时着装整齐，检查时先出示相关检查证和执法证；执法人员是法律的维护者，依法检查是执法者的权力，零售户是被管理者，有积极配合的义务，但不能滥用权力；零售户的文化素质有高有低，他们对法律法规的理解存在很多盲区，因此专卖人员有责任对他们进行宣传、教育，而不能简单粗暴地一罚了之，针对不同类型实行分类管理，依法管人、以理服人、以诚感人、以情动人，力求法与情、法与理的最佳结合。在执法程序上清楚到位：严格按照法律条款办事，认真遵守文明执法程序要求，做到程序合法，在办理案件过程中时刻牢记文明礼貌、注意方式方法，尊重对方，讲法律、讲政策、讲事实、讲策略；对守法户、一般户的个别违规行为，坚持教育与处罚相结合的原则，并以教育为主，循序渐进，逐步深入；而对重点违法犯罪行为则要严惩不怠、全面封杀；规范执法程序，始终牢记“程序法定，程序亦是法”，严格案件处理操作流程，坚决杜绝简单粗暴、乱查乱扣现象，讲求策略，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备，防止行政复议、行政投诉、行政诉讼案件的发生。 顺应新时期的要求，烟草专卖依法行政和执法安全成为时代的呼唤。专卖管理不仅要有与时俱进的思想、实事求是的态度、求真务实的作风，而且应该加强学习，提高自身素质，熟练掌握相关法律法规，全面树立依法行政和执法安全意识，严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，切实做到烟草专卖执法的公平、公正、安全！ 专卖管理论文:关于建立完善内部专卖管理监督长效机制的几点思考 关于建立完善内部专卖管理监督长效机制的几点思考 摘　要： 本文从建立健全完善内部专卖管理监督长效机制角度出发，通过对当前基层内部专卖管理监督机制建设领域内存在问题进行分析，对不断完善基层内部专卖管理监督机制建设方面进行的有益探索，提出了搞好内部专卖管理监督长效机制的有效办法。 关键词：建立完善 内部专卖管理监督长效机制 思考 从20xx年6月，以国家局下发的《行业内部专卖管理监督实施意见》开始为标志，一场紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，认真解决好“注重自律”课题，努力做到切实维护国家利益和消费者利益，维护行业良好形象为重点内容的深入开展内部专卖管理监督工作活动，迅速在行业上下掀起高潮。经过近二年多的不懈努力，有效解决了许多影响行业发展的突出矛盾和深层次问题，全行业科学管理、民主管理、依法管理的能力和水平明显提高，内部专卖管理工作取得了阶段性成效。同时，在开展内部专卖管理监督工作实践中，日益暴露出的制度不全，保障不力，机制不活等诸多问题，直接影响和制约着内部专卖管理监督机制有效发挥，下面，我结合基层内部专卖管理监督工作实际，就关于建立健全完善内部专卖管理监督工作长效机制建设方面，探讨以下自己的几点思考意见。 一、提高队伍素质，建立内部管理监管队伍保证机制 在新形势下，做好内部专卖管理监督工作，必须建立一支稳定的高素质的专卖内管队伍，只有抓住了这支队伍，内部专卖管理监督工作才有保证。一是成立机构，充实力量。各级烟草部门都应及时成立了专卖内部管理监督办公室，按照国家局的要求配足配齐专职工作人员，保证专卖内管工作的顺利开展。二是加强培训，提高素质。纵观目前基层县级局专卖内管队伍成分构成，内管人员大都是从长期以来一直从事卷烟外打专卖人员中挑选而进的，普遍存在不精通两烟经营业务，不通晓生产经营环节流程现象，不能“知彼知己”，岂能“百战不殆”。要改变目前这一现状，一要提高内管人员工作“入门门槛，及时从行业内部挑选一批，年富力强，责任心强，业务精湛的人员充实到内管队伍，提高内管队伍整体素质，二要不断强化对现有内管人员培训力度，通过深入开展“岗位大练兵、大比武”等活动，按照“流程化、痕迹化、精细化”工作标准，既要增强对内管人员两烟经营业务培训，又要切实增强各级专卖内管工作人员的监管意识和责任意识。三是建章立制，明确职责，根据内管工作性质，进一步不断完善内管人员岗位责任制建设，建立“职权分明”内管人员岗位责任制，明确内部监管的重点环节和监管方法，解决“管什么，怎么管”的问题；形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”工作机制，切实提高内部监管实际操作能力和水平，提升专卖内管队伍的整体素质。 二、强化制度建设，建立完善内部管理监管制度机制 姜成康局长曾经指出：规章制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为确保加强内部监管工作持续开展，必须建立健全一套行之有效的长效管理机制。两年来的内管工作实践表明，原有一些内部专卖管理监督规章制度暴露出的局限性、不科学性，直接影响和制约内管工作，急需逐步改进，使之更加科学化。因此，不断完善制度体系和优化内部流程已成为加强内部监管的一项重点工作，按照“外讲诚信、依法经营，内讲制度、依法管理”的理念，必须对原有各项规章制度和业务流程进行梳理、评价、修订和完善。切实抓住重点岗位和关键环节，突出重点，稳步推进，确保了内部监管工作扎实、有效地开展。通过对原有各项制度逐项梳理，进一步摸清了生产经营管理的各个环节，设计出相应的业务流程图。在对有关制度的评价过程中，对现行制度、规定和流程，本着全面、实用、规范、科学的原则进行了认真的分析评价。进一步建立和完善有关内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，规范工作流程，建立科学的定期检查、定期报告、案件查处、同级监管以及责任考核制度，内部监管定期汇报制度、部门联系会议制度、案件报告制度、信息交流和通报制度、联合调查和办案制度、内部管理监督定期通报制度、建立举报投诉中心等措施，完善基层单位内部专卖同级监管制度的建设，形成比较健全的制度体系，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化的要求。同时，始终坚持内部管理工作长期化、制度化理念。内部监管是一项复杂艰巨的工作，更是一项长期复杂的精细工作。工作永不停止，制度建设永无止境。认真贯彻落实上级内部专卖管理监督制度建设要求，及时制定和实施本辖区内部专卖管理监督长效机制；强化对两烟经营活动监督做到事前、事中、事后专卖管理监督。做到监督与考核并重，加大监督力度，细化检查细则，切实落实考核方案，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。 三、创新工作机制，建立内部专卖管理高效运作机制 要彻底解决目前内部专卖管理工作执行不力，监管不到位的弊病，真正发挥内部专卖工作职能和作用， 必须打破目前内部专卖管理监督工作的工作体制，建立垂直领导的内部专卖管理监督体系。在这方面我们可以借鉴国家监察局工作体制改革，将内部专卖管理人员从原单位分离，建立至上而下垂直领导的内部专卖管理监督机构，实行“内管”工作派出机构，下级内部专卖管理工作直接对上级负责，避免内管人员既当裁判又当运动员的尴尬局面，消除许多企业领导的人为干涉，变过去消耗大量人力物力的“自查”变成长期的“检查”，内管工作人员放心大胆全身心投入工作，不再担心“端着单位碗还砸单位锅”，消除各种人为干扰因素，为内管工作创造良好的外部环境，可以不断提高内管工作执行力，提高工作效率。在这方面我们内管实施的“驻厂特派员”就是成功经验。同时在开展内管工作中，做到“四个结合”，即：坚持内部专卖管理监督与社会监督的有机结合。通过内部制度的建立和外部社会舆论的监督，使不规范经营管理行为明显减少，逐步形成事事有监管、时时有监管、人人被监管的社会监督和内部监管有机结合的监管机制，进一步提高了行业内部的自律能力。坚持专卖内部监管与工作考核和责任追究的有机结合。省、市、县三级局都制定了内部专卖管理监督考核办法，实行定期进行工作考核。并将考核结果存档，作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实现内部专卖管理督查制度化、规范化、科学化，确保工作效果。坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的有机结合。充分发挥现有的信息网络管理系统作用，整合信息网络，统一信息平台，实现内部专卖管理监督体系与业务部门的对接，有效提高内部专卖管理监督效率。坚持内部专卖管理监督与专项整顿的有机结合。要继续和发挥专项治理整顿作用，实现专项整顿和内部管理的有机结合，巩固内部管理工作成果，不断创新内部专卖管理工作新局面。 四、按照上级内管工作标准，建立“职权分明”的保障机制 根据国家局国烟人[20xx]186号文件要求，内部专卖人员数量不少于专卖人员人数20％，内部专卖机构设立多种专职岗位。而纵观基层内部专卖管理工作，基层内部监管机构虽然成立，但纵观基层内管人员特别是在县级局内管人员数量远远未能达到上级要求，存在着人员不足，职责不明，一人多岗等现象，直接影响工作效果。各级领导都应将内部专卖管理监督工作作为重点，处理好内部专卖管理监督与生产经营关系。彻底改变重经营、轻管理的观念，加强对内部专卖管理监督的领导，强化内部专卖管理监督的职能作用，严格执行国家局作好内部专卖工作有关文献，按照标准，配齐配足内管人员，配备必要的办公设施和交通工具，建立职权分明内部专卖人员岗位责任制，目标考核制、进一步完善各种制度建设，确保人员、制度、落实到位。 五、规范内部监管流程，建立高效运作的监管体系建设 当前基层内部专卖管理监督工作，普遍存在缺乏科学统一管理程序，制度不全，职责定位不明，监管重点不突出，工作无序，与上级要求的内管工作，监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化要求还有很大差距。对此，按照“完善制度、规范程序、严格监管”的工作要求，必须梳理内部管理程序，明确管理监管重点，建立有效的管理机制。 （1）明确重点环节监管。 通过强力实施“四化”管理（监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化），紧紧抓住两烟经营“关键环节”（合同签订、合同收购、调拨，烟叶加工，卷烟购进、库存、销售、责任追究）等，筑牢“三道监管防线”（事前监管、事中监管、事后监管），不断完善监管程序，理顺工作流程；明确监管责任，环环留下痕迹；严格监管标准，事事体现精细；落实监管目标，全面推进规范，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、层层落实的专卖内管工作格局。 （2）规范内管流程体系建设。一是明确了各级专卖管理岗位的工作职责。二是制定了专卖管理监督全员工作流程，统一制定相应的文书表格。流程规范细化到了专卖管理每项工作的每个环节，每个流程规范均绘制了工作流程图，并配以相应的工作流程说明、工作表、工作文书、工作操作规范等方面的内容，为行业专卖管理工作提供了统一规范的操作标准。建立以制度为基础，以流程为载体，以痕迹为依据，以精细为目的，制度为纲，流程为目的内部专卖管理流程体系建设。通过流程的执行，在每个工作环节留下监管的痕迹和记录，促进工作达到精细化、标准化、规范化。 （3）完善内管信息化体系建设。一是开发完善软件功能。充分发挥省局级专卖管理模块作用，加快内部监管模块调试运行，将信息化监管手段融入到日常监管的各项工作中，使内部监管工作更加科学快捷地运行。二是狠抓网上日常监管。上级内管办通过信息网络系统，定期抽查各下属单位卷烟营销和烟叶收购数据，发现异常立即提出质询，下达整改通知，责令责任部门说明情况并限期整改。各基层单位直至基层专卖管理所，都严格按照同级监管和网上实时监管的制度和工作流程规范开展工作，并填写《网上实时监管情况登记表》，留下工作记录和痕迹，发现问题及时向有关部门提出质询和整改通知，并跟踪监督整改意见的落实。通过推广信息化管理手段运用，使网上日常监管真正发挥了实时监管、有效管控的作用。三是网上监管和实地核查紧密结合。各级内管部门在日常监督考核中，要经常深入到基层专卖管理所和市场一线，对下属各单位的内管工作进行严格的实地检查考核。 （4）建立科学的内管考核体系。进一步加大对规章制度执行情况的监督考核力度，对规章制度及流程的贯彻执行情况进行检查和考核，做到监督与考核并重，加大监督力度，细化检查细则，切实落实考核方案，尤其对哪些“违者无心”的行为要做到“监督有意”，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。 六、全面实施“一把手”工程，完善内管工作领导负责机制建设 搞好内部专卖管理监督工作，重在领导、重在落实。当前一些基层领导在开展内部专卖管理监督工作中还存在着：不能善始善终，缺乏打持久战的韧劲，工作布置多，落实少等问题。究其原因，关键是认识上的问题，个别基层领导及其主要领导对内部专卖管理监督的重要性艰巨性认识不够，长期以来，行业考核都是以效益数字论政绩，造成行业干部职工特别是“一把手”两眼紧盯效益指标，重经营轻管理观念根深蒂固，认为抓经济是“硬指标”，抓内管是“软任务”，只重效果，不管过程，内管意识淡薄，执行力不强，部分领导同志认为“黒猫白猫逮住老鼠就是好猫”，造成内部专卖管理监督的各项工作制度落实不到位等现象时有发生。因此，必须强化各级领导对内管工作重要性的认识，树立不抓内管是失职，抓不好内管是不称职，出问题是渎职的观念，从根本上解决“抓落实不够的问题”。一是要落实责任。建立“主要领导负总责，分管领导具体负责，专卖管理监督组主体负责、日常协调定人专职负责、全程管理监督”的工作机制。严格实行分级管理、分级负责、分级落实的办法，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的局面。二是明确目标。要按照“细化、量化、硬化、科学化”的要求合理确定内部专卖管理监督工作目标，并把各级目标有机结合起来，把内管目标和两烟考核指标有机结合起来，把长远目标和近期目标有机结合起来，形成科学的网络体系目标考核体系。积极推行目标管理，各级领导要层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。。三是明确奖惩。要强化对各级领导的内管工作进行定期考核，要根据考核结果，定序排名，兑现奖惩。对排名列前的要进行表彰，对主要领导要予以提拔重用；对排名最后的给予黄牌警告。努力形成“人人奋勇、个个争先”的工作局面。 总之，深入开展内部监管工作，是我们烟草行业认真践行“两个利益至上”，确保行业健康发展，维护行业良好形象的具体体现，是作大作强中国烟草的根本要求，同时它又是一项系统工程，内容丰富，涉及面广，贯穿行业发展全过程，需要行业上下正确面对内部专卖管理监督工作出现的新问题，以高度的使命感、责任感，不断建立健全完善内部专卖管理监督长效机制，创新内部专卖工作机制，积极探索，勇于实践，狠抓落实，努力开创内部烟草专卖管理监督工作新局面。 专卖管理论文:市烟草专卖局专卖管理先进集体事迹材料 市烟草专卖局专卖管理先进集体事迹材料 回顾一年来的工作，我们的主要做法是： 一、规范卷烟市场秩序，市场占有率和净化率进一步提高。事迹材料网 二、加强专卖内部管理，精细化管理水平进一步提高 深入推进烟草专卖从传统粗放型管理向现代精细化管理的转变，实现了由单一的过程管理向事前、事中、事后全过程管理的过渡。事前管理强化科学决策，在广泛征求、充分听取各方面意见的基础上，坚持集体酝酿，方向明确，做到有的放矢。事中管理强化执行到位，根据制定《专卖目标考核管理办法》、《内务管理规范》等一系列管理制度，着重加强了对各单位全过程的跟踪监督，通过及时整改，督促落实保证执行有力。事后管理强化总结提高，通过《简报》、《动态》、调研报告等形式，对整个管理流程中存在的突出问题进行梳理分析，对各地先进经验及时归纳总结、全面推广，不断提高整体管理水平。 三、构建诚信网络体系，专卖管理方式进一步提高 积极探索诚信等级管理的办法和措施，以城区营销管理中心为试点，稳步推进诚信等级管理工作。结合xx实际，通过深入调查研究，制定了《诚信等级管理实施办法》。深入开展动员宣传工作，通过新闻媒体和户籍员入户宣传等形式，全面宣传开展诚信等级管理工作的目的意义、方法步骤等，为推行诚信等级管理营造良好氛围。在全面摸底调查的基础上，归类零售户，建立客户诚信考核档案，签订“诚信经营承诺书”，初步建立了“分级评定、动态管理、增值服务、专销结合、社区联动、双向考核”的诚信等级管理模式。同时，结合诚信等级管理，积极进行零售户合理化布局，研究制定了《xx市卷烟零售点合理布局实施办法》，确保了全市零售点布局日趋合理，资源配置日趋优化。 事迹材料网 四、严格规范办案，依法管理水平进一步提高 以学习贯彻落实《行政许可法》为契机，努力推进烟草专卖管理法制进程，重点抓好了“四个规范”：一是规范执法行为。完善执法监督机制，通过定期召开零售户座谈会，按季度进行客户满意度调查，设立并公布投诉举报电话，逐级成立执法督察组，深入开展文明执法交叉大检查活动，制定《文明执法守则》等丰富多彩的形式，加强了对专卖人员执法行为的有效监督，进一步规范专卖执法行为。二是规范办案程序。依据行政处罚规定，建立健全告知制度，在实施立案、调查取证、告知等各项程序中做到手续完备，程序合法。三是规范法律文书。严格按《烟草专卖行政案卷标准》，对全市法律文书进行统一规范，经规范，形成了从立案到结案共20种法律文书。四是规范案件审批。建立健全了案件内部审批制度，各县局、稽查大队查处涉案价值在5000元以上本文转载自事迹材料网的案件必须报市局审批，由市局对案件处理进行全过程监督，提高了案件审理质量。 五、加强专卖队伍建设，人力资源管理水平进一步提高 牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断提高队伍素质，努力营造“人尽其才，才尽其用”的环境氛围，建立完善了三大机制。一是教育培训机制。严格落实领导责任制，把各单位开展教育培训情况纳入专卖管理目标考核，严格奖惩逗硬。研究制定了学习制度和培训规划，并聘请有关职能部门的专业人士授课，深入开展专题讨论，提高了执法办案的能力和水平。二是“能上能下”的用人机制。坚持“能者上、庸者下、平者让”的用人导向，深入推进用人制度改革。面向社会公开招聘优秀人才到一线工作，充实了专卖队伍，并积极推行竞争上岗，实行末位淘汰，全年共有20名业绩平庸的队员被解聘。不断优化了专卖队伍，提高了队伍整体素质。三是绩效考核机制。进一步明确岗位职责，细化专卖人员目标考核指标，实行按月定期考核评分，以得分高低评定工作绩效，并与工资奖金挂钩，按月兑现奖惩，充分调动了专卖人员的工作积极性、主动和创造性，收到了奖优罚劣的良好成效。 专卖管理论文:烟草公司烟草专卖管理工作总结 2009年烟草公司烟草专卖管理工作总结准则，以××烟草企业提出的“合力图强 道通自远”企业文化主体为行动指南，以更强的政治责任感和历史使命感，努力抓好“两烟”生产、经营。提出了“提高标准、自我加压、负重奋进、敢为人先、勇争第一”的理念和“快办事、办好事”的共同行为准则，竭力为××区的“两烟”生产、经营健康发展作出贡献。2009年全区种植烤烟7.2万亩，收购烟叶23万担。现有持证卷烟零售户2137户，全年销售卷烟3.04万箱。成为了全市烟草商业系统的旗帜和窗口，为企业和地方经济的腾飞作出了积极贡献。现将我区二oo九年的专卖管理工作情况汇报如下： 一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作 2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制 工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。 3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理 今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。 4、强化专项治理力度，开展市场清整行动 在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。 4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件 在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。 二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设 注重探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行机构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。 三、继续抓好专卖管理信息化建设工作 1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。 2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。 四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效 五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍 1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。 2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。 3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。 六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作 按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。 由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。 七、存在问题及今后工作方向 （一）存在问题 当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在： 1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。 2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。 3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。 4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。 5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。 （二）今后工作的方向 一是加强专卖执法队伍建设，夯实人才基础。针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，对照“利国惠民、至爱大成”核心价值理念的要求，深入持续的抓好岗位大练兵等活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。在政治素质上，做到认真学习政治理论知识，清正廉洁；普及与专卖执法有关的法律知识活动，以及其他的办案技能。二是建立完善机制，实现制度管人、机制约束人。从理顺制度入手，完善用人、管人、约束人、机理人的各种机制，推行制度管人、机制约束人，有效激发专卖人员的个人潜能，不断提高专卖管理能力。三是提高工作效率，推行专卖管理措施和管理流程的“阳光操作”。按照“入世”后的国际惯例要求，公开办案、办事的政策、内容、程序、时效、结果等，在方便群众、服务社会的同时，促使专卖人员自觉改进工作作风，提高工作效率，进而密切与“生产企业、零售客户、卷烟消费者”间的关系，树立良好的专卖形象，尽力消除群众对我们的疑虑，从而更加理解、信任和支持专卖工作。四是在城区创建文明示范街，在农村创建文明示范乡镇，突出与零售户之间和沟通和服务，规范零售户经营行为的同时，尽最大能力为他们出主意，想办法，使零售户的效益达到最大化。五是真抓实干，深化“两烟”打假打私工作。认清形势，进一步深化对“两烟”打假打私工作重要性和紧迫性的认识，加大各种形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打假的高潮。六是整合政法、公安、检查、法院、司法、工商、专卖等执法资源，深入开展烟草专卖综合整治行动，全面对各销售网点和门店进行排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广大消费者放心、满意。七是保持“严打”方针政策，加强制假、售假信息情报工作，重点地区派人蹲守，一旦发现重大线索，及时启动应急处置预案，能有效、妥善地进行依法处置，快侦快破，从严查处，坚决打击制假、售假网络和犯罪团伙的嚣张气焰。八是搞好执法宣传活动，提高群众自我法律保护意识，形成全社会打假拒假的良好氛围。 专卖管理论文:烟草专卖管理人员提升素质培训学习心得体会 今年是我省烟草系统开展“素质年”活动的第一年，我们市局领导也组织全地区专卖管理人员进行了提升素质的学习培训。短暂的培训，使我获益非浅。这次培训，通过学习《烟草专卖法》及其它一些相关的法律、法规，使我原有的工作思维有了很大的转变，知识视野进一步宽阔，业务理论得到夯实。 在烟草工作近六年的时间里，虽然对烟草公司的现状和发展有了一定的认识，但都是狭义和浅薄的，从来没有系统地学习和整理过。通过理论学习《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》，学习《刑法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等一些法律，结合现阶段我国烟草行业的情况及处境，使自己明确了日后烟草企业发展的方向，更了解到专管员的重要性，专管员是与商户连接的桥梁与纽带，更是公司利益的直接创造者，明确了重要性，也使自己树立一种强烈的责任感，在今后的生活中我会将学到的东西全部应用到工作中。 通过这次系统培训及业余自学，使我明白了公司为什么要求我们转变思想观念？为什么要改革现有的经营管理模式？公司未来的发展目标是什么？将来我们会采取哪些营销战略等等。这些问题在我头脑中打下了深刻的烙印，明确了自己以后工作需要改进和加强的重点，对于今后开展具体工作有了方向性轮廓，对于提升自身素质有了根本性的规划。 烟草行业正处于改革和调整的重要时期。新形势下的新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是专卖队伍充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。我们要在严厉制裁不法份子，始终保持打假、打私的高压态势的同时，加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益做斗争的良好局面。 从表面上看，专管员的工作就是下去走访检查商户，但实际上，它有着深层次的内涵。“专管员”代表的是烟草公司，专管员表现出来的形象，就是烟草公司的形象；专管员表现出来的素质，就是烟草公司的素质，也是零售户是否主动积极与烟草公司合作、共同缔造规范化卷烟市场的一个重要因素，是影响卷烟价值链上不可缺少的一个环节。我认为，专管员是零售户利益的代言人，是提升客户满意度工作的直接责任人。 这次素质年学习对于进一步提高企业竞争实力，更好地服务于新一轮创业、创新、创优的发展大局，全面提升职工整体素质，促进企业健康、协调、可持续发展，加快构建和谐烟草，具有极为重要地现实意义。培育较强驱动力的团队文化，培养职工增强集体荣誉感，引导职工互相帮助，互相照顾，互相配合，为集体的目标而共同努力。不论在何处，言谈举止都要为公司争光添彩。提升企业整体形象，一起努力打造出“盘锦烟草“这个大品牌。 以上就是我在这次“素质年”活动中的主要理论收获，在以后的工作当中，我将把自己在培训中学到的理论知识，切实融入到具体实际工作当中，奋发进去、开拓创新，努力促使自己的本职工作出现新局面，为烟草公司卷烟经济持续、快速、健康、协调发展贡献自己的一份力量。 专卖管理论文:烟草专卖局市场管理所所长工作演讲 计划。一是坚持记学习笔记；二是对学习的内容写心得体会；三是坚持记工作日记，并对当天的工作情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)况记录下，发现问题及时反馈。通过多年的学习和积淀，使我进一步提高了理论水平和业务素质。在学习的同时，苦练岗位基本功，达到了省局“三通四会”技能。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，当好表率，充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，树立危机感、紧迫感、使命感，自觉地服从和服务于大局，提高全员的业务素质，提高精通办案程序和识假辨假烟的水平，让全员人员具备透析市场变化，全面了解和掌握市场动态的能力，使我所的专卖队伍真正成为了一支“叫的应，拉的出，打的赢，都满意”的队伍。 二、 在工作中，求真务实，不断创新工作思路 “维持现状，就是落伍”。如果我所老是墨守成规，自我满足，陶醉于胜利的战果，沾沾自喜，那我所的工作最后就必然会落伍。在我们专卖市场监控体系日趋完善的今天，不法卷烟经营商户的手段也越来越隐蔽，对策也越来越高明，如何因势而变提高对卷烟市场监管的效果，这是对我们全体专卖人员提出的更高要求。作为所长，首先我带领全所(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)集思广益，工作中不断创新，努力拓展举报信息网络，发展市场信息员，利用一切可利用的机会发展举报信息渠道，加强法律法规的宣传，使走私、假冒及乱渠道进货的卷烟无藏身之处；其次，做到“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的方法，彻底摧毁卷烟制假、售假窝点，以有效打击他们的违法活动。 最后还利用休息时间带领全所人员开展突击检查，出其不意，攻其不备。并且经常性地联合兄弟所，集合群体的力量有效地打击非法重点户。还借用舆论的压力宣传违法行为，引起社会的关注，抨击违法经营活动。 三、 在行动上，雷厉风行，做到立竿见影 作为基层所的所长，我做到思想领先，讲到做到，行动快，处理突发案件迅速，同时鼓足干劲，带领全所人员努力完成上级交办的各项目标任务。在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰，就要行动迅速，一有案件就要随时出发，行动快，还要和贩子斗智斗勇。日常的巡查工作也是这样，行动上只有广泛的迅速开展对市场的排查，才能确保情报信息的深度和广度，及时掌握市场的第一手资料，才能去透析市场，才能消除专卖管理的盲点，并始终保持对市场敏锐的洞察力，做到善于发现问题，分析问题，也只有这样才能对不法分子进行彻底的打击，让违法经营户行到应有的惩罚。 四、 在作风上，无私奉献，真正敢于拼搏 众所周知，专卖行政执法工作难度较大，时常有暴力阻挠执法的行为发生，有的甚至诬告中伤、散布谣言、威胁等。作为所长，在这种复杂的情况下，如果胆怯、退缩，我们的执法形象就会受损，威信就会全失。为此要敢于查处违章，铲除钉子户，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠。我们还应当端正执法思想，牢记“公仆”身份，明确我们与商户之间关系，动之以情，晓之以理，将国家的法律、法规、行业政策宣传，讲解给商户，以达到他们对我们工作的支持和理解，消除或化解在工作中碰到的难点、疑点和矛盾冲突，增加专卖执法的社会信任度，让我们严肃、认真、文明的执法。 五、在品行上，廉洁奉公，确实做到不徇私情 改革开放给国家经济发展带来了生机，给人民带来了好日子。在市场经济领域的活动中，精彩的世界到处充满着“诱惑”，我们专卖人员要经得起大风大浪的冲击，经得住金钱、美女的诱惑，不被大风大浪给吞没，为此，加强自身的道德修养，苦练内功，强提素质，使自己成为一名德、才兼备的高素质人才，适应新形势下的执法要求。要坚持凡案必铁原则，严肃办案纪律、规范办案程序，落实办案责任，切实把每个案件办成铁案。一是严肃办案纪律。二是公开办案程序，接受社会监督。三是严格履行职责。不搞歪门邪道，做到廉洁自律、不循私情、公正廉明。 总之，所长的担子很重，压力很大，县局专卖管理工作、辖区的市场秩序与我们基层所有着密切的关联。为了“两烟”经营的稳步发展，还要进一步加强内部制度管理，认真贯彻公司各项文件精神，和其他专卖管理人员一样，在思想上服从上级领导，在工作上任劳任怨，兢兢业业，默默地为烟草事业的蓬勃发展作出自己努力。 专卖管理论文:烟草专卖基层管理所所长职责 在经济市场越来越规范，法律法规越来越健全的今天，在基层烟草专卖管理所所长的工作岗位上，努力做好了以下几个方面： 一、内强素质，狠抓队伍建设，努力提高管理水平 多年的工作实践，使我认识到，“一法两条例”是我们的法律武器，每个专卖管理人员要想当一名好兵，打好仗，打胜仗，必须熟练掌握运用武器的技术，才能保护自己，取得胜利。为此，我牢记“打铁先得自身硬”的俗语，认真贯彻县局（公司）的精神，加强思想政治和烟草专卖法律法规的学习，努力提高自身的思想素质。几年来，我每年都制定学习计划。一是坚持记学习笔记；二是对学习的内容写心得体会；三是坚持记工作日记，并对当天的工作情况记录下，发现问题及时反馈。通过多年的学习和积淀，使我进一步提高了理论水平和业务素质。在学习的同时，苦练岗位基本功，达到了省局“三通四会”技能。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，当好表率，充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，树立危机感、紧迫感、使命感，自觉地服从和服务于大局，提高全员的业务素质，提高精通办案程序和识假辨假烟的水平，让全员人员具备透析市场变化，全面了解和掌握市场动态的能力，使我所的专卖队伍真正成为了一支“叫的应，拉的出，打的赢，都满意”的队伍。 二、在工作中，求真务实，不断创新工作思路 “维持现状，就是落伍”。如果我所老是墨守成规，自我满足，陶醉于胜利的战果，沾沾自喜，那我所的工作最后就必然会落伍。在我们专卖市场监控体系日趋完善的今天，不法卷烟经营商户的手段也越来越隐蔽，对策也越来越高明，如何因势而变提高对卷烟市场监管的效果，这是对我们全体专卖人员提出的更高要求。作为所长，首先我带领全所集思广益，工作中不断创新，努力拓展举报信息网络，发展市场信息员，利用一切可利用的机会发展举报信息渠道，加强法律法规的宣传，使走私、假冒及乱渠道进货的卷烟无藏身之处；其次，做到“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的方法，彻底摧毁卷烟制假、售假窝点，以有效打击他们的违法活动。最后还利用休息时间带领全所人员开展突击检查，出其不意，攻其不备。并且经常性地联合兄弟所，集合群体的力量有效地打击非法重点户。还借用舆论的压力宣传违法行为，引起社会的关注，抨击违法经营活动。 三、在行动上，雷厉风行，做到立竿见影 作为基层所的所长，我做到思想领先，讲到做到，行动快，处理突发案件迅速，同时鼓足干劲，带领全所人员努力完成上级交办的各项目标任务。在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰，就要行动迅速，一有案件就要随时出发，行动快，还要和贩子斗智斗勇。日常的巡查工作也是这样，行动上只有广泛的迅速开展对市场的排查，才能确保情报信息的深度和广度，及时掌握市场的第一手资料，才能去透析市场，才能消除专卖管理的盲点，并始终保持对市场敏锐的洞察力，做到善于发现问题，分析问题，也只有这样才能对不法分子进行彻底的打击，让违法经营户行到应有的惩罚。 四、在作风上，无私奉献，真正敢于拼搏 众所周知，专卖行政执法工作难度较大，时常有暴力阻挠执法的行为发生，有的甚至诬告中伤、散布谣言、威胁等。作为所长，在这种复杂的情况下，如果胆怯、退缩，我们的执法形象就会受损，威信就会全失。为此要敢于查处违章，铲除钉子户，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠。我们还应当端正执法思想，牢记“公仆”身份，明确我们与商户之间关系，动之以情，晓之以理，将国家的法律、法规、行业政策宣传，讲解给商户，以达到他们对我们工作的支持和理解，消除或化解在工作中碰到的难点、疑点和矛盾冲突，增加专卖执法的社会信任度，让我们严肃、认真、文明的执法。 五、在品行上，廉洁奉公，确实做到不徇私情 改革开放给国家经济发展带来了生机，给人民带来了好日子。在市场经济领域的活动中，精彩的世界到处充满着“诱惑”，我们专卖人员要经得起大风大浪的冲击，经得住金钱、美女的诱惑，不被大风大浪给吞没，为此，加强自身的道德修养，苦练内功，强提素质，使自己成为一名德、才兼备的高素质人才，适应新形势下的执法要求。要坚持凡案必铁原则，严肃办案纪律、规范办案程序，落实办案责任，切实把每个案件办成铁案。一是严肃办案纪律。二是公开办案程序，接受社会监督。三是严格履行职责。不搞歪门邪道，做到廉洁自律、不循私情、公正廉明。 总之，所长的担子很重，压力很大，县局专卖管理工作、辖区的市场秩序与我们基层所有着密切的关联。为了“两烟”经营的稳步发展，还要进一步加强内部制度管理，认真贯彻公司各项文件精神，和其他专卖管理人员一样，在思想上服从上级领导，在工作上任劳任怨，兢兢业业，默默地为烟草事业的蓬勃发展作出自己努力。 专卖管理论文:烟草专卖行政管理论文 一、烟草专卖管理存在的问题 1.管理观念落后 市场经济体制下，我国的专卖管理发生了一系列变化，从监管层次到监管对象都有着相应的变动，这就要求专卖管理也要与时俱进，能适应当前专卖市场的需求。然而，从当前的管理实际来看，大多数部门还保留着传统的管理思想，习惯运用强制手段或集中治理的方式对烟草专卖进行管理，忽略了日常管理的重要性，一些行政管理人员思想保守、僵化，缺乏创新性，影响了行政管理职能的有效发挥。 2.行政执法不规范 在行政执法过程中，一些行政管理人员的执法依据应用不当或不正确，比如：在烟草经营者的住所发现卷烟时，不能严格按照相关的法律制度有效查处。此外，一些行政管理人员缺乏完备的法律知识，在执法过程中对惩罚及罚款的力度把握不够，很大程度上都是自主裁量，过于随意，造成惩罚体制的不统一。 3.管理相对被动 在以往的烟草专卖过程中，大部分行政管理人员将“任务”作为工作的重心，管理者与经营者之间形成了一种被动的关系，不仅信息不对称，而且缺乏有效的沟通与交流，这一方面降低了信息传递的有效性，另一方面也存在暗箱操作的可能性，很难对经营者起到有效的监督作用，制约了行政人员的跟踪管理。 二、烟草专卖行政管理方式的创新策略 1.建立卷烟经营商户籍制度，提升行政管理水平 对卷烟经营商的管理，是烟草专卖行政管理中一个极为重要的组成部分，因此，必须采取具有针对性的措施加大对卷烟经营商的户籍管理，建立完善的户籍制度，使卷烟市场得以规范，同时提升卷烟市场的净化程度。首先，要对经营商的经营资格进行动态审查与管理，对于那些非法经营或无证经营的商户要及时取缔；其次，要掌握经营商户的销售、购买与预存状况，积极做好配送工作，保证卷烟市场的占有率。另外，行政部门要将责任落实到个人，分区域管理，这不仅能调动行政管理人员的积极性，而且能在一定程度上提升管理水平。对于经营商户的户籍档案，要定期进行汇总与更新，并对其进行有效地分析，提升行政管理水平。 2.统一烟草零售价，完善烟草价格管理体系 目前，我国大部分地区已逐步实行了卷烟最低批发限价制度，这在一定程度上规范了烟草经营的内部市场，对一些违法经营行为起到了打击作用。然而，具体到每个地域，最低批发限价又有着一定的差异性，造成了烟草市场价格的不稳定，因此，必须对其进行改革，深入实际，对烟草市场进行有效地调查，并综合各方面的利益，制定出具有可行性的价格管理体系，规范市场。行政管理人员要充分发挥监督作用，对市场形成有效地监管，定期对市场烟草的价格情况进行审查，对于违规行为要严厉惩处。 3.建立网络信息化管理，打造数字专卖体系 当前，我国的计算机信息技术得到了充分地发展，这也在一定程度上为烟草专卖管理提供了新的发展方向，也有利于促进行政管理的科学性与高效性。首先，行政管理部门要有效规划信息系统，严格按照国家的相关部署，并与当地的实际情况相结合，建立规范化的信息管理体系。其次，要做好推广工作，完善烟草管理的信息化建设，并发挥互联网信息技术的作用，建立集户籍管理、专卖信息、专卖资格等为一体的信息体系，并在此基础上实现动态监测，提升行政管理效率。相关行政管理人员要能掌握基本的计算机操作技能，加强培训与锻炼，提高行政执法水平。 三、结语 烟草专卖行政管理方式的创新是一个逐渐转化的过程，需要在探索中不断更新管理观念，调整管理方式，提升行政管理水平，保障烟草专卖市场的长期有效发展。因此，必须将其充分落实在具体行动中，坚持以法治“烟”，使烟草专卖管理更为科学、有效。 作者:赵世鹏 单位:山东济宁烟草有限公司微山营销部 专卖管理论文:烟草专卖中管理制度研究 一、分类式管理在执法过程中的运用及取得成绩 乐陵烟草专卖局在长期的执法过程中，总结概括出了“前置式”、“亲情式”、“预警式”、“说理式”和“联合式”等执法方式，有效提高了执法的效率和效果。（一）采用“前置式”、“亲情式”执法方式，预防违法行为的发生烟草专卖执法的重点是查出违规违法经营户，净化卷烟市场环境，但是毕竟这种执法方式属于事后的处罚，尽管执法打击了违法犯罪，但是执法成本相对比较高。乐陵烟草专卖局尝试实施“前置式”执法放式，具体来讲就是让卷烟经营零售户签订守法经营承诺书，并针对日常检查、走访及特殊节日突击检查中发现的隐患进行摸底分析。为建立和谐的管理与服务的社会关系，乐陵烟草专卖局制定了“送温暖”走访活动，同时还专门下发了《乐陵市烟草专卖局2012年卷烟零售户致富工程实施方案》，帮助零售户解决经营和生活中的实际问题，拉近与零售户的距离。通过走访和深入沟通，对一些烟草零售市场中存在的隐性问题采取提醒、建议、指导、教育等非强制方法予以纠正，做到早发现、早制止、早处理，把好预防关，将违法行为扼杀在萌芽中。在这种事前指导中，执法人员既注意对相对人个案指导，也注意一些带有共性的苗头性、倾向性的问题，及时制定出应对措施，有针对性的集中指导，避免酝酿成大的违法事件。（二）采用“预警式”执法，防止案件违法案件恶化乐陵烟草专卖执法始终贯彻“教育为主，处罚为辅”的执法理念，积极探索柔性执法中的预警机制。对未构成行政处罚的轻微违章违规行为的经营户，采用教育劝导予以预警，有针对性地推出行政指导建议制度。具体来讲就是在实施行政管理活动中，对虽有违法行为但依法不予行政处罚的经营户，以现场进行教育劝导的的形式告知相对人违法行为所在，给予警示预警，同时提出整改指导意见，让其了解自己违法问题及可能产生的不良后果，引导其自觉遵守烟草专卖各项法律法规，提高卷烟经营零售户的自律能力，预防轻微违法行为演变成重大违法行为。从执法实际反馈效果来看，这种执法模式受到相对人的极大欢迎和肯定，很好地缓和了执法相对方的矛盾和对立，同时，执法人员也借此方法做到了法律宣传和服务指导，取得很好的执法效果。（三）对于未构成犯罪的严重违法行为的经营用户，采用“说理式”处罚方式尽管经营零售户的违法行为事实清楚，依然要求执法人员在执法过程中做到以理服人，尊重相对人的人格权，杜绝用粗暴的手段和方式进行处罚。具体来讲，对于相对人在坚持严格执法的前提下，通过办案人员“口头式”、“文书式”、“证据式”说理等方式，说理主要体现在两个方面：一是违法事实的说理，要求认定违法事实必须有确凿的证据。二是法律依据的说理，主要讲明违法事实与适用法律的关系，使其明白行为的危害性而自愿接受处罚，从而实现法律的教育感化功能，缓解了执法人员与行政相对人的紧张关系，提高了执法的效率和效果。（四）执法过程中发现不属于职权范围的案件，及时移交，确保执法的有效性和严肃性烟草执法过程中，针对违法犯罪行为要将案件及时移交公安机关，对于涉及工商管理职能的案件，及时移交工商管理部门，杜绝超越职权执法情况的发生。2012年1-12月乐陵烟草专卖局在执法过程中移送工商局无证经营案件一起，移送公安机关涉烟案件两起；2013年1-5月，移送工商管理部门案件一起，移送公安机关案件2起。（五）分类管理制度实施以来取得的成绩通过实施分类管理，使执法过程前移，加强了预防和预警机制，减少了卷烟零售户的违法犯罪率。执法过程中采用前置式、预警式、亲情式和说理式执法方式，避免了传统执法过程中单一、粗暴的执法模式，缓和了执法人员与相对人的矛盾，树立了执法人员文明、规范的执法形象，提升了执法专卖人员良好的社会形象。乐陵烟草专卖局实施分类管理执法方式一年来，违法案件呈现下降趋势。2012年共查处违法案件57起，其中假烟案件5起。案件总数2012年57起相比2011年108起下降了47.22%；假烟和烟叶案件2012年5起相比2011年30起下降了83.3%。2012年同一主体同年违法率为1人。2013年1-5月，累计查获违法涉烟案件18起，与2012年1-5月份违法案件23起相比，同期下降了21.74%。处罚后违法户都主动履行处罚，没有一件案件向法院申请强制执行，做到了“零错案”、“零复议”、“零撤销”、“零诉讼”。 二、分类管理方式保障机制的建立 （一）严格执法程序，使执法过程规范化与文明化《烟草专卖行政处罚程序规定》对于烟草专卖执法的程序作了详细的规定，执法过程中必须严格按照这一规定进行执法，在执法程序中必须保障公开制度、告知制度、说明理由制度、陈述申辩制度和救济等制度的落实，体现了执法主体与相对人之间的人格平等，保护相对人的权益。同时，在行政处罚和强制中要确保对违法事实的认定要有充分确实的证据，进行处罚或者送达行政处罚书和强制措施时要告知相对人救济的权利和方式。执法人员特别注意举止要文明、规范，语言要具有亲和力。为此，乐陵烟草专卖局专门制定《执法服务制度》和《文明执法行为规范》等制度，规范执法人员行为和语言，杜绝因行为举止或语言不文明激化矛盾。特别强调作为法律制裁的一种形式，处罚不是目的而是一种手段，要从人性化的角度出发，注重发挥对相对人的教育功能。（二）建立案后回访制度，保障行政强制措施和行政处罚的法律效果乐陵烟草专卖局对于已经结案的案件建立了回访制度，避免过去那种以罚了之的执法方式。该规定要求对于已经办理完毕的案件，要求在结案后六个月内对相对人进行回访，了解相对人是否整改到位，有无新的违法行为。根据不同案件的实际情况，可以采用上门、电话、信函等方式进行回访。特别要求对重大案件必须采取上门回访的方式。另外，回访人员由专门的监察人员进行，以便了解执法人员是否依法行政，接受相对人的咨询，及时反馈相对人对执法措施的意见。通过回访，一方面监督案件的处理的有效落实，同时也调查办案人员的执法程序是否规范、文明，有无违法乱纪的行为。通过对执法行为、执法过程的全方位监督，及时发现执法中的问题，并予以纠正。专卖局定期对案件回访制度进行检查，防止对回访流于形式。自2002年6月以来，乐陵烟草专卖局对案件回访率达到100%。（三）建立争议协调制度，解决行政争议，避免激化矛盾乐陵烟草专卖局根据市执法争议协调制度的要求成立由法制、专卖、内管等部门组成的执法争议协调小组，负责指导、协调和解决执法人员在执法过程中与行政相对人之间发生的争议。行政争议协调主要涉及以下三种情形：行政许可过程中引发的争议；市场检查过程中引发的争议；案件处理过程中引发的争议。除此之外，执法过程中发生的相对人与执法人员的行政争议，在得到相对人同意后，也可以采用争议协调制度。争议协调小组应通过分析原因，找准争议点，讲明所依据的法律法规条款、法律后果，取得当事人的理解和支持，避免激化矛盾。执法方式的改革目前处于起步阶段，随着经济社会的发展和法制环境的改善，我们相信会有越来的适合中国行政管理特色的执法方式涌现出来，并在社会管理中发挥着更重要的作用。 作者：袁志勇王强单位：山东省德州乐陵市烟草专卖局局长 专卖管理论文:烟草专卖管理情况打算 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国烟草工作会议和全省烟草工作会议精神，以科学发展观为统领，按照“严格规范、富有效率、充满活力的烟草”的工作要求，加强市场监管，继续保持高压态势、深入开展“两烟”打假打私工作，努力维护良好的市场秩序；要严格规范，继续深入推进内部管理监督工作，努力建立良好的生产经营秩序；要全面加强专卖队伍和基层建设，提高队伍整体素质，促进烟草行业持续健康稳定发展。 二、工作目标 加强专卖队伍建设，提高队伍整体素质；加强市场监管，有效遏制制假贩假售假违法犯罪活动；全面建立内部监管长效机制，完成内部专卖管理监督检查工作，加强专卖信息化建设；全面推行专卖精细化管理，促进全市专卖管理水平提升。 三、工作要求 （一）认真贯彻落实全国烟草工作会议精神。 在今年的全国烟草工作会上，局长明确提出了行业当前及今后一段时期的发展目标和任务是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草。省局党组也做了创建“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”的部署和安排。市局党委于4月1日决定在全市范围内开展创建“严格规范、富有效力、充满活力的烟草”活动。我们要清醒地认识到：规范、效率、活力问题抓住了专卖专营制度下烟草行业持续健康发展的实质和根本。烟草行业的改革发展进入到了一个新的阶段，但我们的思想认识、管理水平、工作作风、人员素质等方面还存在着许多不相适应的地方；在生产经营和内部管理监督方面还存在不规范行为。这些现象，不同程度地制约着我们的自身发展，影响行业的外在形象。而创建活动的开展强调我们要增强规范意识和加强自我规范，要求我们在面临更高水平、更高层次的竞争中，全行业要进一步提高效率、破解发展难题；进一步完善体制机制、增强竞争优势、保持强大的发展后劲。 在开展创建活动中，全市烟草专卖管理干部，一要充分认识严格规范的必要性、重要性和紧迫性，增强自觉性和坚定性，在专卖执法和市场监管中规范执法行为，在履行行政许可、行政审批职责中，坚持依法行政，不断完善规范工作机制，突出规范工作重点，把严格规范自觉贯穿到工作和实际行动中。二要充分认识富有效率是深入贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的根本要求，在专卖管理工作中，把提高基础管理水平作为提高效率的重要前提，努力建立健全各种工作制度，把提高专卖队伍整体素质作为提高效率的根本途径，建立一支高素质的专卖队伍，适应行业改革发展新形势的要求，把创新作为提高效率的强大动力，创新监管模式，不断深入推进监管工作，创新卷烟打假打私工作思路，不断提高打假打私工作质量和水平，创新证件管理方式，提高许可证管理水平，更加重视信息网络技术在专卖管理工作中的运用，全面提升现代管理的能力和水平。三要充分认识充满活力是行业增强竞争优势，保持发展后劲的关键所在，在专卖管理工作中，要充分调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，有效激励和调动综合执法力量以及全体专卖人员的积极性，营造良好环境，在提高活力上下功夫。真正把创建活动落实到专卖管理工作中来。 结合创建活动的开展，今年我市专卖管理工作要紧紧围绕四项工作任务，突出“严格规范、富有效率、充满活力”的指导思想，做到“两烟”打假打私保持高压态势，内部专卖管理监督保持长效机制，专卖基层及队伍建设保持工作到位，专卖信息系统保持建设应用力度。 （二）继续保持“两烟”打假打私高压态势，切实净化“两烟”市场经济秩序。 要把打击网络工作放在突出位置；把源头打假作为工作重点，加大对流通环节的查处打击力度，有效防止境外假冒卷烟、走私烟进入市场；有效截断我市涉烟原辅材料流入境外制假窝点；加大市场监管力度，做好非法卷烟的终端打击工作，有效提高市场净化率；实现“两烟”打假打私工作从遏制向全面综合治理转变。 1、继续保持和完善政府领导下的“两烟”打假打私工作机制，充分发挥各级政府“两烟”打假打私领导小组的作用，调动各执法部门的作用和工作积极性，完善协作机制，打击涉烟违法犯罪活动。加强与各执法部门的密切协作，尤其要与公安、工商部门紧密联系，互通案件信息，做到打假打私队伍又精又专、侦查耳目又聪又明、协同作战又强又快、执法质量又好又高。 2、完善修订《市卷烟零售户守法诚信经营协议书》和《市卷烟零售户管理办法》，以经营者协会和自律小组为两翼，丰富内涵，建立和完善零售户自律机制，提高持证零售户守法经营意识，加强市场日常监管工作，提高市场控制力。通过全面推行烟草专卖社区化建设工作，调动基层街道办事处、农村基层组织和广大卷烟零售户参与到专卖管理中来，着力提升烟草专卖管理工作组织化程度。 3、以取缔无证经营户为重点，提高市场净化率。无证经营是当前制约我市卷烟市场净化率提升的一个重要因素。无证经营是滋生假、私、非卷烟的温床。一是要认真排查，对无证户做好登记、统计和分类，了解他们的基本情况。二是要掌控进货环节，切断源头，严格执行销售大户合理定量规定。三是要重拳出击，严厉打击。加强与工商部门联合，制定打击无证经营卷烟查处打击协作机制，对无证经营卷烟行为进行全面清理整治。四是要对无证经营户有长期作战的心理准备。只要有经济利益就有唯利是图，因此，要有同无证经营卷烟行为打持久战的心理准备。五是实施卷烟零售网点覆盖村村寨寨和适宜宾馆、酒店、旅游景区，提高卷烟网络辐射范围，消除专卖管理盲区。六是要加强与旅游部门协调配合，加大对宾馆酒店、景区、旅游购物中心的监管，贯彻执行“丽市旅（2005）14号”文件，加大对违法经营的打击力度。 4、加强许可证管理工作。一是要严格按照《关于核发2008年烟草专卖零售许可证有关事项的通知》（丽烟专〔2008〕47号）要求，做好零售许可证核发工作。二是要在8月份以内准备好卷烟零售点合理布局新三年规划（2009年—2011年）。 5、以打击非法涉烟网络为重点，保持打假打私高压态势，净化辖区两烟市场。 首先，宣传先行、打防结合。一是通过向群众发放《告市民书》、《致零售客户一封信》等形式的宣传材料，大力宣传制售假烟、吸食假烟的危害性；二是通过卷烟经营者协会，提醒广大零售户拒绝上门推销假烟、合伙调包行骗等；三是通过宣传近两年来重、特大违法犯罪案件的反面事例，以案育人，以案释法，震慑违法犯罪。以此教育引导卷烟零售户守法经营，不断增强广大群众的烟草专卖和维权意识，形成良好的社会舆论导向。四是加强“96501”举报电话的宣传，运用好96501信息工作系统，加大市局级部门对全市涉烟案件的指导、督办。同时，积极开展专卖社区化建设，充分调动社区、居委会、村民小组等基层组织，在街道、社区、农村开展现场真假烟识别、法律咨询、涉烟举报等服务活动。 其次，多措并举、确保力度。一是完善信息网络建设，多元化拓宽信息渠道。要积极培养耳线，广泛收集信息，并及时进行分析汇总，切实提高案件查处的准确性。二是专销结合，实现“四员互动”。通过多种形式，提高客户经理、送货员、社区信息员，稽查员这“四员”的打假意识，使他们随时能反馈市场动态，提供有关违法信息。三是联合有关部门有针对性的实施季节性“两烟”市场打私打假专项整顿工作和卷烟市场清理专项整顿工作，有力打击涉烟原辅材料、市场终端违法犯罪行为、物流非法运输烟草专卖品等违法犯罪活动，净化卷烟市场，维护国家和消费者利益。四是高度重视打假打私与市场监管相结合，切实加强经营网络和案件的能力，加大对售假的打击力度，做到市场稽查上见物见人、见烟见网、以网找人、以人找网。五是加大打击物流非法运输烟草专卖品活动。继续加大对零担货运、货运部、分销环节的稽查打击力度，要积极协调民航、公路、邮政等相关部门，加强与交警、缉毒的紧密联系，充分运用好《涉烟刑事案件证据参考标准》，对交通要道、汽运中转站、机场、零担货运点等运输枢纽，加强监管检查力度，严厉打击非法运输烟草专卖品违法犯罪活动。 我们要充分认识到卷烟打假工作的长期性、艰巨性和反复性，做好长期打假的思想准备。制假售假一天不除，打假工作就一刻也不能停止。因此，要保障卷烟打假经费支出，要在打假中不断学习打假，针对制售假烟活动出现的新变化、新情况，创新工作思路和工作方法，借助新型科技及公安、工商等执法部门的力量。采取有效措施适时开展打击行动，提高卷烟打假的质量和水平。另外，要加强同公、检、法等执法部门的协调与联系。充分运用[2006]云高法3号、劳教意见及相关法律法规，加大对涉烟违法犯罪分子的追刑力度。 （三）保持专卖基层及队伍建设工作到位。 今年全市加强专卖基层及队伍建设要：按照依法设置，职责法定的要求，以坚持和维护烟草专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，切实做到分类管理，明确职责，规范岗位，严格考核，不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。 1、建立和完善长期学习机制，强化学习，打造学习型的烟草专卖管理执法队伍。要按照打造“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”专卖队伍的目标，坚持集中学习制度，至少每个星期要保证半天以上的学习时间。深入开展学习心得交流、学习典型评选、学习成果考核等活动，提高学习效果。在学习中，要坚持学用结合、学以致用，采取多种形式寓教于乐、丰富内容，理论学习与业务知识、实践工作有机结合起来，从而达到创新工作方式方法、提高工作效能的目的。在学习方式上，可实行每月学习一个主题，每月进行一次演讲，每月解决一个突出问题，每月总结一项优秀工作成果等制度，每月编印一期《专卖动态》，并由各部门、各位专卖管理人员轮流主办学习园地，选登优秀执法心得、学习体会、工作成果等，为专卖人员学习、交流、研讨提供平台；在学习内容上，除每月组织一次应知应会法律法规讲座和闭卷考试外，可增加政治理论、作风建设、执法办案技巧、真假卷烟鉴别知识、两烟生产经营业务知识、计算机应用、法律文书制作、公文写作、文明执法规范等方面的内容，扩大学习的知识面。通过在学中干、在干中学，培养深入调查研究、认真总结分析的良好习惯，提高专卖执法人员的语言表达能力、处事应变能力和组织协调能力。 2、规范行为，塑造良好的烟草专卖管理队伍形象。一是狠抓日常行为规范。坚持从一言一行、一举一动抓起，从着装是否整洁、待人接物是否热情、办公用品摆放是否整齐有序、接听电话是否文明规范、相互之间是否团结互助等方面入手，发现问题并坚持持续整改，培养雷厉风行、令行禁止的纪律作风。二是狠抓行政执法行为规范。坚持“人性化执法、亲民化管理”的执法新理念，把“让群众满意、让社会满意”贯穿于执法全过程，全面推行“四严格、四分离”执法模式，即严格执法依据、严格执法程序、严格运用法律文书、严格处罚标准，实行日常管理、稽查、处罚、内管分离，并做到以宣传教育和说服疏导为主，实现执法方式由处罚向教育、由管理向服务、由生硬向文明的“三转变”，提高执法成效，赢得广大人民群众和零售户的理解和支持。三是狠抓内部管理规范。制定完善内务管理、廉洁自律、仪容风纪、文明执法等制度。 3、以人为本，切实提高专卖人员的综合素质。一是提高执法人员包括分析判断、宣传鼓动、组织协调、驾驭案件和抵御风险等的经营案件的能力。二是巩固专卖业务能力。狠抓教育培训，按照上级队伍建设的要求，加强业务培训，提高业务技能，要使专卖人员掌握：会宣传、会查案、会办案、会电脑、会鉴别、会沟通、会收集情报、会分析、会写作等技能，提升专卖管理能力。三是增强抵御腐败的能力。要认真贯彻落实国家局《烟草专卖文明执法行为规范》，坚决纠正有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止的行为。要严格管理，查找在管理中存在的薄弱环节和制度漏洞，分析研究对策，建立完善各项制约措施，预防损害专卖队伍形象的事件发生。要通过有效的监督管理，使专卖队伍自觉遵守各项制度纪律规定，自我约束，增强专卖队伍依法行政、文明执法和廉洁从业的自觉性，树立良好的专卖执法社会形象，提升专卖管理能力建设。 4、建立和完善合理的专卖执法人员用工制度。立足于长远和队伍整体素质提高的需要，通过调整现有其它人员和引进大学毕业生的方式，充实增强专卖队伍，实行同工同酬、按岗计酬，建立和完善人才培训、考核、评价机制及激励晋升机制，用2-3年的时间，逐步改善专卖队伍人员结构，提高队伍整体素质，建立一支高素质的专卖执法队伍。 5、加强专卖基层建设，实施推广“五化、五统一、五标准”活动。 “五化”就是加强基层专卖管理工作要实现“规范化、标准化、制度化、精细化、信息化”的预期目标。一是专卖内外监管工作实现“规范化”，通过明确专卖各岗位的工作职责、制定工作流程来规范工作行为；二是主要工作实现“标准化”，加强对工作的过程管理；三是日常工作实现“制度化”，健全和完善专卖管理的各项规章制度，做到有章可循；四是具体工作实现“精细化”，注重工作细节，加强和规范痕迹管理，通过统一工作表格、记录的形式从细微之处来体现管理和服务水平；五是整体工作“信息化”，充分利用专卖信息系统，运用信息管理技术，提高管理效能。在实际操作中，紧紧围绕“五化”工作目标，努力提高专卖管理工作的质量和水平，为两烟生产经营创造良好的环境，切实践行“两个至上”的共同价值观。 “五统一”就是实现“五化”目标的刚性措施，即：统一机构设置和人员编制，统一专卖执法装备，统一岗位设置及工作流程,统一工作操作模式，统一考核模式和绩效评价体系。一是按照《市烟草专卖管理组织机构及岗位设置方案》，统一机构设置，确定人员编制并保证按照省局要求，在2008年全部到位。二是结合实际工作需要，对执法装备进行统一配置：每人一台电脑，每个专卖管理所（稽查中队）一辆执法车、一台照相机、一个录音笔、一台传真机。三是统一岗位设置，并按照各岗位性质，明确工作职责和要求，制定相应的工作流程，加强执法办案、行政许可、内部专卖管理监督工作，将其工作内容流程化；四是统一工作操作模式，将专卖管理基础工作如办证入网、市场监管、内部监督等工作以工作表格的形式固定下来，提高工作质量和效率。五是要根据岗位工作性质和内容，制定相应的考核标准，在统一平台上对全市专卖人员分级进行考核。 “五标准”就是实施“五统一”措施的工作质量评价保障体系，即：文明执法和优质服务工作标准，证件管理工作标准，内部专卖管理监督工作标准，专卖管理人员市场日常检查工作标准，烟草违法案件查处工作标准。 6、认真开展好烟草学会专卖管理专业委员会的日常工作。按照省烟草学会专卖管理专业委员会的通知组织开展学术活动，拟定部分专题，组织论文的撰写，提高全市烟草专卖人员写作水平和认知能力。 （四）强化行业内部专卖管理监督，注重行业自律，确保规范经营。 今年我市内部专卖管理监督工作的重点是：完善制度、规范程序、依法监管，全面落实国家局和省局关于实现长效监管机制建设的要求，切实开展日常监管和定期检查工作，抓好专卖内管工作考核，推动内部专卖管理监督工作深入开展。 从“实、细、强、严”上进一步加强我市烟草行业内部专卖管理监督工作： 1、内管工作要做到“三实”。即领导组织机构落实责任落实、人员落实。内管组织机构是完成内部监督管理的组织保证，是确保行业自律的组织基础。内管组织机构的坚强有力、人员素质的好坏、配备的强弱都将直接影响到监督的效果和质量。为此，市、县专卖卖局要成立由主要领导任组长，分管领导任副组长的内管领导组织机构，严格按照《市烟草专卖组织机构及人员岗位设置方案》的要求，成立相应的内管组织机构，并确定专职的有责任心的内管人员，明确职责、明确工作内容和范围，切实做到“领导落实、责任落实、人员落实”的三个落实。 2、内管监督内容要细。要使内部监督的效能得到真正体现及管理的针对性得到真正提高，监管内容就必须细化。在内容细化方面要紧紧围绕国家局、省局内管监督实施办法的内容来展开。对辖区内营销部门从营销策略的落实到客户经理的订单采集、紧俏烟分配、限量供货，配送部门的落地销售、送货到户、一户一码，烟叶部门的种植合同真实性、收购是否按合同收购、收购的烟叶是否全部如实调拨等工作进行一一的监督检查、核对。 3、内部监管措施要强。要真正发挥日常监管和同级监管的职能作用，切实的做到行业内自律规范经营就必须采取：一是对客户、烟农检查方式要多样化，建立日常监管长效机制和定期或不定期的集中检查机制。充分利用现有的专卖监督管理网络，进一步发挥对内实施监督管理的职责效能，充实监管内容，完善工作职责，提高市场检查效果，以细化的监管内容为标准，内管人员要将所属辖区内营销、配送、烟叶部门的经营活动纳入每天的管理范畴。二是建立卷烟零售户、烟农基础信息计算机网络共享系统，利用计算机信息共享，实现互动，要及时掌握客户经营动态和烟农种植、收购动态并对客户进货异常和烟农合同签订、收购数进行实地核查。内管人员要定期或不定期的登录系统，查看卷烟销售、紧俏烟分配、客户进货量、客户经理订单采集、烟叶种植面积等情况。 4、内管工作责任追究要严。要切实抓好内部专卖管理监督各项工作制度的执行、考核、奖惩，使之真正形成制度化、规范化的内部监管长效机制，就必须严肃处理相关责任人。在明确了各岗位工作职责、工作流程、工作要求后，对在监管当中发现的违法违规行为，要按照规章制度严格执行，决不能趋于形式，走走过场。对内管工作不力的，应视情节之轻重进行相应的责任追究：对监管不作为，监管缺位的，没有按要求成立内管部门或配备专职工作人员的，追究专卖局主要领导责任；没有明确内管部门各岗位职责，确定对生产经营活动监管工作流程的，追究分管领导和专卖内管部门负责人的责任；没有履行职责，按制度开展内管工作的，追究专卖内管部门负责人和内管人员的责任 进一步完善《市烟草行业内部专卖管理监督工作实施办法》，强化监管措施，细化监管工作流程，切实加大对卷烟销售和烟叶生产经营工作的内部监督管理，杜绝不规范经营行为的发生。 （1）卷烟方面：要加强对卷烟销售计划及分解情况，卷烟购销合同的签订及执行情况，卷烟的打码、到货确认、货源分配、市场投放、新产品促销等方面的情况进行全面监督和管理。杜绝体外循环、拆单分摊、假入网销售，卖大户等不规范经营行为的发生。 （2）烟叶方面：要加强对烤烟籽种、种植计划及分解、合同签订、烟叶收购、调拨流向、委托加工、资金往来等方面进行全面监管。烟叶种植合同签订结束，要对合同的真实性进行监督检查，并实行张榜公示后录入微机管理。合同调整必须严格按相关规定和手续办理，做到公平、公开、透明，杜绝出现大合同、假合同。烟叶收购结束后，要对合同的执行情况进行监督检查，防止超合同收购的行为发生。对烟叶调拨流向、委托加工、资金往来情况，实行烟叶调出数量与接收单位的双向确认检查。 （3）加强对罚没卷烟、烟叶的监管。严格执行省局关于罚没卷烟和烟叶处理办法，坚持收支两条线和罚缴分离的原则。 （4）强化对废弃涉烟原料的监管。在收购环节和委托复烤加工过程中余下的废弃烟叶、烟末要认真做好登记。需要销毁时，由专卖部门邀请公证部门及相关部门人员现场监销。同时，要完整制作销毁过程的图片、影视资料。在复烤加工环节，余下的烟梗，一是随片烟销售给调入单位，在备案表中予以单列和说明，二是对废弃涉烟原料使用单位购买的，要对使用单位进行资格审查和认证，方能签订合同销售。 （5）加强对行政许可实施、烟草专卖品准运证的管理。 实施行政许可，要认真按照市烟草专卖[2005]136号《市烟草专卖局核发卷烟零售许可证合理布局规定》的要求办理。认真审核、严格把关、控制总量，坚持公平、公正、透明的原则，对实施行政许可情况列入专卖执法责任的内容进行考核和评议。 烟草专卖品准运证的管理和使用要严格按照《准运证管理办法》执行，严格按领用制度领用，坚持专人保管和开具。使用结束后，要认真进行核对、及时核销。 （五）加快专卖信息化建设，打造“数字化”专卖。 烟草专卖信息数字化系统是各岗位之间信息交流和管理的平台，实现业务之间互连互通与流程共享。因此，加强各岗位人员对烟草专卖数字信息化管理网络重要性、必要性和紧迫性的认识，是目前亟待要解决的事情。 1、加强对专卖信息化建设的领导。烟草专卖信息化建设不只是管理方面的加强，它是一个系统工程，如果没有“一把手”亲自抓，是不可能做好这项工作的，而且还要常抓不懈。为此，要切实做到以下几点：一是制定规划。把专卖信息化融入我市专卖工作乃至烟草企业发展的重点，与丽烟企业整体发展目标同步制定、同步实施，提出专卖信息化管理目标，明确工作措施；二是舍得投入。要树立算大帐、算长远帐，必须根据专卖人员的工作需要配备计算机及辅助设备，搞好专卖信息化管理建设的硬件基础，贯彻落实好市局党委“在今明两年内所有专卖人员人均配备一台计算机”的计划；三是培养人才。信息化人才是专卖信息管理建设前进步伐的关键所在，要采取多种形式的培训手段和方式，来发现和培养专卖信息人才；四是率先垂范。每个专卖局领导、专卖部门负责人都要做利用专卖信息化管理的表率、学习专卖信息化管理的表率、推动专卖信息化发展的表率，为烟草专卖信息化管理建设推波助澜；五是强化考核。建立健全专卖信息化管理考核制度。要把加强专卖信息建设工作纳入考核重点，明确责任，严格考核，强力推动。 2、全面启用信息化管理系统。为了确保专卖信息化管理系统的有效运用，必须将“云南省烟草专卖管理信息系统”的证件管理、市场管理、综合管理、案件管理、内部监督管理五个子系统及专卖MIS信息系统列入专卖人员的岗位工作要求、标准和管理制度中，建立健全专卖信息化工作管理机制：一是分工机制。要把各专卖信息化模块分解到专卖管理人员，量化到人，分工负责，严格操作流程；二是学习机制。要实现专卖信息化管理，必须从专卖人员入手，因为，人是行为的主体，再好的计算机和专卖管理应用软件系统都需要人去运用和操作，所以专卖管理人员要加强学习计算机，做到熟练操作。在计算机学习方式上可以不拘一格，形式多种多样。采用举办培训班、自学、互帮互学等方式，全面提升专卖人员操作、运用计算机的技能；三是逼的机制。建立专卖人员淘汰机制，用自然生存法则来督促专卖人员学习计算机知识，让专卖人员在新时期、新形势下具有强烈的危机感和生存感，不进则退，形成良好的学习、运用信息化管理知识的氛围。 （六）创新专卖质量管理，实现专卖管理精细化。 专卖精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高管理质量和效率为目的，运用现代管理手段，对管理对象和管理行为实施精细、准确、快捷的规范和控制。精细化管理更多体现的是一种管理要求和一种工作方法。精细化中的“精”就是要善于站在全局的高度，从众多的专卖管理工作中抓主要矛盾，抓重要环节，抓工作的精髓；“细”就是要在“精”的基础上，对“精髓”工作做细、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能。总体要求就是坚持科学管理的基本思想、基本思维和基本思路，以提高管理质量和效率为目的，运用现代管理手段，以“全员参与、规范流程、细化目标、严格标准、精确控制、认真考核、持续改进、不断完善”的核心思想为指导，从根本上解决“工作中被动应付、执行上敷衍了事、部门间扯皮推诿、考核上得过且过”等不规范问题；对专卖管理行为实施精细、准确、快捷的规范和控制。只有实行了精细化管理，才能不断提高专卖管理工作的水平，保障各项专卖管理工作任务的圆满完成。 要在我市专卖管理工作中，导入ISO质量管理标准理念，进行标准化管理，使专卖管理工作由服从领导安排向服从工作职责和工作标准转变。同时，以高效的工作方式和科学的工作流程，保证业务标准精细化、工作流程精简化、绩效考核精确化，使理论上的科学管理模式变成实实在在的操作模式。 1、强化薄弱环节管理。针对近年来各地查出的大案要案暴露出管理上的突出问题，烟草专卖管理的重点是要加强对区域结合部、边远乡镇农贸市场、交通便利的集镇、闲置的仓储库房、下岗工人居集区、零担货运部等行业的管理，切实搞好对相关营业执照、法人代码、经营者身份证、暂住证、场地租用合同、专用发票以及货运发票等验证审核工作，另外对城乡结合部、城中村居民房屋出租聚集区也应列为管理的重点。对烟草市场薄弱环节的管理思路应确定为“预防为主、过程控制、持续纠错”。 2、深化客户分类管理。分类管理是烟草专卖精细化管理的必然要求。我们要扬弃以往单纯按销量大小来实施分类管理的做法，确立以诚实守信和遵纪守法作为分类的主要标准，从宏观分析该客户在区域市场内的经营力、影响力、凝聚力和对烟草行业的忠诚度、贡献度，微观掌握该客户在区域市场内的销售渠道、经营特点、辐射范围、推销手段和对结构品牌喜好变化规律入手，按照不同类别客户的特点，提炼把握同类市场变化规律和专卖监管规律，科学确定管理方法，以增强市场监控管理的实效性和针对性。 3、加大对特殊客户群的监控。特殊客户群是指那些专营高档卷烟的酒店、宾馆、浴池、歌舞厅、农家乐、游戏厅等楼堂馆所。由于这些场所遍及城乡，点多、面广、线长，且大多为个体经营，通常情况下，其经营高档假、冒卷烟的隐患极大。因此，要按照属地管理原则，在广泛开展排查摸底的前提下，建立《特殊群体客户档案》。档案内容包括：主业类别、经营地址、业主姓名、是否有卷烟零售许可证、正常营业时间、违规经营记录等。档案按照有无许可证分为两类，并按照特殊客户、特殊管理的原则，建立特殊客户群违规经营预警机制。在“协调、沟通、引导、规范”的基础上，给予重点的、定向的、特殊的监控。 4、借鉴我市今年职业健康安全管理体系认证成功的经验，在2008年开展烟草专卖管理质量管理体系认证，确保专卖精细化管理真正落实到位。 总之，在2008年的工作当中，全市各级专卖管理部门和全体专卖管理人员要认真学习和贯彻党的十七大精神，以落实《市烟草专卖管理工作手册》和《市烟草专卖管理组织机构及岗位设置方案》为基础，以加大专卖基层及队伍建设工作力度，继续深入开展“两烟”打假打私工作，深入推进内部专卖管理监督工作，加强专卖信息化建设和深入开展专卖精细化管理为重点，振奋精神，坚定信心，齐心协力，埋头苦干，确保全面完成2008年的各项专卖管理工作任务，为实现烟草行业持续稳定协调健康发展，做出新的更大的贡献。 专卖管理论文:烟草专卖店管理总结 烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下，认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针，强化专卖所管理，提高控市质量，狠抓管理所建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，严管市场，打击违法经营行为，市场管控质量有效提升，卷烟销量稳步上升。一年来，共查办“两烟”案件期，查扣各类违规卷烟条、烟丝公斤，在12月大检查期间联合办理连环案、案中案期，行政拘留人，有效地遏制了不法商户的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。 一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全所人员整体素质 今年，县局加强对专卖所的管理，且高度重视，舍得投入，使专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度，规范了办案程序，并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的生活用品，大大的改善了办公环境，调动了全员工作积极性；三是努力学习“一法两条例”和业务知识，提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记，坚持每周一、五学习日制度，组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识，并采取经验交流的形式，熟练掌握了识别假冒卷烟的方法，全所人员在思想上服从上级领导，在工作中埋头苦干严格要求，秉公执法、不徇私情，不分白天黑夜严寒酷暑工作在一线，以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。 二、搞好宣传，提高烟草专卖知名度，营造良好的执法环境 年，我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”，努力营造良好的执法环境，取得了良好效果。我们充分利用3.15消费者权益日，广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中，通过典型案件，特别是去年县局.案件，我们广泛宣传，对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象，我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段，提醒广大商户在经营过程中提高警惕，预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动，得到了商户的理解和支持，也增强了烟草专卖管理的知名度。 三、热情服务，为商户排忧解难，实现专销结合共控市场 今年，一是我们依据有关商户合理布局的文件精神，及时组织全所人员对辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理，对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善，对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下，多次登门实地查看商户，并给商户介绍电话订货的呼入方式，为商户粘贴客户代码标签，还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户，我们上门服务，发放整改通知书面38份，并分析商户布局，提出合理化建议，对符合办证条件的，及时予以办理零售许可证，并送证上门，商户的持证入网率达到98%以上。上述做法受到了商户的普遍认同，商户普遍反映，我们真正成了他们的贴心人，自觉守法诚信经营。 四、管打结合，突出重点，为“两烟”经营保驾护航 为了进一步巩固“两烟”经营成果，从重打击“两烟”经营活动的违法行为，切实维护消费者合法利益，树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加了县局组织的四次专项行动，整体行动效果明显。这四次专项行动是：“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口，严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。 在卷烟零售商户的管理中，对于极少数受利益熏心、惟利是图，捣乱卷烟市场的不法分子，我们决不姑息迁就，为此，我们充分发挥基层所的作用，与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系，上下协调一致，与辖区客户部人员配合进行严密监控，及时反馈异常情况，定期交流市场信息，向专卖办每月定期汇报大户私批动向，登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中，摸准线索，严处，消除麻痹思想，深查细究，追根求源，使违法经营者切实受到应有的惩罚，进一步稳定了卷烟市场秩序，保证了辖区卷烟销售任务的完成。公务员之家: 在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，我们的重点工作就是要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。8-10月份历时两个多月，我所全员吃住在车上，工作在乡间小道上，在路口防止烟叶外流，与乡政府、派出所联合办理烟叶案件5期，并多次劝阻烟农到外县售烟。特别是10月12日接到举报后，凌晨一点钟左右，我们和乡政府人员在闫庄核桃坪岭上蹲守堵截，查扣烟贩非法收购烟叶两车，当时11名烟贩手持木棒被制服。通过严把交通要道，打击烟叶贩子，维护了烟叶收购秩序。 回顾今年的工作，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们还存在着很多不足，与上级要求有很大差距。我们的业务学习、网上办案、内部制度管理、工作纪律执行情况等方面还要进一步加强。为此，在新的一年里，我们将在县局党组的正确领导下，不断加强学习，开拓进取，创新实干，为振兴我县“两烟”事业做出应有的贡献。 烟草专卖管理员工作心得感想 我是一名普普通通的烟草专卖管理员。近几天来一首熟悉的旋律时常在我耳边响起：“泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背，我不知道你是谁，我却知道你为了谁……”《为了谁》，一首脍炙人口的老歌。每当听到它那熟悉的旋律时，总会让人想起那同舟共济、万众一心的激情岁月，总会让人想起那千万人用汗水和热血铸就的奉献精神。今天，我却想把这首歌献给我们——战斗在烟草专卖管理一线的同志们。 “你是谁，为了谁?”这是一个听起来简单，悟起来却很难的问题。但是，经过深刻的思索加上自己的亲身经历我终于找到了这个问题的最佳答案。 记得，那是在12月17日的下午2时20分接到了一名群众打来的求助电话：在位于**店市中医院附近的乐宝超市购买了一盒很难辨认真伪的卷烟，请你们前来帮助辨认。接到电话后市区第二检查所全体人员在所长**的带领下迅速前往对求助人所购买的“红双喜”牌卷烟进行了进一步的认定。确认了该商户出卖的卷烟均是合法卷烟后那位消费者才的脸上出现了以微笑，满意的点了点头踏实地走了。那家商户也向我们投来了肯定的目光。 望着消费者远去的背影和商户肯定的目光，我想了很多。我想到：“你是谁，为了谁?”我是一名烟草专卖给管理员。为了维护广大消费者的合法权益不受到任何侵害;为了能让更多的商户通过合法经营卷烟而实现发家致富;为了国家的经济建设迅速腾飞;为了进一步净化我市的卷烟市场我不怕“泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背”因为我深深的知道：也许我不能预知未来，但是我可以利用现在;也许我不能样样完美，但是我可以事事尽力! 这就是我，不，确切的说就是我们所有烟草专卖管理人员的心声!相信吧，在我们所有人员的心中都会唱响那熟悉的旋律——“你是谁，为了谁!” 专卖管理论文:烟草专卖管理依法行政分析论文 论文摘要 全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定:烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。 从以上法律特征，我们不难得出烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。党和国家确立依法治国这一基本方略，将依法行政这一课题摆上了政府重要议事日程。同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，同时，法制社会也呼唤执法安全，因此，推进依法行政和建立健全烟草专卖执法安全保障体系已刻不容缓。对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 关键词：烟草专卖依法行政安全保障体系 从全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》第一章总则看，该法把国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理，国家是烟草专卖唯一经营主体。《烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门是代表国家行使烟草专卖权，其他任何组织、单位和个人没有烟草专卖权。国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条规定：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营，统一管理的制度。烟草专卖垄断是一种国家垄断，是一种行政性垄断。所谓行政性垄断，是指利用合法的行政权力决定对一个行业或一个领域的进入，并决定产品或服务的价格甚至产量所形成的垄断。烟草专卖经营的垄断地位，就是全国人大通过立法的形式，将烟草这个行业，纳入市场，并且确定其在全国市场的垄断地位，因此，对这种行政性的垄断，除非法律废止、其他任何部门、组织单位和个人不能动摇这种垄断地位。从以上法律特征看烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。 依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖稽查队伍，切切实实为我国两烟生产经营起到保驾护航的作用。随着我国法律体系的不断健全，消费者和经营者的法律意识不断增强，对专卖稽查人员的素质要求也不断提高，专卖执法的安全问题日益重要，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，建立执法安全保障体系，真正做到依法行政，对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 一、烟草专卖管理依法行政的基础及存在问题 烟草专卖管理依法行政，就是各级烟草专卖管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使烟草专卖行政权力，并依据法的规定，管理烟草市场的行为。 1、依法行政的法律依据 行政机关的管理行为必须有法律依据。烟草专卖管理依法行政，所依据的是现行国家烟草专卖法及其相关的其他法律、法规和规章。从我国目前烟草专卖管理法律体系构成情况看，以全国人大及其常委会颁布的法律为基础，以国务院颁布的烟草专卖及相关的行政法规为主干，以国家烟草专卖行政主管部门制定的部门规章和省级人大及其常委会、省级人民政府制定的有关烟草专卖的地方法规、规章为两大系列，以及其他有立法权的国家权力机关和国家行政机关所构成的多层次法律体系。1991年6月29日由全国人大常委会颁布的《烟草专卖法》及其他法律，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，属于最高的效力层次；属于行政法规范畴的有1997年7月3日由国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》；1998年国家烟草专卖局报经国家经贸委审议通过颁布的《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和2002年6月4日国家经贸委颁布的《烟草专卖品准运证管理办法》等。除此之外，部分省（市）自治区已经制定并颁布实施的有关烟草专卖管理的地方性法规或地方政府规章也是烟草行业依法行政依据法律的组成部分。可见，我国现行的烟草专卖法律体系已基本形成，在这一法律体系中处于各个阶位上的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，发挥着不同的法律作用，为烟草专卖依法行政提供了保证，奠定了法制基础。 2、依法行政的职权法定 按照《烟草专卖法》等法律、法规的规定，国家烟草专卖局和地方各级烟草专卖局主管烟草专卖管理工作，是烟草专卖法律法规的执法机关，对违反烟草专卖法律法规的案件拥有管辖权。包括对涉嫌违反烟草专卖法律、法规案件的调查询问、抄录或复制有关案件资料的职权；对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查的职权；责令违法企业和人员停业整顿、停止生产、销售烟草制品，没收生产、销售的假冒伪劣烟草制品和违法所得以及生产、销售假冒伪劣烟草制品的工具、设备和相应物资的职权；没收走私烟草制品的职权等等。国家法律、法规赋予各级烟草专卖行政主管部门管理各自辖区内烟草专卖工作的权力，是一项法定职权，不仅可以行使，而且必须行使，无自由处分权，这种权力是赋予专卖管理机关的职权和职责，各级烟草专卖机关依法行使职权是代表国家对烟草专卖品的生产、经营、进出口等业务活动是否合法进行全程监管，是必须履行的法定职责。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就应该追究不作为行为的法律责任。 3、依法行政的法制监督 任何权力都需要监督。专卖管理行政执法权力同样也需要监督，不受监督的权力将是危险的权力。行政法制监督是国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施具有法律效力的监察、督促行为。烟草专卖管理为了确保行政执法权的正确使用，严格实行查处分离和行政处罚横向审核程序，已初步形成了专卖稽查部门查案，专卖管理部门处理案件，法制部门审核案件的查处、审核分离制约的管理体制，加强了对复议案件的审理工作。国家烟草专卖局制定的《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖行政处罚案卷标准》，进一步明确了烟草专卖行政执法所应遵循的法律程序，对专卖人员的行为进行约束，做到自觉地按程序公正执法。各级烟草专卖行政管理部门积极参与地方行政行风评议活动，广泛听取社会各界人士的意见，自觉接受舆论和行政相对人的监督，坚持社会监督与新闻舆论监督相结合，行政相对人监督与行业纪检监察监督相结合，地方政府法制部门监督与行业上级主管部门监督相结合，行政法制监督工作得到进一步加强。 4、依法行政中存在的问题 长期以来，我国烟草专卖管理坚持依法行政这一基本原则，加大执法力度，维护了烟草专卖市场秩序，保证烟草专卖管理的统一性、连续性和稳定性，提高了行政效率。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有必要从理论和实践的结合上，进一步解决烟草专卖管理的难点问题，建立健全依法行政所需要的法律体系、烟草专卖管理体系和烟草专卖管理监督体系。笔者认为，当前影响或制约烟草专卖依法行政有以下主要问题： 首先，在烟草专卖管理立法中，由于历史的局限性，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在，一是某些法律条文界定模糊，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政部门在打私打假方面主体资格不明，在办证管理无证零售的问题上，管理权限交叉错位，形成了管理真空。二是现有的烟草专卖管理法中没有对烟草专卖行政主管部门执法时有权采取相应的强制措施作出规定，在实践中给查处违法案件造成了不便，使一些案件不能及时有效地得到处理，甚至使一些违法者逃避了法律的惩罚，损害了法律的尊严。三是地方法和中央法不一致。按照依法行政的要求，应贯彻法律优先的原则，法律规范在效力上是有位阶层次的，地方法必须服从中央法，下位阶法必须服从上位阶法。不可否认，在我国现有的10余个省（市）、自治区出台的有关烟草专卖管理的地方性法规和规章，对国家烟草专卖法律体系作了有益的补充和细化，但有的地方法也带有地方保护的一些不良倾向，比较明显地带有地方保护色彩。四是部分内容明显落后于改革开放的发展，在实践工作中，针对新的经营管理方式，新技术的应用，依法行政缺乏相对应的根据和标准。 其次，在烟草专卖管理体制方面，职能缺位的现象还比较严重。由于政企合一的现行烟草体制，长期存在重外打轻内管的倾向，行业内部违法经营行为时有发生，使法律的严肃性受到严重冲击，执法主体的权威性也受到极大影响。另外，一些地方将专卖人员的工作业绩、奖金与卷烟销售全额挂钩，捆绑考核，联动计酬，致使专卖人员出于自身利益最大化的考虑，不认真履行其法定职责，执法趋利性较明显。 最后，在行政法制监督方面，还有待于进一步发挥法制监督部门的职能作用，注重解决执法监督中存在的问题。这些问题比较集中地反映在：一是虽然稽查部门查案，专卖部门办案，法制部门审查案卷的机制已经形成，但由于法制部门普遍人员少，力量弱，审查案卷还基本流于形式，行业内下一级行政机关办案情况的检查监督基本上还是由上一级行政机关的办案部门负责。二是对复议案件的审理工作，存在怕得罪下级机关，又怕当被告而随意维护下级机关处罚决定的现象。表现上看是维护下一级机关的执法权威，实际上是将其置于可能败诉的不利境地。三是由于地方保护主义、部门保护主义，不依法办事得不到有效监督查处的现象还普遍存在。 二、完善烟草专卖管理依法行政的思考 烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在法治建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织，WTO也在全球掀起了声势更高、范围更广的控烟浪潮，对我国烟草法制制度的影响已经摆在面前。如何运用烟草专卖法律武器，完善烟草行业依法行政，提高依法行政的水平，保护烟草专卖制度，已是很值得我们深层次思考的问题。 1、增强行政法律意识，树立现代法治行政观念 在烟草专卖行政管理部门，专卖执法人员的法律意识是关键所在。烟草专卖管理从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办案的法律意识和法制观念，在全行业形成努力学法、守法、用法和护法的风尚，应有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之必要的组织手段，将法律知识和法律意识作为进入专卖执法队伍的重要必考科目，并定期对专卖执法人员进行教育、培训和考核，把考核结果和专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。同时，应以行政法律意识和行政法治观点为宣传重点，在全行业普及法律知识。 2、坚持依法行政，确保行政行为的合法性 依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，要根据“公开、公平、公正”的原则，建立和完善各项规章制度，实现规范化管理。一是健全专卖执法队伍管理制度。专卖执法人员的职务行为是依法行政最终体现，专卖执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果，关系到政府的形象，要进一步整顿专卖执法队伍，录用专卖执法人员要严格标准、公平竞争、择优录用，切实把好进入关；进一步严格专卖执法证件管理，专卖执法人员在履行职务时，必须做到亮证执法，并严格按照专卖执法所核定的执法种类、范围履行职权，严禁越权执法；进一步严肃专卖执法纪律，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的专卖执法人员，必须坚决依法严肃处理，并清理出专卖执法队伍，保持专卖执法队伍的纯洁性，维护党和国家的形象和权威。二是建立和完善专卖执法责任制度，依法明确执法主体、执法依据、执法权限、执法责任等内容，做到层层落实责任，人人明确职责，增强执法责任感，保证专卖执法的合法性。三是实行执法评议考核制度，把评议考核情况纳入年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并追索全部或部分国家赔偿费用，真正做到有错必改、违法必究。 3、强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施 强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对监督主体自身的约束力，大力开展执法检查活动，有计划地对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等行政行为开展执法检查。强化法制机构的力量，加强法制部门执法监督队伍的建设，建立一支素质高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。改善和强化监督手段,加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训考核资格认证工作。要认真落实行政处罚横向审核程序，加强对复议案件的审理工作，敢于纠正违法或不当的具体行政行为。建立健全政务公开制度，按照办事公开的要求，将一定时期、一定的工作及相关政策主动向社会通报，并将执法规范、执法责任、执法程序、工作标准、质量要求、工作时限、责任追究等事项向社会公开。增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。 三、建立烟草专卖执法安全保障体系 1、建立烟草专卖执法安全保障体系的重要性和必要性 烟草的发展对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战，烟草专卖管理只有顺时而动、应时而发，别无它途。如果不能建立一套专卖执法安全保障体系，强化对烟草市场的有效监控，专卖优势就得不到充分体现，也不能有效应对外烟和违规经营者对我国烟草市场的冲击，也就不能真正起到为两烟生产经营保驾护航的作用。建立一套完整的专卖执法安全保障体系和防范措施，不仅能保障稽查队伍的人身安全、保护国家的财产不受损失，也能有效提高专卖管理执法行为的安全性和有效性。 2、烟草专卖执法安全保障体系的有效建立 首先从思想上，提高执法安全认识。当今的社会是法制的社会，人们的法律意识日益增强，烟草专卖执法水平与以往相比，虽然总体上有了很大提高，但还有相当一部分基层专卖管理人员没有执法安全思想，执法行为不够规范，随意性、主观性大；办案过程中打架斗殴、执法不畅、官司缠身等问题时有发生；不严格依法行政，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和粗暴，这都容易引起商家的不满，使商家产生对立情绪，给执法安全带来了困难和麻烦。因此，加强对《烟草专卖法》及其《实施条例》和一些相关法律法规、政策条令的再学习，进一步增强专卖管理人员的法治观念、纪律观念和政策观念，通过对自身存在的问题的自我剖析，查因探源、深挖细究，达到自我提高、自我约束的目的。只有通过学习，才能促进观念转变，提高执法安全防范意识，才能真正做到知己知彼、百战不殆，才能更好地管好两烟市场。 其次从投入上，创造执法安全条件。一要加大硬件投入，现代化的办案条件是做好专卖执法工作的基本保障，只有通过为专卖管理人员及其部门配备先进的交通工具、通讯设备、办案工具和生活设施，为其提供良好的工作条件和生活环境，才能更为有效地打击违法犯罪行为。二要加强软件建设，建立健全严格的专卖执法内部规章制度，制定相关禁令章程，并要加强内部监督，欢迎社会监督，严肃执法纪律。有了规矩，才成方圆，才会有铁的纪律和过硬的作风。 再次从行为上，确保执法安全到位。专卖执法行为安全主要包括稽查人员自身安全和执法行动安全。稽查人员在执法过程中要自始至终注意自身安全，并采取预防措施和实行应急预案制度。加强专卖队伍锻炼，进一步提高队伍的身体和心理素质，强化专业执法技能训练和应变能力的培养，塑造“无邪、无私、无欲、无畏”的精神，保持专卖执法队伍的锐气、斗志和信心；在执法过程中，面对可能遇到的情况沉着冷静，做到有理有利有据有节，尽量减少矛盾与冲突；受理举报投诉及应付突发事件时，建立现场分工处理制度，严明纪律、凝心聚力；实行重大案情及时汇报请示和110备案制度。稽查人员在执法过程中除注意保障自己的人身安全外，还应采取一定措施及方法来保障行动的有效安全。行动前，先摸清线索，做到心中有数、有的放矢；事先对行动方案筹划周密细致，杜绝泄密；市场检查方式要灵活，大胆创新，不拘泥于固有模式，增强检查的灵活性、机动性和有效性。始终坚持“服务在先、专卖在后，文明在先、执法在后，宣传在先、管理在后，教育在先、惩罚在后”的四项原则，这样，专卖执法就会达到群众满意、执法安全而有效的目的。 最后从程序上，强化执法安全保障。从法律角度来说，专卖管理人员与卷烟零售户是管理者与被管理者的关系，因此他们之间不可避免地存在矛盾，但这种矛盾不是不可调和的，关键在于专卖人员正确执法、依法行政，正确执法、依法行政是专卖执法安全保障体系的重要部分。思想上明确树立：执法人员是代表国家、代表政府行使执法权力，要具有执法人员的严肃性和良好形象。执法时着装整齐，检查时先出示相关检查证和执法证；执法人员是法律的维护者，依法检查是执法者的权力，零售户是被管理者，有积极配合的义务，但不能滥用权力；零售户的文化素质有高有低，他们对法律法规的理解存在很多盲区，因此专卖人员有责任对他们进行宣传、教育，而不能简单粗暴地一罚了之，针对不同类型实行分类管理，依法管人、以理服人、以诚感人、以情动人，力求法与情、法与理的最佳结合。在执法程序上清楚到位：严格按照法律条款办事，认真遵守文明执法程序要求，做到程序合法，在办理案件过程中时刻牢记文明礼貌、注意方式方法，尊重对方，讲法律、讲政策、讲事实、讲策略；对守法户、一般户的个别违规行为，坚持教育与处罚相结合的原则，并以教育为主，循序渐进，逐步深入；而对重点违法犯罪行为则要严惩不怠、全面封杀；规范执法程序，始终牢记“程序法定，程序亦是法”，严格案件处理操作流程，坚决杜绝简单粗暴、乱查乱扣现象，讲求策略，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备，防止行政复议、行政投诉、行政诉讼案件的发生。 顺应新时期的要求，烟草专卖依法行政和执法安全成为时代的呼唤。专卖管理不仅要有与时俱进的思想、实事求是的态度、求真务实的作风，而且应该加强学习，提高自身素质，熟练掌握相关法律法规，全面树立依法行政和执法安全意识，严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，切实做到烟草专卖执法的公平、公正、安全！ 专卖管理论文:烟草专卖管理依法行政分析论文 论文摘要 全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定:烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。 从以上法律特征，我们不难得出烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。党和国家确立依法治国这一基本方略，将依法行政这一课题摆上了政府重要议事日程。同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，同时，法制社会也呼唤执法安全，因此，推进依法行政和建立健全烟草专卖执法安全保障体系已刻不容缓。对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 关键词：烟草专卖依法行政安全保障体系 从全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》第一章总则看，该法把国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理，国家是烟草专卖唯一经营主体。《烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门是代表国家行使烟草专卖权，其他任何组织、单位和个人没有烟草专卖权。国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条规定：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营，统一管理的制度。烟草专卖垄断是一种国家垄断，是一种行政性垄断。所谓行政性垄断，是指利用合法的行政权力决定对一个行业或一个领域的进入，并决定产品或服务的价格甚至产量所形成的垄断。烟草专卖经营的垄断地位，就是全国人大通过立法的形式，将烟草这个行业，纳入市场，并且确定其在全国市场的垄断地位，因此，对这种行政性的垄断，除非法律废止、其他任何部门、组织单位和个人不能动摇这种垄断地位。从以上法律特征看烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。 依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖稽查队伍，切切实实为我国两烟生产经营起到保驾护航的作用。随着我国法律体系的不断健全，消费者和经营者的法律意识不断增强，对专卖稽查人员的素质要求也不断提高，专卖执法的安全问题日益重要，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，建立执法安全保障体系，真正做到依法行政，对此笔者作一些粗浅的分析和思考。 一、烟草专卖管理依法行政的基础及存在问题 烟草专卖管理依法行政，就是各级烟草专卖管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使烟草专卖行政权力，并依据法的规定，管理烟草市场的行为。 1、依法行政的法律依据 行政机关的管理行为必须有法律依据。烟草专卖管理依法行政，所依据的是现行国家烟草专卖法及其相关的其他法律、法规和规章。从我国目前烟草专卖管理法律体系构成情况看，以全国人大及其常委会颁布的法律为基础，以国务院颁布的烟草专卖及相关的行政法规为主干，以国家烟草专卖行政主管部门制定的部门规章和省级人大及其常委会、省级人民政府制定的有关烟草专卖的地方法规、规章为两大系列，以及其他有立法权的国家权力机关和国家行政机关所构成的多层次法律体系。1991年6月29日由全国人大常委会颁布的《烟草专卖法》及其他法律，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，属于最高的效力层次；属于行政法规范畴的有1997年7月3日由国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》；1998年国家烟草专卖局报经国家经贸委审议通过颁布的《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和2002年6月4日国家经贸委颁布的《烟草专卖品准运证管理办法》等。除此之外，部分省（市）自治区已经制定并颁布实施的有关烟草专卖管理的地方性法规或地方政府规章也是烟草行业依法行政依据法律的组成部分。可见，我国现行的烟草专卖法律体系已基本形成，在这一法律体系中处于各个阶位上的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，发挥着不同的法律作用，为烟草专卖依法行政提供了保证，奠定了法制基础。 2、依法行政的职权法定 按照《烟草专卖法》等法律、法规的规定，国家烟草专卖局和地方各级烟草专卖局主管烟草专卖管理工作，是烟草专卖法律法规的执法机关，对违反烟草专卖法律法规的案件拥有管辖权。包括对涉嫌违反烟草专卖法律、法规案件的调查询问、抄录或复制有关案件资料的职权；对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查的职权；责令违法企业和人员停业整顿、停止生产、销售烟草制品，没收生产、销售的假冒伪劣烟草制品和违法所得以及生产、销售假冒伪劣烟草制品的工具、设备和相应物资的职权；没收走私烟草制品的职权等等。国家法律、法规赋予各级烟草专卖行政主管部门管理各自辖区内烟草专卖工作的权力，是一项法定职权，不仅可以行使，而且必须行使，无自由处分权，这种权力是赋予专卖管理机关的职权和职责，各级烟草专卖机关依法行使职权是代表国家对烟草专卖品的生产、经营、进出口等业务活动是否合法进行全程监管，是必须履行的法定职责。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就应该追究不作为行为的法律责任。 3、依法行政的法制监督 任何权力都需要监督。专卖管理行政执法权力同样也需要监督，不受监督的权力将是危险的权力。行政法制监督是国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施具有法律效力的监察、督促行为。烟草专卖管理为了确保行政执法权的正确使用，严格实行查处分离和行政处罚横向审核程序，已初步形成了专卖稽查部门查案，专卖管理部门处理案件，法制部门审核案件的查处、审核分离制约的管理体制，加强了对复议案件的审理工作。国家烟草专卖局制定的《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖行政处罚案卷标准》，进一步明确了烟草专卖行政执法所应遵循的法律程序，对专卖人员的行为进行约束，做到自觉地按程序公正执法。各级烟草专卖行政管理部门积极参与地方行政行风评议活动，广泛听取社会各界人士的意见，自觉接受舆论和行政相对人的监督，坚持社会监督与新闻舆论监督相结合，行政相对人监督与行业纪检监察监督相结合，地方政府法制部门监督与行业上级主管部门监督相结合，行政法制监督工作得到进一步加强。 4、依法行政中存在的问题 长期以来，我国烟草专卖管理坚持依法行政这一基本原则，加大执法力度，维护了烟草专卖市场秩序，保证烟草专卖管理的统一性、连续性和稳定性，提高了行政效率。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有必要从理论和实践的结合上，进一步解决烟草专卖管理的难点问题，建立健全依法行政所需要的法律体系、烟草专卖管理体系和烟草专卖管理监督体系。笔者认为，当前影响或制约烟草专卖依法行政有以下主要问题： 首先，在烟草专卖管理立法中，由于历史的局限性，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在，一是某些法律条文界定模糊，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政部门在打私打假方面主体资格不明，在办证管理无证零售的问题上，管理权限交叉错位，形成了管理真空。二是现有的烟草专卖管理法中没有对烟草专卖行政主管部门执法时有权采取相应的强制措施作出规定，在实践中给查处违法案件造成了不便，使一些案件不能及时有效地得到处理，甚至使一些违法者逃避了法律的惩罚，损害了法律的尊严。三是地方法和中央法不一致。按照依法行政的要求，应贯彻法律优先的原则，法律规范在效力上是有位阶层次的，地方法必须服从中央法，下位阶法必须服从上位阶法。不可否认，在我国现有的10余个省（市）、自治区出台的有关烟草专卖管理的地方性法规和规章，对国家烟草专卖法律体系作了有益的补充和细化，但有的地方法也带有地方保护的一些不良倾向，比较明显地带有地方保护色彩。四是部分内容明显落后于改革开放的发展，在实践工作中，针对新的经营管理方式，新技术的应用，依法行政缺乏相对应的根据和标准。 其次，在烟草专卖管理体制方面，职能缺位的现象还比较严重。由于政企合一的现行烟草体制，长期存在重外打轻内管的倾向，行业内部违法经营行为时有发生，使法律的严肃性受到严重冲击，执法主体的权威性也受到极大影响。另外，一些地方将专卖人员的工作业绩、奖金与卷烟销售全额挂钩，捆绑考核，联动计酬，致使专卖人员出于自身利益最大化的考虑，不认真履行其法定职责，执法趋利性较明显。 最后，在行政法制监督方面，还有待于进一步发挥法制监督部门的职能作用，注重解决执法监督中存在的问题。这些问题比较集中地反映在：一是虽然稽查部门查案，专卖部门办案，法制部门审查案卷的机制已经形成，但由于法制部门普遍人员少，力量弱，审查案卷还基本流于形式，行业内下一级行政机关办案情况的检查监督基本上还是由上一级行政机关的办案部门负责。二是对复议案件的审理工作，存在怕得罪下级机关，又怕当被告而随意维护下级机关处罚决定的现象。表现上看是维护下一级机关的执法权威，实际上是将其置于可能败诉的不利境地。三是由于地方保护主义、部门保护主义，不依法办事得不到有效监督查处的现象还普遍存在。 二、完善烟草专卖管理依法行政的思考 烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在法治建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织，WTO也在全球掀起了声势更高、范围更广的控烟浪潮，对我国烟草法制制度的影响已经摆在面前。如何运用烟草专卖法律武器，完善烟草行业依法行政，提高依法行政的水平，保护烟草专卖制度，已是很值得我们深层次思考的问题。 1、增强行政法律意识，树立现代法治行政观念 在烟草专卖行政管理部门，专卖执法人员的法律意识是关键所在。烟草专卖管理从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办案的法律意识和法制观念，在全行业形成努力学法、守法、用法和护法的风尚，应有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之必要的组织手段，将法律知识和法律意识作为进入专卖执法队伍的重要必考科目，并定期对专卖执法人员进行教育、培训和考核，把考核结果和专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。同时，应以行政法律意识和行政法治观点为宣传重点，在全行业普及法律知识。 2、坚持依法行政，确保行政行为的合法性 依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，要根据“公开、公平、公正”的原则，建立和完善各项规章制度，实现规范化管理。一是健全专卖执法队伍管理制度。专卖执法人员的职务行为是依法行政最终体现，专卖执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果，关系到政府的形象，要进一步整顿专卖执法队伍，录用专卖执法人员要严格标准、公平竞争、择优录用，切实把好进入关；进一步严格专卖执法证件管理，专卖执法人员在履行职务时，必须做到亮证执法，并严格按照专卖执法所核定的执法种类、范围履行职权，严禁越权执法；进一步严肃专卖执法纪律，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的专卖执法人员，必须坚决依法严肃处理，并清理出专卖执法队伍，保持专卖执法队伍的纯洁性，维护党和国家的形象和权威。二是建立和完善专卖执法责任制度，依法明确执法主体、执法依据、执法权限、执法责任等内容，做到层层落实责任，人人明确职责，增强执法责任感，保证专卖执法的合法性。三是实行执法评议考核制度，把评议考核情况纳入年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并追索全部或部分国家赔偿费用，真正做到有错必改、违法必究。 3、强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施 强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对监督主体自身的约束力，大力开展执法检查活动，有计划地对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等行政行为开展执法检查。强化法制机构的力量，加强法制部门执法监督队伍的建设，建立一支素质高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。改善和强化监督手段,加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训考核资格认证工作。要认真落实行政处罚横向审核程序，加强对复议案件的审理工作，敢于纠正违法或不当的具体行政行为。建立健全政务公开制度，按照办事公开的要求，将一定时期、一定的工作及相关政策主动向社会通报，并将执法规范、执法责任、执法程序、工作标准、质量要求、工作时限、责任追究等事项向社会公开。增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。 三、建立烟草专卖执法安全保障体系 1、建立烟草专卖执法安全保障体系的重要性和必要性 烟草的发展对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战，烟草专卖管理只有顺时而动、应时而发，别无它途。如果不能建立一套专卖执法安全保障体系，强化对烟草市场的有效监控，专卖优势就得不到充分体现，也不能有效应对外烟和违规经营者对我国烟草市场的冲击，也就不能真正起到为两烟生产经营保驾护航的作用。建立一套完整的专卖执法安全保障体系和防范措施，不仅能保障稽查队伍的人身安全、保护国家的财产不受损失，也能有效提高专卖管理执法行为的安全性和有效性。 2、烟草专卖执法安全保障体系的有效建立 首先从思想上，提高执法安全认识。当今的社会是法制的社会，人们的法律意识日益增强，烟草专卖执法水平与以往相比，虽然总体上有了很大提高，但还有相当一部分基层专卖管理人员没有执法安全思想，执法行为不够规范，随意性、主观性大；办案过程中打架斗殴、执法不畅、官司缠身等问题时有发生；不严格依法行政，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和粗暴，这都容易引起商家的不满，使商家产生对立情绪，给执法安全带来了困难和麻烦。因此，加强对《烟草专卖法》及其《实施条例》和一些相关法律法规、政策条令的再学习，进一步增强专卖管理人员的法治观念、纪律观念和政策观念，通过对自身存在的问题的自我剖析，查因探源、深挖细究，达到自我提高、自我约束的目的。只有通过学习，才能促进观念转变，提高执法安全防范意识，才能真正做到知己知彼、百战不殆，才能更好地管好两烟市场。 其次从投入上，创造执法安全条件。一要加大硬件投入，现代化的办案条件是做好专卖执法工作的基本保障，只有通过为专卖管理人员及其部门配备先进的交通工具、通讯设备、办案工具和生活设施，为其提供良好的工作条件和生活环境，才能更为有效地打击违法犯罪行为。二要加强软件建设，建立健全严格的专卖执法内部规章制度，制定相关禁令章程，并要加强内部监督，欢迎社会监督，严肃执法纪律。有了规矩，才成方圆，才会有铁的纪律和过硬的作风。 再次从行为上，确保执法安全到位。专卖执法行为安全主要包括稽查人员自身安全和执法行动安全。稽查人员在执法过程中要自始至终注意自身安全，并采取预防措施和实行应急预案制度。加强专卖队伍锻炼，进一步提高队伍的身体和心理素质，强化专业执法技能训练和应变能力的培养，塑造“无邪、无私、无欲、无畏”的精神，保持专卖执法队伍的锐气、斗志和信心；在执法过程中，面对可能遇到的情况沉着冷静，做到有理有利有据有节，尽量减少矛盾与冲突；受理举报投诉及应付突发事件时，建立现场分工处理制度，严明纪律、凝心聚力；实行重大案情及时汇报请示和110备案制度。稽查人员在执法过程中除注意保障自己的人身安全外，还应采取一定措施及方法来保障行动的有效安全。行动前，先摸清线索，做到心中有数、有的放矢；事先对行动方案筹划周密细致，杜绝泄密；市场检查方式要灵活，大胆创新，不拘泥于固有模式，增强检查的灵活性、机动性和有效性。始终坚持“服务在先、专卖在后，文明在先、执法在后，宣传在先、管理在后，教育在先、惩罚在后”的四项原则，这样，专卖执法就会达到群众满意、执法安全而有效的目的。 最后从程序上，强化执法安全保障。从法律角度来说，专卖管理人员与卷烟零售户是管理者与被管理者的关系，因此他们之间不可避免地存在矛盾，但这种矛盾不是不可调和的，关键在于专卖人员正确执法、依法行政，正确执法、依法行政是专卖执法安全保障体系的重要部分。思想上明确树立：执法人员是代表国家、代表政府行使执法权力，要具有执法人员的严肃性和良好形象。执法时着装整齐，检查时先出示相关检查证和执法证；执法人员是法律的维护者，依法检查是执法者的权力，零售户是被管理者，有积极配合的义务，但不能滥用权力；零售户的文化素质有高有低，他们对法律法规的理解存在很多盲区，因此专卖人员有责任对他们进行宣传、教育，而不能简单粗暴地一罚了之，针对不同类型实行分类管理，依法管人、以理服人、以诚感人、以情动人，力求法与情、法与理的最佳结合。在执法程序上清楚到位：严格按照法律条款办事，认真遵守文明执法程序要求，做到程序合法，在办理案件过程中时刻牢记文明礼貌、注意方式方法，尊重对方，讲法律、讲政策、讲事实、讲策略；对守法户、一般户的个别违规行为，坚持教育与处罚相结合的原则，并以教育为主，循序渐进，逐步深入；而对重点违法犯罪行为则要严惩不怠、全面封杀；规范执法程序，始终牢记“程序法定，程序亦是法”，严格案件处理操作流程，坚决杜绝简单粗暴、乱查乱扣现象，讲求策略，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备，防止行政复议、行政投诉、行政诉讼案件的发生。 顺应新时期的要求，烟草专卖依法行政和执法安全成为时代的呼唤。专卖管理不仅要有与时俱进的思想、实事求是的态度、求真务实的作风，而且应该加强学习，提高自身素质，熟练掌握相关法律法规，全面树立依法行政和执法安全意识，严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，切实做到烟草专卖执法的公平、公正、安全！ 专卖管理论文:烟草专卖管理制度 第一条为规范烟草专卖行为，保护经营者和消费者合法权益，保证国家和地方的财政税收稳定，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内从事烟草专卖品生产、运输、储存、销售以及进出口业务的单位和个人，必须遵守本办法。 第三条本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。 第四条市烟草专卖行政主管部门负责本市辖区内的烟草专卖管理工作。 商务、工商、公安、质量技术监督、海关、边防、税务、交通、铁路、民航、海运、汽运、邮政、物价、城管等部门应当依照各自职责，配合做好烟草专卖管理工作。 第五条市烟草专卖行政主管部门履行下列主要职责： （一）宣传和贯彻实施有关烟草专卖法律、法规、规章； （二）执行上级烟草专卖行政主管部门和同级人民政府烟草专卖管理政策、措施，拟订本市行政区域内烟草专卖管理的政策和措施； （三）对烟草专卖工作实施监督管理； （四）查处违反烟草专卖法律、法规、规章的行为； （五）法律、法规规定的其他职责。 第六条市、区人民政府加强对烟草专卖管理工作的领导，组织协调打击烟草违法活动，解决烟草专卖管理中出现的重大问题。 乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委会应积极协助市、区人民政府做好烟草专卖管理工作。 第二章烟草专卖许可证管理 第七条烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。 第八条任何单位或个人必须先取得相应的烟草专卖许可证，并依法办理工商登记领取营业执照后，方可从事烟草专卖品生产、经营活动。 第九条取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查，并按烟草专卖行政主管部门的规定进行审验。 第十条取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须严格按照许可证规定的经营范围、地域范围依法经营。 第十一条任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证。 第十二条烟草专卖零售许可证实行“一证一店（点）”的管理制度。 第十三条经营者必须将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内的显著位置。 第十四条取得烟草专卖许可证的单位和个人，其许可证遗失（含正、副本）或需变更许可证登记项目的，应当自遗失或需变更之日起30日内到原发证机关申请办理有关手续。对符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请书之日起30日内办理相关手续；对不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。 取得烟草专卖许可证的单位和个人需歇业时，应在歇业之日起30日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖许可证。 第三章烟草专卖品的生产和销售 第十五条烟叶种植应当按国家下达的计划，并与海南省烟草公司*公司签订合同后种植。 晾晒烟按名录晾晒烟实行专卖管理。 第十六条生产烟草制品，必须依法取得经国务院烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖生产企业许可证。未经批准，任何单位和个人不得生产烟草制品。 第十七条经营烟草制品批发业务，必须依法取得经国务院或省级烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖批发企业许可证。 未经批准，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。海南省烟草公司*公司是本市行政区域内唯一从事烟草制品批发业务的企业。 批发的烟草制品必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的能追溯其供货渠道的专卖供货标识。严禁任何单位和个人非法生产、销售、使用专卖供货标识。 第十八条经营烟草制品实行“凭许可证供货”制度。经营烟草制品的单位和个人必须凭烟草专卖零售许可证从海南省烟草公司*公司进货，并将购货发票等相关凭证存放在经营场所内备查。 第十九条在本市行政区域内进行烟草制品的宣传促销和广告活动，必须依法获得批准。 第二十条卷烟经营者不得悬挂未经批准的烟草广告、标语和未经核准的卷烟专卖店名称；不得将空烟盒摆放、张贴于经营场所。 第二十一条严禁生产和销售假烟、走私烟、非烟及假冒卷烟商标标识。 不得为非法经营假烟、走私烟、非烟及假冒卷烟商标标识等活动提供便利。 本办法所称假烟是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；走私烟是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；非烟是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。 第二十二条生产和经营烟机、烟机专用配件、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品，以及以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，应由市烟草专卖行政主管部门审查并签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批，并取得相关许可证后，方可生产和经营。 第二十三条淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由市烟草专卖行政主管部门负责监督处理，任何单位和个人不得擅自处理。 第二十四条严禁为生产假烟提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料。 第四章烟草专卖品的运输管理 第二十五条跨省或超出经营范围运输烟草专卖品，应当持有省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权机构签发的烟草专卖品准运证。在*辖区内托运或自运烟草专卖品，应当持有海南省烟草公司*公司出具的有效购货凭证。 第二十六条烟草制品的运输必须货证相符、证货同行，所运输的烟草制品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。 第二十七条有下列情形之一的，视为无准运证运输烟草专卖品： （一）使用伪造、涂改、复印、过期的准运证的； （二）使用超越有效权限签发的准运证的； （三）重复使用准运证或准运证未随货同行的； （四）准运证核定的品种、数量、规格及调入、调出地点不符的； （五）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的； （六）运输、储存烟草专卖品无准运证又无法提供在当地烟草专卖渠道购货的合法有效凭证的； （七）其他无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行为。 第二十八条承运人不得为无烟草专卖品准运证的单位和个人承运烟草专卖品。 第二十九条烟草专卖行政主管部门可以依法在公路、车站、货运站、机场、港口、码头等地对烟草专卖品的运输进行检查，有关部门应积极协助。 第五章监督检查 第三十条烟草专卖行政主管部门在查处烟草违法案件时，可以依法行使下列职权： （一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与烟草违法行为有关的活动，并收集有关的证据材料； （二）检查烟草专卖品经营场所，并可根据举报对运输工具、窝藏烟草专卖品的场所等进行强制检查； （三）查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、许可证、准运证和其他资料； （四）决定查封、暂扣、登记保存涉嫌违法行为的烟草专卖品、违法所得及为非法经营提供便利的工具。 第三十一条有关执法部门和执法人员不得越权处罚，不得截留、私分或变相私分烟草专卖品和罚没款。 第三十二条有关单位和个人应积极举报烟草专卖违法行为，对举报有功的，烟草专卖行政主管部门给予奖励。 第三十三条假烟的鉴定，由国务院或省人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量监测站负责。 第三十四条违法烟草专卖品的价值计算： （一）一般烟草专卖品的价值依据国家指导价格计算； （二）卷烟价值依据当地烟草专卖批发企业指导价格进行计算，无指导价的，参照同类产品市场价计算； （三）假冒伪劣卷烟及商标标识无论销售与否，其价值一律参照同类正品流通卷烟的价格进行计算； （四）走私卷烟价值按市场价计算。 第六章法律责任 第三十五条违反本办法第十条规定，超越许可证规定的经营范围、地域范围经营的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处5000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 第三十六条违反本办法第十一条规定，伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处2000元以上8000元以下的罚款。 第三十七条违反本办法第十二条规定，一证多点经营的，对持证的经营者，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处5000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对其他无证经营点，仍按照无证经营进行处罚。 第三十八条违反本办法第十三条规定，未将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内显著位置的，由烟草专卖行政主管部门责令当场改正，拒不改正的，可处50元以上100元以下的罚款。 第三十九条违反本办法第十四条规定，未及时办理许可证遗失、变更、歇业手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告并处500元以上2000元以下的罚款。 第四十条取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销烟草专卖零售许可证： （一）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的； （二）经营假烟、走私烟、非烟的； （三）被工商行政主管部门依法吊销营业执照的； （四）阻挠烟草专卖行政主管部门执法人员依法实施检查的； （五）申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的。 第四十一条违反本办法第十六条规定，未依法取得烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，强制扣缴非法生产设备、原辅材料，没收违法所得，处以违法生产烟草制品价值一倍以上二倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。 第四十二条违反本办法第十七条第一款规定，无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。 违反本办法第十七条第二款规定，非法生产、销售、使用专卖供货标识的，由烟草专卖行政主管部门没收非法烟草专卖供货标识、违法所得及为非法烟草专卖标识生产、销售、使用提供便利的工具、设备，并处3万元以下的罚款。 第四十三条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法予以取缔，没收无证经营的烟草制品和违法所得，并处2万元以下的罚款；无证经营规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款，依法吊销营业执照。 第四十四条违反本办法第十九条规定，未经批准而擅自进行烟草制品的宣传促销和广告活动的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令停止宣传促销和广告活动，并依法处以1万元以下罚款。 第四十五条违反本办法第二十条规定，未经批准悬挂烟草广告、标语和卷烟专卖店名称以及在经营场所摆放、张贴空烟盒的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。 第四十六条取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由相关主管部门给予相应的处罚： （一）违法经营假烟和假冒卷烟商标标识，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法没收违法经营的假烟、假冒卷烟商标标识及违法所得，并处违法经营假烟总价值一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。 （二）违法经营走私烟，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法没收违法经营的走私烟及违法所得，并处违法经营走私烟总价值20%以下的罚款。 （三）违法经营非烟，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法经营非烟总价值5%以上10%以下的罚款。 前款（一）（二）（三）项中违法经营物品总价值无法确定的，可处3万元以下的罚款。 第四十七条对知道或应当知道经营假烟、走私烟、非烟或假冒卷烟商标标识活动而为其提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件的，责令停止违法行为，并处2万元以下的罚款。 第四十八条违反本办法第二十二条规定，未取得相关许可证，生产和经营烟机、烟机专用配件、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品，以及以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条第（二）项的规定进行处罚。 第四十九条违反本办法第二十三条规定，对淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，擅自作销售处理的，依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条的规定进行处罚；擅自作其他处理的，由烟草专卖行政主管部门处以3万元以下的罚款，并对相关责任人进行纪律处分。 第五十条违反本办法第二十四条规定，为生产假烟提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料的，由烟草专卖行政主管部门责令其追回所提供的物品，没收违法所得，并处以违法销售额20%以上50%以下的罚款。 第五十一条违反本办法第二十五、二十六、二十七条规定，无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品价值的20%以上50%以下的罚款，依法收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。 第五十二条违反本办法第二十八条规定，为无烟草专卖品准运证的单位和个人承运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可并处承运人违法运输的烟草专卖品价值的10%以上20%以下的罚款。 第五十三条从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，在经营活动中违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十四条依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资经通知、公告等措施无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30日后，有关主管部门可以依法处理。 第五十五条当事人对烟草专卖行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。 当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的主管部门可依法强制执行或申请人民法院强制执行。 第五十六条烟草专卖行政主管部门和其他有关部门查处烟草专卖案件的罚没收入一律上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。 第五十七条违反本办法第三十一条规定，越权处理烟草违法案件的，由行政监察部门或其主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。 第五十八条国家工作人员违反法律、法规和本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿或者为烟草专卖品的非法生产、经营等活动提供便利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给行政管理相对人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

0前言 经济高速发展的阶段需要大量消耗能源与劳动力。工业的发展给环境带来了很大的污染，例如:河流污染、空气污染等，造成生态环境的破坏，严重制约了经济的高质量发展。交通行业推广绿色道路施工技术，符合国家倡导的绿色发展理念，但是这方面的技术还不是很成熟，有待相关部门的政策引导和企业的技术更新。 1绿色施工的概念 绿色施工是指在工程建设过程中，在保证安全和质量的前提下，通过科学的管理和专业技术人员的指导，节约资源，减少对环境的污染，本着保护环境的原则，实现节能、节水、节地、节材和环境保护的“四节一环保”原则。在工程建设中，贯彻国家政策，积极进行绿色施工，通过节水节电、环保、合理利用资源以及科学的管理，保证施工的质量与效率。 2绿色道路施工的现状 在道路施工建设过程中，因为工程建设不同、环境的不同会给道路建设增加难度，施工成本、技术管理等也会不同程度的增加难度，但是在这方面我国的技术还不够成熟，给道路建设施工带来一定的难度，更不必说绿色施工了，管理层面，施工企业内部管理制度不健全，管理人员与施工人员的责任制度不明确，面对这些问题，当务之急是先解决如何积极引进先进技术。在绿色施工方面我国企业面临的难度是巨大的，企业众多但是规模小、技术质量不过关，存在着很多问题，而且绿色施工还没有体现到其优越性，要慢慢引进。 3绿色道路施工中出现的问题 首先是管理和施工人员对绿色施工理念的理解不到位，环境保护意识较差；其次是绿色环保材料的选择范围较小、成本过高，施工企业对推动绿色道路施工不积极；最后是交通建设行业的科技含量低、监督管理不到位。 4解决措施 我国相关部门应针对绿色施工制订配套的法律法规，用合理的的补贴政策提高道路施工企业的积极性。施工企业应对管理和施工人员进行绿色施工的宣传、培训，宣传保护环境的重要性以及绿色施工的益处,使相关人员尽快了解绿色施工的原则、意义等。注重科学化、规范化的施工管理，保证道路建设绿色施工的顺利开展。 5结语 随着国家经济的发展,人民生活水平的提高，人民对建筑施工安全的要求越来越高，对环保的要求也越来越高。企业需要建立、健全监督管理制度，对员工进行培训,普及绿色道路施工知识和技能，提高员工的环保意识。企业和相关部门要积极对道路施工技术进行革新,积极引进国外先进技术与人才，积极与国外企业进行技术交流，推动我国交通行业的健康发展。

一、基本理论 （一）“营改增”的基本理论 2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。目前，“营改增”在我国全面推进，并在我国落实中，财政部门及税务部门颁布了有关政策法规，对改革行业及计税方法进行了明确规定，同时还对税种税率进行计算。 （二）房地产企业税务风险基本理论 （1）房地产企业税务风险定义。房地产企业税务风险隶属于风险范围内，税务风险实际上就是税务责任所具有的随机性，在企业所作出的涉税行为内，没有按照税法规章制度，可能遭受到的利益损失。 （2）如何降低房地产企业税务风险。“营改增”税收政策在落实前后，房地产企业需要面对税务风险。“营改增”在房地产企业内开展，必然对房地产企业运营管理活动造成影响，不断是“营改增”税收政策所起到的何种影响，都会产生不同程度税务风险，进而对房地产企业价值最大化目标造成影响。所以，房地产企业对税务风险进行管理，提升对税务风险防范意识。 （三）将税务风险管理归纳到公司治理层面上 调整企业治理结构，提高税务风险管理能力构建专门税务风险管理机构，可以有效对“营改增”之后房地产所应对的税务风险进行管理。房地产企业决策在制定中，必须从企业战略层面进行研究，充分认识到税务风险管理在房地产企业发展建设内重要性，将税务风险管理归纳到企业战略层面内，设置税务风险专门管理机构，承担起对税务风险管理制度监督职责。按照我国房地产企业原有部门结构，笔者认为房地产企业在董事会下面应该设置税务风险管理机构，主要承担税务风险监督管理职责。 （四）完善税务风险管理人员结构 （1）税务风险管理委员会内人员构成。房地产企业税务风险管理委员会内人员主要由两部分构成，分别为企业内部税务风险管理工作人员及社会内专家。首先，税务风险管理委员会和审计委员会相似，全部隶属于董事会直接管理，对经理层决策制定起到监督作用。因此，税务风险管理委员会内成员必须包含企业董事会成员，并且其中具有“营改增”税务方面专业管理人员；其次，为了能够对税务风险管理规章制度进行完善，提升税务风险管理质量，房地产企业税务风险管理委员会需要积极了解企业运营实际情况，听取不同人员意见。所以，房地产企业税务风险管理委员会在具有企业内部税务管理人员情况下，还可以向社会内聘请专业税务风险管理人员。 （2）税务筹划科人员。税务筹划科是税务风险管理落实主要机构，需要对企业涉税事项进行全面管理，进而税务筹划科工作人员必须了解税法内容，进而才能够开展日常管理工作。首先，房地产企业税务筹划科需要具有掌握税务有关知识的管理人员，改名管理人员还需要对税务风险管理工作有着一定了解，直接由房地产企业税务风险管理委员会进行统一管理；其次，房地产企业可以借助人员培训或者是外聘等方式，提升自身复合型人才数量，分配到税务筹划科不同税务岗位上面，从源头对房地产企业所存在的税务风险进行管理。 （五）明确税务风险管理岗位职责 房地产企业为了能够保证税务风险管理工作顺利开展，提升税务风险管理质量，就必须对税务风险管理不同工作岗位职责进行明确。 （1）税务风险管理委员会职责。税务风险管理委员会作为房地产企业税务风险整体管理部门，必须从企业战略层面上，对房地产企业税务风险进行管理，提升房地产企业经济效益。首先，税务风险管理委员会需要参与到企业决策制定上面，为房地产企业管理活动运营提供税务风险管理数据，帮助房地产企业获取更高价值；其次，房地产税务风险管理委员会需要对税务风险管理制度进行制定及完善，定期对有关管理人员进行培训，构建完善税务风险管理制度，自动对房地产企业税务方面所存在的风险进行识别及评估，进而采取针对性解决措施。 （2）税务筹划科岗位职责。税务筹划科岗位工作人员需要提升对税务风险管理工作重视程度，积极参与熬税务风险管理制度编制内，并且向税务风险管理委员会递交有关运营情况及处理结果，为税务风险管理委员会提供有关数据依据，同时对税务风险管理委员会进行监督管理。明确税务筹划科不同工作岗位职责，从源头对税务风险进行防范管理，增加税务筹划科与不同部门之间的关联，听取房地产企业内其他部门的意见。 二、结语 按照上述分析研究，从降低税基或者是税负转嫁等方面分析，对房地产税负都会造成不同程度影响，进而实现减税效果。房地产企业在进行税务风险管理中，需要按照自身发展实际情况，灵活对税务风险进行管理，有效降低房地产企业税收负担。但是也需要注意到，房地产并不是一个单独存在的行业，与很多行业之间都有着紧密关联，对社会发展建设焦点。“营改增”在房地产企业内落实，会遇到财务人员业务及政策模糊等危机，房地产企业需要对“营改增”政策深入分析，继而提升税务风险管理能力。

1加强农村集体财务管理的重要意义 1.1加强农村集体财务管理，保障资金使用效率 国家一贯重视“三农”问题，不断加大财政支农资金投入力度，中央一号文件曾明确指出，政府财政要优先保障对三农的投入，坚持把农业农村作为国家投资的重点，确保总量有增加，投入力度不减弱。当前，财政支农资金成为村级财务收入的主要来源，使用效率如何，国家有必要对资金进行监控。通过跟踪问效可以规范村集体的经营行为，确保资金及时落实到位，专款专用，随时发现挪用、滥用资金等违法行为，避免资金浪费。国家给予农村大量资金，不是仅仅为了简单解决农民的暂时问题，而是希望充分利用这些资金为农民创造更大的利益。因此，在建设稳定、和谐、富裕的新农村进程中，加强农村集体财务监管、实现财政支农资金的高效使用、强化农村集体资产保值增值是最基本的要求。 1.2加强农村集体财务管理，促进农村经济发展 目前，河南省内黄县村集体经济实力薄弱，绝大多数村依靠财政转移支付维持村级事务正常运转，资金作为稀缺资源备受群众关注，稍有不慎就会引发干群矛盾。因此，加强村级财务管理能融洽干群关系，促进农村稳定发展。 1.3加强农村集体财务管理，促进农村民主建设 加强农村集体财务监管，不断完善民主理财制度，规范财务公开，既能保证农民享有知情权、参与权、决策权和监督权，也能更好地调动农民的积极性，促进新农村建设的快速发展。 2内黄县当前村级财务管理存在的问题 现阶段，内黄县的村级财务管理体制不顺，监管略显混乱，导致村干部违法违纪行为时有发生，群众上访不断，影响了经济的健康发展和新农村的和谐稳定。 2.1现行村级财务监管体制不顺 农村财务管理是国家赋予农经部门的三大管理职责（农村财务管理、农村土地承包合同管理和农民负担监督管理）之一，以往相当长的时期内，县农经站按照上级工作部署，带领乡镇农经站，持续加大管理力度，强化制度措施，不断创新管理方法，促使内黄县村级财务管理经常化、规范化、制度化发展，有力地促进了农业经济快速发展和农村和谐稳定。2005年内黄县进行乡（镇）机构改革，撤销了乡（镇）农经站，把专职的农经人员并入新组建的农业服务中心，隶属当地政府，不再专门从事村级财务监管，县农经站也不再监管农村财务。 2.2“三资”委托中心监督不力 “三资”委托中心成立之初，各村全面上报村集体资金、资产、资源，“三资”委托中心予以规范登记各类台账。后来，乡（镇）“三资”委托中心只负责监管村级转移支付资金，不再登记管理各村发生的资产变动情况，例如对“一事一议”投资兴办的水利设施、道路等台账不予显示。甚至个别村的土地发包收入也不纳入账内管理。 2.3财务公开不规范 财务公开、民主管理是村级事务管理的一项重要内容，是村民了解村集体财务收支的窗口。目前，内黄县部分村存在财务公开不规范现象，例如公开项目不齐全、公开内容不具体、公开时间不及时等，致使村民对村集体财务不清楚，产生疑虑，由此不相信村干部，引起上访事件发生。 3加强村级财务管理的建议措施 3.1理顺管理体制，恢复乡（镇）农经站 建议恢复乡（镇）农经站，仍由其全面监管村级财务，利用专业人员更好地为农村经济发展保驾护航。乡（镇）农经站的管理体制应实行乡（镇）党委、政府和县农牧局双重领导，县农牧局有人事权、经费权、业务指导权，可以充分调动农经人员的工作积极性和专业指导性。在村级财务管理工作中，乡（镇）党委、政府应给予支持和理解，保证村级财务人员队伍稳定，不随意抽调和调换财务管理人员。 3.2加强政治和业务学习，提高监管水平 对村干部和财务人员进行财经法规和惠农政策培训，增强其大局意识和服务意识，使其做到遵纪守法，忠于职守。建立健全财务管理制度，规范账务处理程序，重点建立健全现金收支制度、固定资产管理制度、债权债务管理制度、村干部离任审计制度等。在严格执行制度的基础上，规范财务运作，所有财务事项都要严格按照工作流程、规范进行账务处理。尤其要加强对集体资产的监督管理，全面推进农村集体资产清产核资工作，重点查清经营性资产和非经营性资产，盘活集体资产，壮大集体经济。农村集体资产是村民的共同财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和挪用。各村应建立健全资产管理台账，如实登记资产的数量、价值及变动情况。集体资产出租、发包时，必须经过村民代表大会讨论决定，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。 3.3加强民主管理，继续推行财务公开 建设和谐农村是村干部与村民的共同职责，增强两者合作的关键是提高集体财务的透明度，因此要继续实行民主理财、财务公开制度。重大财务事项，如征用集体土地，变卖和报废处理大、中型固定资产等，必须经过村民代表大会讨论决定。村监督委员会要充分履行职责，定期召开理财会议，强化事前监管。财务事项发生后，要规范进行财务公开，村干部对群众提出的疑问要及时给予解答和解决。 4结论 综上所述，村级财务管理工作涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和农村稳定，是促进集体资产保值增值、维护村民合法权益的基础，是建设和谐农村的纽带。近年来，国家不断加大对农村、农业、农民的扶持力度，有力地促进了内黄县农村经济的繁荣发展。经济越发展，财务管理工作就越重要，因此，强化村级财务管理势在必行。

0引言 建筑工程的建设离不开土建工程，土建工程施工质量好坏直接影响着建筑工程整体质量，必须要通过科学合理地对土建工程进行施工设计以及有效的管理。土建工程做为建筑施工的重要组成部分，其施工现场管理工作应当受到格外关注，应在满足建筑工程施工进度要求和保证施工质量的情况下，与施工现场具体条件和其它实际情况相结合，有针对性地对土建现场进行管理。国内的大多数土建施工企业一味追求企业效益而忽视施工现场管理，导致土建现场施工的问题严重性越来越多显现出来，一定程度上制约了筑建行业的发展，需要在现阶段经济建设的总体要求下，改进施工现场管理方法。 1土建施工现场管理中存在的状况 1.1施工作业人员缺少自我安全保护意识 不管是进行何种性质的工程施工，最需要给予重视的就是安全管理。土建工程现场施工作业人员对自身安全保护意识缺失、对施工场地的安全防护没有认真做好、没有按着施工技术规范要求施工等原因往往会引发安全事故的发生，直接威胁着施工人员的生命财产安全。除此之外，施工作业人员安全保护意识的缺失造成的安全隐患，还会对土建工程的施工进度产生一定的影响[1]。 1.2安全警示工作不到位 很多施工企业为了在规定工期内完成相应工作，并没有进行安全警示工作，这是造成安全事故的成因之一，由于施工人员的文化水平较低，没有相应的安全生产知识，需要在施工现场给予足够的安全警示，让施工人员知道那些地方和部分需要提高警惕，该问题应引起足够重视，并建立健全安全监督管理体系。 1.3不按规范要求施工 土建工程的施工性质决定了其自身带有危险因素，在使用操作设备、施工场地、施工安全技术的设计等都会施工人员带来潜存的安全隐患，所以必须要加强现场的安全管理工作。现阶段我国制定的一些安全规范还不完善，同时，现场施工作业人员的操作不按规范执行，只凭自已的经验和感觉进行施工。 1.4施工现场质量管理力度不足 施工质量是土建工程施工的重要目标之一，加强施工现场质量管理，可提高工程项目经济效益和减少以后不必要的纠纷。大多数施工企业缺少对现场质量的监督管理，使施工现场常常出现各种质量问题，一些施工技术人员、安全监督人员和项目管理人员在质量监督中抽查的次数和力度不够，导致很多重要部位没有进行质量验收，对土建工程的整体质量影响较大[2]。 2土建施工现场管理优化的出发点 2.1现场管理优化应考虑经济性 土建现场管理的主要目的是为了保证项目的运行成本和工程的整体质量，经济效益是企业生存的根本，这是我国社会经济发展的需要决定的，施工企业的现场管理应该对管理效率和经济效益两方面进行考虑。 2.2基于管理学的现场管理优化 土建工程施工现场管理的优化要能保证施工方案能顺利有效地进行，还要结合工程的实际。优化后的管理方法应具备可行性和科学性，无论采用何种优化都离不开管理学的核心原理，但必须针对不同的行业特性进行针对性的改进。 2.3保证施工规范条件下进行现场管理 土建工程施工对的施工技术要求很高，施工技术的设计都是按国家规定的标准和规范下进行的，但是实际情况下，业主会对施工方提出按工程合同中规定的标准进行施工，这样会对现有的规范产生冲突。必须在保证两种标准要求下采用合适的施工技术，才能保证施工进度和质量要求。 3土建工程施工现场管理的优化措施 3.1施工现场管理制度进行完善 为了对建筑市场的需求和施工现场实际要求进行适应，需要对施工现场管理制度进行完善。随着近年来的建筑行业发展，土建工程面临着施工工序增多且繁杂的趋势，所需的材料种类之间差别很大，对施工技术人员的技术要求也越来越高，必须要确立施工现场管理制度来保证项目的施工能有序的进行。需要企业主要负责人牵头，各部门领导和项目施工现场负责一起组建现场管理小组，把现场管理制度建立起来，达到责任清晰和分工明确，把管理有效地落实下去。 3.2强化现场安全管理 提高施工现场作业人员的专业技术水平，加强施工作业人员的安全自我保护意识，可有利于土建工程施工现场安全管理的实行。为达到这一目的，应该根据企业自身经费情况和施工生产的要求适当地举行施工现场专业技术培训和交流，把施工现场管理成员的安全知识储备和专业技术能力提升到一定高度，现场负责人的安全素质同样也需要提高，可对施工作业人员进行按全制指导，同时应完善施工现场安全管理规章制度，并把安全操作规程落实到施工作业人员，安全管理人员应常在施工现场，实时掌控施工现场，如果发现有人员违反安全规定，应立即制止。 3.3加强现场材料的管理 施工材料在整个土建工程的成本构成中占着很大的比较，为保证企业合理的经济利润，材料成本的控制显得至关重要，所以，必须要对施工现场材料进行有效的管理。在材料购买阶段尽需要进行市场调查，了解施工材料的价格与质量，为了控制工程造价，应在保证质量要求下选择最优惠的价格。现场材料管理人员应做好材料入库及保管工作，根据现场实际情况选择合理的防护措施保证材料不会变质和锈蚀，材料出入库应做好记录。还要对材料管理人员进行相应地专业学习培训，保证较高的材料管理水平，达到降低成本、避免浪费的目的。 3.4现场环境的优化管理 土建工程的施工现场主要对生产生活垃圾、建筑垃圾进行环境管理，有以下几方面内容：①指派专门的环境管理人员对施工现场产生的垃圾按期进行种类划分和清除处理工作；②对垃圾进行划分为回收利用垃圾和不可回收利用垃圾两类，对剩余钢筋、不可回收的进行再次地回收利用，达到节省成本目的；③对于一些不可回收利用的，可装车运到垃圾处理厂集中进行处理；④对于那些不可回收利用但是可进行焚烧的垃圾，可以运输到垃圾焚烧点进行处理，可以节省垃圾处理时间来缩短工期。 4结束语 由此可见，只有优化土建工程施工现场管理，才能保证建筑工程的施工质量和工程进度，作业现场的安全、环境也能得到保障，施工企业利益可实现最大化，提高企业的综合管理水平，为建筑行业的整体发展做出贡献。

建筑工程质量论文:浅谈对目前建筑工程质量司法鉴定几个关键问题的探讨 论文摘要 目前建筑工程质量司法鉴定在我国尚处于探索发展阶段，相关法律还不健全，同时也出现了影响建筑工程质量司法鉴定正常工作的一些问题，本文在建筑工程质量司法鉴定资质、建筑工程质量司法鉴定委托以及鉴定的方法和标准这三个方面进行了讨论，并提出建筑工程质量司法鉴定活动中经常出现的问题。 论文关键词 建筑工程质量 司法鉴定资质 司法鉴定委托 鉴定方法和规范 近来年，我国建筑行业迅猛发展，其中蕴含的由质量问题引发的矛盾也不断凸现。随着我国法治建设的不断完善和公民法律意识的逐步提高，通过诉讼途径解决建筑工程质量纠纷的趋势愈发普遍。在诉讼中，法官并不具有工程建设方面的专业知识，因此法院会委托专业机构对工程质量进行鉴定，从而为审判提供依据。而建筑工程质量司法鉴定因其独特的专业性与复杂性，经常会使鉴定人面临各种问题的考验。笔者从自身工作体会出发，谈一谈建筑工程质量司法鉴定的资质、鉴定委托、鉴定方法或标准的选择等问题的想法，以期抛砖引玉，和同行共同探讨。 一、建筑工程质量司法鉴定资质 《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定“国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：（一）法医类鉴定；（二）物证类鉴定；（三）声像资料鉴定；（四）根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。”根据此条规定，人民法院在对外委托司法鉴定的实践中，通常会建立一个三类外的司法鉴定机构名册，不仅会从司法行政部门登记入册的司法鉴定机构中进行选择，也会选择一些专业的建筑工程质量检测机构进入名册。也就是说实际上有两类机构在从事建筑工程质量司法鉴定工作，一类是司法行政部门颁发司法鉴定许可证的机构；一类是虽未取得司法鉴定许可证，但在人民法院登记入册的专业建筑工程质量检测机构。而不论哪类机构，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第五条的规定，“法人或其他组织申请司法鉴定业务的，应当具备下列条件：（一）有明确业务范围；（二）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器和设备；（三）有在业务范围内所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；（四）每项司法鉴定业务有3名以上司法鉴定人。同时根据《计量法》第二十二条规定，“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力并可靠性考核合格”。以及《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条规定，“从事下列活动的机构应当通过资质认定：（二）为司法机关作出的裁决提供具有证明作用的数据和结果的；（三）为仲裁机构作出的仲裁决定提供具有证明作用的数据和结果的；……”因此，做一个建筑工程质量司法鉴定机构至少要通过省级技术监督局的计量认证才可以从事司法鉴定。 在实践中，建筑工程质量司法鉴定通常包括司法鉴定范畴内的建筑工程质量检测和建筑工程质量鉴定两类。对于建筑工程质量检测类的司法鉴定，很重要一点就是把争议参数实事求是地检测出来，即为经持证上岗的技术人员采用计量认证合格的检测仪器采集数据，提供检测参数；对建筑工程质量鉴定类的司法鉴定，不但要实事求是地提取争议参数，并且要对结构或构件的某种现象进行原因分析以及结构安全性等评定，这需要专业能力很强的检测机构。而根据《计量法》和《检测和校淮实验室能力的通用要求》iso/iec17025：2005的相关规定来看，工程检测类实验室通过计量认证和实验室认可的能力参数范围（不包括产品），通常是只能出具检测报告，即上述所说的第一类，只提供检测数据，不做评价。而要对争议参数进行评定，只能是通过iso/iec17020：2005的检查机构才可以。 工程建筑领域有其独特的专业性和复杂性，机构通过计量认证或者实验室认可、检查机构认可其实只是实验室（机构）从事建筑工程质量检测鉴定的基本条件。为了更好地规范管理建设工程领域，国家建设部门有自己的一套管理规定和体系，即在实验室（机构）通过计量认证的项目参数的基础上，对申请从事不同领域检测鉴定的机构和人员进行考核，通过考核取得证书才可以从业。这在一定程度上保证了工程检测鉴定的规范性与公正性。因此笔者认为进行不同专业的鉴定，应该有不同的行业相关资质才可以。如要进行钢结构检测的司法鉴定就要取得钢结构资质；要进行结构可靠性鉴定性质的司法鉴定，就要有建筑结构可靠性鉴定资质等等。而《司法鉴定程序通则》规定，“司法鉴定实行鉴定人负责制度”。既然由个人承担责任，那么是不是个人有相关行业资质即可，还是其所在鉴定机构也要有相关行业资质值得商榷。 所以，根据以上论述，对于一个机构仅仅具有计量认证资质是不够的，不易保证建筑工程质量司法鉴定的科学性和公平性。而目前相关法律对于工程质量司法鉴定的资质问题还缺少明确的规定，希望以后在进行司法鉴定相关立法工作中能从建筑工程质量司法鉴定的特殊性上对此予以考虑。也鉴于此，同行在接受委托时应注意是否具有委托要求的资质，避免因资质问题而导致报告不被采信。 二、建筑工程质量司法鉴定委托 我们知道《司法鉴定程序通则》第二章司法鉴定的委托与受理有以下规定：第十四条“司法鉴定机构收到委托，应当向委托的的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。”第十七条“司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人协商一致的基础鉴定司法鉴定协议书。司法鉴定鉴定协议书应当载明下列事项：（1）委托人和司法鉴定机构的基本情况；（2）委托鉴定的事项及用途；（3）委托鉴定的要求；（4）委托鉴定事项涉及到的案件的简要情况；（5）委托人提供的鉴定材料的目录和数量；（6）鉴定过程中双方的权利、义务；（7）鉴定费用及收取方式；（8）其他需要载明的事项。这两条对司法鉴定的委托与受理做了明确规定，尤其是规定了司法鉴定协议书应具备的内容。而在实践中，诉讼阶段的鉴定委托通常都是由法院统一对外委托，出具委托书，法院不会与司法鉴定机构签订鉴定协议。在鉴定委托书上，法院一般也表达得比较笼统，经常是“对某某工程进行建筑工程质量鉴定”。委托鉴定事项的不明确会导致实际的建筑工程质量鉴定内容与委托方的想法不一致，影响案件审理效率。 举例来说，笔者曾经接到一份委托：对某冷库的建筑工程质量进行鉴定。寥寥几字，表达十分简单。那么从字面意思来分析，本次鉴定可能至少存在以下两种可能：一是对该楼主体结构的重要参数进行检测并用设计图纸的相关参数进行判定，这包括构件的钢筋分布、截面尺寸和混凝土强度等，检测对象涉及到主体结构；二是对该楼进行结构安全性鉴定和使用性鉴定，检测对象涉及到主体结构和围护结构，两者的工作量和所需要的鉴定费用相差较大。笔者通过委托方（法院）提供的卷宗，经过与鉴定申请方进行深入沟通后，了解到：鉴定申请方仅怀疑柱、梁、板的钢筋配置不符合设计要求。因此，经过沟通统一后，委托鉴定事项就应明确为：对柱、梁、板的钢筋分布进行检测，并判定是否符合设计要求，抽样数量依据《建筑结构检测技术标准》（gb50344）。为了确保报告结论的严谨，避免日后因委托鉴定事项不明确而产生纠纷，因此笔者请法院重新发函对此事予以明确，然后才开展检测鉴定工作。所以在委托时就明确委托事项，做到有的放矢，有利于提高工作效率，避免不必要的纠纷与矛盾。 三、建筑工程质量司法鉴定方法和规范的选用 由于原被告双方对建筑工程质量鉴定的不熟悉等原因，在委托书（也包括当事人的鉴定申请）中关于所检测参数和鉴定结论对应的检测方法和检测规范往往不明确。《司法鉴定程序通则》第二十二条规定，“司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守合采用该专业领域的技术标准和技术规范：（1）国家标准和技术规范；（2）司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关部门制定的行业标准合技术规范；（3）该专业领域多数专家认可的技术标准合技术规范。不具备前款规定的技术标准合技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构制定的有关技术规范。”这只是个原则性的规定，具体到鉴定实践中就会产生一些问题。笔者从自身的工作实践中，举2个例子； 例1：建筑工程质量检测类。某司法鉴定协议书的委托鉴定事项为：对某混凝土柱的混凝土抗压强度进行检测。若司法鉴定协议书对具体的检测方法和检测规范未有明确约定，会出现以下几个可能情况：（1）采用回弹法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《回弹法检测混凝土的抗压强度技术规程》（jgj/t23-2011）。（2）采用超声回弹综合法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《超声回弹综合法检测混凝土抗压强度技术规程》（cecs02：2005）。（3）采用钻芯法检测该柱的混凝土抗压强度，依据《钻芯法检测混凝土强度技术规程》（cecs03：2007）。采用以上3种检测方法，很可能会有3种不同的检测结果，这对最后的司法鉴定结论会有决定性的影响，甚至会出现截然相反的结论，所以司法鉴定人采用何种方法、规范进行检测鉴定，应该根据实际情况，仔细斟酌，并与委托方进行良好沟通，以确保结论的公正与客观。 例2：建筑工程质量鉴定类。某司法鉴定协议书的委托鉴定事项为：对回迁楼进行工程结构鉴定。同样司法鉴定协议书可能会出现这样的问题：第一，选用什么规范？回迁楼建筑工程质量鉴定可以采用《民用建筑可靠性鉴定标准》（gb50292-1999），也可以采用《危险房屋鉴定标准》（2000-03），采用不同的规范会有不同的司法鉴定结论，违背实际条件地采用《危险房屋鉴定标准》（2000-03）则可能激化加剧原被告矛盾。所以委托方需要和司法鉴定机构根据实际情况进行良好的沟通，明确所采用的检测方法和所依据的检测规范。第二，选用哪个规范版本？旧回迁楼建筑工程质量鉴定是采用新版的《建筑抗震设计规范》（gb50011- 2010），还是采用老版的《建筑抗震设计规范》（gbj11-89）？显然选用前个规范，抗震构造措施不能满足规范要求，而选用后一个规范，抗震构造措施能够满足规范要求。若从双方关心目前回迁楼结构是否安全的角度，笔者认为宜选用现行规范。同样，为了避免以后由于鉴定结论而产生不利影响的一方对采用的规范有异议，以上这些问题需要在司法鉴定协议书与委托方沟通后进行明确。 因此，在关于建筑工程质量检测和鉴定的司法鉴定中，对选用的标准和规范一定要慎重。 四、结语 建筑工程建设涉及的因素非常多，影响建筑工程质量的原因也是很复杂的。因此，建筑工程质量司法鉴定是一项复杂辛苦的司法活动，它不仅要运用各类相关法律、法规、技术标准规范，还要进行细致的科学分析，才能够得出一个科学、客观、公正的结论。 建筑工程质量论文:试论用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控 论文关键词：建设工程　质量检测　计算机　信息系统 论文摘要：本文指出了监控建筑工程质量工作的特点，分析了传统人工监控的不足，在改进传统流程的基础上，说明了利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控的特点，并阐述了信息管理监控的功能。 一、引言 我国工程质量事故已经有很多血的教训，除其本质原因外，政府授权的专职机构如建筑工程质量监督站等在行使工程质量监督时具有不可推卸的责任。建筑工程作为系统工程，具有质量指标多、耗工料多、施工周期长、人工控制费时费力、破坏因素多等特点。建筑工程质量检测机构的职能是承担大量政府委托的建筑原材料、预制成品或半成品、竣工后建筑结构等质量监督和检测任务。其项目种类繁多，客户面广，检测费用收取时间和方式也各有不同，所以检测任务相对繁重，收费管理流程复杂，且监督员数量明显不足，给监督管理造成了相当的难度[1]。 当前工程质量监督中存在着一定程度的腐败现象，监督员独自工作，一手遮天，手写记录，没有图像，缺乏监督。为了提高服务质量、办事效率和规范管理，能够及时将大量业务信息在各部门之间进行传递，方便呈报主管部门和与客户联系，有必要利用计算机信息管理对建筑工程质量实行动态监控。 从目前普遍的工程质量现状分析，主要存在以下问题：其一，多数施工企业在实际工作中并未真正落实质量保证标准；其二，在质量评定过程中随意性过强，数据准确性和真实性难以保证，无法进行实时管理和监督；其三，质量评定手段原始，基本依靠技术人员手工操作，信息处理效率低、周期长。现有的监控管理软件多数偏重采集检测数据、形成处理报告等，而忽视了检测机构在管理需求方面的多样性。所以有必要将各部门的信息资源整合起来，使其易于存取和共享，以提高工程质量监督机构的信息管理水平。 二、信息管理的特点 计算机信息管理实行的建筑工程质量动态监控，用于施工过程中各个阶段的质量评定与控制，包括各种报表的生成、各种实测数据的收集，从而对分项工程质量等级加以评判，进而对工程质量提供保证[2]。其特点包括： （一）可以灵活采集、修改、编辑数据 传统方法中数据的收集主要依赖于各种质量评定表，由质量控制人员根据各项要求填写相应的实测数据。应用计算机信息管理实行工程质量动态监控，可以直接依照顺序提供的相关表格，在屏幕上填写对应的数据信息。 （二）系统稳定可靠，共享性强 管理系统可采用三级系统管理制，实现从底层权限到流程权限的多重管理，能够确保系统安全。为每位操作人员设定唯一的登录名和密码，各类权限必须经过管理程序的严格设定。由于该系统的数据均集中在主机端处理，要求其必须具备不间断的可用性和相对高的可靠性。要建立对数据进行多方面统计分析的能力，监控系统资源的运行状况，方便数据备份。信息管理系统还可以充分体现数据共享的优越性，同一条数据信息仅需录入一次，即可供其它部门利用，保证信息的准确性和一致性。系统各模块之间高度结合，可方便地进行各种统计分析，使管理层在任何时候都能方便地调用各种资料，为决策的做出提供有力帮助。 （三）数据结构清晰 利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，所需的数据包括基本数据、保证数据、允许偏差的实测数据等。填写时，可设计成首先填写保证数据，如不符合规范要求就不能继续填写，直至改正为止。这样可以保证每道工序都建立在质量合格的基础之上。 （四）可以生成便于长期保存的文本文件 可以设计生成如下表格：质量保证资料检查表、单位工程质量评定表、单位工程观感质量评定表、分部工程质量评定表、屋面分部工程质量检验与评定表、装饰分部工程质量检验与评定表、门窗分部工程质量检验与评定表、地面与楼面分部工程质量检验与评定表、主体分部工程质量检验与评定表、地基与基础分部工程质量检验与评定表等等，其中每项都包含着若干分项工程表。 （五）根据采集的数据，逐级生成质量评定结果 要设计为逐级生成各分项工程、各分部工程、整个工程的质量评定结果和质量等级。这样做可以排除人为因素干扰，使结果具有客观性和说服力。 三、信息管理的功能 利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，可以弥补人脑记忆的不足，提高工作效率，减少人为因素的影响，增强质量监督工作的科学性、准确性和公正性。其单位工程可包括主体工程、地基基础、地面楼面、装饰门窗、煤气工程、屋面工程、电气工程、采暖卫生、电梯安装、空调通风等等，采取动态管理模式[3]。 各模块包括收费管理、委托方信息、检测通知、分包合作、系统管理等等。每一项的工作流程均包括数据录入、表格处理、统计查询、打印报表等功能[4]。 委托方信息管理可实现对委托方基本信息的收集存档。收费管理模块其功能为自动计算委托方产生的费用、付款额登记、生成缴费单、各项费用统计查询等等。分包与合作管理模块其功能为录入分包合作项目的委托单。检测通知管理模块包括消息的录入、审核、通知、打印统计报表等功能。系统管理模块可以对数据进行各项统计，生成各类图表便于分析。整个系统采取任务流的方式，当某用户进入系统时，即可看到其已经和将要完成的任务[5]。 四、结束语 由于建筑工程具有时效性、流动性、专业性等特点，利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，既提高了工作效率，又减少了人为失误，在确保工程质量、为领导提供决策信息方面都取得了良好的效果。 建筑工程质量论文:浅析建筑工程质量监督 摘要：文章结合笔者多年工作经验，分析了我国建筑行业的发展也是充满着勃勃生机。建筑质量是建筑工程的生命所在，不合格的建筑工程带来的将是不可估量的损失与无法预想的后果，因此，为保障建筑行业稳健发展，做好建筑工程质量监督是极具时代意义的重要举措。探讨如何做好建筑工程质量监督工作，更是社会发展，民生稳定的需要。 关键词：建筑工程；质量监督；监督管理 引言 随着社会主义市场经济体系的日渐完善和成熟，我国建筑行业的发展也是充满着勃勃生机。建筑质量是建筑工程的生命所在，不合格的建筑工程带来的将是不可估量的损失与无法预想的后果，因此，为保障建筑行业稳健发展，做好建筑工程质量监督是极具时代意义的重要举措。探讨如何做好建筑工程质量监督工作，更是社会发展，民生稳定的需要。 1.完善质检立法，依法从事 我国正处于社会主义法治建设的全面开展时期，没有规矩不成方圆。任何行业的发展都要依法而行。依法合理的规范建筑行的发展，既是一种约束，同时也是一种保障。在建筑行业日臻完善的今天，完善建筑质量监督法律体系是势在必行。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等一系列的法律、法规的制定、出台和完善，使得建筑质量监督工作有了法律武器作为保障，使整个建筑工程监督行业的执法更加严谨、规范，也正是这些法律的约束，依法保障了监督工作的顺利实施，正因为如此，质量监督工作更应做到依法从事，执法必严，违法必究。 2.立足建筑结构安全，明确工程质量监督重点 建筑的结构就好比人体的骨骼，骨骼支撑着人的身体，结构的优化坚固与否也支撑着建筑物的生命力。因此，注重结构安全监督就是从根本上杜绝危险建筑的存在。与此同时，明确质量监督的重点，也使得建筑质量监督工作做到有的放矢，使得各项规章、制度的实施可以落到实处。我国的建筑行业的发展正处于逐步完善阶段，从根本上保障工程的质量达到国家标准，避免只根据建筑物的外观质量来评价建筑物的优劣，真正从内在保障建筑物的质量规格是保障建筑合格的有效手段。工程质量监督重点是最重要确保建筑物的实施符合国家各项标准，在结实牢固的前提下，用途美观大方。明确了监督的重点就是要以保障建筑物的安全为前提，其他一切为辅助，最终保障建筑安全。 3.规范建筑资格，避免人为犯错 很多的建筑事故的发生除极少部分是因为不可抗的自然灾害，大部分还是由人为因素造成的。规范建筑工人的建筑行为是保障工程质量的关键所在，质量监督所包括的范围，不仅包括建筑本身，也包括建筑施工人员的操作过程，在整个施工过程中是否按照国家规定的标准进行安全生产，各种施工材料的合格标准与否，施工人员的专业水准等。因此，建筑工程质量监督人员的专业性，也是确使建筑工程质量监督工作落到实处的重要支撑，是有效开展建筑监督工作的前提条件，是最终实现建筑安全的有力保障。 与此同时，把握住建筑企业的经营许可权，严格限制建筑许可证的发放，对原料市场、设计市场、施工市场等进行严格的审批，确认企业具备建筑资格才允许进入建筑实施阶段，从源头上消除人为隐患，保障建筑行业的良性竞争，避免出现建筑事故人为化。 4.提高质量监督管理机构自身素质 工程质量监督工作是一项复杂、繁琐的工作体系。它集中法律、技术等工作为一体的综合性工作。因此工程质量监督队伍人员素质的高低，执法能力的强弱、执法过程公平公开是搞好工程质量监督的基础。当前，我国的建筑物质量标准不断提高，但仍存在诸多隐患。坍塌楼房以及建筑物质量问题时有发生。这些建筑工程质量问题的发生，对于人民生命财产安全来说是一个极大的挑战。因此，加重建筑工程监督管理力度，是保障人民生命财产安全的重要举措。目前，建筑市场的经营并不十分规范，市场经营混乱，盲目追求利益的现象仍然存在。如果不能将危险扼杀在摇篮之中，就会造成不可逆转的惨剧发生。因此，要想规范建筑行业经营发展，就必须提高建筑工程质量监督意识，提高质量监督人员的专业素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督的地位和作用，保护人民生命财产的安全。 5.充分利用高科技手段，武装质检监督技术 随着科学技术手段的不断创新，质监工作也应该利用新的技术手段，不断提高监督手段和能力。改革设备、技术的落 后的现状，依靠现代科技实现建筑工程质量监督工作的新飞跃。建立网上业务公开板块，通过快捷有效的科技手段提升监督的工作效率，同时可以使监督工作更具有深度，使监督人员更具有权威性，监督结果更具有说服力。充分利用高科技手段为建筑工程质量监督工作服务，是当代世界各国所秉持的方法，我国应该在借鉴他国经验的基础上，不断实现自身科技手段的不断更新，不断完善已有技术，为工程质量监督工作做出更大的贡献，实现建筑监督工作零失误、零误差，从根本上保障监督工作的有效开展。 6.建立明确的奖惩制度，执法必严 对于优秀的建筑公司、个人和项目要给予明确的奖励，对于不合格的工程、项目要严厉打击，坚决制止。奖惩分明，树立典型。建筑工程质量监督工作的开展，不仅是要依靠质量监督管理机构，同时也要依靠来自群众的力量，来自社会各界的监督力量，他们的公正、公平，他们的及时、积极，使得质量监督工作事半功倍，因此也是不容小觑的。对于真正让百姓放心、群众满意的建筑工程，应当予以树立典型榜样，鼓励建筑企业争先创优。对于扰乱建筑市场秩序，企图滥竽充数的违规建筑企业，应该严惩不贷，做到赏罚分明。 做好建筑工程质量监督工作，确保建筑工程安全，是政府执行保障民生义务的重要职责。提高建筑工程质量监督工作水平，保障人民生命、财产安全，功在当代，利在千秋。 建筑工程质量论文:高职“建筑工程质量管理”说课设计 摘要：“建筑工程质量管理”说课设计从“为什么学”、“学什么”、“怎么学”论述到教师需站在初学者角度，结合高职学生专业特点，整合教材，因材施教，以若干单元项目为载体，课证结合，引导学生在质疑、合作、探求答案过程中学习实际项目，从而培养学生的专业技能和非智能因素。最后，结合自身感受，通过该说课设计反思说课的基本策略。 关键词：高职；建筑工程质量管理；说课设计 目前，有效地进行教学实践课程一体化设计，已经成为各高职院校各课程改革的重点。因此，有的放矢地选择课程内容，让学生学有所用，真正“零距离上岗”的改革趋势促使高职的教学改革已经从宏观（全国、省市地区的布局等）发展到中观（学院、专业、教师队伍整体）和微观（每门课程与每位教师）。因此，各位教师的课程教学模式的改革，就被冲到了课程改革的风口浪尖上。 对此，很多院校都在借助大力推行说课的方式，促进教师之间相互交流教学经验、改良教学方式、反思教学过程。这对于更新教学观念、提高教学水平、真正将课堂归还给学生有很好的促进作用。很多教师都曾有过说课经验，但是如何做到“新颖”、“层次分明而不冗长”，达到预期效果却不容易。很多时候由于缺乏对说课策略的了解，说课变成“念课”。在说课过程中，说课者花大量精力准备好的精美多媒体，却成为对照多媒体一字不落地念下来，使得本应生动有趣的说课流于形式，枯燥而乏味。笔者拟通过在校级说课比赛中获得一等奖的《建设法规》课程中“建筑工程质量管理”的说课设计，并结合说课过程中一些感悟，探讨说课的设计策略。 “建筑工程质量管理”课程说课设计 “建筑工程质量管理”说课设计从三方面进行，分别是“为什么学”、“学什么”、“怎么学”，笔者站在初学者也就是学生角度思考问题，这替代了以往“教什么”、“怎么教”的思考模式。 （一）为什么学——“动力是最好的老师” 在初学任何一门课程前首先要告诉学生：通过学习这门课程要解决什么问题，结合授课班级学生专业（如工程造价）特点，在第一堂课上课之初激发学生学习兴趣，因为动力是最好的老师。如何激发学生学习兴趣，让学生自发学习，应该是我们首先要解决的问题。例如，许多工程造价专业学生都有今后考取注册造价工程师的想法，“建筑工程相关法规”正是必考内容，或者即使没有考证想法，但对于学习工程的学生而言，树立基本工程方面的法律法规意识，对今后的工作、生活都是有益的。 （二）学什么——“以法条为依据，考证为框架” 教材目前，我们使用的是王立久主编的高等院校土木工程专业系列教材，该教材面向的是本科院校学生，教材偏重理论介绍，比较抽象，全书基本没有相应案例引入，学生如果直接照本宣科学习，会比较枯燥，学习效率不高。另外，有些知识点高职学生不用涉及过深，根据课时可以简化，如第三章“基本立法与实施”涉及一些基本法律立法程序的内容讲解，就可简化。最后，部分教学内容重复可直接删掉。如第四章“基本建设程序”，工程造价专业学生已在《监理概论》中系统学习过。但对一些工程中多发、常见的、应该着重掌握的法条与法规，如“建筑法”，教材却涉及不多，或者基本都是纯理论介绍，学习时难以把握，教学内容难以完全满足教学改革需要，因此，必须结合其他教学资料进行授课，方能满足需求，“建筑工程质量管理”正是需要补充的内容。 参考资料首先，教师不可能面面俱到，因此，给学生一个在自学过程中自学的工具十分重要，这就是法条。“授人以鱼不如授之以渔”，法条应该成为学生自学相关法律法规的重要依据，引导学生学习查阅、思考再到合理运用的过程，也培养了学生的可持续发展能力。用人单位反馈意见有很多都指出我们的学生“好用但不经用”，其“好用”得益于高职院校强调培养学生动手实践能力，其“不经用”则直接指向了我们的学生缺乏自学能力，包括一些非智力因素方面的能力，如面对困难的勇气、解决问题的毅力等，优点应继续发扬，缺点则需尽快改正。课堂中注重培养学生自学能力、合作意识成为我们课改的终极目标。其次，注册造价工程师考证中有关建设法规考点成为我们另一个重要参考资料。实际上考证中的有关内容，往往是学生今后工作中常常遇见且需要解决的问题，因此，有关考试内容也是重点、难点内容，若教材中没有涉及相关内容，则其中重要的、自学比较困难的知识点就需要作为补充内容进行讲授。《建筑工程质量管理条例》正是本课程需要补充的重要内容。再次，是来源于网络等媒体的资源。及时将有关最新典型案例介绍给学生，可使建设法规的学习更具时效性，课堂本身也更具趣味性。选择以上三种教学资料的过程，实际就是课证双结合教育的过程，我们称其为“以法条为依据，考证为框架”，这样的学习过程也直接与学生今后的就业岗位挂钩，为真正实现“零距离上岗”做准备。 教学内容分析无论学习哪一种法律制度，都应该理解该制度的立法宗旨。同样对于本节内容，学生要学会站在一个较高起点，俯瞰整个“建筑工程质量管理制度”，理解立法者规定责任承担的理由，这有利于把握建筑工程质量管理制度的精髓。同时借助若干单元任务，树立“质量与安全是工程第一生命线”的重要意识，整个过程“润物细无声”地培养了学生的职业道德意识，从而也达到本次课程的教学目的。接下来就是教学重点和难点，正是我们教学目的的体现。 （三）怎么学——“以学生为主，以能力为中心” 学情分析教师是“传道、授业、解惑”者，可见我们在学生求知过程中扮演着重要角色，教师的重要引导作用在于面对不同学生因材施教。高职学生文化基础较差，但不代表他们本身素质差，笔者认为实际上制约学生发展的最大一个障碍，在于很大一部分人“学习心理不佳”，他们往往从小学习成绩不好，或者由于各种各样的原因在高考中失利，因此，很多学生内心不够自信，遇到困难容易怀疑自我。在教学过程中，要格外注意保护学生的自信心、自尊心。同时，这些学生也有很多优点，比如，愿意接受新鲜事物、思维活跃，在前面学习的3个案例教学模块中，已经得到证实，学生的学习热情被很好调动起来，参与教学积极性高，善于从多个角度思考问题。 教学设计在教学过程中，我们仍然采用情境教学法、案例教学法、讨论法以及归纳法等方法，这些方法统称为“行动导向法”。行动导向法强调教师“教”与学生“学”的协调，这种教学方法在德国职业教育中被发扬光大，实际上无论是美国教育家杜威提倡的“learning by doing”，还是我国韦钰女士所提倡的“做中学”都是一个道理，都强调在教学过程中要“以学生为主体，以能力为中心”，使得学生从有兴趣学到快乐学，再到最终学有成效。对每一个学生而言，学习成为一件令人倍感成就的事，此过程中所获得的自信心与成就感将令他们受益匪浅。本节课将遵循此种教学方法按以下五个环节展开：（1）导入(5分钟)。采用情境教学法、案例教学法。建筑工程质量管理关注的是“质量”，实际上无论“质量”抑或是“安全”，背后所承载的都是“宝贵的生命”，本节课将以“对生命的关注”为切入点。这个过程就需要借助多媒体，利用一张张真实的现场图片（如图1所示）介绍案例。让学生假设自己就是案中人，这样的设身处地，使得学生很快融入到案例中，将案例涉及的一些许可证（如图2所示）展示给学生，借此形成直观认识。（2）热身（8分钟）。采用讨论法，启发学生思维，通过讨论形成解决思路。对一些疑难之处，教师可适当给予提示，但提示应从正反两方面进行，不给学生任何倾向性意见，鼓励学生从多个角度思考问题，鼓励学生质疑。之后学生归纳自己总结的思考方向，引导学生从三个方面进行思考，分别是主体是否适合、行为是否合法、过程是否妥当，并将学生总结思路进行板书。（3）学生陈述观点（20分钟）。采用归纳法、归谬法，学生向全班展示成果，这个过程有可能会有分歧，但正由于有不同声音，学生才能在相互说服过程中达成一致意见。所谓真理越辩越明，就是这个道理。整个过程教师起到穿针引线的作用，对于学生发言，只要言之有理，就应及时给予鼓励。最后，引导学生总结正确答案。（4）归纳总结（7分钟）。教师将学生若干观点进行总结，并以板书形式归纳、总结。这也是教师与学生共同梳理知识点的过程。（5）知识迁移运用（5分钟）。学生必须能够将所学灵活运用才能称之为“活”的知识。这实际上是知识迁移过程，在课堂最后5分钟，让学生总结本堂课内容，教师布置类似单元任务，并提出下一次单元任务，让学生利用课后自行查阅相关资料，以成果形式递交。最后对整个教学过程进行教学反思。在教学过程中，笔者发现行动导向教学法优点在于学生参与性强，利于提高学生解决问题的实际能力，激发学生积极思考，发挥学生潜能，但这个方法本身比较费时，要求教师掌控课堂能力较强，教师要不断提高驾驭课堂能力。 反思说课策略 （一） 调整心态 良好的心态是正常发挥的前提。由于听课者都是同行甚至还有专家，所以，说课者往往容易紧张，这时要善于调整心态，只要能完全展示自我就可以了。在心态放松的前提之下，才谈得上将精心准备的说课内容自然展示，呈现出精彩的课堂。 （二） 善用多媒体 如果说课可以借助多媒体，当然可以起到画龙点睛作用。陈述中借助多媒体视觉冲击，能给听课者很直观的印象，并且可清楚了解说课者整体说课思路。多媒体制作过程中应注意表达要尽可能简洁、直观，不能把讲稿完全罗列，听课者既看不出说课者思路，也容易在视觉上产生疲劳。但同时应该注意，再精美的多媒体课件也只是配角，真正主角仍然是说课者本人。有很多教师在说课时，往往会局限于多媒体，眼睛不离多媒体的画面，生怕少说了重要的话，却往往忽略了自我展示。在说课中特别要注意不能局限于多媒体，而要做到有的放矢，要与台下听课者之间做到眼神、语言、思想的交流与沟通。 （三） 善于交流 前面我们提到了交流与沟通，说课同样如此。但语言要简单，不要无谓重复，在与台下听课者交流时，主要是向他们阐述自己的教学思路，明确教学指导思想；谈教学目标，明确教学目标制定依据；说教学重点、难点，明确教学主攻方向；说教学程序，明确教学结构；说教法、学法，明确学生学习思路。说课活动实质上是同行间的高层次对话，是教学思维的有效碰撞。 （四） 着重于教学策略的阐述 任何事情都有轻重缓急，说课也如此。整个说课过程应该着重于阐述教学策略，如前面提到的“学什么”、“怎么学”两部分，这两部分实际是通过说“教材选择”到“教材整合”，再到“如何引导学生学习”，这些体现了说课者本人的教学安排过程，也是说课者的教学思路精髓，当然也是说课的重点。 建筑工程质量论文:浅议建筑工程质量检测 【摘要】 建筑工程质量检测工作是做好建筑工程质量管理的重要手段和技术基础。本文对检测行业的现状进行了分析，探讨了建筑工程质量检测的主要内容与检测技术，并提出了做好检测工作的策略。 【关键词】 质量检测；检测内容；策略 建筑工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。随着我国现代化建筑事业的蓬勃发展，建筑规模不断扩大，一旦发生工程质量问题，会直接影响公共利益和公众安全，因而，建筑工程的质量检测越来越成为人们所关注的热点。 1检测行业的现状 改革开放以来，建设工程质量检测行业规模由小到大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念已经形成。但是在实际工作中仍然存在很多问题。⑴从只能检验砂石、水泥、砖瓦、钢材发展到市政工程材料、地基基础检测、建筑工程结构可靠性检测、建筑节能检测、室内环境检测等，检测的内容越来越精细，检测技术也在不断进步；⑵建筑企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身承包的工程质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了它们的发展，使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等环节处于劣势，在检测市场所占分额很小。但是这种情况正在改变，企业的试验室正在逐步分离出来， 成立具有独立法人资格的检测机构；⑶市场的竞争，使检测费用远远低于成本，导致部分试验无法正常进行；⑷检测行业目前的技术门槛过低，造成人员技术素质较低。虽然现在实行的是见证取样，施工现场的见证人员不仅没有相应的资格，甚至有一些人员连最简单的常识都不懂，样品的真实性得不到保证，所得到的数据与实际严重不符。 2建筑工程质量检测的内容 2.1地基基础工程的质量检测。 2.1.1地基。通常采用钻孔取芯试验、静载荷试验和触探试验对复合地基进行检测。检测要求有：⑴砂石桩复合地基的质量检测要求。施工后等待一段时间，抽查检测砂石桩的处理效果；可采用静力触探、标准贯入、原位测试的方法检测桩间土的挤密质量；⑵振冲桩复合地基的质量检测要求。施工结束后间隔一定的时间，可采用单桩载荷试验对振冲桩的质量进行检测；对于场地复杂或是重要的工程，应检测复合地基的处理效果。 2.1.2桩基工程。桩基检测项目主要有：⑴单桩竖向承载力试验。在同一个条件下，试桩的数量应大于3根；应采用油压千斤顶加载；基准桩与压重平台支座、试桩之间的中心距应符合相关规定；制作的试桩应符合要求；加载方式选择慢速维持载荷法；测读桩沉降量的时间间隔应掌握好；严格按照要求确定单桩竖向极限承载力；⑵基桩高应变动力检测。检测之前需对电源、传感器、仪器、设定参数等进行检查，确保无误；锤击设备选用自由落锤时，应保证最大锤击落距小于3mm；如果只需检测桩身的结构完整性，可降低落距，减轻锤重；⑶混凝土灌注桩终孔持力层检验。人工挖孔桩终孔时，应按照设计要求对孔走向、表面岩状及桩端持力层进行检验；可采用原位载荷试验测得的结果，并结合实践经验和桩基设计要求，对桩孔孔底土层的承载力进行复验。地基基础工程质量检测另外还有地下结构施工监测和建筑物的变形检测等。 2.2钢筋混凝土结构工程质量检测。钢筋混凝土质量检测可分成三类。⑴外观检查。对于混凝土外表产生的质量问题，可用此法，如尺寸偏差、蜂窝麻面、表面损伤、缺棱掉角、裂缝、冻害等；⑵预留试块检测。这种方法有一定的误差，如预留试块的取样不当，试块与结构没有同条件养护，试块的振捣方法与结构的施工方法相差过大，则试块就没有代表性；⑶在结构本体上进行检测。这种检测内容有：混凝土的强度和缺陷、钢筋混凝土结构质量问题的常用手段，其测试结果可作为判断结构安全问题的重要依据。后者称为破损检验，是在非破损检测尚无法确定其承载能力时使用，或对新结构需要分解其受力性能时使用。常用较成熟的非破损检测方法有：回弹法(表面硬度法)、拔出法(半破损法)、超声波法(声波法)等。回弹法是一种测量混凝土表面硬度的方法，利用回弹仪冲击动能测量回弹锤撞击混凝土表面后的回弹量，确定混凝土表面硬度，用试验方法建立表面硬度与混凝土强度的关系曲线，从而推断混凝土的强度值；拔出法是直接测定混凝土的力 特性的方法，使用拔出仪拉拔埋在混凝土表面层内的锚杆，根据混凝土的拉拔强度，推算混凝土抗压强度；超声波法可以测定混凝土的强度，用超声波发射仪，从一侧发射一列超声脉冲进入混凝土中，在另一侧接收经过混凝土介质传送的超声脉冲波，同时测定其声速、振幅、频率等参数，判断混凝土的质量。 2.3砌体结构工程检测。 2.3.1砌体结构的现场检测方法。砌体结构主要指砖砌体，砌体强度是由砖块和砂浆强度或施工时制做的砌体试块强度来决定的，传统的检测方法是直接从砌体结构上截取试样，进行抗压强度试验而砌体结构的特点导致取样存在较大难度，取样时的扰动又会对试样产生较大损伤，从而影响试验结果。因此，砌体结构的现场原位非破损或半破损试验方法理所当然地受到重视，并广泛开展研究和工程实际应用。砌体强度直接测定法包括：抽样检测法、原位检测法、动测综合法、微观结构法等。 2.3.2砌体强度的间接测定法。砌体强度与砂浆和砖块强度有直接关系。由砂浆和砖块强度等级可确定砌体的抗压强度，间接测定法就是使用专门的仪器和专门的测试方法，测量砂浆和砖块的某一项强度指标或与材料强度有关的某一项物理参数，并由此间接测定砌体强度。主要方法有：冲击法、回弹法、推出法，此外尚有筒压法、点荷法等通过测定砂浆的强度来测定砌体强度的方法，都已在工程中得到应用。 3做好检测工作的策略 3.1建立检测信用档案 良好的信用是建立社会主义市场经济体制的必然要求。检测机构及检测人员信用档案,包括检测机构和人员的业绩、检测市场违法违规行为及不良行为记录等。检测机构和人员的信用档案是对检测机构申请资质和奖惩的重要依据。完善检测信用管理，建立诚信获利和失信惩戒机制，发挥信用管理调控市场的作用。通过各种渠道，宣传质量检测信用好的单位，扩大其社会信誉度和知名度。 3.2完善建筑工程质量保证体系。针对建设项目规模，建立相应等级试验检测机构和质量保证体系，对工程质量负责。试验检测机构业务范围内的有关规范、规程、标准等技术文件应齐全，试验检测应严格按有关标准、规程及规范进行。各级质量管理部门应各司其责，按质量第一的方针和全面质量管理要求，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平。在实际工作中，应严格实行质量自检，加强质量管理和质量监督，逐步建立完善质量保证体系。还要增强建设各方面的质量意识，分工负责，责任到人，真正落实质量岗位责任制。 3.3培养高素质的技术队伍，加大技术创新的投入。勘察设计单位是技术密集型企业，对设计工作的要求很高。因此，提高设计质量的首要任务是提高人的素质，包括提高技术人员的质量意识和生产技能。同时，必须加大技术创新的投入，增加技术储备，为设计生产提供资源和技能保障。 3.4坚持质量教育，建立质量原理和质量责任制度。在质量管理工作中，质量意识的提高有两个途径：⑴靠坚持不懈的质量教育；⑵建立和落实质量管理和质量责任制度。因此，质量教育经常化和质量管理制度化是我们质量管理工作的重点。 3.5严格验收工程。完成项目工程能否交付好的产品，关键在于最后验收。⑴工序验收是验收工作的基础。工序验收的过程是：先由操作者自检，再交由班组长检验。要采取必要经济制约手段，完善签字鉴证手续，严格执行每道工序，确保质量；⑵分项分部工程验收是验收工作的主要组织部分。分项分部验收要做到规范和严细：首先，保证验收工程的全面性，验收项目的品种和数量不得缺少。其次，从保证项目到允许偏差项目，验收都要严格执行国家标准，不得降低等级，严禁弄虚作假。最后，建设（监理）单位现场质量监督员应参加验收并签字鉴证；⑶竣工工程验收是工程交工的前提。工程整体验收应注意三个环节：首先，施工单位的自评；其次，建设（监理）单位的预验；最后，工程主管部门的正式验收。验收不但要现场检测，而且还要进行观感评定；不但要听取汇报，而且要严格审查一整套的工程技术档案资料。验收要明确工程遗留的质量问题，提出处理意见，确定保修条款，保证交付用户一个满意的产品。 总之，在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中，要加强见证取样工作的监督，无论是招标、规划、质量监督工程的各个部门在工程的每个环节都不要放松。做到每一个样品的取样合理，真实可靠。各检测单位还 要提高建筑工程质量检测的质量意识和法律意识。树立服务观念，在市场经济中找准自己的位置，树立现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和办法来帮助检测机构健康发展。 建筑工程质量论文:影响建筑工程质量的主要因素和控制措施 【摘要】 地质勘探的准确程度是结构设计的基础，而设计，施工，材料选择及监理现场控制缺一不可，本文从影响工程的主要因素进行分析，并提出具体提高质量的措施。 【关键词】 勘探资料；施工质量；监理控制；建设单位控制 工程地质勘探资料的精确程度、详细程度、准确程度是结构设计的基础，由于勘察手段不合理或取样间距过大，对持力层的起伏未查清，提供给设计单位的地质勘探资料存有问提，容易导致设计单位计算偏差，地基基础设计与实际不符。因而要求，地质勘探单位提供的地质勘探资料的精确、详细、准确，基础设计准确，保证基础施工质量。 1地质勘探及结构设计的全面准确性 目前国内建筑设计单位众多，人员素质差别较大。作为结构设计，在整个工程设计中相当重要，有些设计单位的领导对结构在设计中的重要性未有充分的认识，在设计过程中常常一味卡、压，使结构设计不能成为相对合理的成果。如，一份某设计院出的结构设计施工图，内容没有连贯性，就连柱的编号，每层分别独立编号，编号互相看不出来上下之间的关系，柱配筋是用pkpm系列软件生成，没有任何人为的调整，把生成的结果当作施工图。更有甚者，直接从其他图纸照搬照抄，轴号、工程名称都未改变，小区内的所有工程不管有无不同，都参照一个通用设计图纸。这势必给施工造成很大的不良影响。结构施工图设计对工程造价的影响，导致施工质量问题：大家知道，同样一个工程，不同的结构设计，会造成工程的结构造价差别很大。首先是结构选型，如果结构选型不合理，工程造价相应的也会增加，不能一味的要什么框架结构或者轻钢结构或者其他结构，应该根据本工程的建筑特点认真分析；同一工程，同一结构形式，不同的人设计的结果造价差别也很大。比如，某一个工程设计，小高层的抗震墙200mm厚，计算结果构造配筋，但设计配筋直径12间距200，该单位的总工说是规范的构造要求的最小配筋率0． 15％，实际设计时， 200mm厚的墙配直径8个间距200～150就满足了。再一个设计的例子，就是地下室楼板是做大板结构，还是做井字梁结构，也是要经过计算，对地下室层高、基坑支护、降水的影响，经济分析，对建筑美观，设备专业的影响综合因素等等考虑，才可以确定最适合的方案。诸如此类的问题在设计中非常的多，对工程造价影响极大。而很多工程在施工中采用“一口价”，由于确定造价时没有图纸或图纸不全，或参照其他工程定价，当实际图纸出来后，造价增高，造成施工单位为降低造价而降低建筑工程质量标准。 2对施工过程的质量控制 工程项目管理中施工过程的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五个方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。 2.1人的因素。 人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高。决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保征工程质量。 2.2材料因素。材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等、材料控制的要点有： ⑴优选采购人员 提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作；⑵掌握材料信息，优选供货厂家；⑶合理组织材料供应，确保正常施工；⑷加强材料的检查验收，严把质量关；⑸抓好材料的现场管理，并做好合理使用；⑹搞好材料的试验、检验工作。 据统计资料分析，建筑工程中材料费用占总投资的70％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后。为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。 2.3方法因素。 施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。 2.4机械设备。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和功能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。 2.5环境因素。影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。 此外影响的因素还有：冬雨期、炎热季节、风季施工时，还应针对工程的特点，尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作业等，拟定季节性保证施工质量的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害。同时，要不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工。“百年大计，质量第一”在施工过程的质量控制中，我们要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽市场，赢得市场，谋求更大发展和利益。 3建设单位对施工全过程的质量控制 工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。 建筑工程质量论文:加强建筑工程监理,提高建筑工程质量 1 我国建筑工程监理的现状 我国建筑行业的快速发展，建筑规模不断扩大，针对建筑工程质量的一系列问题层出不穷，严重制约我国建筑行业的快速、有序和良性发展，我国也积极引进建筑工程招投标制度、工程合同制和工程监理制度去制约建筑施工方的质量行为，取得了一些成就；但我国建筑监理制度的实施和发展起步较晚，执行面较窄，没有得到有效的推广，主要存在的问题如下： （1）我国建筑工程监理体系不完善 目前，我国建设工程监理法规和制度不健全，工程监督管理体制不完善，监理专业知识的普及和推广力度不足，致使从事监理工论文联盟//收集整理作人员的总体业务和专业素质参差不齐，特别是专业监理人员的数量较少，致使很多工地出现无证参与监理工作的现象；另外，由于我国监理制度起步和发展较晚，还没有形成系统性的工程监理理念和迫切需求，加之国家的强制力推动力度不够，对工程监理业务承揽方式的规范力度不强，导致监理市场上不规范现象十分严重，经常打着各种监理旗号，招摇撞骗；另外，由于监理体现和规范不健全，缺乏市场的动态调整机制，容易造成监理市场的混乱、无序竞争和地方保护主义的滋生，低价操作、暗箱操作等现象屡见不鲜，对施工监理人员的事业心、责任心和积极性造成严重地影响， 致使工程监理的作用没有在建筑工程的全过程质量控制中体现和发挥出来。 （2）监理人员的综合素质偏低 建筑工程质量监理的执行者是监理人员，工程监理作为控制施工质量的一种技术服务，对建筑工程的质量控制至关重要，工程监理需要技术性、专业性和经验丰富的监理工作人员来执行；然而我国建筑工程监理制度的实施和技术完备性不高，监理人员往往是从事工程设计和管理的人员中衍生出来的，从事工程监理的人员普遍存在专业技术知识储备少、涉及行业面窄，专业人员的数量偏少，缺乏对工程监理的专业化、技术性培训和学习，对国外先进的监理技术和理念学习和引进较少，加之我国工程监理的规范和体系不完善，对监理人员的理解仅仅停留在质量监督的基础上，影响监理人员的工作积极性和动力。现阶段，我国建筑工程监理人员的综合素质与国际水平相差甚远，特别是对建筑工程技术知识和相关法律规范的理解程度以及在工程管理中对法律、法规的运用，这都是国内工程监理人员必须学习和掌握的技能。 （3）建筑工程监理的局限性 我国建筑工程监理制度的实施时间较短，加之我国基础性建设的飞速发展，需要大量有技术的工程监理人员，而现有的监理人员的综合素质和数量远远满足不了建筑工程的质量监理，因而，从事工程设计的人员经过培训进入监理行业，参与建筑工程的招投标和施工合同的签订，而监理工程人员的缺失，致使工程监管的力度降低，发挥不了监理在工程质量控制中的作用，将会给工程质量带来一定的影响。 建筑工程监理人员的主要工作是“三控三管、一协调”，即：“工程进度控制、工程质量控制和工程成本控制，合同管理、安全与环境管理和信息管理，全面地组织协调。”在实际工程监理工作中，监理工程师签证付款权和投资控制权经常被剥夺，仅能行使工程质量和进度控制的权力，甲方负责投资控制，针对监理工程师的职责的大大削弱，使监理不能发挥到最佳的效果，另外，由于缺乏法律的强制性保证，监理人员的指令不一定得到有效的执行，致使监理人员的地位受到挑战，很难监理并控制工程质量目标的实现；另外，虽然国家对工程监理的不断重视，但监理取费较低，监理人员一般是兼职，特别是工程设计人员，很难使工程监理工程迈入规范化、专业化的道路上。 2 加强建筑工程监理的措施 2.1 完善我国建筑监理体系 随着我国建筑行业的不断发展，国家不断制定和完善我国建筑行业的法规，不断在建筑行业实施建筑工程招投标制度、施工合同制度和施工监理制度，并有效开展施工质量的全过程控制、全成本控制等，积极完善我国建筑工程质量控制体系。我国应不断学习和借鉴国外先进的工程监理经验和技术，不断引进国外先进的工程监理技术和监理理念，并结合我国工程实际，科学制定相关的监理规范并不断完善和发展我国工程监理体系，健全我国建筑监理制度，规范建筑施工中监理人员的职责和权力，积极发挥监理人员对建筑工程的质量控制、成本控制，确保建筑工程能有序进行。 同时，国家应加强对建筑工程监理行业的政策性引导和激励，科学规范监理市场的运行体系，建立健全政府对建筑监理市场的监管体系，不断完善和发展监理市场的管理体制，积极营造一个公开、公平、有序、开放的监理市场，加强工程监理市场监管制度的建立，积极推行建筑工程监理的多元化发展，并用市场经济手段规范和制约工程建设施工各方主体的行为和责任，不断提高各级建设行政主管部门依法行政的执行力度，从而保障和促进建筑市场有序、健康发展。 2.2 加强监理人员综合素质的培养 作为工程监理的执行者，监理人员的技能和素质对整个监理工程影响较大，因此，加强建筑工程监理人员综合素质的培养对提高建筑工程质量至关重要。监理人员的培训主要包括法律法规培训、知识技能培训和思想道德素质培训。针对建筑工程监理人员的培训，包括监理单位的培训、监理主管部门的组织培训和国家对监理工作人员的资格培训和考核，即持证上岗，依法履行监理人员的职责，更应加强监理人员的职业操守和道德培训，在提高专业技能的同时获得思想素质的超越，从而有效防止以权谋私、欺上瞒下的行为发生。 监理技术人员必须参与建筑工程施工中的关键工序、关键环节的施工监督，对提前进行技术交底，及时发现问题、及时上报、及时解决，不断积累施工经验，不断提升自身的技术能力和专业眼光，并积极接受建设主管部门对监理人员资质的审查，包括知识技能、思想素质等审核，并限期内对监理资质进行复查；另外，监理人员应主动学习国外先进的监理技术和理念，不断充实和拓展自身的知识面，强化自身的思想道德修养，并积极学习工程监理实施动态监理制度，并不断完善监理人员的培训和考核管理机制，特别是建筑法规、监理法规的学习，知识专业技能的培训，思想道德的培训，通过完善的资质考核机制，在“守法、诚信、公正、科学”的行业准则约束下，不断提升监理人员的专业技能和自律意识，促使监理人员持证上岗，确保建筑工程的施工质量。 结论 我国建筑行业的飞速发展和我国加大基础性投资的力度，促使国家对工程质量的重视力度不断加大。建筑工程监理制度的实施和工程监理制度的不断完善，对建筑工程的质量控制起到至关重要的作用，尽管我国工程监理体系还不完善，监理起步较晚，但随着我国建筑监理制度的不断完善和发展，特别是引进国外先进的监理技术和理念，进一步提升我国监理技术和理念的丰富性，充分发挥监理人员“三控三管、一协调”作用，确保工程施工的质量。因此，加强建筑工程的监理工作，大幅提高建筑工程的质量。 建筑工程质量论文:浅谈建筑工程质量的影响因素分析 论文关键词：建筑工程　质量管理　影响因素 论文摘 要：建筑行业在经济发展中起到非常重要的作用，其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全，而建筑工程质量水平的提高，不仅可以关系到建筑企业的长久性发展，而且与工程的社会效益性也息息相关。本文将在对建筑工程质量相关情况研究的基础上，找出影响建筑工程质量水平提高的具体因素，并针对这些因素展开质量管理对策研究，以提高优化工程的质量管理模式。 1 建筑工程质量的影响因素 1.1工程建设程序的履行问题，在没有经过施工许可的情况下施工，属于对基本建设程序规定的公然违反，但除了这种违规现象，建筑工程中还出现施工图纸审查不严、使用不合格图纸施工、工程施工缺乏监管、质量风险失控等不正规行为，给工程项目的质量管理留下了人为隐患。 1.2质量管理体系不健全，具体表现为质量管理人员职责不明确，导致质量管理的责任落实不到位，工程施工质量违反强制性的标准要求，譬如勘察技术不齐全、验收记录五无签字、勘察钻孔深度不达标、设计计算书有错项等等，工程的质量安全隐患突出。 1.3质量管理技术水平低下，不同地区、不同建设单位的质量管理技术水平参差不齐，工程技术人员的综合水平不高，表现为对标准性规范理解不透彻，对技术内容掌握不深入，技术管理经验欠缺等，尤其是一线的操作人员，由于没有进行有效培训，其基本的质量安全常识普遍偏低，职业素质也未能满足工程质量管理的基本需求。 2.建筑工程质量的管理措施 2.1工程质量管理行为的规范 首先是施工图审查，以国家法律法规和技术规范为依据，审查施工图是否符合法律法规和技术规范，是否符合抗震、消防等设计要求，施工图经过审查批准之后，不能够随便更改，若需更改，需要向原审批部门申请，然后由部门委托审查机构进行审查，经审查合格后，方可实施更改施工图纸。 其次是质量监督，作为工程质量监督的主体，政府的建设行政主管部门担任质量监督的职责，但由于工程项目数量多，这些部门不可能在较长的周期内监督所有的日常检查工作，因此将委托质量监督机构代为实施监督任务。质量监督机构建立质量监督制度，并按照政府部门的委托要求，制定质量监督管理方案，对施工现场的建设主体质量行为、工程实体质量、工程质量验收等进行检查。 再次是质量检验，以建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》和其他法律法规为依据，对现场的地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程等进行质量检查，并对水泥、钢筋、砂石、混凝土、砂浆、简易土木、沥青等进行见证取样检测。 2.2建立质量管理体系 首先是勘察设计质量管理，作为工程质量的自控主体，勘察设计单位要按照国家勘察设计规定和强制性技术标准，全面展开勘察设计工作，包括勘察设计文件的编制、勘察设计质量的保障、勘察设计进度的控制等，满足甲方对勘察设计的质量要求，达到合同条款规定的质量要求。 其次是监督工作的质量检查，在工程实施阶段，施工的每道工序都要进行严格质量检查，包括进场的材料设备、施工的工序、工程关键部位等，监督管理人员对单位工程、分部工程、分项工程等进行验收，控制工程各个环节的的质量。工程监理工程单位要结合工程实践，总结工作制度、程序和方法等，构建工程项目质量检查体系，以作为工程质量检查的保障。 最后是政府部门的质量监督，各级政府职能部门委托工程质量监督机构代表政府部门监督工程质量，对工程设计、建设、施工等质量管理进行引导，但质量管理职能仍然由设计、建设、施工单位承担，各级工程质量监督单位，代表政府相关部门履行职能，以第三方的身份，对工程建设进行强制性监督。 2.3工程质量影响性因素的控制 首先是人的控制。所谓人，指的就是参加工程建设的所有单位工作人员，提高他们的综合素质，是建筑工程质量控制的根本方法，其中包括他们的劳动纪律、职业道德、工作能力、技能知识等。一是进行专业的技术培训，在上岗之前综合性培训，保证工作人员能够掌握合格的施工工艺和持有上岗证书，并在施工前加强施工技术质量交底工作。二是岗位责任制的健全，让所有工作人员都明确自身需要承担的岗位职责，以及岗位的具体工作内容和质量管理需求，用严格的责任制度模式，促使每个人都严格执行，确保工程各项业务活动在质量保证的范围内有序进行。三是奖惩机制的引入，综合衡量每个人的工作能力、职业道德、规范遵守等情况，以奖惩的方法，激发工作人员端正自身的工作行为，自觉提高自身的综合素质，为质量管理提供良好的人力资源力量。 其次是材料的控制。一是材料的采购，是建筑材料质量在源头上把关的措施，需要货比三家，选择优质的材料供应商，在采购之前，报监理单位审查，大宗材料可采用招标采购的方式，而瓷砖等装饰材料，尽量一次性订货，避免采购材料存在色差等质量问题。二是材料运输和储存质量的控制，根据不同性质的材料，选择合适的搬运工具，并妥善安排适宜的储存场所，委派专人管理储存的材料。三是进场材料的检验，检查材料是否有产品合格证和质量保证书等，材料使用之前，需要进行复检，经检查合格后，方可投入使用。四是材料使用过程中专人跟进监督，包括材料的使用、回收、丢弃等。 再次是设备的控制。一是设备采购或租赁，选择质优厂家或租赁人，采购设备要有生产许可证、产品合格证、产品使用说明书，对于已经淘汰、存在质量隐患的设备，禁止购置和租赁。二是设备进场的时候，监理单位对设备的型号、性能和运行状况等复核检查，确保设备可以正常作业。三是设备操作人员要有特种作业上岗证，譬如垂直运输机械人员、安装拆卸人员、起重设备操作人员。 结语 综上所述，质量是建筑工程的命脉所在，其存在的问题，制约着建筑行业的发展。为了解决这些问题，需要规范建筑工程质量的管理行为，从施工图审查、质量监督、质量检查、质量保修几个方面入手，建立健全的质量管理体系，并对施工人员、施工材料和施工设备等的质量进行严格控制，也只有这样，建筑工程质量的影响因素方可消除，建筑市场才能朝着健康有序的方向发展。 建筑工程质量论文:建筑工程质量的影响因素分析 建筑工程的预算包括很多繁琐的内容，因此在编制过程当中对于相关人员的业务素质有着较高的要求。因此在进行建筑工程预算编制过程当中应该做到以下几个方面的工作。第一，对于建筑工程相关的资料进行详细的收集，对收集到的信息进行分析，从而初步确定建筑工程预算编制方法。第二，对建筑工程的施工图纸进行仔细的掌握，充分理解设计人员的设计意图，对设计中的工程量进行估计。在掌握图纸的前提下，深入工程的施工现场，了解施工中的详细情况，看是否存在变更的情况。第三，对于建筑工程其它的一些费用进行相应的计算和汇总。 1 影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素 在建筑工程开始施工之前对于整个工程所需要的资金进行计算，由于施工图预算在编制的过程当中只是参考一些资料，这势必与工程的实际情况存在一定的出入。很多因素都会对建筑工程施工图预算编制的结果产生影响，主要表现在以下几个方面： 1.1 工程阶段性对预算的影响 建筑工程的预算一般都是在建筑施工开始之前来进行的，而建筑工程的施工需要一个过程，在施工过程当中，很多因素都会产生一定的变化，这就使建筑工程的预算与实际情况产生一定的出入，具体表现在以下几个方面： 1.1.1 建筑材料价差对预算的影响。随着我国社会主义市场经济的建立和不断的走向完善，我国的建筑材料市场十分活跃，各种建材的价格处于频繁的变动当中，这就使得建筑工程预算过程当中的价格与实际的价格存在一定的差距。 1.1.2 国家政策性调价。建筑工程往往都是由各个施工阶段组成的，每个施工阶段的进行都有严格的顺序，这就导致在建筑工程不同阶段，国家进行政策性调价会对预算的准确性产生影响。 1.1.3 预算没有特殊施工技术措施。建筑工程在预算过程当中主要考虑的是实体性的价格，但是在工程施工过程当中往往有一些临时性的措施，对于这部分价格预算往往都没有进行计算。 1.2 建筑设计修改与变更 建筑设计是建筑工预算的主要依据，但是建筑工程设计往往由于施工过程当中的实际情况而发生变更，而预算往往不能够论文联盟//收集整理及时的根据设计变更而进行改变，主要就有可能造成最终的结算大大的超出预算。 1.3 预算建筑工程量计算误差 在建筑工程预算编制过程当中，需要对建筑的工程量进行相应的计算，而建筑工程量的计算往往受到施工图纸的影响而产生一定的误差，从而影响预算的编制。 1.4 建筑设备材料价格误差 建筑设备以及材料的价格在工程预算当中占有十分大的比重，但是由于厂家之间的价格存在较大的差异，而且经常处于变动当中，这样往往造成建筑工程最后的结算和预算之间存在较大的差异。 2 建筑施工图结算超预算的原因 2.1 编制依据不同。建筑工程预算在编制的过程当中充分参考相关的设计图纸以及各种价格，而这些数据往往都是处于理想的状态下。而结算在编制过程当中还涉及到施工过程当中发生的变更，而在结算的过程当中建筑材料的市场价格也发生了变化，这些都有可能导致最终结算远远超出预算。 2.2 编制时间不同。建筑施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在建筑工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。 2.3 建筑工程实施阶段控制力度不够。建筑工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因建筑工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于建筑工程量不太大、建筑工期较短且建筑设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，建筑工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付建筑工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而建筑施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，建筑工程总造价不易控制，增加了项目成本。 2.4 建设单位建筑工程管理不善，缺乏有效监督。建筑工程在实施阶段，建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，由于种种原因，建筑施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。 3 控制建筑施工图结算的方法 3.1 通过招投标竞选 建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。 3.2 实行建筑工程造价全过程、全方位控制 建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。 3.3 加强监理的力度 建立一套完善的投资监理制度，在建筑工程设计阶段一直到最后的工程竣工应该都进行严格的监理，制定项目的投资目标，定期检查是否完成相关的目标，在这个过程当中应该确保建筑的质量以及进度。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高建筑工程质量，实现良好的建筑工程经济效益。 3.4 加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确 预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。 结语 建筑工程预算在编制过程当中应该具有高度的责任感，在参考相关图纸、数据的基础之上还应该深入施工现场，充分了解施工的实际情况，尽可能减少误差的发生。同时在建筑工程结算的过程当中应该进行有效的控制，确保结算结果的科学性和准确性。 建筑工程质量论文:浅谈建筑工程质量管理 摘要:建筑业正处在高速发展阶段,但同时也是处在技术和管理严重落后,市场竞争极不规范,各种问题,尤其是现场的质量进度等问题丛生的阶段。本文论述了建筑工程常见的质量问题以及影响工程质量管理的主要因素,提出了进一步加强建筑工程质量管理的具体办法。 关键词:建筑工程 工程质量 管理 0 引言 “百年大计,质量为本”。随着经济的快速发展,建筑工程日益增多,也在不断地满足着人类的生产和生活,从而建筑工程为人类带来了极大的方便。但是在为人类带来极大方便的同时,某些建筑工程也出现了质量方面的问题。当前形势下,建筑工程质量问题越来越被社会所普遍关注,而这个问题也成为建设者应该深思的问题。为此本文作者就如何加强建筑工程质量管理的具体方法进行了阐述。 1 建筑工程中常见的质量问题 建筑工程施工过程中,一般地包括两个阶段,即基础和主题施工阶段,装修及设备安装阶段。下面就针对这两个阶段,对建筑工程中的常见的质量问题进行分析。 1.1 在基础和主体施工阶段 建筑工程基础和主体施工阶段是一个建筑工程最基础和最关键的阶段,如果基础打得不够牢、主体设计得不科学与不合理,那么整个建筑工程也就毁于一旦,即使建造好了,也毫无价值可言,更不会通过施工监理行业的监督与管理,那么质量上让人堪忧不已,那么人们就不愿或不会去选择这样的建筑入住或者建工厂或用于其他方面,最终导致了建筑工程的失败。在当前时期下,我国建筑工程的质量不是那么理想。如在实际过程中,往往会出现钢筋混凝土不够坚硬、混凝土的混凝速度过慢、表层基底没有处理完好、基板与基柱在搭配上的不够协调等等一系列的问题。如果这些问题没有很好的解决,那么就非常有可能导致整个建筑工程的失败和无意义,整个建筑即使建成了,那也根本没有价值可言,在质量检测时也自然不会通过的。 1.2 在装修及设备安装阶段 如果一个建筑工程不存在基础和主体阶段的种种问题,那么是不是说一个建筑工程就算完满的结束了呢?回答是否定的。在建筑工程施工质量监理过程中,往往会遗漏掉一个重要的环节或者说是阶段,这就是装修及设备的安装阶段。如果设备安装及装修阶段出现了问题,也会降低整个建筑工程的整体质量水平。然而在当前形势下,我国建筑工程在装修及设备安装阶段出现了一些问题,如卫生间、地下室漏水,墙体粉刷不够彻底而导致石灰的脱落或坠落,电气安装方面的问题,饰品安装方面存在着一定的安全隐患等等问题。 2 影响工程质量管理的原因分析 通过上述对建筑工程施工过程中两个阶段存在的问题的分析,可以清楚地知道产生这些问题必然有它的原因可循。现在针对这些问题,对其产生的原因进行详细的介绍及分析。 2.1 材料因素及机械设备因素 前面已对建筑工程质量的材料方面的问题进行了分析,而建筑材料上如果出现了问题,那么建筑材料在建筑工程中显得尤为重要,充当着比较重要的角色,建筑材料是工程施工的物质条件,建筑材料的质量是保证工程质量的基础。那些豆腐渣工程就是因为材料上的不过关而引起的。如果建筑材料不能够达标,那么在建筑工程质量监理部门监理时也就难以通过质量的检测,最终工程质量也就不可能达到标准。当前形势下,我国的建筑工程在建筑材料方面的质量问题比较突出,有不少建筑材料的质量未能达到质量要求。例如,目前的住宅工程中,有85%是砖混结构,其中以烧结粘土砖作为主墙体材料,据统计,该类砖中有近50%是不合格产品。 在机械设备方面,首先机械设备是建筑工程施工中不可缺少的必备工具,现代化的施工离不开现代化的设备,设备的状况直接影响着建筑工程的质量和进度。同时,设备合理地使用,及时地维护保养是保证设备良好运行的关键。 2.2 人的因素 我们社会的人都具有主观能动性,能够通过自己的思维去做一些事情。在建筑工程施工方面,人是主要的施动者,也是策划者。因此人的因素是建筑工程质量问题中的一个核心的因素。人的因素主要包括施工人员的技术水平、工程项目负责人的综合素质及职业道德。在我国的建筑工程施工中,大部分都是农民工,而这些农民由于先天性的愚昧和无知,缺少一定的素养,更重要的是缺乏建筑技能,没有基本的建筑常识,不懂施工过程中一系列的规范及准则。这就必然会导致整个建筑工程质量的下降。 2.3 方法因素 建筑施工过程中的方法包括整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测段、施工组织设计等。施工方法正确与否,直接影响工程质量控制能否顺利实现,正确的施工方法是保证工程按期保质完成的前提。例如,铝合金门窗安装中,门窗框与墙体接缝处按规范要求应嵌填矿棉等弹性材料,其最外面的5mm厚度中应注入密封胶,但现在很多建筑工程却没有按规范要求去做,而仅在接缝处嵌填水泥砂浆。不按规范要求施工的做法必然会导致建筑工程质量的下降。 3 提高工程质量管理的措施 3.1 强化质量意识,全面提高质量管理水平 建筑工程的质量问题是一个永恒的话题,如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题,笔者认为必须要使建筑工程的施动者树立一个良好的质量意识。因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件,同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一项。建筑工程质量涉及到多个方面,是一个由多部分、多层次、多因素组合的整体,因此,必须从筹建协调到具体施工全过程都采取行之有效的控制手段和措施,从而保证建筑工程质量。 3.2 建立健全建筑工程质量管理法规,以使各项工作有法可依 我国是一个法制国家,做任何事都必须按照一定的法律法规来加以规范。对于建筑工程质量管理方面,也不例外,也需要一定的法律法规和规章制度加以规范。但是,当前形势下,法律法规的实施还受到了一定的阻力,制定法规的部门并没有足够的权利管理整个建筑施工工程。因此,需要加强制定法规部门的权利,扩大他们的管理范围,尽快地制订有关建筑工程质量的权威性法规。此外,还要严格执法,必须依法惩处那些质量事故责任者,以此来确保建筑工程质量。 3.3 提高建筑工程施工监理的信息管理水平 笔者认为,现今建筑工程质量监理方面的问题较为突出,其中一个重要的方面就是建筑工程施工监理的信息管理方面。现今我国建筑工程施工监理存在着信息管理相对落后、管理水平低下的问题。要解决这些问题,可以从如下几个方面进行对策的实施:①建立和完善工程质量领导负责制信息源,加强领导实行质量终身责任制。领导在建筑工程施工监理的过程中充当着非同小可的角色,他们做出的决定大部分情况下会影响到整个施工监理公司的决策,因此在领导负责制的信息源方面,要加强实习质量终身责任制,即不因为领导职位的变动而不去追究事故出现后该领导的责任;②加强对施工质量管理监督横向信息平台的搭建。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到违法必究、执法必严。建立此类信息接收平台及互换信息模块,建立质量监督管理信息数据库。 4 结语 建筑工程的质量管理是一个系统工程,只有认真负责地做好各个环节的工作,才能真正搞好建筑工程的质量管理。对于目前建筑工程中存在的质量问题,必须从政府、企业等各个方面找出原因,认真分析,不断进行改革和加以完善,这样才能更好地提高建筑工程质量。 建筑工程质量论文:谈建筑工程质量管理与控制 摘　要：建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。现阶段我国工程质量形势不容乐观，本文将从认识建筑工程质量、现在建筑工程质量存在的问题、解决的途径与方法、建筑工程质量发展趋势等几方面略述一下建筑工程质量管理与控制，以提高人们的质量意识。 关键词：建筑工程　质量　管理　控制 一、认识建筑工程质量管理与控制 1、建筑工程质量管理与控制的原则 对项目施工而言，质量管理与控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在质量管理与控制过程中，应遵循以下几点原则：一是坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是“用户至上”的基本原则；三是“以人为核心”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。 2、建筑工程质量管理与控制的责任主体 在建筑工程建设中，参与工程建设的各方应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议和有关文件的规定承担相应的责任。 （1）建设单位是建设工程的投资人，是工程建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规选择承包单位的权力。 （2）勘察单位是指对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设工程所需勘察成果资料的单位。设计单位是按照现行技术标准对建设工程项目进行综合性设计及技术经济分析，并提供建设工程施工依据的设计文件和图纸的单位。 （3）施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程施工承包的单位。 （4）工程监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查，受建设单位委托，依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同，在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理的单位。 （5）设备材料供应商是指提供构成建筑工程实体的设备和材料的企业，包括设备材料生产商、经销商。 建筑工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，都会导致质量缺陷甚至重大质量事故的产生。 3、影响建筑工程质量的因素 影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。 （1）人员素质。人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，人员的素质都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。 （2）工程材料。工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。 （3）机械设备。机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响，工程用机具设备产品质量的优劣直接影响着工程质量。 （4）工艺方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。 （5）环境条件。环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，它往往对工程质量产生特定的影响。 另外，建筑工程工期的压缩、成本的降低、技术水平的滞后、企业组织机构的不健全、工人队伍的素质低下、建筑业市场的不良竞争等因素对建筑工程质量的影响也越来越明显、突出。 二、提高建筑工程质量管理与控制的途径与方法 1、建设单位的行为有待规范 建筑工程质量的概念是一个广义的范畴，不仅指施工质量，还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察设计质量、监理单位的监理质量。所以工程有了问题不能只由施工单位来承担责任，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位都要承担相应的责任。我国《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。但是在工程质量管理实践中，当工程发生质量问题时，谁都不主动承担质量责任，互相推委，造成了共同负责、共同不负责的现象。因此有必要建立一个主要责任人负责制，来承担工程质量的主要责任。建议这个主要责任人由建设单位来担任。 2、加强对设计单位和设计者的审查 设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。 3、加快推行建设监理制的步伐，完善监理制的各项配套措施 监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对徇私舞弊、滥用职权、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。 4、对施工单位市场行为的监管、约束 要加大承包与分包单位（尤其是非法挂靠单位）对质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任，逐步推行承包履约保险制；严格资质审查，加强施工企业资质管理，全面落实动态管理，保证进入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。要严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度，考评企业人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业建立自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重工程质量管理过程控制关键点，由此入手，发现按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。 5、加强政府对建设工程质量的直接监管 随着国家基本建设体制改革的进一步深化，以及《建设工程质量管理条例》等一些法律、法规的颁布实施，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监。特别是在目前建设工程普遍实行监理的情况下，应针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。 6、推进工程领域劳动力市场的建设 工程领域劳动力市场的建设应从以下几个方面入手：有限度地开发劳动力资源，整个工程产业的发展从注重量的扩张转向质的提高，要求工程领域风劳动力资源的开发和利用有“度”的限制。政府应建立必要的严格的市场准入制度，使农民工的进入有一定的难度，从而使工人的操作水平和专业技能得到提高。 要依据法律、法规、条例确立并加强对材料、机械、现场的规范管理，使之制度常态化，加大技术投入，提高质量意识。 结论：工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升建筑工程质量水平，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度，建立健全管理制度、责任制度，推动建筑工程质量不断提高。 建筑工程质量论文:谈如何加强建筑工程质量管理 摘要：针对建筑工程自身的特点，本文从工程质量管理基本概念出发，进行了深入了解，并提出了解决建筑工程质量管理中存在的问题与建议。 关键词：建筑工程 工程质量体系 质量预控 0 引言 工程项目质量的形成是一个有序的系统过程，一个建设项目从规划、设计、施工到工程竣工生产的周期中，必须将参加建设过程的所有单位都组织起来，统一、协调、分工合作，以招标承包合同为基础，全由合作形成整个项目质量保证管理系统。 1 工程质量体系 工程质量体系是为实施质量管理所需的结构组织、程序过程与资源。建设项目的综合性，工程技术的学科以及工程建设协作关系的复杂性，增加了工程质量体系的难度。这就要求以保证和提高建设项目的质量为目标，运用系统工程学原理的方法，设置统一协调的组织结构，把建设项目各环节的质量管理职能按照科学的原则严密地组织起来，形成一个有明确任务、职责、权限、相互协调合作、互相促进与监督的工程质量管理有机整体，使建设项目的工程质量管理工作科学化、制度化、系统化。 2 工程质量预控 2.1 加强建筑工程安全概念 人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的主要原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任机制以及安全奖惩机制等措施减少。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，做到以预防为主，从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不全、责任不明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。 2.2 加强对配属队伍的培训 配属队伍是工程施工直接的操作者，只有他们的管理水平和业务技术提高了，工程质量才能达到既定的目标，因此要着重对配属队伍进行技术培训和质量教育，帮助配属队伍提高管理水平，项目对配属队伍班组长及主要施工人员，按不同专业进行技术、工艺、质量综合培训，未经培训或培训不合格的配属队伍不允许进场施工。项目要求配属队伍建立责任制，并将项目的质量保证体系贯彻落实到各自施工质量管理中，并督促其对各分项工作落实。 3 过程质量监控 配属队伍管理必须以合同为依据，各种管理依据为附件。因此在合同谈判时，需从生产、技术、质量、安全、物质、文明施工方面最大限度地要求配属队伍，条款必须清楚，内容详尽、周全，为项目生产活动做好基础和铺垫工作。 在配属队伍管理上很关键的问题是把配属队伍管理融入到总包管理中去，接受总包的组织和协调。在各分项工程施工前组织分包技术人员参加方案讨论，全面听取其合理意见和建议。在工程施工阶段可通过各种施工表格，责令配属队伍定期按时填写上报，由总包审定。要配属队伍执行总包下达的各项施工方案、技术交底、整改通知、指令或指导书等。同时要注意多与配属队伍主要管理人员沟通，了解他们的一些想法。对配属队伍中一些好的做法、建议应给予表扬和支持，同时对配属队伍出现的质量问题，不论大小严格把好质量关，了解原因，提出批评甚至处罚。 每月底由项目质量负责人组织配属队伍及项目技术负责人对在施工工程进行实体质量检查之后，由配属队伍写出本月度在施工工程质量总结报告交项目质量负责人，再由质量负责人汇总，建议以《月度质量管理情况简报》的形式发至项目经理部有关领导、各部门和各配属队伍。简报中对质量好的承包方要予以表扬，需整改的部位应明确专人限期整改，并在下周质量例会上逐项检查是否彻底整改，落实跟踪处理。 4 过程质量检查 自检：在每一项分项工程施工完后均需由施工班组对所施工产品进行自检，如符合质量验收标准要求，由班组长填写自检记录表。 互检：经自检合格的分项工程，在项目经理部专业监理工程师的组织下，由配属队伍工长及质量员组织上下工序的施工班组进行互检，对互检中发现的问题上下工序班组应认真及时地予以解决。 交接检：上下工序班组通过互检认为符合分项工程质量验收标准要求，双方填写交接检记录，经配属队伍工头签字认可后，方可进行下道工序施工，并经项目专业监理工程师监督检查认可。 5 施工阶段的管理与控制 施工阶段的管理是工程成本控制管理的关键环节，这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益，因此，施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视。 应做好以下几方面：加强质量管理，控制施工成本。施工成本是指项目的施工过程中所产生的全部费用的总和。在项目的施工过程中，按动态控制原理对实际施工成本进行有效控制，落实好事先控制，过程控制和事后控制，方可保证施工成本节约。全面质量管理其原理是企业的最高管理者质量方针指引下，实行全面、全过程和全员参与的质量管理。同时理解质量控制是运用全面全过程质量管理的思想和动态控制，有效进行质量的事前预控，事中控制及事后纠偏控制，从而正确运用pdca循环系统管理。 靠高水平的经营管理取胜。即通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握地降低工程成本。 6 竣工决算阶段工程造价的控制与管理 竣工结算阶段是施工企业对工程成本造价控制的最后一个环节，它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低。在工程即将竣工时，就要为这一阶段做准备：收集施工过程中一切与工程有关的资料，主要有招投标文件，合同文件，竣工图，施工组织设计，工程变更单，工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等。对以上资料认真、详细地研究，弄清来龙去脉，做到心中有数。以工程施工预算和工程结算书为基础，结合合同约定的内容进行审核结算。 7 结束语 工程项目的建设是一个复杂、庞大的工程，必须采用“分层控制，各级管理”的质量控制模式和“以过程控制为主线、以动态管理为特点、以目标考核为内容、以严格奖罚为手段”的质量运行机制，建立起质量控制体系，通过加强质量预控、过程控制，达到提高工程质量的目的。 建筑工程质量论文:建筑工程质量管理的问题与建议 摘要： 随着我国市场经济的逐渐建立与完善，建筑业也获得了较大的发展。在建筑业快速发展的过程中却暴露出新的问题，建筑工程的质量问题，其中的住宅工程质量已成为最受大众关注的焦点之一。在当前建筑业中，因为建筑产品所带有的特殊性，使得建筑产品的质量问题始终属于大众关注的重点。文章首先陈述了加强建筑工程管理的重要意义，然后对当前建筑工程质量管理中存在的问题进行研究，最后提出了加强建筑工程质量管理应采取的具体对策。 关键词： 建筑工程；质量管理；问题；措施 伴随着改革开放的逐步深入与发展，我国在建筑工程质量与服务质量的整体水平方面也不断得到提升。在竞争日益激烈的当前形势下，建筑企业的工程质量就成了获得竞争优势的重点。建筑企业采用良好的质量意识和质量观念进行引导，对工程建设者有效发挥其主观能动性极为有利，此在工程的建设过程中属于一种无形的巨大生产力。质量管理工作已不断受到人们的重视，建筑企业的决策层敏锐的意识到：高质量的产品与服务不但属于市场竞争的有效手段，而且还是发展企业的重要保证。 1加强建筑工程质量管理的重要意义 1.1工程质量与公众利益以及公共安全关系密切 建筑工程质量是伴随着所有建筑程序的产生而形成的，从最初的可行性研究一直到之后的建设方案决策阶段，均会对工程质量具有一定的影响作用，建筑工程质量的管理问题能够出现在工程从立项到竣工交付使用的任何一个环节。 1.2工程质量属于建筑企业生存与发展的基本保障 随着我国市场经济的持续发展，企业间的竞争不断激烈起来，以质量求生存和以质量求发展已逐渐成为所有企业的共识。大量的事实证明，建筑企业所完成的工程质量水平，对于企业日后的发展来说意义重大。只有注重施工质量的管理，并尽力打造企业品牌，企业才可能在激烈的市场竞争中获得生存。 1.3工程质量属于国民经济建设效益的根基 工程质量的好坏会直接关系到国民经济的发展速度，工程质量差实际属于一种最大的浪费。工程质量较差时，一方面需要增加大量的返修和加固等人工、材料费用；另一方面，还会增加用户维修和改造的费用。此外，工程质量较差时还会降低工程的使用寿命，给用户造成较大的经济损失。质量问题会直接影响我国经济建设的进程，将质量问题摆放到首要位置已成为当务之急。 2建筑工程质量管理中存在的问题 2.1政府的监督不力 由于建筑行业本身属于一种高危行业，因此发生质量事故的机率很高。政府在工程质量管理过程中应利用政府手段，针对建筑施工开展宏观监控与管理。但是，政府仅利用法律手段对建筑施工所进行的有限干涉，在监管力度上显然是不够的，当质量事故发生之后，政府会积极应对相关事故的善后处理，如追查事故责任和进行必要的善后赔偿等。而事实上，利用管理手段对事故进行预防具有更加积极的作用，政府只有加强工程质量的日常管理，才能够有效遏制建筑工程的质量问题。 2.2建筑单位的质量意识薄弱 在进行建筑施工时，由于建筑施工单位质量意识薄弱，使得责任未能落实到位，监管不力。部分的监理单位与监理人员甚至对质量施工管理与其自身的关联性缺乏基本的认识，未能准确的根据质量管理规范进行执行，致使质量监理工作效率较差。一些监理人员的责任意识与质量意识不高，对存在的质量隐患问题未能及时进行督促和反馈，致使现场的质量隐患不断的累积。 2.3从业人员的素质太差 在建筑施工的行业中，具有专业化的稳定施工队伍是不多的，较多的时候施工队伍都是以农民工为主。农民工由于自身文化水平不高，加之缺乏专业技术与质量知识，所以在工作的过程中业务操作的随意性较强，很容易造成质量事故的发生。在大部分的建筑工程项目中，质量管理人员的数量明显不足，且他们的专业技能与综合素质还偏低，这些都会直接引起质量管理工作的薄弱，容易引发质量事故。 2.4对建筑材料环节的控制不力 建筑材料的质量会对整个的工程质量具有直接的影响。施工单位在开展施工作业时，未能根据规定进行材料的购买。施工单位在购买材料时，由于未能仔细检查而造成购买的材料与施工标准不符；或者为了节省生产成本有意用不合格的材料代替工程要求的材料，从而对建筑工程质量造成影响。施工单位在施工时，应严格根据有关的施工要求进行施工，坚决不能因为赶工期或降低工程成本而忽视施工质量。 3强化建筑工程质量管理的有效方法 3.1强化工程的设计管理 一个优质的建筑工程项目，不但要加强施工过程中的管理，而且应加强针对设计水平方面的管理。设计水平的高低会直接影响到整体工程的使用，但是部分施工单位为了节省投入，让没有资质的设计人员和设计单位进行图纸的设计。若开发商为了降低费用，聘用毫无设计资质的人员，无疑就给建筑工程的质量埋下隐患。监理单位需要从设计阶段开始，接受业主单位的委托去介入设计质量的具体监督。监理单位与质量监督机构应在针对设计图纸的监督、检查过程中加强合作，确保设计内容符合技术规范要求。 3.2强化材料的质量管理 （1）准确掌握材料的信息，以此对供货厂家进行优选。只有掌握了材料质量、价格和供货能力的信息，才能够选好供货的厂家，从而获得质量佳而价格低的材料资源，继而在保证工程质量的前提下降低工程的造价。此属于企业获得良好发展的重要因素。（2）对材料供应制定严密的调度计划，通过加快材料的周转来降低材料的占用量，材料的供应只有达到按质按量并按时的满足工程建设需要，才能够提高供应效益。（3）合理组织材料的使用，使材料的损失尽量降低。通过严格按照定额计量使用材料，加强材料在运输、仓库存放等环节的管理，完善现场材料的管理制度，属于确保材料质量和节约材料的重要保证。（4）加强材料的检查验收工作，严格执行材料的质量验收制度。主要材料进场时必须具有材料的出厂化验单，工程所有构件也应具有出厂合格证，钢筋混凝土与预应力混凝土需按照规定方法进行抽检。因为运输或安装等原因造成的质量问题，需经处理鉴定以后方可投入使用。现场配置的材料，如混凝土等的配合比应提前按照要求进行试配，戴试配检验合格之后才允许使用。 3.3正确选择和使用机械设备 由于获得较好的工程质量和经济效益与选好、用好机械设备关系密切，因此在选择与使用机械设备的时候，应全面考虑现场因素。然后合理进行机械设备的配置，使机械设备能够充分的发挥效能，力求获得最好的经济效益。 3.4加强针对社会监督和监理单位的管理 由于监理单位是在建设单位的委托之下管理项目工程，但因为社会竞争的日益激烈，当前较多的工程监理均听从于建设单位，从某种意义上讲，工程监理成为了建设单位的附属单位。而根据国家的有关规定，监理单位应该独立的执行各自的职责，并对社会和工程本身负责。然而从现阶段的实际情况来看，监理单位独立行使职能的权限还需要继续加强。在对工程的建设过程中，社会监督和社会舆论都产生着巨大的主导作用，当前可利用社会监督来促进工程质量的诚信体系建设，市场经济不但属于法制经济，而且还属于信用经济。加强针对工程质量责任主体与相关机构的不良记录管理，构建工程质量的诚信体系，提升所有市场主体的信用意识及信用水平，属于市场经济条件下工程监督机构最重要的工作内容。 4结束语 在针对建筑工程开展施工质量管理中，应让质量意识渗透到工程建设的整个过程，不但要严把质量关，而且应完善有关的质量管理制度，同时运用行之有效的方法来保证各项参建工作的正常运行。只有这样，才能够有效提升工程质量，并为企业的发展创造良好的内部环境，为社会创造更多、更好的精品工程。 作者:孙海燕 单位:莱州市住房和规划建设管理局 建筑工程质量论文:房屋建筑工程质量通病的原因与处理 摘要： 房屋建筑工程施工中，产生的如“渗、漏、裂、堵”等质量通病屡屡发生，为业主生活带来诸多不便，不但影响房屋外观质量，还影响房屋使用功能与耐久性，情况严重甚至威胁房屋结构安全。因而摸索出可行的预防处理措施是当务之急。 关键词： 房屋建筑工程；质量通病；原因；预防处理 建筑行业属于一项关系到国计民生的重要性行业，施工安全与质量是人们探讨的重点话题之一[1]。但房屋建筑工程中，因受多因素影响，频繁发生影响房屋结构安全与使用功能的质量通病。因而需正视建筑中的质量通病问题，深入剖析建筑质量通病出现的原因与可行的预防处理策略，进而从本质上消除或降低由于显著工程施工质量通病而产生的危害。 1房屋建筑工程质量通病的原因 1.1混凝土裂缝 混凝土裂缝的原因相当多，最关键的还是温度与湿度的变化，混凝土的脆性与不均匀性，与结构的不合理性，原材料质量不过关（如碱骨料反应）、基础不均匀沉降等。混凝土属于脆性材料，和抗压强度比较，抗拉强度仅是前者的一成。加之原材料混合不均，水灰比不合理，与混凝土在运输与浇筑期间出现的沉淀离析问题，同一批混凝土抗拉强度也各不相同，而这些原料被应用到建筑施工中，薄弱部位则极易发生裂缝。钢筋混凝土结构里，钢筋承担了主要的拉应力，混凝土仅承受压应力，且混凝土通常不要求承受拉应力或仅承受极小的拉应力。不过在实际混凝土灌注施工工程中，因温度改变，混凝土内部出现强拉应力，使混凝土灌注时出现裂缝。 1.2墙面开裂 引起墙面开裂的原因总结起来有五点，即：①不均匀的水灰配合比例，为混凝土强度造成明显影响[2]；②框架梁板处钢筋位置的不合理排放，要么太过稀疏，要么太过密集，以致于最小间距不达标，为混凝土浇筑与振捣带来不良影响，让混凝土强度不满足标准；③灌注处混凝土和梁板结合不够紧凑，使混凝土发生裂缝；④拆模时间评估不准确。发生不均匀沉降裂缝，基层与墙面清理不净，墙面抹灰前湿润度不达标，因砂浆配比不科学，以致于在收缩时产生裂缝与起鼓问题；⑤部分建筑工程因受施工进度等多因素影响，因过期时间太紧，施工的不严谨等，发生墙面开裂，为房建工程整体质量安全性造成影响。 1.3门窗翘曲 门窗翘曲质量问题也属于房建工程相当常见的质量通病。这种质量问题会为房屋使用性能产生影响，虽并非大的影响，不过产生频率较高，一般建筑施工单位对此都不太重视，也没有及时给予处理，不过却为业主的日常生活带来很多麻烦。引起门窗翘曲的因素也较多，较典型的如木质门窗内含水量偏高、烘干方式不适宜，而发生翘曲问题；钢材门窗在运输期间因外界原因出现变形。 1.4管道堵塞 管道堵塞又包括下水道、通气孔与烟道堵塞。引起堵塞的关键原因即室内建筑墙壁太薄，烟道内部未设置套管，如此很易发生堵塞，尤其是在混凝土圈梁浇筑期间，散落混凝土极易使烟道通气孔出现堵塞。时间一长，则很难清理。此外，因施工人员过于粗心，施工时把杂物抛落于烟道内部，使烟道堵塞。 1.5屋面渗漏 导致屋面渗透这一质量通病的原因也相当多，主要有：①为了控制施工成本，部分利欲熏心的企业主在施工时购买并使用质量不佳的材料，这种偷工减料、敷衍了事的行为影响房建工程整体质量；②设计人员与施工人员并不了解材料性能，在材料选择上有一定的随意性，使得工程防水质量不达标，需高度重视。 2房屋建筑工程质量通病的预防处理策略 2.1混凝土裂缝质量管理 强化混凝土灌注作业的温度管控，开展好混凝土后期养护作业，是避免出现裂缝的常见预防手段[3]。结合施工作业要求，必须对混凝土保温措施的实际落实状况予以严格检查，混凝土浇捣作业和养护过程中，需要对混凝土温度情况实施即时监测，选择保温、保湿或者缓慢降温等技术手段进行应对，如果浇筑厚度超过3dm，则可以在混凝土内部设置冷却水循环降温装置，可借助于冷却水和温度检测来对混凝土中心与表面温度进行控制。对相同介质的地基，可选择增加30cm厚的砂石层，从而增强地基的整体刚度。 2.2墙面开裂的预防处理 ①混凝土与砂浆进行试配的过程中需要根据实验室配合比进行提前试配，在确保配合比满足要求后才可以进行施工作业，从而保证混凝土配制强度满足设计要求；②框架梁板混凝土进行浇筑作业时，需要对浇筑作业人员做好技术交底，避免盲目踩踏支座负筋和放射筋，同时设置专门的护筋作业人员进行作业，针对在浇筑作业中出现错位、偏移的情况需要第一时间进行纠正；③针对已经浇筑完成后的混凝土，需要在混凝土终凝之前（一般是浇筑作业结束后8~12h内）实施自然养护。混凝土选择覆盖浇水养护的时间要控制好：对硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制而成的混凝土不低于一周；针对火山灰硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥拌制而成的混凝土不低于半个月；针对加入缓凝外加剂或矿物掺合料的混凝土不低于半个月；④抹水泥砂浆找平层以前，必须将基层清理干净，根据建筑工程施工规范设置钢丝网，另外需要对混凝土剪力墙、加气砌块墙等表面光滑的基层实施毛化处理，注意必须第一时间清理结构表面上的杂物，再进行找平层砂浆，同时为确保砂浆粘结度满足要求，可适当的掺加乳胶材料到抹灰砂浆之内。要确保砂浆每次配比和标号都合情合理，基层墙体砂浆需要比底层砂浆高，底层砂浆需要比中层砂浆高，避免砂浆凝结过程中出现起鼓开裂的问题。 2.3门窗翘曲预防处理 对于木质门窗要保证其完全干燥，可选择红外线进行烘干处理；钢材质的门窗应当做好运输安装作业中的监管工作；塑钢门窗存在的主要问题在于提升设计工作人员的专业设计水平，根据工程的具体情况，更加全面的考虑塑钢门窗的用料与设计。 2.4管道堵塞的处理方法 砌烟道时应当预留开敞槽，抹灰作业时应当注意做好封闭措施，另外在施工作业中必须要清楚规定相关岗位人员的具体职责，必须在规定时间之内进行孔道清理，确保掉落烟道的杂物能够清理干净。强化各个楼层的质量检验，如果存在堵塞问题必须第一时间进行疏通，若存在严重问题时应当将其拆除，取出内部杂物。 2.5屋面渗漏问题的质量控制 ①屋面防水作业应当在前期设计时就做好，设计作业人员必须要深入学习《屋面工程技术规范》中对于不同防水材料的性格与设计原则，确保建筑工程原材料可以真正发挥出防渗漏的作用，同时还需要结合各个地段选择不同的防水材料，防止存在防水材料使用与防水标准不符合的问题；②在工程施工作业过程中必须要合理选择防水材料，必须结合建筑物的等级、功能以及地区气候特征等因素，针对屋面板接缝、现浇板施工缝等可能存在渗漏问题的位置，因为基层变形较大，因此可选择铺贴缓冲层来避免渗漏问题的产生。总之，在实际使用过程中房屋建筑工程质量问题还有很多，产生的原因也各不相同，但从根本上来说，存在质量问题的原因基本上是因为监管工作不落实、自然环境因素、施工作业人员不负责任等导致的。本文主要针对房屋建筑工程质量问题与预防措施进行探讨，希望能够真正从根源上保障房屋建筑工程质量，不断促进施工作业人员专业技术能力与管理人员的质量管控意识，构建更加系统化的制度规定，积极总结过去的施工经验，选择有针对性的解决对策，从而实现消除工程质量隐患的目的，建设出符合质量要求的建筑。 作者:陈元金 单位:厦门冠宇科技股份有限公司 建筑工程质量论文:影响建筑工程质量管理的因素及办法 摘要:作为履行政府职能的监督管理人员，要高瞻远瞩，求实客观，以业界规章制度、法律法规作为工作准则，智谋并举，以德驭才，保证监督执法的权威性。同时，在工作过程中，监督管理人员要全面统筹，号召全员参与，科学实施，动态控制，有效管理，确保建筑工程质量。 关键词:建筑工程；质量监督；监督管理；工程质量 新时期，监管人员要充分发挥监督管理职能，任何环节都不能粗心大意，以德驭才，进取创新，拓展质监工作新局面，不放过任何环节，为呈现出优质工程而不断努力。监督人员处于工程质量管理的核心环节，对于他们来说，劳苦并不代表功高，因为无功就是过的衡量标准已在他们心中根深蒂固，唯有廉洁自律，尽职尽责，才能保证工程质量。 1影响工程质量管理的因素 1.1监督员知识面窄 某些监督员的知识面窄，只注重本专业知识，对与工作相关的其他专业内容知之甚少。 1.2政府质量监管力度小 在实际工作中，有些建筑工程违反法定建设程序，不计后果盲目开工建设。在材料使用方面，他们使用的不是货真价实的材料，而是移梁用柱，采取非正常手段缩减成本，给工程留下很多质量和安全隐患。 1.3市场行为无序 在施工过程中，市场行为无序，现场质量体系可操作性不强，都无法有效提高施工设计组织方案的目的性。由于无法合理、及时地调整施工指导，导致工程设计配合比、部分标准试验仅能过分依靠建设单位。另外，施工方违规操作，导致没有通过监理合格报检的工程擅自施工。 1.4质量控制措施难以执行 在施工中，各方质量责任主体，尤其是施工单位质量控制措施难以执行，具体表现在以下3个方面：①施工单位的管理人员对施工质量重视不足，对质量的管理过分依赖于政府质量监督机构和社会监理单位，忽视了自身质量管理体系的构建和人员安排。②建设单位盲目赶进度，压价垫资，无视施工规律，导致施工单位为了保证企业利润而暗自偷工减料，质量控制责任制落实不到位，进而产生质量隐患。③监理人员因经验不足，未能实现事前控制监理，给工程质量管理带来潜存隐患，导致工程质量管理不到位——监理单位发现施工建设单位有违规操作的情况，但没有及时叫停制止；现场独立监理抽检率存在不足，某些缺失责任心的现场监理管理人员提供不实的资料，再加上人员的无序流动，给工程建设质量和管理带来较大的困扰；方案设计不完善，只能通过提升投资来确保安全结构性，如此欠缺有效规范的管理，导致工程批复时间有所延长；现场成立的监理组人员结构不太合理，无法解决科学标准要求等问题。 2解决方法 2.1统筹管理 鉴于施工过程中存在的问题，相关部门要全面统筹，号召全员参与工程每一个环节，科学实施，动态控制，有效管理，以确保工程质量。 2.2重用一专多能的复合型质监人才 监督员要高瞻远瞩，善于接纳新事物，提高工作能力，同时，他们还要审时度势，利用先进的检测手段，趋利避害。在具体工作中，监督员要求实客观，重视工作方式，平和交流，将业界规章制度、法律法规作为工作准则，智谋并举，保证监督执法的权威性。监督人员借助先进技术解决工程中的质量难题，同时，作为履行政府职能的监督员，必须具有质量第一的社会责任感和服务意识，监督各方责任主体的质量行为和技术规范的执行情况，通过服务实现监督管理目标。 2.3细化相关法律法规 在工作中，相关部门可根据实际情况新增原来没有的法律条款，弥补法律空白，改变与实际工作情况不符的法律条款，解决各种法律法规不配套甚至相互冲突的问题，不断细化政府工程质量监督管理方面的法律法规，保证各项监管工作落到实处。另外，政府工程质量监督管理机构还需要加强自身建设，在单位内部制订完善的考核制度，形成良性竞争机制，充分激发工作人员工作的积极性和主动性，从而有效实现政府职能。 2.4审查参建单位的企业资质 凡是建筑工程、建设项目的实施，都必须严格审查参建单位的企业资质，禁止有不良记录的企业参与工程建设。在此，建议工程各方在签订施工合同时，与参建单位签订廉政责任书，在工程竣工时一并检查、验收，确保工程建设项目在安全、稳定、廉洁的环境下顺利进行。对于施工期间的监督检查，最好采用施工样板化模式，即在建筑工程工地上按照标准建造模板，包括钢筋绑扎、管线预埋、墙体砌筑、保温节点等工序齐全、竣工验收标准的样板房，同时，配置质量检测设备，智能、准确、便捷、快速地提高工作成效。这样做，不但有助于施工过程中对工程质量的监督管理，还能够使施工人员得到必要的技术交底和培训，提高专业水平，在技术上保证建筑工程的质量。 2.5严格竣工验收监督 建筑工程经竣工验收合格后方可交付使用。自工程竣工验收合格之日起15个工作日内，建设单位应及时提出竣工验收报告，向工程所在建设行政主管部门（及备案机关）备案。 2.6与参建方签订质量终身责任制承诺书 对于工程建设，要完善建设主体对工程质量终身负责的制度和责任追究制度，保证工程建设的任何一个环节出现质量问题都可以追究到具体的责任单位和个人，并给予严厉的惩罚，情节严重的可以取消工程建设资格，使之在建筑市场上难以立足。这些制度的执行需要政府工程质量监督机构充分发挥自己的作用，积极地与每个参建单位沟通，签订质量终身责任制的承诺书，以约束各单位的行为，提高工程质量。 2.7精进业务，创新技术 做好建筑工程质量监督管理工作的首要条件是建立高素质、高水平的综合人才队伍。所以，相关部门必须重视人才的选用、培训、考核等，鼓励专业技术人员潜心钻研业务，肩负质监重任，切实做好建筑工程质量监督工作。同时，在工作中，还需要加强对相关人员法律知识的培训，提高其依法行政的能力和水平，维护政府的良好形象。 2.8应用互联网安全质量管理信息系统 互联网质量管理信息系统的应用，使政府工程质量监督工作，尤其是各级质量监督站的工作程序化，严格了质量监督工作模式，便民利民，大大提高了质量监督管理部门的工作效率。在施工现场监督检查时，如果质量监督机构监督人员发现严重的质量隐患，在授权范围内，可在现场借助网络立即签发质量问题整改通知书，或停工指令书，并将这些信息及时联网录入电脑，且任何人无权更改。信息化社会需要加强信息化管理，通过对数据信息的处理，运用网络平台，使得建筑工程质量监督管理在报监手续报办，有关质量的数据采集、分析、处理方面，时间更短，数据更加精准，为质监部门提供科学、可靠的管理数据。因此，质量监督管理机构要尽快建立质监系统平台，运用这个系统平台，质监人员可以进行高效、透明的信息化质监管理。 2.9建立监督机构内部约束机制 对建筑工程质量进行监督管理是一项专业性比较强的工作，这就需要监督管理机构利用经济手段和技术手段优化监督管理的影响因子，提高工作人员的综合素质，提高设备的性能。构建建设工程主管单位的约束机制是最有效的一种约束手段，在工作时，充分考虑用户评价、社会检测等内容，利用行政管理手段约束监督管理人员的行为。同时，还要构建社会约束机制。建设工程的质量会通过实体反映出来，而社会各界也会自动监督建筑工程的质量，约束质量监督管理人员的行为。在此约束之下，工作人员一定要认真反省社会舆论提出的合理问题，不断提高自己的工作水平。 3结束语 总而言之，一心一意做好监督管理，为工程质量违害就利付之努力，是每个监督管理人员的目标，也是政府监督部门的本意。技无止境，学海无边，期盼所有监管人员都不辱使命，感恩前行，做好监督管理工作。 作者:孔琴 单位:阜康市住房和城乡建设局建设工程质量监督站

一、新准则对银行经营的影响 由于新准则对金融分类以及衍生工具等都做出了一定的修改，因此，对于银行业的经营来说分析其影响十分必要，本文正是基于这种背景下，分析了新准则对银行经营的影响，主要从对银行员工的业务水平，商业银行的投资策略等角度进行分析。 1.对银行员工的专业能力提出了更高的要求 由于新准则下，金融资产的重新分类以及衍生工具的调整等都有较大的改变，因此，对于银行人员的业务水平都提出了新的要求。以往的会计准则下，银行人员对金融资产的判定主观成分较多，但是，在现行准则下，银行人员需要根据重新调整的准则进行职业判断，进而制定相应的策略，实现银行盈利，这就需要银行人员加强对会计准则的解读，认真落实政策的相关事项，提升自身的业务水平，因此，新准则的颁布对于银行从业人员的业务水平与自身素质提出了更高的要求。 2.银行的投资策略发生改变，主观性减少 在原来的金融准则下，对于金融资产的分类以及确认方法主观性较大，导致了资产分类不能真实客观反映资产的实际情况等现象。在新颁布的金融准则下，对于金融资产以及金额的确定都有了明确的要求，金融资产分类以及确认重视业务模式以及合作条款，并且将这些内容作为客观依据，因此，银行需要根据自身的战略目标与盈利要求重新定义资产行为，对资产进行合理的评估和划分，合理设置投融资资产的分类，在后续投资时，需要根据自身的需求和资产的实际分类情况制定投融资计划，最终实现银行的盈利。 3.提升了监督管理水平，加强了银行监管力度 在原金融准则下，一些金融资产的分类以及金额的确定没有进行详细的规定，而新的金融准则对于金融资产的基础确认和计量都做出了明确的规定，进一步提升了会计信息披露的透明度和深度，因此，有利于提升银行业市场的交易的效率，风险管理水平得到了进一步的提升。因此，银行业要加强对相关业务的监管力度，制定完善合理的风险管理办法，按照金融制度的要求加强对金融资产的管理与监督，防止资产乱象，提升整体的经济效益与资产安全。 二、新准则下针对银行经营提出的建议措施 由于新准则的金融资产分类，衍生工具以及金融资产的数额的确定做出了明确的规定，因此，需要通过合理的建议促进银行经营的发展，主要是从提升员工的业务水平，加强风险监管，加强部门之间的合作，发挥协同效应这几个方面进行完善。 1.提升银行员工的业务能力，进行定期培训 在新准则的规定下，对于金融资产的分类以及相关数值的确定都进行了更加明确的说明，为员工针对业务的处理提供了科学的参考依据，减少了员工的主管判断，因此，需要从以下几个方面进行完善。首先，需要对银行员工进行定期培训，提高业务人员专业能力。不仅需要对他们进行新准则政策的解读，使他们了解新准则，而且需要对他们进行专项的培训和实务操作交流，提升他们的业务处理水平，建立专家团队，提高工作效率。其次，银行要做好新准则在各业务板块的宣讲，加强跨各业务条线的沟通，从业务源头提高业务人员综合素质。同时加强财务与风险管理的系统改造，在会计核算系统中，增加会计估值模块，在风险管理系统中增加相应的风险计量模型和预警阀值，帮助银行员工正确理解新准则，正确进行金融工具核算，把握好财务核算与风险成本的控制，最终提升银行的整体的经济效益，促进银行的发展与进步。 2.加强部门之间的协作，加快信息流通 在新准则下，对银行的经营发展，内部管理都提出了新的挑战，因此，为了有效保障新准则的顺利实施，必须加强部门之间的协作加快信息流通，互通有无，可以从以下几个方面进行完善。首先，银行管理层明确战略规划和总体的发展目标，并且及时进行传导。其次，需要在银行的前台，中台以及后台部门建立有效的信息沟通机制，定期组织讨论会，形成一个多部门联合制动的实施团队，对政策的执行以及管理层的战略目标和部署进行沟通，保证信息高效传达，业务高效处理，规避信息不畅带来的风险。最后，提升银行精细化管理水平，新准则实施后，商业银行以公允价值计量的资产占比或将有所提升，金融资产以公允价值变化的不确定加大。银行应该重视提升精细化管理水平，对不同期限不同风险等级的产品和客户进行差异化定价，探索和提升有效的精细化水平，最终实现银行业的自身发展。 3.建立完善的信息科技系统，为有效实施金融准则提供较好的环境 在新准则下，由于对金融资产以及衍生工具等都做出了明确的说明，这些科目的金额的确定必须依赖于较为复杂的计算系统，因此，银行业需要加强对科技信息系统的技术改造，升级已有的信息系统。例如，在金融工具的分类以及确认上，必须通过系统改造对业务模式进行重新审视，对现金流进行测试，并且自动完成账务处理，这样不仅提升了会计业务处理的准确性，减少了主观性，还可以提升工作效率，缩短处理时间，最终实现银行业的自动化运营，促进银行业的发展与进步。 4.建立完善的风控监督系统，加强对会计业务的监督 内控和风险管理系统是银行有序发展运营的充分保障，因此，需要建立完善的风险管理体系，加强监督与管理。主要从以下几个方面进行:首先，制定完备的内控管理制度，制度是银行业有效运营的基础，通过内控管理制度可以使员工有法可依，有章可循，提升新准则下员工业务处理透明度。其次，对已有的内控管理环节进行分析并且完善，其主要工作就是不断分析整理业务节点，优化业务流程，对会计业务进行监督，避免产生业务差错。为了提升效率，必须与其他部门的工作相互独立，形成的报告定期对管理层负责。再次，优化风险管理和内控流程，通过不断加强风险管理，可以规避重复监督或者监督死角的情况，对重点环节进行重点排查，制定风险应对方案，有效降低会计处理风险，最终实现高效监督管理，银行有效运营与发展。 参考文献: ［1］王凯月.新会计准则对上市公司盈余管理影响的相关性研究［J］.时代金融(下旬)，2015，(4):140－140，145. ［2］周洋.利润结构质量对公司股价的影响研究—基于制造业上市公司的实证研究［D］.西南财经大学，2016:1－68. ［3］姚学新.新会计准则对盈余管理的影响研究［J］.装饰装修天地，2015，(z2):275－276. ［4］袁彤.浅析公允价值计量对财务报表的影响［J］.商场现代化，2015，(26):139－140. ［5］王亚男.浅析我国上市公司盈余管理的表现及经济后果［J］.财经界，2016，(21):63－63，151. 作者:郭颖 单位:南京银行

1公路工程施工管理的重要性 公路工程的施工管理一直与工程质量存在非常密切的联系。在公路工程施工中，不同的公路工程项目需要进行不同的施工管理。而施工管理人员只有明确自身的管理职责，才能够完善自身的管理行为。施工管理人员需要了解施工当中的相关工程数据，明确工程建设完成以后是否会存在事故隐患。而当发现公路工程当中可能会存在的问题后，要通知相关部门进行纠正和整改，尽早解决工程隐患问题。也就是说，公路工程施工管理人员需要端正自身的工作态度，在认真工作的状态下才能够确保公路工程的施工质量。而施工单位也需要合理有效地完成施工管理，对于施工单位来说，施工管理水平的提升就是其核心竞争力的提升，能够帮助其从激烈的市场竞争当中获得主动权。另外，公路工程施工管理主要是为了能够确保工程项目建设完成后能与客户的要求保持一致，也是为了确保公路工程的施工能够遵守合同按照竣工的期限保质保量完成。 2公路工程施工管理现状 2.1管理体系不健全 尽管施工单位已经开始组建属于自己的管理机构，但是在具体的落实上，却出现管理人员的态度不够端正、管理随意并且不能够完全管理施工所有细节的问题。施工单位在施工开始之前会制定具体的施工管理标准，但其并没有在施工开始后将这些制度落实到实践中。通常施工单位都会将大部分的精力投入到施工当中，反而忽略了对施工管理的安排，导致管理人员无法面面俱到。而如果在具体施工当中出现了技术方面的问题，也无法快速找到技术管理人员解决问题，管理人员也会因此而推卸管理责任。 2.2监管力度不够 施工管理还存在监管力度不够等问题。受到公路工程施工工期较长的影响，施工管理工作总是种类复杂并且原因多变。为了确保项目的顺利实施，施工管理人员通常需要受到监管。在该种监管制度下，管理人员能够熟练掌握施工者的具体施工状态，也能够尽快处理施工中可能会存在的问题，避免为工程项目带来经济损失，也避免影响到施工的进度。但从现在公路工程项目的管理情况来看，大部分的施工单位仅仅有技术管理人员，但却没有安排监督人员，其缺少对施工质量的监督，导致施工人员在施工过程中自由散漫，进而可能导致工程事故的出现。 2.3施工管理人员经验不足 施工单位现有的施工管理人员本身就是一个比较关键的问题，其本身的经验不足造成其无法对工程事故进行预测，进而无法提前制定预防事故的方案来降低施工的损失。有经验的施工管理人员经过对公路工程的观察就能够了解到何处可能无法达到施工的标准，应该如何处理。部分施工操作的失误被发现以后，也能够尽快制定处理预案。但由于大部分施工管理人员的经验不足，导致其会对施工操作中的技术进行误判，从而做出了错误的技术指导。该种情况不仅无法纠正施工技术、提升施工质量，反而会让施工进度受到限制，也让工程质量受损。 2.4施工安全管理意识薄弱 公路工程项目建设过程中，主要的口号是“安全第一”。但在具体施工中，工作人员安全意识不强，没有严格遵守公路施工的各项规定和准则，导致工程安全事故频繁发生。施工的工作人员安全意识薄弱，追其根本是因为施工安全管理者的安全意识不强，没有对工程内部团队进行安全知识讲座，现场每个环节的检查工作也不及时，没有将危险指数降到最低，安全事故的发生将对公路施工企业形象造成极大的影响。 3公路工程施工管理的优化措施 3.1加强质量管理体系的建设 为了减少公路工程施工中可能会存在的施工管理问题，公路工程施工单位需要先制定好施工管理体系。在完善管理体系的过程中，施工单位需要分配专业的技术管理人员，并且建立专门的管理部门。在部门的管理和分配下，分配和调节不同的技术管理人员所需要负责的工作事项。而管理人员则需要端正自身的工作态度，在施工现场要求施工人员按照施工规范完成施工。施工中各个部门应相互配合、相互监督，并且完成信息的传递，提升施工管理质量。而在建立了完善的技术管理部门以后，施工单位需要完善关于技术的审核流程。先对施工的图纸进行审核，明确该图纸的设计能够满足合同的要求，也能够满足公路工程施工的标准。再让施工人员研究图纸，保障施工人员对施工图纸有透彻的分析，明确施工的性质和施工的具体特点。在做好上述工作以后，工程项目才能够正式开展，并且能够确保在规定的竣工期限内完成工程建设工作。 3.2加强对施工管理的监督 公路工程施工单位也需要加强对于施工管理的监督，明确监督的具体内容，端正监督人员的工作态度，在监督管理工作下，公路工程施工人员能够明确自身的工作责任。而为加强公路工程施工监督，需要建立监督管理部门，并且投入大量的精力来完善监管制度。例如，承包商建立专门的监管部门，在工程施工开始之前就制定好监管措施，遏制施工单位的施工人员在现场施工过程中态度散漫情况的发生，避免违规操作的情形出现，有效提升公路工程的施工质量。而政府方面也可以适当介入监管，对一些违规操作的施工单位给予警告或处罚，确保施工单位能够建设出更多高质量的工程。 3.3提高施工技术人员的专业水平 公路工程施工的一部分技术管理人员存在缺乏经验的情况，那么公路工程施工可以与现代化的信息技术结合在一起，让技术管理人员了解信息技术，通过信息技术模拟锻炼自己对施工现场的监督，让自己了解和掌握更多施工技术的标准和技术要点。再与信息技术结合在一起，技术管理人员能够提升自身的工作效率，将已经发生的工程事故信息记录下来，当自身的工作出现问题以后，能够从以往的记录中寻找可借鉴的处理方案，尽快完成事故处理。 3.4提高施工安全管理意识 在公路工程施工项目开展之前，要对企业内部所有人员进行安全知识讲解、安全知识普及和安全教育，增强大家的安全意识，严格遵守公路施工安全管理规章制度进行作业，减少工程安全事故的发生。加强安全管理团队的安全培训，增加工程施工现场各个环节审查工作的次数，并对有问题或存在安全隐患的设备进行记录、维修和养护，推进安全管理工作的有效进行，从根本上减少安全事故的发生，从而保证公路施工中的安全。 4结语 对公路工程施工管理，始终是围绕着安全与质量进行的。因此，施工单位需要注重对于管理体系的建设，完善管理制度，确定管理制度能够被应用到管理实践中。而在加强全方位的技术管理过程中，施工单位需要受到监督，确保其在施工过程中严格按照设计图纸进行施工。通过加强施工管理，尽可能减少施工中质量问题的出现，为公路工程项目获得更多的经济效益和社会效益。

浅谈工程监理与工程项目管理的关系:浅析工程监理与工程项目管理的关系 摘 要：工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。 按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。 文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系，以及发展过程中应具备的条件。 关键词：监理；工程项目管理； 建筑市场 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。 1 当前监理工作存在的主要问题 11 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。 正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。 正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。 12 工程监理对业主行为无规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。 业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。 对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。 从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。 这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。 2 工程项目管理的意义 工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。 正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。 这也是工程项目管理得以发展的基础。 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 21 建立高素质的人才队伍 项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收?、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。 通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。 22 努力开拓市场 目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。 3 结论 虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:工程监理与工程项目管理探究 [摘 要]工程监理制度实施以来，对于保证工程质量发挥了积极的作用。建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性的性质。 [关键词]工程监理;工程项目管理 引言 积极推行工程总承包和工程项目管理是：深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要;有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要;贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 一、关于监理工作存在的问题 1.1 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为三控、二管、一协调.但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着.监理的三控即投资、进度、质量管理职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以质量监理为主.工程建设中的监理工程师也就是质量检验员.面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与监造等内容服务却基本不涉及.正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设. 1.2 工程监理对业主行为无规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成.业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解.对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果.从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理.这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题. 1.3 工程监理缺少高智能人才 自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一.过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响.具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来.有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用.由于工程监理基本上是属于施工队伍的三控、二管、一协调，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围.因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要.另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员.因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业. 二、简析工程项目管理的措施 工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情. 2.1 建立高素质的人才队伍 项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫.要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全.除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力.通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍. 2.2 建立标准和工作规范 各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范.项目管理不同于工程监理.它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用.因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源. 2.3 努力开拓市场 目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理.但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向.除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施.使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。 结语 虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶. 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:关于工程监理与工程项目管理的几点思考 摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业呈现良好的发展前景，尤其是在当前市场竞争愈加激烈的背景下，对于建筑工程质量的重视程度越来越高，直接影响到企业的信誉和经济效益。文章对工程监理与工程项目管理进行了分析，并结合实际情况中存在的问题提出了合理的改善措施。 关键词：工程监理；工程项目管理；投资主体；建筑行业；建筑工程质量 工程监理制度在实际推广应用以来，在建筑工程施工质量方面做出了重要的贡献，创造了较高的经济效益。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，企业为了谋求长远发展，提高工程质量是必然选择。而在工程管理改革代建制实施以来，对于工程监理和工程项目管理重视程度与日俱增，同时也面临着严峻的挑战，在新时期提出了更高的要求。如何能够更加合理有效地开展工程监理和工程项目管理工作，成为当前首要工作方向，加强对其研究是十分有必要的，具有十分突出的理论研究价值和实践应用价值。 1 管理服务范围对比思考 工程监理主要是受业主委托，监理单位依法对工程建设全过程的监督和管理，确保工程施工质量。但是在实际工作开展中，由于业主和监理单位等多种原因影响导致，以至于工程监理工作侧重点转移到工程施工阶段质量控制方面。工程监理定位在施工阶段质量控制，存在明显的局限性，会导致监理工作变得单一、片面，甚至有的单位将监理工作当作是一种现场监督管理工作，起到监工的作用，可有可无，但是由于国家规定工程建设必须委托监理单位，所以工程监理工作内容被随意更改和调整。也正是基于此种情况，导致工程建设投资由业主控制，施工进度则由施工单位掌控，质量把控职责就落到了监理单位身上。 就当前工程项目管理现状来看，无论是从决策还是实施阶段，需要对施工费用、施工进度、施工质量和安全进行全方位的控制，确保施工活动有序开展，提升施工质量。 2 工程管理的立场问题的思考 监理单位在开展监理工作时，应严格遵循《建设工程监理规范》，确保监理工作能够公平、公正展开，进一步维护建设单位和施工单位切身利益。尤其是针对一些质量较差、偷工减料的工程监理工作开展中，应及时有效地制止此种现象的出现，尽可能地消除其中存在的质量隐患，以第三方来维护工程施工质量，起到一个制约作用。与此同时，以健全和完善工程监督管理体制为目标，不断完善和创新监理工作。就监理工作在实际工程建设中所起到的作用来看，取得了较为可观的成效，但是作为业主委托方，监理费用主要是由业主承担，所以也就直接决定了监理单位在工程建设中的第三方地位，在不同程度上受到业主的影响，很多监理人员为了获得足够的资金支持，不得不按照业主的意愿开展监理工作，致使监理工作原有的作用淡化。 工程监理和工程项目管理之间，有联系，也有差异。对于两者之间的关系，存在两种观点：一种是工程监理不属于工程项目管理，可以将其看作是工程质量监督管理的延伸；另一种观点则是认为工程监理是工程项目管理中不可或缺的组成部分，工程项目管理可以完全将工程监理包括。但是就工程监理原本质量监督管理的作用来看，逐渐弱化，尤其是在当前市场经济快速发展的背景下，所以更加倾向于工程监理属于工程项目管理的观点。 3 投资主体性质和工程项目管理需求的思考 对于工程项目管理需求来看，不同业主需求不同，业主作为工程项目最大的投资主体，业主之间的不同主要表现在资金来源渠道和业主资深性质方面。工程项目利益相关者除了承包商以外，还包括建筑工程的投资者、业主以及购买者等。就当前我国建筑工程领域发展现状来看，总体发展水平较高，但是存在两种缺陷：一种是业主和投资者之间的身份发生混淆，诸如在政府投资建设的工程项目中，国家政府是投资者，少数的公务员才是业主；另一种就是投资方并非是工程最终使用者，也就是房地产开发投资者最后并不是消费者。根据投资主体性质的差异，可以将工程项目大致分为以下三个方面： 3.1 经营性和非经营性政府投资工程项目 面对社会日益进步的发展需要，工程项目管理需要采用全过程管理，其中包括工程监理，采用代建制开展工作。经营性政府投资项目工程的法人代表，其中会有一些工程管理人才，在实际工程项目管理工作开展具有十分突出的作用，故此对于工程项目管理需求度不高。 3.2 房地产开发类投资者 房地产开发由于自身行业特性，市场独立性较强，并且对于工程项目管理工作需求是不断变化的，根据自身工程管理能力大小设定。就当前我国房地产开发现状来看，无论是前期策划，还是资金筹集，或是对工程项目的进度控制都具有十分突出的管理能力，所以相应的对于工程项目管理需求度同样不高。但是出于消费者角度考虑，作为房地产开发最终使用者，强化工程监理是必然选择。 3.3 股份公司以及私人公司投资者 投资者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、错位，但是由于投资者自身管理经验和能力不足，一般情况下会采用全过程的工程项目管理。此外，由于工程项目建设关乎社会财产安全，所以强化监理力度，保证工程施工质量是尤为重要的。 4 工程监理和工程项目管理并存体制的思考 在市场经济体制逐渐确立过程中，为了能够充分发挥监理作用，大力推行监理制度，在实际工作中取得了较为可观的成效。但是监理工作自身特性，存在较大局限性，很难为业主提供更加优质的管理服务，其尚不具备国际市场竞争力。出于长远发展角度考虑，工程项目管理工作开展中应注重结合国情，循序渐进，有针对性地开展监理工作，促使工程监理和工程项目管理同时存在，形成特殊的并存机制，作为过渡阶段的主要 依据。 总的来说，工程监理在当前建筑工程领域具有十分重要的作用，有待更进一步的开展和完善，在此基础上强化工程项目管理，确保工程建设活动有序开展，维护工程利益相关者的经济效益。此外，还应坚持政府投资工程的主导地位，培养更多具有优秀管理经验和技术的项目管理企业，满足市场需求。工程监理彰显我国工程监理企业未来发展方向，同工程项目管理尽管存在联系，但是应明确两者之间的区别，充分发挥两者各自的作用。 5 结语 综上所述，将工程监理看作是工程项目管理中的一个重要组成部分，工程监理朝着工程项目管理方向转变始终受到人们关注，既然两者之间部分内容一致，那么就应该先将监理工作作为主要工作开展方向，充分发挥工程监理作用，逐步扩大监理市场份额。在激烈的市场竞争中，工程监理企业应明确发展方向，稳步发展，坚持监理工作的公平、公正，推行全过程监理，切实保证工程建设质量。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:试论公路工程监理与工程项目管理的关系 【摘 要】改革开放以来，经济不断发展，公路交通不断完善，公路工程的质量监理问题越来越引起大家的关注，必须要加强对工程项目的监理。笔者通过对公路工程监理和工程项目管理概念的阐释，来分析了公路工程监理与工程项目管理之间的关系。 【关键词】公路工程；工程监理；工程项目；管理 引言 大家都知道，公路交通的发展情况与国民经济的发展状况密切相关，它影响人们日常生活的正常运作，甚至对国家人民的生命财产安全产生影响，因此，公路的质量水平对国家的发展有重要影响。随着我国社会生产力的不断发展，我国公路建设面积不断增加，建筑事业发展速度迅速提高，各个施工单位的规模都在不断扩大，在市场竞争日趋激烈的情况下，仍存在施工质量不过关的现象，因此，加大对公路工程质量的监管力度尤为重要，随着社会的发展，问题也越来越复杂，公路工程的质量监理不足的现象越来越明显。本文讨论了公路工程监理和工程项目管理的关系，并分析了如何利用二者的关系来保证道路工程的施工质量。 一、公路工程监理和工程项目管理的概念 我国提出工程监理的概念的实践是1995年，笔者认为1995年颁布的《工程建设监理规定》中工程监理的理论概念的大意是：工程监理就是法人委托监理单位，根据相关法律法规的规定，并结合施工的建筑工程合同来监督管理工程建设实施。相关法律规定了监理一定的权利，并赋予了工程监理一定的社会地位，同时也对工程监理的具体行为进行了约束，保证工程监理工作更加科学规范，并在工程中发挥工程监理的作用。 工程项目管理的概念则是在建设部的《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的知道意见》中提出的，意见指出要分决策阶段和施工阶段两个阶段来进行项目管理工作。工程项目管理是代表建设单位进行工作的，有管理和控制工程项目施工的质量、施工安全、施工进度、计算费用、拟定合同的职责。 二、对比公路工程监理和工程项目管理的关系 （一）公路工程监理的问题 就我国当下公路工程的状况来说，公路工程监理工作有诸多问题存在。当下公路的施工质量就能很好地证明道路施工存在问题，我国建设的公路一般会出现早起破坏严重、路面基层强度低、隧道路面湿滑的问题，导致我国道路使用寿命较短。 分析我国公路出现质量问题的原因，笔者的总结如下： 1、公路工程监理队伍建设出现问题 公路工程监理的工作有很强的技术性，它与公路施工工程的进度、施工的质量、以及铺路的成本都密切相关，工程队伍的规模要适应公路工程建设对其的需求，监理队伍的建设包括提高监理人员的业务技术水平和提高监理人员的综合能力两方面的建设工作，监理队伍的建设直接影响监理工作的效果。监理人员时刻处在工程建设工地中，他们全过程陪伴施工人员进行施工，不仅要有高水平的专业知识还要具备基本的建设工程经济、法律、组织管理的知识，并要在实际工作不断学习，慢慢积累工作敬仰。我国有很大一部分监理队伍的建设水平不够，他们的监理人员会出现专业水平不高、后续监理业务能力低下、与建筑有关的经济、法律、管理等方面的经验不足等问题。工程的质量的高低与监理人员的技术服务水平密切相关。 2、监理队伍建设过程中出现的问题 政府公路建设管理部门肯定不能实现对公路监理队伍的建设进行全面无遗的监管，政府没有很好的了解监理单位及监理人员的监理水平，是现在监理队伍建设过程中出现这样那样的问题的间接原因。现在的监理单位一般都比较重视单位获得的经济效益，对监理人员的技术培养力度不够，缺乏管理机制对监理人员进行科学有效的管理，进而造成监理人员的技术服务水平低下，进而影响公路的施工质量。相关政府部门应该提高对监理人员的监督力度，监理健全相应的监督管理体系，减少问题的发生。 3、监理单位监理人员难以获得业务权限 在我国相关规定中，明确规定了监理人员的业务范围，但是在实际工程中，监理人员要进行自己业务范围内的活动时却发现自己不能获取业务权限，为监理工作的进行带来了困难。 项目单位与监理部门既有矛盾又有相同之处，他们是工程建设过程中的矛盾统一体，监理人员具有监督和管理工程质量的责任，当他们在进行监理工作时会影响工程的施工进度，可能导致工期延迟，进而增加了整个工程的预算投入。基于这个问题，各种影响因素的存在往往会导致监理人员的业务范围越来越小，监理人员就不能实现监理工作的最优化，公路工程的施工质量的监督管理作用力度大大减小。就不能保障公路工程的施工质量。此外，监理人员基本不能参与公路工程的前期设计、工程投资预算、制定合同等工作，这些因素都会制约监理人员发挥对公路工程的监理功能。 （二）工程项目管理的优势 2003年建设部了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，该意见规定了工程管理企业应尽的义务，大体可以概括为：建设单位所委托的工程项目管理的企业，必须履行合同，编制可行性研究报告以帮助建设单位在决策阶段进行正确的决策，并分析项目的可行性后对可行的项目进行项目策划，从招标到工程竣工验收整个工程过程，都要为建设单位提供服务。该意见还具体规定了公路工程中工程项目管理的业务范围。 2004年建设部又了《建设工程项目管理试行办法》，在试行办法中，更加详细地规范了工程项目管理在公路工程中的业务员范围。 从以上内容可以看出，项目管理企业基本能够代表建设单位进行工作，公路工程中工程项目管理能够整合公路工程的专业服务，更加细致、系统地对工程进行管。在某种程度上工程项目管理能够整合各种专业的长处，并将其更好地运用到工程当中，这是相对工程监理而言，工程项目管理所具有的优势。从以下几方面可以表现出它的优势： 1、服务对象方面 建设单位和设计单位、施工单位都可以委托项目管理公司进行项目管理服务，二工程监理的服务对象单一，他们的服务对象只是公路工程中的建设单位。 2、参与权限方面 项目工程管理企业一般都能够具有独立行使权力，这是由他们的委托单位一般都是业主单位所决定的。工程项目管理单位要根据工作范围、工作时间、工作内容的授权来自始至终地参与整个工程的实施。 3、业务范围方面 监理单位的业务仅仅存在于施工阶段，监理单位要监督管理公路工程的施工质量、施工进度、施工所用费用、和施工安全等工作；工程项目管理是负责整个施工过程中整合、集成各种专业服务。可以看出公路工程监理只是工程项目管理的一部分。 结语 公路工程监理与工程项目管理具有目标一致性，但是工程项目管理更具有优势。工程监理工作是个系统工程，为了适应当下公路工程的发展，公路工程监理要向工程项目管理的方向发展。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:工程项目管理与工程监理的比较研究 摘要：我国目前工程监理事业远未达到国际化的工程项目管理水平，但是指导意见的为各监理公司，以及整个行业提供了一个很好的机遇。对此，应该抓住机遇，从各个方面采取措施，使我国的建设监理事业更上一层楼，且从项目管理的角度出发，切合实际，努力与国际水平接轨，重视人才重视市场，收集资料信息，使得项目管理更上一个新台阶。本文阐述了工程项目管理与工程监理的区别，介绍了工程监理、工程项目管理发展的途径。 关键词：项目管理；监理；比较 近年来，我国建筑企业发展迅速，这与科学的管理分不开。在建筑工程施工过程中，通过良好的管理进行质量控制，不断提高工程质量。但是，我国在工程管理上，大部分工程停留在工程监理管理上，并没有完全发展成为工程项目管理，进行项目管理是提高工程质量与工程进度的有效途径，因此，建筑行业要将工程监理发展成为工程项目管理。 一、工程项目管理与工程监理的区别 工程项目管理与工程监理之间存在很大的差别，两者即具有相同点，也具有不同点，并且两者相互关联。项目管理主要是管理单位为了满足业主对工程提出的各种要求，采用技术、知识等提高工程质量，满足业主需求。而所谓的工程监理，指的就是监理单位接受业主的委托，并经过相关部分的批准之后，对工程进行监督管理。就我国目前工程监理的情况来看，很不乐观，主要原因是政府管理职能在从中起到一定的影响作用。按照相关法律来说，监理制度中明确监理范围与具体项目内容，再进行工程监理管理。但是，项目法人并不愿意进行资金投资，不会将管理工作交给监理人员，这样一来，监理人员对工程质量与安全的管理及其他职能无法得到良好的发挥。工程建设监理需要向项目管理发展，才有利于促进建筑行业的长期发展。工程监理与项目管理这两者之间存在着区别，工程项目管理代表是业主，两者签署合同，在合同的基础的上对整项工程项目进行管理，工程监理则不同，监理是监理公司进行技术服务，其不具有项目管理企业所具有的职能，两者对比项目管理更加广泛。推广监理制度，是由于市场的发展，需要对管理模式进行调整与更改，但是现如今的市场环境，项目法人不愿意将管理权授予监理人员。而我国有相关的法律规定，建设单位一定要有监理，监理负责项目管理工作。即便近年来，对工程监理工作与项目管理工作越来越重视，也有相关文件下发，但是从职责的角度分析，工程项目管理、工程监理这两者之间还 是存在一定差距。根据我国市场经济的发展情况，工程项目管理才是管理模式发展的方向，工程监理会慢慢向工程项目管理这一方面发展，促进我国建筑行业的发展。 二、工程监理与工程项目管理发展的途径 工程监理与工程项目管理之间存在着一定的区别，在我国建筑企业施工中，已经有监理企业负责工程项目管理的工作，但是，进行管理时问题比较多、管理不够全面，与工程项目管理相差很远。因此，工程监理向工程项目管理是必然的发展趋势。 1.加大宣传力度，寻找合作伙伴。在建筑工程管理中，大部分投资方对项目管理的认识度不够，即便是私营的业主方也不了解工程项目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的随意性。为了使投资方与业主方认识到项目管理的知识，需要加大宣传力度，使其认识项目管理的具体知识与过程，委托项目管理公司需要开展专业化的管理模式。我国项目管理模式与国外发达国家的管理模式存在一定的差距，要提高我国项目管理水平，需要寻找合作伙伴最好是寻找外国企业进行合作，共同开展项目管理工作。在工作的过程中，严格按照项目管理的要求进行，我国项目管理人员在合作中可以看到国外项目管理的模式，并在工作中不断积累经验，在合作的过程中要注意，建立平等关系，以互惠互赢为中心开展各项工作，管理中各个部门都要有我国业务人员负责相关的工作。对业务人员的要求，首先要有良好的外语水平，其次要精通项目管理工作，在工作中才可更好的学习国外的管理方法，吸取管理经验，切勿将工作分包给国外合作单位独立完成，这样本国单位无法掌握到项目管理的进展情况，更无法学习到新型的管理方法。工程监理要发展成为项目管理，首先要投资方认识到项目管理的重要性，并加大合作力度，争取在国外寻找合作伙伴，学习国外良好的项目管理方法，提高我国建筑企业项目管理水平。 2.广纳人才，建立信息库。监理企业与项目管理企业相比，项目管理企业业务范围比较广，管理工作难度大，需要专业的人才负责相关的工作才可顺利经营下去。因此，项目管理企业要广纳人才，进行人力资源管理师计划工作，首先是对本公司现有的人才进行培训，定期安排技能培训，将项目管理人员培训养成符合时代需要的复合型人才，企业骨干也要参加到培训工作当中，掌握项目管理新方法。其次，从外部引进人才，项目管理工作对人才的要求比较高，不但要具有管理能力，还需要具有设计能力，在招聘中对应聘者进行考核，合格者可参加岗前培训，从岗前培训中了解到应聘者的能力，再决定是否可胜任此项工作，可引进国际工程项目管理人才，或者是具有工程承包丰富经验的人才，这一类人才对工作已经十分熟悉，在工作可向其他人员传达新的管理方法。另外，还需要建立信息库，因为在项目管理工作中，业主与投资商对公司有一定的要求，企业需要收集大量的资料进行研究，建立信息库才可更好的开展各项工作，例如，收集国际各种工程项目管理的方法与模式资料、软件资料、合同范本资料以及其他公司的项目管理资料等，收集之后建立一个信息库，对这些资料一一进行研究分析，从中总结工程项目管理的方法，达到接受各种项目都可进行良好管理的目的。我国项目管理人才缺乏，这是我国工程项目管理水平一直无法提高的主要原因之一，因此，企业要广纳贤才，并建立资料信息库，学习掌握各种管理方法，从而提高我管建筑工程项目管理水平。 3.工作规范化，不断开拓市场。工程项目管理与工程监理之间存在着一定的差异，项目管理不但要负责工程施工中的项目管理工作，还需要工程项目的策划、工程全过程的质量监督、协调等都要负责，任务重大。为了使工程项目管理人员在工作井井有条，企业要结合实际情况，建立业务标准，实现工作规范化。将这些标准纳入带企业内部管理调理当中，或者是制作成手册的形式，发放给企业员工，让企业人员在工作中自觉规范自己的工作行为。另外，我国建筑市场还需要进一步拓展，由于项目管理企业所负责的工作，监理企业无法负责，若是将项目管理企业所负责的工作交给监理公司，监理工作即便接手也存在很多问题，严重影响到工程质量。现如今，部分监理公司也慢慢向项目管理公司转变，但是，还是无法胜任工程项目管理所负责的工作，因此，建筑监理公司将向项目管理方向发展，并不断开拓市场，使企业项目管理得到更多的支持，政府投资、私人投资等，认识到项目管理的重要性，明白工程监理与工程项目管理之间存在的差异，从而促进建筑企业的发展。 工程项目管理与工程监理管理之间存在差异，项目管理将是未来工程管理发展的趋势，我国项目管理存在一些问题，需要广纳贤士，开拓市场以及积极与国外企业合作等，提高我国工程项目管理水平。

企业经济中的成本管理工作贯穿于企业各项目的整个运作中，其涉及到的内容也相对广泛，包括成本分析、成本控制、成本预算以及协调物力、人力、资金等。有效的成本管理措施既能保证企业各项目的正常实施，又能减小成本，提高企业的经济效益，因此，企业经济中的成本管理工作是企业管理工作中的重要内容之一。 一、成本管理在企业经济中的作用分析 １．提高企业的经营利润 企业进行生产经营管理的目的是提高企业的经济效益，自我国由计划经济转变为市场经济以后，企业间的竞争越来越激烈，将经济效益提高到最高水平能提高企业的经营利润，从而提升企业的市场竞争实力，使企业在激烈的市场竞争中稳定发展。因此，企业在经营过程中，不仅要做好产品质量的控制工作，还应思考节约成本的最合理方式，提高企业的经济效益，使企业更加繁荣昌盛。 ２．有利于企业的经营决策 在目前的经济市场发展过程中，企业将经济管理工作的重心放在成本核算上，企业将项目投入的资金成本与投资回报率形成一定的比例关系，因此，成本管理工作成果直接影响了各项目的产品质量、生产安全以及生产进度。在发展的过程中，企业必须制定合理的经营决策，提高产品质量、缩小生产周期、减小成本。在经过企业大量的经营实践后，发现一个项目制定的各项决策需要以成本核算为核心，因此，成本管理提高了企业经营决策的合理性和科学性。 ３．提高企业价格制定的合理性 企业科学的评估资金成本能提高企业制定的产品价格合理性，企业需要分析市场上各种影响因素，制定出合理的材料成本评估方案，准确的预算出生产过程中需要的各项材料的成本，这样科学的解决了项目建设过程中的材料成本浪费问题，降低施工成本，提高企业的经济效益与社会经济效益，推动企业的发展。当企业有了充足的发展动力，企业就有更多的精力制定符合市场发展需要的产品价格，提高产品价格的合理性。 ４．促进企业经济的发展 高效的成本管理工作是促进企业经济发展的重要条件，二者是相互促进的关系，成本管理能促进经济发展，企业经济的发展又提高了成本管理工作效率。企业进行经济管理的过程中，应采取有效的措施提高管理质量，因此，高效的成本管理在提高企业经济管理质量的过程中具有重要的作用，要想进一步促进企业经济的发展，首先应加强成本管理的监督、控制与管理力度。 二、成本管理在企业经济中的实施措施 １．创新企业经济中的成本管理理念 在时代的发展过程中，创新是企业的发展动力，企业只有不断创新，才能跟进时代的发展步伐，使企业得到长远发展。所以在企业的成本管理工作中，管理人员必须突破传统管理理念的束缚作用，将传统的企业成本管理理念转变为适合时展需要的全新管理理念，要做到这一点，首先需要对时代背景下的市场经济有充分的认识。其次，企业员工还应提高对企业经济管理的重视。最后企业全面分析项目路建设过程中容易出现的问题，提前制定预防措施，避免生产建设过程中出现各种各样的风险，这样能有效控制生产成本。在创新成本管理理念的过程中，管理人员要不断根据市场经济的变化情况改革成本管理理念，制定出适应时展变化的动态成本管理理念，促进企业的长远、可持续发展。 ２．严格按照成本计划执行和实施 科学合理的成本管理计划是保障成本管理工作协调稳定进行的重要举措，因此，制定完善的成本计划是企业经济中成本管理工作必不可少的环节之一，其中，成本计划对成本管理效果有保障和协调作用，所以对成本计划的执行与实施情况是影响成本管理工作效果的因素之一。企业控制成本时，如果出现实际成本与计划成本差别较大的情况，管理人员需要对整个成本管理过程中可能出现的问题进行全面彻底的分析，寻找其中出现偏差的原因，然后根据实际情况对成本计划进行合理的调整，保证成本计划满足实际情况的需求，也使相关工作人员按照成本计划执行与实施成本管理工作。最后，成本管理人员还应定期对成本计划的制定情况进行检查，利用有效的监督管理措施确保成本计划的落实，最终实现降低企业施工成本、实现计划成本的目的。 ３．加强成本预算表编制 成本预算是成本管理工作的前提，管理者应将成本预算作为成本管理的依据，根据市场经济的变化形势作出合理的分析与判断，在进行成本预测时，应避免过分的主观性与盲目性，成本预算应保证充分的科学合理性，在结合市场经济变化形势的基础上，进行有依据的成本预算工作。同时，成本计划是建立在成本预测结果的基础上的，应按照科学合理的顺序进行企业经济下的成本管理工作。首先管理人员制定出有科学依据的成本预算，然后根据成本预测制定完善的成本计划，最后通过有效的监督与管理机制，确保成本计划的落实，完成成本预算计划对企业未来一段时间内的指导，这样能帮助企业挖掘与发挥出员工对未来工作的热情和工作潜能，提高企业成本管理工作的效率，保障企业实现更高的经济效益。 ４．熟悉图纸和预算定额 产品项目图纸对整个产品生产起到重要的指导作用，生产全过程必须按照图纸的方案进行，因此，成本管理人员充分的熟悉图纸有助于成本管理工作，首先熟悉图纸中的基本内容，然后对项目图纸进行充分的分析，比照每一张图纸，掌握图纸中的系统构成、设备类型、材料要求以及相关性质等。这些因素可以作为企业经济中成本管理预算编制的计价标准。然后根据实际情况，制定出明确的定额应用范围。由此可以看出，充分熟悉图纸能帮助成本管理人员提高预算定额的准确性，从而达到降低生产成本的目的，实现高效率的成本管理。 三、结束语 综上所述，成本管理能提高企业的经营利润，有利于企业的经营决策、提高企业价格制定的合理性、促进企业经济的发展，因此，促进成本管理在企业经济中的实施能促进企业的良好发展，通过创新企业经济中的成本管理理念、严格按照成本计划执行和实施、加强成本预算表编制以及熟悉图纸和预算定额等措施，从全局出发，以降低企业经济成本为根本目的，采取相关有效对策，加强企业的监督管理和控制力度，从而提高产品的生产进度、施工质量，提高成本管理在企业经济中的实施效率，提高企业的经济效益，促进企业的长远发展。

随着教育经费投入的不断提高，高校办学多元化发展，规模不断扩张，校企合作不断加深，高校经济活动内容不仅仅只是依赖财政资金进行教学、科研活动，还包括横向科研、短期培训、校办产业、后勤管理社会化等多种资金来源的多种经济业务内容，各个高校也在不断思考怎样盘活资产，提高资金使用效益，作为经济业务活动，就意味着要签订各种各样的符合法律规定的合同，明确双方的权利和义务。所以，高校在不断拓展业务的同时，也要加强自身的法律意识，做好自身的经济合同管理，防范与控制相关法律和业务风险，提高管理效率。 一、高校经济合同概念界定 行政事业单位的经济合同是行政事业单位与其他平等主体之间签订的用以明确民事权利和义务关系的协议，包括设立、变更、终止等内容，主要以物资采购合同、借款合同、工程合同、租赁合同等书面合同为主。高校经济合同内容有着鲜明的特点，就是围绕教育发展规划目标，发挥教学、科研和服务社会等功能，一般局限于教学科研服务、设备物资采购、修缮工程、基建工程、合作办学、银行贷款等。高校的经济合同不仅具备合法性、合理性、规范性等民事合同的一般要求，还要符合学校发展总体规划，符合各项经济管理的规章制度，符合预算管理、政府采购等相关法律法规的规定等。 二、高校合同管理中存在的问题 1.合同管理主体不统一，分工不明确 高校经济合同没有严格限定归口管理部门，合同散落在各个部门，没有统一的归档存放管理。基建合同由基建部门管理，行政办公及物资采购由资产管理处管理，资产租赁及校舍修理合同由后勤管理中心管理，网络信息构建合同由网络中心管理，校企合作短期培训由二级学院管理等，这种模式使合同分散在学院的多个部门，容易导致学校资金不能及时收回，资源管理不善，二级管理部门可能出现小金库等情况。学校不能全面掌握经济活动情况，存在经济风险隐患。 2.流程设计和岗位管理不合理 合同管理流程设计的太过复杂，会导致操作性差；设计太过简单，又会带来高风险。很多高校都存在经济合同管理流程设计不合理的情况，比如没有进行合同的授权审批管理，流程中缺少必要的牵制环节，没有有效的岗位分离，无法实现不相容职务相分离，不能形成有效的互相监督检查机制。一人包揽全部合同管理的全过程，从申请、审核再到执行，监督以及归档，缺乏监督，存在很大的法律安全隐患。 3.合同章不统一 有些部门在对外签订经济合同时，为了简单方便快捷，常常使用自己的部门公章，导致经济合同中的合同章不规范，不统一，用印混乱，需要统一合同章的使用，防范经济业务合同签订以后带来的法律纠纷、违约等经济风险，保护学校的权益不受损失。 4.风险防范意识淡薄 高校管理人员对法律知识的认知不够，缺乏合同法律法规相关知识，对经济合同的订立缺乏风险防范意识，对合同对方的主体资格审查、跟踪不严，忽视合同条款的签订以及合同内容和条款的推敲。合同管理过程中各部门职责不清晰，不能有效控制经济合同的风险，违约等情况层出不穷，给学校带来不必要的经济损失。 5.合同签订与学校预算协调不够 合同的签订需要先有预算，然后才可以签订，但是在实际工作中，由于对预算管理意识薄弱，预算编制不够细化，合同签订后执行过程中需要调整预算等情况，缺乏有效的对合同预算金额的管控机制，导致学校预算执行存在困难。有些项目未重视前期的可行性论证，采购的随意性较大，合同金额与预算执行金额有所偏差，影响预算执行的严肃性。 6.合同归档不规范 很多高校的合同档案分散在各相关职能部门及二级学院，没有统一归口管理部门，没有专人进行归档，没有使用合同管理的信息管理系统，基本上采用手工归档的方式，容易造成后期人员查阅和使用不便，合同登记不及时、不完整，容易遗漏、出错、丢失等情况，严重影响工作效率，校领导及相关部门无法掌握学院的对外经济活动内容，容易带来合同丢失或无法履行，泄露工作秘密等经济风险。 7.合同执行过程中缺乏有效的审计监督与评价 高校虽然在对外经济合作方面设置了审计监督环节，但是没有确立各环节的管理细则，基本上是宏观制度层面，审计监督部门难以对经济合同的管理做到实质性控制。对合同履行的总体情况和重大合同履行的具体情况缺乏分析评估，找出不足，不利于合同管理水平的提高。 三、高校合同管理的改进建议 1.建立健全经济合同管理内部控制制度 高校应采用由法律部门统一归口管理和各业务部门、各单位分级负责的模式。设置法律部门，统一管理所有经济业务合同，统一合同章并规范使用，从合同的立项、招投标、签订和后续履约等，同时明确各业务部门的工作职责和合同管理流程，明确各级工作人员的办事程序和规则，保障合同管理工作的有效开展。首先由经济业务事项的发起部门根据工作需要，首先对合同进行策划，调研，进行可行性分析，并且编制预算；重大经济合同所涉及的管理部门采用会议审议的方式进行审核，符合三重一大事项的，需要学校管理层集体决议；会审通过以后正式立项，执行部门对合同事项进行谈判、拟定合同文本，必要的时候邀请相关专家进行评审；归口管理部门、财务、审计处、纪检部门共同参与最后的经济合同签署，充分发挥各自的职能，形成有效的合力；业务部门根据合同约定履行合同，根据合同进度及约定，向财务部门提交结算申请，同时将合同正本提交财务部门作为结算依据；财务部门根据业务部门提交的结算申请和合同约定条款，结合预算资金情况，办理资金结算；合同履行结束后，法律部门对合同进行评价，总结经验。高校各项经济业务要想顺利有效的开展，离不开良好的制度体系。高校要以《合同法》等合同领域的法律法规为基础，结合本校实际情况，对高校合同的筹划、会审、立项、谈判、签订、执行、变更等各个环节制定详细的操作规范，比如订立合同的授权审批制度，合同验收管理制度等，明确相关管理部门的职责，并且注意岗位之间的内部牵制，对重点建设项目及时进行全过程跟踪，获取执行情况信息，重视信息化管理系统的建立，做到实时查看执行进度，防范经济合同的风险。 2.重视合同管理人员的业务培训 合同管理人员的业务水平及职业素质直接影响到高校的合同管理，高校的业务类型不断丰富，合作方式不断多样化，都对管理人员的能力提出了更高的要求。学校可以通过校内选拔及招聘相关法律专业人员等方式建立起强有力的经济合同管理队伍。采用外出培训相关法律业务知识、邀请国内外专家来校上课指导，与兄弟院校加强交流沟通、实地参观学习，自学等多种方式，提升合同管理人员的队伍建设，不断提升相关业务人员的法律意识及职业素养，提高合同签订的质量，保护学院合法权益不受影响。 3.加强合同执行的监督管理 合同执行的过程中离不开全程性、动态性的监督管理，特别是建设周期长、经济内容复杂的业务。业务部门应该对合同履行情况进行检查、分析，并对执行情况进行验收。比如监督对方的合同执行进度及执行情况，发现与合同有悖的情况，及时提醒对方，提示可能的风险，并根据实际需要及时对合同进行补充、变更。如果对方仍不改正，学院也应立即采取措施，将合同违约的损失降到最低。审计监督部门要加强对业务部门的监督，首先需要看是否有制度，有制度的情况下看是否严格按照制度执行，是否有违法违纪行为的发生。高校要建立完善的动态跟踪监督体系，加强对重要岗位的监督力度，并采取不定期轮岗制度。 4.加强财务预算控制 预算管理在内控制度建设中发挥着越来越重要的作用，合同管理需要建立在科学合理的预算基础上。合同的签订需要有预算支撑，合同执行中做到专款专用，合理安排资金使用进度，合理规划好资金支付时间，合理安排资金，确保预算的严肃性，在实际执行过程中，确实需要调整相关预算的，要严格按照规定程序进行调整。 5.积极推进合同信息化管理 将经济合同从订立到执行的全过程纳入信息管理系统，实现合同管理、预算管理、财务报销等数据的信息对接，改变信息不对称的情况，合理设置权限，实现合同管理方面的信息共享，为学校决策提供一定的参考。学校应建立健全合同备案制度，设置专人负责详细登记合同的订立、履行和变更、终结等情况，合同文本需要统一分类和连续编号，防止合同文本的丢失，规定合同借阅审批程序，加强合同信息安全保密工作，对合同保管情况进行定期或不定期的检查，纸质合同和信息系统中的合同信息要一致。财务部门在报销时可以自动从信息共享平台查看并调取相关合同信息，进行财务结算，提高办事效率。 6.建立考核评价机制 高校应当设置合理的考核评价指标，建立完善的激励约束机制。明确合同管理各个环节中涉及的岗位职责，对合同论证、签订、执行等各个环节进行考核，经济合同执行过程中发生问题，要严格按照岗位职责进行责任追究，并作为合同管理人员晋升和薪酬提升的中重要依据，加强对经济合同管理的内部审计监督，监督合同执行过程中国家财经法规的执行情况以及收益情况，定期对合同的签订、执行进行评价，找出不足，不断改进完善。

在机械制造工艺中，它是一个系统化工程，工序和程序紧密结合，其中任何一个环节出现问题，都会影响整个工艺流程，这样会造成严重损失。因为这些特点，对机械制造的影响因素有很多，想要保证机械制造工艺的可靠性，就必须严格的从设计就开始进行管理和监控，对每个环节的可靠性进行保证，同时对工艺的每个程序进行监督管理，在控制和监督的双重保证下，对实现机械工艺制造的可靠性就有了基本保障。 评价一个国家工业水平的根据，就是通过机械制造能力来进行判定，因此提高机械制造能力是每个国家共同努力的方向。对机械制造工艺可靠性研究就是其中一个重要的研究方面，只有机械制造的质量提高了，那机械制造能力也就跟着提高。不过在实际的实施中，单纯的对产品质量进行可靠性检验是不能满足发展需求，应该对工艺过程中可靠性进行严格检验和监督。 1机械制造工艺可靠性概述 在机械制造工艺可靠性研究中，对工艺过程进行管理有利于提高产品质量，这已经成为机械制造行业公认的事实，现代化机械制造企业已经把对质量监管的重心转向机械制造工艺的监管，尤其是因为现代化机械制造工艺过程复杂，想要制造出一个产品，中间就需要经过很多工艺才能完成，这样有一个必然结果就是每个工艺环节都会对产品的质量造成不小的影响。对机械制造工艺的可靠性进行研究，就能对机械制造工程中相应的检验进行指导和选择，这对提高产品质量有很重要意义，机械制造行业也因此对工艺可靠性研究成果，在质量管理方面有很大突破，为我国机械制造水平的提高提供有效依据。 2影响机械制造工艺可靠性因素 2.1对机械制造工艺可靠性理解不深 机械制造行业的发展中，对机械制造现代化和产品质量的要求在不断的提高，人们也开始关注工艺可靠性。根据现实的操作，总结了一些基础理论研究，不过并没有达到预想的效果。对于这个现象的研究发现，企业虽然开始关注工艺可靠性，但他们也仅限在对理论的理解中，并没有在实际的生产过程中得到落实。在机械产品在生产过程中，对于复杂的工艺上面管理不严格，而且不对机械产品制造进行把控，因此在机械制造过程中全面可靠性的分析就很难进行下去[1]。最终结果就是对整个机械制造流程工艺的可靠性不能进行保证。 2.2对工艺可靠性评价标准不完善 对机械制造工艺过程来说，只有具备完善的可靠性指标，才能对工艺过程和工艺环节有一个科学可靠的评价依据。不过就目前我国在机械制造行业的发展来看，还没有建立起完整可靠的科学性指标，就算有也是不具备普遍性的指标体系，不能适应在任何产品中进行使用。因此对于未来的发展就有了明确的方向，就是加强可靠性建设，前提是建立完整可靠性评价体系，还要保证评价体系具有科学性和普遍性。 2.3检查意识和管理制度不高 目前很多机械制造企业存在一个很普遍的现象，就是机械制造设备在使用前没有进行全面检查的习惯，这样的现象导致最终结果是在机械设备使用过程中很容易出现故障，这样对制造产品的质量上有很大的影响，如果故障严重的情况下，还会对经济造成不必要的损失。目前机械制造现代化发展过程很快，智能化和自动化设备不断的增加，由于传统工人的技术能力差，责任意识不强，适应不了先进化设备的运行，他们不能严格按照相关标准进行生产，不按照标准规定对产品质量进行检测，将导致不合格产品流向市场。这样不但对企业的声誉造成影响，还会对产品质量和机械操作造成影响。 3机械制造工艺改进可靠性措施 3.1完善管理系统 机械行业想要稳定的发展下去，就必须加强对人员管理，保证企业中每个员工都有责任心，这是企业发展的一个核心。在企业发展中，员工会给企业创造很大的生产价值，这就要求员工必须全身心的投入到工作中，尤其是在产品质量检测方面，更要进行严格管理。很多倒闭的企业中，都存在管理方面不完善，员工的工作态度不积极，产品质量不过关，影响企业的经济效益，造成资金周转不善，这样很容易造成企业不能健康的发展下去。所以机械企业想要健康发展下去，首先要对监督管理工作进行重视，还要建立监督小组，对员工的工作状态进行实时的掌握，保证员工在实际工作能保持高度集中。还要成立维修小组，对机械设备进行及时维修和保养，确保机械能够正常工作。 3.2降低故障的发生率 生产过程中，引起设备故障发生的原因有很多种，其中包括机械设备的故障，设备故障发生在生产中是不可避免的，它会给人们的生产带来很多麻烦，重要的是对工艺的可靠性带来很大的影响。如果机械设备出现故障，对产品质量的影响也是不可估量，这也会对机械制造工艺的可靠性造成影响，不是所有的故障都会影响制造工艺的可靠性，有些故障只会影响企业经济效益。在目前机械的不断改进中，对机械故障的检测系统也得到了很好的发展，在检测系统中如果一旦发生故障，那么系统就会在第一时间发现并进行维修，这样就对故障有了很好的控制。 3.3对专业人才进行培养 机械操作中，机械产品繁多和机械设备复杂，这就要求操作人员必须具备很高的专业操作技能。例如在生产中，员工要严格按照产品图纸和技术要求生产，不能抱着“差不多”的心态进项操作，这样在质量上面就会出现很大问题。因此，企业要对员工进行定时的培训和考核，并实行奖罚分明的制度。 4结束语 机械制造过程中，工艺的可靠性关系着整个机械行业的生产能力和质量问题。因此通过对工艺可靠性的加强，提高我国现代化机械创造力，从根本上提高我国工业生产能力，在经济全球化和市场全球化的趋势中，让我国成为现代工业化的技术强国。 参考文献： [1]贾建伟.浅析机械制造工艺过程可靠性探讨[J].山东工业技术,2016,8(08):20. 作者:张林 张昕悦 单位:西安昆仑工业（集团）有限责任公司 西安中国电子科技集团公司第二十研究所

一、引言 随着我国国民经济的不断增长，我国财政部门加大了对行政事业单位的投入力度。预算管理是财务管理中较为重要的组成部分，切实有效的预算管理是其他各项财务工作顺利完成的重要保障。我国行政事业单位财务管理的改革也随之加快，财务管理中的预算管理是行政事业单位活动的重要组成部分之一，必须要紧跟时代步伐。虽然在新实行的《预算法》中，有效地解决了预算执行公开等问题，但在实际情况中，行政事业单位预算管理依然存在一些困难。 二、行政事业单位预算管理存在的问题分析 1.预算管理责任意识不强 虽然预算编制过程中基本都有每个部门的参与，且经费都已分解到部门和个人，但在实际资金执行过程中，基本都是财务人员在进行预算管理，进行预算分析和执行督促，而其他部门人员很少有预算执行的责任意识，各部门缺乏相互配合，这样容易造成预算管理过于简单化、粗放化。 2.预算精细化不够 支出时只注重预算总额控制，忽视了支出结构的管理，没有严格对照预算分解进行支出审批，资金使用管理过于松弛，支出经费随意性过大，不同支出项之间常有调剂。财务部门与业务部门日常沟通不足，导致财务数据与信息缺乏及时性，影响了预算管理的准确性。 3.预算支出进度不均衡 预算收入和支出应保持在一个均衡的状态上，但在实际预算执行过程中，容易出现支出不均衡的现象。主要原因主要有以下两点。（1）项目启动过晚，新增专项项目往往是等每年预算批复下达且资金到位后才开始准备，下半年才能开始支出资金。（2）预算执行率过低，如培训费、会议费等执行率经常低于90%，为了避免形成结余资金，最终选择在其他支出项上进行年末突击花钱，造成了财政资金使用效率低下。 4.监督管理机制不完善 行政事业单位内部预算管理出现一些问题，一方面是由于缺乏预算管理内部的监督机制和评价制度，在预算管理中还没有建立相对健全的考核和监督体系，对单位职工的预算考核以及奖惩处于监管的真空，对单位的预算情况也没有能够进行全面科学的分析和了解，从而影响了单位职工预算管理工作的积极性、主动性；另一方面还缺乏相应的外部监督机制，各外部监督部门缺乏横向信息沟通，没有形成良好的监督信息网络。 5.预算绩效管理评价体系不完善 就目前的行政事业单位财政支出绩效评价体系来说，仍处于发展阶段，主要就是相关制度的缺失。许多行政单位对于绩效管理的理念认识不到位，只注重收入，分配和使用，对于绩效管理不是很重视。预算绩效评价实施和设计出合理的评价体系在行政事业单位中存在着许多困难。且目前仅仅停留在考评层面上，对绩效评价结果没有充分利用，没有形成进一步分析改进的完善管理体系。 三、行政事业单位预算管理的对策分析 1.行政事业单位管理者要加强对预算管理的重视 提高预算管理的水平，一方面必须要重视预算管理，对全体职工宣贯预算管理的重要性，提高职工对于预算的重视程度；另一方面，需要设置专门的预算机构，成立由单位管理者亲自挂帅，各部门都有专人参与的预算管理小组。各部门不能只是依靠财务人员来执行预算，也就是按照传统的方式来进行预算管理，而是要有一定的责任意识，在预算编制前做好收集资料信息的工作准备，并在执行过程中将有关数据进行整理分析，充分发挥预算管理的作用，避免因为工作人员预算管理意识不强而导致的资金浪费。要对单位领导及相关人员开展预算法的培训，准确掌握预算法的精神和各项具体规定，不断提升预算管理小组成员的整体素质，切实发挥预算管理的规范性、有效性和科学性。每月召开例会对预算执行情况进行逐项分析，有力推进预算执行进度，保障预算管理实施过程的准确性和规范性。 2.做好预算管理科学化和精细化 要建立起各部门相互配合、各管理层级密切联动的全面预算管理工作体系。在预算编制过程中，要充分利用信息化的手段，提高财务部门和业务部门之间的沟通效率，并将历史年度的数据进行收集对比分析，从而科学预测本年的资金情况。在预算下达过程中，要将预算分解到每个月、每个部门、每个岗位，使每位职工对于今年所管理的支出项都心中有数。在预算执行过程中，要严格按照预算执行进度推进，对于没有编入部门预算的支出，应做到不予拨付。要及时进行月度预算分析，以合理安排下月资金使用计划。 3.提高预算执行的均衡性 制定预算分解中应包括详细的项目实施进度安排，并制定相应的预算执行管理规定，对于基本支出，要按照时序进度进行支出；对于项目支出，要提早谋划，一旦预算批复及资金到位，立即积极组织实施。各部门要按照时间节点，积极推进执行进度，定期对预算执行进度及形象进度等进行监督检查，对于预算执行率不达标的考虑削减下一年度的预算收入。 4.加强预算执行监督 一方面，要加大财政，税务，审计部门的外部监督力度，且各部门之间要实现信息共享，提高监督效率；在国库集中支付的背景下，要加强国库部门的监督作用，时时监督财政资金使用情况。另一方面，要在单位内部建立健全相关的监督管理制度，不单单是对资金去向的监督，而是让审计，纪检，业务部门等多个领域参与资金使用监督活动上来，对资金的各个环节展开多层次，全方位的监督，努力确保资金合理安全的使用。 5.完善预算绩效评价体系 在执行预算支出过程中，应时时以绩效目标为导向，可以根据评价对象和内容的不同分别实施事前、事中、事后评价。对于新增项目要进行事前评价，充分评估其合理性，提高财政资金配置效益。对于实施中的项目进行事中评价，推动项目通过项目具体实施情况与绩效目标的对比，对于绩效评价好的项目，优先进行资金安排，对于绩效评价差的项目，暂停或取消安排，这样就将财政资金配置到使用最高效的领域。对重要项目进行绩效再评价，利用第三方评价机构，有效提高绩效再评价工作的专业水平。对于评价完的结果要充分利用，建立相关的绩效评价平台，将收集到的评价信息存储到信息库里，这样能够让各个部门之间资源共享，进而促进相关的评价管理。与此同时，还可以将评价的结果公布于众，利用互联网信息技术，让预算绩效评价体系受到广大群众和社会媒体的监督，不仅能够有效地保证行政事业单位的财政资金收支的公开和透明，以达到提高财政使用效率，推动绩效评价体系的不断完善。 四、结语 总之，行政事业单位完善和执行切实可行的预算管理制度是保证我国经济发展的关键工作之一，不仅可以有效地提高资金的利用率，还能够让行政事业单位的管理水平和整体形象得到进一步提升。而预算管理的问题有效解决也是行政事业单位工作顺利进行的关键，应该要引起行政事业单位的高度重视，保证预算管理执行过程中的均衡有效，做到预算管理精细化和科学化。笔者就行政事业单位存在的问题进行分析，并就如何解决这些问题提出了几点措施，包括行政事业单位领导要加强对预算管理的重视，做好预算管理科学化和精细化，提高预算执行的均衡性，加强预算执行监督，完善预算绩效评价体系等。

引言 随着互联网信息技术的不断发展，全球化时代已经来临，各行各业面临的竞争已经不单单是国内的竞争，国际化竞争日趋激烈。这种竞争不仅体现在市场方面，还体现在优秀人才的竞争上。为了满足各大企事业单位对优秀人才的需求，高校必须创新教育模式，培养出大量符合企业需求的优秀人才。在“互联网+”的背景下，校企合作的高校协同育人模式是达到此目的的一个重要方法。高校协同育人模式能够在高校的引导下发挥企业的积极性和能动性，通过校企合作的方式提高高校教育质量，培养出大量符合企业需求的优秀人才。国家在2017年的《关于深化产教融合的若干意见》中指出，应当不断深化高等教育改革，发挥企业的主体作用，促进校企融合，推动高校协同教育模式的研究和发展。 1.“互联网+”的时代背景及其影响 互联网是一个能够相互交流沟通、相互参与的互动平台。我们通过互联网可以实现全世界范围内的沟通交流，它的出现对全球经济、传媒、教育等各个领域都产生了巨大的影响。互联网的发展为世界各国的经济增长起着非常重要的作用，它已经成为新经济发展的引擎。互联网不仅创造了新的经济发展模式，而且对传统经济模式和产业进行了不同程度的革新改造。互联网创造的虚拟经济模式，打破了传统的交易模式，使得人们足不出户便可完成商品买卖，或者和客户的商业谈判，既节约了出行的交通、场地等消费费用，又提高了交易的效率。除了对经济发展的影响外，互联网也正在不断改变人们的生活方式。人们通过接入互联网的计算机，进行各种娱乐、社交、学习、购物等活动，互联网对人们的生活方式的改变是颠覆式的。“互联网+”对高校教育的影响是巨大的。它促进了教育资源的重新配置和整合，缩小了传统的因地域、时间和师资力量导致的教育鸿沟；打破了权威对知识的垄断，提高了人们知识获取的效率，降低了获取成本，改变了人们的学习方式；它打破了教师和学生的界限，使得教师调整自身定位，让自己和学生成为学习的伙伴和引导者。总之，互联网已经成为人类生活中必不可少的一部分，并且在快速改变人们的生活、学习及工作方式。 2.高校协同育人模式的意义 首先，校企合作的高校协同育人模式能够培养出符合企业需求的优秀专业人才。随着我国高等院校的扩大招生，高校毕业生人数不断增加，2018年，全国普通高校毕业生人数达到820万人。我国高校教育以专业知识教育为主，这种教育方式在一定程度上提高了我国劳动者的素质水平，但是随着社会经济的不断发展，各大企事业单位的需求逐步发生改变。尤其随着全球经济进入“互联网+”时代、人工智能时代，以及我国各种新型产业政策的推进和落实，现有的高等院校教育模式下培养出的人才与社会需求之间存在明显的结构性矛盾，在校企合作的高校协同育人模式下，催生了一批既具备教师资格又具备职业资格的双师型教师，他们的出现促进了产教融合的快速发展，有利于高校从供给端进行结构性改革，培养出大量符合企业需求的优秀专业人才。其次，校企合作的高校协同育人模式有利于企业的长远发展。在这种高校教育模式下，企业可以深度参与到高校教育的过程中，通过二者的协同合作，高校可以通过培训的方式帮助企业提高现有工作人员的专业知识水平，而企业则可以根据自身的人才需求引导高校进行相应的专业学科改革，培养有利于企业发展的优秀人才，最终达到将高校人才供给与企业需求协调统一的目的，为企业的长远发展提供人才保障。最后，校企合作的高校协同育人模式与社会经济的发展协调统一。在市场竞争日益激烈的环境下，高校和企业通过合作的方式不断壮大自身实力，在适应社会经济发展的同时，也为其发展做出了贡献。校企双方可以在教育合作的基础上不断深化合作内容，联合探寻社会新需求，并以此为导向为高校和企业的快速发展寻找新的机遇，促进企业改革及社会经济发展方式的转变。 3.高校协同育人模式中存在的问题 3.1缺乏相应的政策激励 校企合作的协同育人模式的实现，需要一定数量的资金支持，这导致企业投资成本的增加，如果这种投资不能在短时间内让企业看到明显的收益，就会对企业的参与积极性造成重大影响，同时高校的积极性会受到影响。目前我国缺乏专项的校企协同育人资金，没有出台相应的优惠性财税政策调动企业的参与积极性，导致高校协同育人模式的发展速度缓慢。 3.2缺乏明确的法律约束 我国缺乏相应的法律对校企协同育人过程中的各个事项进行有效的法律约束。现行的一些法律政策多是对校企协同育人进行一定程度的鼓励和引导，对于协作过程中出现的一些现实问题没有做出明确说明，这就导致校企双方在协作过程中的权利、义务不明确，一旦出现问题，就难以做出明确合理的仲裁。这会影响双方的协作积极性。 3.3缺乏专门的监督机构 校企合作在高校协同教育过程中，缺乏专门的监督机构对合作双方进行有效的监督。尽管在现实合作过程中，教育行政机关承担了部分监督职责，但是因为法律界定不明确，整个监督管理过程大多流于形式。而且企业与行政机关的关联性较弱，监督力度较低，监督效果不好。 3.4缺乏有效的沟通渠道 校企合作的高校协同育人模式由于缺乏有效的沟通渠道，影响了高校人才培养效果。高等院校与企业之间无法做到充分了解对方需求，这就导致高校人才培养目标与企业需求不相符，而且高校难以及时掌握各行业的人才需求，导致高校人才培养目标的滞后性，不利于企业发展和社会进步。 4.完善高校协同育人模式的对策 4.1出台相应的激励政策 为了满足社会经济的发展需求，高等院校推进校企合作的高校协同育人模式已经刻不容缓。高校需要企业提供实践环境，企业需要高校的专业知识、研发能力，二者的合作是市场经济条件下的必然趋势。因此，国家应当建立专项资金及出台一些优惠性财税政策，用以激励高校和企业积极合作，协同努力，培育出符合企业和社会需求的优秀人才。 4.2制定相应的法律，约束双方行为 国家应当在现行法律政策的基础上参考实际情况，制定相应的法律，对于双方在协作过程中的各种行为进行约束，明确校企双方在协作过程中的权利、义务，这样双方合作一旦出现问题，就能依法做出明确合理的仲裁，提高双方的协作积极性。 4.3设立专门的监督管理机构 政府应当建立专门的监督管理机构，通过各种方式制衡校企双方的利益，避免双方由于价值观问题影响后续的合作发展。比如对校企在专业设置、校内实训基地建设、课程设置、师资建设、校外实习基地建设、学生学业能力评价等方面进行监督管理，保障高校教学内容、科技研发与企业发展相结合，以此为校企协同育人的长期稳定发展提供保障。 4.4设立校企沟通专门渠道 在“互联网+”的背景下，校企双方可以利用互联网建立校企合作沟通的专门渠道，在充分了解双方需求的基础上合作。在合作过程中可以通过互联网、大数据等新技术的应用解决校企沟通过程中遇到的各种问题，提高校企协同育人运行效率，保证校企协同育人长期稳定发展。 5结语 在“互联网+”的时代背景下，企业与互联网、高校与互联网之间的结合日渐深入，这对于推进校企合作、加速高校协同育人模式的发展起着非常重要的作用。校企协同育人模式的创建与发展有利于高校培育出大量符合企业需求的优秀专业人才，为企业发展和社会进步提供人才支撑。在“互联网+”的背景条件下，高校协同育人模式的开展有助于推动地方普通本科高校向应用型高校转型，这是现代高校发展的新趋势。校企协同教育除了能够丰富高校的教育资源外，还能够将高校的学科优势、师资优势、科研优势通过一定的方式转化为企业创新和发展的动力，有效达到校企双赢的目的，这对于高校和企业的长远发展有着非常重要的现实意义。

浅谈电梯远程监控技术的应用:分析电梯远程监控技术的应用及其发展 摘 要:电梯远程监控是建筑智能化系统的重要组成部分,在高层建筑运输中起着重要的作用。电梯是特种设备,结构复杂,安全运行的可靠性要求很高,很长一段时间以来,许多公司和科研院所从事电梯远程监控方面的学习和研究,相继出现了一些新方法、新思路。然而,目前国内外尚无一个完善、通用的电梯远程监控系统。针对这一问题,结合国内外电梯远程监控的现状,对近几年来国内外电梯远程监控技术和系统进行全面综述,并对电梯远程监控系统提出看法和发展方向。 关键词:电梯远程监控 智能建筑 特种设备 一、电梯远程监控的基本内容和组成 1.电梯远程监控的基本内容 电梯监控系统集计算机技术、通信技术、智能控制技术的优势于一身,可以实现基于网络技术的电梯远程监控和故障诊断。通过远程监控,实时监控电梯的状态,对电梯故障及时进行处理,甚至可以根据电梯运行的状态预测可能出现的故障信息,并将其排除在发生之前,变被动维护为主动维护。从而提高维修效率,降低电梯故障发生率和维保费用。 2.电梯远程监控系统的组成 电梯远程监控系统主要分为 3 个子系统:信号采集系统、信号传送系统和后台控制系统[3]。 2.1信号采集系统 信号采集系统与电梯是直接连接的,通过采集器收集电梯运行的各种信号。电梯监控数据采集器采集到的电梯控制柜和轿厢内的电梯运行数据和音频视频信号等,通过远程数据发送系统传送数据到远程监控中心。 2.2信号传送系统 信号传送系统把采集到的信号传送到后台进行处理,处理后的控制信号也通过此传送系统发送到电梯控制器,其主要方式有局域网、电话拨号、互联网、无线网等。 2.3后台控制系统 后台控制系统对信号进行分析处理,从而达到对远程电梯的监控,主要由远程数据接入系统和计算机管理系统等组成。 二、电梯远程监控技术和方法 从电梯监控系统的现状来看,开放性是其发展的唯一途径,因为无论是从电梯公司管理的角度来看,或者从建筑物或小区信息综合管理系统的角度来看,以最快的方式实现电梯信息最大限度的共享,是进行优化管理的重要基础,是实现网络化管理的根本前提。 1.基于客户/服务器模式的远程监控系统方案 基于客户机/服务器(Client/Server,C/S)模式的远程监控系统现在已经得到了越来越广泛的应用。 C / S模式是最常用的网络技术的计算模式,建立直接的客户端和服务器端,对于 C/S 模式的远程监控系统,客户端负责执行前台功能,如数据处理和报告请求等。而服务器端执行后台服务,如管理共享外设、控制对共享数据库的操作、接受并应答客户机的请求等。因此服务器端的工作模式一般是多线程的。通信部分编程则主要采用 Scoket 编程,Scoket 编程可以基于TCP,也可以是 UDP。 当客户端访问到远程服务器时,必须知道远程服务器的端口。因为客户端任务较重,服务器端的任务较轻,C / S模式实际上是被称为“胖客户端”模式。这种模式是更适合于小规模的、较少的用户,并且在单一数据库且有安全性保障地局域网环境下运行。随着客户数目的不断增加系统性能就会不断下降,甚至出现瓶颈的状况;在多用户、多数据库的环境下,可能造成用户长时间等待、死锁和系统崩溃的潜在可能性。系统不易扩展等。 2.浏览器/服务器模式的远程监控系统方案 随着互联网技术的发展,浏览器/服务器(Brows-er/Server,B / S)模式应运而生。 B / S模,是由C / S模式发展而来,是C / S模式在Web应用程序的例外,它提供了一个简单、一致的跨平台的应用环境。它具有良好的开放性的特点,并且这种模式具有成本低、扩展性好等优点,更适合于Internet / Intranet的数据库版本信息系统的开发和维护。B/S 模式的远程监控系统由两部分组成,即客户端和服务器端。在客户端由若干浏览器组成,它们负责接收用户请求,并将请求出 Internet/Intranet 送服务器:同时,浏览器将从 In-ternet/Intranet 获得的信息以 HTML 格式解释,并最终展现给用户。 浏览器/服务器模型是建立静态信息的基础上的,其数据格式为静态的 HTML文件。随着 Web 应用的普及,越来越多、越来越复杂应用要求的提出,使得 Web 本身的一些不足显现出来,并逐步成为必须要解决的问题,这些问题主要表现在: 2.1实时性差:Web信息基于静态HTML文件,这使得信息更新慢,不能满足实时数据应用。 2.2安全:在浏览器和服务器之间的信息交换的HTML格式的文本文件。没有提供可靠和安全的机制。无法给用户提供信用保护。 2.3数据管理模式单:Web服务器进行数据管理仍然停留在基于文件的管理模式。 3.基于 Brows e r/C lie nt/S e rve r 模式的远程监控系统方案 B / C / S模式的远程监控系统是使得B / S系统和C / S系统互连更好的解决方案,它们实现了对传统系统数据处理的继承功能。客户端发出的数据访问请求,首先交给 Web 服务器,再通过 Web 网关由应用服务器或中间件到达 SQLServer;而数据的返回则相反。这种计算模式的监控系统具有良好的开放性、开发及维护成本低、系统安全性好、扩展性好等优点。而且 Web 支持底层的 TCP/IP 协议,紧密结合了 Internet/In-tranet 技术,使 Web 与目前使用的局域网做到无缝连接[4]。 三、电梯远程监控的发展 1.智能建筑中电梯远程监控与智能化系统的集成 智能建筑的本质是以建筑物为平台,兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等,集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体,向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境。 2.城市电梯远程集中监控 随着城市的不断扩大,电梯安全检查部门应该掌握全市各类电梯,从而及时有效的预防各类事故电梯的运行状态。系统由图形工作站和地理信息系统软件构成,可以动态显示城市的主要道路、单位、楼宇、医院的电梯分布,并通过导向的方法对任何一台电梯运行进行查询和检查。 所有主要的无线报警装置安装在电梯上,通常情况对,电梯安全监控中心可以是任何一个城市的电梯进行检验。电梯何时出现故障、维修人员何时到现场、电梯何时恢复正常等数据都会记录在数据库中。监控中心可以清楚了解到一个城市的电梯运行状况以及故障状况,还可以对维修人员在电梯故障后的到位情况、维修情况科学地、有效地监督管理。 四、总结 本文对近年来国内外出现的电梯远程监控技术和方案进行了综述。然而,到目前为止,还没有一个完全通用的电梯远程监控系统。这将导致不可能实现了普遍和广泛的电梯监视。如果可以将多种技术和方案融合,集各家所长,才能有可能拿出一个更实际的电梯远程监控系统。 浅谈电梯远程监控技术的应用:基于GPRS和物联网技术的电梯远程监控系统设计 [摘 要]随着GPRS和物联网技术的不断推广，该技术广泛应用于各行各业，具有非常好的发展前景。将GPRS和物联网技术应用于电梯行业，可实现实时监控，便于及时了解电梯的状态和故障情况，达到电梯安全性的要求。基于此，本文对基于GPRS和物联网技术的电梯远程监控系统设计进行分析。 [关键词]GPRS；物联网技术；电梯远程监控系统 1.GPRS和物联网技术 GPRS是General Packet Radio Service的简称，即通用分组无线服务技术，是一种移动数据业务，是一项重要的数据传输技术。GPRS是基于GSM网络发展而来的，在其基础上叠加了支持高速分组数据的网络，对GSM进行补充，可向用户提供WAP浏览以及E-mail等多项功能，促进了移动数据业务的快速发展，使移动通信技术与数据通信技术得以完美结合。 物联网技术，又称M2M，是一种网络化的应用与服务，核心是及其终端智能交互[1]，该技术促进了我国信息发展，掀起了我国第三次信息革命。物联网根据应用服务的对象，可分成三类：个人、家庭和行业。物联网技术在机器的内部嵌入了无限通信模块，采用无线通信、光纤等接入方式，向顾客提供综合的、信息化的解决方案，实现指挥数据采集和测量、指挥调度以及监控等功能。 2.系统规划 电梯远程监控系统主要包括三部分，前端机、传输信道以及监控终端[2]。其中，前端机的主要作用是通过外接传感器，采集电梯的运行数据以及故障信息。采用外接传感器的方法不仅可以及解决采集终端的接口通用性问题，而且还能够有效防止采集器由于自身故障而影响电梯的正常运行；传输信道主要采用了GPRS技术；监控终端为用户提供了查询界面，用户可通过Inernet或手机WAP来查询电梯的运行情况。电梯远程监控系统将移动运营商的GSM网络构成监控网络，不仅节约了组网成本，降低了组网时间，而且便于维护，增加了网络的扩展性。 3.前端信息采集端 作为电梯远程监控系统的重要部分，前端采集端是一个具有多种功能的综合性电梯管理平台，具体包括电梯日常管理、故障预警、故障报警、隐患防范、质量评估以及困人援救等功能[3]。前端信息采集端通过多种传感器来对电梯的运行数据进行采集，然后再通过微处理器分析所采集的数据，最后可通过多种传输方式，如GPRS网络传输、局域网传输、公用电话线传输以及485通讯传输等，来实现其功能。 前端信息采集端的主要作用有收集电梯监控系统的数据、检测并判断故障，以及与上位机通讯等，具体内容为：（1）对电梯的运行状态信号，包括开关门信号、层站、方向以及呼梯等，进行实时采集；（2）对电梯的各种故障信号进行实时采集，故障信号主要涉及门锁故障、制动器故障、电源故障以及安全回路故障等；（3）在微处理器中对实时采集的电梯信息进行处理，并将其按照一定的格式储存在特定的区域；（4）若电梯外部的按钮被按下，则对这层门系统的外部等待区进行全方位的人像检测，在电梯运行过程中，如果发现没有人乘坐电梯，则电梯会自动将该停留位置取消，并且对下一个按钮进行自动响应；（5）前端机采集的信号通过串联接口形式来通信上位机。 4.上位机监控平台 下位机经由无线或有线的方式将相关数据信息传送至上位机，上位机不仅会显示当前电梯运行的各项采集参数，而且还会按照所获取的采集信号，来构建样本数据库。此外，上位机会展开实时在线故障检测，对故障信号进行直接检测，或者依据检测信号对故障进行检测，而后展开故障报警[4]。根据目标用户的需求不同，上位机可设计出不同的显示界面。 （一）对于电梯生产单位。上位机会记录并保存检修电梯故障的时间，然后进行统计，为后期评价与改进电梯性能提供有效参考。对电梯的各项参数进行统计分析，主要包括电梯出现的不同类型的故障的发生时间和频率、以及器件的运行状态数据，通过分析结果使产品的质量得到提升，提升用户的满意度，进而提高经济效益。 （二）对于使用用户或单位。电梯的使用效果、动力费用以及业主的满意度是用户关注的焦点，因此，上位机具有以下功能：（1）可对操作人员的信息进行编辑，如进行添加、修改以及删除等操作，对操作人员的使用权限进行设置，此外提供多种使用模式，如分权查看和分权查看等；（2）可对操作人员的基本信息，如名称、权限设置、密码等，进行显示；（3）对电梯外部进行监控，对门系统外部等待区域进行人像检测，若检测无人乘坐，则自动响应下一个按钮，从而缩短了时间，减少了能源消耗，降低了电梯磨损，不仅节能，而且确保电梯安全运行；（4）对电梯运行状况进行实时了解，若发生故障，则可及时采取措施，使业主的人身安全得到保障。 （三）对于监督管理部门。通常情况下，监督管理部门每月通过运维单位提供的检测报告来对电梯运维状况进行了解，只有接到业主投诉后才展开协调作业，无法准确、及时了解并处理故障。因此，电梯远程监控系统应具有以下功能：（1）对故障进行及时排除，主要经由网络对故障进行远程分析与处理；（2）通过控制命令对电梯的运行状态以及部分功能进行控制；（3）通过远程数据监测对电梯进行主动保养，提前预告和排除故障，便于维护，降低电梯的故障发生率和停梯时间；（4）通过记录、统计并保存电梯故障，评价并改进电梯的性能，同时有利于制定不同的电梯故障检测系统；（5）可制定故障应急预案，对潜在故障进行决策分析；（6）显示维保单位的档案信息；（7）实现信息化管理；（8）编辑维保单位的档案信息；（9）扩展多媒体电梯维保监护功能，采用先进的RFID技术，便于监督和管理定期维保工作；（10）记录、统计并保存电梯故障的检修时间。 （四）对于电梯维护保养单位。电梯远程监控系统主要包括以下功能：（1）显示电梯的档案信息，包括合格证编号、安装日期和地址、使用单位名称、上次维保日期等基本信息；（2）对电梯档案信息进行编辑，展开添加、修改等工作；（3）可查询、打印电梯的档案信息，提供多类查询方式；（4）在线显示单台或多台电梯实时运行信息，如电梯门的开关、当前所在楼层等信息；（5）显示电梯故障的信息，如发生时间、故障类型等；（6）查询电梯故障信息，提供多种查询方式。 浅谈电梯远程监控技术的应用:电梯远程监控技术及其发展 [摘要] 随着计算机技术和网络技术的飞速发展，以及信息化的快速实现，电梯网络化也是电梯行业管理发展的必然趋势。所以组建一个电梯监控专用的网络，即能确保电梯安全运行，又能实现故障诊断与排除，这是一个即经济又实用的好方法。 [关键词]电梯，远程，监控，发展 1.引言 在城市高速发展，高层建筑大量涌现的今天，电梯作为现代人们生活中的必不可少的运输工具，其安全性能也越来越受到广泛观注。当前国产电梯的技术水平和产品质量都已进入世界前列，但是电梯事故却时有发生，电梯的质量焦点反映在运行可靠性上。电梯运行的可靠性一方面需要通过改进设计，提高制造和安装质量来解决；另一方面要领先完善的维修保养体系和先进的监控手段来解决。从长远角度考虑，利用电梯监控系统组建区域电梯管理网络，对区域内运行电梯实行宏观规范化管理具有现实意义[1]。 2.电梯远程监控技术 2.1远程监控技术的优点 电梯远程监控技术是随着计算机控制技术和网络通信技术的发展而产生的一种对运行电梯进行中央集中遥控监测的新兴技术，它提出了一种全新的产品概念和服务观念，是当前电梯服务管理领域的前沿技术。它能24小时全天不间断地对电梯进行监视实时地分析并记录电梯的运行状况，根据故障记录自动统计电梯故障率，通过它可对电梯状况和修理单位工作质量实行有效的监督，并为检验考核提供可靠依据。 利用电梯远程监控系统不但可以在监控中心内接收到现场随时发回的电梯故障报警信息，还可通过计算机的监控界面很直观地观察到每台电梯的运行情况，预测电梯故障隐患，从而避免故障的发生，把被动的故障维修变为主动的维护保养。如果电梯出现故障，一方面能够及时通知相关管理人员及维修人员，并进行诊断，帮助工作人员及时排除故障，减少停运时间；另一方面可采取紧急救援措施，及时解救被困者。该系统为电梯的安全运行提供了极大的保障，为管理人员及维修人员带来了极大的方便，提高了工作效率和服务水平，同时提高了产品和服务的竞争力。 2.2远程监控系统的实现技术 早期的远程监控系统是DOS环境下的，之后发展为Windows操作系统下的、基于面向对象的可视化高级语言的。近些年来，随着组态软件的成熟和广泛应用，当前大多数的远程监控管理系统都以组态软件为平台，结合实际监控管理系统的具体需求，应用组态软件通用性强、良好的人机交互界面和图形处理工具、丰富的RTU设备驱动、高可靠性等优点，设计出远程管理系统。 因为电梯是特种设备，安全应是第一位的，这关系到电梯和乘客的安全，以及电梯生产企业的声誉，所以，电梯远程监控系统应包括远程操作和紧急操作等功能。 在每台被监控的设备上设置摄像头，采集监控数据和故障诊断数据，通过服务中心或MODEM，借助于公共电话与监控中心的服务器进行连接，实现远程设备和监控中心服务器实时数据交换。 从控制方式上，可将远程监按分为以下几类: （1）保持型远程监控方式 远程监控仅仅向设备控制系统发出控制命令，而由设备自主的完成这个命令，监控设备只对设备进行监视，在必要时对设备进行干预。这样就要求设备不断向远程监控系统发送设备运行信息，远程监控系统保持对设备的监控能力。 （2）完成型远程监控方式 远程监控系统仅仅向设备控制系统发出控制命令，而由设备自主的完成这个命令，监控系统不对设备的具体实现过程进行监控，设备完成任务后向远程监控系统报告。设备的操作控制完全在本地进行，设备在本地操作人员的监控下未完成。 （3）完全型远程监控方式 设备的本地控制系统仅仅控制设备的执行机构，全部的操作控制由远程监控系统完成。该方式的设备，其控制系统和设备是分离的，而在设备控制系统内信号的传递速度要求很高，控制系统能立刻对现场进行反应，因此要求通信要准确 、高速、可靠，所以该方式通常用在一些特殊的。 （4）人机交互式远程监控方式 设备在本地操作人员和远程监控系统的协调控制下工作，往往在远程监控系统的指挥下工作，由本地操作人员对设备进行控制和维护工作。在执行任务的过程中，可随时建立通信，进行人机对话，在远程监控端可随时能够采用设备的状态信息。 3.远程监控技术的发展方向 自改革开放以来，我国电梯的数量不断增长，为保证每台电梯都能够可靠运行，促进电梯技术进步和提高物业管理水平，开发具有远程监控、管理与故障诊断等功能完善且应用广泛的系统，是未来电梯技术的发展方向。 目前我国电梯远程监控、电梯管理和故障诊断系统等技术仍然处于起步阶段，系统的功能还需要进一步的完善和提高。主要体现在以下几个方面: （1）故障的早期诊断和预警，这个功能可以实现防患于未然。 （2）远程调试和故障排除功能，该功能可以在维修人员不能及时到达现场的情况下，进行电梯的调试和故障排除。 （3）电梯运行与故障、运行时间、停机时间及故障次数的数据库管理。 （4）需要提高同时监控的设备数量和数据传输的速度。 从更长远考虑，投资组建一个容量大、通用性好、兼容性强的电梯专用网络系统，组成地区电梯专用网站，把本地区电梯全部用该网络监管起来，可以说将是一个即经济又实用的好方法。 采用网络化全方位监管，把每台电梯及相关单位的资料全部放到网上，形成一个智能化的大网络体系，这样，电梯管理人员在值班室或监控室就可以通过电脑时刻了解电梯的运行状况，及时准确的定位报警，并且快捷地采取正确解救措施，从而提高管理及维修效率，保证电梯正常运行，确保了乘客的安全。 总之，集远程监控、管理、故障报警、预警、分析为一体，且适应性强，通用性好、价格合理的电梯远程监控系统将是未来发展的趋势[2]。 4.总结 随着计算机技术和网络技术的飞速发展，各行各业都将实现信息化，电梯网络化是电梯行业管理发展的必然趋势。所以组建一个电梯监控专用的网络，应该是一个经济、实用的好方法。 浅谈电梯远程监控技术的应用:基于GPRS和物联网技术的电梯远程监控系统 【摘要】电梯是现代高层建筑中最常用的一种垂直运输交通工具，由于电梯结构复杂，承担的工作（搭载人员）安全性要求非常高，因此实时监控、掌握电梯的运行状态和故障情况成为电梯管理、维护和安全运行的迫切需要。文章提出基于物联网技术的电梯远程监控系统，能有效解决当前在电梯运行过程中产生的各种问题。 【关键词】GPRS；物联网；电梯；远程监控； 1.引言 物联网技术作为能够掀起我国第三次信息革命浪潮，物联网（又称M2M），是一种以机器终端智能交互为核心的、网络化的应用与服务。它通过在机器内部嵌人无线通信模块，以光纤、无线通信等为接入手段，为客户提供综合的信息化解决方案，以满足客户对监控、指挥调度、数据采集和测量等方面的信息化需求。M2M根据其应用服务对象可以分为个人、家庭、行业三大类。电梯作为现代高层建筑中最常用的一种垂直运输交通工具，不仅极大的节省了人们的时间和体力，同时也为日常生活提供了诸多方便。然而电梯维护每年都要耗费大量的人力、财力。本文提出了一种基于GPRS和物联网技术的电梯远程监控系统，主要针对电梯生产单位、使用单位/用户、监督管理部门及电梯维护保养单位的不同需求出发，根据每个使用对象所获取的信息的侧重点不同，提出了不同的电梯监控管理方案。 2.管理方案规划 电梯远程监控系统由前端机、传输信道和监控终端三部分构成。其系统总体结构图如图1所示。前端机主要负责采集电梯的运行数据和故障信息。通过外接传感器采集电梯的相关参数。采取传感器外接的方式既能解决采集终端的接口通用性问题，又可以避免采集器自身的故障给电梯运行带来影响。 传输信道主要是通过GPRS（通用无线分组业务）技术实现的。监控终端用户可以通过Internet查询该用户监控的电梯的运行状况，也可以通过手机WAP的方式访问。该系统通过移动运营商的GSM网络组成监控网络从而大大的减少了组网时间，节约了组网成本，网络的维护也变得简单，而且网络的扩展性强。 3.前端信息采集端 前端信息采集端主要是采用多种传感器采集电梯运行数据，通过微处理器对采集的数据进行分析，经由GPRS网络传输、公用电话线传输、局域网传输与485通讯传输多种方式实现电梯故障报警、故障预警、困人救援、日常管理、质量评估、隐患防范等功能的综合性电梯管理平台。 前端信息采集端是电梯远程监控系统功能实现的核心。前端信息采集端主要完成电梯监控系统的数据采集、故障检测和判断并与上位机进行通讯等工作。该系统中前端信息采集端能够实现以下功能： （1）实时采集电梯的运行状态信号（如方向、层站、呼梯、开关门信号等）； （2）实时采集电梯的各种故障信号（电源故障、门锁故障、安全回路故障、制动器故障等）； （3）实时采集的电梯信息在微处理器内部进行处理，以一定格式存放在指定区域； （4）当电梯外部按钮被按下时，该层门系统外部等待区域就处于全方位的人像检测中，在电梯往该层移动过程中，若发现无人乘坐电梯，电梯将取消该停留位置，同时自动响应下一个按钮； （5）电梯前端机采集的信号采用串行接口方式与上位机通信。 4.上位机监控平台设计 当上位机接收到下位机通过有线或无线方式传送过来的数据信息后，上位机除了显示当前电梯运行状态的各采集参数外，还需要根据所获得的采集信号，建立样本数据库；同时，上位机进行实时在线故障检测，直接检测故障信号或根据检测信号判断故障，然后进行故障报警。 上位机的显示根据目标用户（电梯生产单位、使用单位/用户、监督管理部门及电梯维护保养单位）的不同需求可以设计了不同的显示界面。各用户的需求有很多交叉功能，在这里介绍主要功能。 4.1 电梯生产单位 对电梯故障的检修时间进行记录并进行保存，进行统计，以此作为日后对电梯性能评价和改进的参考资料。 对本品牌的电梯出现不同类型的故障发生的频率、时间，对器件的运行状态数据进行统计分析，通过分析结果不断提高产品的质量，提高产品的客户满意度，从而增加市场份额。 4.2 使用单位/用户 用户比较关心的是电梯设备的使用效果，业主的满意度，动力费用，在这方面系统的平台可以从电梯在不同时段的使用率来为用户方节省成本。主要实现以下功能： （1）操作人员信息列表功能 可显示操作人员的基本信息，如操作人员的名称、密码、权限设置等信息。 可对操作人员信息进行添加、修改、删除等操作，可设置操作人员的使用权限。系统提供了分级查看、分权查看等使用模式，只有具备相应权限的操作人员才可以查看符合其权限的信息。 （3）通过对电梯外部的监控，当电梯外部按钮被按下时，该层门系统外部等待区域就处于全方位的人像检测系统中，在电梯往该层移动过程中，若发现无人乘坐电梯，电梯将取消对本层的响应，而响应下一个按钮。这样就大大减少了时间、能源的消耗以及电梯本身的磨损，既能节能，又能保障电梯本身的运行安全。 （4）通过监控系统，实时了解电梯运行状态，一旦发生故障，根据故障等级及时采取措施，确保人员安全。一旦发生人员被困的情况，可通过视频系统和语音系统与电梯中的人员进行视频通话，缓解被关人员的心里压力，让被困人员安心等候救援。 4.3 监督管理部门 目前，监督管理部门都是每月由运维单位向他们提供设备检测报告报表来了解电梯设备运维情况，在接到业主投诉后再进行多方协调等工作，不能够做到及时、准确的了解和处理问题。对质检部门来说，电梯远程监控系统主要实现的功能如下： （1）及时排除故障，当电梯发生故障时，可以通过网络进行远程的故障分析和处理，能和困在轿箱中的用户进行语音视频通讯，以此来获得电梯内部具体状况，同时对用户进行心理安慰和尽快逃生指导；

沙河市投资评审中心自开展业务以来积极大胆实践，在具体的工作中不断探索和前进，在不断拓展评审范围和不断规范评审程序的过程中，逐步形成了一套完整的、规范化的财政投资评审工作流程。通过持续不断的探索实践，越来越深刻地认识到，要想做好投资评审工作，必须在指导思想上树立三种意识，加强和改进思想政治工作。 一、树立大局意识 财政投资评审在财政资金投资管理链条的重重环节中占据重要的管理位置，在提高财政资金使用效益和加强财政资金支出管理的过程中发挥着越来越重要的保障作用。从评审工作范围的角度上讲，财政投资评审要立足于“大财政”的高度，不仅评审财政部以财建〔2009〕648号印发的《财政投资评审管理规定》确定的评审项目与资金，还应紧跟财政改革的步伐，同时对其它资金支出也进行有效的检查和监督，从而实现为大财政，即整个财政工作特别是财政支出预算管理工作服务的基本目标。从评审工作的最终目的看，在兼顾单个项目的审减金额的同时，更要把重点放在项目的大效益上。一个财政投资建设项目尤其是重大财政投资建设项目所包含的效益涉及经济、政治和社会的方方面面。一些项目在短期内，在小范围内的经济、政治和社会效益可能不会立竿见影，但从长远看，从大范围内看就会产生绝佳的经济、政治和社会大效益，这就启示人们在财政投资评审的具体工作中注重项目的长远和大范围的大效益，综合掌控项目的经济、政治和社会效益;一些项目相较于其产生的直接效益来讲，其直接成本可能是比较高的，但是它所产生的间接效益，和所节约的间接成本是不容忽视的。无论是从评审工作范围上讲的大财政，还是从评审工作目的上讲的大效益，都要求人们树立大局意识，立足于大财政的高度，去收获经济、政治与社会的大效益，造福于广大人民群众。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”是清代陈澹然在《寤言二·迁都建藩议》中对大局意识的表述;“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。”是同志在1938年发表的《中国共产党在民族战争中的地位》中对大局意识的深刻表达;“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”是对大局意识的进一步强调。由此可见大局意识在中华民族的发展过程中始终扮演者不可或缺的角色。因此，广大党员干部必须要树立大局意识，立足于战略的高度，顺应国家建设和发展的总趋势，心中明确当前党和国家的中心任务是什么;为保障这个中心任务顺利完成国家所制定的方针政策有哪些;全国各地以及自己周围地区为促成这个中心任务顺利完成所采取的措施和对策有哪些;财政为支持当地政府促成这个中心任务顺利完成应该做的工作有哪些;投资评审为协助财政所应做的具体工作是什么。所以，财政投资评审要立足于大局的高度，全面权衡利弊得失，科学合理地去评估审核每一个具体项目的综合效益，在为财政有效节约开支的同时，为完成党和国家的中心任务所应投资的资金也要紧紧跟上。也只有这样，财政投资评审才能充分发挥其审查审核和监督职能，进一步提高财政资金的使用效益，为国家的大局建设添砖加瓦。 二、树立服务意识 中国共产党自成立以来一直把“为人民服务”作为行动准则。西方国家历时几百年的多个发展阶段中遇到的种种问题，在中国特色社会主义发展的初级阶段就出现了，这就要有区别于西方国家的自己人民的谋求幸福的发展方式，“为人民服务”是中华民族发展过程中永恒的基调。党的提出的一系列惠及民生的新举措处处体现着中国共产党“为人民服务”的追求。财政投资评审就其实质而言是一项服务性工作，必须明确“以服务求有为，以服务求有位”的概念，在服务中做好每一项财政投资项目的管理工作，把财政投资评审工作做好做足，努力提高服务水平和服务质量。做好财政投资评审的服务工作分为财政内部和财政外部两个方面。财政投资评审在财政内部是财政资金投资管理的有效管理工具。做好财政投资评审管理工作对做好财政的核心工作:财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作都具有重大的意义。财政投资评审可以依靠其专业的技术优势，为财政资金投资项目从预算的编制到采购的监督管理，从国库集中支付的拨款进度到对资金的有力监管提供可靠的技术支撑;在财政外部，财政投资评审通过对每一项具体工程的评审管理，成为建设单位的有力技术后盾。财政投资评审直接服务于财政中心工作，服务于建设单位，通过对财政资金投资的科学合理、公平公正的评审管理，为社会提供优质的公共服务和公共产品，这就间接调控了宏观经济，实现了政府职能，从而最终做到了服务于广大人民群众。中华民族从站起来到富起来，再到强起来，从而最终实现中华民族的伟大复兴，“为人民服务”是永远不能抛弃的精神支持;中国共产党领导中国人民从战争的伟大胜利到社会主义建设过程中的节节胜利，“为人民服务”是永远铭记在心的不变追求。强调:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“为人民服务，担当起该担当的责任。”所以要树立服务意识，在财政投资评审的具体工作中做好对每一项工程的评审管理，做好自己的服务工作，从而最终实现为人民服务的大目标。 三、树立创新意识 财政投资评审作为财政支出管理技术创新的产物，是财政部门管理预算支出的重要手段，具有较强的专业性、技术性和较高的政策把握性。沙河市投资评审中心在全国投资评审工作逐步开展的过程中顺势而生，开展业务时间不长，在很多方面还处于摸索前进的过程中。这就要求在具体工作过程中一要自己注意总结经验，二要多与全国其他地区的投资评审中心交流学习，三要密切关注国家对投资评审工作方针政策的更新。“登高望远，居安思危，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞”，这是在党的报告中对全党的告诫，是中国共产党近百年来始终保持强大的生命力和战斗力的根本保证。在当代财税体制改革和国家投资评审政策的大背景下，在与全国其他地区投资评审中心的交流学习和自己总结经验的前提下，财政投资评审作为财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作的有力技术支撑，必须在发展中创新，在创新中走向完善。这就要在具体的工作中创新评审程序和评审方法，在每一项具体项目的评审中逐步提高评审技术和评审技巧。伴随着财政投资评审人才的不断壮大，范围的不断拓展，方法的不断完善，观念的不断更新，财政投资评审机制也将逐步发展成熟，全国财政投资评审工作的新局面将铺面而来。在我们党的发展历程中，种种经验表明做好思想政治工作对做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中国农村的社会主义高潮》一书中提出的著名论断“政治工作是一切经济工作的生命线”在中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中被进一步肯定，论断被更新为“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。今天，中国特色社会主义建设进入新时期，新一代的中国领导人不忘初心，砥砺前行，在党的报告中指出，要“加强和改进思想政治工作”。在当前财税体制改革的新形势和国家投资评审政策的大背景下，结合沙河市财政投资评审的具体特点和评审项目的实际情况，牢固树立大局、服务和创新三种意识，把思想政治工作更紧密地融入到投资评审日常的具体工作中，可以有效提升其在投资评审具体工作中的实效，发挥思想政治工作更大的作用。

建筑监理论文:建筑工程中土建监理施工的应用 摘要：本文结合工作经验，探讨了土建监理施工在建筑工程中的应用，并对施工管理工作提出了一些建议，以及对如何完善质量体系做出了一个简要的阐述，旨在加强土建监理中的质量管理。 关键词：监理工程；土建施工；控制 引言 一直以来，在建筑工程中的监理质量管理工作中，建筑工程的监理质量管理工作，一直都不被人们关注和重视，监理工作总是被忽视，虽然在很多建筑工程中，都在实行和推广监理质量管理工作，但是，通常都只是一些表面的现象，监理质量管理工作的职能根本没有得到发挥，目前，在建筑工程监理质量管理工作中，只对于一些书面资料高度重视，对于监理质量管理工作的一些方式和手段根本没有落实到实质的监理工作中，正是这样的形式，在现阶段的建筑工程监理质量管理工作中，普遍存在的现象就是质量管理工作和实际工作严重脱节，没有形成一整套科学合理的建筑工程监理质量管理方法，因此，基于这样的情况，我们一定要及时的规划和制定出相应的解决策略和办法，为建筑工程质量提供基础性的保障。 一、监督管理 质量监督管理就是质量监督机构对施工建设工程质量主要形成过程的监督管理。也就是对施工影响建设工程实体质量形成的主要要素的监督管理。 1. 工程规划设计的质量的监督管理是建设实施的大纲，是实体质量目标的技术规划，是建设施工的依据标准。对其监督管理主要通过施工图的审查监督实现：①对审查内容的监督管理，包括对地质勘察报告的审查以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范的内容进行审查。②对审查过程和审查结果的监督管理，包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监督管理。③通过内容和审查结果的监督管理，反映和揭示勘察设计过程中各主体质量行为及活动结果、质量体系及运作情况，进而实现对其各主体在勘察设计阶段质量行为的监督管理，促进其质量行为规范化、质量体系健全完善和良性运转，保证勘察设计质量。 2. 设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅读图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查。必要时对工程结构的力学计算进行复核，对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。 3. 工程合同的监督管理，是建设过程中约束建设主体的法律依据，质量监督管理规范化、法制化，离不开有效、科学、完整的合同约束和合同管理，质量监督同样要通过有效的合同规范其主体的质量行为。以上施工前的质量监督管理的重点是对业主的质量行为的监督，业主是所有这些活动的组织者、决策者，这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。通过对所有以上这三个方面的监督管理，进而保证建设工程实体质量形成中的主要投入要素，再通过对其实施中的转化行为，质量体系运作的监督管理，就可以有效地保证建设工程整体质量。 4. 工程质量问题的处理的监督管理，质量监督人员在检查中发现质量存在问题时，有权签发整改通知，责令限期改正，发现存在涉及结构安全和使用功能的严重质量缺陷，工程质量管理失控时，有权责令暂停施工或局部暂停施工等强制措施，以便立即改正；对发现结构质量隐患的工程有权责令进行检测，根据检测结果，要求建设单位整改。需要行政处罚的，由工程质量监督机构报委托的部门查处。 二、加强土建工程施工管理的一些建议 1. 土建监理人员必须具有较强的业务水平和较宽的知识面，且具有良好的职业道德：要合理安排机构职能分工和制定完善的审批流程。一般来说，现场土建监理工程师和监理员要做好记录和收集施工中的有关资料数据，并向驻地土建监理工程师提供证明材料和意见；驻地土建监理工程师组织审查施工单位送交的各种工程量文件，提出审查意见并上报给总监理工程师；总监理工程师核定和签发土建工程计量的最终审批意见，遇到特殊或重大的项目，可将意见呈报建设单位或主管部门批示后再签发。要求做好信息收集和资料管理。有可靠而又充分的信息作依据，正确的计量才有保证；如果资料管理混乱，那么，要即 时完成计量必然是很难做到的。收集质量信息。尤其是质量缺陷或事故的信息，定期做好质量评定的登记和统计工作；收集进度信息，做好合同内外各工程部位实际完成进度标注工作。即时整理好图纸和各种来往文件。加强人员管理，要求土建监理人员积极深入现场，掌握施工动态，力争取得第一手资料，以保证计量审核时有根有据；要求土建监理人员养成记录好监理日记和及时逐级汇报的习惯，日记是最好的备忘材料；及时汇报有利于各级监理人员都能熟悉某一项工程量的实际情况。 2. 参与施工人员的职业素质高低，是整个工程质量优劣的最关键因素。现在不少的施工单位，在施工中启用职业素养较低的工人和技术人员，有的技术人员连对钢筋混凝土工程中最基础的常识也不懂，就匆忙上岗，以至于在施工过程中经常发生了一些正负钢筋搁反或者搭接长度不相同等现象，这给施工质量控制工作带来了许多不必要的麻烦。因此，想要施工质量能提高上去，首先要做的就是从严格限制准入资格和提高施工人员职业素质做起，把素质教育落到实处，落到每一个上岗工作的工人和技术人员身上。确保施工材料的质量，在施工材料控制中，最主要的内容就是检测施工时所需要的原材料，建筑构件以及施工设备等的质量，因此相关部门必须严格把关，把紧材料的采购关检验关以及使用关 从而确保工程的质量。 3. 建立健全的施工质管制度规范。想做好建筑工程的质量控制工作，首先我们要做的是建赢一个完善的质量管理机制，比如施工质量责任制以及事故报告处理等责任制度，同时也要让这些制度落到实处，实实在在的在真正工作中得到发挥，使其能发挥真正的监督施工质量的作用。在施工过程中，人是作为最基础最基本的要素存在，它不但是操作者，同时也是组织者。他不仅是被控制的对象，同时又是控制的对象。既是质量的保障，又是工程出产不合格或者工程事故的源头。因此，在整个质量控制工作中要以“人”这个最基本要素为核心，明确了参与施工的所有人员的各自权限和职责，把施工质量责任制落到实处。 三、完善质量保证体系 质量保证体系，能否真正发挥实效发挥实际作用，是整个工程质量控制工作能否真正有效进行下去的关键环节。这要求施工单位在确保质量保证体系能有效运行下去的前提下，从任务承接，工程调研，乃至施工前期中期的准备，施工材料的采购，施工生产，施工操作以及回访客户，质量保修等方面对质量保证体系进行修改和完善。 四、结语 土建工程建设质量的监督管理是项目建设的把关，是建设过程中应遵循的制度，加强土建工程质量监督与管理，必须要强化法制建设，不断完善工程质量监督与管理的法规体系，依法管理土建工程。质量在工程建设中，应把好工程建设项目的质量关，按照规程规定执行监督管理。强化政府监督与管理的职能，加强监督人员自身素质建设，不断提高其自身的业务技术素质，做到依法监督、秉公执法、合理管理才能使土建工程项目顺利地完成、放心地使用。 建筑监理论文:试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用 摘要：工程监理单位是和建筑单位相互依懒的，我国的建筑业在近几年的发展非常迅速，这导致了工程监理单位的发展也是非常迅速。建筑工程追求的是经济与社会效益的双赢，科学的施工技术是实现工程建设目标的保障。在工程监理工作进行中，监理单位要注意对施工技术的监督，反之随着施工技术的提高，工程监理也会得到相应发展，本文就工程监理与施工技术的相互促进做了简要介绍。 关键词：工程监理；施工技术；促进作用 科学、合理的施工技术才能保证建筑工程的质量，而施工技术的规范，需要有严格的监理、保障机制，因此，工程监理对施工技术的监督和检测，是保证建筑工程质量的必须因素。在建筑工程中，要切实做到施工技术和工程监理的相互配合、相互促进。只有这样，才能保证建筑工程的质量。 一、建筑工程的监理现状 近年来，我国建筑行业发展迅速，随着工程监理引入建筑市场，逐渐形成了业主、承包单位和监理单位的工程建设主体。他们之间地位平等且独立，工程监理单位主要起着以下作用：第一，确保工程项目的质量；第二，维护工程业主的合法权益；第三，控制建筑工程进度；第四，保护国家与社会的公共利益等。监理要做好业主和施工企业间的关协调，还要控制好工程的质量和进度，从而保证程建设得以实现。但是我国的建筑工程监理起步较晚，目前仍然处在发展的初期阶段。根据国内现行的法律来解决当前存在的许多问题显得远远不够。因此，必须时时关注该方面的法律法规，调整相应的相关法律法规。 现阶段采用人员资质与企业资质双重管理进建设监理资质的工作。按照监理单位条件不同，可将监理单位划分为不同资质等级。针对专业监理人员，尤其是监理工程师以上的监理工作人员必须要取得相应的资格证书，但是社会上依存在许多建筑工程的监理师或者是不符合资质的要求。另外监理人员的素质培训有限，因此很多双重理方式如同虚设。 由于起步晚，我国监理人员的专业技术与道德素质同国外相比还有很大差距。很多监理企业所聘用的监理从业人员很多都是原先从事施工管理或工程设计研究，这些人员并不具备相应的专业素养。 二、监理制度在建筑工程的发展方向 第一，加强管理，规范监理市场。出台相应的监理公司成立监测机制，严格控制监理公司的质量，提高监理行业的整体水平。对监理公司的泡沫现象严厉整治。第二，严格监理工程师资格考试，提高监理人员的素质。切实做到严格管理监理资格证的审查与考核，对工程负责，对社会负责。规范监理人员队伍，全面提高监理的专业化水平。让监理的水平跟上施工技术的发展水平。第三，监理制度和建筑施工技术相结合。在监理的合理有效的监督下，先进的施工技术，可以保证建筑工程的质量。因此，把监理制度和施工技术相结合，相合促进，共同发展。 三、施工技术的管理 施工技术的管理在现代工程监理体制下相对复杂。工程管理人员需要意识到工作的重要性，充分考虑建设工程资金等各方面的情况，切实做好自己本职工作，有效组织好施工技术的管理。一般情况下，工程监理人员通过图表表达自己的管理方法，建设部分由小到大都将受到管理，只有了解建筑工程的每个层面，才能做好施工技术的监督工作。此外，工程监理人员还要根据具体特点，选择合适的形式，做好高新技术的管理实施。 我国建筑行业目前的技术人员大都没有受过培训，专业知识以及技术水平存在着不足，在技术方面达不到建筑行业的具体要求。工程单位监理人员必须对建筑单位进行监督，提高技术水平，保证技术人员接受好培训教育，使技术人员掌握最新技术，了解施工材料的最新基本特征，从而保证建筑工程的整体质量。 工程监理单位工作人员的主要任务是确定监督方案，由此保证建筑行业的施工技术达到国家要求。工程监理人员不能只对建设工程进行简单监督，同时也要积极帮助施工单位按时保质完成任务。工程监理单位要根据项目的具体需要，认真分析建筑施工的优缺点，找出技术中的不足，相应的整理策略，将方案交给建设单位技术管理者，及时进行纠正，保证建设工程的质量。工程监理单位在监督工程建设过程中，还需要了解建筑的基本理念，确定合适的施工策略。不同施工项目对技术有不同要求，因此只有在了解工程建设目标的基础上，监理 单位工作人员才能对工程建设进行有效监督，保证工程质量。 四、促进建筑工程的施工技术与工程监理的配合 随着经济的发展，建筑技术水平也逐步提高，建筑工程在向着更高层次发展。或许，不久，现代建筑不仅再是混凝土浇筑的钢铁建筑，会出现新的建筑材料。那时，施工技术水平也会随之改变，建筑工程监理单位要想立足，发展，也需要技术监督的创新，才能适应施工技术的革新。建筑工程监理和建筑施工技术是相互联系的，应该促进它们合理的发展，共同的进步。促进建筑工程监理和建筑施工技术的结合发展，应该从以下三方面做起： （一）、工程进度的时效性上相联系，建筑监理单位对施工技术的监督与管理，能够提高建筑工程的进度。建筑工程的时效性直接关系着建筑工程的经济效益。而施工技术和监理单位都可以影响到工程的进度。先进的建筑施工技术，可以提高施工人员的施工效率，从而加快工程的完工进度。而建筑工程监理单位，合理有效地对工程的施工技术进行监督，才能保证建筑工程按期完成施工进度或者提前完成。 （二）、从工程的质量上入手，工程监理单位加强对施工技术的管理与监督，有效的提高工程质量。建筑施工技术是不是达标，建筑工程监理是不是有效地做到了监督管理都可以从建筑工程的质量上来衡量。建筑施工单位为了达到工程的质量标准，会积极配合监理公司对施工技术的监督管理，而建筑监理单位只有有效、严格的对施工技术监督和管理，才能够保证建筑工程的质量。监理单位在不断的对施工技术的监督和管理的完善中，不仅丰富了自身的经验，形成了独特的理论体系，还增强了名誉度。而施工单位在不断的配和监理单位对施工技术的监督和管理，在工作中，慢慢的增强了施工水平，并提高了社会影响力。此外，施工技术是工程质量的保证，对于建筑行业至关重要。 （三）、从建筑工程整体发展上说，工程监理单位加强对施工技术的监督和管理，有利于推动整个建筑业的发展。工程监理单位是建筑行业不断进步和发展下的产物，工程监理单位的发展离不开建筑行业的整体发展。建筑行业的发展会在经济高度发达的今天遇到很多麻烦，并且现在建筑行业对施工单位的施工技术要求会逐渐提高，施工单位只靠自己的力量和能力很难适应整个建筑行业的需求，这就需要工程监理单位的配合。工程监理单位为了对施工技术更好的监督和管理，也会对新的施工技术进行研究，这样施工单位和监理单位的配合，就会提高施工单位的施工技术的提高，施工技术的提高会加快整个建筑行业的发展水平，从而，又带动了工程监理单位。这样，整个建筑业、施工单位、工程监理单位三者形成了相互促进的良性循环，共同进步和发展。 总而言之，在建筑单位施工时，施工的管理与技术与整个工程的进度息息相关，他与工程的利益直接挂钩，进而关系到建筑行业的发展。工程监理与建筑行业的发展是密不可分的，工程监理单位、施工技术、建筑行业是相互联系，相互制约的，促进工程监理对施工技术的配合，就会形成一个良性的循环，从而达到综合发展，和谐进步。 建筑监理论文:建筑住宅中工程监理的重要作用分析 摘 要：建筑住宅中质量不仅关系建筑项目的投资成果和工程的适用性，而且与人民群众生命财产的安全紧密相关。随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建筑规模不断扩大，如果出现工程质量问题的话，会直接影响公共的安全和利益，所以，相关部门要切实保障建筑工程中的质量监理问题，保证建筑安全。 关键词：建筑住宅；工程质量监理；特点 整体上，我国的建筑工程质量在不断上升，但是必须承认的是，现在还存在大量在建或者己投入使用的住宅建筑还存在很多质量问题，严重危害着住宅建筑结构及安全使用功能，给居民的生命和财产安全带来极大的威胁。而随着住宅建筑工程管理的规范化和现代化，工程监理的作用也显得日益突出，如何发挥监理工作在不同时期的作用，对于提高住宅建筑施工工程质量具有重要的现实意义。 1 住宅建筑工程监理的特性 1.1 复杂性 住宅建筑工程监理涉及多方面的内容，它在具体的监理过程中表现出明显的复杂性，而且诱发建筑质量以及安全的因素也是不确定的。就建筑施工现场的实际情况而言，机械设备、施工原材料以及施工人员等都会直接或者间接的诱发建筑工程安全质量问题，这些都从某种程度上增加了建筑工程质量的不确定性和复杂性。有时，在同类性质的建筑施工项目中，工程监理工作也不能一概而论，要依据实际情况确定具体的监理方案。由此可见，要提高住宅建筑工程的监理水平，必须将监理工作的复杂性放在首要位置。 1.2 不可逆性 住宅建筑工程要确保其安全质量，一旦发生意外或者质量问题，将造成不可挽回的严重后果。轻则延误施工周期，增加成本支出；重则留下工程隐患，给国家带来严重的经济损失，威胁人们的生命财产安全，不利于社会主义和谐社会的建立。 1.3 常发性 住宅建筑工程的施工质量问题频繁发生，例如房屋漏水、建筑材料裂缝等问题就属于一般常发性问题，同时，这一类问题会随着时间的变迁而经常变化。 2 住宅建筑施工工程的具体监理流程 要切实保障项目工程的有效建立，就必须从源头着手，加强安全质量监管。首先我们必须了解住宅建筑工程项目的监理流程：（1）在施工前的准备阶段，监理人员要熟悉设计文件的各部分，认真核实施工图纸的各细节，并参与到技术交底环节中；同时，对于建筑施工工程的施工方案要落实到位，出示科学合理的审批文件；除此之外，要加强对开工准备的监督检查；（2）加强对土方工程的监督管理；（3）加强对条形基础和井桩基础等基础工程的监理；（4）加强对混凝土、横板工程，钢结构工程等主体工程的监理；（5）做好后期监理工作，保证装饰工程的美观实用，同时要着力保证门窗、涂料以及楼地面的质量安全。只有这样，才能从各环节加强建筑工程的监理监管，保证建筑工程施工方案、放样测量资料、施工工艺、关键程序以及质量处理等合乎规范，切实保障建筑工程的整体施工质量。 3 建立的方法和过程 在住宅建筑工程施工监理过程中，根据不同的试验检测内容可以实习不同的监理方法。一般有以下几种：见证取样、平行检验、对施工检验进行旁站监督、委托第三方检测。 住宅建筑工程监理分为若干过程，主要包括施工图纸的审核、工程准备阶段对设计文件的熟悉、对施工方案的审批、参与技术交底以及开工前的准备工作等。在具体的建筑施工阶段，要加强对基础工程、土方工程、装饰工程以及主体工程的监督和管理，同时全面加强对分部的审查、施工方案的审批以及施工资料的核对和测量，保证设计方案和施工严格按标准执行，除此之外，对于重点部门、隐蔽工程或者关键工序要着重监管，切实加强对施工环节中质量问题的监管。 4 住宅建筑质量安全的重要性 质量安全是住宅建筑工程着重考虑的核心环节之一，它在一定意义上决定了工程建设的成效，而且对于稳定社会秩序、维护人民生命财产安全起着至关重要的作用。由此可见，要保证建筑工程项目的顺利进行，就必须牢牢把握安全生产这一环节。在具体的施工环节中，监理人和施工者要严格执行相关的安全施工规范，从源头上保证建筑工程施工质量安全。 住宅建筑工程不同于一般的施工工程，它具有施工周期长、管理难度大、工作范围广等基本特征。在具体的施工过程中，监理人员要有步骤、有计划的开展工作。如何在有限的时间内最大限度的满足 程施工质量，提高工程达标水平，需要监理人员不断提升自身素质，制定针对性强的政策措施： 4.1 建立并完善组织机构 要建立完善的岗位责任制，将责任落实到每个个体。监理人员为了保证正常施工，必须根据项目具体实施进度确定岗位责任制，使每一个员工各尽其职，以便全方位、多层次的加强对项目工程的监督和管理，保证监理工作的有序进行，避免摩擦和纠纷，提高工作效率。 4.2 要切实加强试验设备和仪器的投入 要保证监理工作的有序进行，必须以强有力的数据资料作为支撑，而要有效获取数据资料就必须依靠先进仪器设备检测。监理单位要加大资金投入，保证各种仪器设备的到位，以便工程监理人员利用这些检测仪器对各个阶段的工程质量进行检测分析，取得检测数据，对各项工程质量做好有效的控制。 4.3 切实做好质量控制工作，提高工程质量 监理单位要切实保证在建工程的施工质量，就必须从以下四个方面着手：开工审批、原材料质量监督、工程测量以及最后的工序检验报告。原材料质量监督主要是指全面加强对原材料来源以及质量的监管，施工单位自行购置砂、生石灰以及水泥等材料时，必须派专人亲自验货，只有符合安全生产标准并复查合格后才能进场投入使用。对于抽检不合格的原材料，责令其立即出场，从源头上保证建筑施工材料的质量安全，进一步消除可能存在的安全隐患。开工审批即建筑施工的各施工部门要在开工前提供书面申请，在保证申请报告齐全、真实的基础上，严格审查建筑工程的技术方案、质量保障措施以及试验标准等，在现场监理和标段试验监理审批合格后，申报组长审查通过。工程试验质量关是指在具体的施工检验时，要保证自检资料的可靠、真实，严厉惩处弄虚作假行为。工序报检报验关就将施工全过程置于监理的监视下，每道工序施工时必须报检，完工时必须报验。排除了施工单位的弄虚作假、投机取巧。 4.4 督促施工单位安全作业和执行质量自检制度 在建筑施工过程中，有些施工人员受自身素质的局限，单纯注重工期以及成本控制，忽视了安全生产和管理。众所周知施工安全责任的主体是施工企业，有些施工企业在施工安全管理过程中忽视安全生产设施的投入，为了最大限度的增加经济收益，不愿意配备相关的安全保护装备，这时监理需要履行安全生产监督的职责，督促施工单位在考虑企业发展的同时，承担必要的社会责任。 5 结语 住宅建筑工程质量不仅关系到人们的使用体验，还折射出项目工程的投资效果，除此之外，对居民的生命和财产安全起着重要作用。随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建筑规模不断的扩大，如果出现工程质量问题的话，会直接影响公共的安全和利益，因此，做好建筑中工程质量监理工作具有非常重要的意义。 建筑监理论文:监理工程师如何做好建筑工程的监理工作 摘要：随着我国建筑工程项目设计结构的复杂化与投资规模的扩大化，监理工作的业务量与难度逐渐加大。以往只局限于施工过程的监理模式已经不能满足实际需要，工程监理应贯穿工程建设的始终，包括设计、施工招标、施工过程、工程质量的验收等。现通过对施工准备阶段阶段、施工过程以及工程验收质量控制三个主要方面进行分析，提出了做好建筑工程监理工作的具体做法。 关键词：监理工程师；准备阶段；施工过程；验收质量 建筑施工是一项十分庞大而复杂的工程，技术含量高、劳动强度大。想要确保施工质量，必须做好建筑工程的监理工作，监理是建筑工程质量监督必不可少的组成部分，是保障建筑工程质量的重要环节。那么，监理工程师如何做好建筑工程的监理工作。 1 准备阶段对工程质量的控制 在工程项目开工前，项目监理部就应当对施工技术方案等内容进行严格审查，确保能保证工程项目施工质量、方案合理可行、质量能达到预期效果后再予以签认，防患于未然。 1.1 依据工程合同，确定工程项目质量总目标 依据工程合同，确定好工程项目质量目标后，将项目的总目标分解成多个质量分目标，并将各个分目标落实到各个部门、团队、分包方和供货方，直至施工作业班组及负责人，如果情况需要，可签订责任协议或合同。 1.2 严格审阅设计图纸 在建筑工程开工之前，监理人员一定要严格审阅设计图纸。由项目技术负责人组织有关工程技术人员与管理人员对施工图纸及设计说明进行仔细研究，理解设计的目的，从而更好地掌握设计的要求。审阅过程中如发现问题，先进行内部图纸会审，然后将问题进行集中归纳参加设计交底及设计图纸会审，并向设计者提出问题，便于采纳或修改。在施工过程中，如果发现问题或出现材料、设备等改变时，都必须与业主沟通，通过业主向设计师提出修改意见并获得设计修改，监理人员不得随意修改。同时，对于施工单位的技术水平与组织设计，监理人员也要把关，找出施工中可能出现的质量问题，与建筑工程单位进行沟通，找出合理的解决办法，避免建筑质量问题的发生。 1.3 确保工程所需建筑材料的质量 合格的建筑材料质量是保证工程质量前提条件。在建筑材料的选购上，首先，要求施工单位必须注重质量管理，采购符合标准的建筑材料。其次，监理人员应加强对建筑材料质量的监督，因为，钢筋、水泥等材料使用量大、进货渠道混乱，所以，在对工程所需的钢筋、水泥进场资料进行检查时，严格把关，资料不齐的不允许进场，只有通过检验的建筑材料才允许进入场地使用。同时对于半成品的材料，如钢筋焊接半成品，如检查不符合要求也不得使用。严格把好建筑材料质量关，确保建筑工程质量。 2 施工阶段对工程质量的控制 在建筑工程施工阶段过程，为保证其施工质量，监理单位要对建筑工程建设生产进行全方位、全过程的质量监督和控制。施工阶段推行动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，提前做好预控，主动发现问题，进行及时的动态控制。主要从以下四个方面进行。 2.1 对施工承包单位的质量控制工作进行监控 施工过程中，监理师要做好施工单位质量控制，对其质量控制自检系统进行监督，确保其作用的充分发挥。如发现不符合要求的质量控制人员，及时与承包商沟通换人；发现施工单位组织不完善时，可及时提出改进意见促使其完善。监督并协助施工单位完善工序质量控制，将影响工序质量的因素纳入质量管理范畴。督促承包商重视重要、复杂的施工项目或工序，并设立质量控制点，加强质量控制，此外，还要及时地检查、审核承包单位提交的质量统计分析资料与质量控制图表，对于一些重要的工程部分，监理人员还应再进行试验和复核，以免出现疏忽。 2.2进行质量跟踪监控，必要的情况下实行全天侯旁监 施工过程中，每位现场监理人员都要做到“五勤”，即脑勤：多动脑，想一些措施更好地保证工程质量，同时处理好监理与施工之间的关系；口勤：多提醒施工单位加强质量管理 ，对容易出现的隐患及时告知；眼勤：多看施工图纸，多去施工现场了解情况，熟悉了解设计的重要部分；手勤：发现问题，及时动手记录；腿勤：常到施工现场，各施工点观察情况。在做到“五勤”的同时，还要严格按施工规范要求、严格把关，果断、准确地处理问题，遇到难处理的质量问题 时，不找理由推脱，切实为建设单位、施工单位解决难题。对于重要或有特殊要求的工程部分，在施工过程中，监理人员必须全天侯的跟班，以便发现问题及时处理，确保工程质量。 2.3 施工过程中进行检查验收 对于各工序的产出品，先由施工单位进行自检，自检合格后监理人员提交“质量验收通知单”。此时，监理师在规定的时间内对产出品进行质量检查，确定质量合格签发验收单后，方可进行下一步施工操作。如果监理师对施工单位的施工质量不能确信，此时需监理方需进行复核。此外，对于工程项目中的隐蔽工程要进行及时检查验收，因为这些隐蔽工程后期会被其它施工工程覆盖。所以，要及时检查并确保隐蔽工程的质量问题，以免影响后期工程的进行以及整个工程的质量。 3 重视对工程质量的验收 按照设计要求对已经完工的工程进行检查验收，确认是否符合设计要求，是保障工程质量的重要环节。建筑工程一般规模较大、技术安全要求高。，为此国家对建筑工程项目的验收制定了相应的规范，监理人员应及时地根据规定要求，对已经完工的工程进行验收。 3.1 认真落实工程验收，确保最终工程质量。工程竣工后，通过验收手段可以有效地对施工过程中出现的一系列质量问题进行补救和监管。如若出现工程质量问题，监理人员应快速下发工程暂停令，并对其进行整顿修改，整改过程要严格要求施工方遵守相关单位提出的解决方案来执行。通过严格要求，达到质量合格标准，避免建筑再次使用出现质量问题。 3.2 不符合要求的工程必须重新返工，达到要求后才准予竣工验收 对一些相对重要的工程项目以及工序应具有明确的施工流程，可以作出施工流程图。并标明施工顺序，一方面能够减少质量质量问题的发生，另一方面对出现的工程质量问题可以更好地进行分析。在工程完工验收时，监理工程师应对工程质量提出合理且符合实际情况的的意见或方案。如果验收符合设计要求，施工单位可以向验收单位提出竣工申请报告；如不符合要求，需依据相关规定处理；返工的工程，必须在质量达到要求后进行再次验收，直至达到要求才准予竣工验收。 综上所述，监理人员应把工程质量放在首要位置，因为一旦出现质量问题，损失不不仅是投资商，更重要是是可能给人们带来危害。所以，在建筑工程的监理中，监理人员要对工程质量高度重视，不能只停留在监督与检查上，还应结合工作项目内容和要求，制定出系统合理的监理规程及控制程序，更好地保障控制工程质量。总之，要想做好监理工作，要做的工作还很多，只要我们监理人员保持勤恳、敬业、扎实的工作态度以及高度的责任心，创造性地开展监理工作，抓好监理控制目标，处理好工程项目中的各方关系，我们的监理工作水平将会更上一个台阶。 建筑监理论文:关于建筑工程施工监理工作的思考与探讨 【摘要】监理工作对建筑工程的精品化具有很大的作用。本文以建筑工程的监理工作为重点，首先阐述了监理工作在建筑工程施工中的主要工作内容，然后着重分析了监理工作要注意的基本事项，在此提出了自己的一些建议，希望对同行工作人员起到一定的帮助。 【关键词】监理；工程建设；监理制度 前言 近年来，纵使国家已经将监理工作大范围的推广，但目前建设监理制度在全国范围内推行的状况令人堪忧。不要说建筑项目的业主以及项目投资方对监理工作的概念认识不足，就是监理机构的工作人员中也有对项目工程监理认识不正确的现象发生。更不要提对监理工作在工程中所处位置以及所做工作的意义有明晰的认识。本文以下谈了谈自己的一些观点和见解。 一、建筑工程监理工作的主要内容职责及工作内容分析研究 我们从建筑监管工作的前景上看，建筑工程的监理内容表现为三控制、三管理以及一协调。 1、三控制的主要内容。一是投资控制。建设工程项目投资控制，是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制。通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段、和项目建成后评价阶段，把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正产生的偏差，并针对问题进行溯源，找出问题的根源之后就对其进行改正，使投资阶段的控制很好的实现出来。确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理的使用人力、物力、财力，达到理想状态。取得较好的投资效益。从以上论述我们可以看出来，监理工作实际上是一种动态的监控工作，并且从始到终，都要有监理工程师的参与和监控。二是进度控制。进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后对进度计划进行跟踪检查与调整，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划，最终实现工程的进度目标。三是质量控制。建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。 2、三管理的主要内容。三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理。一是合同管理。合同在工程监理之中是一项非常重要的法律依据。签订合同主要是同甲方和乙方给予所需劳动力，或者商品等维护两者间的权益的法律条文，它不仅规定了两者之间的劳动和义务，同时还提供了两方的责任的明确划分。因此合同管理是工程建筑项目取得优良品质的根本性工作，我们也可以说对建筑工程项目全过程的实时跟踪管理是对建筑项目合同的执行过程。二是安全管理。安全管理在建筑项目工程中有两个方面的内容，首先是建筑工程的安全，也就是说施工的建筑项目是否符合签订合同的标准达到相应的质量要求，其次是建筑项目施工过程中，建筑施工者的人身安全问题。尤其是一线施工人员的生命安全，更加要注意在其施工中的每个细小环节。监理单位应坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全教育的经常性，注重安全行为的规范性，突出安全防护的针对性，增强安全管理的主动性，抓好施工现场的综合安全管理。三是风险管理。风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。 3、一协调的内容。一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。建设单位是监理单位所服务的客户，由于许多建筑单位的工作随意性大，合同意识和科学管理意识差，因此与建设单位的协调是监理组织协调的重点和难点。 二、做好建筑工程监理工作的基本出发点分析研究 工程监理具有服务性、独立性、公正性 科学性。具体应包括以下内容： 1、了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责。根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽验收程序为：施工单位自检合格——报验申请——监理检查验收——验收合格——同意进入下一道工序——施工单位通知建设工程质量监督机构——现场检查或随机巡查或不检查。 2、赢得信任，充分行使监理职权。监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。 3、严格内部管理，加强项目监理机构素质。建筑工程设质量的好坏是影响业主对其企业品牌形象的好差之分，在其企业不断增强工程质量的同时，其里面也要有一套科学合理的管理方法来进行指引工作，用来指引方向，设定流程，施工先后顺序等相关工作。在其进行内部的管理工作时，不忘对其进行先关专业的学习，提升整体的素质。在其项目的建立部门，在其履行职责的同时也不忘对其进行不断的完善，明确的划出每个岗位所需要履行的职责所在，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件、管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。 4、理顺关系，正确行使监理功能。工程监理机构与投资方以及业主的关系既有协作也有监管，建筑项目从设计图纸到实际生产成型的过程中要始终有监理方的参与。监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，因此监理工程师如何理顺与承包商的合作关系对于其能否顺利行使监理功能让工程按时、高效率高质量的完成起到至关重要的作用。 三、结语 在工程建设的过程中，工程监理的设立能够接受业主的委托和授权，以国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理工作的准则要求监理工作人员在建筑施工的任意阶段都要将自己的职责所在充分的发挥出来，并且认真执行自己的职责，始终以工作的准则要求自己，不马虎、不忽视、不受贿，将业主所授权的工作高效的展开。总之，监理单位能否履行职责，关键在领导，如果监理单位领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生产才能真正得到保障。 建筑监理论文:试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用 摘要： 我国建筑业的蓬勃发展，在带动经济发展的同时，也促进了建筑工程监理公司的发展。现在，大大小小的建筑工程监理公司多如牛毛，这就形成了建筑工程监理公司泡沫，导致建筑工程质量下降。科学合理的施工技术和建筑工程监理相互配合，相互促进，可以保证建筑工程的质量。因此，在建筑工程中，要加强施工技术和工程监理的相互促进。 关键词： 建筑工程；施工技术；监理；促进 0 引言 科学、合理的施工技术才能保证建筑工程的质量，而施工技术的规范，需要有严格的监理、保障机制，因此，工程监理对施工技术的监督和检测，是保证建筑工程质量的必须因素。在建筑工程中，要切实做到施工技术和工程监理的相互配合、相互促进。只有这样，才能保证建筑工程的质量。 1 监理制度在建筑工程中的问题和发展方向 1.1 我国监理制度的现状及问题 监理制度在我国尚处于开始阶段，没有完善的切实有效的监督管理制度。很多监理公司对自己作业的重要程度认识不到位。不能够做到全职全责。监理公司较多，相关制度不健全，管理不到位，出现恶性竞争，从而导致收费低廉，管理不到位，监理人员的专业素质低，起不到真正的监督作用[1]。对一些违规行为不能做到惩罚到位，惩罚制度不完善，造成普遍的违规行为。 1.2 监理制度在建筑工程的发展方向 ①加强管理，规范监理市场。出台相应的监理公司成立监测机制，严格控制监理公司的质量，提高监理行业的整体水平。对监理公司的泡沫现象严厉整治。②严格监理工程师资格考试，提高监理人员的素质。切实做到严格管理监理资格证的审查与考核，对工程负责，对社会负责。规范监理人员队伍，全面提高监理的专业化水平。让监理的水平跟上施工技术的发展水平。③监理制度和建筑施工技术相结合。在监理的合理有效的监督下，先进的施工技术，可以保证建筑工程的质量[2]。因此，把监理制度和施工技术相结合，相合促进，共同发展。 2 新形势下，建筑工程监理对施工技术的管理 建筑工程监理人员应该充分认识自己的职责，合理、有效的做好对施工技术的监督和管理工作。加强监理人员对施工技术的学习，能够根据施工现场的特殊情况，及时的做出处理。比如，冬季的降雪或上冻，夏季的暴雨和高温情况时，应该避免什么。建筑工程监理人员应该清楚施工的管理模式和整个施工计划，确保对工程的每一步都做到合理的监督。只有全面了解了整个工程的计划，才能更好更完整的制定相应的监督管理模式，从而，减少纰漏，未雨绸缪。在国内的建筑工程施工现场，大部分施工人员的技术水平和专业知识水平都达不到基本的标准。接受过正规教育和培训的施工人员少之又少，根本达不到现代建筑工程对施工人员的技术要求。这更需要建筑工程监理单位加强对施工水平的监督和培训，让施工方做到有效的对施工人员的培训和教导，使施工人员掌握建筑工程现场施工的要领和技能。真正有符合的施工水平，从而，在基础上保证建筑工程的质量。建筑工程监理应该切实履行自己的职责，做到监督的公正和客观，从而，确保建筑工程的质量达到国家的相关标准。建筑工程监理应该对整个工程的建设作出精准的分析，以便及时发现建筑施工工程中可能会出现的纰漏，因为建筑工程现场施工 人员的专业素养和技术水平很难达到国家规定的标准，他们不可能做到符合技术水准的工程建筑作业，因此，需要建筑工程监理，在施工人员现场施工时，给他们提出建议，做好监督。从基础上保障工程的质量，并且，及时告知施工单位，以便他们快速采取补救或整改措施，以免耽误工期[3]。 总之，建筑工程监理应该全面提高自己的专业化水准，并对实施工程的方案作出精准的分析，从而能够为施工单位提供有效的施工技术指导。然后，做到合理、有效的监督、管理。以保证工程的质量。 3 促进建筑工程的施工技术与工程监理的配合 随着经济的发展，建筑技术水平也逐步提高，建筑工程在向着更高层次发展。或许，不久，现代建筑不仅再是混凝土浇筑的钢铁建筑，会出现新的建筑材料。那时，施工技术水平也会随之改变，建筑工程监理单位要想立足，发展，也需要技术监督的创新，才能适应施工技术的革新。建筑工程监理和建筑施工技术是相互联系的，应该促进它们合理的发展，共同的进步。促进建筑工程监理和建筑施工技术的结合发展，应该从以下三方面做起： 3.1 工程进度的时效性上相联系，建筑监理单位对施工技术的监督与管理，能够提高建筑工程的进度。建筑工程的时效性直接关系着建筑工程的经济效益。而施工技术和监理单位都可以影响到工程的进度。先进的建筑施工技术，可以提高施工人员的施工效率，从而加快工程的完工进度。而建筑工程监理单位，合理有效地对工程的施工技术进行监督，才能保证建筑工程按期完成施工进度或者提前完成[4]。 3.2 从工程的质量上入手，工程监理单位加强对施工技术的管理与监督，有效的提高工程质量。建筑施工技术是不是达标，建筑工程监理是不是有效地做到了监督管理都可以从建筑工程的质量上来衡量。建筑施工单位为了达到工程的质量标准，会积极配合监理公司对施工技术的监督管理，而建筑监理单位只有有效、严格的对施工技术监督和管理，才能够保证建筑工程的质量。监理单位在不断的对施工技术的监督和管理的完善中，不仅丰富了自身的经验，形成了独特的理论体系，还增强了名誉度。而施工单位在不断的配和监理单位对施工技术的监督和管理，在工作中，慢慢的增强了施工水平，并提高了社会影响力。此外，施工技术是工程质量的保证，对于建筑行业至关重要。 3.3 从建筑工程整体发展上说，工程监理单位加强对施工技术的监督和管理，有利于推动整个建筑业的发展。工程监理单位是建筑行业不断进步和发展下的产物，工程监理单位的发展离不开建筑行业的整体发展。建筑行业的发展会在经济高度发达的今天遇到很多麻烦，并且现在建筑行业对施工单位的施工技术要求会逐渐提高，施工单位只靠自己的力量和能力很难适应整个建筑行业的需求，这就需要工程监理单位的配合[5]。工程监理单位为了对施工技术更好的监督和管理，也会对新的施工技术进行研究，这样施工单位和监理单位的配合，就会提高施工单位的施工技术的提高，施工技术的提高会加快整个建筑行业的发展水平，从而，又带动了工程监理单位。这样，整个建筑业、施工单位、工程监理单位三者形成了相互促进的良性循环，共同进步和发展。 4 结束语 在整个建筑行业，施工技术的高低直接决定着工程的时效，从而影响在工程的利益，进而关系到建筑行业的发展。工程监理公司的出现与建筑业的蓬勃发展有着密切的联系，建筑业影响在工程监理公司的发展。工程监理单位有效的对施工技术进行监督管理，可以保证建筑工程的按时或提前完工。工程监理单位、施工技术、建筑行业是相互联系，相互制约的，促进工程监理对施工技术的配合，就会形成一个良性的循环，从而达到综合发展，和谐进步。 建筑监理论文:智能建筑弱电工程施工中的常见问题和监理措施 [摘要]近年来，伴随着社会经济、科学技术的不断进步和发展，越来越多的人开始关注居住的环境，对居住环境的要求也在逐渐的提高。在此基础上，建筑的智能化成为了新的发展方向，同时智能建筑弱电工程是民用建筑工程不可分割的一部分，越来越多的人也开始留意智能建筑，在对智能建筑工程系统的施工以及设计中，可能会面临某些问题。因此，对智能建筑弱电工程施工中的控制管理是非常重要的，下面对智能建筑弱电工程在施工中常见的问题以及所采取的相应监理措施简单的阐述。 [关键词]智能建筑；弱电工程；施工；常见问题；监理措施 众所周知，智能建筑弱电工程在一定程度上是及其复杂的，通信自动化、楼宇自动化以及办公自动化三个子系统共同构成智能建筑弱电系统，其中还包含智能建筑内部的通信以及机电设备等系统之间的有机结合。另外，对于装饰、土建等工程的施工存在共同的地方，就需要相关的技术积极的协作、配合。需要注意的是，环境是智能建筑最基础的平台，但在现阶段，国内智能建筑弱电工程受到设计、施工、市场、材料以及设备等各个方面的因素的影响，致使智能建筑弱电工程施工的质量达不到相关的规定标准，大致体现在责任分配不明确，使得在施工时有互相推脱责任的现象，致使不能够很好的配合；还有施工过程不够规范，在不同部门施工接口处不能够有效的分清界面等，这些都为智能建筑弱电工程埋下了质量隐患。 1.智能建筑弱电施工中的常见问题 1.1 建筑设备以及材料方面的问题 智能建筑弱电工程所需的原材料没有产品合格证或者是说明书，对于相关的设备设施在进场时没有相应的检查记录或者是产品的型号和规格，相关材质的证明手续不全面，甚至对于某些进口过来的材料或者设备设施没有作相关的记录。更重要的是对于某些设备设施和材料，不按照相关的规定或者设计标准进行使用，有的甚至使用伪劣产品。另外，对于某些未成套订购的产品，不能够与其他产品实现接口组网；即使是对于成套订购的产品，然而没有进行接口组网的检查和测试。 1.2 建筑工程设计图纸方面的问题 在智能建筑弱电工程建设中，设计图纸方面反应的问题是土建设计和智能弱电工程设计不够一致，对于某些通道在预留问题上没有达到标准，比如在建筑工程中出现设备架构和土建的尺寸之间存在严重的不符，进而造成消防监控器未能安装在合理的位置，或者是相关设备之间间距不合理，使得不能够对设备进行有效的维护，这就要求进行改进。另外，在平面设计图上的火灾自动报警器、电话以及电插头等相关的弱电设备和系统图有明显的不同。甚至是对某些控制或者信号的接点没有进行设计，比如消防控制和火灾自动报警之间的接点没有设计，导致电梯迫降、电源强切和排烟等相关功能不能够实现。 1.3 建筑施工组织方面的问题 智能建筑弱电工程施工中没有进行科学、合理的组织设计，或者是相关的施工组织对智能建筑弱电工程的内容没有进行详细的了解，致使建筑施工方案不能够落实到位，流于形式。再加之建筑施工传统习惯以及某些行政管理对工程的影响，同时建筑施工单位对工程分的过细，造成各部门之间的工作缺乏协调性，还存在某些最先进场的施工方私自占领位置条件好的问题；严重的情况下某些施工单位随便占用其他施工单位的预留孔，影响其他施工单位正常施工，造成各个管线之间或者相关设备在施工过程中不能够实现有效的配合。 1.4 建筑承包单位的资质方面的问题 在智能建筑弱电工程施工中，某些承包单位的资质与其所承包的工程严重的不相符合，同时对建筑工程已经承包的施工单位，没有相关安全施工的许可证或者存在资质不健全等问题。还有某些施工单位的资质健全，但是缺乏智能建筑弱电技术，即使是有部分的系统技术人员，然而对智能建筑弱电工程管理不够了解，导致他们在施工的过程中没有考虑各个原件之间的兼容性问题，对建筑弱电系统以后安全、可靠的运行有负面的影响。除此之外，有的施工单位新人较多，有照抄照搬其他施工单位弱电设计方案的现象，新人在进行弱电系统操作时，不能够熟练的识别设备仪器，使得他们在连接的过程中由断路、短路以及接触不良等进而导致相关的弱电系统失效。当前，大多数建筑施工承包单位有某个子项或者是几个子项的经验、资质，而有的承包单位是产品的代销商，使得弱电系统的联机 及调试等诸多工作还需要专业的人员进行指导。 2.智能建筑弱电工程施工中应该采取的监理措施 2.1 对工程原材料或者相关的设备设施加强检验 在智能建筑弱电工程施工中，首先对建筑设备设施、原材料以及各个系统的接口等要仔细检查其是否合格，即检查是否有规格型号、产品名称以及制造厂商和检验员、出厂日期等，同时相关的材质证明要明确原产地以及分装地。其次是仔细检查产品设备的检验记录，即在检查时参照国家产品的相关标准，在施工现场对设备在性质、外观以及功能等方面进行检查，同时还要注意各个原件之间的兼容性。再次检查设备设施、规格以及相关的技术说明书和材料是否达到设计的标准。 2.2 对图纸设计进行审查、优化 在智能建筑弱电工程施工中，为了确保工程质量，相关的监理人员要参照弱电工程设计标准和规范的要求，对弱电工程的设计内容以及设计方案联系施工现场的实际情况进行严格的审核；要加强对图纸设计的审查。这就需要对房间的高度和尺寸、相关设备的维护距离以及保护距离要与规定的相符合。同时，对于某些新的材料、新的技术以及新的设备要根据规定的标准严格核查，最后将审查过程中出现的问题以书面的形式交给施工建设单位。除此之外，在智能建筑弱电工程开工之前，相关的电气技术人员要熟悉施工图纸，同时与土建技术人员协同找出施工的交叉点，再依据土建施工单位的进度，共同研究出交叉施工的方案，防止出现差错。 2.3 重视施工组织的建设 在智能建筑弱电工程施工中，施工组织进行设计时要符合建筑弱电工程的进度以及计划安排，对于某些大型工程由专业的施工组织进行设计，而对于较小型的工程由施工方案进行设计。同时，在进行施工方案或者是施工组织设计时，要对各分项建筑工程技术进行交底。为此，就要建立建筑工程技术交底制度，尽可能的使各个用电人员以及电工明确安全用电、施工组织设计的意义。最后在建筑工程技术交底材料上签字，同时写明交底的具体时间。 2.4 对建筑工程分包单位的资质进行严格的审查 在智能建筑弱电工程施工中，选择弱电工程承包商的过程中，要对其营业范围进行核定，若有借用资质或者挂靠的现象，立即清退。同时，在对建筑工程承包商相关资质证件审查时要关注弱电工程负责人的相关资质证件，一般要对承包工程的承包商和项目负责人进行一定的考察，可以参照他们已经完成的建筑工程项目，对承包商的质量保障体系、技术实力以及相关的服务体系等进行考察。 3.结束语 综上所述，在今后智能建筑弱电工程施工中，对于建筑设备以及材料、工程设计图纸、施工组织以及承包单位的资质等方面的问题，智能建筑弱电工程施工中应该采取对工程原材料或者相关的设备设施加强检验、对图纸设计进行审查和优化、重视施工组织的建设以及对建筑工程分包单位的资质进行严格的审查等监理措施，切实的提升工程质量。 建筑监理论文:高层建筑电气监理施工质量的管理和控制思路研究 【摘要】高层建筑成为当前建筑工程的一个发展趋势，其施工的完成也需要多种工程的结合，电气工程便是其中的重要组成部分。高层建筑电气工程施工质量会对建筑工程整体质量产生直接的影响，并会对其日后的使用及其居民的生活等产生直接的影响，电气工程监理是保证工程质量的重要方式。本文从电气施工监理的基本原则出发，在分析施工中常见问题的基础上来探讨其管理和控制的相关问题。 【关键词】高层建筑；电气监理；施工质量；监管和控制 一、高层建筑电气施工监理的基本原则 高层建筑电气监理是对建筑物电气系统整体的质量及其工期等相关要素进行管理和控制，这一工作的完成必须坚持一定的原则，以保证监理工作的有序开展及其监理目标的实现。 首先，高层建筑电气施工监理应以对电气工程的分析作为基础。在施工之前，对建筑物的电气工程进行充分的分析，明确监理施工中的管理和控制重点，从而保证各项工作有的放矢，提高监管的效率。 其次，明确监理的基本点。对于高层建筑电气工程施工监理而言，其基本点是实现对建筑工程本身的施工监督的控制，在实现该目标的同时还应该注重电气工程施工与其他部门的协调与配合，以保证建筑工程整体的有序进行。 再次，注重质量控制。电气工程施工中，由于所使用的电气设备及其材料的质量、施工人员的整体素质等因素的影响，电气工程施工阶段对于质量的控制会出现一定的波动。在工程监理中，要注重对施工单位以及相关技术人员的管理和控制，同时注重施工设备和材料以及在具体操作中可能出现的各种问题，并制定有效的预案进行及时解决。 最后，施工阶段做到跟踪监理。在电气工程的施工阶段，以跟踪监理的方式来保证所使用的电气设备及相关器具的安装质量等符合设计规范及其相关国家规范的规定。在施工的后期，在做好对配电装置等电气设备的试验和调整的监理工作，同时也要做好其它分包单位的如弱电系统、火灾报警及其灭火系统等的调试和验收监理工作，以保证电气工程能够安全稳定的运行。 二、高层建筑电气施工中常见的问题 由于电气施工工程自身特点及其与建筑工程整体之间的关系，在施工中常出现一些问题，这主要有： 对于施工队伍的选择上会存在一定的问题。由于电气工程招投标工作及其实际操作上的不完善等，会存在选择未经过专业培训的人员来负责具体的电气工程施工，这些施工人员的技术及其专业素质可能无法达到相关要求。 在设备和材料的选择上经常会遇到问题。在电气工程施工中，采购人员可能只关注产品的合格证上的相关信息而对于设备和材料生产厂家未进行技术及其质量上的评估，从而出现采购上的盲目行为，给工程使用后的设备运行及其检测维修等带来诸多隐患。 电气安装工程与建筑工程本身存在一定的矛盾和问题。在电气工程施工过程中，因为隐蔽部位监理上的失误可能带来一些预埋或者预留上的错误，这些都会直接影响电气设备的安全质量，并且可能带来工程的反工等问题，从而造成不必要的浪费。 可能会存在承包合同上的问题。由于电气施工单位资质等的影响，有些施工单位自身不具备所要求的技术力量，无法完成对建筑物电气线路和建筑物整体设备的布置工作，因此会聘请其他单位的技术人员来完成相关施工工作。这样一种行为会对原有承包合同产生影响，也给发包单位责任的认定带来诸多的不便，从而给监理工作带来困难。 三、高层建筑电气监理施工质量管理和控制的要点 为有效提高对高层建筑电气监理施工质量的管理和控制，我们可以采取以下措施。 第一，从建筑物的实际出发来编制和完善相关监理细则。将施工组织的设计及其相关技术资料和设计文件、建筑工程的标准等资料作为基础，来进行监理细则的编制，从而保证细则能够尽可能的详细并且具有较强的操作性。在编制完成之后，根据高层建筑电气施工监理中所遇到的具体情况对监理细则进行必要的修订或者补充，使其更为完善。在监理细则中尽可能的包含对于质量问题的具体监管标准及其有效的处理措施，从而实现对监理质量的有效控制和管理。 第二，审查施工组织方案与图纸。建筑工程的设计图纸是监理工作的重要依据，为保证电气施工监理工作的效果，在施工之前便要对图纸进行严格的审查，在审查时要对相应的电气设备位置、电气 备与建筑工程相关构件的关系等进行细致的审查，并且对相关轴线等信息进行严格的校对，以保证图纸的正确性和合理性。对于图纸中电气设备与其他的设备交叉施工的情况，仔细审核其冲突的可能性及其有效避免措施，对发现的问题进行及时的调整，保证电气工程设计与建筑工程的协调统一。而在对施工技术进行交底的时候，及时发现并且指出一些存在施工困难或者无法施工的地方，从而减少施工过程中可能出现的缺陷施工以及因此而带来的工期延误等问题。 第三，加强对施工设备和材料的监管并且注重施工单位的资质审核。高层建筑电气工程监理施工中会用到多种电气设备和材料，而这也是电气工作投资中占比最大的部分。为保证工程的质量，在施工中，监理工程师便要对工程所使用的设备和原材料的生产厂家的资质以及产品的质量等进行严格的审查，从购货合同入手实现全过程的监督，在对购货合同的执行进行有效的监督。同时，在施工的过程中，对于工程的质量及其技术标准等进行及时的监督检查，并做好相关的材料使用技术交底工作，按时复核发货清单，保证所使用的材料符合工程标准。对于施工单位的水平，进行必要的抽查或者检查，保证工作人员持证上岗，避免施工中的安全隐患等，并且提供施工的质量。 第四，做好隐蔽工程的监理工作。在高层建筑电气施工中存在大量的隐蔽工作，对于该部分的监理能够有效的提高电气工程施工的整体水平。在施工的过程中，要对隐蔽部分的施工进行及时的检查验收工作，在封闭或者掩埋之前对电气设备和材料的质量规格等进行检查，从而避免一些安全隐患的发生。此外，还要做好隐蔽工程中防雷地接的建立工作，在施工中严格按照工程的验收规范和流程，对于发现的问题及时解决，以保证电气工程的安全。 第五，做好对于施工工序等的控制，真正实现对于电气工程监理施工质量的管理和控制。在施工的过程中，对施工的工序进行有效的监管，对于一些违反工序的现象及时进行纠正，保证施工符合相关标准。同时加强现场巡视及时发现施工中的一些问题，并做好相关记录且做好相关资料的协调与管理工作，保证施工的进度，实现对质量的有效管理和控制。 建筑监理论文:建筑工程监理企业监理人员管理的现状及对策 摘要：工程建设监理作为一种专业化服务活动，对提高工程质量、节约工程投资、缩短工程工期方面发挥了重要作用。本文首先分析了建筑工程监理企业监理人员管理的现状，指出了存在的主要问题，并进一步探讨了促进监理人员有效管理的对策 关键词：监理企业；监理人员；建筑工程状；对策 1 引言 工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托，以国家工程项目建设文件、相关法律法规、建设监理合同以及建设合同等依据，代表建设单位对承建单位的工程建设进行的专业监控服务。目前，我国的建筑工程监理体制已经向社会化、专业化以及规范化的管理模式转变，这样的机制提高了建筑工程的质量，也节约了工程投资。但是工程建设监理行业还是存在一些问题，比如监理人员的收入偏低、流动性太大以及整体素质水平不高等，这些都对监理企业的发展带来了阻碍。本文就是主要研究建筑工程监理企业监理人员管理的现状，并提出一些有针对性的策略。 2建筑工程监理企业监理人员管理的现状 2.1监理人员收入低，缺乏工作主动性 目前，我国的建筑行业主要由四大类别所构成，分别是：开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。 同时，在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而业主方也经常会去投诉、去反映监理人员不负责任的问题，有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。 2.2监理人员流动性大，高素质人才缺乏 据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，开发企业的人员流动率大概在15%，而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见，监理企业监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。 此外，监理企业监理人员的工作经验普遍不足，有很大一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方，需要对建筑工程的质量、进度以及安全等各个方面进行有效监控，这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。 2.3监理人员管理薄弱，缺乏规范性 建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如：资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等，管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的死循环，监理人员管理方面的工作几乎没有。 3建筑工程监理企业监理人员管理的对策 监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型职能制结构。细化而言，监理企业通过总工对所有监理人员进行统一管理，并借助于市场部、人力资源部、办公部等部门进行事宜协调。企业总工负责企业监理人员的管理，人力资源部与总工必须是协同一致的，从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责，任一环节的管理都不可疏漏。下面，本文分别探讨一下总监岗位以及普遍监理岗位上的监理人员的管理对策。 3.1总监岗位监理人员的管理对策 总监岗位监理人员相对较少，需要由一些经验丰富、管理能力强的核心监理人员所组成，对于监理企业的发展能起到至关重要的作用。对于这部分监理人员，企业应该从优厚薪酬、人力资源管理的持续关注、合同/首先，制定具有发展前景的个人职业规划，由企业人力资源部门全程负责落实，杜绝一纸空文。其次，人力资源部门对这些监理人员应该进行定期访谈，了解他们的想法以及诉求，给予他们持续性的关注。另外，企业在职责、考核等环节应该制定明确的约束制度，保证总监岗位监理人员的稳定性。 3.2普通监理岗位监理人员的管理对策 普通监理岗位监理人员的主要特点是：年轻、虽有一些专业技术知识但经验不足、积极性较高但流动性较大。这些监理人员是企业发展的后。备军，虽在监理过程中起着辅助作用，但对于监理企业的可持续发展影响巨大。 首先，企业在招聘普通监理岗位监理人员的时候，要将工作环境以及待遇等明确告诉求职者，对于一些吃苦耐劳、有志于长期从事监理工作的求职者给予更多的机会。其次，企业可以为这些监理人员提供一些培训学习的机会，也可以让一些经验丰富的监理人员进行一对一的帮带培训，使他们能够尽快地进入角色，提高工作能力。需要注意的是：在岗前培训环节上，执行从严把关原则；即严把培训内容的针对性和实用性，选择合适的培训考核办法，从严考核，保证进入试用环节的聘用人员质量满足岗位要求。 4总结 时至今日，有关人力资源管理的理论和应用研究已日趋完善，但是，在建筑工程领域，这方面的研究和应用还相对单薄，人力资源管理仍处于经验化、零散化状态，未形成体系或模式。特别是有关建筑监理企业人力资源管理研究方面，几近空白。因此，在当前监理企业面临急迫人才危机的情况下，进行建筑监理企业监理人员.管理研究有着深刻的现实意义。 建筑监理论文:探究怎样加强建筑工程施工过程的质量监理 良好的工程质量，是确保工程施工项目正常运行的重要保障。随着我国社会经济的不断发展，工程项目不断增多的同时，工程质量问题也日趋严重，工程事故的频频发生，严重影响到了我国工程建筑行业的发展，采取必要的质量监理措施能够有效保障建筑工程施工的质量。 一、建筑工程施工过程的质量监理中出现的问题 （一）工程施工材料问题 工程施工材料质量无法得到有效保证，将会严重影响到工程施工项目的整体质量。工程施工材料采购过程中，由于相关质量监理人员工作态度或个人素质存在问题，以权谋私，为满足个人利益而使劣质工程施工材料参与工程施工建设，就会造成建筑施工工程的整体质量受到影响，甚至会造成工程结构不稳定，导致非常严重的后果。 （二）工程施工质量 工程监理，就是对工程施工各个环节的综合监理工作。一个工程施工项目开展，包括了许多工程环节，如工程材料质量监理、工程施工质量监理、工程成本监理、工程人员监理等等，需要大量监理人员进行相关工作的有效开展，才能确保工程施工的顺利进行，最终保证工程整体质量的过关。然而，我国在工程监理方面并没有统一的监理手段，往往工程监理人员工作范围没有明确的界定和划分，这就容易造成监理工作的混乱，如某一环节由多个监理部门进行介入，造成人力资源的浪费，而某些环节却无人问津，造成了监理疏漏，埋下了安全隐患。 （三）工程监理部门的匮乏 施工企业应该设立全面的工程监理部门，针对工程建设相关环节进行相关监理人员的设定，如工程材料监理人员、工程施工技术监理人员、工程施工设计监理人员及工程施工设备监理人员等等，监理部门的有效设定，才能够确保工程监理工作的顺利开展，确保建筑工程的整体质量。但是目前我国施工企业并未进行质量监理部门的系统性设定，且监理人员不到位，严重影响到了质量监理工作的正常开展。 （四）工程施工技术监理问题 许多工程质量监理问题，都是由于工程施工技术监理不当所造成的。在工程施工过程中，技术人员没有按照相关要求进行施工技术交底，施工人员没有按照相关要求开展工程施工工作，都会造成工程施工质量出现问题，给工程项目埋下重大安全隐患，从而导致安全事故的发生。因此，加强工程施工技术监理工作，对于施工企业来说是尤为重要的。 （五）工程监理人员素质问题 优秀的工程监理人员，是确保工程质量监理工作顺利开展的重要条件。但是，就目前我国施工行业来说，工程监理人员个人素质普遍不高，无法满足工程质量监理工作的需求。由于工程项目施工环境较差，工程监理人员待遇较低，使得工程质量监理人员较为匮乏，而由于相关质量监理制度的不完善，导致工程质量监理工作无法有效开展，也是造成工程质量问题的重要原因。 二、加强建筑工程施工过程的质量监理的措施 （一）提高工程施工材料监理力度，确保工程施工材料质量 工程施工材料质量，是确保建筑施工工程整体质量的重要因素，因此，工程监理人员一定要加强工程施工材料监理力度，避免工程施工材料对工程整体质量的影响。工程施工材料采购过程中，工程施工人员一定要选择规模较大、信誉较好的供应商进行合作，监理人员要进行跟踪，以确保工程施工材料质量。同时，要加强工程施工材料的检验工作，质量不合格的施工材料要禁止入场，避免劣质工程施工材料对施工项目质量的影响。 （二）加强工程技术监理和技术文件监理工作 在工程施工过程中，质量监理人员一定要加强工程施工人员的监理工作。首先，要严格监督技术人员的技术交底工作，技术交底工作确定了工程施工人员的工作内容，如果技术交底工作出现问题，就使得工程施工方向出现问题，进而影响到工程整体质量；其次，要做好工程施工人员的监理工作，是工程施工人员能够按照工程技术交底开展施工工作，并做好监理记录；要做好工程技术文件的监理工作，其中包括了技术方案、工艺流程、检测手段和检测结果等等，这些对于工程质量的审核以及工程质量问题的整改工作都有着非常重要的作用。 （三）加强质量监理队伍建设。 质量监理队伍的有效建设，是确保质量监理工作有效开展的基础。首先，施工企业要加强工程质量监理队伍建设工作，提高工程质量监理队伍人员数量，确保质量监理工作 正常开展。同时，加强工程质量监理人员的培训工作，丰富工程质量监理知识，提高工程质量监理水平，从而提高工程质量监理工作的有效性，确保工程整体质量水平的提升。 （四）加强工程施工设备的监理 随着我国科学技术的不断发展，工程施工设备日趋多样化，提高工程施工质量和工程施工进度的同时，也增加了一定的监理难度。工程质量监理人员在监理过程中，一定要针对工程设备使用环节做好监督工作，确保设备使用规范性，确保施工活动的正常开展。同时，工程监理人员要做好工程设备的监理工作，定期开展工程设备保养和检修工作，确保工程设备性能，确保工程施工设备的使用效果。 （五）改进和创新先进的施工工艺 施工单位还可以通过引进先进的施工工艺来提高工程建设的质量，施工工艺的相关监理人员要做好施工工艺的建立工作。施工单位不仅要对施工人员进行新的技术培训，还要对监理人员进行施工工艺监理知识培训，使施工人员和监理人员都能够在最短的时间内掌握施工方法，以应用于工程施工，从而达到提高工程施工质量的目的。 建筑工程质量监理工作，对于保证工程施工项目的整体质量具有非常重要的意义，对于工程施工企业的发展具有非常大促进作用。因此，我们在日常工程施工建设过程中，要积极采取合理的监理机制，加强工程质量监理，保证工程监理工作的顺利开展。 建筑监理论文:探析民用建筑防渗漏施工监理 【摘要】民用建筑防渗漏施工中的每个环节、每个细节都会对最终结果产生重要影响，因此在进行防渗漏施工监理的过程中，必须对每一步骤都做到小心谨慎，避免各种失误的产生。除此之外，在这一工作中充分利用渗漏的相关防治方法，可以促使民用建筑施工更好地进行。众多的实践结果表明，我国的外墙渗漏各项防治技术近年来已经得到了快速的发展和提高，同时更加富有生命力与竞争力。本文就民用建筑外墙渗漏的主要原因及其防渗漏施工监理措施等有关问题，进行了浅要的分析与探讨。 【关键词】民用建筑；防渗漏施工；监理措施 一、引言 在国民经济迅速发展的情况下，民用建筑施工也快速发展，因此，更多的人开始关心房屋渗漏防治的进展，并且希望建筑施工能够达到更高的质量要求。在整个民用建筑外墙施工监理的过程中，一个非常重要的环节就是外墙的防渗漏施工监理。据此，为了保障这一重要环节能够顺利完成，监理人员就要高度关注该过程中的制度化与标准化，同时，对于质量规范、责任的承担、职责的分配和技术规程等问题，都需要监理部作出相应的规章和监督。而完善工程施工单位对于外墙渗漏防治的方案就显得尤为重要，在施工单位实施对外墙渗漏防治的系统施工方案中，必须对其各工序施工流程及其之间的联系进行深入的分析与研究，进而作出合理、科学的施工监理。众多的实践结果表明，我国的民用建筑外墙防渗漏技术已经得到了急速的发展和提高，同时更加富有生命力与竞争力。 二、民用建筑外墙产生裂缝与渗漏的主要原因 1、在民用建筑外墙施工中没能对预留洞采取有效的封堵措施 在建筑的外墙施工中，常常会由于对拉螺杆进行模板的加固以及悬挑外脚手架当中的悬挑结构或构件穿墙等技术原因而导致外墙上留下大小不一的预留孔洞，而对这些预留洞一旦没有给予必要的关注，不采取有效的封堵措施，就很有可能导致其后施工的外墙层及保温浆料层出现裂缝，严重时甚至导致极为恶劣的渗漏现象。 2、在民用建筑外墙施工中的抹灰层没有做好裂缝控制 在建筑的外墙施工中，尤其是在高层建筑的工程施工当中，由于施工单位没有对整个建筑物的竖向测量精度进行良好的控制，导致在民用建筑外墙的抹灰层找平过程中，出现局部厚度过大的情况，这就极容易导致抹灰层开裂，从而也对其外侧的面层及保温浆料层产生恶劣的影响，最终产生裂缝，从而引发渗漏现象的产生。 3、在民用建筑外墙施工中没能对基层砌体进行良好的处理 在民用建筑外墙施工之前，首先就要对其基层砌体进行良好的处理。然而在实际工程施工中，往往由于砌体砂浆的竖向头缝砂浆和易性差，收缩大，强度低、不密实；或是砌体没有按照施工规定将砖预先充分湿润；亦或是砌体的不同材料（主要是砖砌体与混凝土构件）之间没有采取有效的抗裂处理措施等原因，都容易使得外墙基层的砌体出现开裂的情况，并最终诱发包括面层、保温浆料层在内的整个外墙产生裂缝，以此来造成民用建筑外墙渗漏现象的产生。 4、在民用建筑外墙施工中没能对面砖进行有效的渗漏防治 面砖墙面内墙面渗漏的产生是由于面砖勾缝里存在裂缝与微小孔隙，雨水通过这些地方从外墙进入，流进打底砂浆的裂缝或者是空鼓面砖的“空鼓囊”中，当砌体砌筑水平缝与头缝的空隙连通时，就会在虹吸作用的影响下，产生毛细孔通道，从而将外墙上的雨水引入到墙内表面。墙内表面通常采用的比较疏松的粉刷的方式，因此水分很容易囤积在墙面。 三、民用建筑外墙防渗漏施工监理措施 1、督促施工单位对预留洞采取有效的封堵措施 在民用建筑外墙的抹灰工程开展施工前，首先应对外墙墙身进行仔细检查，找出所有的预留洞，并督促施工单位予以完善封堵。其中若局部出现不平整的现象，则可以通过1：3的水泥砂浆作为找平层，予以找平，一旦出现找平层太厚之处，就必须采取分层找平的施工方法来避免出现裂缝，有必要的话甚至需要通过钢筋网或网格布等抗裂材料来提高抗裂的效果，以此来确保预留洞的封堵密实有效，从而杜绝渗漏现象的出现。 2、督促施工单位对抹灰层做好裂缝控制 民用建筑外墙的抹灰层施工质量是影响整个体系裂缝控制的直接因素，保证抹灰层的施工质量应注意以下几点：第一，督促施工单位抹灰前对墙体做好基层处理，对抹灰层厚度大的 方要分层施工并适当挂网；第二，考虑使用添加剂，对内墙抹灰层最好添加杜拉纤维作抗裂用；第三，在施工过程监控中督促施工单位作业操作力度均匀，抹灰层要压实，砂浆含水率适中，不开裂、不掉灰。 3、督促施工单位对基层砌体进行良好的处理 墙体的通缝和透光问题是建筑在外墙砌筑时需要考虑的，同时要保证施工时所需要的灰缝砂浆较为饱满均匀，在砌筑之前，需要首先保证砖墙砌体和混凝土梁柱间的相接处是干净的，同时湿润砌体材料。在砌筑墙体时，需要控制施工单位分成两三次完成，这样可以有效减少沉降缝出现的可能性，与此同时，要保证整个墙体是平整的，这样才能减少在对外墙施工时产生的诸多问题。此外，混凝土柱、梁和填充墙的结合处很可能由于温差的关系发生开裂等损坏现象，为了避免这一现象带来的渗漏的危害，需要对其采取有效的防治措施。 4、督促施工单位对面砖进行有效的渗漏防治 在施工时，要求施工单位对于面砖的处理做到以下几个方面，首先就是用清水将面砖浸泡2～3个小时，拿出后阴干到内湿外干的程度即可。其次需要用刀灰涂抹在面砖背面。利用流水坡度、滴水槽或漏水等举措应对雨棚、窗台、女儿墙、檐口、腰线等地方可能出现的问题。最后，将缝隙内的残渣清理后才能进行勾缝。在湿润了墙体后，按照先横勾缝，再竖勾缝的顺序进行操作，勾缝的宽应为8mm，勾缝时要保证缝比面砖低2～3mm的距离，最后为了防止操作完工后产生开裂的现象，最好用浇水的方法进行养护。 四、结束语 综上所述，民用建筑防渗漏施工监理是民用建筑项目施工监理当中的关键之一，因此，在民用建筑项目施工监理中，民用建筑中的防渗漏施工往往都被作为一项较为重要的质量控制点来进行重点关注，并在其施工全过程中都被予以重点监控。而民用建筑外墙防渗漏施工监理作为民用建筑施工质量与施工安全管控的关键项目之一，决来不得半点马虎，必须做到计划充分、贯彻坚决、落实细致。而在民用建筑项目施工当中，由于其外墙的裂缝容易导致渗漏，并对民用建筑结构的正常使用功能、装饰设计指标、外形的美观以及设计使用年限等诸多方面造成一定程度的不利影响，因此，民用建筑的施工、监理人员就应当认真进行民用建筑外墙的施工、监理工作，从而防止外墙开裂渗漏等问题的出现。只要施工监理人员能够踏实完成上述工作，民用建筑外墙施工质量乃至渗漏防治的圆满实现都是可以得到确保的。 建筑监理论文:浅析建筑工程监理实施的准备过程及工作 摘要：在建筑工程施工过程中，监理代表着业主进行着现场施工管理和监督，因此在进行监理实施之前，需要做充足的准备工作，本文结合工程实际情况，针对建筑工程中监理实施之前的准备过程及工作进行梳理，整理出一套监理实施准备过程程序及工作措施，用于指导监理准备工作。 关键词：建筑工程；监理实施；准备过程 从1988年开始我国建设监理试点工作在全国范围内开展至今已经走过了25个年头，监理工作逐步走向成熟。但就目前建筑工程行业而言，由于市场化竞争日益激烈，部分施工单位采用各种方式拉拢监理，使其在施工过程中宽松管理，最终对建筑工程质量造成了较大隐患。因此要抓好建筑工程现场施工监理工作，就必须从监理工作的实施准备过程入手，制定一系列切实可行的监理细则和监理大纲，并且挑选富有经验的监理人员进行现场管理。只有真正实现监督到位，切实管理，才能实现监理这一行业岗位管理职能。 一、全过程监理的概念及工作组成 目前已经较为成熟的机制是在工程建设项目中实施全过程监理，这就包括了建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段、设备监造、施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段、维护保修等建筑工程设计采购施工交付全过程阶段的全部监理工作。在这个概念上，监理代表着业主履行着全部的监督管理职能，使用其专业技术水平对建筑工程实施技术管理及监督，使业主真正享有“管家服务”，而不需要对技术问题过于操心。对于一个完整而规范的建筑工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全过程监理，就是要让工程建设监理思想和监理成效从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果。 二、监理实施准备阶段的工作及要点 1、建设项目前期准备阶段 监理在建设项目前期阶段的工作，主要是配合业主进行建筑工程项目的筹备和立项申请工作。这部分的工作主要由咨询单位完成，但是监理主要是在技术层面进行配合和协助。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助业主编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学分的析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。 2、建筑工程勘察设计阶段的监理工作 这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰草率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。 3、建筑工程设备制造阶段的监理工作 部分采用特殊制造的设备，在进行设备制造时应当由监理驻厂进行监督制造，以保障设备制造完全依照设计规范书的要求进行制造，达到施工安装的要求。主厂监造的监理必须严格按照设备生产的要求监督设备生产程序的主要环节，并且亲自对测试环节进行旁站及签字确认，还需要对设备主要材料的进行抽烟和报告验核。 4、建筑工程施工准备阶段的监理工作 施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件 监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。 三、监理实施准备工作相关程序及文件准备 在建筑工程施工之前，监理单位进场之前，必须完成相应的相关进场程序，并且完成相关的监理大纲、监理工作实施细则等相关的文件准备工作。为全面开展施工阶段的监理工作奠定坚实基础。因为整个项目实施过程中的工作内容是极其繁杂的。建设工程本是由多个单位、多个部门组成的复杂系统，只有真正落实监理全过程管理制度，使得参加建设的各方能够实现及时有效沟通，能及时有效地解决各种主要的客观的矛盾，才能使机械化的工程建设转变成为和谐的工程建设活动。采用程序化的流程管理，不仅可以对建筑工程施工全过程监理实施进行动态优化控制，更可以对工程的施工质量和投资效益进行优选优化，更有利于建设工程项目的建设及实施。 四、监理工作难度及解决方法 针对目前我国建筑工程监理实施情况，还存在着众多的不足和缺失，表现在以下方面： 1、不同的监理单位良莠不齐，监理人员技术素质层次不高。监理实施人员是需要有技术有素质的全方位复合人才，这就要求监理人员具备较长时间的现场管理工作，才能具备这样的能力和要求。但是在实施过程中，部分采用总监管理的监理单位常常一个总监带领几个刚毕业的大学生就开始进行几个工地的监理管理工作，无法满足监理要求。因此需要监理单位加强技术和管理培训，不断提高监理人员文化素质和应变能力，才能打造优秀的监理团队。 2、缺失全面的监理管理制度和岗位责任制度，监理职业道德需进一步加强。因此需要监理单位建立全面的监理管理制度和岗位责任制度，严肃监理工作纪律，加强廉政建设，才能树立良好的监理职业道德形象。 3、市场不规范、业主不重视监理工作。部分建设单位不重视监理，建筑市场不规范，监理权限狭窄地位尴尬，导致监理工作难以开展。部分业主单位存在多头管理、不尊重监理意见及建议，存在业主乱指挥瞎指挥的现象。而在部分建筑工程特殊领域国家对建设工程监理规范的某些范围界定模糊，也导致了监理工作开展难度较大。因此需要广泛开展试点工作，并加强宣传和推进工作，促进监理工作更好的实施。 五、结语 随着建筑工程施工监理的进一步发展，其要求也正在逐步走向深入、全面。因此，监理工程师需要逐步分析及积累施工监理经验，根据实际情况制定和落实相应的监理控制措施，使施工过程得到有效控制，才能避免建设工程事故的发生，达到较好的施工监理要求。 建筑监理论文:做好建筑工程监理工作的策略探析 摘要：建筑工程的质量安全具有十分重要的地位和作用，它与人身安全和财产安全息息相关。为了保障建筑工程的质量安全，做好建筑工程监理工作显得十分必要。建筑工程监理工作具有科学性、复杂性、全面性、灵活性、及时性、确定性的特点。现阶段，建筑工程监理工作存在着很多的问题与不足，为了应对这些问题，需要完善相关法律法规、提高监理人员的素质、优化监理企业结构、树立监理工作的原则、建立监理交底工作制度。 关键词：建筑工程 监理工作 监理单位 监理质量 监理交底工作 一、引言 建筑工程的质量安全具有十分重要的地位和作用，实施工程建设监理，它能够提高工程质量，控制项目投资，预防和遏制建筑工程中质量安全事故的发生。文章从建筑工程监理工作的特点入手，分析了建筑工程监理工作存在的问题，最后文章还就做好建筑工程监理工作提出了相关的策略。 二、建筑工程监理工作的特点 建筑工程监理工作的中心任务是要实现对建筑项目的质量、安全、投资、进度控制，它具有与一般监督管理工作不同的特点，总的来说，这些特点包括以下几点。 1、科学性。建筑工程监理工作是一项科学性很强的工作，它要求监理人员掌握丰富的科学知识，掌握相关设计图纸、规程规范，熟悉施工方案，具有丰富的施工知识和管理经验。 2、复杂性。建筑工程监理工作是一项复杂的工作，它往往涉及各个专业，如建筑、结构、装饰装修、给排水、消防、电气、智能化等。也往往涉及问题的方方面面，如技术、质量、安全、进度、投资、协调等。 3、全面性。正因为监理工作具有科学性和复杂性，因此，它就要求监理人员，特别是总监理工程师，掌握的知识比较全面，不但要精通本专业的知识，还要了解其它专业知识。不但要懂得技术知识，还要懂得管理知识。这样才能胜任监理工作。 4、灵活性。监理工作具有灵活性，要适应各种条件的变化，并能够持续发挥作用。一方面，监理工作本身是变化的，监理执行标准依据、监理人员是不断变化的；另一方面，建筑工程的施工情况是不断变化的，监理工作要能够适应这些变化，具有灵活性。 5、及时性。及时性要求监理工作能够迅速的了解建筑工程的实际情况，能够及时了解信息、收集信息、传递信息和处理信息。如果任何一个环节出现问题，监理工作的有效性将会受到影响。 6、确定性。确定性是针对监理工作的目标而言的。监理工作的目标是明确的，即保证建筑工程质量、安全、进度，投资。而为了完成这些目标，监理工作需要采取各项措施，在事前、事中、事后都需要采取相应的控制措施，确定适用于本工程的有关规章制度，确定监理程序和计划，审查施工单位的资质，审查施工方案，对原材料进行控制等。 三、建筑工程监理工作存在的问题 监理工作是建筑工程质量安全的重要保证，。自从工程监理制度诞生以来，经过二十几年的发展，工程监理已经形成一种制度，并在保障建筑工程质量安全方面发挥了重要的作用，取得了良好的经济效益和社会效益。然而，近些年来随着我国建筑市场的大发展、大繁荣，建筑工程质量安全问题再度引起人们的关注，实践中，常常会出现建筑工程质量安全问题，这也暴露出监理工作中存在的问题与不足，总的来说，这些问题主要表现在以下几个方面。 1、相关法律法规不完善。有关建筑工程监理工作的法律法规不够完善，建筑工程监理是对建设项目整个过程的监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段。尽管我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程监理规范》等法律、法规对建筑工程的监理工作做出了相关的规定，并明确规定国家实行建筑工程监理制度，然而并没有明确规定在建筑工程建设的全过程实行监理制度，仅仅规定了在施工阶段实行监理制度。这就使得对施工阶段难以进行有效的监理，会出现很多的不规范的行为，甚至出现不正当竞争。总之，尽管法律法规有相关的规定，然而缺少对监理制度的明确的全面的规定。例如，虽法律规定监理单位应公平、公正、独立、自主的工作，但监理费是由建设投资方直接支付给监理方，建设投资方往往以各种借口拖欠监理费，因此监理单位往往不得不听命于建设投资方，受建设投资方的种种制约，往往不能独立、自主的开展监理工作。 2、监理市场行为不规范。首先，在监理工程招投标过程中，往往有暗 箱操作、串标、虚假招投标等不规范甚至违法行为的发生，严重扰乱了监理市场；其次，现在往往存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务，因其监理人员素质低、业务水平差、管理能力低下，因而给整个监理行业抹黑；另外，目前监理企业多，竟争大，承揽监理业务时互相压价，特别针对私营业主投资的非公开投标而是采用邀请招标或议标工程，监理费严重低于国家有关最低标准的规定，因此造成监理企业利润不足，进而影响监理企业以高薪招揽高水平监理人才，监理从业人员待遇普遍低于建设单位和施工单位，影响了监理人员工作积极性。 3、监理单位风险承担能力不足。建筑业的不断发展，监理业务的不断扩大，发生的纠纷也越来越多，监理的责任也日益增加，监理单位承担的风险也越来越大。从理论上来说，如果监理工作不到位，建筑工程发生质量安全事故，监理单位需要赔偿相应的损失。而一些监理单位注册资金较少，所拥有的资金有限，难以承担事故带来的损失。监理单位风险承担能力不足往往会降低建筑投资方对监理单位的信任度，阻碍建筑工程监理工作的发展与进步。 4、监理人员缺乏责任心。在实际工作中，很多的监理人员素质差、水平低，缺乏责任心，使得建筑工程监理工作应有的作用未能发挥。主要表现为监理工作没有按照程序有效进行，往往流于形式；对建筑工程未能实施全过程监理，而由承包商自行监理等，这些行为都影响监理功能的正常发挥，影响建筑工程的质量，为建筑工程的安全留下了隐患。 四、做好建筑工程监理工作的策略 1、完善相关法律法规。做好建筑工程监理工作也需要有健全的法律法规为前提，只有这样，各项工作才能有法可依。目前，建筑法、合同法、招投标法、建设工程监理规范对保障建筑工程质量发挥着重要的作用。然而，还有需要进一步完善之处，比如，在建筑法中明确规定建筑工程监理必须贯穿于建筑工程的设计、施工、竣工结算的各个阶段，为实现对工程建设全过程的监理提供了法律依据。为规范各项工作提供了法律依据，保障各项工作按照法律的规定有序的进行。　2、加强培训工作，提高监理人员的素质。员工素质会对建筑工程监理工作产生直接的影响，要做好建筑工程监理工作，很有必要加强对员工的培训工作，提高监理人员的素质，推动监理人员的素质和监理工作相适应。一方面，新技术、新工艺不断涌现，建筑工程的质量标准、技术规范也在不断的变化，这就要求从业人员不断提高自己的职业技能和业务素质，不断学习新知识来充实自己，提高业务的熟练程度，为建设单位提供优质的服务。另一方面，加强对员工的培训工作，培养他们爱岗敬业、勤劳奉献的工作作风和态度，使他们乐于奉献到建筑工程监理工作来，为做好建筑工程监理工作贡献自己的力量。 3、转换经营机制，优化监理企业结构。转换经营机制，建立现代企业管理制度，使监理企业成为自负盈亏的市场主体，监理企业需要对自己进行明确的定位，明确自己的技术、设备、实力等，全方位考虑市场的需求，对建筑工程的监理进行恰当的选择，根据自身的实力和建筑工程的实际情况选择全方位、全过程监理，或者选择对某一阶段的监理。监理单位需要加强自身队伍建设，以提高自身的竞争力。重视引进和培养技术型咨询人员和管理型咨询人员，同时加强内部管理建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。 4、树立监理工作的原则，保证监理质量。一方面，要对建筑工程质量进行严格的把关，根据合同中有关监理工作的目标，严格执行监理标准，确保建筑工程的质量，正确处理质量、进度和效益之间的关系，保证进度，突出建筑工程的质量和效益；另一方面，加强对建筑工程的动态跟踪和控制，对建筑工程的施工进度和工程质量严格按照合同的规定进行监理。发现违规违约的现象，应坚持实事求是的原则，按照合同的约定妥善处理。 5、建立监理交底工作制度。监理交底工作包括内部交底和外部交底两个部分。前者是指除了收集资料，制定监理计划之外，还需要亲自编写交底大纲，当全部的监理人员确定后，需要将监理交底交给本项目的全体监理人员。后者是指在项目工程施工前，由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作需要严格按照委托监理合同的相关规定进行，编写监理交底大纲，使总监对监理项目有个全面仔细 了解，以便编写监理规划更加全面，更具有实际指导意义。此外，监理交底也是一个大家学习和交流的过程，通过这个环节的交流和学习，监理人员能够进一步明确监理工作的内容和程序，明确自己的义务和职责，为做好监理工作奠定基础。 五、结束语 总之，建筑工程监理工作是保证建筑工程的质量安全重要手段之一，具有十分重要的地位和作用。文章主要分析了建筑工程监理工作存在的问题，并就做好建筑工程监理工作的策略进行了探讨，希望能够引起人们的进一步关注，能够对实践发挥指导作用。 建筑监理论文:高层住宅建筑施工质量监理 摘要：随着我国城市化建设进程的不断加快，建筑工程的发展也日新月异，各类建筑工程不断增多，随之也对工程建设提出了更高的要求。本文就高层住宅建筑施工质量监理进行了探讨，结合某具体工程实例，从桩基、剪力墙、现浇混凝土楼面、砌体工程四个方面详细阐述了建筑工程施工所采用的质量预控、监理方法和措施，旨在为此类工程施工质量的监理提供参考。 关键词：高层住宅建筑；监理；施工质量 高层住宅的质量是整个高层住宅行业的生命线，为了确保高层住宅建筑工程的质量，必须对其进行监理控制。工程质量监理控制是整个高层住宅工程管理系统中的重要环节，在促进、保证工程质量的作用方面发挥着重要作用。对于高层住宅建筑的监理工作不仅仅要从监理制度和规范方面进行完善，更要加强对重点的控制，实施全过程的监理和质量管理，这样才能从本质上确保建筑工程的质量。 1工程概况 该工程地上18层，地下1层，层高2.9m；工程结构设计使用年限50a，结构安全等级为2级剪力墙结构；墙宽200mm，现浇楼面板厚度12mm，均为c30混凝土；抗震设防烈度为6度，标准设防类别，建筑构件耐火等级为1级。地基基础为乙级，工程采用先张法预应力高强混凝土空心方桩hkfzab400（240）14，14（13、12）a，边长400mm，桩长有28m、27m和26m3种，共计840套桩。内外填充墙厚度200mm蒸压加气混凝土块，抗压强度a3.5，体积密度b05。 2桩基工程施工出现的问题及监理方法、措施 2.1加强图纸会审监理意见 监理组根据业主提供的高层住宅图纸，提出了监理对设计图纸存在问题的质疑。其一，接桩焊缝是2级，焊缝探伤是按gb50205—2002，抽检20%；或是按gb50202—2002执行，重要工程抽检10%。其二，工程桩静载检测是哪些桩？如何配桩？其三，设计试桩工艺锤击或者静压与工程桩应一致。静压的终压标准（标高，压桩力，稳压下沉量）是什么？停锤标准（标高，贯入度）是什么？设计未明确。其四，打桩顺序、沉桩速率有无设计要求？（软土层厚3m～7m深）桩身质量控制抗弯、抗裂检验是否按j10687—2006抽检？其五，桩身的极限承载力是多少？涉及到沉桩时桩身允许抱压力，以免超过极限值破坏工程桩。设计明确答复上述问题，有利于沉桩施工质量控制，明确了实施标准。 2.2强化施工测量放样监理独立复核 施工单位进场后，对建设单位提供的建筑红线桩位、定位点和高程点进行复核，与建设单位对现场的坐标点和水准点进行交接验收，签字记录；发现误差过大时，应与建设单位、规划单位、设计共同协商处理，确认后方可正式实施桩位号放样。组成平面轴线控制网，设置控制桩，施工测量成果上报监理组。监理组在独立复核中发现施工单位的设置仅有两个高程控制点，不符合gb50026—2007《工程测量规范》一个测区范围不应少于3个点的规定；要求施工单位增加设置两个，形成闭合线路，使高程测量精度满足误差要求，后续高程控制达到较好的效果。 2.3重点进行静压沉桩质量监理旁站 沉桩施工前，首先要求施工单位进行桩基工程施工方案编制，经总包单位审核合格后报监理组。监理组重点审核了施工方案中桩机的选择、压桩力型号、桩机质量及配重、压桩机的最小边桩距、最大压桩力；关注桩机施工行走路线，避免压坏、压偏已施工的桩；沉桩质量中间验收标准，沉桩异常情况处理，桩基工程质量通病防治施工措施。 在本工程静力压桩控制标准设计要求保证有效桩长桩尖进入持力层、以实际沉入桩尖高程为控制标准时，监理组明确要求施工单位用彩笔标识在桩身并用水准仪复查，确保进入桩尖进入持力层。 3剪力墙钢筋、混凝土施工质量问题及监理控制 3.1剪力墙钢筋原材料及安装施工问题及监理平行检查 剪力墙钢筋原材料按照业主要求需优选厂家，数量控制在5家之内，对高层住宅结构质量控制起到了关键作用。监理组人员对进场钢筋进行平行检查，做好钢筋进场纪录，由业主代表和监理见证人员进行取样送检。 剪力墙钢筋安装时，监理组平行检查发现施工单位对暗柱在基础内插筋至板底、梁底，弯钩长度为12d且不少于150mm，能够较好地做到；而在拐角暗柱施工时，剪力墙身外侧水平分布钢筋在转角处存在断开的问题。要求施工单位整改为剪力墙外侧水平分布筋应伸至对边弯折为墙宽+15d+lae以上，内侧钢筋伸至对边弯折15d 。 标准层剪力墙钢筋安装时，监理组明确要求施工单位做到：墙身水平筋在基础内根数间距不大于500mm且不少于两道水平分布筋与拉筋，上部墙底第一根水平筋距基础顶面为水平分布筋间距的1/2；剪力墙层高范围内最下一排水平分布筋距底部板顶50mm，最上一排水平分布筋距顶部板顶不大于100mm，并同时设置拉筋；特别是墙顶有暗梁部位，不得省去水平分布筋，剪力墙拉筋间距不得设置过大。 3.2剪力墙混凝土施工质量问题及监理巡查、旁站 由于高层住宅工程防火需要，外窗间、楼梯间设置了剪力墙。巡查中发现一处剪力墙混凝土施工缝有夹层、胀模，预留洞口不顺直。为此监理组召开剪力墙混凝土质量专题会议，要求施工单位加强人员质量管理意识，进行剪力墙施工质量技术交底；召开模板工、瓦工一线人员会议，集思广益，采取措施，做到在剪力墙施工缝处继续浇筑混凝土时，已浇筑混凝土抗压强度不小于1.2mpa，施工缝处墙体模板牢固地固定在已浇筑混凝土100mm～200mm处，墙体下部1.5m部位模板对拉螺栓间距不大于450mm，强调设置垃圾清扫口，冲洗和清理垃圾杂物，全部清理干净后封闭；浇筑施工缝墙体混凝土前，施工缝先铺一层50mm厚1∶3水泥砂浆。当监理组检查发现剪力墙垂直度控制差时，要求施工管理人员加强施工缝接茬质量控制，加大模板垂直度的控制；模板刚度、强度不足时，要及时更换，保证剪力墙实体质量达到验收规范要求。4现浇混凝梁板施工质量问题及监理措施 4.1现浇板厚、层高施工质量问题及监理平行检查 施工单位施工钢筋混凝土现浇板时，能够按照厚度120mm，厨房、浴厕、阳台板厚度90mm的设计要求施工。但是，在楼面现浇板面有一处标高控制不理想，主要是板面高程标识数量不足。监理组要求施工中每层现浇板模板支撑完成后，施工员为木工班组提供每层不少于3个基准高程点，全面检查模板几何尺寸，测量、校正模板的标高和平整度；监理组人员平行检查每层标高、轴线，后续板面控制较好，为住宅分户验收合格奠定了基础。 4.2现浇板混凝土裂缝质量通病防治施工措施及监理预控 按照苏dgj32j16—2005《住宅工程质量通病控制标准》，监理组编制了住宅工程质量通病监理细则，重点强调了现浇板混凝土裂缝控制措施：建筑物两端端开间及变形缝的现浇板设置双层双向钢筋φ10@100；其他开间设置双层双向钢筋，钢筋直径φ10mm，间距150mm；外墙阳角处设置放射形钢筋，钢筋数量为7×φ10，长度2m；在现浇板的板宽急剧变化、大开洞削弱等易引起应力集中处，钢筋直径φ8mm，间距100mm，并在板的上表面布置纵横两个方向的温度收缩钢筋；现浇板中的线管必须布置在钢筋网片之上（双层双向配筋时，布置在下层钢筋之上），交叉布线处采用线盒，沿预埋管线方向应增设φ6@150、宽度450mm的钢筋网带。 按照业主要求，通知在建单位加强商品混凝土质量控制。监理组提醒施工单位重视商品混凝土质量控制，要求施工单位考察数家混凝土质量控制强的优选厂家，实地考察厂家是否选用级配良好的中粗砂和石子，尤其是抗渗、抗裂掺料是否通过试验确定掺量。政府质量监督站规定：现浇板粉煤灰掺量不应超过水泥用量的20%。监理组要求施工单位派专人监督商品混凝土的配比，现场加强坍落度抽检，同条件试块见证制作。试验表明，混凝土每增加20mm坍落度，混凝土用水量增加50kg/m3；混凝土用水量影响现浇板裂缝是最主要、也是最关键因素。 监理组旁站人员严格要求商品混凝土坍落度高层住宅不大于180mm，每50m3混凝土抽检坍落度一次；现场抽检坍落度过大时，坚决要求施工单位进行混凝土退货处理。监理组要求施工单位进行质量通病防治技术交底，在混凝土初凝前进行二次振捣，在混凝土终凝前进行两次摸压。强调在混凝土浇筑完毕后的12h以内，对混凝土加以覆盖和保湿养护；不过早进行后续施工，不在现浇板上吊运、堆放重物；48h后吊运、堆放重物时，采取保护措施，铺设模板，减轻对现浇板的冲击。 5填充墙蒸压加气混凝土块砌体裂缝质量控制及监理措施 （1）加强原材料蒸压加气混凝土砌块质量监理 蒸压加气混凝土砌块为水泥胶凝增强的块材，以28d强度为标准设计强度。龄期达到28d之前，含水量较高，自身收缩较快；28d后收缩趋缓，龄期越长，其体积越趋于稳定。为了有效控制砌体收缩裂缝，监理组检查施工单位进场砌块， 要求龄期最小28d；检查蒸压加气混凝土砌块厂家生产合格证和产品性能检测报告，抗压强度是否达到a3.5，体积密度是否达到b06；砌块的规格尺寸允许偏差为：长±4mm，宽±2mm，高±2mm。 （2）砌体专用粘结剂和混合砂浆使用的监理控制 本工程高层住宅砌体采用混合砂浆m5，砌筑砂浆水泥和砂需见证取样送检。要求施工单位采用中粗砂，严禁使用山砂和混合粉。山砂和混合粉含泥量一般较大，不但会增加砌筑砂浆的水泥用量，还能使砂浆的收缩值增大、耐久性降低，影响砌体质量产生收缩裂缝。每天抽查现场拌制的各组份材料重量，杜绝使用石灰王、脱水石膏和消石灰粉；检查水泥混合砂浆是否在4h内用完。 结尾 综上所述，工程质量监理控制是整个高层住宅工程管理系统中的重要环节，在促进、保证工程质量的作用方面发挥着重要作用。为了确保高层建筑的施工质量，必须对工程施工的各个环节、各个方面做好施工监理，采取科学有效的管理措施和管理方法，确保建设工程质量。从而为推动我国城市化进程和我国建筑业的健康发展贡献力量。 建筑监理论文:高层建筑防雷接地系统施工监理 摘要：雷电容易造成建筑物受损、电气设备损坏和人员伤亡等情况的出现，因此做好建筑防雷接地系统施工监控工作就显得尤为重要。笔者通过比较建筑物防雷设计规范的不同点，着重分析了高层建筑防雷接地系统施工监理存在的问题，并深入探讨了施工监理控制要点，以供类似研究工程借鉴。 关键词：高层建筑；防雷接地；设计规范；施工监理 防雷接地系统是高层建筑电气设备的重要部分，可以有效将闪电电流带入地下，防止建筑物因雷击而造成损害，并确保建筑电气设备及人员的安全。但在实际工程中，一些施工人员缺乏对防雷接地系统的认识，往往认为系统的工艺技术较为简单，却忽略了防雷接地系统的施工质量，给建筑防雷接地系统留下了重大的安全隐患，稍有不慎就会造成不可换回的后果。为此，本文通过探讨高层建筑防雷接地系统施工监理工作，提出一些施工质量控制措施，希望对完善防雷接地系统有所帮助。 1 建筑物防雷设计规范新旧版本的不同点 新版《建筑物防雷设计规范》gb50057-2010从适用范围，防雷类别，外部防雷装置材质的选取，防侧击雷做法等方面的有较大修改。 1） 在2010版的《建筑物防雷设计规范》中，修订雷击次数的标准，明确建筑物的防雷等级，防雷等级由建筑物的功能以及建筑物年预计雷击次数（次/a）划分为一、二、三级防雷。住宅办公楼等一般性民用建筑根据建筑物的重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，按防雷要求和年预计雷击次数可划分为第二类或第三类防雷建筑物。 2） 在材质上的选择，旧规范对防雷装置材料选取不具体，较笼统，材料简单单一，只是在圆钢、扁钢、钢管等选择。 3） 新规范对防侧击雷做了较大的改动，第一类没有改变，二、三类防雷建筑物分别采用45m和60m的滚球半径法来确定哪些突出外墙的物体需要采取防雷措拖，对水平突出外墙的物体如阳台、窗户等，当滚球半径的球体从屋顶周边接闪带外向地面垂直下降接触到外墙突出物时应采取防雷措施。 2 高层建筑防雷接地系统的组成及监理过程中施工常存在的问题 2.1 建筑防雷接地系统的组成 防雷系统的组成从下到上一般由接地极（体）、引下线，避雷带或避雷针组成。 （2）建筑物宜利用钢筋混凝土屋顶、梁、柱、基础内的钢筋作为引下线。引下线正常利用结构柱外侧两根不小于φ16的主筋连续焊接作为引下线，上与避雷带连接，下与接地干线（一般是与接地极连接的地梁钢筋）连接，依据电流效应原理，建筑物周围的柱子导下的电流强度最大，引下线位置数量正常设置在建筑物靠近外墙的，四角及拐角处的柱子。当不能利用建筑物结构内钢筋做防雷引下线，在建筑物柱或墙面外专设明装的或暗装的引下线时，新规范中二类防雷要求专设引下线不应少于2根，并应沿建筑物四周和内庭院四周均匀对称布置，其间距沿周长计算不宜大于18m。当建筑物的跨度较大，无法在跨距中间设引下线，应在跨距两端设引下线并减小其他引下线的间距，专设引下线的平均间距不应大于18m。三类防雷引下线的平均间距为不应大于25m。 2.2 建筑防雷接地施工存在的主要问题 防雷接地的效果主要是在施工阶段体现，施工以设计图纸为依据，施工过程中如何做到有效保证防雷接地质量，本人多年的现场管理经验及通过对某工程项目部的监理过程，普遍存在的问题在于： （1）现场经常遇到施工或相关专业人员对防雷接地重视不够，认为其技术性不强，工艺较简单，范围又窄小，往往在施工中出现不重视或遗漏，抱着侥幸的心理，未能引起人们的警觉。因此，端正思想态度，每一道工序的施工隐蔽验收至关重要，其施工质量直接影响整个建筑的功能、安全和使用寿命。 （2）现场施工管理人员对防雷知识一知半解，任凭工人随意施工。对防雷分部工程（子分部）如何做到质量保证，达到效果。做为施工管理人员，应该全面认识防雷系统与施工过程中质量通病的控制。 3 高层建筑防雷接地关键节点的监理控制要点 高层建筑外部防雷一般采用“法拉第笼式”避雷法：现在钢筋混凝土建筑，通过选择性钢筋的连接，基本形成笼式避雷网，对于雷击起到均压和屏蔽的作用，笼式避雷网已经被证明是最完善的避雷形式。如何有效保证施工质量，防止质量通病的发生方面，必需全面掌握施工工艺和关键点。 `1） 按照规范标准 要求严把材料、焊接关 防雷接地所需材料焊工必须符合要求，实行见证取样，严控材料质量关。搭接钢筋要求圆钢，焊工，施工现场我们经常看到引下线、均压环、避雷带搭接处有夹渣、焊瘤、虚焊、咬肉、焊缝不饱满，焊渣不敲掉、避雷带上的焊接处不刷防锈漆，用螺纹钢代替圆钢作搭接钢筋，搭接圆钢截面小于φ10，搭接钢筋焊接长度不够等等现象。这些问题往往是管理人员重视不够，操作人员责任心不强，焊接技术不熟练而造成的。防雷接地焊接始终伴随着施工的全过程，焊接质量决定着工程质量。实践表明，由于使用焊接技术不过关的人员进行防雷接地焊接，造成工程防雷接地不合格的情况时有发生，故应严格审核专业防雷接地队伍的资质等级，施工队的技术人员、班（组）长和带领实际操作的焊接人员必须持有上岗证。 2） 防雷接地装置施工关键点 （1）接地极的施工要点 熟悉防雷系统的组成部分各个施工要点，严格按照规范施工，每道工序关键部位都需监理工程师验收合格后，才能隐藏进入下一道工序。 防雷接地由地下接地极开始，地下钢筋安装接地极连接从接地焊接开始，利用钢筋混凝土桩基基础做接地体，在图纸标明有接地极的位置（附近），将桩基础的抛头钢筋与承台梁底主筋焊接，基础圈梁焊接或桩基钢筋与梁底主筋的焊接、梁底主筋与柱筋（地上部分将作为成引下线）的焊接，都要严格按基础接地图和接地点逐一进行检查，从接地极到柱筋的连接要按图纸施工，绝对不能出现错位、断开，否则前功尽弃。当整个接地网焊接完成后，马上用电阻仪进行接地电阻值测试，确认是否符合设计要求。如果测试值不符合设计要求，应联系设计，看是否增加接地极或其它方法。 （2）引下线的施工要点 利用结构柱外侧两根主筋连续焊接作为引下线开始施工时，高层住宅楼柱筋都是大于φ16，一般都能满足截面要求。如果小于φ16，多根组合，电气连接，总截面积超过2*16mm钢筋直径，上下均用扁钢闭合焊接，规范提出当利用混凝土内钢筋、钢柱作为自然引下线并同时采用基础接地体时，可不设断接卡。施工技术人员按图纸要求找出全部主筋位置，用油漆做好标记，在地面一层距地高度为0.5m处用镀锌扁钢4×40焊接出来做为测试点，测试点设置的部位应不影响建筑物的外观且便于测试。在配合土建施工过程中，特别注意在结构转换层位置，柱子尺寸变小，连接末采用等电位传送效果较好的方法，而是自然绑结，这时上下引下线要对准并焊接起来，施工人员要对引上点和跨接钢筋焊接质量仔细检查，并要求对焊接引上线进行定位标识，以防向上层焊错主筋，造成接地中断错误。图纸要求防侧击雷的部分，将金属门窗的框架、金属栏杆、表面装饰等较大金属物通过梁筋与引下线连接。当主体施工到屋面时，用φ12的镀锌圆钢焊接出屋面适当长度作为引下线，以备与屋面避雷网连接。 （3）屋面避雷带的施工要点 屋面避雷带的安装，是整个分部工程唯一暴露在建筑屋面上的地方，其质量观感如何， 直接反映出施工队伍的安装水平。一般要求横平竖直，支撑牢固，避雷带弯曲处不得小于90°，要有一定的弧度，弯曲半径不得小于圆钢直径的10倍。避雷带连接采用双面焊接，搭接长度不应小于圆钢直径的6倍。避雷带的支撑固定采用焊接或卡固，避雷带经过建筑物的伸缩缝沉降缝处应做补偿处理，具体做法参照相关图集。避雷带网格越密，其可靠性就越好。网格的密度应视建筑物的防雷等级而定，图纸都有明确说明，如果设计有特殊要求应按设计要求去做。 3） 严格审查、熟悉设计图纸，也是预防出现问题的一个关键点，现场一般按图纸、验收规范来施工，但图纸在有的细节上，难免出现遗漏。例如，防雷接地材料的选用，屋面防雷平面图和基础接地平面图中引下线数量、设计位置（轴位）是否对应，有没有错位或者漏设漏标等情况，一定要认真核对，对防雷接地不合理或欠缺之处要提出自己的建议，图纸会审时向设计人员提出，录入会审纪要，作为现场施工的依据。 4 内部防雷的监理控制要点 防雷保护的另一方面是内部防雷装置，其作用是减少建筑物内的雷电流和所产生的电磁效应以及防止反击、接触电压、跨步电压等二次雷害。它包括等电位连接、屏蔽、加装电涌保护器（spd）以及合理布线和良好接地等措施，安装一般是电气设备安装完毕后进行，例如在总配电箱附近设总 电位连接（meb）箱，弱电机房设局部等电位连接（leb）端子板，机房门窗、设备外壳等金属物与等电位连接端子盒相连，确保机房内各接地线间的电位均衡，弱电金属桥架至少两端接地等等，其做法图纸都会有明确要求。 5 结束语 防雷接地系统施工监理是一项综合性较强的系统工程，其监理质量也直接影响到高层建筑及人员的安全。因此，建筑监理人员必须重视防雷接地系统的施工工作，提高对系统的进一步认识，同时通过探讨防雷接地系统存在的一些问题，制定出一系列切实有效的监理措施，以消除建筑物防雷安全隐患，从而保证建筑物及居住人员的安全。

水利工程施工管理篇1 现代水利工程具有建设规模庞大、质量要求严格、工期时间紧张的特点,对施工过程管控方面有严格的要求,传统的工程监理体系存在手段单一、缺乏明确思路的局限性,易形成质量安全薄弱环节,还会因错误判断而引发工程延期等问题。为此,应优化现有施工监理体系,加强对质量和进度方面的监督管控,实现建设高规格水利工程的目标。 1.工程概况 韩江高陂水利枢纽工程位于广东省大埔县,在韩江下游及三角洲防洪供水体系中占据主导地位,以大埔县高陂镇上游5km处作为工程选址,临近大浦县城区、潮州市与梅州市。本工程建设内容由泄水闸、电站厂房、船闸、鱼道和连接重力坝五部分组成,在河床中心部位修建18孔泄洪闸,在泄洪闸右侧依次布置鱼道和低水头河床式电站,在泄洪闸左侧布置IV级最大通行300t船舶的船闸,并在两岸修建碾压混凝土重力坝进行连接。 2.水利工程施工监理质量控制措施 2.1明确质量目标与重点 首先,综合考虑各水利工程的建设要求及质量标准的明显差异,监理工程师需要遵循实际出发原则,结合工程情况来设定质量目标,由目标来明确质量控制标准及具体要求。在本工程中,以建设优良水利枢纽工程作为项目愿景,具体设立单元工程合格率100%、单元工程优良率不得低于85%、分部工程优良率不得低于70%的质量目标。其次,为体现质量控制重点,避免因盲目开展施工监理活动而降低管理资源利用率,降低工程建设质量。在本工程中,严格遵循水利工程建设项目施工监理规（SL288-2014）、水工混凝土施工规范(SL677-2014)及GB/T19001-IS09001等相关质量标准、规范,以建立质量目标责任制、图纸会审与审计终审、工程人员岗前培训考核、材料进场验收、技术交底、工序交接检验、质量否决与质量保修承诺作为质量监理工作的重中之重,集中工程资源优先开展此类工作[1]。 2.2落实多项质量保证措施 水利工程施工质量影响因素众多,如果在技术、材料、设计、机具设备等任意方面形成纰漏,都有可能发展成质量隐患、质量通病。因此,为保证水利工程施工活动得以顺利开展,取得理想建设成果,监理工程师必须着手落实多项质量保证措施,包括质量教育、材料质控、技术交底、图纸会审等,最大限度减小各方面因素对工程建设质量造成的影响,具体如下。2.2.1质量教育组织质量竞赛以及QC小组等活动,帮助工程人员潜移默化中树立“质量为先”正确工作观念并熟练掌握各项操作技能,避免在施工期间因自身专业素养有限、采取错误操作行为而形成质量隐患。同时,还应定期对工程人员进行质量考核,根据考核结果来明确工程人员的能力短板,针对性制定下一阶段质量教育培训计划,如提高理论培训比例或是实操培训比例。 2.2.2材料质控 入场前对各批次施工材料、原材料与机电设备的外观质量、规格型号加以全面检查,核查质检报告等资料文件,随机抽取少量材料进行实验室检验,并对全部机电设备开展调试检查,办理合格材料设备的入场手续,剩余材料设备不予入场。随后,将入场材料设备运输至指定区域分类堆放,根据材料特性来选择存储空间与堆放时间。例如,对于水泥材料,必须堆放在干燥空间中堆放,避免出现水泥潮湿结块现象。对于成品混凝土,要求在入场后短时间内开展混凝土现浇作业,如果堆放时间过长,将出现分层离析、提前初凝问题。 2.2.3技术交底 以施工技术方案、施工图纸与机电设备安装说明书等技术资料为凭证,向班组成员详细讲述相应工序的工艺做法、流程步骤与操作注意事项,确保全体工程人员都熟知自身工作内容、所需达到质量要求,并领会正确施工意图,避免因错误操作而出现质量问题。 2.2.4图纸会审 在正式施工前,监理工程师牵头对各套施工图纸的内容加以审查,重点检查线条符号使用正确与否、图纸内容与现场环境是否一致、图纸齐全性等,将所发现问题编制成表后反馈给设计单位整改。同时,在图纸会审期间,还应论证技术可行性,结合自身工作经验来判断图纸内容是否具备实际操作条件,或是运用BIM等数据化工具开展仿真模拟试验,从中发现设计缺陷。 2.3施工过程质量控制 在水利工程现场施工期间,为及时发现和提前预防质量通病,监理工程师应采取旁站监理手段,实时观察各道工序的施工作业内容、流程步骤、操作行为是否满足施工技术方案要求,编制旁站记录文件。如果出现施工偏差以及错误操作行为,监理工程师及时向班组成员指出具体问题、督促其返工整改,以及向施工人员提供技术指导[2]。此外,现代水利工程工艺繁琐,操作复杂,技术种类多,对监理工程师的专业素养提出严格要求,监理工程师唯有全面掌握工程施工活动中所应用各项工艺技术的操作方法、质量评定标准与技术规范内容,方可在旁站监理期间准确发现问题、提供有效技术指导。因此,要求监理工程师在开工前全面了解所选用工艺技术。在本工程中,除了土建施工,还包括了闸门安装、移动式启闭机及清污机安装、液压启闭机安装等部分组成。以液压启闭机安装为例,提前做好管路焊接冲洗、油缸安装、电气系统试验、液压启闭机拼装检查等前期准备工作,按顺序依次将泄水孔弧门液压启闭机、船闸廊道门液压启闭机、船闸上下闸首人字门液压启闭机吊装就位,在指定位置安装预埋件并复测检查埋件位置与尺寸,最后将液压启闭机安装就位,开展液压系统试验与整定、液压启闭机动作试验等项目来检查设备运行工况是否正常,即可完成液压启闭机安装作业。 2.4推行三检制与月质量检查制度 在水利工程施工期间,一些质量通病具备隐蔽性、潜伏性特征,无论是班组成员还是监理工程师,很难在施工期间通过肉眼观察、简易工具测量来发现全部的质量隐患,最终对工程总体建设质量造成影响,在水利工程投运使用期间易出现结构渗漏、结构变形开裂、设备故障频发等问题。因此,应在水利工程中全面推行三检制度与月质量检查制度,深层次发现全部质量隐患并着手解决。其中,三检制度适用于工序交接环节,设立专职质检员,在上道工序完工后,率先由班组成员自行检查作业质量,再由施工单位重复检查作业质量,最后由专职质检员开展专检作业,判断施工质量是否达标,且专职质检员具备一票否决权,唯有通过专检后,方可办理工序交接和隐蔽工程验收手续,监理工程师确认后才可进入下道工序。而月质量检查制度是以月度为周期,监理工程师定期前往现场对施工质量进行全面检查,将所发现质量问题反馈给班组成员进行返工处理,并在后续跟踪各项质量问题的处理过程,直至问题得到妥善解决、施工质量达到标准为止。在本工程中,采取“年终总检、月末大检、月中小检”的质量检查方法[3]。 2.5强化现场质量监管能力 早期水利工程现场质量监管模式存在一定的滞后性,质量检查周期频率、检查内容固定不变,由此形成诸多质量监管薄弱环节。因此,监理工程师可采取不定期抽查、远程监控两项措施来强化现场质量监管能力。其中,不定期抽查是监理工程师在施工期间随机挑选时间点前往现场抽查作业质量。远程监控是在现场布置大量摄像头与传感器,帮助监理工程师远程掌握现场作业情况与初步检测施工质量,以此来扩大质量监管范围,提高管理效率。 3.水利工程施工监理进度控制措施 3.1部署施工进度计划 现代水利工程复杂,技术难度大,如果盲目开展施工活动,易出现组织力度薄弱、工期延误等问题。因此,项目管理单位必须提前按照招标文件规定工期与施工方案内容,编制内容详尽的施工进度计划,在计划中详细规定各道工序的开工时间与持续作业时间,施工班组进退场时间、机械设备配置台数等内容,由施工进度计划来约束现场施工作业开展,也为施工进度监理工作的开展提供明确指导。在本工程中,根据实际情况,编制机械设备计划表、安装检测设备计划表和安装进度计划。如在安装进度计划中,向输水廊道门门槽工序分配32天工期,向泄水廊道门门槽工序分配16天工期,向输水廊道工作门及检修门安装工序分配33天工期,向机电设备安装工序分配78天工期[4]。此外,在水利工程施工期间,受到外部环境、现场气候等因素影响,偶尔出现各类突发状况,如雷雨天气、强风天气、设计变更等,对施工作业开展造成影响,严重时出现停工问题。因此,为保证各道工序可以在约定时间内完成作业、交接验收,监理工程师应在施工进度计划中按比例预留冗余时间,用以应对突发状况、各种不利条件。 3.2施工计划动态调整 在水利工程施工期间,由于外部影响因素众多,随着时间推移,不断出现新的变量因素,导致现场施工情况与先期制定施工进度计划内容产生出入,最终造成工期延误的后果。简单来讲,在施工期间,施工进度计划的实际参考价值不断降低,后期无法发挥约束和控制作用。监理工程师应树立动态化管理意识,施工期间持续收集相关资料信息,始终掌握实时施工进度,对比实时进度与预期进度,如果二者偏差程度超过一定标准,则分析问题形成原因,采取重新安排工序流程、增加现场班组数量与机具设备台数等多项控制措施,以此来追赶工期进度。同时,为避免因进度落后而造成实质性损失,监理工程师还应在已掌握信息基础上,预测下一阶段的施工进度计划实施情况,如果预测到可能出现工序延期交接、停工等问题时,采取相应防治处理措施,避免此类问题实质出现。例如,统计现场所堆放各类材料是否满足未来一段时间的现场施工要求,如果现场材料堆放数量偏少,在后续出现材料供应不及时等问题时会引发工期延误、现场停工等连锁反应出现,必须对材料采购计划进行调整,及时采购各类材料。 3.3落实工期进度保证措施 施工进度控制是一项综合性活动,工期进度存在不确定性,如何预防突发事件出现、确保施工进度计划得到贯彻执行,是保证水利工程如期竣工交付的关键。因此,监理工程师应采取多项工期进度保证措施,具体包括组织保证、控制保证、技术保证、资源保证。 3.3.1组织保证措施 建立进度责任制度,将工期进度目标分解为若干量化指标后,层层分解落实到个人,明确各班组成员、项目管理单位中各职能部门的职责职权,实现全员管理目标,引导全体工程人员主动配合监理工程师开展进度管理工作。同时,还应建立配套奖惩制度,定期对各项进度管理任务、总体工期进度目标的完成度进行考核评价,根据考评结果对工程人员进行奖惩处理。以施工班组为例,如果施工班组在约定时间内保质保量的完成所交办施工任务,则在工程完工后向班组成员给予物质、精神层面奖励。 3.3.2控制保证措施 为严格把控施工过程,应建立周会与月会制度,定期组织进度例会,在会上总结上一阶段工程进度计划执行情况,从中分析所遇到问题并采取防治处理措施,预防同类问题反复出现。同时,在会上预测下一阶段进度计划实施情况,围绕计划执行期间可能遇到的重难点问题采取应对措施。 3.3.3技术保证措施 建立以项目总工程师为核心的管理体系,落实技术责任制,由总工程师在开工前论证技术可行性,组织开展各级技术交底工作。同时,根据施工技术方案来预测工期时间,如果预测工期超出工程允许工期,则对施工技术方案进行优化调整,必要时可改变工艺技术种类。 3.3.4资源保证措施 为保证施工现场作业得以顺利开展,需要做好机具设备、人员、材料、构配件等方面的资源调度与管理工作。例如,在机具设备方面,提前将各道工序所需使用的机具设备在现场运输就位,调试检查设备工况是否稳定,并在设备停机期间开展日常维护、预防检修工作,始终维持良好工况。 4.结语 综上所述,水利工程施工质量与工期进度的有效控制,不但关乎工程综合效益,同时也为我国水利事业的发展指明了具体方向。建设单位应提高对施工监理工作的重视程度,积极采取明确质量目标与重点、施工过程质量控制、部署施工进度计划、施工计划动态调整等多项控制措施,调集工程资源来配合施工监理工作开展,为工程建设质量和工期进度提供有力保障。 作者:张晓亮 单位:广州新珠工程监理有限公司 水利工程施工管理篇2 水利工程与人们的日常生活存在紧密的联系，若是质量安全管理体系存在严重的问题，对人们的生命和财产都会造成危害，对于水利工程来说也是严重的打击，后续需要花费更大的费用维修，进一步增加了成本的付出。在实践过程中，质量安全管理技术在其中的作用较大，有利于提升质量安全监督力度，为水利工程的质量提供保障，也有助于进一步完善质量安全监管体系，为人们的日常生活顺利进行打下良好的基础。 １水利工程质量安全管理特点与重要性 １.１管理特点 由于水利工程施工特点影响，所以在现场安全管理过程中，主要表现出以下特点：第一，不确定性，当前能够对施工现场管理造成影响的因素有许多种，并且许多因素均表现出不确定性，比如自然因素、社会因素等，自然因素主要指的是施工现场地形地质、施工气候环境等，社会因素主要包括政治经济环境、生态安全环境等，这些因素都具有显著不确定性［１］。第二，复杂性，由于水利工程施工规模较大，施工过程涉及项目较多，所以在进行施工现场管理时较为复杂，同时缺少统一的量化管理标准，所以从现场管理或者是工程施工过程管理上，都可能会发生管理交叉错位或者是管理不当等问题，导致现场管理更加复杂。第三，阶段性，水利工程实际施工期间，时空跨度相对较大，所以对于各个阶段管理，所需要面对问题经常无法一致，对关键和特殊工序制定详细的施工过程控制程序和操作细则，对施工的全过程实行旁站制度。并对技术人员实行专业分工责任制。专业技术人员既是该工序技术质量负责人，又是工序施工负责人，有效防止因技术人员和施工人员责任不清而导致的质量缺陷。 １.２施工现场管理重要性 加强水利工程施工现场管理质量所突出的重要性表现在两个方面：一方面是从施工效率来看，可以有效提高水利工程施工效率，通过有效加强施工现场管理，可以促使各个施工人员严格根据施工设计要求，有序规范开展各个施工作业，所以可以保证各个施工项目均能够符合施工要求，提高施工效率，同时还能够及时分析各个施工项目施工要素，从而确保施工项目可以有序推进，最终可以推进施工进度，保证正常施工效率。另一方面是从工程施工效益方面来看，因为工程施工过程中往往涉及较多项目，并且施工周期相对较长，企业需要投入大量建设资金，每一个施工任务进程紧张，因此要求各个部门协调合作完成，促使工程施工可以有序进行。而经过施工现场有效管理，能够实现施工各个项目统筹安排，合理规划各个施工项目，以保证每个施工环节可以顺利推进，按时完成施工项目，最终为企业提供更高的经济效益与社会效益。除此之外，在水利工程管理过程中，通过建立安全质量管理体系，可以明确管理安全规范，从而为管理人员工作提供重要支持，促使工程质量有效提高。 ２当前水利工程安全管理体系存在问题 ２.１缺乏完善施工现场安全管理制度 当前许多水利工程施工安全防治过程中，对于有关安全防治流程以及制度较为轮换，未严格明确一套完善安全防治制度与体系，有关安全责任部门建立形式化，所以未能发挥出安全监督管理职能与作用，并且施工单位在施工安全防范在并没有高度重视，所以在具体安全防范实施上缺乏掌控力，从而促使许多施工人员并未进行正确规范安全事故防范，并且安全防范重要性与必要性没有深入人员意识之中，最终导致施工过程中遗留下许多安全隐患，增加安全事故发生风险［２］。另外，相关部门单位在安全监督管理上没有严格落实到位，管理人员安全意识与专业素质能力较低，并且在一些利益诱导下出现错误认知，同时人员分配不合理，防护设施匹配与引入不足，这些在很大程度上降低安全技术防范效果。同时工程施工管理责任制度并未严格明确，所以当安全事故发生后，无法明确具体责任人，最终会导致推卸责任等一系列情况发生，不利于施工现场管理。 ２.２安全管理人员安全技术水平过低 当前水利工程安全施工管理人员，岗位胜任能力水平较低，并且未具备较强的安全意识与责任意识，专业技能与职业素养较低，这些因素都会促使施工现场遗留下许多安全隐患。同时，个别施工单位未针对管理人员开展安全防范培训，并未重视安全意识与责任意识培养，所以没能及时关注与发现施工现场存在的安全隐患或者风险因素，从而在施工过程中没能加强安全防范措施干预，最终增加安全事故发生风险，给施工人员生命健康财产带来严重损失。除此之外，针对安全技术设计问题上，还存在人员敷衍了事现象，个别施工人员工作态度不端正，消极工作，在实际施工阶段，工作过于马虎，许多细节未能合理把握，急于加快工期，这些都是导致安全隐患发生的常见问题因素。 ２.３安全检查与监督管理力度不足 水利工程实际施工时，由于许多复杂条件以及因素等影响，会给施工增加极大难度，同时施工现场操作空间存在一定限制，自然因素变化莫测，会给各个施工部门交流造成影响，可能会遗留下安全事故风险［３］。施工现场安全检测与监督管理工作在安全防范中有着重要作用，但是许多施工单位并没有重视安全检测与安全监督管理，并未针对施工环节进行严格审查把关，一旦引发安全事故，后果极为严重。目前，质量安全生产存在严格的法律法规，必须遵守现有规范开展水利工程工作，但是实际的水利工程工作时，安全教育、安全文化建设和安全文化落实重视度不足。水利企业也存在一些安全文化制度和标语等，但是只是存在于文件上的文字，并没有实施在实际工程中，安全管理与文件中的做法也相差太大［４］。并没有实现“三级教育”、企业“三同时”的原则，长期以来，员工和管理者之间没有养成良好的安全意识和安全习惯，“要我安全”和“三违”的现状则普遍出现在企业中。员工和管理人员的安全意识不足，时常对水利工程建设存在侥幸心理。所以，企业对员工需要进行高强度的安全教育培训，提升企业的安全文化意识。 ２.４组织结构缺乏统一性 改革开放以来，水务管理机构的建立为水利工程中质量监督管理工作提供了保障，管理形式分为：１）工程项目管理体系不规范，自进入２１世纪以来，我国进入高速发展时期，水利工程也获得了更大的发展机遇。但是，水利工程建设管理体系不健全，组织结构没有及时优化，甚至有的水利工程也没有专业的施工管理人员。另外，在水利工程施工管理领域缺乏相关的人才。尽管许多高校都有与工程管理相关的课程，但学生在学校所学的知识与实际的施工管理相距甚远，并且很难跟上市场的步伐。２）成本管理中存在的问题，成本管理是水利工程施工管理的重要组成部分。大多数建设企业的目标是实现可持续盈利，因此有必要加强成本管理。在水利工程的实际施工管理中，存在资金管理混乱、资金流向不明、施工成本过高等，这些问题严重影响了水利工程管理的整体水平，主要原因如下：首先，水利工程评价标准缺乏统一性，成本计量和管理思想混乱，缺乏创新。其次，建设企业相关管理人员的成本管理意识薄弱，最后，水利工程成本控制极为流于形式，没有获得较好的实际效果，使得水利工程成本管理问题频出。３）安全管理方面存在不足：由于在施工过程中管理制度陈旧，管理人员缺乏具体的管理知识和施工过程中的突发事件处理能力，这就为施工过程中突发安全问题埋下了隐患。同时，监督不到位，施工人员缺乏必要的安全自救手段，突如其来的安全隐患也是施工过程中出现安全隐患的重要原因。４）施工管理人员专业技术水平有待进一步提升，在我国，传统水利施工管理对于管理人员各方面要求较低，这种状况造成我国现今一些水利工程施工管理人员专业水平不高，尤其是在当前新技术应用之后难以做好水利工程施工管理工作，工程项目无法得到有效地管理，另外，一些管理人员工作没有积极性，对于水利工程管理仅仅依靠相应的制度规定管理，这种管理模式缺乏创新，缺乏一定的灵活性，实际应用效果很差，从而对水利工程项目的整体质量和施工安全带来了巨大的隐患。 ３水利工程安全管理体系问题解决对策 ３.１健全与完善安全管理制度与体系 在水利工程现场施工安全防范实施中，相关单位必须要结合实际情况，根据现场实际情况，建立并不断完善安全防范制度，并且需要明确各个部门责任人职责与任务，确保可以分工细化与量化，保证各个施工工作可以井然有序进行（见图１）。对于安全生产责任制度，必须要求施工各个人员严格落实，对于各项安全生产质量管理，必须做到标准细化，加强各个施工工序质量审查把关，定期开展安全防范会议，及时分析施工现场存在的相关安全问题与风险因素，做好技术较低工作，同时制定安全防范措施制度，严格执行，提高施工安全性［５］。这里必须注意，相关责任机制与制度一定要严格落实，奖罚必须分明，保证制度具有较高权威性与可行性，对于优异人员及时给予奖励激励，以发挥出带头榜样作用，调动施工人员安全防范意识，有助于各个人员齐心协力，一同做好施工安全管理，构建安全施工环境，以保证施工现场安全，减少安全事故发生。 ３.２加强施工现场监督检查 施工现场监督检查在安全防范中有着极其重要的作用，相关部门必须高度重视，合理制定与完善安全事故与质量标准检测体系，以实现有效监督管理效能，以减少安全事故发生。对此，对于施工各项安全措施必须开展严格细致监督管理，一旦发现任何问题，都需要及时向上层进行汇报，并且第一时间做出合理调整，从而提高监督管理效率。在进行监督检查时，必须要时刻牢记“安全第一，预防为主”的原则，并根据安全管理标准，合理开展安全评价，深入分析探讨可能存在问题与风险，这样可以提前做出预防与防护工作。相关管理部门，必须给予施工现场多方面多角度排查，确保各个风险因素能够得到防范处理，同时，还需要开展安全监测，合理运用先进科学技术，加强施工现场监测，尤其是隧洞断面观测、变形监测以及地震反应监测等，必须要严格把关。另外，还需要不断更新完善安全监测系统，确保可以对施工通道各种事故情况风险进行评估，以最大程度降低安全事故发生，最终提高施工现场安全，推进水利工程施工进程。除此之外，还需要加大施工项目安全成本投入。当前水利工程建设规模较大，成本投入较高，但是在安全成本投入上却较少，容易遗留下安全隐患，导致水利工程施工建设期间发生相应问题，因此，水利工程施工前期设计规划、市场调研与成本预算等多个工作，都必须要充分考虑安全问题，加大安全投入，结合各个数据进行系统化分析，明确资金流向，从而确保工程可以安全稳定建设，并且在施工过程中发生的各个安全问题也能够及时合理解决，纠正偏差，弥补漏洞，从而促使安全费用能够根据相应计划应用，降低工程施工资金风险。 ３.３加强水利工程施工设备安全管理 为了保证水利工程施工现场安全防范管理，需要从施工设备安全防范管理方面入手，相关部门必须及时调查了解施工现场基本情况，并且确立水利工程施工重点难点问题，同时给予地段断面、地形与地震反应等多个情况开展摸底调查，掌握工程施工期间天气变化影响情况，从而根据上述调查分析结果，合理配置优良施工设备，选择最佳水利工程施工设备，例如搅拌机、挖掘机等。同时还要深入优化工程设备应用标准，结合地形、汛期与季节性变化特点，选择最为有效的施工方法，并给予施工安全严格检测，及时分析处理施工数据，在最大程度上减少水利工程施工安全隐患。除此之外，必须不断加强施工设备检查监督，定期开展设备日常清理和维护，每天施工开始前，必须针对各个设备等进行检查，保证施工安全，各项工作必须由专人负责，确保工作可以严格落实。对于施工单位，需要更新引进先进施工设备，以提高施工效率，满足工程施工需求，增强施工设备安全性能，从而可以在一定程度上防止安全事故发生。 ３.４加强水利工程施工材料安全管理 针对水利工程施工各个项目，施工现场质量管理控制作为一项重要管理内容，和工程质量紧密联系，同时还关系着工程企业市场影响力，因此必须加强施工现场质量管理，对此需要从两个方面入手：第一，加强施工现场材料质量控制管理，对于所有进入现场的材料，必须给予质量严格审查，若是检查发现不满足施工标准材料，则禁止材料进入施工现场，同时还需要给予材料堆放与保存严格管理，避免对材料自身质量造成影响。第二，加强施工现场人员管理，因为管理人员与施工人员能力均可能给工程质量产生影响，并且在实际工程施工效率与工作质量中，均和工程质量紧密联系，而这些均和管理人员与施工人员质量意识有着极大关系，在施工各个项目开展前，必须要保证施工人员与管理人员具备较强质量控制意识，严格要求各个人员可以根据规范流程开展各项工作，禁止私自篡改施工方案或者施工工艺。另外，管理人员必须具备较强组织能力，加强施工人员与施工现场协调性，以保证各项施工工序可以顺利进行，为工程质量提高提供重要保障。 ４结语 目前需要及时改善的问题有提高水利工程管理水平、实现工程项目分阶段管控、保证工程建设质量。不同时期的工程管理特征不同，需要全面考虑当前工程环境和问题，按照不同的角度看待遇到的问题，对国内外的管理模式进行综合处理，全面看待问题，建立并完善法律法规背景下的质量安全管理体系。定期培训工作人员，提升工作人员的专业素质，使得工作人员具备高超的专业技术、丰富的理论知识和强烈的责任心，最终有效提高水利工程质量安全，为工程创造更高经济效益。 作者:毛登琴 单位:甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心 水利工程施工管理篇3 1引言 近几年，各水利水电施工单位通过持续加强现场施工质量管理，显著提升了水利水电工程整体质量，但是，在施工管理方面仍然存在较多不足，不同程度上制约了水利水电行业的健康发展。因此，进一步探索水利水电工程施工质量控制具有非常突出的现实意义。 2工程案例 以某水利水电工程为例，该工程水库正常蓄水位925m，装机容量为3×36MW，年发电量为5.28×108kW•h。工程枢纽结构为碾压混凝土与常态混凝土结合的重力坝坝型，包括3个进水口、2个冲沙底孔、5个溢流表孔。当前，工程建立了特色施工质量控制体系，但因工程成本支出受控，现有质量控制体系前方与后方处于分离状态，质量控制主动性不足。特别是在混凝土围堰施工期间，工程碾压混凝土与基础混凝土整体优良率较低，频现模板安装偏差大、外观质量差、浇筑后跑模以及裂缝渗漏现象，影响了优质工程的创建。 3水利水电工程施工质量控制问题 3.1质量控制活动不连贯 在水利水电工程施工质量控制过程中，存在管理过程不规范，管理人员无法将足够的精力运用到质量管理中的问题，致使施工项目质量控制漏洞较多。加之水利水电施工项目质量控制对象受自然、时空的影响，存在环境干扰严重、施工强度高、技术工种多的特点，质量控制活动开展难度较大[1]。 3.2影响因素考虑不全面 在水利水电工程管理过程中，对质量影响因素分析不完善，导致人员或机械、材料、规范、环境因素失控的风险较大。特别是隐藏风险因素的存在，一旦纠正不及时、不彻底，就会导致水利水电工程施工质量问题的反复出现，造成极大的经济损失。3.3质量控制活动粗放在施工管理过程中，部分管理者质量意识不强，一旦质量与工期、效益出现矛盾，质量标准就会被人为降低。在这种质量控制理念下，质量控制活动也处于粗放状态，未考虑工程具体情况，导致施工质量管理效果严重受限。 4水利水电工程施工质量控制对策 4.1加强施工质量控制 在水利水电工程施工质量控制过程中，可以借鉴PDCA循环管理（计划－实施－检查－处理）理念，以质量控制计划为出发点，以组织实施完善为结束点，进行施工质量控制环的构建。即在明确施工质量需达到水平之后，制订计划，组织现场施工参与者实施计划，在计划实施过程中持续检查，对比检查结果、计划内容，根据对比情况判断水利水电工程施工质量水平，并追踪施工质量问题的原因，促使水利水电工程施工质量控制顺利开展，推动工程施工质量持续提升[2]。 4.1.1识别质量问题 在施工质量控制过程中，管理者应进入现场调查质量问题，明确质量问题的覆盖范围、发生区域、严重程度。比如，在两岸边坡与大坝基坑开挖完成，上游碾压混凝土围堰形成后，频繁出现模板安装偏差大、混凝土浇筑横向裂缝、浇筑后跑模现象。 4.1.2调查问题原因 在确定质量问题后，管理者应组织施工者收集质量信息数据，客观分析问题原因，并以事实为依据，剔除偶然因素，揭示质量问题实质。如利用开放式投票调查方法分析相关质量问题：过分注重施工进度而忽视施工质量；施工组织设计不完善；质量验收不及时；混凝土拌和质量差等[3]。 4.1.3采取防控措施 根据质量问题实质，管理者可以拟订可行性较高的防控方案，并由参与质量控制人员对防控方案内措施优势与不足进行评估，获得成效显著的质量问题防控方案。如根据问题原因，利用强矩阵型质量管理组织代替松散型管理组织，统领试验室、综合管理部、安全生产部、机电物资管理部、工程质量管理部、施工管理部、技术管理部等部门。同时由组织与施工者签订质量责任书，激发施工者对施工质量的重视，进而组建专门质量控制小组，及时进入现场进行质量验收，特别是混凝土拌和质量，并据实上报质量问题。 4.1.4巩固防控成果 在质量问题防控方案中实施后，管理者应重新考察现有标准、规范、程序，并将相关因素落实到人员培训中，为新一轮施工质量控制活动开展提供依据。一般，施工质量控制循环可以每月开展一次，及时掌握施工质量动态及时报告，妥善根除质量隐患。 4.2全面控制质量影响因素 为降低人员、机械、材料、工法、环境对水利水电工程施工质量的干扰，工程管理者可以组织成立施工质量控制小组，小组成员需要围绕工程质量目标、现场存在问题以及岗位实践情况，利用质量咨询诊断、质量管理控制方法、抽样检验、质量经济效益、感官检验等方法，提出施工质量控制目标、方针与策略。在人员方面，工程管理者可以施工质量控制小组为主导，将“质量是工程的生命线”落实到每一个作业者的内心深处。工程管理者可以综合应用举办讲座、学习班、经验交流会以及质量控制知识竞赛、项目实例剖析、质量先进评选活动方式，全面普及质量控制程序、规范、技能以及与质量控制相关的检验手段，打造一流的施工团队。同时，落实质量一票否决制，严厉惩处与施工质量问题相关的施工者与管理者，规避施工质量隐患。在机械设备方面，针对传统质量检测控制设备滞后问题，管理者应进行现代化机械设备的引进。如在锚杆施工质量检测控制时，利用锚杆无损物探检测手段代替锚杆拉拔仪，全方位探测锚杆注浆施工质量，为施工质量控制提供依据；再如，在喷锚混凝土厚度检测时，利用大地雷达声波检测代替传统人工钻孔检测，在不破坏喷锚混凝土的情况下获得整个喷锚区域混凝土厚度，为喷锚整体质量控制提供依据。在材料方面，管理者应根据水利水电工程分项分部作业队材料质量的要求，选择质量合格且与国家标准相符的材料。比如，在灌浆施工材料选择时，管理者应督促材料负责人以收缩性、抗压性为指标，对外加剂、水泥、水、粉煤灰、膨胀剂等灌浆料进行预先配比验证，确定灌浆料整体抗压强度、收缩强度与技术要求相符。在方法工艺方面，针对传统操作问题，管理者应及时整改工艺操作制度，并制定责任制度，督促操作者准确、规范作业[4]。比如，在水利水电站左右岸坝肩开挖时，管理者应制定严格的测量放样制度与测量施放质量责任制度，确保后期测量施放准确性，规避每次开挖开口线偏差积累对开挖面施工质量甚至开挖体型的不利影响。再如，在水利水电站工程左右岸坝肩喷锚支护时，细化喷锚施工作业指导书，要求操作者规范操作4次喷锚支护作业，且喷护厚度均匀，规避部分未凝固喷射混凝土受重力影响向下流动问题。在环境方面，管理者应从前期现场环境勘查着手，组织专业人员对工程所在地的水文、地质、岩层进行全方位考察，并详细记录数据。根据数据了解现场实际情况，协同专业技术人员预先制订环境问题处理方案，解决细节性问题，为水利水电工程高质量施工提供保障。 4.3落实精细化管理方针 在精细化管理方针指导下，水利水电工程管理者作为质量第一负责人应依据纵向到底、横向到边的原则，进行目标责任管理机制的落实。目标责任管理机制主要是面向全部建设工程，推动分项分部工程施工质量标准向质量责任目标的转化，促使相关部门、工作者均明了自身应担负的质量控制责任以及控制目标，在事前控制质量，确保施工质量与工程设计图纸、技术资料、合同文件、行业验收标准与验收规程相符[5]。同时，以ISO9000系列标准为依据，进行项目质量控制最佳秩序的构建。项目质量控制最佳秩序以差别化管理方针为主导的秩序，需要管理者以各外包队伍为对象，以质量记录、质量业绩、质量信誉为指标，进行管理等级划分。对于处于第一层次的质量记录良好（无质量事故、处罚等不良记录）、业绩优异与信誉优良的外包队伍，给予经济扶持，并在业内重点推荐；对于处于第二层次的质量记录与业绩一般、信誉良好的外包队伍，给予重点帮助，并强化管理检查、培训教育、业务指导，督促其提高施工质量水平；对于处于第三层次的质量记录较差、业绩与信誉不良的外包队伍，由管理者对其进行强制性培训，并严格监管其操作过程。在开展外包队伍差别化管理的基础上，管理者可以面向具体分部分项工程，根据其规模、结构复杂程度与施工难度、新技术材料应用情况，进行分层管理。对于处于第一层次的大规模、结构复杂程度高、施工难度大、新技术材料应用多的分部分项工程，由管理者深入现场重点管理[6]。比如，在防渗工程开展过程中，管理者应深入现场，全程旁站，确保桩间距合理，且底部桩与桩搭接良好；对于处于第二层次的中等规模、结构复杂程度一般、施工难度一般、新技术新材料应用少的分部分项工程，由管理者进入关键工序与重要节点，给予业务指导。如在灌浆操作时，指导操作者以灌浆孔数量、质量为关键控制指标，钻取3个以上深度在10~12m的灌浆孔，进而借助合格无故障的机械设备进行合格配比浆液的纯压灌注；对于规模小、结构简单、施工难度小、无新技术新材料应用的分部分项工程，由管理者督促相关操作者自主控制。比如，对于堤基清理作业，管理者可以督促相关操作者根据作业指导文件进行松土、弹簧土清理，并检测上堤土料，根据检测结果进行平整压实操作，确保堤基表面无凹陷、凸出现象。 5结语 综上所述，持续提高水利水电工程管理水平，确保水利水电施工质量，是一个重大的问题。相较于普通质量管理活动而言，水利水电工程施工质量管理控制具有不可逆性、复杂性、系统性和动态性。因此，针对当今时期水利水电工程管理过程中存在的质量控制活动不连贯、影响因素考虑不全面、质量控制活动粗放等问题，管理者应借鉴PDCA循环理念，构建水利水电工程施工质量控制环，全面控制人、机、料、法、环等质量影响因素，并从细节着手进行针对性管理控制，破除水利水电工程质量管理盲区，提高水利水电工程质量控制实效。 【参考文献】 [1]陈玉奇,马军林.水电工程质量责任制度与施工质量保证体系监理工作探讨[J].四川水力发电,2019(1):14-17. [2]石丽丽.基于水利水电工程施工阶段的质量管理研究[J].河北农机,2021(4):15-16. [3]肖云辉.水利水电工程施工质量控制要点分析:以某水电站围堰工程为例[J].绿色科技,2020(16):218-219. [4]郑毅.水利水电工程施工质量控制的有效方法[J].河南水利与南水北调,2020(11):42-43. [5]刘昭阳.水利水电工程混凝土施工的质量管理分析[J].海河水利,2021(2):52-54. [6]赵文刚,景海生,马建青,等.黄河某水电站混凝土永久缝化学灌浆处理及效果分析[J].中国建筑防水,2020(12):34-35. 作者:欧北平 单位:湖南万昌建设有限公司

一、必然性 “互联网+”的时代背景下，很多的企业抓住了机会，借助于互联网、大数据、云计算等科学技术建立了完善的企业财务管理系统，提高企业的经济效益，节省了管理时间、促进财务转型升级，完善企业管理模式，在这片改革浪潮中，事业单位似乎与世隔绝，依旧沿用传统管理模式，难以达到为领导层的决策提供及时、有效的财务数据；由于事业单位可支配的资金全部或大部分来源国家财政,随着财政改革的不断深化与发展，对事业单位财务精细化管理提出了更高的要求；随着财政部印发的《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》《 政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表 行政单位会计制度 事业单位会计制度 有关衔接问题处理规定的通知》接连颁布，预示着政府会计改革已是“近在眼前”，事业单位的财务管理发展也必须跟上改革的步伐。 二、困难与阻力 （一）观念落后，财务管理基础薄弱 由于事业单位普遍具有公益服务和政府职能等非盈利的特性，资金来源多为财政拨款或行政服务性收费等事业收入，这一特点决定了事业单位在财务管理方面不如企业敏感，精细化程度不高，缺乏对自身管理、未来发展的长期规划。很多事业单位的领导层把财务部门只当作是简单的核算统计部门，财务部门从事的主要是会计核算基础工作，完全忽视了其财务管理的重要职能，大多数事业单位缺失健全的财务管理体系和框架。 （二）信息化建设滞后 很多事业单位对财务信息化建设没有正确的认知，大多数单位的财务管理方式还没有能跟上互联网时代的脚步，仍运用传统的资金支出和账目核对的管理模式，单位的业务数据与财务数据分离，导致数据信息滞后、碎片化，信息孤岛现象较严重，难以将信息连贯形成完整的预算、控制、分析的财务管理流程；另外，财务部门多处于系统信息管理的“下游”，缺乏对“上游”数据的事前审核权，只能被动接收已形成的数据，管理成为一纸空文；单位领导人对资金的使用情况难以准确把握，影响领导者的决策判断，严重制约了事业单位的健康持续发展。 （三）财务复合型人才缺失，后备人才匮乏 上级领导重业务轻管理的思维方式，也让财务人员对于工作有了懈怠，产生“当一天和尚撞一天钟”的固化思想；事业单位财务人员对事业单位基础会计知识、核算技术掌握的很扎实，但是缺乏从管理和发展角度等方面进行财务数据分析预测的能力，一些财务人员的专业能力跟不上现代化财务管理发展的需要，财务工作往往只是简单地停留在实务层面上；同时，财务人员很少关心单位的业务工作，造成一些财务人员只知单位财务数据，不了解单位整体工作职能和业务工作，不能很好地应对工作中突发事件；由于历史原因，事业单位财务人员大部分不是专业出身，年龄结构不合理，缺乏后备新生力量。 （四）缺乏有效的监督管理机制 由于缺少事业单位的领导层的重视，事业单位的监督机制不完善，很多单位都没有建立单独的监管部门；有些单位虽然有监管部门,却没有完善的财务管理监督管理机制，如缺少完善的内部岗位监督、授权审批制度、监督考核机制等，由于内部职权没有实质性的执行力,在实践中没有得到有效的运行，监督职能作用发挥缺失，所谓的监督部门上成为了“摆设”。 三、举措 （一）树立财务顶层设计理念，加快构建财务管理理论体系 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”做好单位财务的顶层设计，根据单位的内外因素，制定出切实可行的财务管理规章制度，建立起一套统一完善的财务管理体系，配合以完善的预算管理制度、财务核算制度、内部控制制度、财务监管与绩效评价等相关制度建设，构建科学合理的财务管理体系框架。有利于指导和规范事业单位的业务活动，可以更好地发挥财务的服务和监督作用，从而进一步做好财务管控，降低财务风险，实现单位的稳定、持续和健康发展；事业单位的领导者和财务管理人员要改变“重核算轻管理”的陈旧思想，领导者的重视和支持是单位的财务管理能付诸实践的重要保障，财务人员作为财务管理的实践者更要跟上步伐，不仅要掌握政府会计制度本身，更要在当前改革背景下，树立管理理念，思考如何将管理运用到工作中，如何在事业单位中充分发挥财务的作用；同时，应该完善单位财务会计、管理会计理论体系，出台相应的管理办法和规章制度，为单位的财务管理提供制度保障。 （二）实行互联网+财务管理战略 随着互联网+的蓬勃发展，事业单位财务管理也受到信息化建设的冲击和挑战，传统粗放的财务管理模式、简单的会计电算化已经远远不能满足现有要求。数字化的管理模式已经是经济管理发展的必然趋势，实现财务管理的专业化、系统化、数据化、信息化成为了财务管理改革的必然要求，引进先进的技术和软硬件设备、建立信息资源数据库、注重数据库的建构及数据资源的共享，将财务与人力、控制等非财务指标合为一体，实现信息同步共享和战略价值报告的多维化。依托信息技术、云计算和大数据建立单位财务共享服务平台，在信息系统基础上对将实际业务转变为业务数据、财务数据等管理数据，提高财务服务及时性，推进财务业务的融合，实现真正的会计为决策服务的目的，为单位财务实现科学化、精细化管理，为领导者的决策与工作控制提供数据保障。 （三）加大引进、培养业财融合型管理人才 事业单位领导应改变原有重业务、轻管理的思想，认识到复合型财务管理人才是确保单位财务管理快速发展的核心条件，只有人才建设成功了，单位的财务管理才能更迅速的发展。业财融合的大趋势对财务人员及管理人员的业务素质、知识结构和专业技能提出了更高的要求，首先，事业单位在招聘财务人员时应该从多方位的角度引进综合型的会计人才，对人才的要求不能拘泥于以往的账务核算和处理等基本要求，应该更加重视其数据汇总、分析、预测的能力；其次，财务人员要准确把握党和国家的新政策，经济发展新变化，善于从全面性、前瞻性来看待和分析问题。再次，财务人员应深入了解与熟知单位业务活动，单位要鼓励财务部门与业务处所的人才交流合作，互相交流优秀经验，揭示工作中具有普遍性、倾向性、苗头性的问题，使财务管理在促进改善工作效率、实现工作目的、健全制度中发挥更大作用。最后，加强自身人才建设，积极培养单位财务管理后备人才，组织会计人员进行外出学习与培训，与高校联合进行人才建设培养等途径，及时掌握会计政策的变化，特别要注重在提高其财务管理知识水平的同时，强化其互联网知识，保证良好的思维能力与业务能力，不断提升财务管理人员的综合能力，培养业财融合的复合型人才，实现从单一的财务向全面成体系的财务管理转移。 （四）建立健全监管体系，保障执行力度、效果 事业单位应结合自身情况建立一套适应于单位财务特点和管理要求的财务管理监管体系，来保障财务管理体系的执行力和执行效果。首先,单位负责人作为单位财务与会计工作的第一责任主体，强化“第一责任主体意识”,全力支持财务部门开展工作。其次，从预算业务、收支业务、政府采购、合同管理、资产管理、基本建设等业务层面的重要岗位进行把控。通过对各关键岗位的控制，保证了单位经济活动合规合法性。再次，建立完善的内审机制。事业单位应该重视内部审计工作，建立独立的内审部门，明确内部审计的监督职能,配以高水平的内审人员,促进单位内控制度的规范化、科学化发展，强化内部控制的作用，为单位财务管理工作的健康发展提供保障。最后，量化财务管理考核指标，融入单位部门绩效考核中，借助信息化、科学化以及系统化管理方式以及相关技术，优化和完善，健全考核评价体系，落实各项责任制度。